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對當地經濟社會發展的建議范文1
關鍵詞：行政管理體制改革；挑戰；優化對策；公眾參與；電子政務
隨著經濟社會發展和人們生活水平提高，行政管理體制改革也在陸續推進，其中主要包括管理體制和管理職能等方面。相關管理措施的出臺，不僅有效適應經濟社會發展需要，還能更好服務于中國經濟社會發展需要，推動社會進步和人們生活水平提高，對各項工作有效開展產生積極作用。但目前行政管理體制改革仍然面臨一些挑戰，需要采取改進和優化對策。文章將對這些問題進行探討分析，并提出行政管理體制改革的優化對策，希望能為實際工作有效開展提供借鑒。
一、行政管理體制改革面臨的挑戰
改革開放以來，為更好適應經濟社會發展的實際需要，行政管理體制改革也陸續推進。其中關鍵的內容包括政府職能轉變、推進依法行政的法律和制度建設、推動行政管理方式創新、進行政府決策機構改革等內容。目前這些工作已經取得重要進展，在提高政府服務水平方面發揮重要作用。但目前行政管理體制改革仍然面臨以下幾個方面的挑戰。
1.政府職能轉變
政府職能轉變是行政管理體制改革的重要內容，主要包括精簡機構設置，建立與市場經濟相適應的體制，并明確政府職能應該在經濟調整、公共服務和監督管理等方面。雖然目前這方面已經取得較大進步，但仍然存在不到位的情況，機構設置有待進一步調整和優化，其經濟調整職能，監督管理方面仍然存在不足，需要采取措施進一步改進和完善。
2.公眾參與機制
在政府重大決策和項目安排方面，不僅要讓政府制定有效方案，提高決策的科學性與合理性，還要調動公眾參與熱情。將決策和項目向外公開，讓廣大公眾積極參與決策，提出意見和建議，促進決策方案改進和完善。但一些地方對該問題不重視，公眾參與機制不完善，在政府重大決策時，很多公眾未能有效參與項目之中，對相關工作開展可能帶來不利影響。
3.電子政務建設推行
電子政務建設也是行政管理體制改革的重要內容，有利于提高行政機關辦事效率，為各項決策提供支撐和保障。目前電子政務建設雖然取得一定進展，但仍然存在不足，信息技術和計算機技術的應用存在不足，對提高行政機關辦事效率帶來不利影響。
二、行政管理體制改革的優化對策
為應對行政管理體制改革面臨的挑戰，提高工作水平，結合當前新情況和新問題，筆者認為今后應該從以下幾個方面采取改進和完善措施。
1.注重轉變
政府職能新常態下，為有效推進行政管理體制改革，應該結合新形勢和新需要，從根本上推動政府部門的職能轉變，提高服務效率。要將不需要政府管理的事項從其職能中剝離，避免機構冗雜，結構設置不合理現象出現。依據政府部門的經濟調節職能，結合行政管理工作需要，對政府部門的職能明確界定。同時還要結合行政管理工作基本情況和實際需要，將政府部門的各項職能分解落實到相關部門，明確工作人員職責，讓他們有效履行職責，促進行政管理部門工作效率提升。要轉變行政管理方式，優化和調整行政管理程序，適當減少管理層次，密切上下級部門之間的聯系，促進行政管理工作效率提升，更好適應新情況和新需要。
2.優化政府組織結構
根據新常態和新需要，落實十八屆四中全會精神，充分了解當地區域特點，實現政府組織結構優化，有效滿足政府部門日常工作需要，并制定有機統一的行政管理體制。根據行政管理單位基層人員編制與機構設置現狀，對當地行政管理單位的機構設置進行優化和調整，合理設置工作人員，并落實責任制。結合當地工業、交通運輸部門、特色產業、經濟發展等內容，進一步優化政府組織結構，提高政府機構設置的合理性，推動行政管理創新發展。
3.健全公眾參與機制行政管理單位
在涉及經濟社會發展全局、干部任免、重大項目安排、大額資金使用時，應該重視基層調研工作。并廣泛聽取公眾意見，進行民意調查，收集相關的數據信息資料，由領導班子進行集體討論，避免決策盲目性。對涉及群眾切身利益的重大事項應該進行社會公示和聽證，聽取廣大群眾的意見和建議，同時進行技術論證，技術咨詢和決策評估，認真聽取各方意見和建議，促進決策的科學性與合理性提升。明確決策主體責任，推行行政問責制，建立糾錯機制，減少甚至避免決策失誤，讓廣大公眾有效參與各項決策之中，促進行政管理水平提升。
4.推行政府政務公開
實行政務公開，推行民主管理，保障廣大民眾的知情權，進而將政務公開范圍和程度提升到新高度。除涉及國家秘密、商業機密、個人隱私的內容，其它政務信息應該向社會公開，接受廣大群眾監督，改進行政部門的作風，促進管理工作水平有效提升。重點公開政府部門不正之風，容易滋生腐敗環節，與群眾切身利益相關的內容也要公開，收費項目和收費標準也要公開，保證廣大群眾監督權，改進政府部門的作風。
5.推進電子政務建設
推動政府部門上網工程建設，實行電子政務，從而有效提升政府部門工作效率。重視現代信息技術應用，讓政府部門快捷、高效的履行職責，提高政府部門工作透明度，有效提升工作水平和服務質量。另外還要改革行政審批，減少審批環節，以方便人們生活為出發點，提高審批工作效率。并完善公共服務體系建設，健全公共服務設施，更好滿足人們日常生活需要。
三、結束語
為推動行政管理體制改革順利進行，提高服務效率和服務水平，增強人們的滿意度，應該結合實際工作需要，有針對性的采取改進和完善對策。從而更好適應新情況，激發工作人員熱情，優化組織結構，提高行政管理單位的服務水平，提高人們的滿意度和服務質量。
參考文獻
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對當地經濟社會發展的建議范文2
這篇文章通過對我國幾十年經濟社會發展歷史痕跡的深入研究，圍繞科學發展觀，立足于橙色GDP存在的基本事實，揭示了事故動力學規律，提出了橙色GDP的指標體系，探討了橙色GDP的意義和前景。這篇文章不僅具有很高的學術價值，而且對我國制定“十一五”發展規劃確定相應的指標體系也具有重要的應用價值。
正如文章指出，橙色GDP是要強調傷亡事故與經濟發展的緊密聯系和反饋性調控作用，針對國家的不同發展階段，顯示經濟發展與安全生產之間的和諧度。它能夠作為評價經濟社會發展質量的指標之一，同時也可以成為監測經濟增長過熱以及經濟社會統籌調控出現問題的預警信號。
從地方經濟發展的角度，還可以進一步拓展橙色GDP的應用價值。
一是，有利于引導地方經濟健康發展。我國是一個龐大的經濟體，按照現行的財政體制，中央和地方之間形成一定的利益機制，往往地方政府發展經濟的積極性較高，各地經濟發展的“熱效應”通過疊加，顯現出宏觀經濟過熱，然后由中央進行調控，自上而下地貫徹落實。盡管通過國家宏觀經濟監測和預警系統，可以縮短調控時間，但還是會造成一定的損失。如果地方政府自覺引入橙色GDP的概念，應用其指標體系對當地經濟發展的預警作用，及時進行行政調節和政策引導，不僅促使地方經濟健康發展，而且更有利于全國宏觀經濟
發展的良性循環。
二是，有利于轉變地方經濟增長方式。一個區域的經濟社會發展取決于諸多因素，但當地政府的規劃指導和政策引導非常重要。在現行的經濟體制和市場機制條件下，安全生產事故易發的高危行業、以損害資源和環境為代價的產業，往往利潤非常豐厚，投入與產出比畸形，企業主為此鋌而走險。當地政府往往由于經濟效益可觀，不能下決心整改，甚至還在政策上給予支持。如果把橙色GDP的概念應用于對地方經濟發展規模和質量的考核評價體系中，同時對產生負效應的事件加大處罰，對容易產生負效應的產業在經濟政策上給予必要
的制約，必將促使地方政府和企業整合當地資源，轉變經濟增長方式，合理地調整產業結構。
對當地經濟社會發展的建議范文3
我們用了一天半的時間，召開這次全省水利規劃工作會議，這也是自96年以來，我們第八次召開的水利規劃工作會議。會上，省發改委王東祥副廳級巡視員就水利規劃與經濟社會發展關系、“十一五”規劃的側重點、以及規劃新思路方面，作了重要闡述；我們褚加福副廳長也做了重要講話，回顧了自*年以來我省水利規劃工作，全面分析了當前和今后一個時期水利工作所面臨的形勢，從樹立和落實科學的發展觀，提高依法行政能力等方面對進一步做好規劃提出了明確的要求，而且還部署了*年規劃工作的主要任務；水利部規劃計劃司田克軍處長代表水利部規劃計劃司也做了重要發言，對我省水利規劃工作做了充分肯定，給予了很高的期望，對我省水利發展“十一五”規劃工作，也提出了應該重點解決的問題；水利部太湖流域管理局的林澤新副局長、總工結合太湖流域規劃，對我省規劃工作作出了相應重要的指示；我們省水利廳規劃計劃處的陳處長和朱處長向大會介紹了我們省里兩項重要的水資源規劃；與會三個單位的典型發言介紹很多好的經驗和做法；會議中間，我們與會的同志重點圍繞王東祥副廳級巡視員和褚加福副廳長的講話、*省水利發展“十一五”規劃思路報告和會議所提交的一些材料，進行了認真而廣泛的討論，一致認為幾位領導的講話和“十一五”思路報告充分體現了科學發展觀的對規劃的要求，體現了可持續發展水利對規劃工作的要求，對進一步做好規劃工作，促進水利的改革和發展具有很強的指導作用；剛才我們三個分組召集人歸納了大家在討論當中提出的很多、很好的意見和建議。這次會議總的來說，安排還是非常緊湊的，雖然只有短短的一天半時間，但準備還是比較充分的，我們以前從來沒有象這次會議一樣，提供了厚厚的十本材料給大家參考，內容非常豐富；與會代表從以往規劃得失、現在規劃到底該怎么做，都提出了非常明確的要求，針對自己所在的地區或部門，提出了很多有益的意見和建議，大家討論非常熱烈。下面，根據會議的安排，我就這次會議做一個簡要的總結。
一、我講一下這次會議的主要收獲。
第一、這次會議具有與前幾次規劃工作會議不一樣的特點，這次會議我們了《*省水資源保護和開發利用總體規劃》、《錢塘江河口水資源配置規劃》這兩項重要的規劃，特別是*省水資源保護和開發利用總體規劃，這個規劃已經省政府正式批準，大家回去要好好認真研究和學習，因為這個規劃牽涉到我們每一個地市相應的問題，然后把這些規劃的主要精神落實到我們的實際工作當中，不要做出與規劃不符合的事情。另外，錢塘江河口水資源配置規劃也是一個非常重要的規劃，是我們省第一個比較完整的水資源配置規劃。昨天田克軍處長談了水權概念，我們的理解是規劃所定的水量配置方案，也就是從政府角度所確定的錢塘江南北兩岸所配置的水資源，特別要從杭州灣兩岸地區對水資源配置和要求認真地進行相應的研究。
第二、這次會議總結了近幾年來水利規劃工作的幾個經驗，分析了當前的形勢，統一了認識。*年以來，我省水利規劃工作適應我省經濟社會發展要求和國家宏觀經濟形勢，以科學發展觀為指導，全面落實中央水利工作方針和水利部治水新思路的有關指示精神，積極實踐可持續發展理念，在全省的河道整治，城鎮供水，水資源規劃和河口綜合規劃方面取得了明顯的成效。但同時在新的形勢和任務要求下做好規劃工作任務還相當艱巨，存在很多的困難和問題。為什么？在經濟社會發展到一定程度之后，每一個人、每一個地區對水的需求，都在發生深刻的變化，我們在全國處于領先水平，在全國好多地方還沒有任何的經驗可以借鑒，都要靠我們自己探索，自己摸索，而且水利規劃又是我們一切水利工作的龍頭，沒有把水利規劃工作抓好，后面的工作無從談起，我們確實存在這種情況，也出現很多新的問題和困難。比如說，我們原張廳長就要求我們出國要到今后10－20年時間內我們經濟社會發展要達到的中等發展國家去，看看他們對水到底怎么要求。面對現在國家提出來的可持續發展水利的新要求，與會同志通過這次會議增強了做好今年規劃工作、促進水利改革與發展的責任感和緊迫感，提高了對形勢和任務的理解和把握。
前幾年我們做了很多規劃，做這些規劃有好的經驗，也有好多教訓，這次會議我們把經驗和教訓都提出來，能夠使大家對目前的形勢有一個明確的了解和認識。
第三、交流了經驗，拓展了思路。會議分成三個小組討論，并有三個單位大會發言，大家充分交流了情況、溝通了信息，而且相互啟發、相互借鑒、相互學習，發現了不少新經驗、新亮點，探討了工作新途徑和新辦法。比如，寧波市系統地介紹了工程建設，寧波市的規劃是工程建設和工程管理有機的結合體。過兩天寧波馬上要組織召開一個會議，對規劃進行后評估，給我們全省也提供了很好的典型示范作用；麗水結合當地特點，提出了四維麗水的概念，剛才我們王東祥副廳級巡視員也高度肯定了這一點，結合自己的特點，介紹了富有特色的水利發展“十一五”規劃思路；我們省水電設計院承擔了大量的水利規劃任務，他們從規劃編制單位角度出發，就如何認真落實國家發改委、水利部和省發改委、省水利廳的一系列方針和政策上，提出想法和思路，也對全省地市水利規劃工作提出了建議。通過交流，與會代表反映拓寬了思路，收獲很大。在交流過程中，各位代表在規劃體系建設，水利規劃重點以及規劃管理辦法制定和完善等方面提出了非常多的、很好的建議。比如，整個規劃體系比較亂，我個人有這樣一種感覺，各位代表也反映出了這樣的問題，我們應該有一個規劃的規劃，也就是說我們怎么在這一段時間包括“十一五”期間要有一個明確的體系，我們到底要開展什么樣的工作，根據這個規劃的規劃進行一個相應的計劃，這樣任務分工就比較明確。另外，兩個導則，大家對搞這兩項規劃的重要性的認識都是比較統一的，一個是水域調查，占用水域是一個越來越嚴重的問題，到底有多少水域被占用？河道情況怎么樣？*省的水面率有多少？我們作為水利部門、水行政主管部門，我們現在只能有一個大概的了解，還沒有搞清楚。我們一直強調我們要象管理土地一樣地管理水域，管理道路一樣地管理河道。現在我們自己的家底都不清楚，怎么去管理？這一點大家都認識到了，至于具體怎么做，大家對導則提出了很多有益的意見和建議，我們將按照大家的意見和建議對導則進行修改和完善，使它更加具有可操作性和實用性。另一個是防洪避洪規劃，自然災害中，我省死人死的比較多的地方，往往是在小流域局部區域，所以這項規劃必須緊緊圍繞“以人為本”精神開展，我們要保證少死人或不死人，規劃要體現一種新的理念，而不能按照常規方法編寫，主要解決怎么避洪問題，要因地制宜地開展這項規劃工作。
第四、找出了弱點，提出了問題。褚加福副廳長所做的重要講話中，深入分析了當前水利規劃工作中幾個有代表性的問題，圍繞經濟社會可持續發展、人水和諧對水利規劃的新要求，提出了新的整改意見。
第五、布置了工作，明確了任務。大家感到，為做好今年的規劃工作，會議提出的任務明確，重點突出，主要有三大方面：首先，要制定科學合理的水利規劃，以規劃帶項目。第二，要切實做好水利“十一五”規劃，保證重大水利項目的建設需要。第三，按照國家發改委、水利部的要求，繼續推進我省水資源綜合規劃工作。第四，要進一步做好全省的水域調查工作，為全省的水域管理、水域規劃的編制工作提出強有力的措施。第五，要切實做好全省有代表性的小流域的防洪避洪規劃工作，為全省小流域規劃編制提供示范。第六、要加強規劃的計劃管理，建立規劃體系，提高依法行政的能力和水平，把改進作風、服務基層作為一個重點，省水利廳有關部門要特別注意。
二、認真貫徹會議精神
通過討論，大家一致認為，要把這次會議的精神貫徹好、落實好，必須要認真學習領會，統一思想，開拓創新。今年的規劃任務還是相當繁重的，如何更好地適應各方面所面臨的新形勢，不斷提高規劃的能力和水平，應突出在以下幾個方面做出不懈的努力：
第一，要樹立和貫徹科學發展觀。規劃作為水利發展的參謀和助手，必須要牢固樹立和認真落實科學發展觀，以科學的發展觀來指導各項規劃工作，切實增強以科學發展觀為水利規劃工作的自覺性，水利規劃要切實體現“以人為本”的觀念、人與自然和諧相處的觀念，節約資源的觀念，保護環境的觀念，統籌發展的觀念，這是做好今后規劃工作的基本指導思想。搞規劃工作與搞設計不一樣，搞規劃是比較難的一個事情，我們規劃工作是社會科學和自然科學的一種結合，規劃搞得好不好，就是看你的社會科學和自然科學結合得好不好，里面有很多知識是課本上沒有的。我們搞設計，多大尺寸、有何功用，規范上寫著明明白白，你按照規范做就好了，做好了沒有什么大問題的。搞規劃的話，許多地方是沒有什么可以參考，大多要靠自己去想，怎么能使規劃更好地適應當地經濟社會的發展，用科學發展觀來指導當地工作，這個方面確實特別難，而且工作量特別大。
第二，要在實現可持續發展水利上下功夫。幾年來，我們各級規劃部門通過制訂規劃，在實踐可持續發展治水思路上邁出了步伐，但與水利改革、發展的要求還存在著很大的差距，規劃工作要按照人與自然和諧發展的理念。在防洪減災方面，由洪水的控制向洪水的管理轉變，這方面的思路大家一定要明確起來，要給洪水以出路，這是我們要進一步加強工作的問題之一；在水資源管理方面，要強調通過運用價格杠桿和市場機制，推進節水型社會的建設；在水資源保護方面，注重要通過水的循環利用，保護、改善和恢復水體的功能，促進循環經濟的發展；在水土保持、生態建設方面，要充分發揮生態自我修復能力，切實增強實現可持續發展水利的主動性，以加快水利的改革發展，以水資源的可持續利用促進經濟社會的可持續發展，這是我們做好水利規劃工作的主要方向。
第三、提高行政管理能力。我們所做的規劃今后一定要有用，報告編出來，自己都看不懂，行政管理部門更是無法用，要強化水利規劃，使規劃更有利于依法行政，提高規劃工作的行政能力。要在規劃水平上下功夫，要站在行政管理的角度編規劃。因此，我們從事規劃工作的同志要勤于學習、善于思考、不斷積累、努力創新、綜合協調，善于把握全省和地方經濟發展趨勢和重大戰略舉措，善于把握經濟社會發展對水利的需求，善于溝通和協調，不斷改進工作方式和方法，注重利用政策、制度、行政等手段強化政府對涉水事務社會管理，這就是我們做好規劃工作的基本要求。
第四、加強科學決策、民主決策和依法決策。規劃工作是水利工作的基礎和龍頭，事關水利改革與發展的前景，政策性、專業性很強，要善于把握規劃工作的規律性，抓住工作重點，堅持理論聯系實際，深入調查研究，特別是我們現在的規劃部門在調查研究方面下的功夫還不是很夠，坐在房間里面是搞不出好規劃的，一定要深入基層，深入調查，多聽聽當地老百姓的意見對規劃工作會有很多啟發和幫助。我們要建立決策的專家咨詢評估制度和重大決策的集體研究制度，嚴格按照法律制度及所規定的程序，履行職責提高規劃工作的科學性，這是做好規劃工作的重要保障。
三、我們要努力完成各項任務
今年規劃工作有很多的特定條件，我們國家繼續執行宏觀調控政策，投資體制改革措施和配套措施可能要相繼出臺，特別是對政府投資項目管理的出臺，要求更加高了。這點我們要提前給各地市打個招呼，今后我們按照國家有關政策，對于項目的管理或其他方面的管理會更加嚴格，希望我們各個地市要做好思想準備。水資源短缺和水環境惡化，成為制約我省可持續發展的主要因素，這一點已經廣為人們所認識了。王東祥副廳級巡視員、褚加福副廳長、田克軍處長等領導提出的對我省*年水利規劃工作的重點和要求，都是基于是對當前形勢的把握，對新時期可持續發展水利新思路的貫徹和落實，這些任務的完成和目標的實現，必將對我省水利工作產生重要的推動作用。為了完成這些工作，我們必須要充分發揮優勢，以服務于構建和諧社會、提高行政管理水平為目的，切實加強自身能力建設，從實際出發，量力而行，把我省改革力度和社會可承受程度統一起來。本次會議圍繞我省各項工作所提出的任務，就是要我們認真研究有關政策措施，加強制度建設，規范思想和行政管理行為，約束我們行政管理中的主觀性和隨意性，強化規劃的社會管理職能，完善水利規劃的管理辦法，形成一套新的規劃制度的框架體系，保證規劃工作嚴格按照規劃制度程序進行。
我們*現在在全國還處于領先地位，今后的水利規劃工作肯定會遇到很多新的情況和新的問題，對規劃工作來說，這是客觀存在的現實問題。我們相信通過努力工作，不斷總結，把握規律，一定能以機制的創新和完善，統領我們整個規劃工作任務的完成。
同志們，上述這些是對本次會議所做的一些回顧和認識，希望我們大家能夠萬眾一心，同心同德，為營造一個良好的工作環境，完成今年的水利工作任務而努力工作！
對當地經濟社會發展的建議范文4
[關鍵詞]城管執法；城市經濟；城市社會；青島；威海
[中圖分類號]F293 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372（2013）01-0023-03
1999年全國有6個城市率先設立城市管理行政執法局，將行政處罰權相對集中，到2012年，全國已經有621個城市設立城市管理行政執法局，短短的13年時間里設立城市管理行政執法局的城市迅速增加，說明城管執法管理模式對城市的發展產生了巨大的影響。本文以青島和威海為例，通過問卷調查，對這種影響進行研究和探討。
一、調查對象、問卷及步驟
青島是在全國率先設立城市管理行政執法局、實行城管執法管理模式的城市，威海是最近才成立城市管理行政執法局的城市，本文以青島、威海兩市的340名市民作為調查對象，進行調研。
由于評價城市發展的指標很多，本文主要研究城管執法對城市經濟和社會發展的影響，因此需要選取和城管執法有關的指標，構建評價指標體系。本文在指標選取過程中，采用文獻法和專家咨詢法等方法，借鑒同濟大學陳強教授、尤新建教授建立的評價市民生活滿意度的透鏡模型，針對當前城市經濟、社會發展的主要問題進行了有針對性的修改，試圖從城市的經濟生活、社會秩序、市容市貌、社區建設、社會環境、生態環境、園林綠化和城市規劃8個方面對市民進行調查，得到城管執法管理模式對城市發展影響的評價模型（見圖1）。
依據上述評價模型，綜合由專家咨詢法得到的建議，設計出評價指標體系（見表1）。
在進行問卷調查時，先由市民對城市發展各個方面的情況做出主觀評價，再對各項指標的重要性進行打分。因此，問卷共分兩部分，第一部分為指標評價部分，第二部分為權重確定部分。
調查于2010年7月和8月在青島、威海兩市進行。首先，由調查人員將問卷發放至所要調查區域的各個街道辦事處及居委會，在當地工作人員的幫助下，由市民自行填寫問卷，最后由調查人員統一回收問卷。在整個調查過程中，共發放問卷340份，其中，青島170份，威海170份；回收有效問卷317份，其中青島161份，威海156份，問卷回收率93%。
二、城管執法管理模式對城市經濟社會發展的總體影響
首先，采用主觀賦權法對評價城市發展的各項指標重要性系數進行主觀賦權。通過調查城市市民主觀賦權確定各項指標的重要性系數（見表2）。
其次，進行城管執法管理模式對城市發展影響t檢驗，結果表明，差異達到顯著水平，青島市民的評價要高于威海市民（見表3）。
城市是一個復雜龐大的系統，影響城市發展的因素必然會涉及城市運行的各個領域，從管理模式到城市文化，從政府決策到居民素質，都會對城市的發展產生影響。可以說，城市能否健康、快速、和諧地發展，是各方面作用合力的結果，城市管理模式是影響城市發展的重要因素之一。青島、威海兩市地理位置毗鄰，發展方式相近，產業結構類似，存在許多相同或相似之處。發展過程中存在的差距說明，城管執法管理模式對于城市發展起到了_一定的促進作用。
三、城管執法管理模式對城市經濟社會發展的具體影響
城市的經濟生活、社會秩序、市容市貌、社區建設、社會環境、生態環境、園林綠化、城市規劃等8個方面與城市管理綜合執法密切相關，t檢驗結果表明青島、威海兩市在8個方面的差異均達到顯著水平，充分反映出城管執法管理模式對城市發展的影響，進一步證實了相對集中行政處罰權管理模式優于多頭執法管理模式（見表4）。
從分析結果看，城管執法管理模式促進了城市經濟的發展和社會秩序的穩定，經濟發展水平是衡量一個城市總體發展水平的重要指標，經濟的較快發展雖然由多方面因素決定，但是城管執法管理模式能夠使城市更加和諧、健康。良好的城市氛圍和文明的社會秩序不僅會使城市更具魅力，而且還能吸引更多企業落戶、更多人才創業，也會吸引更多的游客旅游度假，帶動相應的現代服務業迅速發展，而現代服務業的發展又將帶動城市經濟快速增長。
從比較結果來看，青島在市容市貌、社會環境和生態環境等方面優于威海。首先，青島與威海都屬于我國北方重要的濱海旅游度假城市，得天獨厚的地理位置與山清水秀的自然風光是兩座城市共有的天然優勢，兩市市民都對自己所在城市的市容市貌與生態環境感到自豪與欣喜，而城管執法帶來的更好的環境使青島市民對于上述領域更加滿意。其次，社會環境涉及聲環境與交通狀況，由于兩市均位于山東半島城市群的東部沿海，是城市群發展的龍頭城市，經濟發展勢頭迅猛，使得城市建設的速度較之內地大大加快，且隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，汽車保有量也以驚人的速度增長，兩市市民對聲環境和交通狀況的評價均較低，客觀地反映出了經濟發展與社會進步二者之間的矛盾。城管執法部門通過自己的努力，充分發揮體制及機制上的優勢，將這一矛盾帶來的負面影響降到最低。
對當地經濟社會發展的建議范文5
關鍵詞：土地整治；現狀；對策
1 土地整治的重要性
土地整治指對低效利用、不合理利用、未利用以及生產建設活動和自然災害損毀的土地進行整治，提高土地利用效率的活動。土地整治是盤活存量土地、強化節約集約用地、適時補充耕地和提升土地產能的重要手段。在我國將土地整治與農村發展，特別是與新農村建設相結合，是保障發展、保護耕地、統籌城鄉土地配置的重大戰略。土地整治的作用包括以下幾點：
1、促進社會主義新農村建設
隨著我國綜合國力的不斷增強，當前我國經濟社會發展已經進入統籌城鄉發展，實行工業反哺農業、城市支持農村方針，改變農村的落后面貌的新階段。實現這一目標的重點是加強農業設施建設，提高農業綜合生產能力，推進現代農業建設；加大農業投入力度，努力增加農民收入。我國農地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開發整治與新農村的建設密切相關。多年的實踐已經證明，通過農田特別是基本農田整治，加強農田基礎設施建設，可以有效改善農業生產條件，提高農田生產能力，降低農業生產成本；可以有效改善傳統的農用地利用格局，擴大經營規模，促進農業增效和農民增收；通過改造舊村，歸并農村居民點，可以有效改變農村面貌，提高農民居住水平和生活質量。
2、保護耕地資源，確保國家糧食安全
耕地是糧食生產的第一資源，解決我國糧食問題必須立足于國內基本自給。隨著人口增長和生活水平的提高，我國糧食需求將繼續增加，保護耕地、確保國家糧食安全的壓力將日益加重。要切實做到有效控制耕地減少過多的狀況，確保糧食安全，必須穩定一定數量和質量的耕地特別是基本農田。這事土地開發整治工作首要的目標和任務?；巨r田的土地整治將是加強基本農田基礎設施建設、提高基本農田質量、改善基本農田生產條件的主要手段。
2 我國土地綜合整治的現狀
1、規劃不科學。在規劃編制階段，因時間比較緊，不少鄉（鎮）沒有深入調查分析、論證其可行性，規劃的很多拆舊地塊很難實施，以至于需要頻繁調整。有的鄉鎮在選擇拆舊地塊時，與相關部門溝通不夠，規劃拆舊的地塊剛整理好，就被企業或新建道路等占用。
2、農村環境保護與整治的政策法規不完善。目前我國環境法規主要是針對城市、工業點源污染的，針對農村環境保護和整治的法律法規基本處于空白。沒有建立起農村生態補償政策，具有破壞農村環境行為的單位、企業、個人沒有承擔環境補償資金。缺乏現代農業環保科技研發推廣的財政補助、稅收優惠等扶持政策，嚴重制約了農業科技項目的研發推廣。對從事農村廢棄物處理利用的產業缺乏有效扶持，環保企業在土地、貸款、融資等方面優惠政策不多，很多垃圾處理企業處于虧損或微利狀態。
3、資金整合難度大。整治資金來源主要靠財政資金，社會資金投入數量不大。各部門支農惠農的項目和資金都由各部門管理使用，實際工作中存在著“各唱各的調、各吹各的號”的問題，造成整體項目實施中的不同環節各行其是、相互掣肘，導致資金不能得到有效整合，效益不能充分發揮。
3 土地資源整合治理的措施
1、加強領導，嚴肅問責。各司局、各單位要把安全穩定工作作為一項重大的政治任務，切實承擔起第一責任，主要負責同志負總責，親自抓，分管領導具體抓、深入抓。要夯實工作基礎，針對本單位基礎建設中存在的薄弱環節，影響穩定的突出問題，加快建立與當前維護穩定形勢相適應的體制機制。要嚴格責任追究，把維護內部穩定安全的責任細化落實到領導，落實到部門、崗位，落實到人頭，以每一個環節、每一個崗位、每一個細節的安全，確保整體的安全。
2、科學規劃，注重可行。土地整理是一項綜合性系統工程。我們在學習借鑒先進地區成功經驗的基礎上，結合紅安實際，因地制宜，科學編制土地整理區域規劃。對荒地開發整理，以小流域為單元，全面衡量田、水、路、林，確保合理布局；對低丘崗地改造項目整理，以實現“三個集中”為重點，即農民住宅向中心村和小集鎮集中、鄉鎮村辦企業向工業園區集中、農田向規模經營集中，重新界定村莊、居民點和鄉村界限權屬，科學修訂鎮村規劃；對高產農田土地整理，通過移土回填、剝離回填等方式，改善耕作層，使“瘦田”變“肥田”，“低產田”變“高產田”；集中整理“荒、廢、閑”項目，重點是挖掘土地的整治潛力。
3、創新模式，陽光操作。為保障招投標活動順利推進，縣政府成立了工程項目招標工作領導小組，并從紀委、招投標辦、國土等部門抽調專人，組成招標專班。為減少項目招標中的情感因素和人為因素，我們嚴格執行招投標公告制度，由省國土資源廳搖號產生的具有招投標資質的機構全程，實行明標明投，并且請紀委、監察局、財政局采購辦以及局紀檢組全程監督，開標后確立的中標單位在網上公告，確保每個項目招投標陽光操作。
4、落實資金，加強監管。對項目資金的使用，我們嚴格做到“四個堅持”，即堅持?？顚Ｓ?，單獨核算，建立專帳；堅持按照規定范圍開支，絕不突破相應概定總額；堅持法人“一支筆”審批，嚴把資金管理關；堅持科目資金決算，嚴格資金審計。對項目建設資金，嚴格做到“五個到位”，即工程預算到位、施工合同到位、簽字核實到位、正規發票到位、驗收報賬到位。在項目實施過程中，我們還請審計部門到現場“查、對、核、審”，發現問題及時反饋整改。同時，我們還經常組織開展土地整治集體廉政談話，打好預防針，念好緊箍咒，有力地保護了項目建設資金的安全，全縣沒有出現因資金問題停工事件及違紀違規的案件。
5、強化管理，保障質量。對每個建設項目，我們采取“一到、二查、三督”的方式，加強質量監管。“一到”即監理人員、技術人員、協管人員在每一個單元單項工程實施的全過程，必須有專人到現場監督；“二查”即查施工前圖、地是否符合設計要求，查進場原材料是否符合國家行業標準；“三督”即管理人員、聘請人員、當地群眾交叉監督，對不符合規劃的施工堅決停工，對各標段建設工程嚴格實行末位淘汰，對工程建設質量實行終身負責制，確保每一個項目都建成為人民群眾滿意的工程。
4 結束語
綜上所述，土地資源整合治理，既是推進產業化、市場化與現代化的重要舉措，又是促進災后重建與擴大農業投資，激發內需的重要抓手。為此必須深度整合土地資源，充分發揮閑置土地的作用，為保增長、保民生、保就業、保穩定創造更多的有利條件。
參考文獻
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[2]王國申，加快農村土地整治規劃編制和實施，促進遼寧土地整治工作健康發展[J]，國土資源，2011（1）：31―32.
對當地經濟社會發展的建議范文6
當前，我國經濟社會發展進入了新的歷史時期，從全國形勢看，我國確立了“以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線”的經濟社會發展總體思路；從我省情況看，“科學發展、富民強省”是未來五年經濟社會發展方向與主要目標，加快發展和加速轉型成為緊迫的雙重任務，“四個一”戰略重點，凸現了河北發展的藍圖和信心。我國經濟的長期向好及河北經濟的大發展為我省地稅事業的加速發展提供了有利的條件，為我省地方稅收快速穩步增長提供了堅實的基礎。在經濟社會發展的宏觀背景下，稅收與經濟的相互依存關系表現得更為豐富，國家層面上經濟調整和發展方式轉變要求稅收發揮比以前更加突出的服務保障和杠桿調節作用。時展使我省地方稅收面臨著難得的機遇和諸多挑戰。同時，也為我們稅收研究工作帶來了一系列重大課題。比如，轉變經濟增長方式、調整產業結構對稅收總量和構成有哪些影響？地方稅收如何為地方政府增加可用財力？稅收如何支持“富民強省”的偉大工程？地方稅收在“惠民生、促發展”方面如何發揮積極作用？個人所得稅改革對調節縮小收入分配差距的貢獻有哪些？如何構建具有河北地稅特色的文化價值體系？如何推進稅收征管大格局的有效實現？等等。
面對新情況、新問題，需要我們圍繞以下幾個方面開展調研工作。
一是圍繞重點抓全局性調研。我省地稅制定了“十二五”時期發展規劃綱要，明確指出“一個主題、六項原則、五項目標”工作思路。我們要圍繞這些重點工作，從全局和戰略的高度，密切關注經濟社會形勢發展變化，針對當前全省經濟變化比較快，新情況、新問題比較多的情況，及時發現稅收工作中出現的苗頭性和傾向性問題，研究應對方案，提出政策建議，各級黨政領導機關決策提供參考意見。
二是圍繞難點抓專題性調研。稅收科研機構要改變傳統的研究模式和工作方法，應當盡量避免“大題小做”形成空泛的研究成果，要“小題大做”，就某一個問題深入研究，形成有分量的成果。要深入基層、深入地稅工作實際，做一些實實在在的專題性調查研究，密切關注廣大稅務干部工作中遇到的疑點、難點問題，及時發現工作中出現的新情況、新動向，分析原因，提供動態信息和應對策略，供領導決策參考。
三是圍繞亮點抓創新性調研。省局黨組高度重視創新，提出要繼續旗幟鮮明、大張旗鼓動地推動工作創新。群眾中蘊藏著巨大的智慧和創造力，各地在稅收工作實踐中探索和形成了一些符合地稅工作實際的經驗和做法。我們要及時發現這些先進典型并深入調研，對這些經驗和做法進行總結和推廣，為稅收創新理念、創新思路、創新舉措出主意、提建議，使其發揮更大的示范作用。
四是圍繞薄弱點開展攻關性研究。稅收事業在發展壯大的過程中難免會遇到這樣、那樣的問題，這些待解決的“瓶頸”和矛盾，需要我們不斷提高觀察事物的洞察力，準確把握事物的發展方向，并及時做出正確的判斷。我們只有主動了解情況，掌握第一手資料，抓住主要矛盾，才能破解難題，提供有說服力、有影響、有實用價值、可操作性強的政策建議，發揮稅收研究對工作的指導作用。
關于20__年全省地稅研究工作的主要任務
20__年地稅研究工作要圍繞“科學發展、和諧地稅”的主題，堅持“為領導決策服務，為稅收中心工作服務，為基層服務”的宗旨，深入開展經濟和稅收熱點問題研究，不斷創新研究方法，全面提高調研工作質量。下面，我強調幾項工作：
（一）理順工作機構，明確工作職責
目前，我省地稅系統市局以下沒有設立單獨的稅收研究機構，大部分市局稅收研究工作設在辦公室，但個別市局設在稅收研究會。因學會是民間組織，沒有行政職能，不能領導系統的調研工作，經省局研究決定，從今年起，全省地稅系統各市、縣（市、區）局的稅收研究工作一律歸口辦公室負責，統一對口省局稅收研究中心。原來此項工作沒有歸口辦公室的市局要調整過來。今后，各市、縣局的辦公室同時也是研究室，要把稅收研究工作放在與辦公室其他工作同等重要的位置，要明確主管稅收研究的副主任和工作人員負責此項工作。
稅收研究部門的工作定位應是與各級黨委、政府的研究室工作定位相一致，要負責組織和領導本單位的稅收研究工作；要參與單位的重大決策，為領導決策當好參謀助手。遇有重大決策征求意見時，應該承擔綜合意見反饋、提供理論數據分析和為領導提供決策參考的職能。
（二）集中力量做好省、市局確定的重點調研課題
近期，省局根據《河北省社會經濟第十二個五年發展規劃綱要》和《20__年全省地稅工作要點》精神，研究制定了全省地稅系統20__年重點調研課題計劃。其中，省局牽頭組織的課題有6個，包括稅收如何促進環首都經濟圈和沿海經濟隆起帶的發展、構建稅收征管大格局的探討、構建河北地稅核心文化價值體系的相關研究等幾個方面（一會兒，振旭同志將宣讀具體課題計劃）。這些課題是當前和今后一段時期我省地稅研究工作中的重點問題。為了提高調研質量，省局將集中系統優勢兵力，實行上下結合、協力攻關的課題組制度，屆時，每個課題都將邀請相關市局配合工作。各市局一定要高度重視，要作為一項光榮而又艱巨的任務來承擔；要選派精干人員，給予工作方便，保證調研課題的順利完成。
在做好省局重點調研課題的同時，各市局根據當地工作實際也上報了一些本市局的重點調研課題。為避免低層次的重復研究，省局研究確定每個市局一個重點研究課題，盡量避免省局與市局、市局與市局之間的雷同選題問題。希望各市局要按照課題計劃，合理安排人員和時間，高質量的完成調研任務。
（三）進一步改進研究工作方法
一是今后的稅收調研工作要走全方位、開放式研究的路子，要突破地域和部門限制，多渠道、多形式地開展稅收研究的交流與合作。要加強與各級黨委、政府研究室、有關部門以及大專院校的聯系，以開闊視野，提升我省地稅研究工作水平；要加強系統上下、地市局之間、單位內處室之間的合作，建立課題組協作攻關制度，提高調研工作的針對性、實用性和可操作性，強化調研統籌性，減少低水平的重復研究。二是加大調研培訓和工作交流力度。省局擬于20__年再組織一期系統調研骨干培訓班，更新觀念，拓寬視野，提高研究人員的理論修養和研究水平。同時，通過課題研討或筆會等形式，加強市局間工作交流，還要創造條件與兄弟省市局同行加強工作交流與協作。
（四）努力辦好“兩刊”
《決策參考》是全省地稅調研成果交流和轉化的重要平臺，要繼續重點反映稅收工作中的典型經驗、成效、熱點、難點問題以及對領導決策有參考價值的對策建議，使《決策參考》成為精品?！逗颖倍悇铡肥侨〉囟惛刹康木窦覉@，要在專業性、知識性、可讀性相結合上繼續求創新，要辦出特色，使其從欄目設置、文章選取、版面設計、印刷質量方面不斷贏得廣大地稅干部的認可和喜歡。
（五）加強稅收調研隊伍建設
