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農業發展的方向及重點范文1
[關鍵詞] 農業結構調整 現狀及問題 措施
[中圖分類號] F320.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0036-01
農業轉變是一個緩慢而長期的過程，由于農民收入水平低，農業生產新科學技術不能被有效利用等問題普遍存在。因此，為了能夠盡快縮短轉變周期，就需要清楚認識到其中存在的問題，并具有明確的發展方向。
一、現代農業發展的現狀
1.農業產品結構現狀
隨著農業經濟的發展，我省農產品量有了很大提升。家庭承包制和市場經濟體制的建立，在一定程度上調動了人民的積極性，從而促進了農業生產力的迅速發展，使糧、油、棉等都取得了很大的成績。近幾年來我省糧食產量一直在加速增長，且位于全國發展的前列，不僅解決了本省以往的吃飯問題，而且每年還可以外調一部分糧食來支援外省。然而，在產品結構仍有一些問題存在：主要表現是現行的農業機構與市場需求機構不能夠符合，不能滿足農民對提高經濟收入后對于產品多樣化、優質化和專業化的需求。在種植業中，優質的品種與國外相比較還存在一定差距。隨著社會對于需求產品多樣化的提升，我省傳統主要追求產量的生產模式，已不能夠滿足發展的需要。因此，仍保持傳統的模式，就造成了單一產品過剩的現象，即低檔和普通產品較多，高檔和深加工產品較少。
2.農業技術結構現狀
農業技術結構是指服務于農業各行業和各環節，各類農業科技資源、技術構成、技術配置的總和。目前，在農業發展過程中，我省的農業產品技術含量仍然比較落后，市場競爭力比較弱，農業科技水平還比較低。對于農業科技貢獻率與其他地區相比較仍有一些差距。同時，我國在現階段農業結構中也存在一些問題：首先是化學等生物技術發展較快，機械技術發展相對緩慢，其次是農業生產中領域技術發展迅速，產前和產后的技術發展滯后。三是種植業比較多，養殖業比較少，傳統類農業多，高新技術型少。產量技術發展快，質量技術水平發展慢，開發應用技術多，治理和恢復性技術少。
3.農村人力資源結構現狀
我省農村有著豐富的人力資源體系，如果這些資源可以被有效的利用，對于農業經濟的發展和提高農民的經濟效益都有非常大的推動作用。然而目前我省人力資源的還存在一些問題：一是文化水平較低，經調查顯示農村中、小學文化程度的人員所占比例較大，而大專及以上文化程度所占比例較少，而且文盲現象也普遍存在。二是農業技術水平低。全省大部分農民勞動者由于文化水平有限，且沒有經過專業的培訓，因此，農業技術素養偏低。三是思想觀念比較落后。許多農民有著傳統舊思想，小農意識比較嚴重，不具有發展的長遠特征，因此不能對自身的文化層次和技術水平有明顯的提高。
二、我省現代農業發展的對策
現代農業發展在發展過程中存在許多問題，面對這些問題就需要認清問題的根本和本質，從而能找到解決問題的方法。對于解決措施可以重點從以下幾點做起：調整農業產品結構，調整農業技術結構和調整人力資源結構等 。
1.調整農業產品結構
首先要打破傳統舊觀念和小農思想，接受新的思想理念。由于我省大部分地區屬于傳統農業區，因此，傳統思想比較牢固。農民文化水平有限，所以不能很好接受新事物，缺乏創新意識。對于耕作過程，也僅僅是為了生存，沒有競爭意識，只會遵循傳統耕作觀念，安于現狀，所以要想調整我國農業產品結構就要轉變農民的觀念，消除小農意識，使農民能夠勇于擔當產品調整結構的風險，提高自身的思想認識。其次，對于農產品生產工作要推行標準化作業，規范化和標準化作業是調整我國農業產品結構必備的條件，也可以為進行食品工業化生產提供優質原材料。農產品需要通過加工得到增值，而加工食品想取得發展也需要越來越多的規格化和標準化的優質原材料。
2.調整農業技術結構
目前，農業技術的發展主要集中在農業信息化技術，安全農業技術和農產品加工技術等方面，要想使得農業技術能夠更好、更快的發展就要實現四個轉變。一是要將提高產品的產量作為主要研究目的向提高產量和品質并重的提下、以優質為主要的導向轉變。隨著農業發展階段性變化，以及人們消費需求結構和層次的轉變，為消費者提供安全、優質和營養的農產品則成為了農業結構需要調整的主要發展方向。二是要注重產中技術為重點向產前、產中和產后全過程技術研究轉變。三是從一單項技術為重點的研究向配套技術研究進行轉變。農業技術結構的調整不僅僅是有幾個單項技術組成，需要建立農業綜合配套技術體系。四是以單方面以農業科學為重點向農業科學與其他科學門類相融合作為重點的方向轉變。農業結構的調整，不是單一農業作物優良品種和農業耕作制度的轉變，而需要環境、資源、人口等綜合因素的調整，必須同經濟、環境、人口等科學有機的相結合。
3.調整農村人力資源結構
加強農村人力資源的合理化利用優勢，提升農民的文化水平和素質，是我國現代農業發展的一個關鍵性因素。農村人力資源的結構調整，一是致力于農村人力資源的合理利用 ，樹立起“人才資源是第一資源”的觀念，加強建設農村科技、教育、經營等多方面人才隊伍，使農村可用人才的數量與技術水平與農業結構調整及轉變方式相適應，從而切實對于人力資源結構進行調整。二是政府部門加強宏觀調控作用，加大對農村教育的資金投入力度，落實好義務教育問題，提高九年義務教育的水平。三是建立城市教育和農村教育的協調發展機制，提高農村人員的受教育水平。以此來提升農民思想認識，培養出一批專業素質和水平都優秀的實用型人才隊伍。
參考文獻
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農業發展的方向及重點范文2
一、基本情況
耕地面積8.1萬畝，張店區現有農業人口14.04萬人。農村居民人均純收入1.1286萬元。年，為加快提升全區農業發展整體水平，按照市委市政府的統一部署，區委區政府立足區情，確定了調整農業結構，優化農村環境，富裕農民生活，服務城市需要”現代農業發展思路，著力推進都市農業發展。成立了由政府牽頭、部門組成的加快發展都市型現代農業工作領導小組，先后印發了關于加快發展都市型現代農業的實施意見》關于推進全區農村土地承包經營權流轉及股份合作制的指導意見》對加快發展中心城區都市農業做出了全面部署。目前，區都市農業發展初具規模，經濟效益和社會效益開始顯現。
1科學規劃。
大中小相配套”原則，全區都市農業發展遵循“點線面相銜接。因地制宜，著重建設“四個片區”一是建設優質糧食生產片區。主要是依托馬尚鎮、房鎮鎮、中埠鎮等區域內的農田，發展精準農業生產，建設優質糧食生產基地。二是建設生態涵養發展區。以黑鐵山、玉皇山、炒米山、唐家山等區域為主，深入挖掘山區特有資源優勢，積極發展特色農業、生態農業和休閑觀光農業。三是建設生態經濟林果帶。傅家鎮、馬尚鎮、房鎮鎮重點實施濱博高速公路沿線經濟林產業。四是進一步打造城市綠地生態體系。主要沿主干公路、主河道建設綠色通道、防護林帶以及環村、環鎮生態林，大力發展生態效益和經濟效益兼備的經濟林果帶。
2突出特色。
農業結構調整進展順利，區都市農業園區發展特色鮮明。生態綠化修復初見成效，都市型現代農業框架初步形成。目前，累計種植核桃8000余畝；初步完成大規模沿路、沿河綠化，種植園林綠化苗木9000余畝；黑鐵山區域生態修復規劃面積2230畝，已完成苗木種植1200畝；實現土地流轉面積達到1.96萬畝，發展種植專業合作社8家。以建設各具特色的都市農業園區15個，總規劃面積8000余畝，計劃投資近9億元，已完成投資2.8億元，同時，注重引導園區積極與科研院所聯系，引入先進的科技項目，種植適合本地的特色農產品，帶動都市農業向名、特、優方向發展。
3政策引導。
制定了一系列的都市農業補助、獎勵政策。按照都市型現代農業示范園區規劃建設的單位，區政府從財政上不斷增加對都市農業發展的投入。區財政按照當年實際投資額的5-10%予以補助；對按照都市型現代農業發展規劃要求實現長期結構調整的按照其調整面積，區財政按每年300元/畝的標準連續補助三年，當年提供300-500元/畝的苗木補助；對實現長期結構調整的鎮，區財政按照每調整1000畝獎勵2萬元標準予以獎勵。對都市農業園區建設配套設施所需的用地指標，優先予以安排。目前，全區已兌現各類苗木補助款490.31萬元；對5個都市農業示范園區發放獎勵資金45萬元。同時，積極協助解決都市農業園區用地問題，已落實新增指標和掛鉤指標1654.2畝。
4發展良好。
全區都市農業發展，目前。正逐步實現由過去的家庭式零散的苗木培育、單一的農作物種植，向集體種植、優質種植、休閑觀光、增收增效于一體的多功能方向發展。生態莊園、吉田園、農業高科技示范園、名典彩葉觀光園、十三皇莊農業生態觀光園被命名為市級都市農業示范園區。按照“宜糧則糧、宜菜則菜、宜苗則苗”原則，對孝婦河、濱博高速公路、張周路等重點地段，沿河、沿路種植了經濟林，對黑鐵山、玉皇山、炒米山等重點區域，實施大面積生態修復工程。土地流轉逐步規范有序，土地集約化利用程度得到增強，流轉的近2萬畝土地中，有98%以上的項目達到50畝以上的規?；洜I標準，促進了農業結構優化調整，增加了農民收入，帶動了相關產業的發展。
二、存在問題
全區都市農業整體發展勢頭良好，當前。但仍存在一些亟待解決的問題，主要體現在以下幾個方面。
1對都市農業的重視程度有待加強。目前。對發展都市農業帶來的經濟、社會、生態的綜合效益認識不夠深，因此，對都市農業發展還存在重視程度不夠的現象，尚未形成發展都市農業的良好氛圍。部分財政補助資金不能及時兌現，一定程度上挫傷了發展都市農業的積極性，不利于我區都市農業今后的健康發展。
2發展都市農業與城市發展尚未實現有機統一。政府宏觀上對都市農業發展做出了部署。社會投資都市農業的信心不足。
3土地使用效率有待于提高。有的園區和部門難以突破固有思維模式。靈活運用，限制了都市農業發展。
4都市農業園區發展有待于規范。使園區發展能夠得到有效控制和指導。目前，政府宏觀的規劃需要進一步細化。都市農業園區建設沒有制定相配套的發展標準，多數園區存在發展自由現象，發展方向、目標不夠清晰，園區建設檔次低，發展層次不高，同時，容易造成個別園區變相圈地。
三、建議和對策
把城區與郊區、農業和旅游，都市農業是隨著城市化水平和人們收入水平的提高。第一產業、第二產業和第三產業結合在一起的新型產業，依托城市、服務城市、適應城市、滿足城市人們各種需要的現代農業。區都市農業發展應立足區位特點和市場需求，因地制宜地確定都市農業發展方向、形式、規模和布局。
1加強宣傳提高認識。形成都市農業發展合力。一是進一步加大發展都市農業宣傳力度，提高全民對發展都市農業的認知度，形成良好的發展氛圍。二是不斷強化基層政府對都市農業發展的宏觀指導，同時，農業部門要結合各鎮實際情況，有針對性的指導各鎮編制都市農業發展規劃，促進我區都市農業健康有序發展。三是及時兌現有關都市農業發展的財政補助資金，充分調動和激發發展都市農業的積極性。
2納入城市發展總體規劃。夯實都市農業發展基礎。農業、規劃、土地等有關部門要充分結合中心城區“十二五”發展規劃，針對不同時期的發展目標，根據地理特點，進一步細化我區都市農業發展布局，使全區都市農業發展更加貼近實際，更加科學合理，鑒于中心城區的發展規劃要求，建議我區都市農業今后可重點圍繞黑鐵山、玉皇山、炒米山等東部地區進行發展。
3科學實施土地流轉。充分提高土地使用效率。一是主動爭取國土資源等部門的支持與配合，以鎮、街道為單位，建立規范的土地流轉平臺，將土地流轉納入基層政府管理，以鎮、街道為主導，統一調配使用，嘗試聯租、聯包方式的同時，促進土地流轉有序進行。二是要結合城市規劃、土地規劃，預防因短期性用地給園區建設帶來的投資浪費。三是實施土地流轉中，要堅持群眾自愿原則，切實保護好群眾利益。
農業發展的方向及重點范文3
1京津冀農業現狀及發展方向
1.1北京市農業現狀及發展方向北京市擁有1600萬常住人口,1.64萬km2土地面積,屬于都市型現代農業。加入WTO以來,我國政府加強了對北京農業發展的政策支持,但由于北京人口密度太大,本地區農產品尤其是品牌農產品供不應求,農產品價格也不斷提高,現以輸入外地農產品為主。北京市未來農業發展方向是提高農業生產率,實現生產標準化、產品安全化和質量化。
1.2天津市農業現狀及發展方向天津市屬于外向型都市農業,農業生產逐步向產業化發展。雖然天津農業產業化發展有很大進步,但也處于本地農產品供不應求的階段。天津市未來農業發展方向是積極吸取外企的先進農業科學技術彌補自身的不足,加大資金支持力度,提高農業科技化水平礎。1.3河北省農業現狀及發展方向河北省是農業大省,中國農耕文化的發祥地。20世紀80年代以來,河北省農業投資總量顯著增長,但農業投資增幅大、農業基礎設施投資比重低,嚴重影響了農業的發展;河北省農產品品牌化不夠完善,農民收入低,消費者水平不高。河北省未來農業發展方向是改進現代農業科學技術,實現產品品牌化,以輸出農產品為主,充分利用優越的地理位置加大與京津的農業合作。
2京津冀農業協作發展的制約因素
2.1區域利益呈非合作博弈京津市場準入門檻高,利益封閉,要素進多出少。京津冀相似的產業結構無法承擔區域行政博弈中一些產業地位相對位次下降的風險,在現有利益機制下,河北省采取棄重(工業)強農戰略的代價巨大,這也是在市場機制下京津冀農業難顯協調發展,京津冀與長三角和珠三角相比農業發展相對落后的主要原因。
2.2缺少區域整體協作觀念京津冀地區自身合作意識不強,根本原因是在各自行政區內考慮發展的成本低,從京津冀整體考慮持續發展的成本高,即外部性損失以及外部成本內部化的負擔都不愿意各自承擔,都盡力以轉移外部性換來區域內發展的福利最大化。因此京津冀地區缺乏利用市場機制推進區域農業合作的意識,追求官本位秩序下的的慣性思維和行動的路徑依賴,束縛了市場與政府的手段協調[1]。
2.3區域協作戰略和規劃難以整體設計《北京城市總體規劃(2004—2020年)》、《天津城市總體規劃(2005—2020年)》的制定和河北省提出“一線兩廂”戰略構想,雖然都提出了建立環渤海合作機制,但由于京津冀農業協作要跨行政區劃,涉及首都、1個直轄市和1個相鄰省,行政關系的整體協調,要跨越多層行政區,在不同的發展階段水平上,要綜合考慮短期與長遠、部門與區域的復雜關系。三方既要在相互協調中優化資源配置的新建設,又要在整體利益良性互動約束下兼顧各方利益,其難度之大導致京津冀農業區域協作規劃難以出臺。
3京津冀農業協作發展可行性分析通過計算京津冀區位商來分析京津冀農業協作發展的可行性。區位商又稱專門化率,用一個地區特定部門的產值在地區全部產值中所占的百分比與該部門在全國部門產值中所占百分比的比值來衡量一個地區經濟發展的專業化水平。當區位商≤1時,說明該地區專業化程度低于全國,屬于自給性部門;當區位商>1時,說明該地區專業化程度高于全國,專業化水平高[1]。根據《中國統計年鑒》2000—2009年數據,計算出京津冀農業區位商(表1)[2]。
4京津冀農業協作發展模式根據京津冀農業的組織結構關系、要素投入整合關系和區位優勢,提出未來京津冀農業的合作模式如下:
4.1龍頭企業帶動模式龍頭企業帶動型是以公司或集團企業為主導,以農產品加工、運銷企業為龍頭,重點圍繞1種或幾種產品的生產、銷售與生產基地和農戶實行有機聯合,進行一體化經營,形成風險共擔、利益共享的經濟共同體[3]。在實際運行中,龍頭企業聯基地,基地聯農戶,進行專業協作。龍頭企業帶動型發展模式可以降低交易成本,不必再去市場上逐一談判,不必花費過多的精力尋找供方或需方,生產者由此可實現區域化生產,引進先進技術,加工廠家和經銷商可擴大規模,取得規模效益。以龍頭企業為結合點,開展項目研究與開發,突破傳統的生產模式,能夠起到1+1>2的效果。
農業發展的方向及重點范文4
Abstract： Low carbon agriculture is modern agriculture with low consumption， low pollution， low emission and high efficiency as the foundation， is the inevitable choice to cope with climate warming， is to realize the agricultural sustainable development in China and the only way which must be passed to improve the market competitive power. This paper takes Anhui Province as the research object， based on the comprehensive analysis of low carbon agricultural development situation in Anhui Province， according to the low carbon agriculture in the necessity to the development of Anhui， puts forward some countermeasures and suggestions to develop low carbon agriculture development， such as promotion propaganda； to increase government support etc.
關鍵詞： 低碳農業；現狀；對策建議；安徽省
Key words： low-carbon agriculture；current situation；countermeasures and suggestions；Anhui province
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）26-0007-03
0 引言
我國國民經濟的基礎產業就是農業，農業能夠得到可持續發展，不僅關系到糧食安全以及生態安全，更關系到國家安全以及民族的生存和發展。為了實現農業的可持續發展必須推進清潔生產和發展低碳農業。低碳農業應當遵循“4R”原則，即減量化（Reduce），再利用（Reuse），再循環（Recycle）和再思考（Rethink），利用物質能量循環、生態位等生態原理，以“低能耗、低排放、低污染”為新特征，“農業生產、安全保障、氣候調節、生態涵養、農村金融”等功能突出的新型農業。
安徽省雖然具有豐富的農業資源，但仍舊是傳統粗放型的生產模式，農業的整體競爭力較差。因此，2010年5月安徽省編制了《安徽省低碳技術發展“十二五”規劃綱要》，其中農業是低碳技術發展的重點和方向之一。農業作為重要的碳源、碳匯系統，將在安徽省低碳經濟的發展中產生重要影響。
1 安徽低碳農業發展現狀
安徽作為全國的農業大省，糧食產量一直位居全國前列，但是長期的石化農業發展模式在促進安徽農業生產取得較快發展的同時，也使其面臨著環境惡化，如農村水源污染嚴重、土壤污染嚴重，農村固體廢棄物污染蔓延。
1.1 農藥和化肥施用量依舊呈增長趨勢 近年來，隨著現代農業的發展，安徽積極推廣無公害、綠色、有機農業，生物肥料及生物農藥技術在農業生產中不斷被推廣利用，越來越多的優質農產品被送上了消費者的餐桌。然而，受比較效益驅動，在農業生產過程中，商業肥料及農藥的使用比重仍然較大，農業施用量比重遠高于林業，仍呈增長趨勢。從統計數據看，2011年，農業及林業施用化肥總量約為3296711噸，施用農藥總量約為117475噸。根據圖1可知，從2001年到2011年，化肥和農藥的使用量一直處于一個持續上升的狀態。
1.2 傳統發展模式仍起著較大影響
通過表1可以看出，安徽省農業碳的排放量近11年來呈現整體上升的趨勢，2011年較2000年增長了29.07%，年均增速為2.64%。各種農業投入的排放量增加程度不同，增速最大的是農藥，為4.32%，其次是農膜，為3.53%，最次是化肥，為2.49%，農業機械和灌溉的年平均增長率接近1%。這與近11年安徽省農用物資投入量以及農業機械化程度增加有直接聯系。有研究結論顯示，2008年安徽省無論是單位耕地面積的農業碳排放量，還是農藥、化肥、農膜、農用機械碳排放都位居全國前10位。通過以上分析說明，安徽省沒有從根本上改變農業發展傳統的高碳模式。只有注重農用花費物資的減量高效利用以及提高農業灌溉效率，才能顯著降低農業碳的排量。
1.3 認識淺顯化，經營粗放式 我省農民對于低碳經濟的認識還處于淺顯化階段。我省農作物生產規模大，并且施肥大都依賴化肥肥料，由于我省農業還處于粗放式經營階段，導致了由于缺乏動力收集而造成了新的污染，此外，大量的焚燒秸稈污染了大氣。這些都阻礙了農業生產環境的有效質量。
1.4 政策配套不夠全面，發展空間有待擴張 目前，我省低碳農業發展政策體系配套還不夠完善，缺乏發展空間。雖然糧棉等農產品有著完善的收購體制和政策，無論是收存體制還是貸款方面都有相應的支持。但是就現狀來看，在新的能源危機、低碳減排等方面還沒有建立完善的支持低碳農業發展的政策體制，這些方面急需進一步完善。
2 安徽省低碳農業發展的必要性
2.1 是轉變農業發展方式實現農業轉型升級的重要途徑 安徽作為中部省份的重要代表，迫切需要轉變農業發展方式并進行轉型升級，用低碳的農業發展方式突破資源環境的制約，優化農業生產環境的同時提高農產品的品質。改革開放30多年來，雖然安徽農業發展保持了較快的增速和較高的競爭力，但依靠資源消耗、增加物質投入的粗放型生產方式尚未根本轉變，仍處于農業現代化進程中。當前城鄉居民對農業產品的形態和質量要求發生深刻變化，農業的競爭力和增長點也從量的增加轉向生產、生活、生態多種功能的拓展，使得安徽轉變農業發展方式、進行轉型升級的任務更加緊迫。低碳農業經濟注重將農業經濟活動、生態環境建設和倡導綠色消費融為一體，更強調農業結構、生產方式與環境承載力之間的協調，因此，發展高效生態低碳農業，可促進安徽農業向經濟高效、資源節約、環境友好的方向轉變。
2.2 是建設農業強省的必然要求 在本世紀初，安徽就提出了大力發展高科技農業、建設科技農業強省的戰略目標，這也是安徽在現實情況下發展現代農業的必然選擇，而提高農產品的品質是核心和關鍵就是降低污染，減少碳排放。發展低碳農業至少在3個方面有助于安徽建設農業科技強省。一是通過重構農業有機廢棄物還田的技術路線，提高土壤的有機質，進而增強農業的可持續發展能力；二是通過實施節水、節肥、節藥、節能等各種節約措施，減少農業生產污染；三是在產前、產中、產后全程推行標準化農業生產技術，保障農產品的質量安全。
2.3 是建設生態文明改善農村環境的現實選擇 在新農村建設中，安徽很多農村地區的面貌發生了較大改善，但是，不少地區仍然存在農藥、化肥、農膜過度使用，農機能耗高、廢氣排放多，秸稈焚燒污染大氣，畜牧業廢棄物難以無害化處理等問題。這些問題長期得不到有效解決，不僅影響了農業發展和生態環境，而且降低了農村居民生活質量。安徽省在十二五規劃中已做出了建設生態文明的決策部署，強調要發展生態經濟，優化生態環境，加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長模式和消費方式。因此，只有用低碳農業模式取代傳統高耗能、高污染農業增長模式，才能真正讓農民群眾既有好的農業收益，又有好的生活環境。
3 安徽低碳農業發展的對策建議
安徽低碳農業發展雖然有一定的基礎，但仍存在許多問題。國內外的實踐經驗表明，安徽推進低碳農業發展的措施，應重點體現在加強政府的宏觀指導、健全市場機制、完善低碳農業技術創新體系、推進低碳農業技術服務體系、建立多元化投融資機制、完善政策法規保障及社會保障體系等幾方面。
3.1 建立完善低碳農業科技創新體系 一是搭建科技創新平臺，提升低碳農業自主創新能力。首先整合安徽優勢科技資源，組建低碳農業發展機構，為低碳農業發展提供技術指導和支持；其次鼓勵有條件的農業企業建立低碳技術創新機構，開發具有自主知識產權的核心技術和優勢技術；再次將低碳農業納入到科技攻關計劃，攻克制約低碳農業發展的關鍵、共性技術難題，加大對低碳領域相關技術創新的支持力度；最后是加強國際合作，引進吸收國際先進低碳農業科技成果；二是建立重大科技研究項目管理體系，相關部門分工負責重大科技項目的研究和實施工作；三是形成完善的低碳農業技術支撐體系。重點研發和推廣應用資源節約型技術，農用化學品的減量化使用及其替代技術、清潔能源技術、廢棄物無害化處理與資源化利用技術等。加快低碳農業技術標準的制定，形成科學、統一、權威的標準化體系。
3.2 加強低碳經濟進農村的宣傳，提高農民低碳意識 我省要想發展低碳農業，必須從以下兩方面入手：第一，提高農民的低碳意識。為了使農民在思想上能夠主動的接受低碳觀念，必須大力做好低碳農業的宣傳以及教育工作，使低碳農業的理念深入農民內心。第二，加快轉變農業的生產方式。低碳理念的本質就是節能降耗，我們應當認識到，降低農村碳的排放量是一個長期而艱難的過程，應當推行涉農生產節能減排責任制以培育低碳農業的管理理念。研究發達國家低碳農業的先進做法同時結合我省的實際情況，探索出一條切實可行的低碳經濟的新道路。其次，還要逐步開發并完善農業能源效率的標準，使得低碳農業有法可依。我省應加強低碳經濟政策的制定，引導農村開發低碳產業，鼓勵公眾使用綠色材料，倡導低碳經濟。
3.3 推進低碳農業技術成果轉化與推廣服務體系建設 一是建立一批低碳農業示范基地。加快建設一批科技含量高、輻射帶動能力強的低碳農業示范區，開展低碳農業技術的集成示范；二是建立低碳農業技術培訓體系，提高農民素質；三是建立健全科技推廣服務體系。結合基層農技推廣體系的建設和改革，把服務低碳農業發展作為基層技術推廣體系的重要內容，切實完善各類低碳農業項 目的后續服務，建立低碳農業發展的長效機制。
3.4 建立完善低碳農業發展的多元化投融資機制 一是研究設立推進天津市低碳農業建設的專項資金，加大對低碳發展的政策研究、技術推廣、試點示范、宣傳培訓及重大項目的支持力度；二是營造公平競爭的市場秩序和有利環境，建立股票債券融資、招商引資、金融信貸、民間資本等多元化融資體系，為低碳農業企業發展提供良好的投資軟環境。同時，加強同國際社會的交流與合作，積極爭取有關國際機構的資金和技術援助。
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農業發展的方向及重點范文5
關鍵詞生態農業；建設；現狀；問題；建議；安徽涇縣
隨著人民生活水平的不斷提高，人們對生態質量和環境的要求越來越高，健康消費、綠色消費正成為人們的消費主流。發展生態農業，不僅能夠解決長期以來粗放的農業生產方式帶來的資源短缺、生態破壞和環境污染等問題，提高農業綜合生產能力，而且有利于人民群眾生活質量的提高，是實現農業和農村經濟可持續發展的必然選擇。2004年涇縣被列為省級生態農業建設示范縣。經過幾年的建設，涇縣生態農業有了一定的基礎，并呈現出良好的發展勢頭。但一些制約生態農業發展的體制性、機制性問題還有待解決，需進一步完善措施，加快發展。
1涇縣生態農業發展的現狀
近年來，涇縣縣委、縣政府非常關注生態農業發展，確定了“生態立縣”的發展目標，2005年11月，《涇縣生態農業發展總體規劃》通過省農委組織的專家組論證，2006年4月涇縣人大常委會審議通過批準實施，從制度上保證了涇縣生態農業建設的實施，使涇縣在生態農業建設工作中呈現出了認識上逐步統一、治理上逐步科學、投入上逐步加大、速度上逐步加快的良好局面。
1.1農產品質量穩步提升
以農業標準化生產、農業投入品監管、生產環境和農產品質量跟蹤監測等環節為重點，深入開展“農產品質量安全行動”，對農業面源污染進行綜合治理，通過嚴禁高毒、高殘留農藥使用，推廣平衡施肥技術、農作物秸稈綜合利用技術、病蟲草綜合防治技術等一系列措施的使用，化肥使用強度由2004年的325kg/hm2降為2006年的295kg/hm2，病蟲綜合防治率由2004年的45%提高到2006年的60%，農膜回收率由2004年的20%提高到2006年的25%，農作物秸稈綜合利用率由2004年的38.8%提高到2006年的49%，規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率由2004年的74%提高到2006年的80%。至2006年，全縣建成標準化農產品生產基地15個，面積1.7萬公頃，其中2666.7hm2茶園被授予全國綠色食品（茶葉）原料生產基地達標縣，有16個農產品取得無公害、綠色（有機）食品質量認證。2006年在全市率先推行農產品產地編碼卡試點，制定農產品生產技術及操作規程9部，建立農產品質量安全檢測室，開展農產品質量安全檢測，年均抽檢樣品500份，合格率97%。
1.2農業生態環境得到改善
通過實施“國家公益林”工程、退耕還林工程、長江防護林工程等重點生態工程建設，全縣林業用地面積達到14.2萬公頃，有林地總面積12.85萬公頃，森林覆蓋率提高到65%；圍繞提高水資源利用效率和農業綜合生產能力，大力加強農田水利基礎設施建設，組織實施農業綜合開發，完成綜合治理面積3800hm2；制定實施了《涇縣土地資源利用發展規劃》《涇縣礦產資源利用規劃》，對無證開采礦企業實行了關停并轉，涇縣的礦產資源和地質環境保護工作得到了進一步加強。
1.3畜牧業和農村沼氣建設發展加快
畜牧業作為我縣農業發展的支柱業，已成為農民增收的主要來源，2005年涇縣畜牧業總產值達到3.3億元，占農業總產值的30.5%，農村沼氣新能源建設日新月異，至2005年底全縣共建沼氣池586口。新農村建設示范村16個，其中查濟（星吾公）村被列為農業部鄉村清潔工程建設示范村，農作物秸稈綜合利用率在全市處領先地位，綜合利用率達到49%，農村生態環境和農民生活質量同步改善和提高。
1.4龍頭企業成為引領生態農業建設的典范
一批規模大、帶動能力強的農業企業開始涉足生態農業建設，為生態農業發展發揮了積極作用，如以種、養、加為一體的安徽祥泰公司，開發荒山荒坡種植青梅67hm2，建起了集林、果生產加工、生豬養殖、沼氣建設和生態旅游為一體的生態農業園。
2存在的主要問題
涇縣生態農業建設雖然取得了一定成效，但面臨的問題也不容忽視。主要表現在：一是破壞生態的現象依然嚴重，部分基層干部群眾生態意識、責任意識不強，化肥、農藥使用嚴重超標，亂砍濫伐林木、亂占濫用林地資源的現象屢禁不止。二是體制不順影響生態農業發展。生態農業建設是一項系統工程，由于涉及多個部門，工作上缺乏協調，職能上存在交叉。三是生態建設投入不足，雖然縣財政在生態農業建設上投入逐年加大，但不能滿足發展的需求。
3對策與建議
生態農業建設能夠實現農業經濟發展與生態環境保護的雙重功能，代表著現代農業的發展方向，根據建設要求和發展方向，提出以下幾點建議。
3.1全面落實科學發展觀
《涇縣生態農業發展總體規劃》己批準實施，要嚴格按照規劃目標組織實施，減少隨意性，做到整合資源、統籌發展。要建立生態農業建設專門機構，明確職能部門的責任，加強對生態農業建設的指導和監督，做好部門之間的協調配合，形成生態農業建設的強大合力。
3.2拓寬融資渠道
進一步加大政府投入，保證財政預算逐年增加，遵循市場規律，發揮政府投入的導向作用，采取財政貼息、投資補貼等手段，引導社會資金，投資生態農業，逐步形成政府投資為導向，農民與企業投入為主體，信貸投入為補充的市場化、社會化、多元化的生態農業建設投入新機制。超級秘書網
3．3抓好示范點建設
生態農業建設是一項系統工程，要在點上求突破，在質上求提高，要以點帶面逐步推廣。結合涇縣的環境特點，重點做好生態農業示范園區試點建設，開發觀光農業，完善服務功能。充分發揮龍頭企業在生態農業建設中的示范帶動作用，為生態農業建設的整體推進提供經驗。
3.4推進農業循環經濟發展
發展農業循環經濟是生態農業建設的根本，也是建設節約型社會的必然要求。根據我縣的特點，要把發展沼氣建設作為農業循環經濟體系中的關鍵環節來抓，圍繞沼氣建設，推進農業結構優化調整，大力引導畜牧業的發展，推動種植業由二元種植結構向三元種植結構轉變，推廣農作物秸稈綜合利用技術、豬-沼-茶（糧、蔬、果）等生態循環模式，促進農業資源的綜合利用，提高農業綜合效益，讓農民在生態鏈條中增效。
農業發展的方向及重點范文6
關鍵詞：農業發展；差異比較；經驗借鑒；中美農業
中圖分類號：F323.22 文獻標識碼：A
原標題：中美農業發展差異分析及對我國的借鑒
收錄日期：2016年8月23日
隨著我國社會經濟的快速發展，黨的“十六大”開始提出了“城鄉一體化”建設的要求。截至2014年底我國城鎮化率已經達到54.77%，糧食產量達到60，702.61萬噸，農業總產值達到58，343.5億元，占全國GDP的9.1%。但與發達國家相比，我國農業還相當落后，在農業發展的許多方面存在著錯誤和不足，為了促進我國農業的可持續發展，本文從農業發展的不同方面，比較中美農業發展中的差異，找出我國農業發展中的不足，明確美國農業發展的特點，借鑒美國農業發展中的經驗。因此，在這種情況下，本文的研究具有重要的理論意義和實踐價值。
一、中美農業發展中的主要差異比較
中美農業發展中的差異是多方面的，結合中美農業發展的實際情況，主要從人口現狀及土地制度、農產品結構及產量狀況、農業生產方式、農業現代化狀況、農業基礎設置及科技投入、農業環境保護等方面，重點比較中美農業發展中存在的主要差異，以明確對我國農業發展的啟示，探索促進我國農業可持續發展的有效途徑。
（一）中美土地制度及人口狀況比較。我國有960萬平方公里的土地面積，居世界第三位。美國的土地面積為937萬平方公里，占世界第四位，中美的土地面積相當。截至2015年底，中國耕地面積20.23億畝，人均耕地1.480畝；美國耕地面積28.23億畝，人均9畝，約0.6公頃。2015年我國期末人口為13.6782億人，其中：男性70，079萬人，女性66，703萬人，農村常住人口61，866萬人，城市化率為56.1%，農業從業人口占全國總人口的比率還在20%以上；而美國2015年的期末人口為3.2136億人，其中男性人口15，865萬人，女性人口16，271萬人，農村常住人口5，785萬人，城市化率約為82.61%，農業從業人口占全國總人口的比率約為1.85%，人均種地約3，000英畝，是世界上生產效率最高的國家。在土地所有權制度上，中國的土地所有制是國家所有和集體所有，以國家所有制為主，而美國的土地所有制是私有制，國家所占有的土地很少。
（二）農產品結構及參量狀況比較。中國的農產品主要有：小麥、玉米、谷物、高粱、大豆、馬鈴薯、棉花、油料作物、花生、糖料、甘蔗、蔬菜等。2014年我國糧食總產量60，702.61萬噸，其中小麥（包括冬小麥）24，628.84萬噸、玉米21，564.63萬噸、稻米（早中雙）20，650.7萬噸、薯類產量3，336.4萬噸、豆類產量1，625.49萬噸、油料產量3，507.43萬噸等。美國糧食總產量約500，000億噸，美國的農產品種類與中國不同，美國農產品以玉米和小麥為主，玉米約占總產量的80%，小麥約占總產量的10%。但比較人均產量，中美的農業發展狀況就完全不同了，2014年中國的糧食畝產約為400公斤，美國同年度的平均畝產為510公斤；2014年中國農村的人均產量約為4，437.91公斤，美國農村的人均產量約為155，588.75公斤，美國農村的人均產量是中國農村人均產量的35.06倍，說明中美農業發展的差距還相當大。
（三）中美農業生產方式比較。中國的農業生產方式受歷史背景的影響呈現出差異化的生產方式，主要以、集體合作社和國營農場為主。大多農村采用低級的家庭生產方式，一些有經濟基礎的農村開始實行集體合作或農場生產經營方式，在邊緣區域特別在、內蒙等地還有規模比較大的國營農場，但我國國營農場的生產效率極低，生產經營效果也不及家庭聯產承包。美國的農業以家庭農場為主，約占各類農場總數的87%，合伙農場占10%，公司農場占3%。1950年農場總數為565萬個，擁有土地48，600多萬公頃（包括耕地、牧場和飼草用地，下同），平均每個農場擁有土地86.2公頃。目前，美國的農場大約有200萬個，每個農場的土地規模為200公頃左右，農場數量下降了60%多，平均規模擴大了一倍，全國農業從業人員占總人口的比率下降到2%以內，具有很好的農業生產經營效果和效率。
（四）農業現代化狀況比較。中國農業到目前為止還處于半手工半機械化的生產方式中，農業的現代化水平相對較低。特別在聯產承包責任制下，除了播種和收割以外，其他勞動還是手工為主，致使中國農村的現代化水平相對不高。美國農業在20世紀40年代就實現了農業生產的機械化，60年代實現了翻地、整地、播種、田間管理、收獲、干燥等過程的機械化，70年代完成棉花、甜菜等經濟作物從生產到收獲的機械化，現在已經把計算機普遍應用于農機以及農業管理，其農業現代化程度已經相當高，人均種植3，000英畝土地，平均畝產超過500公斤，最高畝產超過1，000公斤，是世界上效率最高的農業，在這方面值得我國借鑒。
（五）農業基礎設施及科技投入比較。中國的農業基礎投入相對薄弱，國家主要投資重大基礎設施，主要是水庫、道路、山川河流改造等，農業生產的設備及生產環境改造等還需要農戶投資，存在基礎設施投資不夠均衡的現象。其科技投入也有同樣的現象，從投資的統計資料來看，中國農業基礎設施投資與科技研發投入總額占農業總產值的比率不足1%，表現為投入的相對薄弱。美國政府對基礎設施的投資，1950～2001年投資360億美元；2014～2023計劃投入480億美元；在技術研發方面，2000年政府的投資為995.6億美元，轉移支出投資2，578.30億美元；到2012年政府的投資達到1，524.20億美元，轉移支出投資為4，701.14億美元。據統計，2015年美國農業基礎設施投資占農業總產值的比率在1.5%左右，農業技術研發投入占農業總產值的比率在2.8%左右，可見我國農業投入與美國相比還有很大差距。
（六）農業環境保護及政策比較。我國農村的環境問題進入21世紀以后才開始受到人們的重視，目前我國農村的發展仍處在用污染環境換取收入的階段。尤其是養殖業發展以及鄉鎮企業的發展造成了嚴重的農村環境污染，在一系列環境保護政策的壓力下，農村環境污染雖受到一定重視，但治理效果還很不明顯，環境污染治理投資也相對較少。美國在20世紀30年代就開始了農業環境保護，主要利用法規手段以及經濟手段，通過制定一系列法規限制農業生產的環境污染行為，利用稅收、信貸、補貼等手段，激勵農業生產保護環境。同時，政府加大對環境污染的治理，農業生產環境污染倒“U”趨勢形成。
二、美國農業發展的特點及對我國農業發展的啟示
美國農業經過兩百多年的發展已經成為世界各國農業發展的樣板，值得我國農業生產及管理人員學習與借鑒。通過以上對中美農業發展中關鍵因素的比較分析，明確了中美農業發展的差異，這些差異就具體表現為我國農業發展的不足，以下通過分析美國農業發展的特點歸納對中國農業發展的借鑒。
（一）以完善農業法規和配套體系為基礎。美國農業的發展以完善農業法規和相關的配套體系為特征，實現法制化發展。在規范化過程中，定位“農業是制造業和商業的基礎”，把農業發展放在非常重要的位置。而我國經濟發展中，過度追求城市化，對農村的發展不夠重視，也缺乏規范有效的法律、法規體系，出現農業明顯落后的局面。我國農業發展需要借鑒重視農業發展地位以及完善法規體系等，實現農業的穩步發展。
（二）以普遍的家庭農場為發展形式。私人農場是美國農業發展的主要形式，也是一個明顯的發展特點。美國的農場在發展中收縮，1950年農場總數為565萬個，擁有土地12億英畝，平均每個農場擁有土地213英畝；到2010年，美國的農場下降為約220萬個，農場占地面積為9.2億英畝，平均每個農場的面積為418英畝。美國220多萬戶的農場中，大約有350多萬的農業勞動力，每個農場主平均經營400英畝（2，400畝）的土地，每個農場的勞動力平均為1.6個。發展農場，利用現代化手段從事農業生產，把農民從繁重的體力勞動中解放出來，現代化農場生產是中國農業未來發展的必然方向。
（三）全面的農業生產高度機械化是美國農業的一個明顯特點。美國農業的現代化生產實現較早，20世紀70年代就已經全面實現機械化生產，這是農業生產快速發展的一個重要途徑。目前，美國農業已經開始應用衛星通訊、遙感技術、電子計算機等高尖技術，將這些技術應用于農具以及農業管理，在農業生產機械化的基礎上向現代化方向轉移。這是我國農業未來發展的必然趨勢，借鑒美國農業的經驗，盡快實現農業的機械化是目前中國農業發展的必然選擇。
（四）以技術研發和科學技術應用為農業發展的重要手段。美國農業的發展得益于重視科技研發、研發投入以及科學技術應用。美國在長期的農業發展過程中，長期保持高額的科技研發投入，研發支出投入達到農業總產值的2.5%以上，這種高額投入是技術發展的動力，也是促進農業生產發展的重要手段。我國的農業發展，今后應特別重視科技研發投入，盡快提升科技研發投入占農業總產值的比率，充分利用技術進步促進農業生產的高速可持續發展。
（五）始終重視農業的可持續發展。美國的農業發展，在20世紀30年代就開始從不同的方面制定環境保護及治理的政策，通過最大限度地節能減排實現保護生態農業環境的目的，在農業發展過程中始終把環境保護放在重要位置是美國農業發展的經驗，也是其重要特征。要實現中國農業的可持續發展就必須要克服先污染后治理的做法，在農業發展的過程中加強環境污染預防，最大限度地避免污染環境才是農業生產可持續發展的根本。農業生產的可持續發展是我國農業的長遠發展目標，要在借鑒美國農業發展經驗的基礎上，結合我國農村發展的實際情況，有計劃地設計與實施，才能夠逐步實現農業生產的可持續發展。
三、建議
隨著我國社會經濟的快速發展，中國農業糧食產量已經實現世界第一的目標，但在生產效率、生產方式、生產管理、生產效果、環境保護等多方面與發達的美國農業還有很大差距。為了找到我國農業發展的不足，針對存在的不足尋找可持續發展的有效對策，本文重點從人口現狀及土地制度、農產品結構及產量狀況、農業生產方式、農業現代化狀況、農業基礎設施及科技投入、農業環境保護等六個方面比較了中美農業發展中存在的差異，并結合分析美國農業發展的特點，總結了中國農業發展中可借鑒的對策，對促進中國農業的可持續發展具有特別的重要意義。中國農業的可持續發展是一項需要進行長期研究的重要課題，本文的研究主要集中在中美農業發展差異比較分析以及可借鑒對策方面。限于本人水平所限以及積累的不足，本文的研究還很不完善，今后的研究應重視比較方法的研究以及實際情況的資料比較方面，通過對這些問題的研究促進本課題研究的有效性不斷提高。
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