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采購管理規范范文1
物資采購招標是煤炭企業生產經營活動的一項重要構成內容，通過采取招標方式采購物資，煤炭企業能夠有效降低采購過程中的成本支出，促進自身經濟效益提升，因此，這是一項符合市場發展規律的行為。然而，盡管現階段大部分煤炭企業都提高了對于物資采購招標工作的重視力度，但在實踐之中，煤炭企業在物資采購招標管理方面，仍然存在著諸多規范性較差的問題，因此，煤炭企業應加強思想認識，正視現階段存在的各方面問題，深入理解推動物資采購招標管理工作走向規范化的重要價值，采取科學策略構建規范化物資采購招標管理模式，力求切實提高物資采購招標管理水平和管理質量。
一、煤炭企業物資采購招標管理工作中存在的問題分析
（一）招標文件普遍缺乏規范性
盡管從整體上看，煤炭企業所編制的物資招標文件并不存在原則性錯誤，但在細節方面，仍然有著較多問題，導致招標文件規范性不足，不利于推動物資采購招標管理工作朝著規范化方向發展。具體而言，煤炭企業招標文件在細節方面，主要存在以下問題：一是內容覆蓋不夠全面，沒有對物資供應和物資采購活動在各方面的實踐要求進行詳細規定；二是文件條文不夠專業，未能充分體現招標活動的目標和期望，不能對物資采購招標活動發揮指導作用；三是內容中所包含的物資采購參數不夠準確，通常需要在展開評標工作時，對其加以再次修改，導致招標管理工作內容增多，影響整體工作進度。招標文件缺乏規范性的主要原因是煤炭企業未能給予物資采購招標前期準備工作應有的重視，或者缺乏對于具體招標項目的詳細了解。
（二）招標過程公正性嚴重不足
現階段，煤炭企業的物資采購招標工作，過程公正性嚴重不足，主要表現為以下幾個方面：第一，招標過程未實現公開化和透明化，沒有具體公布細節性招標內容；第二，招標過程的各個環節不夠規范，隨意性較強，缺乏制度約束和科學指導；第三，招標過程中，煤炭企業往往會與擬中標單位，事先就中標價格進行商談，然后在簽約時臨時變更合同已確定的價格，既不符合相關制度和規定的要求，同時也違背了招標活動的公平性原則。導致這種現象出現的主要原因是煤炭企業未能充分認識保證物資采購招標工作過程公平的重要性，一味追求經濟效益，忽略自身所承擔的社會責任，不利于自身實現長遠可持續發展。
（三）缺乏對于招標過程的監督
煤炭企業對于招標工作的監督控制力度仍然處于相對不足的狀態，既難以形成對于招標風險的有效防范，也無法保障招標活動按照既定制度規范開展。大部分煤炭企業都未能認識到通過內部控制把加強對招標過程監督管理放在重要位置，沒有設置專門的內部審計監督部門，在監督工作實施方面具有較強的隨意性，未能做到定期根據制度要求開展物資采購招標監督管理活動。
二、煤炭企業開展規范化物資招標管理工作的意義
（一）有利于提高煤炭企業整體經濟效益
通過規范物資招標管理工作，煤炭企業能夠有效控制物資采購成本，增強物資采購信息的對稱性和透明性，達到節省資金、提高采購效率的目的，盡管物資采購招標管理工作需要消耗較多的時間與精力成本，但從長遠來看，開展規范化物資招標管理實踐，有利于提高煤炭企業的整體經濟效益。
（二）有利于促進煤炭企業管理水平提升
物資招標管理是煤炭企業整體管理工作的重要內容，通過增強物資招標管理的規范性，煤炭企業的整體管理工作能夠在根本上實現提升，為煤炭企業各項生產經營活動創造良好的環境氛圍，確保煤炭企業處于良好的運營狀態。
（三）有利于推動煤炭企業戰略目標實現
物資采購和管理在煤炭企業的整體工作中具有基礎性地位，通過規范物資招標，將市場化力量納入物資采購和管理工作之中，更好地分配管理精力，為其他經營管理項目提供更多支持，推動自身整體戰略發展目標實現，增強綜合市場競爭力。
三、煤炭企業構建規范化物資采購招標管理模式的策略
（一）完善招標文件擬定制度，提高招標文件規范程度
招標文件管理是物資采購招標管理活動中的一項基礎性工作，針對現階段煤炭企業物資招標文件在全面性、專業性和參數準確性等方面存在的缺陷，煤炭企業應重視完善招標文件擬定制度，以制度的形式明確招標文件的擬定要求，為工作人員提供具體參考，確保工作人員嚴格按照制度要求展開招標文件擬定。擬定招標文件前，文件編寫人員應做好充足的準備工作，對招標項目及技術參數進行詳細了解，力求增強招標文件的規范性和專業性。招標文件編寫人員應重視對招標單位的具體資質加以全面了解，將此作為招標文件編寫的重要依據，提高招標文件的實踐指導價值。初步完成招標文件擬定工作之后，煤炭企業應組織相關工作人員對其進行系統審定，認真確認其中的細節性事項，避免在后續的工作之中出現需要進行多次修改的情況，有效控制招標工作進度，確保招標活動按照既定計劃規范開展。
（二）健全物資招標管理機制，推動物資招標有序開展
制度在約束和規范人的行為方面，具有無可替代的重要作用?；诖?，煤炭企業應重視對相關法律法規和政策進行充分了解，結合自身實際經營生產情況和物資招標要求，建立健全物資招標工作管理機制，形成對于物資招標管理的有效約束，從源頭上杜絕物資采購招標活動中出現違法違規行為。煤炭企業應重視以制度的形式，明確物資招標管理工作全過程的規范流程，推動管理朝著標準化與有序化方向發展。煤炭企業應重視構建與物資招標管理工作機制相適應的崗位責任制度，對具體物資采購招標管理工作崗位的責任加以明確，把工作人員的責任履行情況作為績效考核的重要標準，營造權責統一的物資采購招標管理工作氛圍，有效調動工作人員的積極性，增強其責任意識。若物資招標管理過程中的某一環節出現問題，應根據崗位責任制度展開責任追究工作，進一步形成對于工作人員管理行為的規范。
（三）加強招標活動監督工作，確保招標過程公平公正
針對物資招標管理活動中存在的監督管理工作不到位的問題，煤炭企業應加強對于招標活動的監督控制，通過高水平的內部控制，有效提高監管力度，增強招標活動的規范性。首先，煤炭企業應明確監督管理的重要性，根據物資招標工作機制，確定監督管理制度，確保監督管理工作落實到物資招標的各個環節之中，真正做到“全過程監管”；其次，煤炭企業應對自身組織管理結構進行優化完善，設置專門的物資招標監督管理部門，對于招標文件和招標活動的各個環節展開嚴格的監督審查。煤炭企業應給予監督管理部門充足的監管權限，保證監督管理部門的獨立性，推動監督管理部門形成對于物資招標工作部門的制衡，保障各項制度要求得到有效落實；第三，煤炭企業應在開展物資招標管理活動的過程之中，做好風險防范控制工作，提高風險應對能力；最后，煤炭企業應重視提高物資招標活動的公開性與透明性，接受外界各方的監督，杜絕提前商議中標價格等行為。
（四）提高工作人員綜合素質，打造專業招標管理隊伍
規范化的物資招標管理工作，必須依托于一支兼具專業素質和較強綜合實踐能力的管理隊伍。煤炭企業應重視面向物資采購招標管理工作人員開展主題培訓，通過培訓，加強對物資采購招標管理制度的了解，熟悉掌握規范開展物資采購招標工作的規范流程和細節性注意事項，切實提高管理能力，嚴格按照制度要求展開各項工作。煤炭企業應重視改善人力資源管理工作，優化人才招聘機制，力求引入物資采購招標管理領域的專業人才，調整物資招標管理隊伍結構，為物資招標管理實踐注入全新活力。
（五）著力引入信息網絡技術，改善招標管理整體質量
信息時代，煤炭企業要把“互聯網+”思維作為推動物資招標管理工作走向規范化的指導思維，著力在物資招標管理實踐之中，引入信息網絡技術，促進互聯網與物資招標管理工作實現深度融合，加快信息化物資招標管理模式構建進程。煤炭企業應著力提高自身信息技術應用水平與能力，重視將各項物資招標管理信息與數據進行數字化轉化，建立專門的電子檔案，實現數據信息的安全儲存，并在數據分析挖掘過程中引入大數據技術。如在分析投標單位資質時，可以結合大數據技術對其過往履歷和經營狀況展開系統分析，根據招標項目的具體內容與參數要求進行全方位衡量，增強保障物資采購招標工作的實效性。煤炭企業應著力提高物資招標管理工作人員的計算機使用能力，提高信息素養，為信息化物資招標管理工作模式運行打下堅實基礎，確保工作人員能夠熟練應用計算機完成物資采購招標管理實踐。
四、結語
總而言之，新形勢下，基于對物資采購招標管理工作加以規范，在提高煤炭企業整體經濟效益，促進煤炭企業整體管理水平提升以及推動煤炭企業戰略發展目標得以實現等，具有積極作用，煤炭企業要正視現階段物資采購招標管理中存在的諸如招標文件缺乏規范性、招標過程公正性嚴重不足以及缺乏對于招標過程的有效監督等問題，通過落實完善招標文件擬定制度、健全物資采購招標工作機制、加強招標活動監督工作、提高招標管理工作人員綜合素質及在物資采購招標管理實踐之中引入信息網絡技術，切實推動規范化招標管理模式構建，增強物資采購招標活動的規范性與有序性，為煤炭企業可持續發展打下良好基礎。
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采購管理規范范文2
[關鍵詞]醫院 物資采購 采購管理
采購在醫院經濟運營中顯得尤為重要,醫院的采購環節包括藥品的采購、醫療設備的采購和物資的采購。其中,物資的采購又分為醫療器械耗材的采購(普通耗材、高值耗材、骨科耗材、眼科耗材與化學試劑)和后勤物資的采購等。由于醫療耗材的大量被應用,醫院物資采購工作的好壞將直接影響到醫院的醫療質量和診療安全。另外,它還是醫院全部支出的主要組成部分,是醫院成本控制的重點和核心。筆者就常見于采購環節中的問題,結合實際工作談一些體會。
一、醫院在物資采購環節中存在的主要問題
在醫院的成本核算中,造成醫院成本松弛的主要原因是我們對醫院的物資采購管理工作不到位。一般表現在以下幾個方面:(1)沒有設立專門的科室對醫院的物資采購環節進行全面的控制,而主要依靠后勤物資供應中心、醫療器械科等科室內部的自我控制,外部雖然有監察、審計等科室監管,但由于人員不足,控制力度并不強。(2)對醫院的物資采購工作流程進行規范和約束的力度不夠,制度還有待于進一步完善。(3)沒有制定出完備的申請采購計劃,現有的申請采購計劃沒有被相關科室很好地執行。
二、醫院物資采購管理方式建議
(一)成立醫院物資采購監督管理部門
醫院一般沒有設立專門的科室對所有的物資采購活動進行監督,監察科、審計科雖然參與了監督,但由于人力資源比較少,對眾多的物資采購活動的監督是十分有限的。規模比較大的醫院,三級以上的醫院,可以采用設立專門的物資采購管理中心或由獨立的審計部門來加強對醫院的物資采購過程進行全面監督和全程控制,對中小醫院來說,包括所有二級以下的醫院,由財務科對醫院的物資采購活動進行全面監督和管理控制是比較合適的,也比較容易落實。
(二)制定和落實好物資的采購管理制度
(1)明確物資采購管理職責。明確好物資采購人員對要對產品的供應商、物資采購產品的質量和采購數量等負全部責任。(2)規范好醫院的采購流程。計劃申請―審批―采購―驗收入庫―報賬。(3)嚴格執行物資采購審批權限。所有的物資采購計劃必須執行審批制度,有批準權限的是分管物資采購的副院長。對于普通日常物資應實行計劃采購。禁止未經批準的任何采購活動,但突發性或臨時性急救物品可以由相關領導確認后,先由物資采購部門負責采購,但請購單上必須注明急購字樣并說明理由,事后由分管副院長再補批并簽字。(4)制定物資采購的必要條件。一是物資采購活動必須具備完整的采購程序。二是物資采購用品必須是必需的、合理的、有效的,并且經確認已經沒有庫存或現有庫存已經不能滿足科室需要而必須購進的。三是物資采購的產品必須適量,有計劃性。四是物資采購的產品價格必須要合理。(5)建立穩定的供貨渠道。(6)明確內部采購職責,并將責任落實到相應的人員身上。(7)把驗收環節作為重點。所有物品購入后都要由采購員本人與保管員一起進行驗收登記入庫,并在相應的發票或者是隨貨通行上簽字,以留存備查。采購員與保管員必須認真核實購入物品是否與計劃申請相符,有無不夠或發錯的現象,并對相符性負責,只有完全合格的物品才準驗收入庫。(8)規定好退貨或索賠條款。為減少醫院損失,降低醫院的物資采購成本,購入的物品由于質量、規格不符,不能用于臨床科室應用的,采購部門必須聯系供應商辦理退貨或換貨處理。物資采購約定中必須明確索賠條款,對因供應商原因產生的費用,采購部門應該根據實際情況寫出調查報告,然后書面通知供貨公司向他們索賠,或者通知財務科在相應的貨款中予以扣除。(9)制定貨款的結算制度。所有物資采購均要求以電匯的方式付款,嚴禁采用現金結算或支票支付,特殊情況除外。為防止采購物品的質量等原因而給醫院帶來不必要的經濟損失,醫院物資采購部門應盡量避免當月全額付款,即對大金額、大批量的采購保留一定的付款金額。在不影響醫院信譽的前提下,適度延長付款時間是醫院提高資金周轉率的好辦法。
(三)制定和加強物資采購環節的經濟管理
1、建立完整的物資價格檔案。為有效控制醫院的物資采購成本,減少費用支出,醫院采購員應收集和管理好所有的價格情況,并及時了解和分析好市場行情。 2、建立和健全好供應商檔案。供應商檔案應有公司名稱、公司地址和聯系人員、聯系電話、郵箱地址、業務范圍、服務好壞和賬號開戶銀行等資料,并定期或不定期地檢測更新,由采購員負責管理。 3、加強物資采購人員的職業化培訓,提升采購人員的綜合素質,保證國有資產安全不受侵犯。 4、選擇合理的物資供應方式。由于耗材的性質不同,用途也各不相同,如何選擇合適的采購方式,這是降低采購成本的關鍵環節。(1)公開招標。對于大量的材料采購,實行公開招標的方式,以達到采購成本最低、質量最好的目的。(2)邀請招標。只能從有限范圍的供應商采購的,或采用公開招標方式所需時間不能滿足緊急需要的,可以采用這種招標方式。(3)競爭性談判采購。招標后無供應商投標或沒有合格標的,招標文件的準備時間較長,技術復雜不易確定詳細規格或者具體要求的,才用此法(4)詢價采購。(5)單一來源采購。
(四)對物資采購工作進行嚴格的日常控制
1、事前批準,并嚴格按采購審批程序執行。 2、規定采購物資的結算時間。從醫院總的物資采購實踐來看,要想完善醫院物資采購環節的管理,做好整個醫院的物資采購工作,就要嚴格執行醫院現有的物資采購管理制度,加強物資采購環節的內部控制,不斷地提高采購人員的思想素質和業務素質,并在實踐中不斷總結經驗、完善制度并落實到位,才能把好醫院的物資準入關,才能將醫院有限的資金用在刀刃上,才能提升醫院的核心競爭力。
參考文獻:
采購管理規范范文3
關鍵詞:營運六西格瑪;石油物資采購;規范管理
中圖分類號:F27文獻標識碼:A
一、引言
經過多年的發展,傳統的采購規范管理已經在企業和政府采購中得到了很好的應用,但是在追求標準化的今天,把以往不能量化的指標通過一定的技術支持達到量化的層次已是現代企業逐步趨于發展的一個新目標。
在這些技術中,西格瑪管理方法已成為主流,尤其是六西格瑪管理方法,在經過了摩托羅拉、通用電氣、戴爾、惠普、西門子、索尼、東芝眾多跨國企業的實踐后,已經逐漸發展成為一種成熟的管理方法。一般意義上的六西格瑪指的是制造六西格瑪,制造領域在整個產業鏈中的附加值大幅下降,多年的質量改善活動大幅提高了制造領域的質量和效率。而客戶關系,市場銷售和客戶服務在激烈的市場競爭中越來越成為提高客戶滿意度和市場份額的重要手段。而在這些營運領域系統的改善活動處在起步階段,傳統的制造六西格瑪也無法適應營運領域的特殊情況。為此,SBTI(六西格瑪管理咨詢公司)憑借自己在六西格瑪管理領域的專業地位及多年在服務和管理流程領域實施六西格瑪管理方法豐富的經驗,研發出了不同于制造六西格瑪的營運六西格瑪。通過實施營運六西格瑪才能達到改善公司業務流程,使公司營運成本大幅下降,提高公司組織和管理效率,是公司完成卓越經營的必然方法。
二、營運六西格瑪概述
營運六西格瑪就是將六西格瑪管理方法應用在制造業公司的非制造性(管理、支持)流程或應用在非制造業(服務業)公司。它的應用范圍非常廣泛,從行業上看,可以運用在各種服務性行業,如金融、零售、政府、物流、旅游、醫療、信息技術、軟件、家居等;從業務上看,在所有的企業的業務價值鏈中都可以使用;從使用部門看,除了主要業務部門外,在支持性部門也可以使用,如人力資源、財務、IT、市場營銷、管理、工程等部門。除產品生產以外,營運六西格瑪幾乎包括了所有業務流程。所以,在石油物資采購流程中也可以引入營運六西格瑪管理方法,對采購業務進行改善。我國石油企業中物資采購是整個企業的一個重頭戲,在整個成本中占據著很大比例,所以通過改善營運領域的成本來降低整個企業的經營成本已是當務之急。本文將從采購業務流程圖分析及因果矩陣分析等方面簡述營運六西格瑪在石油物資采購中的運用。
三、采購流程分析
將采購業務流程簡述為以下流程并列出了采購流程圖,針對采購項目在此業務流程做因果矩陣分析,具體步驟如下:1、從流程圖確認關鍵的需求(輸出);2、對每項輸出排序并指定重要權數(1～10等級);3、從流程圖確認所有流程步驟和輸入;4、評估每個輸入與每個輸出之間的相關系數。其中,低相關性:輸入變量(數量、質量等)的變化對輸出變異的影響較輕微、高相關性:輸入變量的變化對輸出變異有顯著的影響;5、將輸出與輸入之間的相關系數與其重要性權數之乘積相加。
在上面這些相關變量中,對高相關性變量進行失效模式分析,通過分析該失效模式對整個流程的影響程度提出可以或可能采取的預防改進措施,以減少過程缺陷,提高過程質量的技術。另外,還必須對潛在的主要變量進行鑒別,以便以后對不同的采購項目進行備案。
流程分析還可采用風險順序數(RPN),RPN是事件發生的頻率、嚴重程度和檢測等級三者的乘積,其數值愈大潛在問題愈嚴重,用來衡量可能的流程缺陷,以便采取可能的預防措施減少關鍵的流程變化,使流程更加可靠。對于流程的矯正首先應集中在那些最受關注和風險程度最高的環節。而要確定從何處著手最好利用帕累托圖,影響流程效果的主要因素通常分為三類:A類為累計百分數在70%～80%范圍內的因素,它是主要的影響因素;B類是除A類之外累計百分數在80%～90%范圍內的因素,是次要因素;C類為除A、B兩類之外百分比在90%～100%范圍的因素,因此帕累托圖又叫ABC分析圖法。一般篩選那些累積等級遠低于80%的項目。通過分析評價可得出相關的改善方向,轉入下一步。
四、采購流程改善
對于工藝流程一般采用試驗設計(DOE),而在營運領域更多使用精益(Lean)技術。建立價格收集系統、供應商管理制度,摒棄或者改善那些對整個采購屬于多余累贅的流程。
五、采購流程控制
通過上面的步驟得到了相應的改善方向,并采取改善措施之后,在實施石油物資采購時對新的流程計劃要做相應的測試,不斷地確認流程的穩定性,真正達到降低采購成本,節約資金。(圖1)
六、實施營運六西格瑪管理注意事項
營運六西格瑪在使用工具上有不同的側重。它較強調客戶需求的整合,強調“流程圖”工具使用,使用簡單的統計,較少使用實驗設計(DOE),更多的使用精益技術。
六西格瑪管理在國外企業取得了巨大的成效,在國內仍然處于理論的認知水平上,但這并不意味著我們不能采用六西格瑪管理方法,隨著我國企業管理水平的日益提高,六西格瑪管理必將被更多企業采用并應用于更廣泛領域。
六西格瑪需要投入巨大的人力、物力、財力,作為石油企業,有強大的企業實力為后盾,完全可以實施六西格瑪管理,但首先企業的領導者必須發揮其倡導者的作用,培養一批不同級別的六西格瑪管理人才,這樣才能為企業實施六西格瑪管理穿針引線,為實現營運領域標準化打下夯實基礎,最終降低采購成本,達到采購規范管理。
七、結束語
每一項管理方法的實施都需要經過很長的周期來檢驗,本文只是從一個探索者的角度概述了營運六西格瑪在石油物資采購中的應用,六西格瑪管理要在中國企業得以全面應用將經歷一個很漫長的時期,標準化的時代終將來臨,相信營運六西格瑪必將會在營運領域發揮其中堅作用,我們拭目以待。
(作者單位:長江大學管理學院;指導老師唐立新)
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采購管理規范范文4
一、定點醫療機構醫?；鹭攧展芾砉ぷ鳜F狀
目前現行的醫?；鹭攧諘嬛贫?，職工基本醫保和原城鎮居民醫保執行財政部1999年下發的社會保險基金財務和會計制度，原新農合執行財政部2008年下發的新型農村合作醫療基金財務和會計制度，這兩類基金會計制度均只應用于縣及以上級別的經辦機構，目前沒有適用于定點醫療機構的統一的醫保基金財務會計制度。當前各地區對定點醫療機構醫保基金管理的模式多種多樣，管理水平參差不齊，存在較大差異：一是醫保制度尚未整合的地區，各級定點醫療機構分頭執行相關會計制度，醫?；鸫蠖嘣卺t院賬套以掛往來帳的方式進行核算，新農合基金則單獨建賬核算； 二是一些制度整合后的地區，一部分縣市經辦機構參照現行醫?；鹭攧諘嬛贫龋雠_適用于當地的醫?；鹭攧蘸蜁嬛贫?，管理相對規范，但會計科目和核算口徑各不相同，另一部分縣市則未做出明確要求和規定，醫?；鹑栽卺t院賬套與醫院經費收支一并核算，存在基金財務管理隱患。
二、存在的問題和影響
（一）影響醫?；鹗罩Ыy計數據質量，不利于各級政府對醫保政策準確調整和科學決策
近年來，由于受參保人員醫藥費用過快增長等因素影響，各類醫?；鹣群筮M行了總額預付、按人頭付費和按病種付費等支付方式改革和探索，由于缺少統一的定點醫療機構醫?；鹭攧諘嬛贫龋煌U種、不同地區在統計口徑、會計科目和核算原則等方面存在較大差異，直接影響了醫?；饡嫛⒔y計數據的質量。以我市新農合基金為例，自2011年推行總額預付制支付方式改革以來，各級定點醫療機構超出控制額度后自行承擔的新農合報銷支出達3200余萬元，受現行基金會計制度和統計口徑所限，這部分支出不能統計在醫保基金年度決算收支數據中，這導致醫保基金支出決算統計數據明顯小于參保人員實際發生的醫保費用支出。
（二）對有效推動支付方式改革，合理控制醫藥費用過快增長產生負面影響
2010年以來，為控制醫藥費用過快增長，各類醫?；鹣群髮嵭辛艘浴翱傤~控制、超支自負”為主的支付方式改革，這一制度的主要特點是年度基金收支需要配比核算，并以年度實際報銷支出為核算和考核的基礎，但由于缺少統一的定點醫療機構醫?；鹭攧諘嬛贫?，加上當前執行的醫保基金和新農合財務會計制度出臺時間較早（1999年和2008年），缺少與支付方式改革相關的條款，而且均執行以收付實現制為基礎的會計核算原則，部分地區的定點醫療機構出現采用推后結算、延遲報銷等方式，人為控制和減少當年實際報銷支出的情況。
（三）影響醫保基金規范管理，基金監管方面存在隱患
目前，由于大部分定點醫療機構對醫?；鹞磳嵭袑？顚Ｙ~管理，基金規范和安全管理方面存在較大隱患，部分地區醫保經辦機構為緩解定點醫療機構報銷資金墊付壓力，實行報銷備用金制度，在年度報銷工作啟動之前，按照年報銷控制額度的一定比例預撥報銷備用金，這部分醫保資金如果未實行專戶管理，而是撥付到醫院帳戶統一核算，就為醫院借用、挪用資金提供了制度上的便利，既不符合?？顚Ｓ煤突饍瓤毓芾碇贫认嚓P要求，也給基金安全運行帶來隱患。
三、解決方案和應對措施
（一）頂層設計，出臺統一的定點醫療機構醫?；鹭攧諘嬛贫?/p>
建議由國家或省級財政部門部統一制訂出臺以定點醫療機構為核算主體的醫?；鹭攧展芾砗蜁嫼怂阒贫?，按照合法性、相關性、實用性和清晰性原則，結合醫?；饦I務收支項目，統一設定總賬會計科目，按照不同類別的醫保險種設置一級明細科目，并統一電算化編號和醫保數據統計口徑。
（二）合理調整部分基金會計核算原則，為有效推行支付方式改革提供制度保障
一是按照客觀性和配比性原則，將醫?；鹗罩Ш怂銖氖崭秾崿F制調整為采用權責發生制，通過大力推行聯網實時結算和提高經辦機構審核時效等做法，提高醫?；饒箐N和審核工作效率，原則上要做到基金當年收入和支出的配比，以利于經辦機構有效推行支付方式改革，提高定點醫療機構自主控費意識，控制醫藥費用過快增長的趨勢，切實減輕參保人員醫藥用負擔。
二是按照相關性原則，建議將實行支付方式改革后定點醫院自行承擔的醫保報銷支出金額，作為醫院對醫保基金的資助，列入當年的“基金收入”，建議在“統籌基金收入”總賬科目下設立“醫院資助收入”明細科目進行核算，或調整“其他收入”科目的核算范圍，保障參保人員醫藥費用和報銷支出數據的真實性和完整性，為相關部門科學決策打好基礎。
采購管理規范范文5
摘要：近年來，隨著時代經濟的飛速發展以及科學技術的日新月異，石油產業逐漸引領當今時展的潮流，同時石油系統工程項目在實際的運行過程中，物資采購招標有著不可替代的作用?，F如今，物資采購招標不僅僅對我國石油系統項目的發展有著一定的穩定性作用，同時也促進了我國整體工程體系的規范化建設，是我國綜合國力提升的重要基礎保障。本文在對石油化工建設企業物資采購招標規范管理進行研究分析時，首先概述了石油化工企業物資采購招標，并分析了當前石油化工建筑企業物資采購招標中存在的主要問題，最后總結了石油化工建設企業物資采購招標規范化管理的相關措施。
關鍵詞 ：石油化工建設企業物資采購招標規范管理措施
21 世紀的今天，社會的進步推動了石油化工建設的全面發展，同時在石油化工系統工程項目中，石油化工建設中的工程項目順利進行的前提則是有著相對規范管理的物資采購招標，其工程項目的質量和進度往往由物資采購進程直接決定。近年來，我國石油化工建設企業物資采購招標實際的管理過程有著各種各樣的瓶頸，以至于對于如何對石油化工建設企業物資采購招標規范化管理成為當今石油企業行業領域研究的熱點之一。因此本文對石油化工建設企業物資采購招標規范管理進行研究分析有一定的經濟價值和現實意義。
1 石油化工建設企業物資采購招標
一般而言，石油工程項目物資主要是為石油企業正常生產和經營提供的一種服務，并為石油企業提供日常消費中的各種物資。石油工程項目物質有著一定的特點，其勞動最主要的對象則是地下石油和天然氣等眾多的自然資源，同時石油工程項目有著較廣泛的采購物資供應點，其物資的消耗量相對不確定，有著較大的物資庫存。
石油化工建設企業中的石油專用物資有著相對較大的比重，而石油工程項目又具有較高含量的科學技術，又有著極其大的資金投入，物資采購的過程中，最主要的目標就是確保采購成本的最小化。石油化工建設企業物資采購最主要的方式則是招標，依據其公開的程度，招標采購主要有公開招標和邀請招標兩種方式，這兩種采購方式都對投標人的范圍有著一定的限定性。對于公開招標而言，其主要的優點則是為供應商提供了較為公平的一個競爭平臺，同時也將物資的購買成本顯著降低。而邀請招標最主要的優點則是不采取公告的形式，進而對項目的保密有著一定的積極作用，有著相對簡單的招標流程，并將評價的工作量著重減少，進而將招標的成本顯著減低。
物資采購招標依據于采購的對象主要有物資采購招標、工程招標以及服務招標三種，其基本程序首先是有著一定的招標準備階段，對招標文件進行合理性的選擇，就招標階段而言，首先就要進行資格預審，然后再組織相關人員對工作現場進行實地勘察，最后進行開標和評標以及授標的過程。
2 當前石油化工建設企業物資采購招標中存在的問題對于石油化工建設企業而言，物資采購招標的重點就是為工程項目的順利進行提供重要保證，但是物資采購招標在我國石油化工建設企業應用的時間相對較短，以至于更多的流程目前處于不斷的探索實踐中，同時石油化工建設企業物資采購招標中存在的問題也是各個方面的，主要有以下幾點具體體現：
2.1 物資招標價格機制不夠完善
當前石油化工建設企業物資采購招標過程中，其建立的基礎主要是依托于市場價格，國家所制定的價格能夠對社會平均水平進行間接反映。然而從其本質來看，大部分的招標價格價值在某種程度對工程價格的實際水平進行真實性的反映，難以適應當今時代新形勢發展的需要。
2.2 不公平競爭的招標投標過程
部分石油化工建設企業中的物資采購招標過程中，招標者和投標者在實際的招標過程中往往采取不正當的手段，并將整個工程物資的承包權內攬，這一做法將其他投標人的根本利益直接損害，難以從根本上保證招標的最大利益，甚至出現一種對公共資源浪費的行為。
2.3 較為腐敗的招標投標現象
當前石油化工建設企業物資采購招標中存在的另一個更重要的問題則是較為腐敗的招標投標現象，主要表現為投標人和工程項目的相關負責人暗中存在一定的勾結，私自對工程項目物資采購的承包結果進行評估和預定，其中不乏賄賂和違法行為，以至于對企業的經濟利益帶來不可挽回的損失。
2.4 部分石油企業無專家或專家資質相對較低
石油化工建設企業在實際的評標過程中，有部分企業實際上并沒有專家，只是臨時抓湊而已，還有部分的評標委員會專家的資質相對較低，缺乏科學性的評估能力，甚至部分評標委員會專家對投標的過程以及其具體規章制度的了解相對較低，同時其評分過程有著一定的主觀意識和隨意性，對于工程項目的施工質量有著較為嚴重的影響作用。
總而言之，當前石油化工建設企業物資采購招標中存在的問題并不僅僅局限于以上幾點，在實際的招標投標過程中，招標投標方式的不科學性以至于石油物資相關招標信息難以為企業整體上的運營發展提供有力的科學依據，因此石油化工建設企業物資采購招標中存在的問題亟待解決，需要更多專業人士的關注。
3 石油化工建設企業物資采購招標規范化管理的相關措施
伴隨著改革開放程度的不斷加深，我國社會經濟以及科學技術得到前所未有的發展，而其中石油化工在國民經濟中的比重逐漸變大，其影響力也在不斷增加，同時當前物資采購招標的應用范圍越來越廣闊，而基于石油化工建設企業物資采購招標的設計管理過程中仍然存在各種各樣的問題，本文從實際情況出發，立足于當前，并順應當今時展的潮流，進而探討總結了石油化工建設企業物資采購招標規范化管理的相關措施，具體體現如下：
3.1 加強招標投標擔保制度的建設
加強招標投標擔保制度的建設，主要是對物資采購招標中不公平競爭現象加以規避，進而對招標和投標行為進行規范化的管理，這樣一方面就保證物資采購招標擔保的第三方的社會信譽度相對較好，對企業監管部門的權威性加以保證。另一方面則要保證石油系統物資采購招標過程有著一定的公平性、公正性以及公開性，對招標投標以及擔保方的共同利益加以保證。
3.2 提高對招標投標過程的監管力度
對于石油化工建設企業物資采購招標的規范化管理而言，往往需要本企業的監管職能部門直接參與其中，在實際的規范化管理過程中，一方面就要對招標方、中介服務以及投標方三方面的管理加強，科學合理的利用企業各項規章制度，嚴懲項目資格審查中的一些不合格現象，做好相關的保密措施，加強監管的力度。
3.3 對評標專家隊伍的資質進行全面的保證
一般而言，石油化工建設企業整個招標投標過程中，主要有評標和定標兩個重要的環節，在對物資采購招標進行規范化的管理過程中，更要對專業資質較深的專家加以聘用，保證其人員有著相對合理的結構知識，對評標過程的科學性進行實質性的保障，進而對專家隊伍的質量加以提升。
3.4 保證招標方式的科學有效性
加強石油化工建設企業物資采購招標的規范化管理，就要對科學的招標方式加以選擇，要使招標投標環節的公平性加以保證，盡可能的采取公開招標的方式，保證招標投標過程中其競爭有著一定的時效性。
3.5 充分結合產品標準，制定滿足企業所需的采購標準
例如，石油勘探油井管，世界上大部分供應商生產的油井管均采用API 標準，這種標準雖然被廣泛應用，具有一定的權威性和可信性，然而其某方面的技術規定及檢驗規程，對于產品并無嚴格限制，并且對于一些特殊條件下的性能參數也沒有任何規定。與此同時，API 標準對于許可證使用的管理也不嚴格，一直以來制造商只要提供5 家用戶對產品的好評，就能獲得使用許可證。所以，石油化工企業在采購這些物資時，為切實提升標準額實用性，應結合實際提出更加全面、嚴格的采購標準，主要包括行業內適用的特殊地區、特定環境以及技術條件，并將其作為采購、驗收工作的重要根據。
4 結語
總而言之，物資采購招標直接關乎著石油化工建設企業的整體利益所在，同時對于石油系統工程項目的順利推進也有著一定的保障作用，因此在石油化工建設企業的物資采購招標中，更應該本著科學的眼光，本著公平公正的原則，做好物資采購招標的規范化管理工作。
參考文獻：
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采購管理規范范文6
關鍵詞：采購管理 存在問題 必要性解決措施
中圖分類號：F253.2 文獻標識碼：A
Purchasing management in commenting on business administration works
Zhang Huijuan
（Tangshan Vocational Technical College）
Abstract :Going deep into develops with market economy , market competition is more and more fierce, purchasing management lays stress on out also step by step in important effect in business administration, the enterprise material purchase is a both sensitive , complicated, and easy to appear problem link. Enterprise is produced manage the entire proceeding includes the link purchasing , three producing and selling , purchase a link being responsible for purchasing goods and materials producing what be needed mainly, rational high grade material purchase is that enterprise is in progress produce the premise and basis managing. That the material purchase supplies a job is one important ring in business administration, but that price examines and verifies is one important ring in goods and materials purchasing management.
Key words: Purchasing management Have the problem NecessityResolve measure
中國企業特別是為數眾多的中小企業在面臨國際間日益激烈的競爭，產品生產周期逐漸縮短，消費者的產品需求多樣化。采購是公司生產產品及維護正常運作而必須消耗的物品及必須配置的設施之購入活動的總稱，是公司成本控制的重點。降低采購成本，則是采購人員提供企業附加值最直接的方式。中小企業加強和強化采購管理，就成為企業管理者更為關心的問題。
一、傳統采購存在的弊端
物資采購與管理不健全；目前物資管理、采購管理、供應商管理由一個職能部門來完成，缺乏必要的監督和控制機制；由于大部分的采購操作和與供應商的談判是通過電話或網絡來完成，采購信息和供應商信息由每個業務人員單獨壟斷，信息沒有共享，任務的執行績效取決于人，人員的崗位變動對業務的影響大。從一些企業采購的情況看，存在的問題不容忽視，主要表現為：
制度不健全，不規范，不完善。制度建設是一項長期的過程，在企業采購實施之前，應配套的制定相應的制度和辦法，但距離科學規范的制度差距較大。
操作過程中存在隨意性，不能嚴格按招標采購的程序執行，產生不公開、不公平、不公正的行為，這樣勢必產生暗箱操作，容易發生營私舞弊，甚至變“分散腐敗”為“集中腐敗”。
采購主管機構與采購執行機構，有的職責不清，關系尚未完全理順，容易產生效率低下現象。
采購人員的綜合素質有待提高。采購人員的綜合素質包括品質、知識、能力、身體等四個方面的素質。隨著市場經濟日益激烈的發展，要求采購人員提高思想道德素質、加強業務能力，掌握采購產品的專業知識，特別是加強采購工作的崗位職業教育更為重要。但目前很多企業只重視效率，而忽視防范采購工作的崗位職業教育，大多采用經濟手段進行獎懲采購人員，使采購人員對自己的要求逐漸降低。
二、加強采購管理的必要性
競爭的日益激烈，產品成本的降低的要求。降低成本有兩個基本途徑，一是降低生產過程中的消耗，二是降低采購過程中的采購價格。傳統的成本管理主要解決降低生產消耗的問題，生產過程中的成本挖潛是很有限的；采購過程由于市場隨時在變，采購過程中的降低成本有無限的想象空間。
加強企業的物資采購管理規范性的要求。隨著市場經濟的發展，采購行為增加了難度，企業必須對采購物資的質量、價格、供貨方式、信譽等多方面加以比較選擇，這就要求企業要切實加強采購管理；另外五花八門的促銷手段、返利、回扣、提成等方法來推銷產品，如果沒有嚴格的采購管理制度加以規范和監督，就會產生，腐敗，給企業帶來嚴重的損失。
三、采購管理涉及的因素
1.采購訂單管理
采購訂單管理以采購單為源頭，對從供應商確認訂單、發貨、到貨、檢驗、入庫等采購訂單流轉的各個環節進行準確的跟蹤，實現全過程管理。
2.發票校驗
發票管理是采購結算管理中重要的內容。采購貨物是否需要暫估，勞務采購的處理，非庫存的消耗性采購處理，直運采購業務，受托代銷業務等均是在此進行處理。
3.價格
應主要考慮：材料的價格；材料的損耗率；交貨地點；如出廠價，到收貨方倉庫價；裝卸責任；付款條件及貨幣；折扣等。
4.采購管理的層次
這個階段的特征為：圍繞著一定時間段的采購合同，試圖與供應商建立長久的關系；加強了對供應商其它條件的重視，如訂單采購周期、送貨、經濟批量、最小訂單量和訂單完成率；重視供應商的成本分析；開始采用了投標手段；加強了風險防范意識。
隨著企業改革的不斷深化，市場競爭的日趨激烈，企業產品在提高產量、保證質量的前提下，打的是價格戰。因此，企業除加強管理、優化組織結構、降低生產成本外，更應注重構成產品的生產資料的采購成本的降低。結合企業實際情況，建立以事前嚴格把關，事后跟蹤監督的價格審核部門，把握市場動態，分析判斷市場信息的可靠性和準確性，確定采購物資價格和質量與本單位的物資需求相適應。
四、做好采購工作主要采取的措施
建章立制、規范采購行為，完善采購物資技術標準及檢驗標準。根據國家相關法律規定，從規范企業物資采購管理辦法入手，制定與本企業相適應的規章制度，使工作有章可循，有法可依，采購工作規范有序，明確采購程序和內容，協調各相關部門，完善采購物資技術標準及檢驗標準，為實現價格審核和管理提供依據和打下堅實基礎，通暢了物資管理渠道。通過實施多種采購方式，降低采購成本，提高產品的競爭力。建立嚴格、完善的采購制度，不僅能規范企業的采購活動，提高效率，還能預防采購人員的不良行為，合理完善的制度是采購工作順利進行的重要保證，用制度保證采購工作的透明度，實行采購公開制度，各部門協調參與制度，集體價格談判制度等。
圍繞市場，廣集信息，做到知己知彼。利用各種方式，多方收集信息，了解掌握目前市場行情，在保證質量的前提下，力求價格在市場上最低。同時，對采購物資的質量實行跟蹤調查，對物資采購中出現的問題，及時分析原因，增強采購部門責任心。及時了解市場物價信息，準確預測市場行情，適時采購，在市場經濟條件下，商品的價格會經常隨著季節、市場供求情況的變動而變動，因此，采購人員要及時掌握市場信息，進行價格了解，以便于企業決策層把握市場動態，預測市場行情，做出正確決策。
加大價格審核力度，杜絕價格“黑手”。成立專門的采購物資價格審核機構，發揮職務的管理作用，針對企業生產中資金占用大、影響面廣、條件較成熟的采購物資進行招標進行可行性論證，公開招標，增加物資采購的透明度，杜絕“暗箱操作”。通過比價采購，降低采購價格，杜絕了產生，加強了風險防范意識，就會取得明顯的經濟效益。
按市場經濟要求建立價格競爭機制，正確選擇供應商。企業在選擇供應商時，要營造一個適度有序的競爭環境，既能保證對供貨產品質量和價格的控制及供貨的適時性，又能降低交易成本，避免依賴獨家供應商，防止壟斷供應的風險。
隨著社會主義市場經濟的深入發展，企業采購管理的地位越來越重要，采購環節越來越成為企業降低成本、提高競爭能力的關鍵環節，采購部門的有效運作是一個企業成功的基礎，因此企業應該根據自身的特點，在實踐中不斷總結完善自己的管理模式。
作者單位：唐山職業技術學院文法系
參考文獻：
[1]李艷成.采購管理的新趨勢[J].中國物流與采購,2003,11:58-59.
