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公共管理的經典理論范文1
關鍵詞：供應鏈競爭力 不確定評價模型 系統論
一、供應鏈競爭力的含義
隨著企業管理模式的轉變，市場競爭形式也發生著巨大的改變。如今，不再是企業與企業之間的競爭，而是供應鏈之間的競爭，誰具有更強的供應鏈競爭能力，誰就會在競爭中立于不敗之地。因此，更清楚的認識供應鏈競爭力非常重要。
關于供應鏈競爭力概念方面的研究，還處于初級階段。主要觀點有： （1）供應鏈競爭力是指企業聯合其供應商、分銷商和零售商在市場競爭中，對顧客多變的需求做出比其競爭對手更快速、更有效的反應的能力。（2）供應鏈競爭力是指某一供應鏈在市場競爭中所表現的一種外在市場力量，是與競爭對手抗爭、贏得市場份額、獲取利潤時所表現出來的力量或能力，它是供應鏈外部資源與內部資源實力、能力、素質的綜合作用最終在市場競爭上所體現的力量 。
根據國內外對于供應鏈競爭力的研究，本文認為：供應鏈競爭力是指在激烈的市場競爭中，供應鏈組織能力、供應鏈運營能力以及供應鏈整合能力綜合發揮的情況，三者缺一不可，任何一項能力的缺失都將導致供應鏈競爭力的下降 。
二、系統論簡介
系統論其基本思想方法，就是把所研究和處理的對象，當作一個系統，分析系統的結構和功能。研究系統、要素、環境三者的相互關系和變動納規律性，并優化系統的整體功能。系統論的任務，不僅在于認識系統的特點和規律，更重要地還在于利用這些特點和規律去控制、管理、改造或創造一個系統，使它的存在與發展合乎人的目的需要。也就是說，研究系統的目的在于調整系統結構，協調各要素關系，使系統達到優化目標。
供應鏈也應該作為一個系統來研究，供應鏈管理發展到今天，遇到了很多問題和困難，而且對待問題出現了很多不同的觀點和見解，用系統論的方法和觀點，從供應鏈系統、企業、外界環境三者的相互關系和變動納規律性，來優化系統的整體功能。系統論的出現，使人類的思維方式發生了深刻地變化。系統論的出現給人們提供了新的分析問題的方法，然而在物流方面應用較少，特別是關于供應鏈管理問題方面尚未得到應用，所以本文從新的角度去探討供應鏈及供應鏈競爭力。
三、供應鏈競爭力重要性的不確定評價模型
供應鏈競爭力在企業中的重要性，還不被很多企業所重視，為了讓更多的企業認識到供應鏈競爭力，現對供應鏈競爭力的重要性進行不確定評價研究。供應鏈競爭力是由供應鏈組織能力、供應鏈運營能力及供應鏈整合能力組成的，三者缺一不可，所以可以從這三個角度對供應鏈競爭力的重要性進行評價，則評價方案U={組織能力，運營能力，整合能力}，其權重如表1所示：
對于每一能力的評語又有很重要，較重要，不太重要，不重要幾類，因此有評語集={很重要，較重要，不太重要，不重要}，根據實際問題，我設計了抽樣調查表如表2所示：
根據調查結果和不確定綜合評判模型中的計算方法計算出不確定評判舉證中不確定分量服從的分部如表3所示：
= （0.573，0.075，0.460）
經計算可得到在很重要這一評語上的不確定測度0.573為最大，因此對供應鏈競爭力重要性的評價結果為很重要。
四、提升供應鏈競爭力的方式
由以上研究可見，供應鏈競爭力對于企業在激烈的市場競爭中起到很重要的作用，因此，企業應該重視供應鏈競爭力的管理與提升。但目前，我國的供應鏈管理水平較國際先進水平還相差甚遠。
供應鏈系統是一個不可分割的整體，因此，要想更加快速有效地提高我國企業的供應鏈競爭力，就必須從系統論的觀點出發，在供應鏈合理化工程中必須有系統觀念，通過系統整合來實現供應鏈上各成員資源配置的整體優化來實現供應鏈競爭力的提升。
1、增強系統有機整體性
整體性是系統的最基本的特性，而且有機整體不是諸要素的簡單相加之和。即各要素構成的整體，其整體功能往往大于部分功能之和。如果各要素僅僅注重其自身的活動，那么勢必影響整個產品價值增值過程。所以，為了更好地維護供應鏈的系統有機整體性，我們不能孤立地看待供應鏈上各個企業，而是要把從供應商、制造商到銷售商的整個供應鏈看成一個有機整體，通過對供應鏈中的物流和信息流進行設計、規劃、控制與優化來滿足顧客的需求，從而保證供應鏈中的成員能最大程度地獲取各自的利益。
2、注重系統要素的相干性
相干是一種互相依存、互為因果的聯系，具有一種"通訊機制"且非線性相關的聯系。就供應鏈上各節點的企業而言，供應商、制造商與銷售商之間彼此的信息必須分享。相干作用之所以能提高系統的整體效應，其原因在于相干作用構成了要素之間較為穩定的聯系。
3、關注系統的結構層次性
系統的整體性質，是由組成要素的性質、數量及各要素間的結構這三個因素決定的。就供應鏈系統而言，供應商、制造商、銷售商在供應鏈上具有層次性，他們各自功能及利益趨向是不相同，從而導致它們的行為側重點也不一樣。要想企業之間既有合作又有競爭，以期達到"雙贏"甚至"多贏"的效應，就必須以整體觀念來設計供應鏈上各企業之間的結構。
五、結語
通過對供應鏈競爭力進行不確定評價分析，證明了供應鏈競爭力對企業發展的重要性，同時發現，與國際先進水平相比，我國的供應鏈競爭力的發展還存在很多問題。為了更加有效地提升企業在激烈的市場競爭中的競爭力，提升供應鏈競爭力是我們的首選。
參考文獻：
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公共管理的經典理論范文2
關鍵詞：新經濟 知識員工 知識員工管理
一、什么是知識型員工
知識型員工一方面是指能充分利用現代科學知識提高工作的效率的群體，另一方面知識員工本身具備較強的學習知識和創新能力，創新能力是知識員工的主要特點。也就是說，知識型員工是指在一個組織中用智慧所創造的價值高于其動手創造的價值的員工。
二、知識型員工的個性和特點
1、擁有很高的專業技能和持續的學習能力。他們受過良好的、系統的專業教育，具有一定的專業知識和技能，有著更新知識的強烈愿望以及出色的持續學習能力。2、具有較高的創新能力。創新能力是他們最重要的特征。3、其工作過程難以直接監控，工作成果難以具體衡量。他們的業績和價值評價復雜而不確定，勞動績效無法衡量。4、因擁有知識資本而享有很高的自主性和獨立性。他們獨立自主地從事某項活動的意識很強，強調工作中自我引導，不愿俯首聽命，任人駕馭。5、對企業價值貢獻大，對自身價值的回報的期望也高。正是其個性化需求要求企業人力資源管理持續提供面向客戶的個性化人力資源服務。6、更看重精神方面和成就方面激勵。在他們的浩大結構中，成就激勵和精神激勵的比重遠大于金錢等物質激勵。
三、堅持“以人為本、尊重人性”的管理理念，有效激勵知識員工。
1、要遵循“以人為本、尊重人性”的管理理念，給知識員工以充分實現個人價值的發展空間?！耙匀藶楸?，尊重人性”作為現代管理理念，強調把管理的最終目的――提高企業經濟效益放在人的背后，管理行為不再是冷冰冰的命令型和強制性的行為，而是貫穿在激勵、信任、關心、體貼整個過程。如果企業對人性缺乏基本的了解和尊重，忽視了知識員工的個人價值，使他們實現個人價值的需要長期得不到滿足，就無法留住最好的員工，企業也將因此失去競爭力。只有使知識員工啟發的形成對企業的忠誠感和責任感，才能使他們的個人價值實現與企業生存發展達到統一。
2、對知識員工實行分散化的管理方式和有人情味的管理措施。一個稱職的管理者應當知道怎樣引導知識員工的發展，諸如通過具體事例引導他們仔細思考擅長什么，看重什么，如何學習和追求發展。這種自我認識，對知識員工取得工作績效和正確評價自我是十分重要的。因此，彼得＊德魯克建議，應當“引導”知識員工，而不是“管理”他們。引導而不是管理，意味著要為知識員工創造更為寬松、開放的工作環境，具體包括自主工作的權利、彈性工作制、自由發表意見的氛圍，容忍他們的工作失誤，創造充滿樂趣和關愛的工作環境。實踐證明，注重對員工的感情投入，是企業留住知識員工的關鍵。
3、科學的考核評價機制，加強對知識員工的有效管理。（1）要掌握好考核的全面性和實用性尺度，提升考核的價值。在企業人力資源考核中，被考核者要接受來自四個角度的即直接領導（或直接管理者）的考核、自我考核評價、被考核者所在部門的平行部門的考核、公司上級的考核。按照不同的權重組成的考核體系，體現了合理性和全面性。（2）考核方式上的定性和定量相結合，增強考核的可操作性和可比性。現代意義上的考核應該是“有形的”，強調考核指標可定量測定，考核項目及內容具體化、操作性強，這樣才能保證考核結果的準確性和可比性。（3）逐步從績效考核發展到績效管理，把握好知識員工的新趨勢。
4、加強對知識員工的人生觀、職業道德教育，培養全方位素質．只有具有良好的道德品格，認同企業價值，對企業有忠誠度的人才，才能為企業所用，沒有忠誠度的人才對企業來說是沒有價值的。所以既要培養知識員工的忠誠，又要給知識員工全面的學習機會。為此，企業應將教育與培訓貫穿于知識員工的整個職業生涯，使他們能夠不斷更新知識結構，隨時學習到最新的知識和技術，保持與企業同步發展，從而成為企業最穩定的可靠的資源。
5、全面加強對知識員工的壓力管理，保證他們的身心健康。“水激石則鳴，人激志則宏”，所以一定程度的壓力是動力的源泉，無壓力則無動力，但是壓力過大也會產生負面影響。要對知識員工形成適度的壓力，第一可以賦予知識員工挑戰性的工作；第二賦予知識員工更多的責任和信任；第三可以對知識員工進行積極的引導，廣泛開展與外界的交流，從而激發他們的趕超欲望。但是也要緩解知識員工的工作壓力。他們從事的是創造性的工作，往往是高強度的腦力勞動，同時他們之間的競爭很激烈，工作有很大的壓力。所以，為了緩解和釋放知識員工的壓力，有必要建立良好的溝通機制和創造合作上進的公司文化和氛圍，在相互協作和影響中工作。
參考文獻：
[1]劉揚，如何激勵員工.企業管理.2002.（4）
公共管理的經典理論范文3
【關鍵詞】 先進物資管理系統平臺 電力工程 EPC總承包 應用
1 引進物資管理系統平臺的背景和電力工程EPC總承包項目物資管理的特點
電力工程EPC總承包項目物資管理具有眾多特點：第一，強調了設計在項目建設過程中的主導地位，有助于項目建設方案的改進和優化;第二，實現了項目建設的設計、采購、施工的協調統一，傳統的項目物資管理模式忽略了設計、采購、施工各個階段之間的聯系，EPC總承包項目物資管理改善了此缺陷，有效地控制了項目建設的進度、安全、成本，保證了項目建設的整體質量;第三，實現了資源的優化配置，合理分配人力資源和崗位，科學管理物資設備。
2 先進物資管理系統平臺的應用
2.1 平臺的主要功能
先進物資管理系統平臺的主要功能如下：
（1）物資管理：用于項目設備/材料相關事務的全過程管理。定義設備/材料分類，維護設備/材料清單、臺賬。通過在施工計劃上加載材料、設備，設定到場提前期，形成物資需求計劃，并通過計劃中的需求量指導物資采購，可以實現物資統計分析（包括查看物資需求、實際消耗的匯總信息等）、物資采購過程的信息、施工統計分析（查看物資在施工作業上的需求及實際耗費等詳細信息）、采購計劃分析等多個角度的物資管理。
（2）物資采購管理：依據物資需求計劃，結合管理作業，管理物資的請購、招投標、采購、合同變更、合同支付、到貨、到貨檢查、缺損補供、不合格項、領用、分發等一系列過程。此外該模塊還具備按批次跟蹤采購合同到貨情況、管理缺損補供貨品形成到貨催辦信息;按時間分析采購總費用并根據合同信息形成支付計劃;設備可按箱件或設備明細到貨，設備領用關聯設備到貨信息;管理采購相關工程記錄（包括請購單、采購招標記錄、采購合同、采購合同變更、采購合同支付、到貨記錄、領料單）等功能。
除上述功能外，此系統平臺還具備質量管理、施工機具管理、安全環境管理、工程記錄管理、圖紙文檔管理、支付管理、費用控制管理等功能。
2.2 平臺功能的實現原理
系統充分利用計算機手段，基于局域網或互聯網的信息平臺，進行項目管理有關的數據（包括設計、質量、安全、投資、進度、合同等信息）的收集、記錄、存儲、過濾、處理和傳輸，實現項目進展的有效跟蹤和控制，使之成為項目管理服務的有力工具。通過WBS（Work Breakdown Structure）來劃分項目工作內容，并反映項目實施的組織結構與管理網絡。利用項目管理軟件的功能，將項目管理作業模塊化，通過綜合進度計劃將項目管理的工作內容有機串聯起來，以計劃為龍頭協同工作，以合同為中心全面記錄，通過管理網絡與管理作業實現管理流程與網絡計劃的有機聯系，使得所有的管理業務均在主體計劃下協同行進。
2.3 在具體工程中的應用實踐
POWERON系統已經成功應用于EPC總承包項目，并對工程實施起到了積極的作用。如神華神東郭家灣2*300MW發電廠EPC總承包項目，利用其強大的進度和費用管理功能，實現了工程設計、質量、安全、投資、進度、合同、物資采購、資源、文檔、綜合等方面的高效統一、規范協調的管理和控制，順利完成了項目建設目標，使公司的項目管理水平上了一個大臺階。物資管理實現了全過程管理。物資采購實現了與計劃協調一致，避免了物資的浪費，實現了效益最大化。
POWERON系統在郭家灣項目成功應用的基礎上推廣到國網哈密大南湖2*300MW發電廠EPC總承包項目，大南湖項目對前期的使用經驗進行了總結，并對各功能模塊提出了許多改進意見，使系統更加完善，后續的阿拉爾、和豐、酒鋼等300MW火電項目均采用了此系統。
3 先進物資管理系統平臺的應用前景
3.1 當前平臺應用中取得的成效
POWERON系統在電力工程EPC總承包項目中應用越來越廣泛，已經在幾十個企業中進行了項目級應用，并取得顯著成效，實現了對成本、進度、人力資源、采購、圖紙文檔、專項的高效管理，提高了項目管理的總體效率，受到業主的一致好評。但是POWERON系統也存在一些不足，該系統本身的安裝使用過程中會出現一些問題，需要參考解決方案進行解決。
3.2 當前平臺的創新策略
POWERON系統平臺的研發無疑是一項重大的創新，該系統實現了項目管理的模塊化，并通過綜合進度計劃將項目管理的內容有機串聯起來，使各自單獨的管理模塊，能清晰、完整地完成對各模塊的管理;同時POWERON系統又將其有機結合起來，相互聯系，協調一致。在使用過程中可以根據用戶實際需要挑選各模塊。隨著科技的發展研發團隊要與用戶建立長期合作機制，隨著用戶在使用中的要求越來越高，相應的技術創新也要跟上時展的步伐。
3.3 在未來的應用前景
科學技術的發展、企業意識的提高、電力工程EPC管理模式的發展都為物資管理系統平臺的應用提供了有利保障。隨著POWERON系統的應用取得越來越多的成效，其應用范圍將逐漸擴大。積極推進該系統在電力工程建設項目中的應用，在使用中不斷完善。
4 結語
綜上所述，在經濟、社會高速發展的時代，先進物資管理系統平臺具有強大的生命力，該平臺已經在電力工程EPC總承包項目物資管理應用中取得顯著的成效，但仍存在一些不足，需要我們在實際應用中不斷加以改進。
參考文獻：
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關鍵詞 公共管理 定性研究 發展
一、引言
科學的研究離不開有效的科研方法，任何科學能夠進步也都跟隨著方法的進步而取得進步。這在注重解決實際問題的公共管理領域研究中亦是如此。公共管理學是公共行政學發展的一個新趨勢，是公共行政學領域不斷拓展、研究模式走向成熟的重要體現。在我國，公共管理更是一門方興未艾的新興的應用于實際管理的交叉學科。從近代到當代，從古典自由市場經濟到現代市場經濟，公共管理經歷了從干預模式到市場模式的不斷演變和發展。在適應歷史的潮流中，公共管理不斷得到完善和提升。發展至今，一種科學的研究方法已然融入到了公共管理中?，F今已成為公共管理研究方法中最重要的一種。它的名字叫做定性研究方法。它作為社會科學的“經典”、科學的研究方法方法，在公共管理領域有著廣泛應用。也被國內眾多學者進行科學研究，并應用于實際。
那什么是定性研究方法呢？定性研究的英文名為“qualitative research"。在我國香港、臺灣地區曾被譯成“質的研究”，大陸地區也有部分學者將其翻譯成“質性研究”或“質的研究”；但在公共行政領域，“定性研究”的說法更為普遍。所以，總結看來，定性研究就是指研究者在自然情境外，進行觀察、訪談、實物收集案例研究等方法對研究對象進行深入細致的研究，原始資料包括場地筆記、訪談記錄、對話、照片錄音等等。而在國外對定性研究基本內涵不同學者對其進行了不同的定義?？偟母爬ㄓ幸韵聨追N：（1）定性研究是一種用文字來描述現象并且得出結論的方法，而不是用數字加以度量分析，最后推出結論。（2）定性研究是站在被研究者的角度來描述和分析文化、人以及群體行為特征，主要指非實驗性的，通常采用自然情境中的資料，而且一般不用數量形式表達的研究方法。（3）定性研究是在自然情境中以復雜的、獨特的、細致敘述來理解社會和人的過程。（4）定性研究是理解人的現場研究，一般以參與觀察、無結構訪談或深度訪談來收集資料。（5）定性研究是從非普遍性的陳述、個案中獲得印象和概括的過程。
二、國內公共管理定性研究現狀的述評
定性研究在之后的發展正逐漸被應用到實踐中去。當然也很快在應用性較強的公共管理研究領域中占有一席之地。這個被稱之為“經典”的科學研究方法成為公共管理研究領域的重要方法及手段。它強調人類行為是一種有意義的行動，人們對社會現實的建構是在主體以及參與互動的他人對社會客體賦予意義的基礎上共同完成的，日常生活中具有公識的規則或知識也是如此產生。對這些規則或知識及其產生過程，需要用通俗的言語進行總結推論，很難用定量的方式進行研究。因為定性研究通常趨向于運用訪問、觀察和文獻法收集相關資料，并依據主觀的理解和定性分析進行研究，所以，眾多公共管理領域的學者將它引用到了公共管理的研究。
公共管理作為一種“舶來品”在中國不斷發展。隨著國內外學者的不斷努力以及學術界的研究，公共管理的概念也相繼傳入國內，引起我國學術界的極大重視。中國的公共管理學在歷經曲折后于最近20年獲得了很大的發展，取得了長足的進步。研究人員對公共管理領域內許多重要的前巖問題展開了廣泛的研究。它是一個大規模協調人類共存與合作，具有社會管理工程特性的學問。它是一個既古老又年輕的學科。說它古老，是因為它與人類文明相伴，從人類群體存在起，管理就無處不在。它幫助創造了人類文明，是人類文明的舞臺。說它年輕，是因為它又是與現代技術、現念和社會進步息息相關的、與時俱進的學問。歷史上，它至少有過數次歷練與重生的經歷。在每一次的歷練中都有不同的科學因素加入到公共管理領域的研究中去。而定性研究對公共管理的貢獻也是功不可沒?；仡櫠ㄐ匝芯勘灰牍补芾硌芯款I域的發展史，可謂曲折坎坷。在最初的中國，定性研究并沒有得到它應有的地位，更談不上規范的應用。在過去的十多年里，我國研究者為了彌補在定量分析法方面的空缺，主要注重定量分析法的發展和研究而忽視了定性分析法。但從總體來看，定性研究法引入公共管理領域時間較短，在一定水平上來看，定性研究確實存在一些問題。在公共管理研究領域，一方面，想要構筑精致的政策科學以及推動政策分析的科學化、定量化是大多數管理學者的研究興趣，但是現代公共管理研究同時面臨著政策失敗的現實困境以及傳統實證主義受垢病的方法論危機，需要在后現代主義的研究視野中進行方法論的重構。另一方面，由于大多數中國公共管理學者的學術訓練以思辯為主，因而比較容易認同定性研究。但在應用過程中，許多學者容易模糊規范研究、思辯研究與定性研究的界限，將公共政策定性研究等同于規范研究或思辯研究。
定性研究的眾多方法之中，有一些受到了公共管理學者的重視。其中，現象學方法，案例方法，敘事方法等都已經引入公共管理研究領域。在1971年，柯肯哈特（Kirkhart）將定性研究法中的現象學方法引入了公共管理研究。而貝利（Bailey）也認為，案例方法適合探討大量公共管理的研究問題。赫梅爾（Hummel）認為敘事方法有助于產生和積累公共管理知識。但在之后的應用發展當中，我們也發現定性研究這種尋求創造性的方法，是非常有利于解決一些公共管理領域一些本土化研究不足的問題。有利于形成根植于中國經驗的理論概念和知識體系。而中國本土化研究的不足，正是國內公共管理學科認同產生危機的關鍵性問題之一。定性研究方法與定量研究方法相比較而言，定性研究法更適合于發展中國現實的概念體系和系統知識，有利于學科本土化目標的實現。因而，定性研究方法對于解決公共管理學科認同危機的學科本土化方面，具有自身特殊的價值和功能。
然而，任何一件事物的發展并不是一成不變的。要辯證的看待一件事物的發展。公共管理定性研究的基本路徑毋庸質疑也存在了一定的不足之處。定性研究方法自身作為一個學術型發展研究的產物，自身的構造、模式、應用方法及發展也存在著一定外界的爭論。尤其是許多定性研究的教材、案例是針對廣泛的整個社會問題進行研究、探討而寫成，在公共管理方面存在缺乏針對性的確定，不能一陣見血的應用到實踐當中去，沒有較為完善的針對性。例如：如何在公共管理的學術研究領域，如何運用定性研究方法到公共管理領域本身就是一個研究問題。然而，由于定性研究問題的特點與定量研究迥然不同，這客觀上注定了定性研究問題選擇的艱難性和復雜性，所以我們在未來還要繼續對定性研究法進行深入的分析和論證，使得定性研究法能夠很好地應用到公共管理領域中去，為公共管理領域的研究繼續做出巨大的貢獻。
三、總結
時至今日，定性研究法引入中國公共管理研究領域，在經歷了一些列曲折的發展之后也得到了學術界的不斷認可。我們依舊認為，定性研究法的引入是中國公共管理研究領域進步的一大體現。在其應用方面，相信國內的學者能夠不斷進步，為中國公共管理的發展研究實現里程碑式的跨越進步。
參考文獻：
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公共管理的經典理論范文5
彼得•德魯克(PeterF.Drucker)：現代管理大師，對世人貢獻卓越，影響深遠，被尊為“大師中的大師”、“現代管理之父”。2002年6月20日，美國總統喬治•W•布什宣布彼得•德魯克成為當年的“總統自由勛章”的獲得者，這是美國公民所能獲得的最高榮譽。他的《卓有成效的管理者》被世人視為經典之作。他在六十年代就提出一些現代化管理的觀點?！蹲坑谐尚У墓芾碚摺返幕居^念：對組織負有責任，能影響組織經營成果的人，就是管理者；管理者，就必須卓有成效；卓有成效是可以學會的！如此，一群平凡的人，就做出不平凡的事。從某種意義上說，一線管理者對于職業發展來說，是一種機會，也是一種風險，能正確把握角色轉換，處理好工作與個人發展的關系，就可以很順利的過渡到高級管理者，但如果不能正確把握機會，卻有可能造成高不成，低不就的惡果。尤其是工作單位發生變化時，找工作時的心態就很難處理了。其實我的觀點倒不是說高級管理崗位一定是個人職場追求的目標，技術方面的專家也是一條不錯的發展道路，但不管如何發展，正確把握自己的目標和組織的期望之間的關系，是個人能在組織中健康愉快工作的關鍵。
管理的層次越高，任務越多越重，越顯出這種能力的重要性。如果你看到某位管理者看起來每天都被下屬包圍著，那么要么就是授權沒做好，要么就是下屬的工作能力太差。某種程度上說，德魯克的存在就是社會承認其價值的標志之一。但是換一個角度來看，德魯克以90多歲的高齡，依然能發出振聾發聵的聲音，在“創新為王”、“年輕就是資本”的年代，動輒受到變革頻仍、經營環境日益動蕩的現代企業的認真、駐足聆聽，也是一種悲哀。后輩們站在杜拉克的肩膀上作了什么？要事優先，也就是分出工作任務的先后次序，實際上應該說是和時間管理關系比較密切的一個話題。能從眾多的任務中進行分解篩選，通過授權或其他方式排出該親歷而為的工作，是管理者必須具備而且要表現優秀的一種能力。
評價管理的唯一角度是“有效”，如果沒有效果，盡管理論上很完美，但依然不能證明是有價值的；如果有效，盡管沒有足夠的理論證明，但仍然值得我們研究后借鑒。管理并不復雜，只要我們回到了本原上來。怎樣才能有效，看看做了一輩子局外人、觀察者的德魯克的總結吧！
當行政管理的方式被推廣到非政府部門的時候，傳統的行政管理方式出現了許多不適應的情況，因而需要改革和調整。一方面，使傳統的行政管理方式被改造為適應非政府公共部門管理的管理方式；另一方面，這種管理方式在非政府部門的成功又對政府部門的行政管理提出了改革的要求，要求政府部門的管理也采納非政府部門的管理經驗。這樣，就出現了公共管理這個特殊的管理形式。可見，公共管理是從傳統的行政管理中發展而來的，但又不能根據傳統的行政管理的理論和觀念來認識它，它是一種新型的管理形式，根據管理學的術語，干脆把這種管理形式稱作為管理的新模式。
從邏輯上講，管理的歷史是與人類的歷史一樣久遠的，有了人也就有了管理。因為，人在今天已經被公認地稱作為社會的動物。從人類歷史的形成來看，單個的人是不能被稱作為人的。我們無法設想，一個單個的人可以從猿進化為人，從猿到人的轉變必然是一個整體進化的過程。人是在社會的整體中才能成為人和被看作為人，離開了社會的整體，就無法理解人與動物還有什么本質性的差別。而人作為社會的人，他的最為基本的存在形式就是他們之間的集體活動和協同作業。這之中，必然包含著管理關系。也許在人類社會的早期，這種管理關系是極其簡單的。但無論它多么簡單，畢竟是作為一種管理關系而存在的。所以，我們說，即使在最為原始的人類社會中，也必然存在著管理關系，有著管理活動。
行政管理是隨著國家的出現而出現的。當然，在一些“類國家”的原始部落中就已經開始出現了行政管理的問題。但是，如果我們把這些原始部落稱作為“類國家”的話，那么我們也同樣可以把這種初級形式的行政管理稱作為“類行政管理”。因為我們談論行政管理的時候，實際上我們是把包含著這樣幾項內容的管理形式稱作為行政管理的：(1)有著相對固定的行政等級序列；(2)有著相對固定的行政管理人員；(3)有著相對穩定的自上而下的行政授權；(4)最為根本的，還是出于社會秩序的需要而從事的管理，這一點是它區別于其它形式的管理的根本。用現代觀念來看，行政管理在本質上是一種以非盈利為目的的管理，它所服務的是社會長遠利益或根本利益，在迄今為止的社會歷史過程中，這種所渭社會的長遠利益和根本利益也可以被直觀地理解為社會中占統治地位或主導地位的那部分社會群體的利益。
行政管理的出現標志著管理領域和管理類型的分化，或者說，行政管理的出現是社會分化的結果，當社會分化為不同的領域，社會成員生活內容的多元化以及扮演的社會角色的多樣化，都提出了多重管理形式的要求。如果說在國家形成后的相當長一段時期內，行政管理都是服務于一個特定集團的統治的要求的，是服務于階級利益的實現的。這種行政管理的范圍，也主要表現為以對官吏的管理為基本內容的管理，它的外部功能極其有限，在國家政權的運作體系之外，存在著相對自主的經濟生活、家族式的社會團體生活、宗教團體生活等等，這些管理與行政管理聯系并不緊密，同時存在很大差異。當然，從歷史上看，在特定的歷史條件下，惟有行政管理發展比較充分，其它形式的管理對于管理史的研究來說，都具有加以考察的價值。
從抽象的意義上說，行政的歷史大致經歷了兩個階段。在近代社會出現以前的漫長歷史時期內，行政管理作為階級統治的工具而存在，一切行政管理的活動都從屬于統治的目的。所以我們把這一歷史時期中的行政管理稱作為統治行政。這一行政管理類型的主要特征是它的職位繼承制和強烈的排外性，雖然在中國發明了科舉考試，對于校正行政管理的排外性起了一定的作用，但它并不意味著在本質上改變了統治行政的排外性特征。近代社會以來，隨著服務于統治目的的行政管理的出現，出于管理社會公共事務要求的行政管理開始迅速增長。我們把這種歷史趨勢的成熟形態稱作為管理行政。在管理行政服務于社會公共事務管理的這一目的之中，包含著行政管理更多地接受公共的參與，更多地接受社會的監督，甚至存在行政管理社會化的可能性。在某種意義上，管理行政已經可以稱得上是公共行政了。所以，近年來，人們把近代成長起來的管理行政稱作為公共行政。但是，管理行政并不是人類行政管理的終極形態，更高級的行政管理模式應當是服務行政，對于這種全新類型的行政模式來說，國家的行政體系對于社會的作用不僅遠遠告別了統治的功能，而且也不再是凌駕于社會之上而對社會所實施的管理，它是一種從屬于服務的目的而建立起來的，不僅在客觀的制度或體制設置上體現了為社會服務的目的，而且在行政人員的主觀動機中深深地蘊含著時時處處從公共利益出發，為公眾、為社會服務的強烈愿望。服務行政是完成了的公共行政，只有這種行政模式才能充分體現出自身的公共性質。服務行政并不是空想，在20世紀后期的行政改革中，我們常?？吹竭@種理論渴求和呼吁，而且行政體制的重塑，在許多方面反映出了這種趨勢。
行政管理學的提出，本身就意味著行政管理從自然發展走上了自覺建構的進程。也就是說，自威爾遜開始，行政管理的組織、體制、程序以及行政人員的作用，都進入了學者們的研究范圍，成為專門研究的對象。這樣一來，行政管理的經驗可以得到及時的總結和概括，而行政管理學的研究又極大地促進了行政管理實踐的發展。所以，對20世紀行政管理的研究，往往可以通過研究它的理論形態而得到一個完整的概觀。
行政學作為一門獨立的科學出現以后，為學者們開辟了一個巨大的科學暢想空間，使學者們積極地投身到行政學理論模型的建構中來，從而推動了行政學的發展。近年來，人們開始研究行政（管理）學100多年來的發展歷史，提出了所謂行政學的范式轉型的歷史構想。其實，近100多年來，行政學的發展是一個漸進的過程，雖然這種漸進與其它學科相比，速度是極快的，但如果說在這100多年中已經存在著多次范式轉型，則有著夸大的嫌疑。因為，就其根本來說，行政學的理論一直還停留在對管理行政模式的描述和理解上。即使在今天，行政管理的概念已經泛化，行政管理的形式已經社會化，人們不滿足于沿用行政管理這個稱謂來對這種管理形式加以描述，而是發明了“公共管理”這個概念。但是，這在很大程度上只能看作是行政管理內容的擴展和形式的推廣，與庫恩所講的“科學結構的革命”這樣的要求相比，還不能稱得上是嚴格意義上的范式革命。只有當服務行政的觀念和科學體系建立起來之后，我們才能說，行政管理學實現了一場范式革命。
在這里，我們也按照當前流行的“范式研究”的學術傾向來思考行政學發展的歷史。我們認為，在這期間并不存在著5次或更多的范式轉型。根據我們看法，在管理行政的理論模式中，如果根據不同理論之間的一些差異而把它們稱作為不同的理論范式的話，那么，是存在著三個理論范式的。他們分別是“威爾遜—韋伯范式”；“西蒙范式”；新公共管理運動所代表的“公共管理范式”。它們一道構成了行政學從宏觀建構到微觀思考、從制度安排到個人價值的張揚、從管理的效率目標到管理質量評估、從管理者的自我中心主義到管理對象中心化等等這樣一個發展進程。
我們提出“西蒙范式”，是由于西蒙的管理思想中包含著一個可能會從根本上提出要求變革威爾遜—韋伯理論的內容。這些內容的核心表述就是所謂“管理就是決策的”的論斷。從行政學的角度看，西蒙關于“管理就是決策”的論斷的意義就在于提出了公共政策的制定與執行、科學與價值的統合問題。盡管在微觀的管理活動中，管理學家們強調研究目標的科學依據問題，但是，認真地考慮起來，任何目標的指向都只能從價值的意義來加以把握。而且，我們可以說，目標本身就是一定的價值體現。管理活動愈是在宏觀范圍內展開，其價值特征也就愈益突出。所以，任何決策都是以突出價值因素為特征的，無論怎樣強調決策的科學化，都無可否認決策的價值考量和決策的價值旨歸。對于公共政策的制定來說，價值考量和價值旨歸是首要的和第一位的?？梢?，在公共政策的制定中持有價值的視角是無需置疑的。問題是傳統的政治與行政二分是把公共政策的制定與公共政策的執行孤立開來了，就在理論上導出了公共行政排斥一切價值的考量，只有在公共行政之外，即為公共行政的行為體系提供動力的源頭，才會考慮價值的問題。西蒙的論斷卻打破了這種二元分立的神話，雖然他并沒有對政治與行政之間的關系發表更多的意見，只是在《管理行為》等著作中對政治與行政二分這一經典原則作了一些象征性的批判。但是，當西蒙的理論認為決策與執行是一個統一的過程時，實際上是邏輯地包含著公共政策的制定與執行是一個統一過程的內涵的。而進一步的邏輯推論就是，對于整個公共行政的體系而言，科學與價值是相統一的。
公共管理的經典理論范文6
關鍵詞 公共管理類專業 實踐教學模式 實踐教學體系
公共管理學科屬交叉性學科，在教學過程中強調實踐性和應用性，需要理論與實際相結合，課堂講授與課堂外實踐、校外實習相結合。公共管理類專業實踐教學目標在于：培養和鍛煉學生公共管理能力，提高學生公共管理專業技能，提高學生解決管理中具體問題的實踐能力，這包括管理、組織、決策和執行等一系列能力。傳統的實踐教學模式主要是課堂實踐和實訓、暑期實習、畢業實習等，難以滿足公共管理類專業人才培養的需求。因此，創新公共管理類專業實踐教學模式是適應人才培養基本要求，培養所需對口型應用人才的重要途徑。
1公共管理人才培養基本要求
公共管理類專業所要研究的是政府與非政府公共部門為實現公共利益，針對公共事務而開展的管理活動，公共管理從某種程度上來講本身就是一種實踐。培養目標規定了公共管理類學科教學必須以實踐教學為主體、以理論教學為支撐、以實踐過程為中樞、以職業實踐活動為導向、以職業能力訓練為載體、以“校園合作共同體”為平臺，培養新型的實踐應用型人才?？梢?，公共管理人才培養的需求是適應社會發展需要，滿足公共組織或部門對人才的需求，在教學過程中，實踐性應是公共管理類學科教學的主線，應貫穿公共管理類學科教學的始終，滲透到公共管理類學科教學的全過程。
2傳統實踐教學模式的弊端
2.1教材陳舊，缺乏與時俱進的精神
公共管理類專業開設的一般課程所選用的教材，大多沿用的是被任課教師奉為“經典教材”的舊版教材，內容陳舊，難以跟上時代的發展，教材枯燥乏味，難以滿足學生對新知識需求，學生對學習喪失了興趣，缺乏相關的學習積極性。
傳統教材重視理論知識的講解，與社會聯系不足，學生的學習脫離現實生活，過分理想化，理論知識晦澀難懂，影響學生的學習積極性，同時也有礙于學生創新能力的培養和創造力的發揮。
2.2教學理念落后
傳統教育體制下，公共管理類專業人才培養采用的教育理念多是灌輸式教育。教師滿堂灌，只是將相關理論傳授給學生，要求學生死記硬背以提高教學效率，考試形式也是單純地考核學生記憶能力。公共管理類學科的實踐性考察演變成了考核記憶能力的學科。
傳統的實踐教學，教師注重學生所學相關理論和相關實踐操作的陳述。教學過程中，教師忽視知識面的拓展，只單純的講授課本已有理論知識，較少與學生的實際相聯系，缺乏與學生的互動，講臺成為任課教師扮演獨角戲的舞臺，學生的主體性被忽視。
2.3教學方法和教學模式
我國目前很多高校的公共管理人才教育還是延續著傳統的教學方法和手段，實踐性不足，有一些年齡比較大的公共管理人才教育的教師不能很好地使用現代化的教學設施和方法，造成我國高校公共管理人才教育的教學方法和手段都比較滯后。傳統的實踐教學模式重理論輕實踐、重知識輕能力、重繼承輕創新，教學方法也以教師的課堂講授為主，嚴重影響學生創造性能力的培養，實踐教學模式流于形式。
2.4師資隊伍和教學投入
實踐型教師欠缺。公共管理類專業的學科性質要求教師不僅要掌握交叉性質的多種專業理論知識，更要具備較強的公共管理實踐能力，然而，現實情況是，一些剛剛畢業的教師走向教學崗位，實踐操作技能和實踐經驗欠缺，難以給學生提供有效的指導。同時公共管理類專業實踐型教師欠缺，原有的教師缺乏教學熱情，一定程度上影響公共管理類專業的發展。
教學設備陳舊，教育經費投入不足。公共管理實驗室是公共管理人才培養不可或缺的重要教學條件，加強公共管理實驗室建設以及實驗室實踐教學具有重要意義。傳統的教學多采用板書、教學多媒體等教學媒介，缺乏與公共管理相關的教學設備、軟件和模擬的場景。究其原因，教育經費投入不足，阻礙了公共管理類專業學生對于公共管理技能的掌握和應用。
3實踐教學模式的創新
3.1優化課程結構，更新教學理念
重視實踐教學，創新教學過程。教學是教師與學生的雙邊活動，也是作為教育要素雙主體的互動活動。在教學過程中重視書本知識與實踐經驗相結合，學科理論與方法相結合，不僅向學生傳授現成的知識，更要引導學生獨立思考，主動探索未知領域，充分發揮學生的主觀能動性。為滿足公共管理類專業實踐性的要求，教師和學生均要重視實踐環節，深化實踐意識，教師要合理安排教學過程，將實踐教學作為貫穿課程的主線，使創新教學成為公共管理類學科教學的主旋律。
優化課程結構，推進實踐教學。教師緊密結合學生的人才培養方案，聯系學生的發展實際及薄弱環節，整合優化實踐教學的內容，優化課程結構，從學生需求和興趣出發，改變傳統以理論傳授為主的教學模式，集理論講授與實踐于一體，重視各個實踐環節，推進實踐教學模式的運行。
優化實踐教學資源，建立實踐教學鏈。整合學校已有的實踐教學資源，建立課堂、課外、學校實踐教學相結合的實踐教學模式，并在此基礎上，尋找可以合作的公共企業和政府機關部門，協商達成實踐教學協議，簽訂實踐教學計劃，建立課堂、學校、政府相互作用的實踐教學鏈。
3.2加強實踐型教師隊伍建設
校內培訓實踐型教師。創新實踐型教師隊伍可在原有教師隊伍中產生，學校成立實踐型教師培訓班，挑選本校實踐性強、創新意識濃厚、理論知識富足的教師成立培訓小組，定期給教師進行培訓，傳授實踐教學的經驗和方法，同時鼓勵教師參與校內外實踐，提高實踐教學水平。
校外聘請兼職學習指導教師。在校內實踐培訓的基礎上，多渠道拓寬實踐型教師的來源。針對公共管理類專業培養雙師型教師，與相關政府組織、事業單位等機構進行多方面溝通，找到雙方利益的結合點，建立專業教師掛職鍛煉的長效機制，還可以聘請已退休的政府官員及其他具有公共管理經驗的管理者，擔任實踐教學的指導老師，以他們豐富的實踐經驗來提升學生的實踐能力。。有效緩解校內實踐型教師隊伍欠缺的現狀，同時可以滿足學生對課堂實踐性的要求。
3.3創新實踐教學環節，打造完善的實踐教育體系
3.3.1整合校內資源，創新實踐教學環節
結合目前公共管理類專業已有的實踐教學環節，在原有基礎上進行創新。課堂實踐，合理運用實踐教學形式和教學內容，綜合運用案例分析、小組討論等多種教學形式，注重師生問互動，提高n堂實踐中學生的參與度；校園內實踐，給學生提供更多的實訓機會，組織引導學生參與校內部門實習和學校管理，將所學知識運用于學校生活中，以提高學生的綜合實踐能力；社會實踐，鼓勵學生積極參與各類志愿服務活動，為學生提供參與實踐論壇和公共管理的機會，實踐論壇的有序開展和全面實施，是公共管理實踐教學不斷創新的重要體現。讓學生在各類社會活動中鞏固知識，同時樹立服務意識。
3.3.2校政合作，建立校外動態聯盟
首先，學生在學校進行三個月理論知識和技能的學習。其次，到合作單位再進行為期一個月的實習，將書本所學的理論知識和一部分實踐技能應用于工作單位，在實地的實習中鞏固所學知識，更新已有知識庫，更好地掌握和運用公共管理相關知識。最后，學生用一個周的時間回顧總結，找出不足及缺陷與任課教師溝通交流。
3.3.3創新實踐教學體系
