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建設工程合同管理探討范文1
【關鍵詞】公路工程,合同管理,存在問題,對策分析
中圖分類號: TU723.1 文獻標識碼: A 文章編號:
一.前言
工程施工合同對承包方開始實施工程建設,發包方要通過各種各途徑來支付工程的造價款項,共同來控制整個工程的質量,保持工程合理的進度,控制整個工程的造價,保證整個工程活動建設高效優質進行的法律文件,對整個工程的建造有著十分重要的作用。合同管理是否嚴格,管理是否規范科學,不僅僅會影響到整個工程的質量和進度,更對整個工程的造價產生深遠的影響,直接關系到整個工程相關企業的競爭力和生存力。因此,加強對公路工程施工合同管理,具有十分重要的作用。
二.公路工程建設中合同管理存在的問題分析
在我國現階段的公路工程合同管理中,存在很多問題,筆者將結合多年工程經驗,做出分析。
2.1合同簽訂缺乏規范性
合同是規定承包和發包方雙方權利和義務,具有法律效力的文件,據我國現行的公路法律規定,公路工程的發包單位和承包單位應依法訂立書面合同,將承包方和發包方雙發的權利和義務明確的規定下來,如此,可以促進工程建設的規范性,避免造成諸多矛盾。但是,在我國現階段,很多施工單位的法律意識比較薄弱,在施工合同簽訂過程中,沒有對工程的具體實際情況作出深刻的了解,對工程特點和合同范本沒有清晰的認識,在合同簽訂過程中,沒有遵守相關的范本規定,在施工過程中,經常發生各種各經濟矛盾,承包方和發包方雙方權責不明確,相互扯皮,推諉責任。
2.2不簽訂工程施工合同
在有些具體的工程施工過程中,若是時間比較緊迫,很多時候都沒有在工程施工之前簽訂工程施工合同,造成了很多秋后算帳的結果。在施工過中,由于一些突況,工程發生停工,誤工等情況,使得工程的總體費用大大增加,加上市場上各種材料的價格不斷變化,也使得整個工程的造價發生很多改變,但是沒有合同作為依據,使得結算缺乏強有力的支持,雙方各執一詞,糾紛不斷,工程造價難以得到嚴格的控制。
2.3合同監督管理不到位。
在現階段的工程合同管理中,很多時候,對合同簽訂、審查、執行過程中缺乏嚴格公正的監督管理。很多工程單位缺乏獨立的工程合同管理機制,合同管理隨意性很強,缺乏嚴格性和系統性,對合同中一些比較隱蔽的或者是細微的條款規定沒有深刻的了解和認識,從而使得整個合同管理中缺乏嚴謹性和全面性,這對以后的工程結算造成了很多的經濟糾紛和矛盾。這些問題都可能使得工程造價缺乏合理性和真實性,對工程造價的管理帶來很多的麻煩。必須加以控制。
2.4 風險合同現象嚴重
由于我國的公路市場近些年來發展迅速,市場尚不夠成熟,存在很多缺陷,比如不正當競爭,在激烈的市場行情下,施工單位的建設難以滿足日漸增長的公路施工需求,施工隊伍素質偏低,施工單位總體綜合實力較弱,因而,使得在合同簽訂過程中,業主占據著很大的主導地位,在整個合同承包簽訂過程中,經常會提出一些苛刻甚至是不平等,缺乏公平性的條款,將這些工程的風險很大程度上轉移到了建設施工單位的身上,為了獲得建設市場份額,獲得更大的工程承包機會,這些公路承包者都會委曲求全的簽訂一些不平等條約,有著很大的風險,因而,在施工過程中,承擔了很大的風險。
三.加強公路工程項目中的合同管理措施分析
3.1 實現工程造價改革,量價分離、市場定價是理順招投標管理與施工合同管理關系的前提。工程造價實現量價分離后,工程量清單將由投資商或業主委托設計單位依據設計圖紙直接計算給出,可減少圖紙理解錯誤,并大大減少工程量計算的重復勞動,施工單位在投標中只負責審核,并根據自身的管理水平及采購能力等報出適合自己企業的工程單項報價,在以后的施工中得以嚴格貫徹執行,這樣就真正實現了招、投標管理與施工合同管理的內在聯系,并保證了管理實施的一致性,從而理順了兩者依存的內在關系。
3.2重視公路工程項目合同文本的擬定與分析。在合同文本的形式上,應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中,因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此,應該盡量使用合同樣本,比如各類公用公路、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本。非特殊情況,不要使用發包、承包雙方自行擬設的合同文本格式,這樣可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時,也有利于行政管理機關對合同實施進行監督,有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛,維護雙方的合法利益。
3.3建立健全公路工程項目合同管理制度。建立健全公路工程項目合同管理制度并善加利用。合同管理環節繁多,包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等,公路單位要規范本單位的合同管理,就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度,使其合同管理有章可循。合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個公路單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后,合同管理人員應做好合同交底工作。
3.4對公路工程項目合同進行動態管理
(1)重視現場簽證。在按照合同條款履行時應該防止過早、過量簽證,特別是合同變更補充協議的簽認須格外謹慎,簽證必須依據相關合同條款衡量,起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤,此類簽證只需簽變更或修正的項目,原圖紙不變的勿重復簽證,已經下料和購料的,務必簽寫清楚材料名稱、規格、型號、數量等詳細情況。
(2)及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等),對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中,合同變更應該與提出索賠同步進行,須業主與承包商雙方達成一致看法后再進行合同變更。
(3)及時處理停工損失(包括由非承包商責任造成的停工損失),雙方按合同約定的時間以書面形式,按合法程序簽認停工的相關具體內容。
(4)嚴格執行定額規定,對于未對定額進行規定的情況,應根據工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規定做出補償。
3.5明確合同管理分工,權責分明
在工程合同簽訂完畢之后,要加強對合同的貫徹執行,加強對合同的執行情況加強監督管理。在此過程中,要嚴格遵守相關的法律規范,遵守現代企業的管理方式,加強對合同的管理,對合同管理的權責進行明確的劃分,實施項目經理的負責人制度,并代表施工企業全面管理合同,加強合同職能的執行,在此過程中,并設立專門的合同監督管理機構,對合同的執行情況進行監督管理,發現合同中存在問題,及時有效地進行反饋,并采取有效的處理措施。
四.結束語
隨著我國城市化進程的不斷加快,公路工程施工規模不斷擴大,施工規范不斷嚴格,因而也對整個公路工程的管理有了更為嚴格的要求,要在具體的公路工程施工過程中,實施全過程的,動態的合同管理,如此,既可以保證多方的共同利益,也能夠促進公路工程項目管理的規范化和法制化,為降低工程風險,提高工程質量,促進我國公路工程項目管理的健康發展,因而,加強對公路項目工程合同管理,有著十分重要的社會經濟意義。
參考文獻:
[1]周雪 有關公路工程施工合同管理存在的問題及對策 [期刊論文] 《黑龍江科技信息》 -2012年1期
建設工程合同管理探討范文2
關鍵詞:建筑工程項目;合同管理
Abstract: as China's construction market continuously mature, the construction project contract management of the growing importance of revealed. The contract to control the engineering cost management is the main and effective measures, should be carefully considered, from management ways and means to take action on, this article mainly the architectural engineering project contract management issues to discuss exchange, and connecting with the work practice experience, summarizes the construction project contract management skills.
Keywords: construction engineering projects; Contract management
中圖分類號:F715.4 文獻標識碼: A 文章編號:
)建筑工程項目的合同管理及其重要意義建筑工程合同屬于經濟合同,是發包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標以及與工程建設目標相關的具體內容,明確雙方相互權利、義務關系的協議。它是訂立合同的當事人在建筑工程項目實施建設過程當中的最高行為準則,是規范雙方的經濟活動、協調雙方工作關系、解決合同糾紛的法律依據。合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等依照法律、行政法規及規章制度,采取法律的、行政的手段,對合同關系進行組織、指導、協調和監督,從而保護合同當事人的合法權益,處理合同糾紛,防止、制裁違法違規行為,確保合同條款實施的一系列活動。
1.加強合同管理符合社會主義市場經濟的要求。使用合同來引導和管理建筑市場,順應了政府轉變職能,應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據市場規律要求,健全各項內部管理制度,其中非常重要的一項就是合同管理。
2.合同管理是建設項目管理的核心,加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為前提的,忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制,更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心,才可能統籌調控整個建筑工程項目的運行狀態,實現建設目標。
3.加強合同管理也是規范各建設主體行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設主體各方的基本權利與義務關系,是建設主體各方履行義務、享有權利的法律基礎,同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當中出現的各種爭執與糾紛的法律依據。縱觀目前我國建筑市場的經濟活動及交易行為,所出現的誠信危機、不正當競爭多與建設主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關。加強合同管理,促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現的爭執與糾紛,能夠起到規范建設主體行為的積極作用,對整頓我國的建筑市場起到了促進作用。
4.加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。至今,我國建筑市場已全面開放,面對接來自國外建筑企業的沖擊與挑戰,就必須適應國際市場規則、遵循國際慣例。只有加強合同管理,建筑企業才有可能與國外建筑企業一爭高下,才能贏得自己生存與發展的空間。
(二)建筑工程項目合同管理建筑工程合同管理范圍廣,牽涉了來自建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等多方管理。筆者結合自己多年工程項目合同管理實踐,認為工程項目合同管理必須把握以下幾個方面:
1.重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析在合同文本的形式上,應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中,因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此,應該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本——《建設工程施工合同(示范文本)》。非特殊情況,勿使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時,也有利于行政管理機關對合同實施進行監督,有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛,維護雙方的合法利益。
另外,在擬定合同文本的內容時,合同管理人員必須對工程現狀進行深入調研,使擬定合同具有預見性,且要對合同進行細致分析,避免所擬定的條款出現歧義。擬定合同文本要把握以下要點:明確合同訂立時間及優先順序;約定價款中核定工程量清單的時間期限;專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序;重視索賠條款的擬定。應該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析。確認發包人和承包人雙方是否具備相應資格;工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件;招標投標過程是否符合法定程序;合同是否符合現行法律法規的要求。同時要確保構成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對工程可能出現的不理情況有足夠預見性。
2.建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用合同管理環節繁多,包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等,建筑單位要規范本單位的合同管理,就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度,使其合同管理有章可循。
建設工程合同管理探討范文3
關鍵字:建設工程;風險;合同管理;防范
Abstract: the text to a contract for construction project risk management, and also put forward the construction project contract risk prevention measures, and its construction of significance.
Key word: construction project; Risk; Contract management; prevent
中圖分類號: F715 文獻標識碼: A 文章編號:
1建設工程合同風險的管理
目前,研究建設工程合同風險的學術文獻主要分為兩類:第一類是理論文獻,研究的內容包括合同風險的定義、特征以及意義;第二類是實證性或案例型的文獻,主要針對建筑工程活動中存在的風險,從實證分析的角度進行理解和處理,以達到有效防范的目的。
1.1風險管理的起源
最早出現“風險管理”這一術語,是1950年加拉格爾在調查報告《費用控制的新時期———風險管理》中提出的;1963年梅爾與赫奇斯的《企業的風險管理》一文的發表,對風險管理這一理論進行了進一步系統的研究和說明;我國系統的引進風險管理理論要歸功與我國臺灣地區的宋明哲先生,他在1984年出版的《風險管理》一書為中國打開了風險管理與防范之門。以上述理論為基礎,結合當代建筑業的特點,可以較為準確的理解建設工程合同風險的含義。
1.2合同的定義和特征
隨著市場經濟的發展和法律法規的不斷完善,工程建設市場主體間的關系逐漸變成了合同關系,而工程建設市場各主體之間的行為也主要依據合同來加以約束。合同是市場經濟的必然產物,也是市場經濟的紐帶。工程合同訂立的基本目的就是為了在合同當事人之間有效和合理的分配風險。
整體上說,合同是指具有平等民事主體資格的當事人,為了達到一定目的,經過自愿、平等、協商一致設立、變更、終止民事權利義務關系達成的協議。我國于1999年10月1日起實施《中華人民共和國合同法》,迄今已經有12個年頭。它作為一種當事人雙方的法律行為,時刻制約著活動雙方的違法違約行為,使雙方當事人在合同中具有平等的地位。
具體說,建設工程合同又包含廣義和狹義兩種概念:狹義的建設工程合同是指承包人進行工程建設,發包人支付價款的合同,它包括工程勘察、設計和施工合同;而廣義的建設工程合同包含了與建設工程項目相關的所有合同,除勘察、設計和施工合同外,還包括工程咨詢合同、工程監理合同、工程招投標合同、建筑材料和設備采購合同、設備租賃合同以及各種技術合同等。
1.3建設工程合同風險管理
建設工程合同風險管理是整個項目管理的核心部分,其目的是保證工程項目總目標的實現。因而,從項目時間、質量和成本目標來看,風險管理與項目管理的目標是一致的。究竟何為建設工程合同風險?我們可以這樣定義:指建筑活動中一切與建設工程合同有關的損失發生的可能性。它不僅包含合同履行過程中合同當事人損失發生的可能性,還包括合同制定過程中和制定前后合同當事人損失發生的可能性。其次,建筑業作為高風險行業,在整個建筑活動進行過程中有很多復雜的風險因素,但這里的建設工程合同風險不是指建筑活動中的一切風險,而是其中所涉及的與建設工程合同相關的風險。例如合同確立以后,由于市場變化引起了原材料價格的變化,這樣的風險是不可預料的,同時也是合同風險的一部分。因此說,建設工程合同風險中的損失是合同主體非故意的、非計劃的、非預期的損失。
建設工程合同風險管理是指建設工程合同的主體通過對建筑工程合同風險的識別和衡量,并采用合理的措施對建筑工程合同風險進行處理和防范,以最小成本支出獲得最大的安全保障的一種管理活動。風險的識別是從系統的觀點出發,橫觀工程項目合同所涉及的各個方面,縱觀工程合同履行的進程,將引起風險的極為復雜的事物分解成比較簡單的、容易被認識的基本單元。這是一個創新的過程,創新點在于:風險識別方面,以模式識別理論為基礎,構建了建設工程合同風險識別體制。風險評價方面,通過科學的技術,采取定性與定量相結合的方式,對風險做出最終評價。
此外,建設工程合同風險管理有很強大的法律依托,它不是由一兩部法律作支撐,而是以整個一個法律體系作支撐。這其中包括《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國擔保法》等等,它們都為合同的訂立和履行提供了法律保障。
1.4建筑工程合同風險的特征
①這種風險多屬社會風險?,F代一般意義上的社會風險意指在一定條件下某種自然現象、生理現象或社會現象是否發生、及對人類社會財富和生命安全是否造成損失和損失程度的客觀不確定性。建筑業作為社會活動一個重要的組成部分,肩負和承擔著巨大的責任和使命,同時也面臨著巨大的挑戰,即能否及時有效地防范各種高風險事故的發生,確保人民生命財產安全。
②這類風險屬靜態風險。靜態風險主要是指自然災害和意外事故帶來的風險,同時也是不可回避的風險。工程活動中遇到突況和意外事故的可能性是無法預測和估量的,因而,風險相伴而生,一旦發生風險事故,損失是慘重的。
③這類風險屬純粹風險,即只有損失機會,而無獲利可能。所以說這種風險可能造成的結果只有兩個,一是沒有損失,二是造成損失。但與投機風險相比,這類風險是可保的。
④這類風險屬特定風險,一般較易為人們所控制和防范。
⑤建筑工程合同風險中既有財產風險,也有人身風險和責任風險。
1.5建設工程合同風險管理的意義
著名心理學家馬斯洛(A·H·Maslow)的需要層次論有五個層次,而安全需要則恰居第二,這是一種與生俱來的需要。這足以說明人類對于安全的重視和關注。
建筑工程合同主體進行風險管理的目的就在于尋求安全保障,它的意義如下:
①有利于建設工程主體的穩定經營和向好發展;
②有利于提高建設工程合同主體的經濟效益,以達到經濟利益最大化;
③有利于提高建設工程的整體質量,保障人民群眾的生命財產安全;
④有利于及時解決工程款拖欠問題,給廣大農民工帶來利益和方便,鞏固社會穩定;
⑤有利于發展和完善建筑市場,有利于擴寬視野與國際接軌,促進國民經濟水平的提高;
⑥有利于提高我國建筑行業和企業的核心競爭力,并勇敢接受國際挑戰。
2建筑工程合同風險的防范
建筑工程合同風險的防范,既要在合同訂立時預防,還要在合同履行過程中進行。我們應清楚認識建筑工程合同風險所造成的嚴重后果,防患于未然。
2.1成立專門的合同管理機構
合同管理機構的職能是具有服務性和監督性的雙重屬性。即進行工程合同談判前,承包人應設立專門的合同管理機構負責合同的訂閱,并實施監督、管理、控制。這個專門的機構應包含各方人員,如項目負責人、工程技術人員以及法律顧問在內的專業團隊,他們負責管理、監督整個工程活動的進行。例如,在合同簽訂前,對合作對象進行仔細審核,深入了解。此外,我們主張,一切合同都應當采取書面的形式訂立。因此,訂立合同時,要力爭做到用詞準確,表達清楚,約定明確,避免產生歧義。
2.2合理轉移合同風險
在合同有效期內,對可以預測的風險,合同雙方應依據合同,各自承擔相應的風險和責任;對于一些無法預測的風險,我們可以采取風險轉移的方式來解決。推行索賠制度是轉移風險的有效方法,可盡可能把風險降到最低程度。在實際工程中,索賠是雙向的,承包人可以向業主索賠,業主也可以向承包人索賠。目前在中國,人們對于索賠的認識較淺,成功索賠的案例也較少,工程索賠制度未普遍推行。面對這樣的現狀,作為承包人和業主既要增強市場意識、法律意識、合同意識、管理意識,更關鍵的是要學會科學的索賠方法??茖W的索賠方法是合理合法的轉移工程風險的主要手段。同樣,在古代也有經典的風險轉移示例?!扮S運”相信大家都不陌生,它是一種頗具中國特色的風險轉移技術。
2.3建立合同管理的微機信息系統
合同風險管理在工程建設項目管理中具有十分重要的作用。隨著工程建設項目規模擴大,合同標的日趨龐大,涉及合同的內容、條款日益增多,國內采用的傳統合同管理方法和手段已經無法適應現代化的大型建設項目的動態管理要求,而微機信息系統既方便又快捷,不但節省了時間,也減少了人力物力。所以說,建立合同管理的微機信息系統是時代的需要,是提高管理水平的必經之路。
2.4提高建設工程合同人員的綜合素質
定期對合同管理人員進行業務培訓,普及合同法制教育,增強合同概念和合同管理知識,使他們能更好地履行自己的職責,在關鍵時刻,能及時應對和處理突發狀況。這對于風險的防范是及其有力的。
建設工程合同管理探討范文4
【關鍵詞】 建設工程 合同管理 信息化
眾所周知,建設工程合同是項目管理的重點,合同中不僅包含項目在建設階段的整體目標,也關系到質量控制、進度管理、成本核算等方面的問題,對于把握整個施工節奏,減少管理漏洞都有直接的關系。但是,以往的工程合同管理方式過于老套,資料長時間的存放會出現紙質發黃的問題,且一旦信息丟失則沒有恢復的可能,不便于查詢和統計。隨著信息技術的推廣,利用信息化技術對建設工程合同加以管理,有助于推進信息工程的建設,在突出技術優勢的同時更好的迎接大數據時代的到來,將合同輸入資料庫,用信息化的手段保存下來,完善管理水平。
一、信息化管理建設工程合同的重要性
近年來,信息技術深入推廣和廣泛實施,在建設工程合同管理上落實嚴格管控,突出信息技術的優勢,可以彌補原有管理模式的不足,在市場經濟活躍的狀態下,減輕工作量,減少工作時長。
首先,信息化管理工程合同的方式,可以整合各類信息,做好資料的歸檔和整理,在保存紙質資料的同時以網絡的形式保存下來,做好備份,防止出現丟失現象。
其次,建設工程合同管理以信息化的方式進行,可以縮短工作時長,減少工作量,在查詢數據和信息的時候也更加的便利和快捷。
最后,工程合同管理不是一成不變的,它會隨著工期的進展發生一系列變化,建設材料、人員、維修進度等的變化也使得合同管理處于動態的變化中。因此,利用信息化管理的方式,能夠更好的與技術融合,動態監管施工,提高經濟效益。
二、目前建設工程合同管理信息化存在的問題
(一)資金投入不足,信息化水平一般
對建設工程合同管理實施信息化管控的方式,必須有充足的資金作保證。但是,由于資金的限制和傳統理念的影響,目前我國應用于信息化建設中的投入還比較少,信息化水平不高。從審批工作上來看,一些建設單位沒有明確審批的規范化流程,權利存在交叉和錯位的現象,造成了信息化管理不嚴格的問題。
(二)信息化管理不規范
所謂的信息化管理不規范,一是說在整個工程合同管理中沒有建立一個大的管理框架,缺乏系統的管理體系,相關人員的具體工作也就缺乏指導;二是說,在管理過程中,建設工程涉及到的材料、人員、設備等的合同沒有分類保存,影響力工作的效率和規范性。
(三)合同管理人員的技術水平較低
有了信息化管理合同方法,是能夠實行的基礎,還要有高素質的人才作保證。然而,目前我國的建設工程合同管理人員在整個質量上存在較大的差異。有些建設工程資金多、管理嚴格,合同管理者基本上都接受過專業的學習,專業素養強,道德修養好。相反,有些小企業由于資金等原因的限制,合同信息管理人員常常找農民工替代,他們的專業水平不高,學習能力也差。
三、建設工程合同管理的信息化手段
針對上述問題,要解決建設工程合同管理在信息化技術使用中存在的不足,就必須結合實際,找到有效的管理方法。
(一)建立合同管理的分類模塊
建立合同實施控制模塊是對工程實施過程中質量、M用以及進度等多個方面信息不間斷地分析與進行動態的監督與管理,將合同計劃目標作為標準,對合同實施結果進行比對,找出其中不同的地方,進而對合同實施計劃進行調整的方法和策略。合同變更管理模塊主要是對工程實施過程中通常會出現的合同變更,可以自動化地生成變更清單,并對其中變更費用進行計算,再生成變更后的詳情表,對變更凈值進行計算,同時變更與原合同的對照表,及時將變更后總投資變動情況反映出來。
(二)加大合同管理信息化系統建設力度
建筑工程合同管理的信息化發展離不開信息化系統和信息化技術的支撐,信息技術在建筑行業的廣泛應用,為合同管理信息化系統的建立提供了可能。具體而言,建筑工程企業要在合同管理中大力引進計算機技術,加大軟件#硬件設施的應用力度,并在分步推行的基礎上開發合同管理信息化系統,然后以點帶面加大合同管理信息化系統建設力度,進而建立合同管理資源共享平臺。以此提高建筑工程合同的管理效率和應用效率,強化對建筑工程現場的監控和管理,進而提高建筑工程企業的綜合效益。
(三)提高合同管理人員的綜合素養
合同管理人員的能力和水平是保證建設工程合同嚴格管理的基礎,也是落實好相關制度的根本。信息化技術的普及和應用,也與人員的素質息息相關。對此,企業要做好人員的教育工作,定期組織學習,讓他們掌握先進的信息管理技術。此外,在招聘中也要選擇有經驗的、接受過專業學習的學生進入合同管理部門,培養先進的管理者。
結束語
推進建設工程合同管理信息化建設就是把傳統企業對建設工程合同管理與現代信息技術做到緊密結合,巧妙地找到和應用與現代信息技術的契合點。在推廣信息化管理的過程中,要以相關制度為基礎,引進先進的技術手段,做好合同的歸檔和分類工作,從而減少工作量、提高合同管理的效率。
【參考文獻】
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建設工程合同管理探討范文5
關鍵詞:發包人;工程合同管理;承包人
中圖分類號:TU723文獻標識碼: A
引言
工程合同指的是發包人與承包人就完成某一工程所涉及到的具體的施工、設備安裝、設備調試以及工程保修等工作內容,確定雙方的權利和義務的合同。發包人指的是工程合同中委托承包人進行工程的勘察、設計以及完成施工任務的一方。工程合同給與其他的合同類似是簽約雙方必須要按照合約履約的合同,合同在訂立時同樣遵守自愿、公平和誠實信用的基本原則。
1、建設工程項目合同管理概述
1.1、建設工程項目合同和合同管理的概念
建設工程項目合同屬于經濟合同的范疇,是發包方和承包方為了完成其所商定的工程建設目標,在實現雙方利益最大化的基礎上,履行相關權利和義務關系的協議,是承包人進行工程建設,發包人支付價款的合同,同時也是工程建設投資控制,質量控制,進度控制的主要依據。工程合同管理,是指各級建設行政主管部門、工商行政管理部門、金融機構,以及建設方、承包方、監理單位依據法律和行政法規、規章制度,采取法律手段和行政手段,組織、協調、指導和監督建設工程合同關系,保護工程合同主體的合法權益,處理工程合同糾紛,預防和處置違法行為,保證工程合同順利貫徹實施等一系列活動。
1.2、建設工程項目合同的特征
建設工程合同是一種特殊的承攬合同,顯著區別于一般的承攬合同,主要有如下幾個特征:1)合同標的物的特殊性:建設工程合同的標的物是特定建筑產品,不同于其他一般商品。具有固定性、唯一性、規模大、周期長和技術要求高等特點。2)合同主體的嚴格性:建設工程合同的主體必須是法人。承攬合同的主體既可以是法人,也可以是公民。建設工程合同的主體不能僅僅是公民,建設人必須是經過批準建設工程的法人,承建人必須是具有從事勘察、設計、施工、監理任務資格的法人。3)合同的訂立和履行的行政性:建設工程合同的簽訂和履行,受到國家嚴格的管理和監督。建設工程合同雖然貫徹當事人的意思自治原則,但由于其事關國計民生,因此其訂立具有較嚴格的審批程序,受到國家嚴格的管理和監督。4)建設工程合同是要式合同:考慮到建設工程的重要性和復雜性,《合同法》第270條明確規定:“建設工程合同應當采用書面形式”。
1.3、建設工程項目合同管理的作用
1)建設工程合同確定了建設工程項目實施和管理的主要目標,是工程項目進度控制、質量控制、付款控制的法律依據。2)建設工程合同能夠規范合同主體的行為,是合同雙方履行義務、享有權利的法律基礎。3)建設工程合同為處理工程項目實施過程中出現的各種爭端和糾紛提供了法律證據。
2、建設工程合同管理中存在的問題及分析
1)缺乏完善的合同管理法律法規。我國建設工程領域合同法律體系還有待健全與完善,部分法律條文不嚴謹,有漏洞存在,對于某些合同各方主體之間發生的違法行為,缺乏處理的依據,給一些不法分子謀取利益帶來了空間。
2)對合同作用的重視程度嚴重不足,缺乏對合同管理的監督控制。有一部分建筑企業對合同重要性的意識不強,把合同管理工作視為簡單的文檔性管理的事務性工作,造成合同管理工作缺乏條理性和嚴密性,沒有對合同簽訂后履行情況進行后續追蹤調查,缺乏對合同結算的控制,合同管理程序不夠明確,也缺乏一些必要的審核步驟以及對合同管理的有效監督和控制。
3)合同管理行業人才資源匱乏,普遍專業素質不高。建設合同涉及面廣泛,內容繁多,這就要求合同管理工作需要高素質、專業知識豐富并且能隨機應變、掌控全局的人,他們不僅要熟知法律知識,還要精通工程項目的運作流程。現階段,我國很多建設項目合同管理機構專業人才稀缺,普遍存在不具備專業知識的一般人員代辦合同管理工作的現象。
3、發包人如何做好合同管理
3.1、健全與完善合同管理體制
要想做好建筑工程合同管理工作,首先要不斷建立健全與完善合同管理體制,應當做到以下幾點:一是要建立定期工作報送制度,為了能夠讓建筑工程合同管理者能夠及時對合同執行情況進行掌握與了解,并針對合同執行過程中的一些問題提出相應的解決措施與方案,各個職能部門就應當及時的將各自近期的工作計劃及執行情況向合同管理處進行報送;二是要建立合同交底制度,其主要作用就是對合同管理者做好合同交底工作進行了明確規定,并要求合同管理者能夠與各級工程項目管理人員共同完成合同交底;三是要建立補充合同制度,尤其是那些與重大工程變聯系比較密切的相關因素,如合同價款、合同標準范圍等,對于這些比較重要的變更因素,要能夠準確的估算他們將可能給建筑工程成本、質量及進度帶來的影響,并及時進行適當的談判協調,嚴格完成補充協議簽訂任務。
3.2、完善發包人合同管理的建議
第一,完善發包人的教育培訓體系,提高發包人的合同管理意識。在發包人明白培訓教育的重要性的前提下,要對發包人進行關于我國《合同法》及其變更、修改條款,《合同法》的具體詳解等進行詳細的介紹,通過講述類似的工程合同案例糾紛問題,讓發包人掌握合同相關的重要內容,這樣可以增強發包人的簽約責任和履約意識,也可以增加發包人的談判技巧。
第二,發包人內部建立風險評估機構。首先要評估工程將可能面臨的風險并提出防御措施。其次在合同正式簽訂之前要進行嚴格的審核,主要審核合同是否合法、手續是否健全、合同雙方職責是否失衡、法律責任判斷是否明確等,一旦發現不妥立馬協商。此外,在合同的簽訂以及實施過程中,不要輕信任何口頭承諾和保證,必要時要將相關的事宜寫入合同得到法律的保障。
3.3、工程施工中的質量控制
工程施工中的質量控制是發包人管理工程合同的重要環節。針對承包人提出的工程相關施工工藝技術標準等,在符合國家相關的法律、法規范圍內,還需要經過發包人許可后才可以執行實施。發包人要積極勘察和檢驗工程的質量。在工程竣工驗收之前,發包人還應與承包人簽訂質量保修書,作為工程合同的重要附件,以保障工程在后期的正常使用。質量保修書一般包括以下內容:工程質量保修范圍和內容、工程質量保修的期限和工程質量保修的責任劃分。
3.4、加強合同管理人員的職業素質
社會的發展主要依靠的就是人才的力量,人是一切行為發生的主體,因此,在建筑工程合同管理中要努力加強合同管理人員的職業素質,其職業能力的高低是決定合同管理效果是否良好的重要因素。因此需要做到以下兩點:一是要嚴格控制合同管理人員的選拔與錄用,在經過的嚴格的帥選與考核之后,確保其具備良好的專業技能與綜合素質再進行錄用,堅決避免通過走關系等不良手段錄用合同管理人員,從而把好準入關,為后續工作的開展奠定基礎;二是要對合同管理者按時進行適當的教育培訓,從而不斷豐富他們的理論知識、職業能力及綜合素養,培養他們成為合格的建筑工程合同管理者。
結束語
面對建設工程實踐中錯雜紛繁的問題,建設工程合同的管理在探討中不斷的完善,發包人在保證自身投資效益的同時,也應該著眼于承發包雙方之間的雙贏效益,認真執行合同中的條款及相關內容,切實提高對合同動態管理的意識,保證建設工程合同的有效實施,同時為規范建筑行業的發展開辟道路。
參考文獻
[1]魏榮.發包人如何做好工程合同管理[J].中國科技信息,2006,16:51-52.
建設工程合同管理探討范文6
關鍵詞工程造價價格控制管理
工程造價有兩種含義:廣義地講,是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和;狹義地講,是指在施工階段施工單位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用(預期花費或實際花費)。
造價控制就是指把建設工程項目造價控制在預定限額內,對建設單位、施工單位以及其他相關各方都具有非常重要的作用。造價控制應從多方面入手,如合理設置建設工程造價控制目標,加強建設工程施工合同管理等。其中加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。
建設工程施工合同的管理,就財政部門而言,其實質就是建設工程造價管理,是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關心的核心問題之一,也是招投標等工作的主要內容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款,是整個建設工程施工合同中的重要條款。在當前建設工程市場發育尚未成熟、市場主體行為不規范、市場信用體系和風險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進的情況下,在施工合同管理工作中難免會出現許多不規范之處。
1工程合同中管理存在的問題
1.1法律意識淡薄,合同簽訂不規范
建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此,客觀上要求合同條款細致嚴密,盡可能做到面面俱到。在實際工作中,甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗,訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。
有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務,不采用標準的合同文本,而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務,待工程完工后,再補簽合同,這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設工程招投標中,有的當事人為了獲取不正當利益,在簽訂中標合同前后,往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同,這就是我們通常所說的“陰陽合同”,待工程實施起來,一旦涉及到經濟利益,將容易導致工程糾紛的發生。
1.2忽視合同的嚴肅性,違背等價有償的原則
自覺執行合同條款,全面履行合同義務,是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方,經濟法律地位是平等的,沒有主從關系。在實際工作中,承發包雙方忽視合同的嚴肅性,違背合同的等價有償原則,以各自的經濟利益為中心,隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為,最終導致工程經濟糾紛的發生。
合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看,施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的,其中大多強調了承包方的義務,對業主的制約條款偏少,特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時,由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理,大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡,致使業主在建設工程承包中占據主導地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場,承包商為了獲得工程,只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時,為了使自己的利益不受損失,就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段,給工程建設帶來隱患。
1.3缺乏健全的合同管理機構
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全,誰都可以簽合同,合同管理程序不明確,或有制度不執行,該履行的手續不履行,缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全,對合同的審查、監督和檢查不得力。建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量,遇有建設工程,便委托給監理公司,而目前監理公司的機構設置不規范,合同管理力量薄弱,往往很難勝任建設單位的委托;施工單位,特別是中、小型施工單位,重視公關和預算管理,輕視施工合同管理,甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。
1.4合同管理專業人才缺乏
建設合同涉及內容多,專業面廣,合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中,沒有專業技術人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓,將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛,缺少必要的法律支援。
2控制工程造價,抓好合同管理的幾個環節
2.1把好合同簽訂關
簽訂工程合同時,最重要的要根據各工程的特點,應選擇恰當的發包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法),因為不同的發包方式和價款調整條件,直接關系工程造價的控制效果。
合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本,再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思,做到條款不漏項;標的物表達清楚、標的額計算準確;質量有標準,檢驗有方法;包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結算方式明確;違約責任及違約金(或賠償金)計算方法準確;文字表達嚴謹,不使用模棱兩可、含糊不清詞語。
在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是:施工合同是否合法,業主的審批手續是否完備健全,合同是否需要公證和批準;合同是否完整無誤,包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本,與其對照有無差異;合同雙方責任和權益是否失衡,確定如何制約;合同實施會帶來什么后果,完不成的法律責任是什么以及如何補救;雙方合同的理解是否一致,發現歧義及時溝通。
2.2做好合同實施管理
工程合同一經簽訂,確定了合同價款和結算方式之后,影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證,以及工程實施過程中的不確定因素,所以,深入理解合同的每一個條款,切實加強日常管理,使管理行為正規化、規范化,作好處理合同糾紛的各種準備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容,是合同雙方攻與守的關系,是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明,沒有一個承包商不要求索賠,即要求調增合同價款,因此,要搞好工程造價控制,就必須進行索賠與反索賠的研究。
2.3重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結階段,往往不為人所重視,其實合同后評估工作是件很重要工作,它是對合同好壞、管理得失的評估,它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況,對合同管理好的經驗加以總結推廣,對過時、不符合現行法律法規,以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素,可預見不確定因素應作為普遍性問題,不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識,通過合同后評估加以鑒別,并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施。
3控制工程造價,加強合同管理的幾項措施
3.1合同管理精細化
目前,各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監督條例》,指導各級工商行政管理部門和其他有關行政主管部門進行合同的監督和管理。但是,由于合同的種類繁多,《條例》內容只能對合同的監督和管理做出粗線條的規定,無法滿足對建設工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設工程行業主管部門針對建設工程施工合同的特點,制定出一套建設工程施工合同“管理細則”已經迫在眉睫。作為政府項目投資主體的各級財政部門應積極參與“細則”的制定與審核,尤其在對工程造價的控制上,對政府投資項目就做出細致、明確的規定。
項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度,嚴格按照規定程序進行操作,以提高合同管理水平。
3.2管理人員專業化
人是合同管理中最活躍的角色,也是合同管理中最關鍵的環節。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作,并應執有《施工合同管理人員資質證書》,加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。根據建設工程施工合同的特點,總結以住政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經驗與教訓,對工程建設過程中可能出現的各種情況,在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策,從而為國家財政節省建設資金。
加強建設項目合同管理隊伍建設,加強合同管理人才的培養,實行合同管理人員持證上崗制度,亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前,我國己正式推行注冊造價工程師制度,造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此,建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位,專司合同管理職責。
3.3合同索賠研究程序化
我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足,缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此,提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據,索賠則是合同管理的延續。
因為工程合同一經簽訂,確定了合同價款和結算方式之后,影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證,以及工程實施過程中的不確定因素,所以,深入理解合同的每一個條款,切實加強日常管理,使管理行為正規化、規范化,作好處理合同糾紛的各種準備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容,是合同雙方攻與守的關系,是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明,沒有一個承包商不要求索賠,即要求調增合同價款,因此,要搞好工程造價控制,就必須進行索賠與反索賠的研究。
3.4項目建設代建科學化
所謂“代建制”,就是由政府組織理論素養高、實踐經驗豐富的工程管理專業人員,根據行業性質不同,形成專業化的建設隊伍,專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應積極參與項目“代建制”的推行,加強對代建機構的監督管理力度,并利用“代建制”在合同管理中的優勢,徹底消除在政府投資項目建設過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端,對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。
3.5合同簽訂審核規范化
建設單位應組織技術經濟等各方面的專家,審核合同條款是否真實、齊全,并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解,對不合理、不合法的條款及時予以糾正,不齊全的條款要補齊,使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約,避免對建設單位造成不必要的損失。
3.6合同實施交底制度化
財政部門應督促實行政府投資管理的建設單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作,把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時,這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
參考文獻
1何伯森.國際工程合同管理[M].北京:中國建筑工業出版社,2003