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農業發展存在的問題及對策范文1
1.1思想認識不足，低碳意識薄弱。
在生態農業和低碳農業建設過程中，雖然農業、環保等部門不斷擴大宣傳，反復傳達國家有關的政策法規，但縣、鄉、村等基層部門思想重視程度不夠，并沒有把生態農業建設、降低農業污染物排放作為實現農業可持續發展的措施認真落實執行，缺乏統一的規劃。加之，從事農業的多是留守兒童和老人，文化水平低，對低碳農業認識不夠，農業生產仍以傳統粗放式生產模式為主，直接導致生態農業發展失衡。
1.2人均耕地占有量低，耕地缺少后備資源。
隨著人口不斷增加，衡水市人均耕地占有量呈下降趨勢，人均占有耕地面積由1996年的0.143hm2下降到2005年的0.140hm2，可開墾的耕地后備資源有限，僅占土地總面積的3.77%，且50%以上分布在水源不足的地區，開發利用的制約因素較多。此外，近幾年隨著城鎮化速度的加快，新增建設用地占用耕地較多，耕地后備資源少、生態環境約束大等矛盾愈加突出。
1.3耕地總體質量偏低，農業生產條件落后。
全市11個縣級市耕地總體質量偏低，90%的耕地土壤鹽化現象嚴重，20%的耕地漏水漏肥，且部分耕地地勢低洼，易受洪澇災害影響。同時，全市農業生產基本以家庭為單位，現代農業機械化水平低，且全市農業科技研究機構少，技術服務人員缺乏，農業生產仍以“高消耗、高排放、低效率”的粗放型增長方式為主，以上均導致土地生產效率不高，嚴重制約了衡水市生態農業的發展。
1.4農業產業化仍處于較低水平，各地發展不平衡。
近幾年，衡水市農業產業化發展迅速，尤其是特色農業已初具規模，但全市農業產業化仍處于初級階段，主要表現為：龍頭企業無論是在規模上還是在數量上均低于全省平均水平，對地方帶動能力仍然偏低；特色產業規模偏小，產品品種偏少，產品研發能力低，原料型初級產品多，缺乏知名品牌產品；此外，全市產業化發展極為不平衡，各縣市之間無論是在特色主導產業的數量上還是產業經營率上存在較大差距，如冀州產業化經營率為56%，而阜城僅為24%。
2衡水市發展生態農業的對策
2.1加強生態農業信息化建設，提高農民科學素質。
針對衡水市生態農業信息化建設的實際情況，應采取多種方法促進農業信息化的發展。政府應發揮主導作用，利用網絡、電視、電臺等媒體工具擴大宣傳，充分利用本地高校、職業學校、相關企業等平臺舉辦相關培訓活動和專題講座，提高和增強農民生態農業的意識。同時，通過培養高素質農業技術人員，建立健全農業科技服務體系，為生態農業的建設提供科技服務。
2.2根據本地實際，選擇科學的生態農業模式。
衡水市生態農業的發展一定要與各縣市的實際情況相適宜，在細致調研和科學規劃下，選擇推廣合適的生態農業模式。衡水市絕大多數縣市均為平原區域，在作為平原產糧區的同時，可大力發展蔬菜產業，主要以無公害農產品生產模式為主，要側重無公害農產品栽培技術的建設，提高優質農產品比重；景縣、安平、武強等縣畜牧業發達，應采用生態種養模式，在提高效益的同時，注重保護生態環境；桃城區、冀州兩地應充分利用國家級濕地衡水湖這一優勢資源，發掘冀州古城文化資源，利用旅游景點、休閑漁莊、鄧莊鄉特色農業園大力發展觀光農業生態旅游和休閑漁業旅游；深州、饒陽、阜城作為全市重要的瓜果生產基地，可推廣農、牧、果、林復合模式綜合發展。
2.3培育壯大配套產業，提高生態農業產業化水平。
充分發揮政府在整個產業體系中的主導作用，一方面為生態農業產業化發展提供政策支持，另一方面要做大、做強各產業龍頭企業，發揮其帶頭拉動作用，將龍頭企業、農民和市場聯系起來，完善農產品原料到品牌建立的各個環節。與此同時，圍繞本地優勢產業，培育壯大相關配套產業，如：生物肥料業、種子業、毛皮加工業、瓜果加工業等，實現生態農業的可持續發展。
農業發展存在的問題及對策范文2
摘要:闡述了設施農業的作用，指出了甪直鎮設施農業發展存在的問題，并提出了對策，以期促進該鎮農業的健康發展。
關鍵詞:設施農業;作用;存在問題;對策;江蘇蘇州;甪直鎮
設施農業是利用現代技術塑料大棚建設的農業，它能充分利用溫光資源，提高復種指數、土地產出率、資源利用率、勞動生產率。由此，甪直鎮在這幾年中隨著農業結構的不斷調整，蔬菜面積不斷擴大，一批以塑料大棚為主的設施農業得到了較快發展。2009年已發展到46.33 hm2，應用范圍以蔬菜為主，食用菌、西瓜也采用塑料大棚栽培。
1設施農業的作用
1.1促進了增產增收
設施栽培種植蔬菜，一般1年可種2~3茬，因此不論產量和產值都能顯著提高。光輝蔬菜基地6.93 hm2都是塑料大棚。第1茬種番茄，10月育苗，11月下旬開始分批移栽，翌年4—5月分批采收，產量逾75 t/hm2，產值逾13.5萬元/hm2，純利9萬元/hm2;第2茬種植旱芹，產量逾75 t/hm2，產值逾10.5萬元/hm2，純利7.5萬元/hm2以上;第2茬或種大蒜，產量60 t/hm2，產值逾24萬元/hm2，純利逾18萬元/hm2。種植食用菌效益更高，華昌食用菌有限公司，2.6 hm2地建造36棟塑料大棚，380 m2冷庫，常年生產食用菌，總產量100 t，年產值100多萬元，平均產值38.4萬元/hm2。
1.2推進了規?；N植
由于投資因素，再加上便于管理，設施農業基本上以規模種植為主，大部分以塑料毛竹大棚為主，少數農戶分散小范圍種植。光輝蔬菜基地，通過土地流轉，6.93 hm2都建起了連片鋼管大棚，實行了規模種植。華昌食用菌有限公司，采取承包經營的方式，向農民租地2.6 hm2，連片建鋼管大棚36棟，建冷庫380 m2，實行規?；a。
1.3提高了現代化設施建設
設施農業是現代農業的顯著標志，甪直鎮以現代農業理念，搞好農業設施建設。光輝蔬菜基地的大棚內基本上都配備了滴灌裝置，實現了供水自動控制;同時引進了電熱加溫技術育苗，有效地節省了育苗空間，縮短育苗時間，降低育苗風險，提高了土地利用率和種苗成活率。為保證食用菌生產不受高溫影響，華昌食用菌有限公司做到常年生產、常年供應，大棚內除了配備遮蔭裝置，還增設了通風降溫設備;建造了冷庫，一年四季在常溫下生產食用菌。
1.4帶動了多元化市場銷售
上規模、產量高、批量大，必須要有銷售市場，才能獲得高的經濟效益。甪直鎮在蔬菜面積上不斷擴大，尤其是大量的設施栽培生產蔬菜的情況下，十分重視市場開拓，開辟多元化市場，使產品暢銷。一是組織經紀人隊伍。全鎮有蔬菜經紀人20多名，直接到蔬菜基地批發，銷售到附近貿易市場。二是設直銷點。像光輝蔬菜基地8個承包戶，在甪直鎮農貿市場設8個攤位，蔬菜在攤位直銷。食用菌承包戶除在甪直設攤銷售外，在南環農貿市場設批發攤位，大量產品通過批發銷售。
2存在的問題
2.1設施農業發展不適應現代農業建設要求
甪直鎮現有耕地1 110 hm2(不含車坊)，其中水稻466.67 hm2，蔬菜243.33 hm2，水產333.33 hm2，苗木66.67 hm2。而現有的塑料大棚設施栽培面積只有46.33 hm2，只占蔬菜面積的19%，占耕地的4.1%，遠遠不適應現代農業建設的要求，發展空間還很大;且塑料大棚設施簡陋，大部分大棚內設有噴、滴灌，微型耕作機還沒有推廣應用，還有相當面積的毛竹大棚。
2.2科技含量不高
設施農業雖然連片規模種植，但大部分仍然是農戶承包分散經營，生產模式、品種應用、栽培技術、防病治蟲等農戶各行其是，技術措施難以全部到位，標準化生產難以實行，產品安全難保證。新品種、新技術、新模式推廣不快，基本上還是傳統栽培技術。同時，塑料大棚內光、高濕、土壤鹽漬化、病害加重等問題，影響到產品的產量和質量。
2.3產業化程度低
大棚生產以農戶為主，因此產品銷售理念上大部分仍然以肩挑手提式進市場直接銷售，存在著產品銷售不暢的風險，影響經濟效益的提高。同時，還沒有形成集產品加工、保鮮、貯藏、銷售于一體的模式，限制了經濟效益的進一步提高。
3對策
3.1科學規劃
設施農業主要適用蔬菜、葡萄、草莓、食用菌、西瓜等作物。因此，根據甪直鎮現有的作物布局情況，在規劃上應重點抓好以下方面:一是擴大面積?，F在設施栽培面積僅占耕地的4%，占蔬菜面積19%，從實際需要出發，設施栽培面積可擴大到占耕地的10%以上，占蔬菜面積45.6%以上。應用范圍可擴大到葡萄、西瓜、草莓等作物。二是創造條件，建設一定規模連體溫室，實行溫、光、氣自動控制，進行工廠化生產。
3.2實行規模種植
設施農業不適宜分散的一家一戶經營方式，分戶經營難以搞設施農業建設，制約實現現代化農業。為此，要按照“依法、自愿、有償”的原則，通過土地流轉或土地入股等方式[1-2]，使甪直鎮現在較分散的蔬菜、西瓜等種植，向蔬菜基地集中，發展多種形式的適度規模經營，建立起上規模、高規格的設施農業基地，生產出高檔、綠色、無公害產品，向產業化、現代化方向發展。
3.3建設高水平的設施
設施農業的設施，總的目標是優化結構，設施配套，提升檔次，提高經濟效益。但考慮到投入能力，在當前還應以中高檔鋼管單體大棚為主，創造條件逐步向高檔設施發展。葉菜類蔬菜應積極推廣棚架防蟲網。不論哪種形式的大棚設施都需要注重設施配套。大棚內應配套滴灌、噴灌裝置，基本達到供水自動控制。還應創造條件逐步配備微型耕作機械、電動卷簾機、臭氧消毒殺菌機、空氣調質機等。這些機械的應用在一定程度上改善了作物生長環境，提高抗自然災害能力和生產效率，增加作物產量，節約灌溉用水。如加快推廣蔬菜穴盤育苗和電熱加溫技術，就能提高育苗成活率。
3.4廣泛應用現代科技
現代的設施必須用現代的科技改造發展農業，才能提高設施的利用率、土地產出率和經濟效益，推進現代農業建設[3-4]。一是良種優先。實踐證明，往往一個優良品種能“振興一個產業，富裕一方農民，占領一片市場”。設施栽培要優先放在良種引進和推廣上，從國外、大專院校、科研單位引進的蔬菜、瓜果等名特優良種。二是無公害生態種植。要徹底改變傳統的種植管理模式，全面推廣測土配方施肥，廣泛應用配方生物有機肥，全面推廣循環農業方式。同時要全面實行標準化生產，從生產綠色、無公害農產品的要求出發，不論蔬菜、瓜果都要按各自的標準進行生產。一律施用高效低毒低殘留農藥，以有機肥為主，搭配氮、磷、鉀復合肥。嚴防水、氣環境污染。三是積極推廣包裝上市。蔬菜應經過揀、清、分類、分級進行包裝，再進入市場。瓜果要嚴格分級，按級裝箱上市銷售。
4參考文獻
[1] 姚於康，孫寧，劉媛，等.江蘇省設施農業現狀及發展對策[J].江蘇農業學報，2009，25(6):1382-1386.
[2] 何芬，馬承偉.中國設施農業發展現狀與對策分析[J].中國農學通報，2007，23(3):462-465.
農業發展存在的問題及對策范文3
關鍵詞設施農業;現狀;問題;對策;山西忻州
設施農業屬于高投入高產出，資金、技術、勞動力密集型的產業。它是利用人工建造的設施，使傳統農業逐步擺脫自然的束縛，走向現代工廠化農業生產的必由之路，同時也是農產品打破傳統農業的季節性，實現農產品的反季節上市，進一步滿足多元化、多層次消費需求的有效方法[1-2]。發展設施農業是提高土地效益的重要方式之一。
忻州市地處東經112°，北緯38°，屬于溫帶大陸性季風氣候，全年平均氣溫在4.3~9.2 ℃，年降水量為345~588 mm。境內地形地貌復雜，海拔高差懸殊，氣候差異性大。70%的農業耕地為旱地，農業產出較少，農民增收的困難較大，但從各地設施農業發展成功經驗來看，又是設施農業發展的適宜區域，具有較大的發展潛力。忻州市近年來大力扶持設施農業發展，已取得一定成效，但在生產、銷售等環節還存在種種問題，影響今后設施農業的健康發展和產業壯大。
1忻州市設施農業發展現狀
從2009年開始，忻州市委、市政府每年撥款2 000萬元對新建設施農業進行獎勵性補貼，掀起了忻州市設施農業建設。以節能溫室和移動大棚為主要建設內容的設施農業迅速發展，到2009年年底全市設施農業總面積為2 700 hm2，其中僅2009年1年新發展設施農業436.4 hm2，占設施農業總面積的16.2%，相當于過去20年的1/3。
1.1推廣標準模式，凸顯規模效益
忻州市此次發展設施農業吸取了2代溫室磚混結構不保溫的教訓，預先編制了溫室和大棚的建造模式與標準。主要推廣新型下凹式厚土墻節能溫室模式，技術上強調田面下凹、厚土墻、厚后坡，從而免加溫的目的。大棚主要引進長治市長子縣“生貴式”移動大棚，成本較低，建設簡便。在推廣標準模式的基礎上，財政扶持資金向規模建設片區傾斜，鼓勵引導各地開展規模建設，力求形成“一村一園、一村一品”。目前已建成設施農業示范園區92個，其中節能溫室示范園區61個，塑料大棚示范園區31個，初步形成了規模效應。
1.2提升科技水平，凸顯經濟效益
忻州市設施農業發展推行標準化建設，強化管理技術的培訓服務，使科技水平明顯提升，農民收入大幅度提高。忻府區北義井鄉安邑村、解原鄉佐城村的移動大棚示范園區，實現春提早、秋延后，種植的甜瓜回茬茄子，收入逾30萬元/hm2;原平市生貴式移動大棚，第1茬種植的薄皮甜瓜比露地栽培的早上市20～30 d，收入近15萬元/hm2;第2茬種植的西紅柿比露地栽培的延后30～40 d，收入9萬元/hm2，2茬合計收入20萬元/hm2左右。偏關縣老營鎮小營村全村建設日光溫室134座，戶均2座，戶均收入達2.5萬元，成為全縣的小康村。
1.3吸納農村勞力，凸顯社會效益
培植管理溫室大棚蔬菜是勞動密集型產業，能充分吸納農村勞動力，1個農戶1~2座大棚，就可全家上陣;同時也為不能外出打工的人找到了盡早脫貧致富奔小康的路[3]。此外，農民種植管理溫室大棚時，為安排適銷、價高的好品種需要掌握先進的技術與經驗，需要了解市場變化情況，這就促使農戶買資料、上網絡、求知識、問商情的積極性提高，而迷信、賭博、盜竊、吵嘴等現象得到抑制，社會風氣秩序逐漸好轉，農戶生活更有生氣。
2設施農業發展存在的問題
2.1產業體系尚未形成，標準化生產有待加強
表現為信息、技術、流通設施等配套不健全，服務功能不強，標準化生產技術水平還不夠高，產品檔次較低，品牌帶動能力，市場開拓份額小，流通體系不健全，尚未形成大基地、大市場、大流通的發展格局。流通組織和農戶沒有形成緊密的利益聯結機制?？傮w來看是產業基地擴展與流通發展不均衡即生產發展速度快、流通體系建設進展慢。由于受傳統種植的影響，農戶沒有認識到推行設施農業標準化的重要性。許多農戶對設施農業標準化不了解，按照標準化生產還沒有成為農民的自覺行動，影響設施農業的發展壯大。
2.2檢測體系建設不完善，市場機制不健全
由于受多種因素的影響，檢測體系建設還非常薄弱，檢疫率較低，異地查證、認證較困難，影響了標準化的發展。專業合作社發展群體小、服務滯后、銜接松散，龍頭企業規模小、實力弱，帶動能力不強。盡管已有各類專業合作組織十多個，但都是剛起步、經濟實力差、服務功能弱、真正捆綁起來形成合力運行的少。從事產前產中產后系列服務的合作社少，沒有從事農產品包裝加工流通的龍頭企業，沒有真正形成外引內聯、穩定活躍的營銷平臺，不能從根本上解決產品銷售的問題。
2.3應對自然災害能力欠缺，種植品種單一
2009年11月忻州市遭遇歷史罕見暴雪災害，對設施農業生產造成了嚴重影響。設施農業受災面積217.5 hm2，其中溫室85.4 hm2，大棚132.1 hm2。2010年4月遭遇大范圍降溫霜凍造成大多數大棚室內最高氣溫8～10 ℃，最低氣溫5~6 ℃，有的棚內氣溫僅2~3 ℃，全市設施農業受災面積66.7 hm2。目前，忻州市設施農業種植品種主要集中在常見根莖類、葉菜類蔬菜上，種植作物品種單一，隨著設施農業面積的增面積的增大，必然會對市場需求產生影響，造成效益下滑。
3發展對策
3.1建立和完善產業體系
主要圍繞設施農業產業，根據國家、行業已有的標準以及國際先進標準，結合忻州市設施農業的實際特點，制定適合忻州的產地環境、生產技術、質量安全等設施標準，指導設施農業由經驗種植向標準化種植轉變。同時，在保證按標準生產的前提下，對設施農業制定適宜的采收標準、分級標準、加工標準、包裝標準、貯運標準，在生產和營銷各環節形成完整的技術標準。
3.2加大設施農業標準化技術推廣力度
從種類的標準化抓起，抓好種子標準的制定實施，按照“統一供種、統一供肥、統一供藥、統一管理技術、統一收購產品”的要求，重點抓好產地環境的標準化建設，建設一批有規模的無公害、綠色、有機標準化生產基地。生產中重點抓好病蟲害防治和施肥標準化，杜絕使用劇毒、高毒、高殘留農藥，推廣使用高效，低毒農藥、生物農藥和綜合防治措施[4];制定施肥標準，合理施肥，控制氮肥施用量，防止硝酸鹽含量超標，確保食用安全。產后重點抓好分等定級標準，推行市場準入制，提高商品率，確保優質優價，提高經濟效益。
3.3加快設施農業質量檢測和標準監督體系建設
根據國家檢測工作法規，建立和完善農產品質量標準檢測網絡和監督體系，組建設施農產品質量檢測機構，在各批發和流通市場設立檢測點，嚴格質量監控，全面檢測指導，促進設施農業標準化建設發展。同時，加強對設施農產品的質量認證和認定工作，以無公害、綠色、有機農產品為重點加強知名品牌建設，開展國家無公害設施標志產品、設施產品原產地域產品的標識注冊、質量管理體系認證、環境質量認證工作，取得進入市場的合法身份，不斷提高設施農業標準化建設水平。
3.4逐步建立健全市場機制，加強設施農業技術服務
鼓勵和扶持投資者成立、發展壯大各類專業協會組織、中介機構，培養形成蔬菜瓜果營銷、貯運、出口大戶，為其健康發展創造良好的條件，促使其能夠把當地的優勢產品帶出去，把先進的經營理念、技術、品種引進來。加強設施溫棚及其配套設施標準化建設的技術指導，確保建設質量，同時聘請有經驗的專家和菜農進行指導，抽調技術人員下鄉包村蹲點指導設施農業建設，蹲點承包抓好技術服務;對從事設施農業生產的農民進行種植、平衡施肥、節水灌溉、病蟲凍害防治等專業技術的培訓，積極引進試驗示范推廣設施農業種植新品種，提高設施農業生產水平。
4參考文獻
[1] 王宇欣，段紅平.設施園藝工程與栽培技術[M].北京:化學工業出版社，2008.
[2] 張乃明.設施農業理論與實踐[M].北京:化學工業出版社，2006.
農業發展存在的問題及對策范文4
一、我省農業經濟發展中存在的主要問題
1、農業投入不足，基礎設施落后我省對農業的投資嚴重不足。由于投入不足，農業抗災能力明顯下降，我省大部分七八十代建立的農業基礎設施還在發揮作用，這些工程大多已超期服役。現有水庫1/3帶病運行，灌區工程基本完好率僅為33%，年久老化，效益衰退現象十分普遍。
2、農業科技水平低，科技推廣緩慢目前我省農業科技的現狀，存在“三低一高”現象：一是農業發展中的科技含量低。二是農業科技成果轉化率低。三是轉化成果普及率低。目前，我省此項比率為30―40%，也就是說成果轉化后的2/3沒有得到普及。四是農村文盲半文盲比重高，2/3集中在農村。農業科技水平低已經成為今后農業發展的主要制約因素。
3、農業生產規模狹小，滯礙了勞動生產率的提高我省的家庭土地經營規模平均只有5～6畝，遠遠低于發達國家的家庭農場的經營規模。我省這樣小的家庭經營規模，不利于農業的規?；?、科學化管理，不利于統一供種、機械作業、灌溉、施肥、防治病蟲害和采用新的農業科學技術，加大了經營成本，不利于提高勞動生產率。
4、農村就業結構不合理，勞動力嚴重過剩雙重戶籍制度形成了城鄉不平等的公民身份，就業、福利、社會保障對城市公民的傾斜，限制了農民剩余勞動力的正常流動，割裂了勞動力的流動機制。雙重交換體制的存在，使城鄉之間商品交換形成了剪刀差，而農民通過剪刀差向國家提供的資金，又不能在城市形成應有的投入產出效益，也未能創造更多的就業機會，以吸引更多的農村勞動力。由于政策上的盲目性，前幾年絕大多數鄉鎮企業技術含量低、經濟效益低，在市場經濟的競爭中紛紛倒閉，鄉鎮企業職工又紛紛回到了土地上務農。
二、加強農業經濟發展的對策
1、完善農業投入機制，切實增加農業投入
第一，按照“誰投資、誰所有，誰經營、誰受益”的原則鼓勵集體和農戶增加農業的投入，引導社會資金及外資對農業的投入，特別是引導國內外大型企業對農業投資。第二，應適當增加農業基礎設施投資。這部分投資應考慮在財政中單列，專項使用，并使投入的份額和方式制度化、規范化。第三，要按照分稅制的原則，進一步合理劃分中央和地方財政支出事權和支農范圍。第四，對上級下撥的各種農用專項資金要依照業務部門提出使用意見，綜合部門平衡把關，政策主管領導審批的原則，集中使用，避免多頭管理、重復建設而造成的浪費。
2、完善農業家庭組織形式，加大農業產業化步伐
實現農業規?；洜I，大膽探索新的生產經營組織形式，大力發展“公司+農戶”的產業模式，組織和引導廣大農戶按市場需求調整農業生產。農戶主要從事農產品的種植和養殖。農民通過參與龍頭企業的發展，還從農產品的加工、流通等環節得到收入，從根本上改變以前農民只是種養一個環節取得收入。積極吸收村干部、供銷社負責人、治富能手、科技愛好者參加，引導他們學習技術，收集農業信息，為農民提前購種、產中技術咨詢、產后銷售的服務，并逐步使其過渡為公司。
3、適應市場經濟規律，調整農業結構
把握區域經濟特點，積極實施名牌戰略，把傳統農藝精華與現代加工技術緊密結合起來，加強農產品質量標準和檢驗檢測體系建設，保證農產品的質量和食品安全，以實現農業的持續、健康發展。基層政府要及時轉變職能，變管理為服務，通過建立多層次、全方位的服務體系，幫助農民搶抓市場機遇，大力發展訂單農業、合同農業和創匯農業，正確處理好生產與市場的關系，克服結構調整中的盲目性和分散性，讓農民實實在在感受到農業科技帶來的實效，引導農民改變傳統的種植模式，使他們自覺接受科學的種田思想。
4、改變農業科研體制，做好農業技術推廣
農業科技機構應當通過調整結構、分流人才、轉換機制，使種子、農藥、飼料、疫苗、農產品加工等單位逐步由事業法人變為企業法人，成為科工（農）貿一體化經營的科技企業，或者進入大企業和企業集團成為企業的技術開發機構，以提高企業的技術開發和創新能力，縮短科技成果進入市場的周期。完善技術咨詢中介服務型科研機構，全面落實其研究、開發、經營、服務等各項職能，積極開拓第三產業，重點是發展農業科技咨詢業、信息業和技術服務業。建立社會公益及基礎型科研機構，從事遺傳育種、病蟲害災變規律及防治機制、高產優質高效農業綜合增產技術及規律、農業資源、生態環境等研究，建立起高效、開放、流動、競爭、協作的運行機制。建立多層次、多形式、制度化的農民成人教育體系，組織農民學習社會科學理論、現代科技知識和市場經營本領。向農民傳授科技知識，農業信息，指導結構調整，研究市場營銷等，培育一批具有現代素質的新型農民。
農業發展存在的問題及對策范文5
關鍵詞地市級農業科研單位;存在問題;發展對策
江蘇太湖地區農業科學研究所是由蘇州市和江蘇省農業科學院共同領導下的省級區域性農業科技創新機構。多年來，該所圍繞太湖地區尤其是蘇州市農業發展中的關鍵技術問題開展創新研究，為區域性農業和農村經濟發展作出了較大貢獻。近年來，蘇州市社會經濟蓬勃發展，財政收入大幅增長，省屬事業單位的財政支持力度已越來越跟不上蘇州市對市屬事業單位的支持強度，而且這種差距有繼續加大的趨勢。由于同一地區不同單位間在財政支持上存在著明顯差異，使得該所開展學科重建、加強設施改造、穩定人才隊伍的能力持續下降。全所科技投入不足，成果產出不多，社會影響力不強，科技創新能力有所弱化。
1存在的問題
1.1人員結構不盡合理
全所在編人員共計207人，其中在職人員有99人，占總人數的47%;20世紀80年代，由于所址距城市較遠，交通不便，為讓在職科技人員能安心工作，招聘家屬工40多人，現在職人員中科技人員為46人，一線科技人員僅為28人，一線科技人員中副研究員為12人，助理研究員為11人，研究實習員為5人，成倒三角形，結構不合理;由于事業經費短缺，職工待遇偏低，1998—2005年未進科技人才，而在這期間退休的科技人才有10名，流失的科技人員有9人，流失的人才均達中高級職稱水平，是該所中堅力量。這種現狀不利于科技創新，不利于農業事業的發展。
1.2學科設置與農業結構調整的步伐不相適應
現有作物育種室、現代農藝室、資源與環境保護室和剛剛組合成立的蔬菜研究室4個研究室，主要從事傳統農作物的選育、生產技術和病蟲草害的防治等研究工作，雖然近年來積極調整學科，拓展病蟲害防治技術研究領域，從傳統糧油向蔬菜、園林植物、草坪、瓜果等領域延伸，積累了一定基礎，但還未能取得較大科技成果，解決現代農業中難點熱點問題的水平還不高。必須以提高農產品競爭力為核心，大力調整品種和品質結構[1]。
1.3科研項目層次不高，科研經費不足
目前，國家、省對科研的宏觀調整在繼續進行，在支持方式上向扶優扶強發展，項目越來越向具有較強綜合實力的省級科研院所和綜合性高校集中，江蘇太湖地區農科所的活動空間越來越小，發展壓力越來越大;在支持方向上向“基礎—應用—產業”的鏈式拓展，企業的參與形成了由下而上的新壓力源，該所的活動空間進一步被擠占;在支持強度上向高集成項目傾斜，更考驗了項目競爭者的綜合實力和群體優勢。江蘇太湖地區農科所作為市級科研隊伍要想爭取國家、省級重大科技項目難度很大，雖然全所現有在研項目23個，但作為第一主持的省級科研項目只有2項，其他大多數為市級項目、省農科院基金項目和橫向委托項目，科技人員少，科研任務重，使得大多數科技人員疲于應付科研任務，無法形成優勢學科，而且傳統有一定優勢的項目未按照當初按地區設所保持穩定的項目經費投入，有些傳統學科由于成果轉化不理想，科研運作成本高，很難繼續維持，科研實施進展和經費使用同步則成為不可能完成的任務[2]。對適應蘇州現代農業發展需求的新領域，江蘇太湖地區農科所也在院科研基金的支持下進行了一些探索和研究，但由于沒有穩定的經費支持，有些不得不中止。
1.4成果級別不高，轉化不理想
農業科技成果轉化是農業科技成果從產生到發揮出效益的運作過程[3]?！笆濉逼陂g，通過全所科技人員的努力，共獲各類各項科技成果10項，審定農作物品種6個，成果級別最高的僅為省科技進步三等獎和蘇州市科技進步一等獎，級別不高，獲得的成果、審定的品種大多還有待生產實踐的檢驗，幫助農民增收的能力還較薄弱。
1.5基礎設施陳舊，科研設備欠缺
由于事業費極度短缺，在千方百計首先滿足最基本的開支外，已無力進行科研條件的改善和測試儀器的更新。目前江蘇太湖地區農科所主要試驗設施與儀器，大多為20世紀80~90年代添置。長此以往，不僅會影響農業科研水平的提高，還會影響科研工作的正常開展。
2發展對策
2.1大力實施人才戰略
把引進、培養、使用人才作為提升本所科研能力的關鍵措施來抓。積極構建有利于各類人才特別是青年優秀人才脫穎而出的平臺，建立高級職稱人員考核辦法、學科帶頭人選拔培養辦法等一系列人才工作新機制，逐步實現用政策、環境、待遇留人，較好地調動科技人員的積極性和創造性。同時，加大人才培養力度，通過面向國內外公開招聘、選拔和引進高層次人才，選派優秀科技人員出外培訓進修、攻讀學位、交流考察、承擔科研項目等措施，逐步建立起一支梯隊結構合理、人員素質較高的科技創新團隊。
2.2加大科研結構調整力度，支持新學科發展
科研結構調整是一項復雜的系統工程，必須用系統科學的原理作為基本原則[4]。為使學科設置更好地適應現代農業的科技需求，應繼續加大調研力度和范圍，找準切入點，通過所科研項目基金及相關激勵措施，加大科研結構調整力度，拓展研究領域，形成一批新成果，提升知名度。對通過專家論證的新學科，如蔬菜新品種選育、蔬菜地環境監測和安全高效生產技術為重要研究內容的新學科所科研基金應給予持續支持，以謀求更大發展。
2.3多渠道積極爭取科研項目，做好預研工作
建立信息網絡，快速準確地捕獲有關信息，及時為科研人員提供爭取科研項目的有關信息[5]。認真研究省市出臺科技支撐計劃申報指南，組織專門力量，做好項目申報工作，爭取獲得省市科研項目支持;同時，充分利用江蘇太湖地區農科所的科研基金、省農科院的科研基金做好預研項目工作，積累一些基礎，為今后申報更高級別的重大科研項目做好準備。
2.4爭取省市財政對科研工作的支持投入力度
建立穩定的科研經費投入機制，使科研有充足的經費保障，科研基礎設施能得到更新，先進的儀器能用得上，從而保證科研創新的穩定和跨越式發展。要把科研平臺建設放在突出位置，設立專項，用3~5年的時間，分年度支持，每年支持經費不少于100萬元，重點用于改善科研條件，以滿足今后科研工作的實際需要。
3參考文獻
[1] 王體峰，楊潤清.農業結構調整的原則、重點和措施[J].黑龍江科技信息，2009(35):216-216.
[2] 陸學文.科研經費預算報賬制中存在的新問題及對策思考[J].江蘇農業科學，2009(6):465-466.
[3] 趙穎，風賢.農業科技成果轉化的系統論觀察[J].廣東農業科學，2009(12):340-342.
農業發展存在的問題及對策范文6
隨著社會經濟的快速發展與國民經濟水平的不斷提高，我國政府也開始逐漸關注起基礎行業特別是農業的循環發展問題。作為農業發展的必然過程，也是我國學者根據國外的循環農業概念與國內的現狀進行對接的產物，循環農業的概念一經提出就獲得了各方的廣泛贊同，但是由于循環經濟和循環農業這個概念在我國還處在一個相對較為初級的階段，而這個階段還需要經歷一個很長的時期的磨合與建設，這都是在所難免的。任何新事物的發展都是具有一定的周期性特征的，而隨著我國經濟社會的發展與科學技術的不斷提升，人們關于循環農業又開始有了新的認識，發現了許多新的問題。
1 循環農業發展中存在的問題
1.1 宣傳力度不足
由于循環農業屬于一個相對較為新型的概念類型，也是國家下一步將重點發展的農業類型。經過實地走訪調查筆者發現，由于地方上缺乏宣傳工作，再加上本身循環經濟的概念相對比較抽象，所以就出現了農民對于循環農業的理解不深，了解較少的情況。從農民自身的角度上看，由于農民只關注跟自己的切身利益相關的內容，卻很少關注其他的領域，這就直接造成了國家的戰略方針他們了解的很少，對于循環農業的認知程度也較差，輿論宣傳力度不夠。
1.2 生產單元的規模較小
從我國的大部分縣域來看，特別是西北地區的縣域，基本都是沿襲的，而且都是以小單元的經營為主的形式。農田的分布情況比較散亂無章，整體農業規?；潭确浅５停诱劜簧仙a的集約化。即使是在一些農業大省，這些問題也依然十分嚴重，這與我國當前的小生產、大格局的農業現狀是分不開的。由于生產規模與生產效率的矛盾越來越大，越來越突出，這也勢必將對于我國的農業事業發展起到直接的阻礙作用。
1.3 農業合作組織沒有起到相應的帶頭作用
由于循環農業涉及的內容較廣，波及到多個行業與領域以及方方面面的系統性工程，而我國的循環農業的發展又必須要面對各種分散的農戶。這就形成了一定的矛盾，由于農民本身勢單力薄，并沒有充足的精力、技術來進行完善循環農業的生產活動，這就需要當地的農村合作專業的相關組織的介入。但隨著走訪調查發現，由于地方上的農業合作組織的建立都是由當地的農民選舉產生，本身就存在著整體素質不高，文化水平落后的情況，再加上一些地區的保護主義盛行，許多農業相關機構吃空餉現象嚴重，沒有很好的起到積極帶頭的作用，最終導致地方上的農民無法學習到第一手的循環農業資料，缺乏理論指導，所以無法真正完善循環農業的內涵。為了解決這個問題，還是要地方政府與地方組織兩手抓，提高宣傳力度與地方凝聚力，加快循環農業的建設步伐，提高農業整體質量與成熟度，從而形成循環農業的初步格局。
1.4 地方上農民的執行力有偏差
盡管國家陸續出臺了有關循環農業的相關政策，也對于農村的循環?r業提出了許多具體的要求與標準，但是根據實際的走訪調查中筆者發現，在基層農村的循環農業中，由于農民缺乏基礎的文化知識與素養，對于循環農業沒有足夠的了解，在執行國家的標準時往往會出現偏差。比如要求在喂養時使用3種添加劑及其嚴格的比例，但農民在使用時往往會嫌麻煩只使用1種或者2種，而對于比例的控制更加不準確，從而影響了實際循環農業的效果。
1.5 缺乏技術創新
一些地區過分追求模式創新，卻明顯缺乏技術創新。實際上，實現循環農業本身并不困難，困難的是如何實現高質量的循環農業。在循環農業當中，許多先進的生產技術必須要相互結合相互融合，這是一種技術創新的必然要求，一些地區過分追求循環農業的模型概念，要求每家每戶都要形成一致的循環農業模型，但這樣就忽略了循環農業的創新性特征，既不利于農民提高自己的農業生產效率，也將因地制宜的發展循環農業扼殺在了搖籃里，這是非常錯誤的時期。實際上，模式的改變的本質是生產技術的創新，所以說從本質上來講，無論是模式創新還是成果創新，實質都是技術創新，所以說地方上推廣循環農業不能夠因循守舊，應該主動從模式中走出來，不但要借鑒相關成功案例，還要根據當地的具體情況進行一定程度的技術創新，這樣才能夠真正形成有生命力的循環農業。、
1.6 過分追求眼前利益，缺乏生態效益意識
一些地區過分追求眼前的經濟效益，而忽略了生態效益的整體效果，盡管名義上發展的是循環農業的模式，但由于基本的思路與循環農業不符，所以在進行一些決策的時候往往會出現背道而馳的情況，嚴重影響了循環農業的正常發展，為了解決這個問題就必須扭轉意識觀念，把傳統的追逐利益的角度轉變過來，轉而搞生態農業，提高綜合效益，從而形成一個可持續性的生態型收益，從而提高循環農業的利用效率。
2 循環農業發展中的對策與建議
2.1 強化宣傳手段，提高農民節能意識
隨著社會的不斷發展與政府各項政策的逐漸落實，許多的農業生產者也開始逐漸了解并且關注起循環農業來，循環農業中最為重要的一個環節就是節能環保。由于循環農業的基礎就是內部能量循環，從而減少能量的浪費，將更多的能量聚集起來為人類所用，這就是循環農業的實質。但一些地區的農民由于各種各樣的宣傳或者理解的偏差，沒有真正了解到節能的重要性，所以在發展循環農業時往往會鋪張浪費，不能夠很好的提高生產效率，不但浪費了成本，降低了收益，還有可能會加大勞動負擔，造成虧損等等。
2.2 加快農村合作專業組織的建設工作
農民個人的能力畢竟勢單力薄，實際上在我國要是想發展規?；难h農業，就必須要借助農村合作專業組織來實現。地方上的農村合作專業組織要進行定期的培訓與學習工作，在貫徹落實國家相關政策，提高循環農業的質量水平等問題上一定要嚴抓落實，不能夠懈怠，一定要起到積極帶頭的重要作用。地方政府也要從國家的角度進行宣傳工作，真正把農村合作專業組織平臺搭建好，從而形成真正的循環農業規?；?。
2.3 合理開發農業資源，提高綜合利用效率
循環農業的關鍵就是綜合利用效率，這其中的內容十分的龐大，牽扯到許多個專業領域的內容。由于循環農業的起點是農作物，所以如何合理開發農業資源配置，提高循環農業的利用率與循環率，降低能量的浪費等，都是在下一步的循環農業的發展過程中要直接面對的問題。水資源是農業生產重要的資源，由于農作物的生長與發育都離不開水資源，所以大部分有條件的地區都要以水資源為依托進行循環農業的鋪設活動，對于一些缺乏淡水資源的地區，就要在確保淡水資源的保護與管理工作落??好的前提下再發展循環農業，否則循環農業永遠是一個口號，無法真正在民間普及。
2.4 加強技術創新，確保循環農業的質量水平
創新是一個國家興旺發達的不竭動力，而循環農業的實質也離不開創新。在發展循環農業的時候，一定要在借鑒傳統成功模型的時，盡量學習當地的地理環境與農業生產傳統，做到與當地的環境相適應，從而因地制宜的發展循環農業，這樣可以提高循環農業的生命力。
