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公共事業管理行業分析范文1
1. 1 公共事業管理專業設立背景
公共事業管理專業起源于20 世紀的美國。由于西方國家第三部門的發展，對于公共事業管理人才的需求迫在眉睫。因此，美國一些高等學府相繼開設公共事業管理專業。在我國20 世紀90 年代后期，在改革開放不斷深入和社會經濟發展不斷加快的背景下，公共事業人才的少量供給逐漸與社會大量的人才需求產生矛盾。因此，我國在借鑒歐美等發達國家人才培養的經驗基礎上，公共事業管理專業應運而生，并在1999 年，由云南大學和東北大學率先招收公共事業管理專業的學生，隨后各大院校陸續開辦公共事業管理專業，目前已形成相對完整的教育體系。
1. 2 公共事業管理專業人才培養的重要性
公共事業是指負責維持公共服務基礎設施的事業，它服務于社會公眾整體的利益，與民生相關，與經濟發展相連。公共事業管理的發展之本在于對人才的培養。一方面，社會對公共事業管理專業的相關人才的需求量大; 另一方面，公共事業管理這門學科出現較晚，知識體系尚未健全，培養模式不完善，加大了培養專業人才的難度。因此，對于公共事業管理人才的培養迫在眉睫。
2 公共事業管理專業人才培養中存在的問題
2. 1 社會各界對公共事業管理專業的認知偏見
對公共事業管理專業的認知偏見是導致公共事業管理發展缺乏動力的一個因素。近幾年，此專業的就業率并不理想，導致人們對于此專業的發展前景并不看好。在很多的網站和論壇上公共事業管理專業常常被視為垃圾專業，有些網站上甚至將公共事業管理專業列入十大最差專業之一。這些輿論給該專業的學生帶來了就業率低和專業差的雙重打擊。甚至一些專業老師，也評論該專業前途暗淡?？佳泻涂脊珓諉T被大部分老師認為是最好的出路。這種普遍悲觀的心態在思想根源上便嚴重影響了公共事業管理專業的人才培養。
2. 2 專業優勢不突出，職位定向不明確
公共事業管理專業學習所涉及的層面過于廣泛。在課程設置上就涉及政治學、心理學、管理學、經濟學、會計學、統計學等多方面的內容。學習的內容雖然較為廣泛，但是學習的深度不夠。大多數學校在課程設置上缺乏特色，導致公共事業管理專業優勢不突出。在就業職位方向上，公共事業管理專業同樣缺乏優勢。例如，會計學、酒店管理、人力資源管理等專業，在職業定位上都有明確的去向。相比之下，公共事業管理專業則十分不明確。以至于在未來的求職乃至考研方面都沒有足夠的優勢。公共事業管理專業學生一般有以下四種發展方向: 考公務員( 進入政府機構) 、考研、進入企業或者其他社會上非營利組織、自行創業。縱觀這四個途徑，其實這也是其他專業學生未來的出路。此專業給人們留下的印象便是我能做的，他人也能做; 他人能做的，我未必能做。從這一方面分析，公共事業管理專業毫無自身競爭力，導致這一結果的根本原因在于專業優勢不突出，職位定向不明確。
2. 3 高校人才培養模式與社會需求不對接
第一，對于公共事業管理專業這種應用型專業，實踐環節是重中之重。但是很多高校的教學制度和教學方法的建設沒有跟上公共事業發展的步伐。大多數學校沒有及時搭建合適的教學實踐平臺，并且在實踐教學上撥入的資金又是少又之少。另外，學校又因為學生外出安全等一系列原因不敢給予學生實踐的機會。種種原因導致該專業的建設是緩步不前。學生只能另尋途徑尋找實踐，而學生又因為自身資源劣勢或者能力不足等其他原因，致使大部分學生很難找到與專業對接的實踐機會。這種嚴重缺失實踐環節的教學模式對應用性較強的公共事業管理專業來講無疑是瘸腿走路。第二，教學考評模式并不適應實際情況。在很多大學中，教師還僅僅以學生的應試水平來考量大學生的能力。這對培養復合型應用人才的公共事業管理專業是十分不適合的。教學考評模式的單一，使學生越來越注重應試考試，導致學生逐漸忽視對自身實踐能力的培養。而社會需要的是具有綜合能力的高素質人才，教學考評模式不創新，培養出來的人才自然無法與社會需求對接。
2. 4 教師專業水平有待提高
近幾年，公共事業管理專業快速發展壯大，培養的人才數量也大幅增加。但是在另一方面，公共事業管理專業人才的質量卻大幅下降。究其原因，則是該專業教師專業水平不足。由于公共事業管理專業是國外舶來品，高校在公共事業發展研究上的歷史積淀不足。一部分老師并沒有該專業的研究學習經驗，還有一部分具有學科研究經驗的老師卻不能根據專業特點進行授課。大多數老師還停留在專業課程的傳授，而忽略實踐對專業發展的重要性。
3 關于公共事業管理專業人才培養方法的幾點建議
要改變公共事業管理人才培養的現狀，還要從多方位入手，不僅要在思想層面加以建設，改變學生們對本專業的認知，還要在教師個人能力的培養方面和專業設施建設方面多下功夫。
3. 1 幫助學生樹立正確的專業認知
學生的思想建設十分重要，樹立正確的學習態度是學好本專業的基礎。這里可以從大學生職業規劃入手，因為大學生最初對專業的認知往往決定了未來的大學生活的方向。剛剛進行高考后的大學生往往激情滿滿，但對于大學乃至本專業的了解還并不清晰。這時就需要職業生涯規劃課程幫助學生對公共事業管理專業進行全面了解，樹立正確的專業認知。另外，職業生涯規劃的課程模式也應改進。在大一、大二乃至于大三每個學期都開設職業生涯規劃課，每個學期的授課時長依次遞減。最好由專門的老師進行授課指導，這樣有利于老師根據每個學生的愛好特長，持續性跟進和指導。
3. 2 進行因校制宜的專業化培養
教學培養的過程中要由兩個主體來做。一是教育部，教育部在規定的公共事業管理課程中，要對課程所學習的內容進行縮減，使系統性的知識更加專業化，以突出專業的優勢。并且要對專業深造的途徑進行建設，建立公共事業管理專業特有的深造學習途徑。二是學校，學校要根據自身優勢，利用好學校所擁有的資源，開設更具有專業性的課程。這樣學生學習的內容不但有本校特色，還能使學生在學科深造和未來的就業發展中充分體現出自身的優勢。
3. 3 加大對教育資源的投入
第一，加大對教育設施的投入，教育設施的完善對專業的發展至關重要。管理型專業的設施投入主要在于一些相關管理系統軟件的購買以及教育實訓基地的建設。校方應盡量結合學校自身資源的優勢，與社會上一些非營利組織或者政府機構進行一系列的合作，為學生提供更多的實踐機會。同時，購買先進的相關管理系統軟件，為學生提升應用實踐能力創造一個良好的環境。第二，加大對師資水平改善的投入，要加大力度提升教師專業水平，應鼓勵教師多進行相關的學術交流、相關知識領域的進修，多開展專業相關課題的研究，為教師提供更多的專業培訓。一方面，學校為教師提供資源，去歐美等公共事業管理制度發展較為完善的國家進行調研學習，提升專業素養; 另一方面，提倡教師多到公共事業政府部門或事業單位進行兼職或者擔任相關的顧問，在實踐中加深對公共事業專業的認知。學校也可以選擇外聘一些在公共事業管理行業有經驗的人士對學生進行授課，這不僅可以拓寬學生的視野，而且對于部分教師重理論輕實踐的授課短板也是一個補充。
公共事業管理行業分析范文2
關鍵詞：流動人口；人口治理；行政范式
中圖分類號：C924.2 文獻標識碼：A 文章編號：1007－5194(2009)04－0121－05
隨著歷史的演進，改革開放后的中國扭轉了“非自愿式”的人口流動方式，一種嶄新的流動形式即“自愿式”流動彰顯勃勃生機。其中規模最大的一支生力軍則為農村剩余勞動力，他們借自上而下的政策之勢形成超強的流動趨勢，從20世紀80年代一直持續至今，且不論其動因為何，僅僅憑借時間上的無間斷性和空間上的廣覆蓋性，對這種社會現象的研究勢必從起初的邊緣狀態躍居中心領域。學者們對該問題展開了多維視角的研究，無論是經濟學、人口學、社會學抑或管理學的研究，都對認識、澄清流動人口管理與服務等相關問題大有裨益。
“治理理論”于20世紀80年代末期在西方國家和一些國際性組織(如世界銀行、國際貨幣組織以及經合組織等)中興起，它是在對政府與市場、政府與社會、政府與公民這三對基本關系的反思中產生的，現已逐漸成為公共管理的一個重要價值理念和實踐追求。同時，隨著我國政府管理體制改革的進一步推進，政府由計劃經濟時代的“管制型政府”日益趨向市場經濟時代的“服務型政府”，其行使職能的著重點逐步轉向如何提高公共產品和公共服務的質量和水平。面對不斷發展的社會現實需要，尤其是全球化進程中各國競爭的加劇，如何提高社會管理的能力和水平，已成為我國在本世紀面臨的重要任務。這客觀上要求我們在分析把握社會治理的涵義及其意義的基礎上，針對我國流動人口管理中存在的問題，對我國原有的人口管理模式進行變革，以提高社會治理水平，最終形成“善治”格局，實現人口與經濟、社會、資源環境的協調與可持續發展。
一、當前流動人口行政管理中存在的主要問題
人口流動是社會經濟發展的必然趨勢，我國目前已經進入了人口流動最為活躍的時期。據專家估計，我國“十一五”時期流動人口規模每年以600至800萬的速度增加，到2010年全國流動人口總量將達到1.6至1.8億。伴隨著流動人口總量的快速增長，新時期流動人口管理行政中，突出問題主要表現在以下幾個方面：
其一，在行政理念上。由于在一些人眼中，流動人口是“臟、亂、差”的代表，對他們有很多歧視和偏見；一些地方把社會治安惡化歸咎于外來流動人口；有的地方把流動人口視為包袱或當作違法生育的可疑對象；有的地方片面強調流動人口給現有公共管理服務體制帶來的壓力，戒備心理和防范心理過多等，導致服務意識淡薄，在行政理念上偏離“以人為本”的行政宗旨。
其二，在行政法規上，政策法規建設滯后，嚴重影響流動人口管理與服務的效果。流動人口管理的政策法規建設相對滯后成為流動人口依法管理的一個重要限制因素。新時期的流動人口問題表現出前所未有的復雜性和多元性。面對面對這樣的新情況和新問題，現有的流動人口管理政策法規顯現出明顯的滯后性，主要表現在：一是法規的規范性與系統性不強，流動人口管理規章政出多門，規章條例之間缺乏協調和聯系，因此不可避免地出現了法規、規章之間的矛盾和不一致的現象，系統的、統一的權威性法規亟待建立；二是法規的針對性不強，一些現有的法律、政策體系對流動人口管理和服務的要求，無法突出管理重點，不利于依法行政；三是部門間的法律法規約束性不強。目前全國還尚未形成對公安、計生、勞動、工商等職能部門產生共同法律約束的流動人口政策法規。
其三，在行政架構上，缺乏靈活性、主動性與回應性。在流動人口管理中，管理部門分頭管理、條塊分割，管理流程缺乏系統的整合嚴重制約了政府對流動人口的宏觀調控功能。流動人口管理涵蓋了戶籍、就業、教育、治安、計劃生育、社會保障等諸多方面，涉及勞動、公安、司法、工商、交通、街道辦事處、居委會(或村委會)等諸多部門。然而，流動人口管理作為社會管理的一部分，基本上沿襲了傳統的社會管理體制，即按各個行政職能部門的相應職能分別授予相應的行政執法權和處罰權，側重“條”的管理，而作為“塊”的基層社區則管理權限顯然不足，因而造成條條分割、條塊分割、多頭管理、權限分散，沒有真正落實“以塊為主”的原則。在流動人口管理的實際工作中，行政職能部門之間常常缺乏協作，個別部門囿于自身利益而不能很好地配合基層社區的協調工作，影響了管理的效率和質量。各部門對流動人口的管理與服務出現了“越位”、“缺位”、“不到位”的現象，形成各管理部門雖投入了大量的精力、物力和財力，卻得不到認可的尷尬局面。全國范圍內的高效專職、統一、權威、多層次的具有合力的流動人口綜合管理機構還未形成。同時，在管理流程上，缺乏系統的整合。主要表現在：在部門管理上，是靜態管理，沒有達到一個動態的管理。其次，在管理程序上，程序過于復雜，均是從各自管理部門的角度出發，缺乏從流動人口系統管理的角度實施的整合。
其四，在行政行為方式上，手段單一，效果不突出。主要問題表現在：一是重“被動防范式”管理，輕“主動服務型”管理。目前的外來流動人口管理模式是一種單向被動的防范式管理。這種管理模式往往會造成管理成本高、管理實效性低、管理缺乏良性循環和流動人口響應度低等問題。二是重突擊性管理，輕長效管理。由于外來流動人口數量多、管理面大，管理對象存在著其來源地、生活背景和素質上的差異，而現行管理方式和手段所體現的特征具有較鮮明的突擊性和應時性，難以獲取好的管理效果。在城市化建設不斷加速的時代背景下，建立其長效管理機制已迫在眉睫。三是重單一管理，輕綜合管理。從目前外來流動人口管理實踐看，其管理在很大程度上還處于游離于社會和市場之外的管理格局。公安機關長期處于“孤軍作戰”和“單打一”的境地，還沒有真正形成全社會共同參與、綜合管理的管理運行機制。四是重強制手段，輕引導機制。當前的管理機制存在的一個突出問題是管理的單一性，即主要依賴強制性治安管理手段來實現政府管理職能。事實上，政府僅憑這種單一手段來解決包括就業、醫療、教育等涉及外來流動人口的眾多問題，一方面是管理缺乏全面性和系統性，管理難以奏效，另一方面是失調管理將對城市和諧發展產生潛在的負面影響。
其五，在行政參與上，沒有將公眾參與作為流動人口管理政府行政的一條重要原則，沒有形成良好的公眾參與機制，沒有充分利用和發揮各類企業、協會、社團和公民的積極性，使得政府流動人口管理行政中公眾參與僅限于有限的范圍，并且參與程序復雜，參與形式單一，參與程度膚淺。也使得形成參與在人口管理中集思廣益、監督完善、良性互動的功能 難以得到有效發揮。
二、流動人口治理的基本理念及框架設計
1 治理理論的基本理念。社會治理思潮是近二三十年在西方國家興起的一種公共管理思潮。由于在它的主張中，不僅有對當代公共管理方式發展方向的論述，也有對解決目前西方各國普遍存在的各種政府危機出路的探索，這使得在全球化形勢下紛紛從事公共行政改革的西方國家政府對其予以高度的關注，并將其中的許多理念運用于公共管理的實踐中。社會治理思潮正成為一支影響西方社會公共行政走向的重要思潮。20世紀90年代以來，國際上有多種有關治理的概念在流行，歸納起來，主要有以下四種觀點：一是強調治理主體多元化，主張建立多中心治理模式。正如治理理論的主要創始人之一羅西瑙對此指出：“與統治不同，治理指的是一種有共同的目標支持的活動，這些管理活動的主體未必是政府也無須依靠國家的強制力量來實現。”因此，治理的主體既可以是政府、公共機構，也可以是私人機構，還可以是公共機構和私人機構的合作。二是強調改進社會責任的承擔方式，主張推行國家與社會合作方式。治理應是一種合作，是政治國家與公民社會的合作、政府與非政府的合作、公共機構與私人機構的合作、強制與自愿的合作。只有在政府、市場和公民社會三者之間建立一個有效互動網絡，充分發揮它們的優越性，逐步形成政府、市場和公民社會各司其職、各負其責的局面，才能高效增進并合理分配社會利益。第三，強調管理對象的全面參與，主張實現管理過程的上下互動。治理理論者認為，治理的實質在于政府與社會建立在市場原則、公共利益和認同之上的合作。因此與傳統的國家治理不同，管理過程中權力運行的向度是不一樣的。政府統治的權力運行方向總是自上而下的，它運用政府的最高統治地位和政治權威，通過發號施令、制定政策和實施政策，對社會公共事務實行單一向度的管理。而治理則是一個上下互動的過程，主要通過合作、協商、伙伴關系、確立認同和共同的目標等方式，實施對公共事務的管理。第四，強調多樣化管理方法和技術，主張改進政府的控制和引導方式。為此，他們指出：“在公共管理的事務中，還存在著其他的管理方法和技術，政府有責任運用這些新的方法和技術來更好地對公共事務進行控制和引導?！彼麄冎鲝堖\用新的管理方法和技術重塑和整合傳統管理方式和流程，提高政府的辦事效率和透明度，通過新方法、新技術與政府改革和社會服務的有效結合，使更多的社會組織和個人參與公共服務，促進公共服務的社會化。
2 流動人口治理的理論框架設計。根據治理理論，結合流動人口管理未來發展的趨勢，筆者認為，流動人口治理的理論框架設計為以政府責任為主體，以社區治理為平臺，以市場化流動機制為核心。動人口管理是政府的重要職能。一方面，政府的基本屬性和職能在現代市場經濟條件下的體現，以及當代公共事務發展變化的趨勢，決定了作為公共組織最重要構成部分的政府組織，是公共事業管理的主體，也是公共事業管理的核心。另一方面，政府通過社會政策的制定與實施，協調社會矛盾，解決社會問題，為流動人口管理與服務提供強大的政策支持和政策保障。
第二，社區治理為平臺。盡管對社區治理有不同的表述，但總體認為，“社區治理是指在一定區域范圍內，政府與社區組織、社區公民共同管理社區公共事務的活動?！鄙鐓^治理的主體是多元的，既包括政府、社區組織，又包括社區公民；社區治理的客體是社區公共事務，而社區治理的實質就是在多元主體共同參與的情況下對社區公共事務進行的一系列管理活動。因此在流動人口管理過程中，應以社區為載體，充分發揮社區自治組織、社區中介組織、居民群眾以及駐街企事業單位的多元主體作用，建立多元互助的社區組織網絡和協調機制，并通過人口管理的信息化提高社區人口管理水平。
第三，市場化流動機制為核心。市場經濟與自然經濟不同，自然經濟在任何時候都是超穩定性經濟，而市場經濟則是流動性經濟。由于制度創新、科技進步、市場競爭、優勝劣汰、供求變動和交易活動等變量的影響，市場經濟具有高度的社會流動性。正是由于流動性，市場經濟才表現出它從根本上優越于自然經濟的創新性和發展性；也正是由于其流動性，社會發展過程中所需要的資源配置效率才得以不斷調整和持續優化。市場經濟的流動有人口流動、商品流動、要素流動、資金流動、信息流動和能量流動等諸多內容，人口流動是其中的引擎性、基礎性、支撐性和導向性的關鍵內容。因此，完善促進人口流動的相關機制和制度建設，通過完善人才市場，促進教育制度、就業制度、社會保障制度、戶籍制度、人才制度等促進人口流動的相關機制和制度建設，促進人口流動與產業變化、產業調整、產業分布相一致，實現人口的合理流動。
三、政府行政范式轉型的制度設計
全面促進跨地區、跨部門、跨行業的合理和有序人口流動，這是未來社會經濟發展的必然要求。未來流動人口管理和服務的關鍵在于實現“五大轉變”：管理主體由政府管理為主向政府、市場和社會
第一，政府責任為主體。在流動人口管理過程中，政府是主導性的力量，應扮演主導性的角色，流管理為主轉變；管理體制由戶籍管理制度向人口登記制度轉變；管理內容由防范型單一管理向服務型綜合管理轉變；管理方式由粗放型管理向精細型服務轉變；管理途徑由有償服務為主向無償服務為主轉變。為了實現上述“五大轉變”，基于治理理念，政府行政模式轉型的制度設計包括以下幾個方面：
1 樹立有助于確立治理型政府行政模式的行政理念。在流動人口管理中，一是堅持“以人為本”的原則。流動人口管理工作中以人為本的“人”，是流動人口，既是每個流動的個體，也是整個流動的集體。因此，流動人口管理中以人為本就是以滿足流動人口為主體或對象，保護流動人口合法權益和滿足流動人口的需求為目的。二是“城鄉一體化”的原則。破除城鄉二元建制，實現城鄉一體化。原有的流動人口管理體制是不公正的城鄉二元建制的產物。創新流動人口管理體制，實現流動人口與市民平等的社會待遇，必須建立一套有利于全面促進城鄉一體化和諧發展、體現社會公正的管理體制，如公正的戶籍制度、就業制度、社保制度、教育制度，真正實現流動人口與市民的融合、與城市的融合，為城鄉經濟社會發展的全面繁榮和社會和諧發展提供保障。三是“共同參與”的原則。當前農民工不僅缺乏對城市的話語權，而且沒有掌握與對自己利益相關的社會事務的發言權，沒有合法的、制度化的利益表達渠道。在政治生活中他們不能參政議政，沒有選舉權，沒有自己的政治代表，成為被動的“無政治群體”。因此，必須通過種種途徑，使流動人口對于同自身利益密切相關的流動人口管理體制設計充分、廣泛地表達意愿，實現制度制訂過程的廣泛參與，保證流動人口的合法權益。
2 建立縱向良性互動、橫向分工合理的科學行 政架構。也就是以重構組織機構為依托，建立統一、權威的流動人口管理組織機構，真正做到流動人口管理的全方位、廣覆蓋、多層次。各級政府要整合部門流動人口管理資源，建立起統一、權威、全方位、覆蓋廣的流動人口綜合管理組織機構。同時，完善流動人口管理與服務的政府職能。一是要逐步建立以流動人口現居住地為主與流出地管理相結合的管理和服務制度，使流動人口基本享有與流人地同等的公共服務、發展機會和公正待遇。二是要建立和健全基層流動人口綜合管理重心下移的長效工作機制，解決好基層流動人口管理和服務的機構、人員、經費等方面問題，將流動人口管理真正納入社區基層政權組織體系中。三是要構建信息暢通、合理引導、管理完善的流動人口預警信息系統。四是要建立和完善與流動人口有關的住房、就業、教育、衛生、社會保障等政策法規體系。
3 創新流動人口管理機制。創新流動人口管理與服務機制創新主要包括：
其一，建立健全市場化管理運行機制，強化利益引導機制。政府管理機關應充分發揮指導、協調、監督和搭橋鋪路作用，完善市場機制，形成統一、開放、競爭、有序的外來勞動力市場，引導各種管理行為的受益人參與管理，發揮市場機制對勞動力資源配置的基礎性作用，加強勞動力市場的管理和服務作用。
其二，建立健全自我管理運行機制。目前客觀存在的外來流動人口自組織存在著無合法地位、組織化程度低、功能較原始、尤經濟來源等諸多不足，其能夠發揮的正態效應無法凸現，迫切需要政府對其加以引導。在政府引導下，構建外來流動人口自主管理網絡體系，使其充分發揮群眾性自律自助組織的自我管理、自我教育、自我服務的效能。強化自組織參與管理的功能。政府可以法規和政策等形式明確的規定對自組織參與管理的具體內容、權利和職責等內容，確保其自主管理網絡的運行有章可循，切實發揮輔助管理效能。
其三，建立健全長效綜合管理運行機制。管理部門應在充分詞研基礎上，做好外來流動人口長效綜合管理制度和實踐程序的設計工作，為實現其有效管理奠定基礎。同時，加強外來流動人口的信息化管理。以現有公安部門治安管理綜合信息系統為基礎，加強勞動、工商、衛生、計生、教育等部門的外來流動人口信息數據庫和服務平臺建設，全面實現政府對外來流動人口網絡化的系統管理。
其四，建立健全教育服務管理運行機制。政府和各級管理部門要擯棄防范式的管理理念，確立對外來流動人口的管理服務新觀念，正確認識和處理外來流動人口與城市發展的辯證關系。并加強對管理人員品德、紀律和法制教育，全面糾正重行政、重收費、輕管理、不服務的工作作風，同時，積極探索各種有效的教育服務形式和途徑。通過采取多種教育活動形式，加強對外來流動人口的系統教育，有效提高外來流動人口的綜合素質。
其五，建立健全責任追究運行機制。建立健全并落實監督管理和責任追究機制主要在于：不斷完善監督體系，切實構建由國家機關、社會團體、新聞媒介以及公民依法進行監督的多層次網絡體系。要落實相關管理主體的責任。即落實公安機關治安管理的首要責任；落實社區的組織管理責任；落實企業“準用工誰負責”的責任制；落實出租戶的治安和計生責任；落實管理外來流動人口自組織的責任。
4 建立健全流動人口法律法規體系，構建統一、完善、約束力強的政策法規框架，使流動人口管理納入法制化、規范化軌道。建議全國及早制定和出臺統一、完善、權威的全國流動人口管理辦法，為流動人口依法管理提供必要的法制環境。同時在國家流動人口管理與服務法規的指導下，各地區政府及相關部門也應制定相應的實施細則及符合本地區本部門實際情況的配套地方性法律法規，對流動人口的管理服務的法律機制予以完善和細化，從而規范管理者與管理對象雙方的行為。管理者做到依法執法。準確執法。流動人口能夠明確自己的法律責任與應有的權益，做到主體行為的自律與規范，并且能夠在受到傷害時依法維護自己的合理權益。
5 加強對勞動力市場的建設，促進人口的合理、有序流動。一是要強化對勞動力市場秩序的監管，堅決清理和制止向流動人口就業者的收費和變相收費，清理和廢止對他們的歧視和限制政策。二是要加強對流動人口就業人員的基礎管理，全面實行就業登記與企業招工制度、失業登記與社會保險登記制度、勞動合同管理制度等。三是要加強對勞動部門主管的職業介紹中介服務機構管理，增強服務功能，使流動人口在就業方面充分發揮主渠道作用。四是要逐步建立和完善流動人口就業技能培訓體系，開展有針對性的崗前、在崗等技能培訓，實現在流動中提高素質的長遠目標。
