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采購管理辦法及流程范文1
本文就如何加強管道工程物資采購管理，如何降低物資采購成本，淺談個人的工作認識，提出幾點改進措施。
關鍵詞：
管道建設；物資采購；采購成本；改進措施
1規范采購流程，加強制度管理
采購流程是采購活動具體執行的標準，是采購管理中最重要的部分之一。無章可循是物資采購的大忌，缺乏健全的規章制度和流程管理，物資采購過程就失去了管控，增加了物資質量、供貨周期、價格、售后服務以及財務等方面的采購風險，甚至滋生采購管理人員的違法行為。因此，規范的采購流程，可以有效地規避采購風險，在程序文件的指導下，通過采用合理的采購方式，選擇合適的物資供應商，在確保物資質量與供貨周期的條件下，以最低的價格購入工程需求數量的物資，滿足工程建設需要，有效降低物資采購成本。
2合理選擇采購方式，加大招標采購力度
管道工程物資采購方式主要有公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價和單一來源采購等。我國招標投標法、中國石油集團公司對物資采購的相關管理辦法明確規定了采購方式選擇的具體條件，在采購方式選擇的時候必須遵循法律、法規以及企業內部的規章制度。招標采購是確保企業降低采購成本的最有效辦法，遵循的是公開、公平、公正和誠實信用的原則。通過完善招標管理制度，增加供應商數量，擴大物資招標范圍等方法，加大招標采購的力度，提高招標采購率，可以有效降低工程采購成本，保證工程質量。加強工程物資招標采購管理，要從招標采購的準備階段、招標實施階段和招標結束階段這三個關鍵環節控制采購成本，最終達到降低采購成本的目的。
3發揮項目群優勢，整合資源集中采購
目前在中國石油“建管分離”的管理模式下，長輸油氣管道建設項目，往往多個工程項目由建設單位集中建設，產生了項目群管理模式，相對于單個項目工程物資的采購，項目群集中采購體現了更大的采購優勢。以鋼管等材料物資的采購為例，管材采購具有數量多、金額巨大的特點，按照《中國石油天然氣集團公司招標管理辦法》、《中國石油天然氣股份有限公司物資采購管理辦法》、集團公司一級采購物資授權集中采購管理辦法等相關管理辦法的要求，鋼管作為一級物資由集團公司授權組長單位集中采購，以物資采購總體計劃為依據，結合項目群實際情況，發揮項目群整合資源優勢，在保障工期的情況下，將建設期內具備采購條件的所有項目集合在一起，由具備資質的專業采購機構組織集中采購，以采購規模大、采購實施持續的特點取得采購的規模優勢，對制造商產生持續的吸引力，從而獲得較大的折扣和較低的價格，有效降低了采購成本。
4加強供應商管理，提高采購物資質量
質量管理是油氣管道建設項目的管理重點，工程建設期間，物資供應的質量控制直接關系到整體工程質量控制，對物資采購成本也產生直接影響。如果物資采購時沒有平衡好價格和質量的關系，一味追求低價位，沒有質量保證，將會對項目日后建設和運營帶來更多的成本投入，并埋下安全隱患，使采購成本控制達不到最終目的。由此看出，確定質量好、價格合理、信譽好、售后服務好的供應商是保證物資供應質量控制的關鍵，有質量保證為前提，才可以促使采購成本得到真正控制。建立企業庫，設立供應商準入門檻，加強供應商管理，通過實施長期、總成本降低的策略形成競爭性優勢，為企業創造價值。
5增加研發力度，加大進口物資國產化
國產化降價法，是指通過將進口物資由國內廠家生產和供應，從而實現降低采購成本的方法。需要采購國外進口物資，通常是由于某些物資國內不具備生產能力或產品性能尚未穩定達不到設計要求，這些進口物資往往是工程項目所需的關鍵物資，這時就必須求助于向技術成熟的國家進口。進口物資采購價格和運輸成本之高，辦理關稅等操作業務之復雜是可想而知的。此外，由于簽訂進口采購合同、不可抗力等因素影響，采購進口物資也加大了采購風險，提高了采購成本。如果進口物資是工程建設的主要物資，勢必會大大提高采購成本，而國產化無疑是大幅降低采購成本一勞永逸的最佳選擇。
6積極推行電子化采購，進一步降低采購成本
電子采購是指利用互聯網和電子商務技術進行的采購行為，是一種網上交易，如網上招標，網上競標，網上談判等。通過電子化采購，提高了物資采購工作效率，降低了采購成本，包括人員出差調研成本，大大縮短了采購周期。同時，電子化采購，引進了監督機制，規范了采購管理，簡化了采購流程，減少浪費，杜絕腐敗，批量優惠，形成新的效益增長點。以中國石油能源一號網為例，能源一號網是中國石油根據國際企業間電子商務發展、針對能源企業優化產業供應鏈的需求適時推出的電子商務平臺，主要包括采購方案、電子銷售方案及電子市場方案三大核心服務。能源一號網作為中國石油物資采購管理信息化建設的載體，發揮了網絡優勢和信息優勢，通過實施電子商務方案，規范了采購管理和流程，推動了管理體制的變革，通過整合供應商資源，大量縮減了中間環節，在獲得采購價格優惠的同時，節約了采購成本，提高了采購效率。
綜上所述，控制物資采購成本是工程建設項目采購管理的重點，降低采購成本的方法有很多，而成本管理是一項綜合的管理工作，需要項目建設單位/業主進一步完善采購制度，遵循市場規律，建立高素質的采購團隊，在積累經驗的同時，不斷創新方法，實現雙贏。
作者：張莎莎 單位：中國石油管道建設項目經理部
參考文獻
采購管理辦法及流程范文2
【關鍵詞】集中采購 人民銀行 問題 建議
一、存在的問題
1.集中采購制度規范繁雜不系統，可操作性欠缺。迄今為止，政府采購改革已初見成效，但與改革相配套的制度、規范及措施紛繁雜亂，不系統、不到位的問題突出。例如，人民銀行總行雖在2010年8月印發了《中國人民銀行集中采購管理辦法》，對于指導基層人民銀行（以下簡稱“基層人行”）集中采購工作具有積極作用，但與修訂前已廢止的《中國人民銀行集中采購管理實施辦法》相比較，核心內容變動不多，部分內容依舊不準確、不夠細化，人民銀行集中采購的概念與《政府采購法》依舊不統一，定位也模糊?！吨袊嗣胥y行集中采購工作規程》（銀辦發〔2007〕1號）至今未適應《中國人民銀行集中采購管理辦法》作出適時調整，因此導致基層人行目前各自立規，工作標準不一，信息共享程度較低，不利于財政部、審計署以及上級行對基層人行集中采購工作的檢查和考評。
2.集中采購管理體制不盡完善，未真正實現“管采分離”。基層人行雖已按照相關制度成立了集中采購管理委員會，明確采購執行機構，建立評審人員庫，抽取評標人員公開評標，內審、紀檢部門等部門也參與了監督、檢查。但由于受到采購規模和次數等的限制，大部分基層人行未成立專門的采購中心，設在會計財務部門的集中采購管理委員會辦公室在實際工作中承擔著組織采購的職責，身兼采購組織和日常管理的雙重任務。
3.集中采購計劃編制缺乏預見性、科學性。按照集中采購工作的要求，基層人行須于年初即編制本年度的集中采購計劃，而人民銀行實行的是部門預算。由于預算指標的不可突破性，使得基層人行在編制集中采購計劃時難度較大，采購計劃的準確性得不到保證。另外，由于需求的不確定性，縣支行、各職能部門在估計年度需求、擬訂年度采購計劃時缺乏預見性，大多存在多報采購需求的現象，從而使得基層人行實際開展集中采購的數量和金額與年初的計劃存在較大偏差。
4.政府采購信息統計及計劃管理系統的使用價值值得商榷。目前，基層人行開展采購業務操作使用的是政府采購信息統計及計劃管理系統，存在以下值得商榷的地方：在系統設計思路方面，系統要求報送季度計劃和執行情況，縮短了預算控制時間，但有違反財政預算以年度控制的精神；在具體操作中，系統對于季度預算約束的效果不明顯，而且程序繁瑣，增加了操作人員的工作量；在系統操作方面，系統所謂的各項硬約束形同虛設，比如存在無事前計劃卻有執行情況，可以將系統時間修改，倒回去補錄；要求實時錄入執行情況，如耽擱了，也可以將系統時間修改后錄入。另外，季度執行情況上報需在統計信息管理中先生成報表后才可以上報，系統統計分析功能沒有真正得以開發，不具有相應的使用價值。
5.集中采購范圍較大，執行有難度。按照集中采購相關規定，所有納入集中采購目錄的物品均需按規定實施集中采購，但與實際情況脫節，如部分物品嚴格按規定實施意義不大。例如，人民銀行集中采購項目中包括汽車維修、汽車加油等。由于汽車的種類、車型存在較大差異，如選擇集中采購方式，按照集中采購程序，確定一個固定的維修點，則很難保證維修質量，節約維修成本也難以實現。另外，由于車輛出行地點不固定，執行起來有一定難度。
6.對集中采購工作缺乏全面有效的評估。基層人行實行集中采購以來，費用支出成本得到有效降低，但從實踐來看，尚未建立起一套專門針對集中采購工作的完整、全面、專業的監督考核制度，在例行檢查中僅著眼于采購程序的合法性、合規性進行檢查，而不對采購工作的實效進行總體評價，資金節約率也就無從考量。
7.集中采購信息公開力度不夠。目前多數基層人行僅在人行內網上公布集中采購相關信息，而且表述缺乏統一的格式，總體上較為籠統和簡單，缺乏完整科學的信息公開機制。
8.人員素質有待提高。從目前的實際情況來看，現有人員的素質遠遠不能滿足工作的需要。一方面是管理人員能力參差不齊，對制度及操作規范的理解時有不同，導致同一行不同操作人員對具體采購項目的看法和處理結果存在差異，不利于工作的規范化和可持續化；一旦工作人員發生變動，工作的銜接問題就更突出。另一方面是評審人員專業素質不過關。雖然根據集中采購制度的要求，基層人行基本建立了評審人員“專家庫”，但這些人大多未對集中采購評審工作進行過專業培訓，缺乏采購專業知識，特別是缺乏工程類、服務類采購的專業知識，無法有效識別和監督科技含量較高項目的技術指標，往往只能采用最低報價法來評標，致使采購物品的質量難以保證。其他參與部門的人員對集中采購內涵、流程的掌握程度極低，采購需求報送不主動，驗收工作開展不及時，采購合同不經法律辦審核直接報至集中采購辦公室等情況還依舊存在。雖然基層人行集中采購管理工作框架已經搭建完畢，但單位內部的事權部門、法律部門、紀檢部門等對其的理解始終不盡如人意，比如上述有些部門人員將詢價理解成招標程序的一部分，至于操作層面的有關概念更是含糊不清，怠于監督，導致具體操作人員的工作極其被動。
二、相關建議
采購管理辦法及流程范文3
（南京大學教育研究院，南京特殊教育師范學院江蘇·南京）
摘要：隨著高等教育的普及，在校學生人數與日俱增，財政撥款與事業性收入逐年增加。為了提高高等院校教學、科研、學科專業建設及人才培養水平，各級政府及高等院校加大了經費投入。本文調研了具有代表性的十余所高校的采購管理的機構設置及制度建設狀況，針對高等院校采購管理的特征，對管理中存在的問題進行深入分析，并提出相應的對策。
關鍵詞 ：高等院校；采購管理；機構設置
一、采購管理機構設置
目前高校負責采購的機構名稱尚未統一，不同高校對采購部門的稱謂也各不相同，如南京師范大學的資產管理處、蘇州大學的國有資產與實驗室管理處、武漢大學的采購與招投標管理中心、南京大學掛靠在財務處的招標辦公室、中山大學掛靠在設備與實驗室管理處的招投標管理中心等。
按照組織形式可以分為集中模式、分散模式、兼管模式三大類。集中模式：采用這種模式的高校成立了專門的機構，通常稱為“招投標管理中心”或“招投標辦公室”，是一個獨立建立的部門，有運營開支，并且還兼有管理和服務職能，所有學校的采購工作統一由該部門負責，統一操作，如武漢大學、中國海洋大學已采取此模式。這種模式更有利于管理，具備專職人員和專門場所，對采購工作的管理也更規范。但是，由于權力過度集中，容易滋生腐敗，不利于加強監管。分散模式：采用這種模式的高校，既沒有專門的招投標機構，也不是某一職能部門集中負責，而是根據業務要求，不同的采購項目，由不同的職能部門負責：基建處負責重大建設和維修工程，后勤處負責后勤物資如藥品、食堂用具的采購及零星修繕工程，實驗室負責專業儀器設備采購，圖書館負責圖書采購，教務處負責教材和教科研設備采購。南京林業大學采取該模式。這種模式具有針對性和靈活性，但采購機構過于零散，不利于監管，給監督招投標工作帶來一定的困難。兼管模式：采用這種模式的高校沒有專門從事采購工作的機構，且沒有配備招投標管理的專業人才，采購管理由某個職能部門集中負責，采購管理只是其工作的一部分。如華中師范大學、陜西師范大學，、中國農業大學等均采取這種模式。這種模式既能宏觀控制，又能微觀操作，一事一議，職責分明，監管到位，缺點是人員配備必須加強，專業素質有待提高。
二、采購管理制度建設
高等院校在招投標過程中，以招投標法和政府采購法為基本法律依據，在具體工作中，突出政府采購法的行政管理性質，并注重招投標法的招投標具體流程。一些高校結合自身的實際情況，制定了適合本校的各項采購和招投標規章制度，這對我國高校的基建和采購工作起到了推動作用。
筆者調閱了上述幾家高校的校內采購和招投標規章制度并進行比較后得出以下結論：首先，所有高校的規章制度建設均以《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《中華人民共和國政府采購法》為依據；其次，所有高校都有自己的招投標管理制度，并在制度中明確表明采用不同方式進行采購的限額標準，如江蘇某特殊教育師范學院的《校內招標采購工作程序》；第三，部分高校將招投標管理制度進一步細化，形成了關于服務類項目、工程類項目、儀器設備類項目、教材圖書、進口設備等的招投標管理制度，如西安交通大學的《小型建設工程招標投標管理辦法》、《物業（服務）招標投標管理辦法》、蘇州大學的《教材與文獻資源采購管理實施細則（試行）》、《購置進口免稅科教用品若干規定》；第四，少數高校制定了評標專家管理制度，如南京信息工程大學的《招標和驗收專家組產生辦法（試行）》、蘇州大學的《采購評審專家管理暫行辦法》；第五，未見高校有關于信息化招標投標管理辦法。
高校的采購管理必須與時俱進，并進行相應的改革和完善。如果高校不改良或變革原有的管理制度以適應社會的發展與時代的進步，會在一定程度上使高校與社會脫節，采購管理工作無法順利進行。尤其是在科學和技術的迅猛發展的當下，社會已經進入電子信息時代。學校是否可以考慮在招標投標中整合信息化系統，盡量減少經濟成本，提高綜合效益。
三、采購管理的特征
（1）經費來源復雜，歸口管理部門多?？偟膩碚f，高校的經費來源多樣，并呈現出交織復雜的態勢。按經費來源分類，高校資金可以分為政府撥款、市場籌措和學術項目。按經費性質分類，高校資金可分為財政性資金和非財政性資金。按經費類型分類，高校資金可分為專項經費、教育經費和科研經費。
（2）經費使用時效性強，計劃性差。按照國家規定，財政撥款按年劃撥，專項經費也有一定的使用期限，到期沒有用完的經費，需要收回，并影響到下一周期的撥款額。除此之外，某些經費的數額和到位時間也很難事前了解，因此，一旦經費到位，使用部門為了不至于第二年經費清零，就要求采購部門盡快安排實施，以便早日投入使用，導致無法按時進行采購計劃的編報，采購計劃性較差。
（3）設備專業性高，所需數量少。高等院校的專業和學科門類眾多，導致所需教科研儀器設備的品種多樣，差異性較大。由于用于教科研的儀器設備僅用于有限的專業和學科領域，屬于專用設備，性能指標專業性高，不同于一般通用設備的采購工作。然而，高校對于單一種類的設備需求量不大，有時一個實驗室或一個學院，甚至整所學校僅購置某一種一臺設備。
（4）涉及部門多、時間緊、任務重。高等院校的采購項目往往涉及校內的多個部門，如使用部門、職能部門、財務處、采購處、校領導等，甚至有的項目還需要到教育廳或財政廳備案，這就要求采購人員在有限的時間內快速做好各單位、各部門的協調工作，但是時間往往緊迫，給采購工作帶來了一定難度。例如江蘇某特殊教育師范學院2014年8月份需要采購一批鋼琴，因數額較大委托江蘇省設備成套有限公司作為招標承接本項目的招標工作，學前學院為使用部門、教務處為職能部門、藝術學院為技術控制部門，作為資產辦的工作人員，需要同時與招標及校內多個部門進行溝通協調，確保項目順利完成。
四、采購管理存在問題的成因
（1）采購手續繁瑣，周期長，效率低。從項目申報至驗收付款，需要經歷項目申請單、招標公告、招標文件、中標通知書、合同、驗收單、發票的填寫，校領導需要對項目申請單、合同、驗收單、發票進行審批，采購部門需要對項目申請單、招標文件、投標文件、合同、驗收單進行存檔。通過對各個環節的分析，發現時間主要浪費在部門間信息的傳遞、對文件的審批、反復的檢查等非增值活動中；而在增值活動中，大部分活動都是串聯進行的，耽誤了大量時間。引入BPR核心思想和信息化系統可有效簡化流程、縮短采購時間。通過信息化系統來完成整個采購周期，不僅能規范采購步驟，而且更有效率、更便捷。
（2）專業設備技術指標具有傾向性。在前期的調研中，一些儀器設備供應商會借機和項目申請部門進行串謀，致使學校在招標采購文件中公布的技術參數傾向于某種品牌，甚至出現僅有一家能滿足要求的情況。這種傾向性或排他性的技術要求顯然有違公平公正原則，容易滋生腐敗行為。招標辦作為采購部門，不可能去了解每一種專業設備的技術參數，此時可運用兩階段招標法來確定具體參數。第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。在這一階段，招標人與投標人可以就技術方案進行充分溝通、反復商討以及隨時要求增加補充有關資料。第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。
（3）后續服務工作不到位。高等院校的采購管理工作是一個系統的工作，不僅包括設備的采購，還包括合同的簽訂、設備的安裝、調試和培訓、付款等環節。長久以來，高校對設備、工程和服務都是重采購、輕管理。
（4）付款流程不完善。所有項目款項，均由使用部門提出付款申請，財務處按合同辦理。對于一般的設備采購，這樣的機制不會出現問題。然而，高等院校中的基礎設施建設項目是需要送審后才能確定最終金額，且該金額與合同約定出入較大。但是審計部門與財務處并沒有共享信息，導致出現多付款的現象。在高等院校引入信息化系統，將審計系統、采購系統、合同管理系統、財務系統進行對接，可以有效防范類似事件的發生。
高等院校采購管理工作中出現的問題，究其原因主要在于以下三個方面：一是機構設置不合理，部門之間的職責范圍不清，缺乏必要的協調機制；二是制度建設不完善，管理工作中每個環節的銜接沒有充分考慮；三是沒有引入信息化系統，導致信息傳遞不通暢，信息共享不及時。要解決這些問題，必須對高等院校的采購管理流程進行重組，界定各部門職責及完成工作的時間與質量，簡化審批手續，引入信息系統實現信息的及時共享。
參考文獻
1．盛志佳．對高校設備采購管理的思考——以湖南農業大學為例，中國科教創新導刊，2012 （1）.
2．尹勇，高校招投標機構的設置原理及法律依據．高等建筑教育，2009（1）．
采購管理辦法及流程范文4
關鍵詞：項目管理 采購 環節 職責 流程
項目管理是在有限的資源條件下，為實現項目目標所采取的一系列管理活動。項目采購管理是項目管理的重要組成部分。項目采購管理幾乎貫穿于整個項目生命周期，項目采購管理模式直接影響項目管理的模式和項目合同類型，對項目整體管理起著舉足輕重的作用。
隨著經濟的發展和對項目管理、采購管理認識的不斷深入，采購在工程項目中的角色已經從單純的支持服務發展成為新的利潤增長點，采購管理也發展成為成本控制和促進項目效應最大化的關鍵環節之一。
1.明確項目采購管理中的關鍵環節
企業規模越大，采購金額越高，管理者對程序的設計越為重視。這里將一般采購作業流程設計應注意的關鍵環節闡述如下：
1.1根據不同工程項目或各工程項目工作包的特點，充分考慮成本控制、設計、施工等因素確定工程項目管理模式從而確定工程項目采辦模式，便于采辦成本控制。
1.2實施工程項目采購預算制，有了采購預算的約束，能提高工程項目資金的使用效率，優化工程項目采購管理中資源的調配。從而達到控制工程項目采購成本目的。
1.3采購包的劃分。要根據設備材料的性質、市場供貨商的供應能力和經濟批量劃分采購包。合理劃分采購包，可降低采購價格。
1.4充分利用好工程項目內外部環境。在工程項目采購管理中充分利用采購環境，同樣是有效降低采購成本的途徑之一。
1.5供應商的優化選擇和管理。工程項目前期供應商一旦選錯，將給工程項目建設造成嚴重影響，因此，招投標尤其是國外設備招投標要特別慎重。
1.6確立采購全流程成本的概念，應該關注的是整個工程項目流程中的成本降低，是對總成本的控制，而不是單一的針對采購貨物或服務的價格。
2.細化項目采購管理中的的部門職責
科學合理的流程，明確細致責任化的分工，對于規范采購管理有著積極的作用。
2.1各部門:負責采購需求計劃提出、采購的參與、貨物的驗收。
2.2專業管理部門:負責審核專項物資申請（必要性、替代性、可否調撥、數量、型號、品牌），出具專業意見；協助采購對新的專業設備或物料的采購。
2.3行政組:負責監控各處采購計劃執行情況；下達各處物品申購計劃額度；物品需求申請單審核，負責不定期市場調查和價格監督。
2.4人事行政部采購組：負責采購通用類固定資產、低值易耗品、生產輔料等，進行采購實施的全過程――詢價、供應商選擇、下單/合同的制作、追蹤到貨、退/換貨、報銷。
2.5生管部采購組：負責采購設備治具類與計量儀器類固定資產、生產材料等，進行采購實施的全過程――詢價、供應商選擇、下單/合同的制作、追蹤到貨、退/換貨、報銷。
2.6行政庫房：負責辦理出、入庫手續；負責輔料、勞保品的存儲和管理；負責提供輔料庫存月報表和勞保庫存月報表。
2.7品保部：負責對到貨生產輔料的檢驗以及協助索賠、出具檢驗報告；參與計量儀器類資產采購支持。
2.8技術部：負責參與設備治具類資產采購，給予相關專業技術參數支持。
3.強化項目采購管理中的制度執行
沒有規矩不成方圓。建立并完善配套的采購管理制度是開展項目管理工作的必要條件，強化制度執行力是推行項目采購管理的有力保障。
3.1建立健全各項采購管理制度。項目一進駐，就要按單位企業下達的責任成本預算指標，制定一套采購成本管理辦法和制度。在操作過程中，應結合實際情況，不斷修正、改進，通過實踐使之趨于完善，以確保制度科學可行性，真正起到規范項目成本管理的作用，最終達到提高施工項目成本管理水平的目的。
3.2全過程控制?？刂瓶偝杀驹谔接戫椖坎少徆芾碇薪档统杀镜膯栴}時，應該確立采購全流程成本的概念，我們所應該關注的是整個項目采購流程中的成本降低，是對總成本的控制，而不是單一的針對采購貨物或服務的價格。
4.采購業務流程管理的注意事項
4.1注意流程的先后順序及時效控制。應當注意作業流程的流暢性與一致性，并考慮作業流程所需時限。避免同一主管對同一采購案件作多次簽核；同一采購案件在不同部門有不同的作業方式；同一采購案件會簽部門過多，影響實效。
4.2價值與程序繁簡相適應。程序繁簡或被重視的程度應與所處理業務或采購項目的重要性或價值大小相適應。凡涉及數量比較大，價值比較高或者易發生舞弊的作業，應有比較嚴密的處理監督；反之，則可略微予以放寬，以求提高工作效率。
4.3避免作業過程發生混亂。要注意變化性或彈性范圍，以及偶發事件的因應法則。譬如在遇到“緊急采購”及“外部授權”時，應有權宜的辦法或流程來特別處理。
4.4流程設計應適應現實環境。應當注意流程的及時改進，早期設計的處理流程，經過若干時間段后，應加以審視，不斷加以改進，以適應組織變更或作業上的實際需要。
4.5配合作業方式的改善。譬如當手工的作業方式改變為信息化的作業方式時，流程就需要做相當程度的調整或重新設計。
5.結語
梅瑞狄斯在《項目管理――管理新視角》中提到：“在采購設備、原材料和分包服務的過程中，必須清楚的界定出特定的需要，并且還要找到最低的價格和最具競爭力的供應商?！表椖坎少徆芾碜鳛轫椖抗芾淼囊粋€重要組成部分，企業要獲得最大的經濟利益，有效地降低材料采購成本是關鍵，就必須要加強對項目采購的管理與控制，具體方法和可操作模式要根據單位實際情況區別對待，實踐摸索。
參考文獻：
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1.1采購制度體系不健全
新形勢下事業單位采購制度體系不健全主要體現在以下三個方面:第一,預算監督作用沒有充分發揮,在實際的采購活動中存在超預算甚至無采購預算現象,采購預算與資金預算沒有調節好;第二,監督制度可行性較差,雖然對采購流程、采購方式和監督等都有明確固定,但由于制度沒有細化且沒有協調好,因此可行性較低,最終導致采購監督性較差;第三,監督力度不到位,簽訂合同后采購應對采購人與供應商間的交易進行監督,但實際上是采購人與供應商獨立交易,很可能出現弄虛作假的現象發生。
1.2采購預算編制不夠科學完整
事業單位振幅采購預算編制的制定是以國家政策及制度為前提,根據事業單位實際需求進行預算編制。我國事業單位預算管理制度在最近幾年得到了改革,在事業單位采購預算的實際編制過程中,雖然非常重視采購預算工作,但是由于各種因素的影響,采購預算編制的科學性和完整性還較為欠缺,主要體現在三個方面:在事業計劃和行政認為上沒有考慮周全以至于出現漏報少報情況;沒有掌握采購限額標準和目錄,導致預算多報或少報;基本只有財務部門參與采購預算編制,而其他部門參與度較低,導致預算編制不夠科學。
1.3信息不對稱
新形勢下事業單位采購過程中經常出現采購方與供應商信息不對稱現象,這會對事業單位采購流程透明度有很大影響,嚴重影響此采購質量,也可能造成采購成本提高等情況。信息不對稱可能導致事業單位無法準確掌握市場信息,將會失去與供應商談判的優勢,也影響預算編制工作;可能導致采購部門及其他部門的腐敗行為發生,嚴重影響事業單位采購管理效率,甚至出現腐敗等違法行為,對國家宏觀調控作用有很大影響,也會影響事業單位的可持續健康發展。
2事業單位采購管理提高措施探析
2.1健全采購管理體系
新形勢下事業單位應該根據單位實際管理需求,對內部采購管理體系進行完善,提升采購管理工作水平。我國的相關規定中對采購管理辦法做出了明確規定,對負責采購管理工作的部門或機構也有規定。同時要定期對負責采購管理的人員進行培訓,對事業單位財務人員、采購人員及相關領導也要定期進行培訓,確保所有相關人員都掌握采購知識。其中,專門負責采購的人員要對相關法律法規、招投標規則、操作流程、合同簽訂與談判等熟悉掌握,必須要進行上崗前的培訓并考核后取得資格證書才能正式上崗,上崗后也要定期進行繼續教育。
2.2完善采購預算編制制度
2.2.1嚴格遵守采購預算編制原則
采購預算編制是預算管理制度中非常重要的組成部分,采購預算過程必須要尊選下面六個原則:以部門預算為基礎原則、實用性原則、政策性原則、可靠性原則、統一性原則和完整性原則。
2.2.2完善采購預算審核制度
采購預算編制是一項復雜、細致且具有很強政策性的工作,因此要做好準備工作,首先,要總結分析上年度采購預算執行情況,從中吸取經驗教訓;其次,財務部門、業務部門和資產管理部門要結合事業單位實際情況,提出具有可信性的采購項目,對項目認真落實并確定資金來源;第三,根據單位實際情況制定研究報告,提高財政專項撥款的成功率;第四,對上級部門制定的采購預算編制要正確理解,確保預算編制的規范性及統一性。新形勢下事業單位采購預算編制審核工作也需要不斷加強,審核內容主要包括以下五點:采購項目完整性審核,包括是否漏報等;采購項目合法性合理性的審核,包括資金來源是否能夠保證、采購價格是否有低估或高估現象;采購項目真實性及必要性審核,是否重復配置或高標準配置,是否存在挪用財政資金的現象;采購項目關聯性審核,是否存在人為整合或拆分情況;采購項目的可操作性審核,項目是否細化、內容要素是否完整并明確。
2.3建立網絡平臺消除信息不對稱現象
為了確保事業單位的健康可持續發展,提高采購管理水平,可以通過以下措施解決信息不對稱情況:首先,完善事業單位采購部門網絡信息平臺,健全信息查詢及的網絡信息平臺,加大專業網絡信息人才及先進軟件的引進;其次,對供應商資質、實力和信譽等嚴格審查,建立供應商信息數據庫,采購部門公開采購信息和招投標程序,更有利于選取最適合的供應商,也能有效消除信息不對稱現象。
3結語
采購管理辦法及流程范文6
關鍵詞：集中采購；運行；過程
中圖分類號：TE34 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-01
隨著大慶油田物資系統重組改制，物資公司的工作重心逐漸轉移到承擔集團、油田公司兩級采購，保障供應的重任上來。通過兩年來的努力工作，我們認識到集中采購必然是一個不斷摸索、不斷協調、逐步理順、最終完善高效的循序漸進的過程，現根據實際的工作情況就集中采購的運行與大家進行探討。
一、集中采購的含義及優越性
集中采購是相對于分散采購而言的，是指把采購業務歸口到一個部門來管理，避免重復采購和重復庫存，從而強化企業的整體購買力。
根據目前中石油集中采購的形式大致分為兩個層次，一是總部一級采購，二是地區公司組織的集中采購?？偛恳患壊少徶饕m用于大宗的、標準化的、長周期的、重要的產品、設備；地區公司組織的集中采購可以根據自己的需要在一定的范圍內隨時采購。相對于傳統的采購模式，集中采購的優勢在于：
第一，有利于發揮企業規模采購效益，降低物資采購價格，節約采購成本。一方面，當集中采購的訂貨渠道或者供貨商穩定后，能夠使得產品的質量和交貨期得到及時的保證；另一方面，由物資公司的集中采購，可以使得采購人員與訂購頻率的減少, 能減少各種費用的開支。第二，有利于減少倉儲費用和物資閑置，使庫存物資資源能統籌合理使用起來。第三，減少交易成本，提高工作效率。
二、集中采購的運行體系
要保證集中采購的順利、高效運行，應首先建立好以下三個體系：
首先，必須建立起科學的組織體系，要強化物資供應部門的歸口管理，做到統一計劃、統一采購、統一儲備、統一調撥，理順物資管理部、物資公司及用戶之間的關系，力求形成一個統一指揮、分工明確、協調配合、層次少、效率高的物資采購管理系統。
其次，應建立包括集中采購管理辦法、供應商市場準入管理辦法、合同管理辦法、對采購工作進行監督的管理辦法等等在內的一套嚴格規范的物資工作程序及科學完善的物資供應管理制度體系，從而實現采購渠道市場化、采購數量合理化、采購價格效益化、采購決策科學化、采購行為規范化、采購過程公開化。
再次，要建立起集中采購的技術信息體系。集中采購技術信息系統應當包括基礎信息管理、集中采購流程管理、合同執行管理、庫存管理、文檔管理、決策支持等多個子系統。采用先進的信息技術手段對采購流程進行優化和重構，提高采購過程的效率。
三、集中采購的方式
集中采購主要有公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等五種采購方式，比較常見的是招標采購和競爭性談判兩種采購方式。
招標采購。對于市場極度豐富、采購量較大的物資，符合設備招標條件的堅決進行招標采購，嚴格按照招標采購程序進行。招標采購的方式，能通過投標商之間的競爭，有效的降低采購價格，是一種國際通用的采購手段之一。
競爭性談判。競爭性談判主要應用在，招標后沒有供應商投標、沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或性質特殊，不能規定詳細規格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的等情況。
四、集中采購的運行過程
集中采購的運行有著嚴格的程序，使每個環節有機的結合在一起是集中采購高效、規范運行的關鍵。具體來講主要包括以下幾方面：
第一步，物資計劃的編制。各二級單位根據各自的需要申報物資需求計劃，經物資管理部物資計劃科審批后，將計劃下達給所屬專業公司。第二步，供應商的初步選擇。專業公司根據物資管理部下達的物資計劃，選擇優秀的供應商供貨。第三步，合同的簽訂和執行。
五、集中采購運行過程中應注意的幾個問題
在集團公司、油田公司兩級運行的兩年多的時間里，出現了很多情況和現象，針對當前的實際情況，我們應重點把握好以下三個方面：
1.完善對供應商的管理。一是嚴把資質審查關。把過去籠統的資質細化分為商務資質和技術資質，資質不合格的供應商不準參加集中采購。二是完善供應商考核體系，確定供應商準入標準、考察標準、量化考核標準等，根據生產建設實際需要，不斷修訂完善管理政策和制度，為供應商管理提供政策支持。
2.加強內部控制。內部控制是對人行為的約束和對權力的限制。實行集中采購應對內部各方面實行全方位的有效控制，要全過程、動態地介入到采購的各個環節中。
3.提高采購工作的效率。從物資需求計劃申報到采購、合同簽訂、結算等一系列流程，要經過業務部門和專業公司協同來完成，如果職責不清，容易造成采購工作效率低下，要做到采購高效率運轉，首先應明確各環節部門職能，確保采購資料能科學、有序地流轉；其次要進行采購環節時效性的控制，嚴格規定采購文檔及資料的審定、審批日程；最后，對于合同中的交貨期，付款方式，遲交貨罰款，質保等條款應該引起足夠重視。
參考文獻：
[1]牟宗燕.打造中國石化特色的集中采購模式[J].中國石化,2007(05).
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