小戶型房屋設計范例6篇

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小戶型房屋設計范文1

關鍵詞:中小型住宅;居住要求;設計研究

中小型住宅的出現適應了時展的需求,為了解決人口的不斷增長,土地資源的不斷減少,建筑行業對此要引起重視,在大的社會背景下,積極創新住宅設計,在有限的用地條件下,滿足大量的居住要求,適當的將住宅面積縮小,增加層數,積極推廣中小型住宅。對房屋進行合理布局,在設計層面加強引導。

1 中小型住宅的定義

經濟的發展和居民的需求的不斷提高,使得城市的中小型住宅也在不斷變化之中。所謂中小型的住宅是指建筑的整體面積在60m2以上,具有廚房、衛生間、臥室的居室。中小型住宅在一定程度上解決了住房緊張,緩解了土地資源的用地緊張等情況。具有平面緊湊,規劃精致,功能完整,居住面積較小的特點,適合大規模建造。隨著中小型住宅的普及,對室內內部的整體設計結構也有了新的調整。

2 中小型住宅的設計要求

中小型住宅緩解了城市用地緊張,有效的遏制了房價肆無忌憚增長的趨勢,適應時展的需求。同時中小型住宅在設計要求方面也有一定的要求,要求設計感獨特,盡量在最小的空間范圍內體現出較大的空間,設計理念要與時俱進[2]。

2.1 合理平面布局的設計原則

對中小型住宅的設計最大的要求就是在有限的空間范圍內,體現出最大的空間范圍。這就要求房間內部整體合理布局。室內一般有臥室、客廳、廚房、衛生間、基本生分為這四部分,在保證細節合理設計的基礎上,必須對房屋的整體進行有效的設計。保證每個功能分區清晰分明,室內活動路線明朗,不交叉。為了節省占地面積,對每個分區內部都要進行合理的劃分。臥室一般有床、衣柜、梳妝臺等,要合理安排臥室內部空間,有效擺放,最大程度的減少占地面積。廚房一般有碗柜、灶臺、洗手池、冰箱,在廚房設計中除了有效擺放合理設計之外,要對廚房的流程空間有獨特的構想。做飯時程序較多,人也多,要保證廚房的活動空間流暢。對室內實際的整體布局,要以整體為出發點,兼顧每個細節,盡量做到合理的布局結構,在有限的空間范圍內,爭取最大程度的體現建筑建筑結構的合理性。

2.2 保證房間舒適的原則

小戶型在縮減建筑面積的同時,并不意味著減少住宅的功能數量。房間空間小,并不意味著不舒適。當今很多年輕人,在沒有足夠資金的條件下,都會選擇中小型住宅,將房間內部設計的很溫馨,時尚、同時也不失大氣。很多人認為房間小,本身就會覺得壓抑,心情也不好,其實這只是錯覺,只是因為房間的設計上存在一定的問題。要求住宅設計師注重設計理念的轉化,盡可能做到“減面積不減功能”的設計理念[3]。針對房間的整體設計,明確功能分區,對房間的采光、供暖、朝向等因素進行合理的分析,提高房間的整體設計感,提升房間的舒適度。

2.3 保證室內合理配置的原則

在合理布局的基礎上進行合理配置。對于中小型住宅內部的合理配置,要按照主人的喜好進行。每個人對自己家都有各自的要求,側重點不同,房間的整體設計結構也不同。有的人側重客廳設計,在布置過程中,就要有針對性的將課堂面積擴大,有的人側重臥室設計,在設計過程中可將臥室面積有針對性的擴大。對房間內部的合理配置,除了根據個人喜好同時要注意房間內部的合理配置,對各個功能進行合理的規劃。

2.4 靈活的功能空間設計

生活節奏越來越快,人們對房間的要求也越來越高。要求設計空間具有靈活性,可以適當的進行調整。當前很多房屋設計過于死板和固定化,如果房主想要對部分格局進行調整,就得對某一領域進行調整,工程量大,浪費多,污染嚴重。針對此類情況要求設計者有針對性的進行調整,盡量采用無污染建筑材料,在設計過程中要注意整體設計的靈活性。比如在設計中可以采用整體廚房和整體衛生間,占地面積小,功能齊全,減少墻的厚度,一定程度上增加了使用面積。這樣的設計結構靈活性強,在以后的改造過程中,不必大費周章。

2.5 精細的內部空間設計原則

中小戶型的住宅面積是十分寶貴的,所有的設計都要在限制的面積之內進行。所以在實際中要注意精細的內部設計原則。由于面積有限,所以對細節的要求很多。小戶型的室內設計對衛生間在衛生間的設計中有一定的弊端,很難滿足每套一個的需求,衛生間過多導致占地面積多,所以要考慮到另外設有一個便溺功能的衛生間,為客人提供方便。

2.6 對角落進行有效設計

在室內設計過程中,盡管設計的在合理,也會有空閑的角落。對某些設備的角落或者多余的空間進行再利用。在洗手臺下邊設置儲物柜,在空閑的墻上設置吊柜,在細小的角落擺上盆栽,加強室內空氣流通。對空閑的空間進行合理的利用,豐富室內整體設計結構。讓整個內部結構顯得大氣上檔次,從而推進房間整體結構的完善。

2.7 加強室內綠化

經濟水平的不斷提高導致污染也隨之加重,人們呼吸的空氣中有很多的污染因素,據調查人的30%的時間都要在家里度過,所以保持室內環境的流暢,空氣流通很重要。很多人認為中小型住宅,內部空間已經十分狹小,根本沒有多余的空間搞綠化。針對此類情況要求設計師加強創新理念,盡量將盆栽引進室內種植。很多盆栽不需要太多的空間,比如吊蘭,吊蘭是多年生常綠宿根草本花卉,其形態多姿,更兼耐陰性強、易管理的優點,常用來懸掛盆栽,做室內裝飾或園林布景。加強室內綠化,既能保證室內空氣的流暢,又能美化環境,同時在綠化的過程中要注意盆景的選擇和整體環境背景是否搭配,協調內部環境的整體發展,優化房間內部的整體設計結構[4]。

3 在中小住宅設計中應注意的問題

中小住宅在設計過中除了完善設計理念,同時要注意設計過程中存在的問題。

3.1 注意整體結構的合理性

房間設計最大的要求就是對內部合理設計,減少不必要的浪費和污染。但是在實際設計過程中出現很多不合理設計的現象,包括功能分區的不明確、物品擺放的不合理等,導致設計結構存在一定的問題。要求設計者在整體設計中要對結構的合理性引起重視,兼顧整體發展。房間內部設計是個復雜的過程,要求設計者根據自身設計經驗,重視內部設計的合理性。

3.2 注意外部結構設計美觀性

中小戶型的房間內部設計結構的日趨完善,對房間內部的整體結構有了新的發展。在內部發展基礎上同時要注意外部結構的美觀性。要求住宅設計平面緊湊,公共空間集中,減少交通面積,提高土地利用率。對外部結構的美觀性有系統的規劃。

3.3 注意設計的環保性

小戶型設計除了保證內部空間的合理性,規范性,同時也要保證其環保性。針對當前空氣污染嚴重,大氣質量低的現象,我們必須要關注自身健康,在房屋設計結構中加強環保體系設計,將盆栽等引進室內,對室內設計進行深層次的研究[5]。同時保證盆栽的類型和室內的整體裝修結構一致,促進整體協調性。

4 結束語

對于中小戶型的住宅設計要在保證其空間范圍內加強其空間的合理布局,創新設計結構,注意整體設計的舒適性和適應性,滿足不同人的不同需求[6]。對房屋的合理布局,除了要布局合理同時要注意內部環境設計,堅持以人為本的設計理念。中小戶型是解決困難群眾住房問題,減少貧富差距構建和諧社會的主流,對中小戶型的住宅進行合理化布局,完善整體內部結構,對提高人們的生活水平,改善房屋結構有重要的影響[7]。

參考文獻

[1]建設部信息中心,建設部中外建設信息有限責任公司主編.北京市房地產市場調查報告-普通住宅[M].中國建材工業出版社,2011(11).60~62.

[2]日本建筑學會編.建筑設計資料集成中譯本翻譯審校專業委員會.建筑設計資料集成[J].天津大學出版社,2012(09).90~92、100~102.

[3]朱靄敏,趙冠謙.跨世紀的住宅設計[M].北京:中國建筑工業出版,2012(09).80~82.

[4]聶蘭生,鄒舒平著.21世紀中國大城市居住形態解析[J].天津:天津大學社.2012(12).78~80

[5]張東輝,陳紅等.新住宅平面設計[M].河南科技出版社.2012(09),80~82、103~105.

[6]住宅設計資料集編委會,住宅設計資料集[J].北京:中國建筑工業出版社2012(09).34~36、89~82.

小戶型房屋設計范文2

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小戶型房屋設計范文3

關鍵詞:低碳經濟;房地產經濟;影響

中圖分類號:F83

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2012)08-0125-02

低碳經濟發展已經成為全球經濟發展方式,而低碳消費是低碳經濟最重要的環節。低碳消費是低碳經濟發展的必然選擇,它是當代消費者對社會和后代負責任的態度,在消費過程中積極實現低污染、低消耗的一種健康、科學的消費方式。而我國的房地產行業開發量非常大、建筑中的消耗和能耗也是非常高,在施工的過程中也不注意節能減排。所以房地產行業必須實行低碳發展,這是對未來負責任的態度。在全球都在改革,都在尋求綠色發展的關鍵時期,房地產企業也在努力尋求自己的發展模式。

1 我國房地產企業發展的現狀

我國房地產企業發展得很快,漸漸成為世界上的發展大國,每年建筑面積都呈上升趨勢,我國的能源消耗也在逐年的增加,建筑業的節能問題越來越緊迫,我國房地產業的低碳發展是祖國建筑業發展的迫切要求,我國房地產企業必須認清現實,積極探索低碳發展的道路,廣大人民群眾也在積極呼喚綠色的居住環境,低碳經濟的發展要求全社會積極參與,在低碳經濟迅速發展的今天,祖國房地產企業應積極面對,在這場建筑業的革命中做出成績。

2 我國房地產低碳發展存在的問題

2.1 我國房屋的設計不夠合理

西方國家的房屋設計一般都在70~80平方,然而我國的房屋100平方以上的還有很多,西方國家的房屋雖然面積不算很大,但是設計結構比較合理,房屋內的設備齊全,環境優雅,適宜居住,在2006年國家就規定新建的商品房中90平方米以下的要占建筑總面積的70%以上,但是規定是規定,很多的城市根本達不到以上的要求,即使有的城市達到了要求也存在設計上的嚴重問題,不是采光不好、就是通風不好,這些問題也嚴重影響著我國低碳房地產業的發展。

2.2 我國小區的綠化美化不夠合理

我國小區在綠化上存在很大的問題,小區內建有很多的柏油路,導致小區硬質的地面太多,露在外面的土地太少了,小區內栽種的樹木太少了,草坪綠化太多了,所以我國小區設計很不合理,由于我國草坪占的面積較大,樹木和水資源占的面積太少,這樣對二氧化碳的吸收是很不利的,在小區的植物種植方面很不合理,很多小區種植的樹種外表美觀,但是葉子太少,不利于二氧化碳的吸收,也不能很好的對陽光進行遮蔽。

2.3 我國建筑業使用的建筑材料不科學

我國目前使用的建筑材料大部分是不符合環保標準的,而且在使用的過程中實際效果也不是很好。在房屋建筑中會使用大量的水泥,水泥在使用的過程中不僅會產生大量的灰塵,還會排放大量的二氧化碳,我國的建筑行業在實際的生產生活中很少利用節能、效果好的能源,在實際生活中仍然多數使用煤炭和石油,這樣就造成了能源的浪費,不利于環保清潔。

2.4 我國樓房多數是毛坯房,業主的裝修造成能源的浪費

目前,我國交付使用的樓房大多是毛坯房,精裝修的房屋在我國房地產市場所占的比例不足20%,由于接手的是毛坯房,業主就要進行裝修,業主自己裝修不僅互相干擾,還造成了資源的浪費,而且還會產生很多的建筑垃圾,不利于低碳經濟的發展。

3 在低碳經濟背景下房地產經濟的發展

房地產行業未來的核心競爭力將是積極面對低碳經濟,主動構建綠色建筑,房地產行業是低碳經濟發展的主要行業,經濟在高速發展,人們的生活水平在逐漸地進步,也在積極呼喚綠色環保的住宅,建造綠色環保的住宅不僅使廣大人民群眾過上高質量的生活,發展低碳房地產,可以降低能耗,低碳發展不僅可以提升房地產企業的社會責任感、成就感,還可以造福子孫后代,為企業帶來實實在在的利益。而對于消費者來說,隨著人們生活水平和素質的不斷提高,買房子的時候要求低碳也是一種趨勢。

3.1 住宅產業化發展

通過工業化生產的方式建造住宅,住宅形成產業化不但能夠提高住宅質量,還能夠大大降低能耗,在低碳時代,我國的房地產企業未來發展的趨勢就是實現產業化,這不僅能夠降低消耗,也能創造很好的節約效益。所以在低碳經濟時代,實現住房產業化發展不僅能夠實現消費者和企業的直接溝通,使企業直觀了解消費者的需求,達到資源的最優配置,還有利于節能減排,減低耗費,提高廣大人民群眾的生活質量。

3.2 提高開發水準,合理規劃戶型布局

我國房地產行業在管理上是粗放式的,開放商唯利是圖,根本不關注消費者的需求和可持續發展的要求。開發商現在還是大量開發大面積的住宅,寬敞的樓道,大面積的客廳和臥室,造成了資源的嚴重浪費,加重了資源的消耗。開發商為了使自己的資金快速的回籠,實現企業資金的合理流動,幾乎都不裝修房屋,消費者就得自己裝修,既浪費財力又浪費為、物力,所以在低碳經濟時代,要發展低碳經濟,建造低碳住宅,房地產企業要不斷的提高開發水平和質量,在戶型規劃設計上要做到節約,以人為本。開發商品,提高精裝修的房屋比例,開發商要放遠目光,不要被一時利益驅動,要以企業的發展和消費者的需求為標準,與時俱進。

3.3 推進環保材料和新技術的應用

我國發展低碳房地產遇到的最大的問題就是房屋的保溫和水的問題。由于我國發展低碳經濟起步晚,相關的技術也不先進,即使有一定的清潔能源,也沒有相關的技術, 不能很好的利用上,為祖國的建筑業服務。當今在房屋建設中為了增加采光度,大面積使用玻璃,使用玻璃有好處也有壞處,由于玻璃吸熱比較好,但是散熱也很快,我們要想保持室內的溫度平衡,必須使用空調,這樣就增加了能量的消耗。如果企業在建造時能夠采用有科技含量的玻璃,向現在流行的低輻射玻璃等,采用這些玻璃不但能夠滿足采光的需要,最重要的還可以起到隔熱保溫的作用,可以減少空調的使用,減少消耗,達到低碳的效果。大量植物樹木的種植不但可以美化環境,還可以吸收二氧化碳,夏天可以遮陰降溫。所以應用生物能源也是未來發展的方向。在可再生能源利用上,我國應用的最多的就是太陽能,主要是應用在照明,和為住戶提供熱水,這些新型能源的應用為國家節約不少能源,也提高了人民的生活質量。

3.4 在低碳經濟時代倡導低碳生活

在當前形勢下,任何有遠見的房地產企業都應該認識到走低碳之路是我國房地產企業發展的趨勢,所以房地產企業首先必須提高自身對低碳的認識,在人力物力上都要加大投入,加強宣傳的力度,提高人們對低碳經濟的認識,因此,房地產企業應該積極提倡發展低碳經濟,向消費者宣傳低碳產品,增強廣大消費者的低碳綠色環保意識,讓消費者了解低碳產品,得到廣大消費者的認同。房地產企業要讓消費者了解到雖然目前建造低碳住宅成本可能會增加,購買此類產品的價格會貴一些,但是在日常的生活中,低碳住宅會節約很多能源,同時為消費者節約很多的花銷,低碳住宅有利于消費者今后生活中的開支節省,所以房地產企業應該與時俱進,加大宣傳的力度,讓消費者的目光放長遠,為低碳經濟的發展,推動廣大人民群眾的低碳生活做出貢獻。

3.5 立足實際,長遠發展

我國還處在發展的階段,我國還有很多人民群眾沒有達到基本的住房要求,所以,我們應該首先滿足人民群眾基本住房要求,盡量做到低碳發展,多開發小戶型的房屋,加大節能材料在房屋建設過程中的使用,在房屋建設和后期使用過程中大力推廣節能、節水設備,在日常生活中培養節能觀念和習慣。房地產開發企業應該主動探索行業低碳發展模式,積累發展經驗,進而帶領全行業在低碳發展上取得突破。

4 結語

在低碳經濟時代,房地產業發展的趨勢是降低能源的消耗,減少排放量,這也是我國房地產業發展的趨勢。房地產企業作為低碳經濟發展的主要力量,面臨的問題很多,需要做的事情也很多,我們希望企業堅持先進的理念,堅持超前的意識,積極探索研究,帶頭使用綠色環保的材料,造福于社會,造福于未來。

參考文獻

[1]董哲房地產業如何應對低碳模式[J].城市開發,2010,(2).

[2]張斌.論低碳經濟對我國房地產經濟的影響[J].現代商業,2011,(12).

小戶型房屋設計范文4

當前我國的法律法規并沒有對群租及合租概念有明確的界定和說明,無錫新區房管局在執行過程中判斷是否屬于群租,主要參考住建部《商品房屋租賃管理辦法》第8條之規定:“出租住房的,應當以原設計的房間為最小出租單位,人均租住建筑面積不得低于當地人民政府規定的最低標準,廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室不得出租供人員居住。最簡單的判斷標準即承租者是否改變房屋結構,常見的形式是將客廳分隔為若干房間用于出租”。

合租是一種與群租相似的租賃方式,即兩個或兩個以上個人(家庭)租住于一套房屋內。而群租區別于合租的主要標準是群租改變了原房屋結構,如一套三室一廳的房屋,三個房間分別有三個承租者居住,即使客廳還有第四個承租者居住,只要不采用物理設施對客廳進行分割形成密閉房間,也可以從寬認定為合租。如果對客廳或者房間進行了分割,則一般認定為群租。

二、無錫新區群租的現狀及危害

無錫國家高新技術產業開發區(簡稱“無錫新區”)是無錫市的產業高地和經濟增長極,自1992年經國務院批準設立以來,管轄面積從當時的5.45平方公里發展到目前的220平方公里,戶籍人口由5.25萬人發展到2011年的32.28萬人,另有外來人口約35萬人。經濟的快速發展尤其是勞動力密集型產業的聚集,造成了外來人口在短期內大量涌入,群租現象也形成了相當規模,已在一定程度上成為社會治理難題。

2012年初新區房管部門對新區33個商品房住宅小區進行了初步調查摸底,約1300余戶房屋存在“群租”現象。而在實際治理過程中發現,離工業園區較近的單個商品房小區(如第一國際、瑞城花園、東鼎家園、華夏太陽城等)高峰時期都有300余戶存在群租現象。農居房小區的群租現象則更為嚴重,就筆者走訪的江溪街道新豐苑二社區,2000余套房屋有近一半用于出租,而其中至少40%存在群租現象。據該社區負責人介紹,類似群租現象在江溪坊前片區、梅村片區的農居房小區極為普遍。

由于“群租”不僅改變了房屋的使用功能,也遠遠超出了房屋的承載能力,存在多方面危害。

第一,影響生命安全。分隔墻所使用的材料多為可燃易燃性材料,且存在占用消防通道、破壞消防設施的現象,一旦發生火災,易引發群死群傷事件。同時承租人安全意識淡薄,私接電、氣現象嚴重,且屋內通風不暢,易造成火災和燃氣中毒。

第二,影響社會治安。群租屋內人員成分復雜,作息時間也不盡相同,偷盜案件頻發。有些人員半夜回家聲音嘈雜,不僅影響室友,也影響到鄰居的休息,時有室友或鄰里沖突的事件發生,小區內其他業主的投訴也連續不斷。

第三,影響小區衛生。由于房屋設計時是按照一戶設計,當人員過多時,容易造成衛生間的堵塞甚至污水外流。且承租人多為外來務工人員,部分人員素質不高,垃圾隨意堆放甚至“從天而降”,給小區的管理帶來很大困難。

三、群租現象的成因分析

群租不是某個地區的特有現象,在外來人口較為集中的大城市和工業園區都十分普遍。就無錫新區的調研情況看,其產生主要有如下原因。

1.根本原因:收入水平與房屋價格不匹配

近年來,房地產業快速發展,房屋價格不斷上升,工資收入水平的增長速度明顯低于房屋價格的上漲速度。2012年新區商品住宅均價6925元/平方米,房價的上升也帶動了房租價格的上漲,目前園區內業主出租一套120平方米的房屋價格在1200~1500元/月。2011年新區在崗職工平均工資3663元/月,調查中接觸到的群租人員可支配收入都在2000~2800元/月,每月可承受的住房支出在300~450元之間,即使是中小戶型房屋也無法獨立承擔房屋租金。盡管部分企業也提供了員工宿舍,但很多年輕人都需要一個相對私密的空間,合租或群租就成為必然選擇。

2.直接原因:信息不對稱導致“職業二房東”的產生

業主出租閑置房屋時一般都是整套出租,而收入水平較低的外來務工人員只有能力承租其中的一間,部分中介在分析市場供需矛盾后,先將整套房屋承租下來然后分間出租給承租人。部分非法中介為賺取差價,將房屋進行分割,如以1200元/月的價格將一套120平方米三室一廳的房屋承租后,將客廳分隔為2個房間,加上原有的3個房間,以300、350和400元的價格分別出租,可以收取1500~1800元的租金,每月賺取300~600元的差價,客廳大一點的則會隔成3個甚至更多房間,有的廚房也作為一個房間使用,從而賺取更多差價。對于收入較低的外來務工人員來講,房租價格是首要考慮因素。對于房屋業主來說,盡管房屋被分割且弄的較為破亂,但考慮到既不需要裝修等資金投入,又不要投入時間和精力進行招租,更不會出現租期空檔,只需定期向中介收取房租即可,因此這部分非法中介的出現迎合了業主和入住人員雙方的需求。這些非法中介嘗到甜頭后逐漸轉為“職業二房東”,既不需要營業場所和執照,也不需要投入多少資金,從中介機構獲取出租房源信息,并逐漸壟斷業主個人在小區內的房源信息,承租若干套房屋并進行分割出租,每年獲取不菲收益。同時,這些職業二房東逐漸形成一個群體,相互間調劑房源和承租人信息。目前很多小區在治理群租時,對“職業二房東”這個群體已有所顧忌。

3.制度原因:現行法規可操作性不強

目前,規范無錫市房屋租賃管理的法律法規主要是住建部2011年2月起施行的《商品房屋租賃管理辦法》和2008年10月起施行的《無錫市房屋租賃管理辦法》。《商品房屋租賃管理辦法》第8條、第14條對房屋租賃使用的面積要求和租賃登記備案做出了原則性規定?!稛o錫市房屋租賃管理辦法》對出租的要求進行了細化,規定住宅房屋出租必須具備基本的生活和安全設施,人均建筑面積不得低于12平方米;出租用于集體宿舍的房屋,人均建筑面積不得低于6平方米。對租賃登記備案的具體承辦部門和要件也進行了細化,同時第22條明確租賃房屋未辦理登記備案手續的,由房屋租賃行政主管部門責令限期辦理;逾期仍未辦理的,房屋租賃行政主管部門可以對住宅租賃當事人處以200元以上500元以下罰款。

住建部和無錫市頒布的辦法都明確了房產管理部門作為主管部門并具有處罰權,然而在具體執行過程中,出租和承租雙方都沒有積極性主動登記備案,市、區兩級房管部門都沒有足夠的管理和執法力量。同時,《無錫市房屋租賃管理辦法》還規定街道辦事處(鎮)設立的社區事務工作機構接受市(縣)、區房屋租賃行政主管部門的委托,負責本社區內房屋租賃的日常管理工作,而在筆者調研的社區中,各社區負責人都是有心無力,認為在群租現象十分普遍的情形下要徹底清理將是一個長期的過程,而期間因“損害”業主、職業二房東和承租人三方利益,很可能會影響小區穩定。在一些安置房小區,由于新區拆遷政策近幾年的變化較大,一些認為“吃了虧”的被拆遷人本就心存不滿,空置房屋的租金收入也是他們十分看重的收入來源,即使只是對他們的違規出租情況進行教育都可能引發矛盾,更談不上對他們進行強制管理或處罰。

4.政策原因:申請公租房的門檻偏高

2010年6月8日住建部等七部委《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》,鼓勵有條件的地區,可以將新就業職工和有穩定職業并在城市居住一定年限的外來務工人員納入保障范圍。2011年10月1日起施行的《無錫市公共租賃住房管理辦法》,細化規定了外來務工人員申請公共租賃住房應當具備的條件,除實際居住年限、勞動關系等規定外,最主要的一項是城市中等偏下收入住房困難家庭的認定標準。2012年無錫市政府公布的申請公租房保障標準為家庭人均可支配收入在2000元以下的無房家庭。2011年新區在崗職工平均工資3663元/月,外來務工人員月收入在2000元以下的很少。從公租房政策的執行情況來看,新區住房保障辦公室2011至2012年共籌集2250套房源作為公租房,可安排入住8000余人,但目前來申請公租房的單位基本都不符合政策要求。

四、群租治理的行動與成效

鑒于群租潛在的安全隱患和不穩定因素,無錫市政府和新區管委會都十分重視群租治理工作,并采取了以下措施。

第一,成立專門機構。新區管委會專門成立了由管委會分管領導為組長,房管、城管、公安、消防、各街道等部門為成員的新區“群租”綜合整治工作領導小組,建立了相應的工作機制,明確轄區范圍內商品房小區的“群租”由區房管局牽頭整治,拆遷安置房小區的“群租”由各街道牽頭整治。

第二,加強宣傳教育。2012年以來,新區房管局在小區公告欄、主出入口、樓宇內張貼通告,宣傳房屋租賃相關法律、法規以及安全用電、防火、防盜等相關知識,向相關業主和承租人發放《關于“群租”現象專項整治工作的告知書》和《給“群租”房租賃人的一封信》,勸導業主和承租人自覺抵制群租。通過一年多來的持續宣傳,“群租是違法的”這一概念已被普遍知曉和認可。在治理群租的過程中,現場的承租人也基本沒有抵制行為,有的甚至還很配合,只是向執法人員反映他們的苦衷和無奈。

第三,開展現場整治。2012年以來,新區房管局對轄區內的商品房小區進行了全面調查摸底,首先在群租現象最嚴重的第一國際小區進行了試點,對拒不自行整改的群租房屋違規分隔墻,恢復房屋原貌,起到了很好的震懾作用和示范效應,整治后第一國際小區的群租房數量也由365戶減少至190戶。之后又聯合相關部門對太湖花園等7個小區進行了12次現場整治,依法拆除了190余戶違規分隔墻。

第四,建立長效機制。一是倡導業主自主管理。小區社居委督促業主委員會在業主公約中增加禁止群租行為。二是建立巡查及協調機制,督促物業嚴格抓好小區出入口管理,嚴格監控群租房內的可疑裝修活動。社居委牽頭開展巡視管理,對于新增群租戶及時進行勸阻,拒不整改的收集相關信息報房管部門。

盡管新區房管部門投入了大量精力和人力,但整治效果并不理想。開展一次集中整治房管部門需要組織城管、公安、消防、街道、社區和物業等多個部門四五十名工作人員,現場整治時又存在不能強行破門而入的執法程序限制,因此整治主要是一種震懾作用,能實際打擊到的違法行為只占少數。連續多次整治未能有效制止群租現象蔓延,很多業主都存在觀望心態,“職業二房東”更是總結出一套應對策略,華夏太陽城等整治過的小區反彈現象也十分嚴重。

五、減少違法群租的思考

群租問題“久治不愈”,且有愈發嚴重之勢,若不采取有效措施,煤氣中毒致人死亡等惡性事件將難以避免。政府部門有必要重新審視當前的制度和政策,采取切實有效的措施來減少群租現象的蔓延和重大事故的發生。

第一,明確政策考量因素。保障公民的居住權是政府的基本職責。外來務工人員是當地開展經濟生產的重要勞動力支撐,尤其是在用工荒逐漸開始顯現的情況下,地方政府無論是從尊重人權的角度還是發展經濟的考慮,都應當更加重視外來務工人員的居住問題。同時,群租現象是經濟發展特定階段的產物,必將隨著產業結構的升級、住房保障制度的完善而逐步消失,因此群租治理是一項中短期工作,政府應充分整合利用現有資源,避免長期投入造成資源浪費。

第二,整合閑置房源信息鼓勵合租?!奥殬I二房東”的存在是群租現象蔓延的主要推手。房管部門可組織房產中介在社區設點,鼓勵業主將用于出租的房屋到社區登記,一方面中介企業可以為外來務工人員協調合租,另一方面也便于用工企業集中為員工解決居住房源。該措施既不損害出租方的利益,也有利于保障承租人的生命財產安全。如業主原來120平方米三室一廳的房屋租金為1200元/月,平均每個房間400元的價格由指定中介出租給承租人,業主的利益沒有減少,還有利于保持房屋的安全整潔,承租人盡管需付出會比群租多出50~100元的月租金,但居住環境明顯改善。

新區目前有拆遷安置房10萬套左右,按拆遷時每家兩套計算,除一套自住,保守估計也有3萬~4萬套用于出租。如果每套出租給2~3人居住,可解決6萬~10萬人的居住問題。算上閑置商品房,基本可以滿足低收入外來務工人員的居住需求。因此,由政府協調整合出租房源,去除“職業二房東”這個環節,是當前解決群租問題投入最少、見效最快的方法。

第三,逐步放寬公租房申請條件。公租房區別于廉租房、經濟適用房等保障性住房的顯著特點是將外來務工人員和新就業人員納入到了保障范圍。對于本科以上學歷的新就業人員,無錫市政府已經發放了住房補貼并起到了很好的效果。對于覆蓋面更廣的外來務工人員,政府也應該拿出更大的決心和魄力,充分利用并拓展公租房資源,逐步降低條件設置,有效改善外來務工人員的居住環境。

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