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水閘工程運行管理規范范文1
關鍵詞：水利工程;工程管理考核; 燒香河北閘
Abstract: This paper superficially describes the significances, process and results, and the main approaches of creating the engineering management assessment, and the points and experience when creating the engineering management assessment of sluice.
Keywords: water conservancy projects; engineering management assessment; the north sluice of Shaoxiang river
中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
1基本情況
1.1工程概況
燒香河北閘始建于1973年，位于連云港市板橋鎮東北4km燒香河入?？谔帯?003年前由灌云縣水利局管理，后經市政府批準交由市水利局管理，同年在原閘址上游110米處實施拆建工程，設計排澇標準為20年一遇，設計過閘流量為580m3/s；共7孔，中間5孔用于排澇，單孔凈寬10m，總凈寬50m；兩邊孔結合上游翼墻與空箱岸墻布置，單孔凈寬2.3m，左側為排淡孔，右側為魚道。拆建后的燒香河北閘具有擋潮、排淡、過魚以及蓄水灌溉、保持上游河道通航水位等綜合功能。
1.2管理單位概況及工程管理情況
新燒香河北閘于2006年建成并通過竣工驗收后，連云港市編委于7月以連編[2006]41號文同意成立“連云港市燒香河北閘管理所”（以下簡稱“閘管所”），明確為相當于副科級財政撥款事業單位建制，隸屬于市水利局并由市區水工程管理處（以下簡稱“市管處”）代管。2007年11月，市編委以連編[2007]98號文《關于調整市屬水利工程管理單位機構編制的通知》將閘管所并入市管處。閘管所內設工管組和綜合組，現有在職職工10人。
閘管所成立以來，以充分發揮工程綜合效益為目標，不斷完善軟硬件設施，努力提高工程管理水平，認真履行各項管理職能。⑴強化組織管理。閘管所按照水管體制改革的要求，理順了管理體制和運行機制，實行了管養分離；合理設置崗位和配備人員，建立了分配激勵機制，實行全員競聘上崗；關鍵崗位實行持證上崗，積極開展職工培訓；積極美化綠化閘管所庭院，榮獲2007-2009年度連云港精神文明先進單位、2008-2009年度江蘇省水利系統文明單位等稱號；建立健全規章制度體系，檔案管理經市級檔案主管部門驗收合格。⑵強化安全管理。認真完成水閘注冊登記，閘門、啟閉機設備登記評定為一類，工程完好，無安全隱患；完成確權劃界，管理范圍明確，醒目設置警示標牌，無違法侵占現象；嚴格落實防汛搶險各項制度，認真編制防汛防臺預案，建立健全防汛和安全生產組織網絡，積極進行防汛搶險業務培訓和演練，防汛倉庫物資堆放整齊。運行以來，無安全生產責任事故發生。⑶強化運行管理。積極制定水閘技術管理實施細則，技術圖表齊全且上墻明示；認真開展工程檢查觀測和資料整編；切實加強工程養護維修，建筑物和機電設備維修養護到位；嚴格按調度指令進行水閘控制運用；建立了閘門監控、視頻監視和水位自動測報系統。⑷強化經濟管理。規范財務管理，杜絕違規違紀現象；管理人員基本支出由市管處統一上報財政部門預算，維修養護經費來源渠道明確，財政撥款及時到位；及時發放人員工資，確保工資和福利待遇超過當地平均水平；按期辦理職工住房公積金和養老、醫療、失業等社會保險。歷年度財務審計情況良好。
2工程管理考核創建的意義
《江蘇省水閘工程管理考核標準》分為組織管理、安全管理、運行管理、經濟管理四大類共29個小項，每一個小項又包括大量具體的內容?？己藘热菔秩妫w了水閘工程管理工作軟件、硬件的各方面，考核的對象不僅是管理單位的工程管理，還包括管理單位的精神文明建設、規章制度建設、工資福利及社會保障、土地資源利用、水政執法等方面。
開展水閘工程管理考核，是以更高的要求和標準，促進管理單位全面、協調、可持續發展，樹立良好形象的重要舉措；是衡量管理單位總體工作狀況，檢查管理單位貫徹執行國家和行業制定的政策、法規、技術標準和規范等情況，監督和評價水閘工程運行管理和安全管理狀況的有效途徑；是加強工程管理，推進工程管理規范化、法制化、現代化建設，提升管理水平和層次，促進工程安全運行和效益充分發揮的關鍵抓手。另外，被評定為省級水管單位，則代表著全省水管單位的形象和管理水平，對促進全省水利工程管理整體水平提升，也有著積極的示范和推動作用。
3工程管理考核創建的過程與結果
在上級主管單位的指導下，燒香河北閘管理所努力克服各種困難，強化組織領導，編制實施方案，保障經費投入，積極組織開展工程管理考核的準備工作，對照考核標準，逐項檢查落實，發現問題及時整改。經過閘管所自檢、市管處考核、市水利局初驗，2011年5月中旬，省水利廳專家組對閘管所申報省級水管單位進行了考核驗收。通過聽取自檢、考核和初驗情況匯報，檢查工程現場，查閱有關文件和檔案資料，對有關問題和疑問進行質詢，經認真討論評議，專家組對照《江蘇省水閘工程管理考核標準》逐項賦分，閘管所考核驗收得分為922分，且各類考核分占標準分百分數均超過85%，一致認為燒香河北閘管理所已達到省一級水管單位標準，同意評定為“江蘇省一級水利工程管理單位”。
4工程管理考核創建的主要做法及存在不足
4.1主要做法
⑴領導重視，全員參與。燒香河北閘工程管理考核創建工作從一開始就受到市水利局、市管處領導的高度重視，他們多次親臨現場檢查指導，聽取創建工作情況匯報。市管處專門成立考核創建領導小組，處主要領導任組長，領導班子成員任副組長，處各處室和閘管所負責同志為成員，具體負責工作全面推進。領導小組下設硬件設施整修組、軟件資料整理組、確權劃界組、后勤保障組。閘管所更是將考核創建作為工作的重中之重，全體人員共同參與，以激昂飽滿的熱情、認真細致的態度、嚴格高質的要求，加班加點投入到創建中去。
⑵科學安排，有序推進。工程管理考核創建是一項系統工程，涉及組織、安全、運行、經濟管理等方面，需要統籌協調，整體推進。閘管所根據自身實際，客觀評估軟、硬件水平，科學合理地制定考核創建實施方案，強化目標措施，把握節點步驟，有序推進各項創建工作。
⑶完善機制，落實責任。工程管理考核創建需要凝心聚力，團結協作，各司其職，共同推進。在考核創建實施方案中，明確責任分工，強化獎懲措施，將創建工作任務分解到每個崗位、每位職工，充分調動閘管所全體職工的主動性、積極性和創造性。同時，以市管處考核創建領導小組為依托，整合全處資源匯聚全處力量，共同推進創建工作。
⑷加強交流，拓展視野?！八街?，可以攻玉”，學習已達標單位的成功經驗，有助于考核創建工作少走彎路，更加快捷有效。閘管所積極組織全體職工先后到省內四家省級水管單位考察學習，同時多次邀請省水利廳、市水利局專家指導創建工作。專家的指導意見和成功的創建經驗，為燒香河北閘工程管理考核創建工作提供了有益的借鑒和啟示。
⑸統籌兼顧，全面達標。工程管理考核是對工程管理和管理單位全方位的考評，涉及組織、安全、運行、經濟四大類管理的軟、硬件建設各方面。創建工作既要兼顧到管理對象的達標，還要兼顧到管理單位、養護單位的達標，只有全面達標，不存在任何一方面的明顯“短板”和“死角”，才能實現考核創建的最終目標。
4.2存在主要不足
⑴組織管理方面。需進一步完善分配激勵機制；未領取檔案等級證書。⑵安全管理方面。未領取土地使用證；管理范圍內有廢棄的排水建筑物未處理；需進一步規范防汛搶險物資管理。⑶運行管理方面。部分圖表需完善，閘門開高和水位、流量關系曲線有誤；觀測任務書不夠明確，垂直位移等部分工程觀測不規范，揚壓力自動化觀測設施有損壞，觀測資料整編需進一步規范；儀表未校驗，控制箱、配電柜柜門未接地；水閘控制運用操作和操作票填寫不夠規范；未建立辦公局域網，未加入水信息網。⑷經濟管理方面。維修養護經費投入還需加大；水土資源開發利用需加強。
5水閘工程管理考核創建的要點與體會
⑴高度重視、正確認識是前提。正確認識水閘工程管理考核的目的和意義，從上級主管單位和市級水行政部門開始，就高度重視考核創建工作，宣傳動員，統一思想，充分調動全體干部職工積極性，是確保成功創建的前提條件。
⑵強化組織、合理安排是基礎。從創建準備伊始，就要立足自身實際情況，全面、詳細地制定考核創建實施方案，加強組織，明確分工，落實責任，把握節點，提出措施，測算經費，據此指導考核創建逐步深入。要細化創建工作進度計劃表，定期召開創建工作階段性匯報會，解決創建工作中的重點和難點問題，推進創建工作有序開展。
⑶加大投入、團結協作是保障。首先，軟硬件建設和整改落實等全部考核創建工作，都離不開必要的人、財、物予以支撐。撇開這些，都是空談。其次，考核創建單單靠哪幾個人或是管理單位自身，是遠遠不夠的，必須尋求上級主管單位的支持、兄弟單位和有關部門的配合，匯聚合力，團結協作，共同推進。
⑷把握要求、交流指導是訣竅。首先，要吃透《水閘工程管理考核標準》等文件精神，對水閘工程管理考核4個階段（管理單位自檢、上級主管單位考核、市級水行政部門初步驗收、省級專家組驗收）、8個驗收程序步驟（聽取匯報、查看工程現場、查閱資料、專家質詢、討論評議、考核賦分、討論驗收意見、確定考核等級）以及4個方面（組織管理、安全管理、運行管理、經濟管理）29個小項的具體內容和標準等清楚了解。其次，要對水閘工程管理考核賦分原則、軟硬件建設容易忽視和失分的方面以及6個準入資格條件、10個單項不得分項目等清晰掌握。再次，要重視到已達標水閘管理單位考察取經和邀請專家進行現場指導的重要作用，虛心學習借鑒，堅決整改提高。
⑸逐項檢查、整改落實是根本?！端l工程管理考核標準》分4大類29個項目，每一個項目分為若干個考核小點。在準備工作中，要仔細對照考核標準每一項每一個考核小點的內容，切實領會其實質內涵，認真與實際情況比對分析，一旦發現問題和不足，就及時制訂并落實整改措施，該完善資料的完善資料，該維護養護的維修養護。僅靠在辦公室翻閱資料是不夠的，還要多跑現場檢查和整理布置。
⑹突出特色、消除短板是關鍵。首先，按要求精心準備考核驗收匯報材料，高質量地整理編印成冊，制作圖文并茂、音像齊備、風格獨具的多媒體匯報文件。其次，要在匯報中和檢查現場時，著重突出自身的一些亮點和特色，如環境優美、設施先進等。再次，要堅決杜絕明顯短板。僅僅靠考核總分高，還不足以達到省級水管單位標準。
⑺確權劃界、檔案管理是難點。根據多數水管單位創建經驗來看，確權劃界、檔案管理等工作是難點，易失分。如確權劃界，一般涉及歷史遺留問題和多方矛盾糾葛，單靠管理單位或水利部門很難完成，土地使用證等辦理也存在困難。如檔案管理，一般專門從事檔案管理的專業人員缺乏，兼職人員業務水平不足，導致檔案管理專業化和規范化程度不高，同時檔案管理還需經市級檔案主管部門驗收合格，領取檔案等級證書等。
水閘工程運行管理規范范文2
【關鍵詞】國家級；水利工程；管理；經驗思考
為促進工程管理規范化和管理單位全面發展，無錫市太湖閘站工程管理處主動參照水利工程管理考核標準，力登水利工程管理新高度。2005年確定了“水利工管單位達標創建”的目標，計劃用三到五年的時間，通過國家級水利工管單位的考核。通過認真研究《江蘇省水利工程管理考核辦法》及其考核標準和水利部《水利工程管理考核辦法》及其考核標準的內容，不斷探索管理手段，堅韌不拔，精心組織，于2006年通過了“江蘇省二級水利工程管理單位”考核驗收；2009年9月通過“江蘇省一級水利工程管理單位”考核驗收；2009年10月順利通過“國家省級水利工程管理單位”的考核驗收，登上水利工程管理新高度。
1 工程概況
無錫市太湖閘站工程位于無錫市區西南10公里處的太湖邊，北鄰京杭大運河，南鄰太湖，管轄犢山防洪工程、直湖港水利樞紐工程、梅梁湖泵站樞紐工程、大渲河泵站工程、蠡湖入湖河道控制工程、蠡湖隧道東側步行閘橋工程，包括19座節制閘、2座船閘和2座泵站，承擔武澄錫低片和無錫市區的防洪、排澇、水環境改善、兼顧航運等任務。
2 達標創建理念及方式
2.1 開拓管理思路，拓展全方位管理方式
2.1.1 打造梅梁湖國家級水利風景區，樹立水利工程新形象
太湖閘站工程處于太湖之畔，空氣清新，風景如畫。著眼于提升水利形象，充分利用自身優勢，以水資源的可持續利用、促進社會經濟可持續發展為前提，以“工程為依托、突出特色、弘揚水文化、營造水靚點”的工作思路，建設了梅梁湖水利風景區。2007年8月無錫梅梁湖水利風景區被水利部批準為國家級水利風景區，成為市民了解水利工程、關心水利工程、支持水利工程的窗口，也體現出現代水利管理在生態景觀和經濟社會可持續發展中的作用與效能。
2.1.2 開展國際管理體系認證，以“貫標”促“達標”
2009年5月正式獲得ISO9001：2000中國質量認證中心頒發的水利工程質量管理體系認證證書。管理處以通過ISO9001：2000認證作為新起點，將“貫標”與“達標”緊密結合，持續改進，不斷完善，促進各項工程管理工作上新臺階。
2.1.3 完成水利工管體制改革，增強單位內部活力
為進一步適應社會主義市場經濟發展需要，管理處不斷實踐科學、規范的事業單位用人制度，促進事業更好更快的發展。從2005年開始穩妥實施水利工管體制改革，2007年1月通過市級水利工程管理體制改革驗收。2009年11月，根據省人事廳、水利廳文件精神，遵循科學合理、精簡效能的原則，完成了事業單位崗位設置。此外，管理處還積極開展科普基地建設工作，專門制作了展板，培訓了講解員，制訂參觀路線，撰寫解說詞。通過努力， 2009年5月正式授牌成為無錫市水利科普基地。
2.2 落實管理規范，打造工程管理典范
2.2.1 建立制度，工程管理有章可循
根據《水閘、泵站技術管理規程》、《江蘇省水閘、泵站技術管理辦法》，編制了各樞紐獨立的《技術管理實施細則》，全面性、針對性、操作性強，并定時修訂；根據安全工作要求，編定《太湖閘站工程管理處應急救援預案》以及《犢山防洪工程梁溪河節制閘、船閘反事故預案》等六個單項工程的“反事故預案”；根據防汛要求，每年修訂《太湖閘站工程管理處防汛預案》等。這些貼合工程實際的制度，為管理處各項技術管理工作有序、健康地發展提供了保障。
2.2.2 資料積累，夯實管理基礎臺帳
工程技術基礎資料的收集與建立是工程管理基本任務，也是最繁瑣、最容易輕視的工作，平時做好工程觀測、日常運行維修記錄和技術檔案等基礎資料整理工作。
經過幾年測量實踐，逐步對觀測設施進行了更新、添置和調整，全處觀測設施完整，分布合理，符合規定。犢山防洪工程、直湖港水利樞紐工程、梅梁湖泵站樞紐工程共有設有垂直位移標點269個，設立工作基點5個；引河過水斷面樁31個，河床觀測長度1846米。全處每年開展汛前汛后沉降觀測、每年一次的引河河床變形觀測和五年一次的水下地形測量，常年堅持不懈，并嚴格按照《江蘇省水閘、抽水站觀測工作細則》的規定進行資料整編，工程觀測資料的精度和完整性很高，報市局備案。這些資料的積累，為判斷工程狀態、運行情況提供了重要依據，也是指導工程維修的依據。
重視維修、運行工情和水情素材的積累。對各種記錄進行多次補充、調整和完善，包括“設備等級評定”等表式10-15種，并以各樞紐工程的“技術管理實施細則”的附件形式固定下來。增強管理人員和運行人員的責任心，在日常運行中嚴格地如實記錄，并要求記錄完整、整潔，不得有涂改，符合長期保存的要求。定期開展避雷設施、儀器儀表、絕緣工具以及特種設備檢測。
技術檔案管理工作不斷加強。各工程施工建設的資料經過多方收集，齊全完整；技術管理資料每年搜集整理，整編入檔工作一般在次年上半年完成。工程技術資料整編區別于文書檔案資料整編，聘請省管單位指導，以處、所為線索，共分1級類目26個，共有419卷。類目包括規章制度匯編類、工程類、防汛類、安全類、水政類、維修類、觀測類、綠化類、檢查類、試驗類、運行日志、巡視記錄、閘門控制運行、操作票、工作票等。2005年獲得江蘇省檔案局頒發的“檔案工作一級單位”證書。
2.2.3 突出重點，打造管理工作亮點
根據不同工作階段，狠抓了安全生產、確權劃界、安全鑒定、歲修工程和自動化建設等工作，務實管理。
2.2.4 精確調度，發揮工程社會效益
梅梁湖泵站自2007年5月底實行24小時調水，至2010年7月底，已調水26.972億 m3，調水1046天；大渲河泵站從2009年5月建成投入運行以來，至2010年7月底，已調水3.402億 m3，調水361天，持續穩定的調水引流改善了水源地水質，推動了斷面水質達標。
2.2.5 加強管理，落實環境保護措施
在新形勢下，水環境的保護被提到前所未有的高度。2009年市水利局出臺了《無錫市湖泊管理與保護工作意見》。根據《意見》精神，管理處將五里湖、梅梁湖部分水域的管理與保護工作提到了重要議事日程。結合管理單位實際，編制了《五里湖、梅梁湖（部分水域）巡查方案》，利用水政巡邏艇，定時巡查，認真填寫記錄，切實保護湖泊水環境。同時配合市局完成湖泊保護界樁的勘界定樁和五里湖現狀調查工作。
3 達標創建的經驗與體會
3.1 領導重視是創建的重要保證
一方面，本單位制定了各項工作機制和措施，工作分解到部門和個人，職責分明，各司其職，在思想上同心、目標上同向、行動上同步，同舟共濟，團結一心，為實現達標創建任務提供組織與思想保證。另一方面，上級領導關心支持達標創建工作，經常親臨檢查指導、出謀劃策、鼓勁打氣，甚至并肩作戰，給予了極大鼓舞，為達標創建工作順利進行指明了方向。
3.2 走出去請進來是創建的重要手段
一方面，管理處搭建學習平臺，多次組織技術骨干到省內外管理先進管理單位參觀學習，開闊視野，借鑒經驗，取人之長；另一方面，請有關單位的管理干部、技術能手親臨現場指導，開展講課和手把手地演示，通過近距離的學習和交流探討，快速領悟、快速提升，反思更加深刻，從而取到了真經、求得了實效，實現工程管理水平不斷提高。
3.3 全員參與是創建成功的根本
職工群眾是生產工作的主體，只有充分發揮職工參與作用，切實做到群策群力、群查群管，生產工作才有更加牢靠的基礎保障。管理處廣泛動員，積極引導職工轉變觀念，加強責任心，施行一崗雙責，廣大職工斗志昂揚，愛崗敬業，在各個管理細節上求真務實，精益求精。依靠上上下下的智慧，凝聚方方面面的力量，依靠全體職工較高的工作技能和強烈的責任心，不斷消除管理工作中的短板，確保了管理工作的整體水平。
3.4 制訂詳細的實施計劃是創建的基本要求
管理處達標工作經過了一個循序漸進的過程，從通過市級考核到通過省級、國家級考核，前后經歷了5年之久。把創建國家級工管單位的過程看作促進水利工程管理水平全面提高的過程，把單位管理狀況的檢驗過程當作進一步全面提升單位管理效能過程。將標準化管理貫穿在細處，強調在平時、考核在平時，軟件硬件同時抓。
3.5 職工理論素質的提高是創建的基礎保障
為進一步提高廣大職工的理論技術水平和實踐操作能力，與時俱進，使理論知識與實踐操作有機結合，管理處堅持每一月一次集中考試制度。通過考試學習，廣大職工加深了對理論知識的理解，進一步規范了操作行為，提高了職工工作技能、綜合素質，在全處營造了良好的學習氣氛，取得了預期的效果。
4 工程管理中存在的問題
4.1 管理現代化還需強化
一是自動化維護需要進一步加強；二是由于各工程的自動化系統分期分批實施，遙控系統、監視系統和遙測系統的設備和程序建設標準不統一，需整合；三是遙控系統使用率不高；四是管理人員水平需要不斷提高。
4.2 財政管理資金撥付滯后
從2009年下半年起，市財政對事業單位的經費支付方式和下達方式發生變化，采取國庫集中支付和項目績效論證的方式。單位工程維修經費、運行經費計劃在當年的下半年才下達。所有項目不能突破財政最終核準的費用，致使汛前維修項目和日常運行不能自行提前實施，嚴重影響了影響防汛工作和其它工程管理工作有序開展。
5 結語
通過創建國家級水利工程管理單位活動，單位組織管理、安全管理、運行管理和經濟管理等方面均有了很大的提高，工程管理更加制度化、規范化、標準化、科學化，有效地促進了管理處水利工程管理水平的全面提升，為實現水利管理現代化打下了堅實的基礎。
水閘工程運行管理規范范文3
1.2水利工程日常維護管理內容
1.2.1水庫工程維護管理
根據《土石壩養護修理規程》(SL210—98)、《水工金屬結構防腐蝕規范》(SL105—2007)、《水工鋼閘門和啟閉機安全檢測技術規范》(DVT835—2003)、《土石壩安全監測技術規范》(SL60—94)等技術規范的要求，水庫工程維護管理包括主體工程維修養護、閘門和啟閉機維修養護、機電設備維修養護、自動控制設施維修養護四個部分。
a.主副壩維護管理。密云水庫現有2座主壩、5座副壩，主副壩壩型以碾壓式斜墻土壩為主，壩頂總長4559.5m，寬8m，最大壩高66.4m。主體工程維護管理工作內容包括壩坡局部補石、壩坡勾縫、壩坡除草、排水溝清理、壩頂公路維修與保潔等。
b.閘門和啟閉機維護管理。各輸泄水建筑物設有閘門41扇、啟閉機43臺。閘門形式包括平板閘門、弧形閘門。工作內容包括閘門防腐、閘門防冰、閘門水封更換、啟閉機檢修、閘室修繕、清淤等。
c.機電設備維護管理。密云水庫高低壓供電線路長達50余km,有14臺發電機、35臺變壓器。工作內容包括高低壓線路維護、照明設施維護、船只運行維護。
d.自動控制設施維護管理。密云水庫上游集雨面積1.6萬km2，布設有37個雨水情監測站進行雨水情測報。工作內容包括觀測設施維修、維護，水文站站房修繕等。
1.2.2堤防工程維護管理
密云水庫調節池堤防總長度9.8km,堤防工程維護管理根據《堤防工程養護修理規程》和水利部有關堤防工程管理規定中的技術要求進行，工作內容包括：堤頂維修養護、堤坡養護維修、堤防隱患探測等。
1.2.3隧洞工程維護管理
密云水庫設有7條輸泄水隧洞，分別為白河發電隧洞、白河泄空隧洞、走馬莊隧洞、第九水廠輸水隧洞、潮河泄空隧洞、潮河人防隧洞、潮河輸水隧洞。
除白河泄空隧洞外，其余均為圓形壓力隧洞，洞徑3.l~8.2m不等，進出口根據需要均設置2~3道閘門。隧洞工程維護管理根據《水工建筑物抗沖磨防空蝕混凝土技術規范》(DL/T5207—2005)的技術要求進行，工作內容包括：養護土方、漿砌石破損修補、混凝土破損修補、裂縫處理、清淤等。
1_2_4水閘工程維護管理
密云水庫水閘工程包括3條溢洪道，總泄量15530m3/s。水閘工程維護管理根據《水閘管理技術規程》(SU705—81)、《水工建筑物抗沖磨防空蝕混凝土技術規范》(DL/T5207—2005)、《水工金屬結構防腐蝕規范》(SL105—20〇7)、《水工鋼閘門和啟閉機安全檢測技術規范》(DI7T835—2003)等規程規范技術要求進行，工作內容包括水工建筑物維修養護、閘門維修養護、啟閉機維修養護、機電設備維修養護、附屬設施維修養護、閘門保潔等。
2水利工程日常維護管理社會化服務實踐
2.1政策依據
2002年，我國開始推行水管體制改革，其中重要的一項舉措就是要實現水利工程的管養分離。2002年9月17日國務院辦公廳轉發國務院體改辦《關于水利工程體制改革實施意見》時指出：積極推行水利工程管養分離，精簡管理機構，提高養護水平，降低運行成本。2004年7月，水利部、財政部聯合印發了《水利工程維修養護定額標準(試點)》，為科學編制和核定水利工程維修養護經費預算、保障資金到位提供了政策依據。
2.2局部試點
2009年，密云水庫管理處開始進行水利工程日常維護管理社會化服務試點工作(當時稱之為“代維護”)，主要開展了水工建筑物、高壓電氣等維護項目。
2.2.1試點內容及方式
實施試點的內容包括密云水庫主副壩壩頂、壩坡、排水溝及量水堰日常清理保潔，及主副壩、溢洪道、隧洞部分維修工程。總投資約110萬元。
密云水庫管理處將以上項目分為潮河樞紐水利工程、白河樞紐水利工程、密云水庫電氣設備三部分，以代維護的方式委托給北京某三家公司實施。
2.2.2相關方職責
基層管理單位：負責提出維護項目、方案、內容、工程量及投資，并對項目實施過程實施管理。
業務主管科室：負責對基層單位提出的維護項目、方案、內容、工程量及投資進行審核，并對項目實施過程實施監督。
社會化服務單位：根據合同組織專業化人員實施密云水庫水利工程日常維護維修工作，接受密云水庫管理處基層管理單位、業務主管科室的管理和監督。
2.2.3經驗與不足
通過試點，將部分日常維護管理項目推向市場，促進了工程日常維護管理的社會化、市場化和專業化。解決了以往密云水庫管理處臨時用工和零星項目管理不到位的問題，促進了工程管理規范，提高了工程管理效率和效益。
同時，通過試點也發現主管業務科室、基層管理單位、社會服務單位溝通不到位的問題，因此部門職責還需細化，工作思路和工作流程還需進一步理順。
2.3完善與推進2010—2013年，密云水庫管理處根據試點工作的經驗和不足，為逐步推進水利工程日常維護管理社會化服務工作，擴大日常維護管理社會化服務工作范圍，建立了專職管理機構，完善了管理制度和工作程序。
2.3.1建立日常維護實施單位企業庫
2011年6月，密云水庫管理處開始實行工程日常維護實施單位準人制，建立了企業庫，經仔細審核和考察，16家符合條件的單位人庫。2013年3月，按照工作需求，對企業庫進行了增補，9家單位增補人庫。企業庫的建立，進一步規范了工程建設項目管理，提高了工程建設水平，確保了工程質量和效益。
2.3.2成立項目管理辦公室
2011年8月，為落實工程項目管理責任制、提高管理精細化水平，成立了項目管理辦公室，明確了職責分工，理順了工作思路。
2.3.3制定相應管理辦法
2013年3月，為進一步規范項目立項和建設程序，保證項目實施過程合規合法，確保項目質量、施工安全和資金效益，編制了《北京市密云水庫管理處項目管理辦法(試行)》和《北京市密云水庫管理處工程建設企業庫管理辦法(試行)》。
2.3.4推進日常維護管理社會化服務
在總結2009年社會化服務經驗的基礎上，結合工程現狀和工作實踐，將閘門啟閉機的維修養護納入日常維護管理社會化服務范圍，增大日常維護管理社會化服務工作量。2010年日常維護管理社會化服務工作投資增大到335萬元。
2.4全面推廣
在試點和實踐的基礎上，2014年，密云水庫管理處制定日常維護管理辦法和考核細則，規范工作流程，將水工建筑物維修養護、機閘設施、高壓電氣的日常維護管理全面推向社會化服務。社會化服務投資約970萬元。
2.4.1規范前期工作流程
a.前期設計。在基層管理單位提交項目方案的基礎上，委托設計部門細化分項工程方案設計。
b方案評審。制定《北京市密云水庫管理處項目評審管理費用辦法》，按照項目投資大小、技術難易程度，聘請社會或單位內部相關領域的專家對項目方案進行評審，完善方案。
c.編制工程預算。委托有資質的造價咨詢機構編制工程量清單和招標控制價。
d.招標。根據項目所在區域和性質，將日常維護管理項目分為6個標段。采取公開招標的方式，由項目管理辦公室統一組織，委托招標機構。
2.4.2規范管理和考核制度
為加強水利工程維修養護的管理，配套制定了《北京市密云水庫管理處水利工程維修養護管理辦法(暫行)》和《北京市密云水庫管理處水利工程管理考核細則(暫行)》。
3經驗總結及建議
3.1經驗總結
2014年是密云水庫全面實施社會化服務管理模式的第一年，通過實施新的管理模式，在工程管理實踐中總結出以下幾條經驗，這些好的經驗和做法都是確保新的管理模式順利推行的保障。
a.前期工作是水利工程日常維護管理社會化服務的前期保障。密云水庫水利工程日常維護項目分布面廣，子項目多、內容繁雜、資金總額大，充分做好、做實、做細前期的工程項目方案設計、預算編制、招投標工作和施工合同簽訂等工作就是為下一步實行日常維護管理社會化服務提供前期保障。只有前期工作做好、做扎實，日常維護管理社會化服務的實行才能順利有序，才能保障實際管理工作的順利開展。
b.劃分崗位職責，制定切實可行的管理和考核辦法是日常維護管理社會化服務的制度保障。密云水庫的工程管理職責明確，崗位劃分清晰合理，主要由潮、白河兩個管理所分別負責潮、白河樞紐水工建筑物的運行、維修養護和日常監測工作，以及轄區內的供電運行管理維護和防汛等工作，工作中既有日常運行監測和管理職責，又有日常維護管理的任務。日常維護管理社會化服務就是要將管理和維護分離，引進專業化和社會化的水利工程維修養護隊伍，分別由水管單位和維護企業各自實施管理和養護職責。這就需要對管理人員重新設定崗位，劃分職責，落實崗位責任制，將職責明確到崗、到人，實行目標管理。
c.規范化管理是日常維護管理社會化服務的根本保障。水利工程日常維護管理社會化服務實行后，還實行了規范的合同化管理，堅持對施工單位和監理單位進行周檢查月考核，以確保工程日常維修養護施工質量。基層管理單位認真落實新的管理辦法，職能部門嚴格執行考核辦法，督促檢查項目的進展情況，有效確保了我處水利工程管理和維修養護的日?；蜆藴驶?/p>
3.2存在問題及建議
a.在具體管理中，自實施日常維護管理社會化服務后，職能科室下發了相應的管理、考核辦法，對各班組職工的崗位職責要求更具體、更嚴格，對其管理工作要求更精細和量化。在日常維護管理社會化服務之初，部分職工對新管理模式不適應，對新的管理辦法理解不夠透徹，管理工作比較被動和紊亂。建議加強宣傳教育，提高職工的責任意識，使職工能從思想上轉變觀念，變被動為主動。
b.各單位和部門之間溝通聯系不夠，存在相互推諉責任現象。建議建立信息溝通機制，及時做好情況溝通，切實加強信息交流，及時發現問題、及時解決問題。同時，在前期工作中制定具體和規范的合同文件時，細化各項技術條款和指標，用技術規范和法律條款對監理單位和施工單位進行嚴格管理和監督。
c.施工單位人員的專業性和綜合素質不一，存在工程日常巡視檢查不到位、工程問題發現不了和維護不及時、不到位的現象。由于項目繁雜，涵蓋的種類較多，要求施工單位專業人員的專業性更強、更全面。建議在前期招標投標工作時從專業性強、施工隊伍專業構成更全面的施工單位中進行挑選或將打包項目按工程性質和專業要求分門別類拆分為多個子項目分另進行招標投標。
水閘工程運行管理規范范文4
[關鍵詞]洪潮江水庫；除險加固；建設管理
Abstract: reservoir reinforcement project construction, strict implementation of the project legal person responsibility system, the bidding system, construction supervision system and contract management system, standardizing management, ensure project finish smoothly, achieve the desired effect.
Key words: reservoir; reinforcement; construction management
中圖分類號：工程建設文獻標識碼： A 文章編號：
1工程概況
洪潮江水庫位于廣西合浦縣西北部的星島湖鄉，距北海市50km，座落在南流江下游的主要支流洪潮江上。水庫集雨面積402km2,總庫容7.14億m3，是一座以灌溉為主，兼顧防洪、供水、發電、旅游等綜合利用的大(2)型水利樞紐。水庫樞紐由主壩、6座副壩、2座閘控溢洪道、2座灌溉渠首組成。
工程于1959年興建，1964年建成投入運行，并先后三次加固。由于水庫原建設標準低，施工質量差，經歷40多年運行后，工程存在的安全隱患較多，防洪標準未能滿足現行規范要求，水庫一直限制在正常水位以下運行。2002年9月，廣西壯族自治區水利廳對該水庫進行了安全鑒定，水利部大壩安全管理中心以壩函〔2003〕345號文核定水庫為三類壩, 是《全國病險水庫水閘除險加固專項規劃》第二批規劃項目之一。
2水庫存在的主要隱患與除險加固措施
根據大壩安全鑒定，水庫主壩混凝土防滲墻頂高程低于設計、校核洪水位，3、4、5號副壩壩頂高程也不滿足規范要求；主壩防浪墻底部未與壩體防滲體連接，存在嚴重的滲流安全隱患，3號副壩壩腳出現滲漏；第二溢洪道進口開挖不足，基礎滲漏并造成出口翼墻基礎局部淘空，閘墩也存在裂縫；兩座溢洪道及兩座放水涵的閘門及啟閉設備老化；大壩安全監測設施不完善等。
為消除隱患，保障水庫安全運行，充分發揮工程效益，對洪潮江水庫進行除險加固是十分必要的。水庫除險加固工程初步設計于2005年8月完成，同年10月通過了審批，核定工程總投資2913.68萬元。主要建設內容有：對主壩混凝土心墻采用加高處理，重建C15混凝土防浪墻，翻修上游混凝土護坡、下游反濾體及壩坡排水溝，增設大壩安全監測設施；對3#、4#、5#副壩加高加寬及6#副壩加高培厚，迎水坡設置C15混凝土護坡，翻修背水坡護坡；第一溢洪道啟閉機房、閘室底板拆除重建，閘室兩側及基礎采用帷幕灌漿防滲處理，更換閘門及卷揚機，交通橋加寬加固；對第二溢洪道進水口段清障、邊坡襯砌、堰面加固、兩側壩肩防滲處理、中墩裂縫補強、啟閉機房重建、更換閘門及卷揚機；總干渠渠首放水涵和閘室拆除重建，對進水渠渠底開挖及兩岸護坡加固，更換工作閘門、檢修閘門及其啟閉設備。改建水庫主副壩及兩座溢洪道防汛搶險交通道路。
3工程建設管理情況
確保項目順利實施，科學的管理是關鍵的。北海市洪潮江水庫工程管理局（以下簡稱管理局）作為項目法人，在工程建設過程中，認真落實了項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制等四項制度，科學合理地安排項目建設，嚴格管理，確保了除險加固任務順利完成。
3．1嚴格執行四制管理
實行項目法人負責制。水庫被核定為三類壩后，管理局及時向主管部門申請組建工程建設項目法人，北海市人民政府授權北海市水利局批復管理局為洪潮江水庫除險加固工程項目法人，負責工程的建設管理工作。項目法人批準后，管理局從各科室抽調技術、財務等業務骨干組建洪潮江水庫除險加固工程建設辦公室作為項目現場管理機構，下設文秘檔案組、工程技術組、質量安全組、財務統計組、征地拆遷組，各組職責明確，認真履行項目管理職責，依法選擇項目的勘察設計、監理、施工單位，并按建設程序及時辦理質量安全監督手續和施工許可證。項目建設期間，管理局努力做好與參建各單位及地方相關部門的協調工作，及時解決施工場地、供電、交通等問題，為施工創造良好的外部條件。定期召開各參建單位工作例會和協調會，研究解決難點問題，總結經驗教訓，以促進施工質量和進度。
規范工程招標投標制。管理局嚴格按照規定招標，項目招投標均采用公開招標方式進行，委托招標機構，在規定的媒體上招告，并經廣西水利水電招標投標管理站審核、備案，在全區水利評標專家庫抽取專家評標，招投標的各環節均嚴格按照招投標法進行，選擇了一批技術能力強、管理水平高、報價合理的水利施工一級專業公司。
實行工程建設監理制。項目建設監理業務未達到必須招標條件，因而，管理局選擇了長期合作、服務質量高的甲級資質監理公司負責工程監理工作。監理單位實行總監理工程師負責制，按照監理規范，編制監理規劃和監理實施細則，監理人員持證上崗，采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等方式實施監理，發現問題應及時處理。
強化合同管理制。管理局簽訂的工程勘察、設計、施工、監理等合同均嚴格采用相應的合同范本，同時完善各項條文，避免合同條款不嚴密產生歧義。建設期間，參建各方在工程設計、項目變更、工程計量、工程預付款及進度款支付、工程質量控制等均嚴格按合同的約定履行。對合同外新增的工程項目，按程序完善合同手續。合同的嚴格規范管理保證了工程建設的順利實施。
3．2科學合理安排項目建設
科學合理安排建設內容確保項目順利實施的基礎。工程建設主要項目有主壩加固、溢洪道加固加固、副壩加固和渠首重建等。兩座溢洪道受汛期水位和排洪渡汛影響，總干渠首受灌溉用水和汛期水位影響，均應圍堰施工。根據灌溉和防洪渡汛的需要，總干渠首必須在一個停灌期完成，兩座溢洪道工程施工期要錯開。項目施工工期為2年。實施過程中，項目分兩期下達投資計劃， 2007年1月下達第一期投資計劃750萬元。由于資金有限，只能先安排實施主壩主體部份、第二溢洪道加固工程，劃為一個標段，于當年5月開工，在2008年5月前完成了主體工程；第二期在2007年10月底開工，工程分為3個標段：標段Ⅰ為副壩加固工程，防汛公路改建工程，房屋建筑工程；標段Ⅱ為第一溢道加固工程，總干渠首加固工程，機電設備及金屬結構設備；標段Ⅲ為大壩安全監測系統及水情自動測報系統工程。工程建設中主體工程能按期完工，沒影響水庫渡汛和灌溉放水。
3．3嚴格項目建設管理
為了加強項目建設的管理，管理局建立健全項目管理制度，從項目管理職責、程序管理、質量管理、進度控制、資金管理、安全管理等方面作出了明確規定。
3．3．1嚴格質量、資金、進度三控制
嚴格質量管理。工程質量是決定工程建設成敗的關鍵。管理局在項目建設中建立了完善的項目法人負責、施工單位保證、監理單位控制、質監部門監督的質量管理體系，參建各方建立嚴格的質量責任制，從影響工程質量的人、原材料、施工工藝、施工設備、施工環境等5方面因素嚴格控制，組織圖紙會審，設計單位做好技術交底，建立取樣見證制度，嚴把進場原材料質量關，建設單位駐工地人員與監理工程師一起對完成的每個工序及單元工程進行質量檢驗，經驗收合格后方可允許下一道工序的施工。施工質量評定嚴格執行《水利水電工程質量評定標準》，經驗收，6個單位工程全部合格。項目建設期間沒有發生質量事故。
抓好資金控制。工程建設資金按基本建設財務管理制度規范管理，實行“專人、專戶、專帳”管理，確保?？顚Ｓ?。資金撥付嚴格按照合同、建設內容和工程進度，嚴格控制設計變更投資，工程進度款分月付款，由施工單位提出申請，經監理方和管理局技術人員復核、分管副局長審核后報局長審批支付。嚴格的財務管理有效地控制了投資，經審計，項目實際完成投資2332.86萬元，為批復投資的80%。
加強進度管理。管理局根據項目建設目標，確定關鍵路線，控制關鍵節點，倒排工期，分解任務，制定周密可行的進度計劃，明確各個時段的建設目標和任務。嚴格按照計劃控制工程進度，加強檢查和監督，及時發現問題，解決問題，確保了按計劃完成建設任務。
3．3．2抓好施工安全管理
項目建設期間，管理局層層落實安全生產責任制，加強施工現場安全管理，完善各項施工安全技術措施，做好渠首閘和兩座溢洪道啟閉樓拆除方案審核備案及新建啟閉樓高大模板安全核算工作。結合實際制定安全事故應急預案，完善預案執行的保障措施。并落實水庫加固工程防汛安全責任制、度汛方案和各項度汛措施，確保施工度汛安全。工程施工期間沒發生一起安全事故。
3．3．3做好工程檔案管理
管理局重視工程建設檔案管理工作，安排專人負責，按《水利工程建設項目檔案管理規定》從工程前期工作開始進行文件材料的收集、積累、整理和保存工作。為提高工程檔案資料質量，開工初期，管理局邀請北海市檔案局專家到現場作工程檔案管理講座，并指導檔案管理工作，促進工程參建各方檔案管理規范化。
水閘工程運行管理規范范文5
第一條 為加強水利工程管理，確保水利工程安全，充分發揮水利工程綜合效益，適應國民經濟和社會發展的需要，根據《中華人民共和國水法》和有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區域內的防洪、排澇、農田灌溉、鄉鎮供水、水力發電等水利工程。
第三條 水利工程實行統一管理與分級管理相結合的原則。
第四條 各級人民政府應當加強對水利工程管理和保護工作的領導，督促水行政主管部門和水利工程管護單位依法履行職責。
第五條 任何單位和個人都有保護水利工程設施、參加水利工程抗洪搶險的義務，有制止、檢舉和控告損害水利工程行為的權利。
第二章 工程興建
第六條 鼓勵和支持境內外投資者投資興建水利工程。
第七條 興建（含新建、擴建、改建，下同）各類水利工程，建設單位或個人必須按以下規定向水行政主管部門報送建設方案，經審查同意后，方可按基本建設程序履行審批手續：
（一）大中型水利工程、跨區、縣（市）的小型水庫工程，由市水行政主管部門審查批準；
（二）區、縣（市）范圍內的小型水利工程，由區、縣（市）水行政主管部門審查批準；
（三）其他小型水利工程可由區、縣（市）水行政主管部門授權鄉、鎮水利水土保持管理站審查批準；
（四）在河道上修建工程，按河道管理權限由相應一級水行政主管部門審查批準。
第八條 凡興建水利工程，在設計、施工時應當充分考慮水利工程綜合效益的發揮，為工程的管護創造必要的條件。
第九條 工程竣工后，按有關規定驗收合格的，應根據工程管理權限報經水行政主管部門完備注冊登記和產權手續，方能投入使用。
第三章 管理機構與職責
第十條 市水行政主管部門負責全市水利工程的統一管理工作。其主要職責是：
（一）組織宣傳貫徹實施有關水利工程管理的法律、法規和政策；
（二）直接管理市級水利工程國有資產，負責對全市水利工程國有資產實施監管，確保水利國有資產保值、增值；
（三）實施水利工程行業管理，確保水利工程安全和效益的發揮；
（四）負責大中型水利工程和跨區、縣（市）?。ㄒ唬┬退こ痰墓芾恚?/p>
（五）查處違反水利工程管理規定的行為。
區、縣（市）水行政主管部門按分級管理原則負責本轄區內小型水利工程的統一管理，其具體職責比照前款規定確定。
鄉、鎮水利水土保持管理站是區、縣（市）水行政主管部門在基層設立的全民事業單位，可根據區、縣（市）水行政主管部門的授權，負責責任區內水利工程的日常管理工作。
第十一條 水利工程按以下規定建立管護單位或配備專管人員：
（一）國家投資或國家投資為主建設的水利工程，以及按國家有關規定界定為國家管理的水利工程屬國家管理工程，由縣級以上水行政主管部門批準設立管護單位并委任負責人；
（二）農村集體投資投勞為主和國家投入一定資金共同建設的水利工程，為集體管理工程。由區、縣（市）水行政主管部門、當地人民政府和農村集體經濟組織共同組成工程灌區管理委員會，由其批準設立管護單位和委任負責人；
（三）農村集體、其他單位或個人投資興建的水利工程，由投資者自主設立管護單位或配備專管人員，按管理權限報水行政主管部門備案。
第十二條 水利工程管護單位的職責：
（一）宣傳執行有關法律、法規、規章和政策，發動群眾管好用好水利工程；
（二）按照水利工程管理規范要求，制定日常的管理規則和操作規程；做好工程檢查、觀測和資料的整理編寫工作，掌握工程動態，定期申請對工程進行安全鑒定。
（三）維修養護水利工程及附屬設施、設備，保持工程設備完好，確保工程設施正常運行；
（四）掌握氣象預報和水文預報，并根據雨情、水情、工程安全狀態及上游有關情況，及時做好報汛、調度運用和防汛抗洪工作，確保工程安全；
（五）實行計劃用水、節約用水，按規定計收并管好用好水費、電費；
（六）搞好工程綠化和水土保持工作；
（七）積極開展綜合經營，提高工程經濟效益；
（八）開展科學實驗和技術革新，充分發揮工程設備潛力，逐步實現工程管理現代化；
（九）對職工進行思想政治教育和技術培訓。
水利工程專管人員的職責，參照本條規定執行。
第十三條 水利工程管護單位的負責人和工程管理技術人員、應具備相應的管理能力和專業知識，必須取得縣級以上水行政主管部門認可的上崗資格。未取得上崗資格證書的，不得從事水利工程管理工作。
第十四條 農村中跨村以上的灌溉工程，實行灌區代表會制度。灌區代表會的主要任務是反映受益單位和用戶的意見要求，協調各受益單位的關系。
第十五條 工程灌區管理委員會的職責是審查管護單位的工作計劃和總結，制定和修改管理制度，研究解決管理工作中的重大問題。
第四章 工程管護
第十六條 市、區、縣（市）水行政主管部門應按權限劃分加強對水利工程管護工作的指導、管理與監督，定期進行安全鑒定，督促水利工程管理單位及管理者認真履行職責，并可根據工程管理的實際需要，對?。ㄒ唬┬鸵陨虾臀恢弥匾男。ǘ┬退こ?，派員進入工程管護單位，加強管護與監督。
第十七條 國家管理的水利工程，根據工程設計要求，按照以下標準劃定管理范圍與保護范圍：
（一）水庫的校核洪水位線以下為水庫管理范圍，校核洪水位線以上至與壩頂高程齊平的庫區為水庫保護范圍；
（二）大型水庫的主壩坡腳和壩端外二百米、副壩坡腳和壩端外五十米為管理范圍，主壩管理范圍以外三百米、副壩管理范圍以外一百五十米的區域為保護范圍；中型水庫和位置重要的小型水庫主壩坡腳和壩端外一百米、副壩坡腳和壩端外五十米為管理范圍，主壩管理范圍以外二百米、副壩管理范圍外一百五十米的區域為保護范圍；小型水庫主壩坡腳和壩端外五十米為管理范圍，管理范圍以外一百米區域為保護范圍；
（三）河道堤防的內外堤腳外五米為管理范圍，管理范圍以外十米區域為保護范圍，（四）擋水、泄水、放水、發送電等建筑物的達線以外的五至十米為管理范圍，管理范圍以外的五十米為保護范圍；
（五）引水、提水設施（含建筑物）邊線、填方渠道坡腳、挖方渠道渠頂以外一至三米為管理范圍。渡槽的保護范圍在其兩側按其高度的百分之五十劃定；
集體管理的水利工程依照前款規定執行；其他水利工程也可參照前款規定執行。
第十八條 劃定水利工程管理、保護范圍時，應按以下規定辦理：
（一）興建各類水利工程，由區、縣（市）水行政主管部門按照本條例第十七條的規定提出方案，報同級人民政府批準后劃定；
（二）現有水利工程未劃定管理、保護范圍的，由區、縣（市）水行政主管部門參照本條例第十七條的規定提出方案，報同級人民政府批準，依法辦理有關手續。
（三）現有水利工程已經由縣級人民政府的有關部門定權發證，或者經當地政府劃定己由工程管護單位使用的，不再變更，并依法完善有關手續。
第十九條 水利工程管理范圍內的土地和地上附著物的使用權歸工程管護單位，其他任何單位和個人不得侵占。
水利工程保護范圍內的土地及地上附著物的所有權、使用權不變。
第二十條 為保護水利工程安全，嚴格禁止下列活動：
（一）在工程管理范圍內取土、采砂、采石、采礦、建筑、埋墳、傾倒垃圾、廢渣、尾礦、棄土等；
（二）在工程管理、保護范圍內打井、爆破、鉆探、采礦、建窯、濫伐林木及其他對工程安全有危害性的活動；
（三）毀損堤壩、閘門、電站、渠道等水利工程建筑物及其水工水文觀測、通訊、防汛、輸變電、照明、交通等附屬設施；
（四）在壩頂、堤頂、水閘交通橋行駛履帶拖拉機、硬輪車和超重車輛，在沒有路面的壩頂、堤頂行駛機動車輛；
（五）在報汛線路上搭接廣播線；
（六）非管理人員操作閘門及其他蓄水、引水、輸水、配水等設施或強行取水、用水、挖渠破閘、攔渠堵水，干擾管護單位正常工作；
（七）超過限制蓄水位蓄水，影響工程安全的；
（八）擅自放水，影響水利工程正常蓄水的；
（九）擅自侵占水利工程淹沒區圍墾種植、修建房屋、建池養魚或進行其他活動的；
（十）在水利工程管理、保護范圍內的水域炸魚、毒魚、電擊魚和哄搶種植、養殖產品；
（十一）在水利工程管理、保護范圍內堆放、掩埋污染水體的物體，向水域排放超過國家標準的污水，在水域內清洗儲藏過油類或者有毒污染物的車輛、容器。
第二十一條 因建設需要征（占）用全部或部分水利工程及其設施的，對水利工程原有的有效灌溉面積、防洪、供水、排水、發電等效能或對水利工程設施有不利影響的，建設單位應征得工程管理單位同意，報水行政主管部門批準，并采取補救措施或按價格重置原則予以補償；對水利工程管理范圍內的土地及地上青苗、附著物，建設單位應按有關規定予以補償或賠償。
水利工程補償、賠償費的標準及使用管理辦法，由市水行政主管部門另行擬定，報市人民政府批準后執行。
第二十二條 水利工程確需改變主要用途或還耕的，應由工程管理單位或農村合作經濟組織提出申請，征得水利水土保持管理站或工程灌區管理委員會同意，報經縣以上水行政主管部門審查批準。
第二十三條 農田灌溉工程受益農戶，應當根據當地人民政府統籌安排的歲修計劃，按照勞動積累工的有關規定，負擔一定的水利工程歲修勞務。
第五章 經營管理
第二十四條 水利工程管護單位或專管人員，在確保工程安全和效益的前提下，應充分利用水土資源、設備、技術等優勢，積極發展供水、養殖、種植、發電、旅游等多種經營，提高工程的經濟效益，實現以水養水。
第二十五條 鼓勵工程管護單位招商引資，拓寬經營范圍，增強經濟實力。
水利工程管護單位或專管人員可以按照自愿互利的原則，采取多種形式與庫區農村合作經濟組織或庫區農民聯合開發水土資源，開展多種經營，發展庫區經濟。
第二十六條 水利工程管護單位開展供水經營，應當堅持優先滿足生活用水、保證灌溉用水、兼顧工業和其他用水的原則，實行統一調度、統一配給水量。
第二十七條 供水經營實行合同化管理。用水單位應向工程管護單位提出用水計劃，經雙方協商一致后，簽定供用水合同。
合同一經簽定，雙方均應嚴格履行。特殊情況不能按合同供用水時，應事前通知對方并共同協商采取補救措施。
第二十八條 水利工程管護單位應向用水單位和個人計收水費。已成工程的水費標準，根據國家的水價政策和成本補償、合理收益的原則核定；興建水利工程的水費標準，按照運行成本和費用、繳納稅金、歸還貸款和獲得合理利潤的原則核定。具體計收和使用管理辦法，由市、區、縣（市）物價主管部門會同水行政主管部門制定，報上一級人民政府有關部門備案。
水費主要用于水利工程的維修養護、更新改造和運行管理，不得挪作他用。
第二十九條 用水單位和個人應按規定的日期交納水費。逾期不交納水費，按日加收千分之五的滯納金。
第三十條 以水利工程為依托興建開發區或開展旅游以及更改水利工程名稱的，必須報經水行政主管部門批準。
第三十一條 鼓勵地方水力發電經營單位按照自建、自管、自營為主的原則，積極發展地方電網。
第三十二條 在確保工程安全及其主要功能不變和資產保值、增值的前提下，鼓勵對水利工程進行承包、租賃、拍賣或實行股份合作制。
第三十三條 水利工程實行承包、租賃和拍賣的，堅持公開、公正、公平的原則。
國家管理的水利工程，由縣級以上水行政主管部門按管理權限組織發包、出租和拍賣。
集體管理的?。ㄒ唬┬秃臀恢弥匾男。ǘ┬退こ蹋蓞^、縣（市）水行政主管部門代為發包、出租和拍賣。
集體管理的其它小型水利工程，由鄉鎮水利水土保持管理站、農村合作經濟組織發包、出租和拍賣。在規定的使用期限內，對以承包、租賃和股份合作方式經營的，可依法繼承、轉讓；對于購買使用權的，依法享有繼承、轉讓、抵押、參股聯營的權利。
國家管理水利工程的拍賣回收資金，納入水利建設基金管理，用于當地水利工程建設；集體管理水利工程的拍賣回收資金，專戶存儲，主要用于該工程的維修、整治，不得挪作它用。
第三十四條 實行股份制、股份合作制的水利工程，按國家有關法律、法規進行組建和營運。
第三十五條 水利工程管護單位或專管人員開展綜合經營，可享受有關優惠政策。
第三十六條 水利工程管護單位或專管人員在國家法律、法規和政策允許的范圍內，享有經營自主權。其財產不得被侵占、挪用、平調。
第三十七條 水利工程管護單位開展綜合經營的收入，應提取一定比例的以水養水資金，專戶存儲、?？顚Ｓ?。
第六章 獎勵與處罰
第三十八條 在水利工程管理、保護與經營工作中作出顯著成績的單位和個人，各級人民政府或水行政主管部門應當給予表彰和獎勵。
第三十九條 違反本條例第七條、第二十一條、第二十二條、第三十條的規定，由縣級以上水行政主管部門責令其停止違法行為，限期清除障礙，采取補救措施，可以并處五萬元以下罰款。
第四十條 違反本條例第九條、第十三條、第十九條、第二十條第（九）項規定的，由縣級以上水行政主管部門責令其停止違法行為，采取補救措施，限期清除障礙，賠償損失，可以并處三萬元以下罰款。
第四十一條 違反本條例第二十條第（一）至（八）項規定之一的，由縣級以上水行政主管部門責令其停止違法行為，采取補救措施，限期清除障礙、賠償損失，可以并處五萬元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第二十條第（十）項規定的，按《中華人民共和國漁業法》和《重慶市實施〈中華人民共和國漁業法〉辦法》的有關規定處理。
第四十三條 違反本條例第二十條第（十一）項規定的，按照《中華人民共和國水污染防治法》處理。
第四十四條 違反本條例規定，截留、挪用水利工程水費、征（占）用水利工程補償、賠償費、水利工程承包、租賃費和拍賣資金的，以及違反本條例第三十六條的規定侵犯水利工程管護單位經營自主權的，由上一級水行政主管部門責令退賠、糾正錯誤，或提請有關部門或同級人民政府處理。
第四十五條 當事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第四十六條 水行政主管部門、水利工程管護單位及其工作人員和工程專管人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第七章 附 則