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農業發展方案范文1
[關鍵詞]中部崛起；農業發展；路徑選擇
中部地區包括湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西六個相鄰省份,地處中國內陸腹地,起著承東啟西、接南進北、吸引四面、輻射八方的作用。中部依靠全國10.7%的土地,承載全國28.1%的人口,創造全國19.5%的GDP,是我國的人口大區、經濟腹地和重要市場,在中國地域分工中扮演著重要角色。加快中部地區發展是提高中國國家競爭力的重大戰略舉措,是東西融合、南北對接,推動區域經濟發展的客觀需要。
一、大力發展農業是中部崛起的必然選擇
大力發展農業,是中部崛起的必然選擇,這是由中部的歷史、地理、人文、資源稟賦等實際情況所決定的。促進中部地區農業發展有著重要的戰略意義。
1.是解決中部地區“三農”問題的根本所在。
是國民經濟的基礎。沒有農業的持續穩定發展,就沒有整個國民經濟的持續快速健康發展;沒有農村的社會穩定,就沒有整個國家的長治久安;沒有農民收入的不斷增長,就沒有全國人民的安康富裕。中部五省“三農”問題十分突出,農村目前普遍面臨農業發展基礎條件薄弱、農民收入水平低、農村發展緩慢等問題,促進中部地區農業發展是解決中部地區“三農”問題的重要途徑。
2.是促進中部崛起,縮小地區差異的重要保證
中部六省居我國腹地,幅員遼闊,是全國重要的農產品產區,在區域經濟發展中占有舉足輕重的地位。據統計,2008年中部六省主要農產品的糧食產量占全國31.6%,油料產量占全國的40.7%,棉花產量占全國的33.5%,豬、牛、羊肉產量占全國的31.8%,水產品產量占全國的17.6%。中部六省輸往省外的糧食占全國省外糧食輸出量的50%以上,相當于全國近5億人的口糧由中部地區提供。中部地區工業化和城鎮化的發展也要以農業為基礎,因此,農業的發展部不僅是中部地區整體經濟水平的發展的關鍵,而且對于縮小要縮小東、中、西部差距,協調區域之間經濟發展水平有著重要意義
3.農業是實現社會穩定,吸納農村勞動力的重要保證
據農業部測算,在我國3.2億農業勞動力中,種植業實際需要1.5億人,加上2000萬專門從事林牧漁業生產的勞動力,農業實際需要的勞動力約為1.7億人目前我國農村有1.5億富余勞動力。單單依靠城鎮化來解決剩余勞動力的就業問題遠遠不夠,仍然需要依靠農業自身來吸納與承載過剩的又暫時無法轉移的勞動力。
二、中部農業發展面臨的主要問題
1.農業生產方式落后,農業產業化水平低。
中部地區由于地理條件,歷史因素的限制,生產方式仍然停留在傳統耕作方式,集約化的生產方式還沒形成,勞動生產率低,農業生產規模小,基礎薄弱,綜合生產能力較差。農產品加工行業,農產品加工停留在初級階段,附加值低。
2.農業科技水平低,農民整體素質低。
農民民科技文化素質的高低直接決定著農業生產力的發展水平。中部地農村勞動力中,小學文化程度和文盲半文盲占1/3左右,大專及大專以上文化程度所占比重很低,接受過系統農業職業教育的農村勞動力不到5%,受過職業技術教育和培訓的農業勞動力占全部農業勞動力的比重不足20%。中部分布在第一產業的科研成果不到全部科技成果的18%,并且農業科技力量主要集中于產中領域,產前、產后科技力量匾乏。
3.農村剩余勞動力龐大,人口轉移困難重重。
據農業部測算,目前我國農村有1.5億富余勞動力,按經濟增長和城鎮化的速度測算,我國每年大約可新增1000萬個就業崗位,其中800~900萬個就業崗位可用于解決農村勞動力就業問題。按照這樣的速度,至少需要50年的時間才能將農村剩余勞動力全部轉移出去。在擁有9058萬農業剩余勞動力的中部六省,如何對這些勞動力資源進行轉移是其面臨的巨大困境。
三、中部農業發展的路徑選擇
1.推進農業結構的戰略性調整,加快農業產業化步伐。
中部地區要在特別注意推進糧食生產規?；幕A上,抓好農業優勢產業鏈的建設,推進優質農產品深加工,提高農副產品附加值,打造一批優質農產品知名品牌和龍頭企業,從根本上提高農業經濟效益。加快推進農產品的標準化生產和流通,把中部地區的農業資源優勢盡可能地轉化為競爭優勢和經濟優勢,實現農業產業化和農村工業化的良性互動,走農業精細化、規程化、工業化、科技型、內涵型的現代化農業發展之路。
2.努力提高農民科學文化素質,提高農業科技水平。
中部地區農業資源利用效率和農業經濟效益的提高在很大程度上取決于農業科技進步與實用水平和推廣應用的程度。因此,一方面要加強農作物優良品種的培育與推廣,提高科學種植和養殖技術的研究,在農產品加工、儲運、保鮮、包裝等環節大力采用高新技術;另一方面要大力發展教育,開展農民科技培訓,提高農民務農技能和科技文化水平;以培養帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強的“雙強”型村干部為重點,通過系統培訓,提高他們帶領農民群眾建設社會主義新農村的本領和能力。新晨
3.拓展農村勞動力就業和農村人口轉移的渠道,減少中部地區農業人口。
目前我國仍舊維持著城鄉隔離的戶籍制度、勞動用工制度、土地制度、教育制度以及社會保障制度等,使得進城農民的的子女入托教育難以保證;他們自己則因勞動收入低、時間長、幾乎不享受社會保障,難以保護自身業已形成的人力資本和進行人力資本再投資,這些給農民進城增加了直接的成本和心理壓力。因此,要為中部地區農村勞動力轉移創造良好的政策環境。研究制定中部地區農村勞動力轉移和培訓的政策措施,消除農村勞動力轉移的制度障礙,幫助中部地區建立完善的農村勞動力資源培訓計劃,加大中央財政對中部地區職業教育的投入,提高農民的勞動素質和技能,促進中部地區農村勞動力的轉移。
總之,中部地區在國家大力支持下,要積極利用自身優勢,結合本地區農業特色,揚長補短,努力解決好“三農”問題,把農業和工業統籌起來,使工業和農業的發展相協調,城市和農村的建設相協調,形成二者相互促進的發展機制,從而實現整個地區經濟發展水平的飛躍。
參考文獻:
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[2]胡文海.崛起背景下的中部地區農業發展研究[J].農業經濟問題,2007.9.
農業發展方案范文2
農業機械化是農業現代化的重要標志。近年來,農業機械是發展現代農業的重要物質基礎。市農業機械化取得了長足發展，年底，全市農業機械原值達16.6億元，農業機械總動力達到208萬千瓦，主要農作物耕、種、收綜合機械化水平達到52%農業生產實現了由人畜力作業為主向以農業機械作業為主的歷史性轉變。農業機械化在促進農業增效、農民增收和農村經濟發展，推動農村勞動力轉移就業，加快農村城鎮化進程方面發揮了極其重要的作用。但全市不同作物之間、不同區域之間農業機械化發展不平衡，農業機械化發展的公共服務能力不足，農機運用的基礎設施建設滯后等問題，影響了全市農業機械化發展進程。當前，市正處于從傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，加快推進農業機械化，對于改善農業生產條件、增強農業綜合生產能力、加快農村勞動力轉移、轉變農業發展方式、促進農村經濟發展等具有重要意義。各地、各部門要充分認識加快農業機械化發展的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，采取有力措施，進一步推進全市農業機械化。
二、進一步明確推進農業機械化發展的目標任務
全市農業機械原值達到28億元，年。農機裝備總量增加到400萬千瓦，主要農作物耕、種、收綜合機械化水平達到65%特色經濟作物、林牧漁業以及農副產品加工業機械化取得突破性發展。沿江地區要重點發展水稻育插秧機械化，基本普及水稻收獲機械化，加快推進水稻生產全程機械化；加大油菜直播機械和聯合收獲機械推廣力度，基本解決油菜種植和收獲機械化技術問題，積極發展油菜生產機械化。血防疫區加快實施“以機代牛”推進農業生產全程機械化。丘陵山區全力普及機耕、大力發展機收、努力突破機插機播，重點推廣應用輕便、耐用、低耗的中小型耕種收和植保機械，加快推進丘陵山區主要糧油作物和特色農產品生產機械化。
（一）加快農業機械化新技術、新機具推廣步伐。重點推廣水稻機插秧技術。力爭全市水稻插秧機保有量達到3000臺以上，機插秧面積達到150萬畝，機插水平達到30%以上，積極推廣水稻低溫烘干及精米加工成套設備，推進水稻生產向全程機械化、標準化、產業化方向發展。大力示范推廣小麥精少量播種機、開溝機、秸稈還田機和化肥深施機等節本增效顯著的技術和機具，加大力度積極推廣應用油菜全程機械化的新技術、新機具，年，力爭油菜全程機械化面積達到50萬畝；大力發展高效特色農產品機械化生產，各縣（市、區）要結合本地優勢農產品區域布局的特點，建立特色農產品生產機械化示范基地，加快花生、蔬菜、板栗、茶葉和園藝作物、畜牧業、水產業生產以及農產品冷藏、保鮮、加工等機械化新技術、新機具的示范推廣，促進特色主導產業的發展，年，力爭在每個山區縣（市）建設5-7個高效特色農業生產機械化示范基地，沿江縣（市、區）要積極創建水稻、油菜萬畝農業機械化示范基地，丘陵山區縣（市）建成5000畝以上農機化示范基地。各地要依據特色，大力發展資源節約型農業機械，加快推廣應用節水、節藥、節肥、節能、節種等新型農業機械。推動農業機械化裝備升級換代，積極發展高性能、多功能復式作業農機裝備，逐步淘汰落后農業機械，積極探索精準農業機械化技術的試驗示范和推廣運用。
（二）加強農機社會化服務體系建設。要按照“以錢養事”政策。積極推動、引導、服務農業機械化發展。積極鼓勵社會力量、社會資金進入農機化服務產業，扶持發展農機大戶，鼓勵基層農機技術人員及鄉村在職和退職人員創辦、參辦各類農機化服務組織。創新農業機械服務組織形式，以發展農機專業合作社為重點，引導農民通過機具、技術、勞動、資金等要素的合作，建設農機專業協會、合作社、股份制專業服務公司等新型農機服務組織。引導農機服務組織創新服務機制，大力發展跨區經營、訂單作業、一條龍服務，實施品牌戰略，提高服務水平和自身的經營管理水平，逐步做大做強農機服務產業。積極培育、規范農機銷售、作業和維修市場，培植發展1-2家銷售收入在億元以上的區域性農機綜合銷售服務市場。大力發展農機服務中介組織，鼓勵、支持農機跨區作業，提高農業機械使用效率。年，全市農機作業年收入達到30億元，扶持和發展200個固定資產總值在100萬元以上的新型農機服務組織，發展壯大2000個農機大戶，沿江縣（市、區）耕、種、收總面積達萬畝以上的農機專業合作服務組織達到10-15個，山區縣（市）達到5-7個。加強機耕道路建設，改善農機作業、通行條件。保障重要農時農機作業、排灌及抗旱用油。
（三）加強農業機械化人才隊伍建設。要聯合高等院校、農業機械化（農業）技術學校。市、縣（區）農業機械化主管部門要通過“陽光工程”和“雨露計劃”實施崗位培訓、技能培訓、遠程教育等，大力培養農機作業和維修能手。積極推進農機職業技能鑒定工作，大力實施資格證書制度，將農機職業技能鑒定與農村勞動力轉移培訓工程和現代農民教育工程結合起來，為實現農業機械化發展目標提供人才保障。定期對農機推廣、農機監理和農機管理人員進行培訓，提升農業機械化公共服務水平。
（四）加強農機產品質量監管和農機安全生產。工商、質監、農業機械化等部門要建立健全農機質量投訴和質量調查工作機制。加大執法檢查力度，規范市場秩序，維護廣大農民和農機生產企業的合法權益。工商、農業機械化主管部門要依法加強農機維修網點管理工作，落實好農機維修技術合格證審核發放，農機修理工就業準入和職業資格證書制度，確保機具的維修質量。各地要將農機安全生產工作納入安全生產目標考核內容，嚴格落實農機安全生產責任制和責任追究制，認真貫徹《農業機械安全監督管理條例》配備農機流動執法檢測設備，保障農機監理機構依法履行職責的工作經費，強化農機行政執法體系建設。深入開展“平安農機”創建活動，用三年時間，全市創建1-2個國家級“平安農機示范縣”10個省級“平安農機示范鄉鎮”100個市級“平安農機示范村”1000個縣級“平安農機示范戶”各鄉鎮、村要建立農機安全協管員制度，明確工作職責，加強農機安全監督。農業機械化主管部門要積極開展農機安全宣傳教育，切實加強對拖拉機、聯合收割機等農業機械及駕駛、操作人員的監督管理，有效提高農機列管率。農機、公安、交通、安監部門要加強協調配合，經常性地開展農機安全生產檢查和專項整治活動，排除事故隱患，防止和減少農機事故發生。
（五）積極促進農機農藝協調推進和地方農機工業發展。制定科學合理、相互適應的機械作業規范和農藝標準。有針對性推廣一批適合機械化作業的品種和種植模式。完善農業機械化、種子、土肥、植保等推廣服務機構緊密融合的工作機制，組織、引導農民統一農作物品種、播期、行距、行向、施肥、植保，為機械化作業創造條件。各地要緊密結合農業機械化發展的需求和本地農機工業發展的實際，盤活盤大盤強現有的農業機械制造企業，通過產權制度改革、優化產權結構、資產重組、承債式轉讓等改革辦法不斷增強發展活力，增強科技創新能力，積極發展適合當地需要的中小型輕簡化農機和特色農機。要運用招商引資優惠政策，引進一批外地農機制造工業企業，鼓勵、引導社會民間資本投入農機工業發展。全市催生一批新的農業機械制造企業，努力提升農機工業制造水平和產品質量。年，每個縣（市、區）應當有1-2家農機制造企業，全市農機工業產值達到5億元。
三、著力完善扶持農機化發展的政策措施
（一）加大財政支持力度。各級財政對農機化的投入要逐年增長。加大農機安全監理裝備、農機化技術培訓設施建設力度，積極改善全市農機安全監理基礎條件，保障各級開展“平安農機創建”工作經費，逐步提高全市農機安全監理能力。地方各級財政部門要積極支持和參與農機購置補貼資金落實和監督工作，增加資金投入，并在年度本級財政部門預算中安排必要的組織管理和推廣經費。
（二）完善農機購置補貼制度。按照科學、公開、公平、高效的原則。及時公布年度實施方案和補貼資金等，提高政策實施的透明度和公平性。要完善經銷商管理制度，由企業推薦經銷商的基礎上嚴格經銷商資格審查，將售后服務能力作為選擇經銷商的重要標準。根據國家政策補貼范圍與標準，穩定糧食生產機械補貼的基礎上，要不斷拓展補貼機具種類，對關鍵生產環節的新型實用農機產品要適當提高補貼標準，對秸稈還田、機械插秧、油菜的機播機收等重點環節農機作業實行作業補貼。積極探索農機以舊換新補貼辦法，建立農機報廢更新制度，加快淘汰老舊及高耗能農機。
（三）加強金融信貸支持。進一步加大對農民和農機服務組織的信貸扶持力度。簡化貸款手續，貸款種類、額度、利率、期限、擔保等方面給予最大限度優惠，支持農機專業合作社等服務組織發展。保障信貸資金安全的前提下，積極推動農機抵押貸款業務，合理審慎確定抵押率，采取靈活的貸款期限與還款方式，為農民和農機服務組織多元化融資提供便利。對符合產業政策和信貸原則的農機制造企業技術改造、新產品開發和農機流通設施建設，給予信貸支持。中小型農機制造企業可享受國家和我市扶持中小企業發展的相關政策。扶持發展農機互助合作保險，支持各地結合實際創新農機保險和服務方式。
（四）切實落實稅費優惠政策。免征農機機耕和排灌服務營業稅、農機作業和維修服務項目的企業所得稅。對跨區作業的聯合收割機、運輸聯合收割機（包括插秧機）車輛免收車輛通行費。進一步落實關于企業研發投入稅前扣除政策。對生產國家支持發展的新型、大馬力農機裝備和產品。免征關稅和進口環節增值稅。屬于國家重點扶持高新技術企業中的農機制造企業，按照企業所得稅法的規定，減按15%稅率征收企業所得稅。按照現行規定對批發和零售的農機實行免征增值稅政策。
（五）加強基礎設施建設。各地發改、農業、國土、水利、扶貧、規劃部門要將基層農業機械化推廣體系、機耕道路、排灌及抗旱設施等建設內容納入相應規劃。統籌組織實施。符合鄉村土地利用總體規劃的前提下，對農機具停放的場庫棚用地，按農業用地對待。要把區域性農機銷售維修市場納入農村基礎設施建設的重要內容，將農機流通納入農村市場體系建設規劃，加強現代農機流通體系建設。建立重要農時農機加油“優先、優質、優惠”制度，支持流動加油車等設備發展，保障農機作業用油。
四、切實加強組織領導
農業發展方案范文3
一、發展現狀
近年來，全縣上下以科學發展觀為指導，以農民增收為中心，以結構調整為主線，立足縣情實際，調整發展思路，全面貫徹落實中央、省市各項方針政策，緊緊圍繞“藥材大縣”、“畜牧大縣”、“馬鈴薯良種繁育重點縣”三大目標，以做大做強特色優勢產業為核心，優化發展環境，采取有效措施，狠抓規劃任務落實，大力開展了藥牧產業壯大年活動，特色產業開發取得了顯著成效。截止年底，全縣特色農業基地面積達到100萬畝，其中中藥材面積達到35.76萬畝、馬鈴薯30.58萬畝、蔬菜2.98萬畝、蠶豆3萬畝；發展食用菌袋料生產60萬袋；累計建成林果基地27.68萬畝，其中核桃基地16.82萬畝、花椒9.67萬畝、油橄欖0.89萬畝、首紅蘋果0.05萬畝，早酥梨0.18萬畝，優質柿子0.07萬畝；畜禽出欄量達到61萬頭只，其中豬13.8萬頭，牛2.6萬頭，羊5.6萬只，雞39萬只，養魚達到了30萬尾。建成農業產業化重點龍頭企業11戶，登記注冊農民專業合作經濟組織94個，建成農產品專業市場9個，注冊農產品商標20件，特色農業產業總產值達到8.7億元，農民人均純收入色農業產業收入1050元。
全縣特色農業基地規模進一步擴張，產業效益逐步增加，全縣特色農業發展顯現出產業化發展的雛形。但是，由于我縣特色農業發展起步較晚，發展的基礎條件薄弱，還存在許多不足和問題，主要表現在：一是基地規模雖然發展壯大，但資源利用還沒有實現最大化，新品種、新技術推廣應用水平低，科技含量不高，產業效益依然較低。二是缺乏高層次加工的龍頭企業，產品加工能力和水平不高，產業鏈條短，農民增產不增收的現象依然存在。三是農產品流通渠道仍然不暢，專業市場缺乏，農村營銷隊伍少、專業合作組織作用發揮不好，嚴重制約了特色產業的發展。四是農業基礎設施薄弱，抵御自然風險的能力低，農業綜合生產能力不強。五是投入嚴重不足。在示范點建設上數量增多，但大多數規模小，科技含量低，示范帶動作用不明顯。
二、今后特色農業產業化發展的基本思路、目標任務和重點工作
（一）基本思路
按照“尊重規律，強化科技，壯大龍頭，健全市場，打造品牌，提質增效”的總體要求，堅持以科學發展觀為指導，堅持繼承與創新的有機統一，立足縣情實際，發揮比較優勢，圍繞“川壩蔬菜，半山藥果，高山畜牧”的產業布局，以調整優化結構為主線，以優勢主導產業為重點，以壯大基地規模為基礎，以扶持培育龍頭企業為抓手，以專業合作經濟組織為紐帶，以科技成果和體制機制創新為動力，主攻中藥材、草畜、馬鈴薯三大主導產業，積極培育發展經濟林果、蔬菜、蠶豆三大區域優勢產業。通過市場引導、龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務，逐步形成區域化布局、標準化生產、系列化加工、品牌化營銷、一體化經營、社會化服務的特色農業發展新格局，努力提升特色農業產業化發展水平。
（二）目標任務
經過五年的努力，到2015年底，全縣特色農業產業基地面積達到120.7萬畝，較年新增20.7萬畝，增速20.7％，其中中藥材面積達到40萬畝（包括留床），馬鈴薯面積30.2萬畝（包括復種），蔬菜面積達到6萬畝（包括正茬、復種、秋冬蔬菜等），蠶豆面積達到4.5萬畝，經濟林果面積累計達到40萬畝。畜牧產業在年出欄61萬頭只的基礎上，年新增出欄畜禽4.5萬頭只，總規模達到88萬頭只，其中年出欄牛新增0.5萬頭、總規模達到5萬頭，年均增速8％；年出欄羊新增0.5萬只、總規模達到8萬只，年均增速7.5％；年出欄豬新增0.2萬頭、總規模達到15萬頭，年均增速1％；年出欄雞新增5萬只、總規模達到60萬只，年均增速6％；發展10個大型養魚場，總飼養量達到55萬尾，年均增速7％。集成各類先進實用技術和生產要素，對現有種植業基地加強綜合管理，提高生產能力，使50％以上的面積實現提質增效目標。到2015年，全縣特色農業總產值達到12.32億元，增長41.6％，農民人均純收入色農業收入達到2000元以上。
（三）工作重點
1、產業基地建設（見附表1-6）
按照“川壩蔬菜，半山藥果，高山畜牧”的產業開發思路，因地制宜，科學規劃，發揮比較優勢，突出發展中藥材、馬鈴薯、草畜三大主導產業，積極發展經濟林果、蔬菜、蠶豆三大區域優勢產業，努力把我縣打造成“藥材大縣”、“畜牧大縣”“馬鈴薯重點縣”，實現特色產業規模效益的最大化。
（1）中藥材產業。按照標準化生產的要求，進一步擴張基地規模，增加科技投入，以道地中藥材大黃、當歸、紅黃芪、黨參為主，推廣GAP標準化無公害種植技術，以哈達鋪、理川為重點，輻射兩片七鄉鎮20個村，建成10萬畝當歸生產基地、8萬畝黃芪生產基地；以將臺、賈河為重點，輻射何家堡、城關、車拉、新城子等6鄉鎮15個村，建成5萬畝紅芪、2萬畝柴胡種植基地；以南陽、新寨、獅子等7鄉鎮為主，在良恭河流域、岷江流域建成6萬畝大黃生產基地、6萬畝黨參生產基地。按照市場供求變化，引導藥農在適宜的區域發展經濟效益顯著、市場潛力大的名優中藥材3萬畝。累計建成標準化基地1000畝，每年新增中藥材生產基地25萬畝以上，到2015年全縣中藥材基地規模達到40萬畝，人均達到1.3畝以上，總產量達到11550萬公斤、產值實現4.9億元。其中年種植規模達到33.2萬畝、產量達到9640萬公斤、產值3.77億元，2012年達到34.8萬畝，產量達到10050萬公斤、產值4.07億元，2013年達到36.2萬畝，產量達到10510萬公斤、產值4.31億元，2014年達到38.1萬畝，產量達到10985萬公斤、產值4.6億元，2015年達到40萬畝，產量達到11550萬公斤、產值4.9億元。五年累計種植大宗中藥材182.3萬畝，產量達到52735萬公斤、產值達到21.65億元，年均產值達到4.33億元。
（2）草畜產業。充分利用得天獨厚的林緣、草場、草原優勢，順應市場，規模發展，堅持舍飼與放牧相結合的原則，調整養殖結構，轉變生產方式，穩定養雞業，突出發展牛羊產業，大力發展規模養殖和小區飼養，加快高寒陰濕區域草原生態養牛小區建設，每年培育養殖重點村30個，養殖小區2個，養殖大戶500戶，販運大戶500戶。推行“公司+基地+農戶”的模式，帶動千家萬戶種草養畜，通過示范帶動，使全縣的草畜產業走上以草養牧、以牧促草、舍放結合、草畜共興的路子。力爭用5年時間建成4個萬頭（只）養殖基地，即以八力、車拉、興化、賈河、南河、木耳、獅子、南陽等八個鄉鎮為重點的2萬頭優質肉牛生產基地，建成以八力、木耳、興化、賈河、車拉、南河、哈達鋪、南陽、獅子、好梯等十個鄉鎮為重點的5萬只優質肉羊養殖基地，建成以城關、新城子、南河、南陽等四個鄉鎮為重點的10萬只優質肉雞養殖基地，建成以南陽、城關、賈河、甘江頭、兩河口、沙灣、新寨、興化等八個鄉鎮為重點區域的5萬只肉豬養殖基地。到2015年，全縣畜禽出欄量達到88萬頭，其中出欄牛5萬頭、出欄羊8萬只、出欄豬15萬頭、出欄雞60萬只，總產值達到3億元，人均牧業收入達到500元。其中，年出欄畜禽63萬頭只、產值2.1億元，2012年出欄畜禽69.3萬頭只、產值2.35億元，2013年出欄畜禽75.6萬頭只、產值達到2.6億元，2014年出欄畜禽81.8萬頭只，產值達到2.8億元，2015年出欄畜禽88萬頭只、產值達到3億元。5年累計出欄畜禽377.8萬頭只，產值達到12.85億元，年均產值達到2.57億元。
（3）馬鈴薯產業。以種植馬鈴薯脫毒種薯為主，加大良種繁育和豐產栽培技術推廣力度，按照布局區域化、種植規范化、品種專用化、生產集約化、產品特色化和加工精深化的要求，把宕昌建成全市種薯良繁基地、淀粉生產基地，加快馬鈴薯脫毒種薯推廣力度，5年累計脫毒種薯種植面積達到20萬畝，力爭全縣馬鈴薯實現良種化。同時，以岷江流域和良恭河川壩河谷地帶為主，每年發展冬播馬鈴薯1萬畝以上，哈達鋪等21個鄉鎮為重點，每年新發展加工型春播馬鈴薯和種薯型復種馬鈴薯29萬畝，總面積保持在30萬畝以上，著力在增加單產上下功夫，到2015年全縣馬鈴薯總產達到55萬噸以上，總產值達到2.27億元。五年累計種植馬鈴薯150.05萬畝以上，總產值達到10.9823億元，年均產值達到2.19億元。
（4）林果產業。按照“高起點、跨大步、最大化”發展的要求，突出“南椒、北梨、東核桃、白龍江岸邊油橄欖”的產業布局，做大做強林果產業。到2015年，全縣經濟林果總面積達到40萬畝，其中核桃25萬畝、花椒13萬畝、油橄欖2萬畝，蘋果、梨等5萬畝，較2010年新增12.32萬畝，總產值達到0.62億元。
①核桃產業。以打造“兩江一水”核桃栽培片區為宕昌核桃產業發展“坐標系”，以韓院核桃示范園、臨江鋪核桃示范園為中心，以良恭河萬畝核桃基地、秦峪溝萬畝核桃基地區域化布局、規?；洜I、標準化生產為兩翼，輻射帶動全縣13鄉鎮，113個村核桃栽培上規模，上水平。一是繼續擴大規模，實現滿種滿栽。利用5年時間完成核桃嫁接苗栽植180萬株，使全縣核桃栽培面積達到25萬畝左右，基本實現全覆蓋。二是堅持“引選結合，以引為主”的原則，按照“4+2”的格局(主栽香玲、強特勒、清香、中林1號等4個引進品種和宕優1號、宕優2號兩個自選品種)，在韓院、臨江鋪核桃示范園實現年出圃10萬優良品種嫁接苗的生產能力，按每戶2-3個品種，15-20株的標準逐年給核桃栽培農戶配齊良種核桃采穗樹，開展大規模的核桃嫁接換優工作，力爭至2015年完成核桃嫁接60萬株，基本實現全縣良種核桃品種化栽培。三是強化示范基地建設，提升產業化規模。在鞏固2010年市上下達我縣的10個核桃“兩化”示范村建設成果的基礎上，力爭在、2012年每年再完成5個核桃“兩化”示范村建設，使全縣核桃“兩化”示范村總數達到20個以上；按照“集中連片，整體推進”的方針，在現有已建成的5000畝以上核桃示范基地的基礎上，在、2012、2014年每年再新建5000畝以上核桃基地1處，使全縣核桃產業基地面積達到5萬畝以上；在已建成的韓院、臨江優質核桃采穗圃的基礎上，再在、2012年每年建成百畝以上的核桃采穗圃1處，使全縣采穗圃面積達到1500畝左右，力爭年產穗條10萬條，實現全縣每年嫁接所需接穗自給自足，夯實全縣核桃品種化栽培基礎。
②花椒產業。緊密結合區域資源優勢，依靠科技措施，加強花椒綜合管理，突出基地和示范園建設，走品種化栽培、規?；a、園藝化管理、產業化經營的路子，形成示范點帶村、村帶鄉、鄉帶縣的富民強縣大產業，努力把花椒產業做大做強，力爭用5年時間，使全縣花椒產業基地在現有9.67萬畝的基礎上，到2015年累計新增加3.33萬畝，總規模達到13萬畝，基本實現適宜區合理全覆蓋。同時對現有花椒基地實行綜合管理，實現提質增效，使主栽區人均花椒收入達到800元以上。一是以優良品種苗木栽植為主，在白龍江流域和南陽片幾個鄉鎮海拔1700米以下的地區，新規劃面積3.33萬畝,栽植花椒新品種苗木368.5萬株。二是以嫁接換優和綜合管理為主要措施，對現有9.67萬畝的花椒基地中掛果少，效益不高的低產園進行改造，使其提高產能，增加效益，提高產品品質。三是圍繞基地建設，積極引導能人大戶，通過自籌、入股、貸款等多種形式，在沙灣鎮新建1處帶動力強、具有本地特色的龍頭企業。對現有的鄧橋花椒專業市場進行升級改造，進一步整頓市場經營秩序，提供優質服務，優化營銷環境。同時，積極爭取項目，到2015年在沙灣新建立花椒專業市場1處，進一步暢通花椒銷售渠道，擴大市場營銷，大力提高花椒的經濟效益。
③油橄欖產業。充分利用好白龍江流域海拔比較低，光照比較好等獨特的自然條件，積極發展油橄欖產業，力爭經過五年的努力，全縣油橄欖產業基地在現有0.89萬畝的基礎上，到2015年累計新增加1.11萬畝，總規模達到2萬畝，基本實現適宜區合理全覆蓋。同時對現有油橄欖基地進行綜合管理，實現提質增效，使主栽區人均油橄欖收入達到1000元以上。一是以優良品種苗木栽植為主，在白龍江流域海拔1300米以下的川壩河谷地帶，新規劃面積1.11萬畝,栽植油橄欖新品種苗木36.63萬株。二是以嫁接換優和綜合管理為主要措施，加快低產園改造，主要對現有0.39萬畝的油橄欖基地中掛果少，效益不高的低產園進行改造，使其提高產能，增加效益，提高產品品質。
（5）蔬菜產業。以設施栽培為重點，以推廣高產、高效種植模式和名優新品種為主，擴大蔬菜生產規模，擴張總量，以城關片為重點，建成馬鞍山、玉地河和白水川3個蔬菜專業村，基本建立角獅河流域和白龍江流域萬畝冬播馬鈴薯種植帶，建成城郊周圍千畝瓜果類蔬菜產業帶，在理川、哈達鋪片建成千畝春播紫皮大蒜和高原夏菜基地，在南陽片建成千畝牛角辣椒種植帶，在城郊附近和沙灣片建成2個百座拱棚、溫室蔬菜基地，5年累計發展設施栽培0.52萬畝。以城關為中心，輻射全縣6大集鎮擴大食用菌袋料生產規模。到2015年，全縣蔬菜種植面積達到6萬畝（包括正茬、復種、秋冬蔬菜等），蔬菜總產量達到了7.5萬噸，產值達到1.13億元。其中年種植面積達到3.53萬畝、產量達到4.4萬噸、產值0.66億元，2012年種植面積達到3.72萬畝、產量達到4.65萬噸、產值0.69億元，2013年種植面積達到4.48萬畝、產量達到5.6萬噸、產值0.84億元，2014年種植規模達到5萬畝、產量達到6.25萬噸、產值0.94億元，2015年種植規模達到6萬畝、產量達到7.5萬噸、產值1.13億元。五年累計種植蔬菜22.7萬畝，總產量達到28.4萬噸，產值達到4.26億元，年均產值達到0.94億元。
（6）水產養殖。充分利用我縣2江7河的水資源優勢，用足用好13個人工湖。按照建基地、建龍頭、創品牌、占市場的目標，以推廣引進名、優、新水產新品種為主，以哈達鋪高科技示范養殖、官鵝溝網箱示范養殖、大河壩池塘示范養殖和阿娃峽示范區為重點，積極鼓勵各類水電站開展攔網養魚，大力發展冷水魚、四大家魚，大辦規模養殖場，到2015年，全縣擁有大型漁場10個，年養魚量達到55萬尾，水產品產量達到137.5萬公斤，產值達到0.2億元。其中年養殖魚32萬尾、水產品產量達到80萬公斤、產值達到0.12億元，2012年養殖魚35萬尾、水產品產量達到87.5噸以上、產值達到0.13億元，2013年養殖魚42萬尾、水產品產量達到105萬公斤、產值達到0.16億元，2014年養殖魚50萬尾、水產品產量達到125萬公斤、產值達到0.18億元，2015年養殖魚55萬尾、水產品產量達到137.5萬公斤、產值達到0.2億元。5年累計養魚214萬尾、水產品產量達到535萬公斤、產值0.8億元，年均產值達到0.16億元。
2、龍頭企業建設。繼續加大對龍頭企業、養殖大戶、專業村在政策、技術、資金等方面的扶持力度，采用招商引資和激活民間資本相結合的辦法，投資建設一批產業關聯度大、產品附加值高、帶動能力強的精深加工型、出口創匯型龍頭企業，有效解決產業鏈條不長、效益不明顯的問題。對遠大科技公司、鑫隆中藥材公司、合興中藥材公司、瑞豐淀粉廠等企業深入調查研究，摸清存在的問題進行重點培育，提升企業的輻射帶動能力。加快與定西扶正藥業的合作，力爭盡快建成宕昌制藥企業。繼續扶持壯大哈達鋪馬鈴薯淀粉一條街和城關衙門地藥材加工一條街，要想方設法改造傳統設備，引進先進加工生產工藝。到2015年，改擴建中藥材龍頭企業1戶、新建畜牧產業化龍頭企業1戶，新建花椒產業化龍頭企業1戶、新建馬鈴薯龍頭企業1戶。（見表7）
3、專合組織建設。積極引導能人大戶、農技人員、村社干部和龍頭企業、專業市場、基層站所、供銷組織等創辦新的專合組織。對現有94個專業組織要完善內部組織結構，健全規章制度，提升自身發展和服務能力。對條件基本成熟的專業協會，積極引導其向合作社轉變，逐步形成經濟實體，不斷增強自身發展能力和服務產業發展的能力。要高度重視示范社建設工作，按照示范社建設的規范要求，完成年度工作任務。到2015年，全縣新建專業合作經濟組織20個，總數達到114個以上，其中創建專業合作社示范社54個。（見表8）
4、專業市場建設。根據產業布局、經濟流向，在大宗農產品主產區，新建一批規模較大、設施先進、功能完善、輻射帶動力強的農產品專業市場或批發市場。同時，對現有專業市場進行升級改造，整頓市場經營秩序、提供優質服務，優比營銷環境。引導和幫助龍頭企業、專業合作經濟組織、專業大戶發展農產品專營店，建立網上交易平臺，在網上產品供求信息，不斷暢通農產品銷售渠道，擴大市場營銷規模，大幅度提升特色農業產業的經濟效益。到2015年，全縣新建哈達鋪中藥材專業市場等7個市場，總數達到16個，升級改造4個。（見表9）
5、品牌農業建設。按照國家農產品質量標準和行業標準，積極制定特色優勢農產品地方標準，對市上確定的12個特色農業產業主要產品都要要制定有地方標準。嚴格推行產地準出度、市場準入制度、質量追溯制度和無公害產品標識制度、動物免疫標識制度。要積極開展農產品商標注冊、產地認定和產品認證，依托龍頭企業、專業合作社等組織開展農產品地理標志認證、綠色食品認證、有機食品認證、中藥材GAP生產基地認證以及加工企業GMP認證、質量管理體系認證；扶持和引導龍頭企業、專業合作社培育和創建產品品牌。要加強對已經注冊認證成果的管理，將認證成果轉化利用，提升產品市場競爭力。到2015年，全縣特色農產品無公害產地認定、產品認證基本達到全覆蓋；新增綠色食品認證2個，新增有機食品認證1項，新增地理標志產品保護1個，新增GMP認證中藥材加工生產企業1戶，總數達到2戶。
6、科技體系建設。加快新品種、新技術的引進、試驗、示范和推廣工作，通過試驗篩選出一批適合我縣特色農業產業發展的優良品種和先進實用技術，加快推廣應用步伐。重點抓好果樹嫁接換優、經濟林園藝化生產管理綜合技術、蔬菜設施栽培、中藥材GAP生產、畜禽標準化規?；B殖、馬鈴薯全膜雙壟溝播、網箱養魚、動植物疫病防控、食用菌袋料栽培等技術的應用，積極探索藥材熟地育苗和黨參剪莖技術，大力推廣“萬元田”和“多千田”種植模式。加快設施農業、無公害農業、節水農業、循環農業、生態農業、有機農業等關鍵領域的技術創新與技術推廣，逐步用新技術改造和替代傳統技術，提高農業資源和投入品使用效率，增強農業可持續發展能力。到2015年，全縣建成核桃采穗園300畝，花椒苗木繁育基地415畝，中藥材種苗繁育基地18100畝，新建黃牛凍配點12個，發展種豬場6個、種雞場3個，建成馬鈴薯脫毒種薯繁育基地5.5萬畝、組培中心1個。（見表10）
7、科技示范點建設。轉變工作方式方法，充分發揮農業科技人員的作用，既要把抓點示范作為推動特色農業產業化快速發展的切入點，又要成為促進基地建設擴張和提質增效的突破口，積極創建一批科技含量高、產出效益高、示范帶動能力強的示范點(園區、片帶)，處處有亮點，個個有特色，連點成線，擴線為面，形成促進基地建設規模擴張與提質增效有機結合的新局面。各有關部門要分產業、分類型科學制定示范點(園區、片帶)創建標準。到2015年，全縣累計創建核桃“兩化”示范村20個、示范點15個，建成5000畝以上規?；?個，建成花椒豐產示范園9個、建1000畝以上規?；?個，油橄欖豐產示范園6個、建500畝以上規?；?個，建中藥材標準化栽培示范點18個、1000畝以上規?；?個，新發展種草養畜、發酵床養豬等示范點12個、建成標準化規模養殖小區13個、標準化規模養殖場51個，建成山區蔬菜開發示范點6個、500畝以上規?；?個，馬鈴薯晚疫病防治及冬播馬鈴薯栽培技術推廣應用等示范點18個，建成1000畝以上規?；?個。（見表10）
三、保障措施
1、加強組織領導。嚴格落實“五個一”工作責任制，縣上已調整充實了特色產業開發領導小組，各產業領導小組要從產業發展規劃、基地建設、經合組織、注冊認證、龍頭企業、產銷信息服務等各個環節入手，制定嚴密的工作實施方案。各鄉鎮和重點村社要著眼優勢產業資源，成立各級組織機構，確定領導班子，充實具體人員，為加快特色農業產業化發展提供組織保證。
2、強化工作責任。全縣特色農業產業化工作要在領導小組的直接指導下，每個產業和重點項目主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、全力抓，產業領導小組成員要落實各項工作任務，做到任務明確、責任明確、措施到位。各鄉鎮、農口各單位要把特色農業產業開發放在各項工作的首位，擺上重要議事日程，認真研究，精心部署，科學謀劃，落實領導責任、部門責任、技術責任和村社責任。同時，要圍繞全縣農業工作大局，認清抓產業的工作形勢，完善工作思路，創新工作機制，制定科學有效的目標管理考核評價體系，改進督查考核辦法，嚴格兌現獎罰，促進工作落實。
3、提升服務水平。深入實施科技特派員制度，切實抓好生產過程中的技術服務工作，搞好示范，抓好指導，培育一批產業示范戶和科技明白人。積極推進種植結構調整，探索整片整流域農作物輪茬種植，積極引導群眾開展品種引進和改良工作，不斷優化品種結構。繼續開展“百人到村”服務工程，大力開展“十大技術”推廣活動，盡快使科技成果轉化為經濟成果。放活專業人員管理，鼓勵各級干部、科技人員到基層一線從事科技承包或創辦、領辦龍頭企業、專合組織、科技示范園等實體，對其在政治上關心、生活上幫助、工作上支持，充分調動其積極性和創造性。高度重視技術人才培養，加強與科研院所的聯系，加強交流合作，分產業聘請相關專家、教授擔任顧問，進行技術指導，破解發展難題，開展人員學習培訓，千方百計借助外力提高特色農業產業發展的科技含量。農口各部門要結合各自工作特點，在加強技術服務指導，提高產前、產中、產后服務的同時，每個部門要選準突破口，新辦一個高標準規范化示范點，發揮示范帶動作用，促進特色產業健康發展。
4、加大資金投入。進一步創新投資機制，既要爭取國家投資，銀行融資，更要注重啟動民資、招商引資，改變投資主體單一的局面，形成國家、集體、個人、客商多元投資的體系。涉農各部門要深入研究國家和省市產業發展項目投資政策，特別要搶抓國家支持甘肅經濟社會發展和省上實施“六大行動”的機遇，在爭取中藥材、畜牧、馬鈴薯、經濟林果等方面的專項扶持資金，編寫相關項目報告，積極開展項目申報爭取工作。引導和協調金融部門通過小額信貸、風險投資等方式，積極整合財政、農業、扶貧、林業、畜牧、水利、以工代賑、新農村建設等項目資金，逐步形成政府扶持、市場運作、多方參與投資開發特色農業產業的機制，支持特色農業產業開發。
農業發展方案范文4
一、指導思想
深入學習實踐科學發展觀，全面實施《農產品質量安全法》等法律法規，圍繞食用農產品生產環節，以農產品質量安全追溯管理工作為重點，堅持標本兼治、綜合治理，強化質量安全管理和執法檢查，著力轉變生產方式，建立完善基層農產品質量安全監管隊伍，構建監管長效機制，保障農產品質量安全，促進我市農業持續、穩定、健康發展。
二、工作目標
通過整治，確保蔬菜、糧食等主要農產品藥物殘留監測平均合格率96%以上，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為，杜絕在蔬菜生產過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農藥行為，杜絕在水產養殖生產過程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，農產品質量安全管理進一步規范，農產品生產環節質量安全監管責任進一步落實，農產品質量安全監管能力進一步提升。
三、整治任務
（一）種植業產品專項整治
1、具體目標。各鎮和上塘街道要建立農產品質量安全追溯管理制度，推行農產品產地準出管理，杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農藥行為，種植業主要產品農藥殘留監測平均合格率96%以上。
2、主要任務。一是規范生產過程管理，全面推行農產品生產記錄制度，開展產地準出試點；二是結合產業提升行動，推進農業標準化生產，加快高毒農藥替代產品及其配套技術的宣傳、示范和推廣，加強非禁限用農藥的使用指導；三是大力整頓農藥市場，配合有關部門嚴厲打擊違規經營甲胺磷等五種禁用高毒農藥行為，嚴厲查處農藥生產中非法添加高毒農藥和其它隱性成份的不法行為，
3、整治重點。重點產品：蔬菜、糧食等食用農產品，以及甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、氧化樂果、毒死蜱等農藥。重點對象：農藥經銷企業，蔬菜、糧食等種植戶。
此項工作由局農水科負責組織農產品質量抽檢和執法檢查、行政處罰。
（二）飼料專項整治
1、具體目標。查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為。
2、主要任務。一是加大對飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次；二是嚴厲查處在飼料原料和產品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學物質的行為；三是嚴厲打擊違法違規飼料企業，堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業；四是嚴厲打擊生產、流通過程中添加瘦肉精、蘇丹紅等違禁藥物的違法行為。
3、整治重點。重點產品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物，三聚氰胺、瘦肉精、鎮靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點單位：飼料生產經營企業和家禽、水產養殖場（戶）。
此項工作由區動監所牽頭、負責執法檢查和行政處罰,各鎮（街）配合。
（三）獸藥及畜產品專項整治
1、具體目標。家禽、水產養殖戶要普遍建立質量安全管理制度，推行畜產品產地準出管理，查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，畜禽產品獸藥殘留檢測平均合格率97%以上。
2、主要任務。一是規范養殖家禽過程管理，全面推行家禽養殖記錄制度，開展產地準出試點；二是結合產業提升行動，推進家禽標準化養殖，加大獸藥使用監管力度，加強安全用藥宣傳、指導，完善用藥記錄和休藥期制度；三是加大獸藥市場整治力度，嚴厲查處禁用藥物；四是加強獸藥監督抽檢，組織開展對非法經營假劣獸藥、過期失效產品的清查行動；五是加大畜禽產品獸藥殘留監控力度，重點監測豬肉產品中禁用藥物、抗生素類藥物殘留，禽肉產品中硝基呋喃類、喹諾酮和磺胺類藥物殘留，蜂產品中抗生素藥物殘留。
3、整治重點。重點產品：生豬、家禽、蜂產品，以及禁用、未批準的獸藥;重點單位：家禽養殖戶、獸藥經銷企業。
此項工作由區動監所牽頭、負責執法檢查，負責畜禽產品質量抽檢，各鎮（街）配合。
（四）無公害農產品專項整治
1、具體目標。無公害農產品抽檢合格率98%以上，用標行為進一步規范。
2、主要任務。一是完善無公害農產品認證檢查員管理制度，二是全面開展對生產“無公害農產品”的抽查監測，依法查處不合格產品和生產單位（個人）；三是規范“無公害農產品”包裝標識，嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規行為。
3、整治重點。重點產品：不符合無公害產品標準的產品，偽造、冒用、超范圍使用標志的產品，不符合《農產品包裝和標識管理辦法》的產品；重點單位：無公害生產單位。
此項工作由局農水科負責執法檢查和行政處罰。
（五）水產品專項整治
1、具體目標。建立水產品質量安全追溯管理制度；水產品質量檢測合格率達98%以上。
2、主要任務。一是建立健全水產品質量安全追溯管理制度；二是完成產地準出管理；三是開展主要養殖水產品質量安全隱患摸查，增強應對水產品質量安全突發事件能力；四是加強水產品檢查工作力度，嚴肅查處使用禁用漁藥和濫用保鮮劑等違規行為，引導、督促初級水產品生產者規范操作。
3、整治重點。重點品種：大宗消費水產品。重點單位：規模養殖單位。
此項工作由區動監所負責對水產品生產過程的整治和質量檢測，各鎮（街）配合。
（六）農資打假專項治理
1、具體目標。嚴厲打擊銷售假劣農資坑農害農違法行為，農資打假重大案件執法查處率達到100%，放心農資下鄉進村覆蓋范圍進一步擴大，農民群眾滿意度進一步提高。
2、主要任務。一是強化農資市場準入管理，嚴把市場準入關口；二是開展市場拉網式檢查，清理整頓不合格市場主體；三是加大假劣農資案件查處力度，嚴厲打擊銷售假劣農資坑農害農違法行為；四是強化農資產品質量執法檢查，提高抽檢覆蓋率；五是大力推進“放心農資下鄉進村”，開展放心農資下鄉進村示范鎮建設；六是加強服務指導，提高農民識假辨假能力。
3、整治重點。重點產品：種子、農藥、肥料、獸藥、漁藥飼料和飼料添加劑等主要農資；重點單位：具有多次違法行為記錄的經營戶以及鄉村流動商販，非法銷售假冒偽劣農資的小作坊和黑窩點，農資市場主體。
此項工作由農水科牽頭，各鎮（街）配合。
四、總體安排
（一）部署自查階段（2月15日－2月底）
區農業局印發農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動方案，各鎮、上塘街道結合實際，建立組織機構，制定具體實施方案，并對農產品質量安全監管情況進行自查。
（二）集中整治階段（3月1日－10月底）
一是規范生產管理。各鎮、上塘街道加強農產品生產環節質量安全管理，大力推廣農業標準化生產，指導糧、菜農等主要農產品生產戶完善質量安全管理制度，建立農產品生產記錄，合理使用農業投入品。組織農產品產地準出試點村（社區），在產品上市銷售前開展質量安全自檢，出具產地證明和質量證明，做好與市場準入工作的銜接。
二是加強農業投入品監管。廣泛開展“綠劍”系列執法行動，加大對禁限用農藥、獸藥和禁用化學品清理檢查力度，大力推進“放心農資下鄉進村”，開展放心農資下鄉進村示范鎮建設，嚴厲打擊銷售假劣農資坑農害農違法行為。
三是加強農產品質量安全檢測。組織實施農產品質量安全例行監測和監督抽檢，加大監測力度，擴大監測品種，增加監測頻次。
四是落實質量安全監管責任。加強監管隊伍和制度建設，按照“三位一體”模式，推進鎮（街道）農產品質量安全監管服務機構建設，制定農產品生產環節質量安全責任制和問責制，落實直接監管責任人及具體責任，構建橫向到邊、縱向到底的責任體系，開展監管責任制落實情況檢查。
五是強化執法督導。針對執法檢查和監督抽查中發現的問題，依法進行嚴厲查處。嚴厲打擊非法經營和添加有毒有害物質的行為，嚴厲打擊非法銷售假劣農資的行為，集中曝光一批違法違規單位和個人。強化督導檢查，對于監督抽查和執法檢查過程中發現的問題，要督促相關單位或個人及時進行整改，確保整治工作取得實效。
六是加強宣傳引導。充分利用各種新聞媒體，大力宣傳國家有關法律法規和禁限用農獸藥知識，全面報道專項整治和執法行動工作成效，曝光典型案件，營造專項整治浩大聲勢，形成農產品質量安全管理良好工作氛圍。
（三）總結提高階段（12月）
各鎮、上塘街道對農產品整治工作進行總結。局組織全面總結2009年農產品質量安全整治暨執法年活動，對成績突出的單位和個人予以通報表揚。
五、保障措施和要求
（一）加強組織領導，落實工作責任
區農業局成立農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動工作小組，負責統籌協調農產品質量安全整治和執法年活動的有關工作，統一部署有關重大行動。
各鎮、上塘街道要充分認識農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動的重要性和緊迫性，按照市、區統一部署，建立健全組織機構，主要負責同志要親自抓，分管負責人要直接抓，切實落實農產品質量安全監管責任。加強督導檢查，落實方案各項要求，確保行動計劃順利實施。
（二）細化整治方案，明確工作進度
各任務牽頭單位要按照本方案要求，制定詳細的工作方案，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結提高，確保各項工作目標和任務落到實處。
（三）突出工作重點，確保整體提升
各鎮、上塘街道要在完成本方案確定的重點任務的同時，梳理當地存在的農產品質量安全突出問題，一并整治，確保農產品質量安全水平整體提升。
（四）加強協調配合，及時報送信息
各鎮、上塘街道要加強系統內的配合，強化與外部門的協調，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實效。要加強溝通交流，及時報送信息。從2009年3月開始，各鎮、上塘街道每月12日和27日向局農產品整治工作小組辦公室和各項整治行動相應的牽頭單位報告工作進展情況。報送的材料要綜合各整治行動參與單位的信息，有綜述、有查處情況、有產品合格率等量化指標，及時體現進展和成效。重大案件及突發事件應立即報告。各單位要密切聯系，暢通信息渠道，及時反饋情況。
（五）堅持標本兼治，健全長效機制
各鎮、上塘街道要將專項整治與日常監管工作相結合，要通過專項整治，達到標本兼治。要建立農產品質量安全管理隊伍，完善農產品質量安全監測體系，進一步提升監管能力和水平。以建立農產品產地準出制度為抓手，落實生產者第一責任人和基層農技人員監管責任，構建農產品質量安全監管長效機制。
六、重大活動安排
（一）組織開展“科技下鄉”活動。3-4月，組織全區開展“送政策、送科技、送信息、送培訓、送農資”為主要內容“科技下鄉”惠農服務活動。(局農水科牽頭)
（二）組織開展“綠劍”系列執法行動。4-10月，結合農藥、獸藥、飼料等專項整治，組織4次“綠劍”集中執法行動，強化農業投入品監督檢查，繼續開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。推進農業執法規范化建設，開展組織農業執法人員參加全市技能比武和農產品質量安全事故應急練演。(局農水科牽頭)
（三）組織品牌農產品抽檢。2-10月，組織對省級無公害農產品。進行監督抽檢，抽檢覆蓋率達到100%。(局農水科牽頭)
（四）組織開展農產品產地準出試點。2-12月，組織具有一定能力的蔬菜農產品村（社區）開展產地準出示范試點，引導鎮（街道）、生產基地建立農產品質量動態監測點，推進產地準出與市場準入工作的有效銜接。(局農水科牽頭)
（五）推進農產品質量安全監管體系建設。2-12月，建立健全農產品質量安全監管責任制和追究制，加強監管隊伍建設，健全基層農技服務體系，各鎮、上塘街道選好一個村（社區），開展“三位一體”建設模式試點，由鎮（街道）農技推廣機構承擔農產品質量監管工作。6月，總結基層農產品質量安全監管隊伍建設、農業產業提升工作經驗，部署推進鎮（街道）“三位一體”公共服務體系建設，促進農產品質量安全管理水平提升等工作。(局農水科牽頭)
農業發展方案范文5
一、目標任務
計劃2009年全縣蔬菜發展到3.6萬畝，總產5.46萬噸，總產值達到0.64億元，在確?？h內蔬菜有效供給的同時，朝著建設成為周邊地區特別是向粵閩、港澳等蔬菜市場的重要蔬菜生產供應基地目標，邁出堅實的步伐，促進蔬菜產業的健康發展和農民增收。
二、工作措施
（一）切實提高認識，加強組織領導。蔬菜是人們生活中必不可少的一部分，它涉及到千家萬戶。要充分認識蔬菜比較效益高，發展潛力大，一畝露地收益一般在2000—3000元，大棚設施蔬菜效益一般可達5000元左右，高達10000元以上，比一般大田作物多收入5—8倍，高的達10倍以上。同時，也要認識到蔬菜產業在促進農業經濟發展，增加農民收入、解決城鄉居民就業、提高人民生活質量等方面的重大意義。成立以縣政府主要領導為組長、分管領導為副組長的發展蔬菜產業領導小組，縣財政局、縣扶貧辦、縣發改委、縣農業局等單位負責人為成員，領導小組下設辦公室（設在縣農業局），由葉大海局長兼任辦公室主任。各鄉（鎮）要相應成立領導小組及辦公室，切實加強對蔬菜產業的領導，一方面要通過會議、媒體、資料等多種形式把我縣發展蔬菜產業的得天獨厚的優勢宣傳好、宣傳透，充分提高廣大干群的認識，增強農民發展蔬菜生產的自覺性和積極性，另一方面要建立層層負責的工作責任制，把蔬菜產業發展列入年度考核目標管理。
（二）加強土地流轉，培育蔬菜大戶。把原有的集中連片的土地進行了條塊分割，一家一戶集中連片的耕地面積不大，很難形成規模生產，因此，對于有志于發展蔬菜規模生產的種植大戶，當地政府要積極配合，搞好用于發展蔬菜生產土地的流轉工作，為蔬菜種植大戶創造良好的發展環境。對于在蔬菜種植規劃區內，不愿意種植蔬菜又不愿意流轉并且撂荒的的土地，建議取消其糧食直補并對其撂荒行為給予適當處罰。
（三）改變種植方式，發揮區位優勢。充分發揮我縣地處本市南部、冬春氣候相當暖和、早春蔬菜提早上市的優勢，在公路沿線重點發展大棚蔬菜為主，以提早或推遲上市時間，錯開露地栽培蔬菜銷售高峰，銷售價格相對較高，經濟效益較好；在海拔400米以上的山地以種植高山蔬菜為主;在我縣食用菌種植區域，重點發展地栽香菇、加工靈芝和精稀食用菌品種工廠化生產。適宜我縣種植的主要蔬菜品種有：1、春播蔬菜：辣椒、豆角、西紅柿、茄子、苦瓜等，2、夏季渡淡蔬菜：苦瓜、白菜、紫茄等，3、秋季反季節蔬菜：荷蘭豆、西紅柿、辣椒、馬鈴薯等，4、冬季蔬菜：包菜、馬鈴薯、大蒜等。
農業發展方案范文6
緊緊圍繞建設秦巴地區特色優質農產品生產加工基地核心，堅持以科學發展觀為統領，以市場為導向，以努力增加農民收入和確保蔬菜穩定供應為目的，按照現代農業發展要求，突出抓好蔬菜布局區域化，生產標準化、產品質量無害化，蔬菜產業企業化，實施科技興菜，龍頭帶動，品牌強業戰略，促進我縣蔬菜產業健康、快速發展。
二、發展目標
2013年發展常年商品蔬菜基地10000畝，其中新建鋼架大棚500畝。
三、主要措施
（一）科學規劃，合理布局。蔬菜產業的規劃要與新村綜合體建設、現代農業示范園區、龍井壩食用菌園區建設緊密結合，突出地方特色和規模，重點涵蓋鎮、鎮、鎮、鄉、鎮、鄉、鄉等7個鄉鎮28個村的10000萬畝（詳見附表）。其中，鎮、永興鎮、拔妙鄉、新太等鄉鎮以種植葉菜類、茄果類、瓜類、蓮藕等為主；任市鎮、新街鄉等鄉鎮以種植茄果類、蓮藕等水生蔬菜為主。鎮、拔妙鄉主要以茄果類、稻后菜種植模式為主。
（二）科技支撐，典型示范。積極探索適宜我縣的蔬菜栽培模式，普及先進生產技術。積極制定和推廣蔬菜生產、加工技術標準，加快無公害蔬菜基地建設和產品認證。通過蔬菜產品質量安全認證，著力打造優勢特色蔬菜品牌，努力實現蔬菜生產的標準化、無公害化和品牌化。健全蔬菜產業科技服務體系，培養一批懂技術善經營的蔬菜專業科技人員。各鄉鎮要積極引進業主，集中成片建立蔬菜示范基地，實現規?；藴驶?、集約化生產，通過大戶示范，輻射帶動全縣蔬菜產業平衡發展。
（三）培育專合社，建立營銷網絡。積極發展和培育蔬菜專合社及專業村（社），各鄉鎮要新建專合社一個，鎮、鎮各新建蔬菜專業村一個；各鄉鎮要成立相應的銷售隊伍（及企業），鼓勵蔬菜專合社在批發市場設立直銷點，引導龍頭企業、專合社與大型連鎖超市、學校、酒店等終端用戶產銷對接，降低營銷成本。
（四）政策支持，加大投入。對在蔬菜示范片規劃區范圍內，新建鋼架大棚及露地蔬菜達到一定規模的，經驗收合格后給予一次性定額補貼。
1、鋼架大棚栽培補貼：成片新建連棟鋼架大棚100畝以上的每畝補助1萬元，成片新建簡易生產鋼架大棚100畝以上的每畝補助5000元；2、生產補貼：對常年商品蔬菜基地成片300畝（鋼架設施栽培100畝）以上的每畝補助400元；對成片種植300畝以上的稻后露地蔬菜每畝補助150元。補貼面積依據土地流轉合同及現場核實確定。
四、強化領導
（一）加強組織領導。成立由縣政府分管領導任組長的“221工程”蔬菜建設領導小組，相關部門主要負責人為成員的“縣蔬菜產業發展領導小組”，領導小組辦公室設在縣農業局，負責日常工作。各成員單位各司其職，加強協作，齊心協力抓好“221”工程蔬菜產業發展的各項工作。
（二）落實工作責任。各相關鄉鎮負責組織、發動、實施好“221工程”蔬菜示范區建設各種工作；縣農業局負責規劃布局、品種安排、資料發放、技術保障及培訓；縣財政局負責資金的調配和監督管理，確保按期完成目標任務。
（三）強化監督檢查?！?21工程”蔬菜生產領導小組辦公室會同縣委目督辦、縣政府督查室等部門根據生產季節和進度安排，定期開展督促檢查，確保各項工作有序推進。
（四）嚴格考核驗收。蔬菜示范片全面播種移栽結束后，由“221工程”蔬菜生產領導小組辦公室會同縣財政局、縣監察局等部門對各鄉鎮種植面積、種植水平、組織措施等進行實地檢查驗收，兌付補貼。
五、組織驗收
（一）驗收程序：各鄉鎮蔬菜種植大戶、業主、專合社及企業，先向所在鄉鎮人民政府提出驗收申請，經各鄉鎮自查簽署意見后，報縣農業局，縣農業局收到申請后組織驗收。
（二）驗收時間：常年商品蔬菜種植在8月中旬完成驗收，鋼架大棚建設及稻后菜種植在11月中旬完成驗收。
（三）驗收辦法1、常年商品蔬菜：常年商品蔬菜第一次驗收時間在8月上旬，第二系驗收時間在11月中旬，連片種植300畝以上，以大戶、業主或者專合社形式申報驗收，散戶不予驗收。連片種植不足300畝不予補貼。
2、鋼架大棚：鋼架大棚驗收時間為11月中旬，新建鋼架大棚連片100畝以上，以大戶、業主或者專合社形式申報驗收，不足100畝不予驗收補貼，散戶不予驗收。鋼架大棚按照實際建設大棚面積為準，不以土地流轉面積核算。
3、稻后露地蔬菜：稻后菜驗收時間在11月中旬，連片種植300畝以上，以大戶、業主或者專合社形式申報驗收，散戶不予驗收。連片種植不足300畝不予補貼。
