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紅色文化建設對策及建議范文1
關鍵詞：歷史文化遺產；保護與開發；仁懷市
中圖分類號：F590 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）28-0156-03
早在商周時期，就有人類在仁懷繁衍生息。北宋大觀三年（公元1109年）仁懷置縣，屬滋州。宣和三年，降縣為堡，屬瀘州郡。元置仁懷長官司、古滋長官司，均屬播州安撫司。明為仁懷縣（今赤水）轄地，屬遵義府。清雍正五年（1727年）隨府改屬貴州布政司。雍正八年，移縣治于生界亭子壩，十一年知縣杜詮領帑項一萬五千零八十兩建城，至十三年新城就。遠在漢代，仁懷人民便釀造出令漢武帝“甘美之”的佳釀。1915年，茅臺酒榮獲巴拿馬萬國博覽會金獎，躋身世界三大蒸餾名酒行列。1995年11月30日經國務院批準仁懷撤縣設市，是貴州省首批建設的20個經濟強縣（市）之一。
一、歷史文化遺產現狀
仁懷是一個有著悠久歷史的城市，是古代川鹽入黔的重要驛站之一，也是“四渡赤水”戰斗過的地方，更是馳名中外的國酒茅臺酒的故鄉，因而擁有較為豐富的歷史文化遺產。
（一）物質文化遺產
就物質文化遺產而言，仁懷市境內歷史文化遺產又具體包括可移動文物、不可移動文物、特色歷史街區和文物保護單位四類。目前，可移動文物基本都珍藏于市博物館內，有國家二級文物2件、國家三級文物2 000余件和近1 000件待修復的文物；不可移動文物共4處，即沙灘鄉的古鹽運碼頭、東門河云仙寺內的商周遺址以及中樞的水仙寺和玉屏寺；特色歷史街區共3條，即清代遺存下來的梅子坳老街、三元洞老街和五馬老街；文物保護單位共26個，分別分布在仁懷市城區及一些鄉鎮；具體情況（見下表）。
（二）非物質文化遺產
就非物質文化遺產而言，仁懷市最為著名的要數茅臺酒傳統釀造工藝，現已被列入國家級的非物質文化遺產保護名錄，而仁懷也于2004年7月，被正式認定為“中國酒都”。此外，仁懷也是一個多民族聚居的地區，境內居住著漢族、苗族、布依族、仡佬族、彝族、白族等9個民族，因而擁有眾多獨具特色的民族習俗，如后山鄉的采月亮、苗族臘染、苗族打牛祭祀活動；有別具風格的地方戲曲，如學孔鄉的春臺戲；有眾多精湛的手工技藝，如喜頭鎮的擂荼制造工藝、壇廠鎮的制陶工藝等。其中，后山鄉苗族的踩月亮活動與茅臺鎮茅臺酒傳統釀造工藝一同被列入貴州省省級非物質文化遺產保護名錄。
（三）總體評價
從數量來看，仁懷市境內的歷史文化遺產比較豐富，目前已登記的有3 000多件可移動文物、4件不可移動文物、3條特色歷史街區、26個文物保護單位以及眾多非物質文化遺產。此外，還有一定數量的地上地下歷史文化遺產仍處于未發掘或未登記狀態。
從類別來看，仁懷市境內的歷史文化遺產種類比較齊全，涵蓋物質文化遺產和非物質文化遺產兩大類，物質文化遺產中有可移動文物、不可移動文物、特色街區和文物保護單位四類，其中文物保護單位又包含近現代史跡、古墓葬、古建筑、古遺址、摩崖石刻等類別。
從年代分布情況來看，境內物質文化遺產（除可移動文物外）主要是清朝和近現代留存下來的，其中清代遺產18處，近現代歷史文化遺產11處，此外還有明代遺產兩處，商代、宋代遺產各1處。
從位置分布情況來看，境內物質文化遺產（除可移動文物外）主要集中分布在茅臺、中樞、魯班、長崗和五馬，其他如茅壩、壇廠、沙灘、三合以及火石崗等鄉鎮也有單個分布。
從文物保護單位的級別來看，境內有國家級文物保護單位1個（四渡赤水紀念塔、茅臺渡口紀念碑、魯班烈士墓、魯班戰斗遺址、長崗住地等9個文物保護單位聯合統一申報），貴州省級兩個，遵義市級兩個，仁懷市級13個。
從保護與開發現狀來看，仁懷市歷史文化遺產的整體保護力度不夠，除魯班、烈士墓等極個別受到較好保護外，其他都基本處于自生自滅狀態，既沒有劃定保護范圍，也沒有派專人進行管理。由于缺乏保護，導致各級歷史文化遺產的利用價值不高，開發基本處于停滯狀態。
二、歷史文化保護與開發中存在的問題
（一）歷史文化遺產遭受自然、人為的雙重破壞
仁懷市的眾多物質文化遺產當中，除了被收藏在市博物館的部分文物之外，其他都基本處在露天之下，如清代的古鹽運碼頭、明清時期修建的眾多寺廟以及時期留下的戰斗遺址等。這些寶貴的遺產千百年來經歷了無數次的風吹雨打，遭受風化、沖蝕等自然因素破壞嚴重，部分甚至遭到了毀滅性的破壞，失去了其原有的價值。
當然，相比自然因素對歷史文化遺產造成的破壞而言，人為因素所造成的破壞可謂更甚。其中，最為明顯的要數戰爭所帶來的毀滅性破壞，例如將領石達開與清朝政府的茅臺一戰使得諸如酒作坊等珍貴遺產一夜之間灰飛煙滅；20世紀六七十年代的社會運動對物質文化遺產的破壞也相當嚴重，永安寺、天圣寺等寺廟中的雕像、石刻被毀之殆盡。
（二）認識淺薄，保護力度不夠
在建設過程中，部分人認為保護文物、歷史街區、古建筑就是保護“落后”，更有甚者還把保護遺產和發展經濟對立起來，認為這些“死物”是在和城市建設搶地盤，阻礙了城市社會經濟的發展。其實，他們片面地理解了城市的現代化，認為只有高樓大廈才是現代化城市的象征，而忽略了最為重要的城市歷史沿承與城市文化品位。
（三）建設性破壞嚴重，孤立文物保護
在城市現代化建設這一迅猛潮流中，城市工業用地、居住用地等難免會與遺產保護發生摩擦。在城市建設用地原本就很緊張的仁懷，這一矛盾更是突出，而二者比拼、爭搶的贏家又往往是經濟一方。因此，許多尚未挖掘的珍貴遺產永久地埋藏于混泥土之下或是被徹底摧毀；而已發掘的部分歷史文化遺產也不得不拆遷而另尋容身之所；幾經曲折得以原地保留的也只是孤立保護，周圍老建筑全部被拆除，整體風貌極不協調，其中最好的例子要數省級文物保護單位鹿鳴塔被孤立保護在市醫院內。
（四）保護資金短缺
仁懷市境內的物質文化遺產多為土木類，由于自然、歷史原因和現代化建設所帶來的破壞，其保護需要大量的資金。但是，由于當地人民認識淺薄片面、重心完全偏向近期的經濟發展，境內許多歷史文化遺產都沒有專項的保護資金，基本上處于自然消亡狀態。地方政府采取種種措施籌措的資金也只是杯水車薪，不能從根本上解決問題，比如旅游收入、民間捐助等。
（五）文化特色明顯，但在城市規劃建設中未能充分體現
仁懷市的文化特色也非常鮮明，國酒文化、文化和古鹽運文化便是這一城市的主打文化，也是彰顯其城市魅力的最大文化品牌。盡管其文化特色非常明顯，但在城市規劃建設中，上述“三大文化”均未充分體現出來。首先，在進入仁懷的各交通口岸，除國酒門、茅臺巨瓶外，很少有能彰顯其文化特色的廣告、標語或標志；其次，市政中心地區也沒有能充分展現其文化特色的標志性建筑。另外，在仁懷市內的主要交通廊道和廣場上，能體現其文化特色的雕塑和園藝也少之又少，走在仁懷境內的大街小巷上，人們很難感受到國酒文化、文化與古鹽運文化的濃厚氣氛及深厚內涵。
三、歷史文化保護與開發的建議
歷史文化遺產是世界遺產的重要組成部分，是一種不可再生的文化資源，具有重要的歷史、藝術和科學價值，其保護工作是一項長期而艱巨的任務。切實有效地保護好祖宗留下的寶貴的歷史文化遺產，是仁懷文化建設的重要內容之一，對于建設特色城市有著更加迫切的現實意義。
（一）加強宣傳，提高認識
在繼續大力、持久地面向社會宣傳《文物保護法》等法律法規的同時，建立向市民宣傳、展示、普及相關知識的長效機制，比如通過舉辦免費知識講座、參觀、知識競賽、開設報刊專欄、專門網站甚至進入學校教材等多渠道、多種方式宣傳歷史文化遺產的珍貴價值及其保護意義，讓每一位市民都了解城市的文化內涵及保護對城市發展的重要意義，努力提高廣大市民的思想認識，引導全體市民樹立和形成“保護城市的歷史就是保護城市的未來”的共識，使全民投入到歷史文化遺產保護的行列中來。
（二）多渠道籌措保護資金
仁懷市政府必須加大歷史文化遺產專項保護資金的投入，并主要根據需要保護的歷史文化遺產的數量、保護程度，保護方式等決定具體的財政支出額度。除財政收入這一來源外，相關部門還應當建立多層次多渠道的資金來源方式，如以旅游資源開發的形式獲取旅游收入；廣泛動員全社會參與歷史文化遺產保護、維護、維修、展覽和科研，吸收境內外企業、團體、個人捐資贊助，建立歷史文化遺產保護基金等。
（三）處理好保護與開發的辯證關系
對歷史文化遺產的保護與開發應始終堅持以有利于歷史文化遺產保護為前提，在此前提下科學地加以利用，充分釋放其歷史和文化的價值潛能，并以此為資源進行旅游開發，帶動地區經濟的發展和城市魅力的彰顯。如修繕后的文物保護單位可結合雕塑、畫展、文藝表演等，進行酒文化、鹽運文化、文化的展示；也可以復制文物樣品，開發旅游紀念品；也可以利用當地的手工技藝，如喜頭鎮的擂茶工藝、壇廠鎮的制陶工藝等，開發體驗型旅游產品。
（四）在城市規劃建設中要充分地彰顯文化特色
仁懷同時擁有酒文化、古鹽運文化和紅色文化，在具體的開發建設過程中，還必須正確處理好三大文化的關系。其一，要突出重點，即重點開發打造酒文化；其二，要體現三大文化的關聯性，即做到“酒中有鹽（鹽運文化），酒中有紅（紅色文化）”。具體可以通過以下途徑來實現：第一，仁懷市的文化定位是文化底蘊深厚的“中國酒都”，而不是“鹽都”或“紅色之城”，一切工作都要圍繞“酒文化”來做文章；第二，對于載有古鹽運文化和紅色文化的景點、景區，要繼續予以保護與開發，但范圍只限定在文物古跡的保護與開發；第三，部分酒文化載體中要適當融入古鹽運文化和文化，主要體現后二者在仁懷酒文化成長過程中發揮的重要作用。
歷史文化遺產是城市發展的一種獨特資源，保護并深入挖掘其中的內涵，傳承并弘揚民族優秀傳統文化，對促進城市經濟快速發展和社會全面進步具有不可替代的作用，在城市的現代化建設進程中，把歷史文化遺產的保護與開發納入城市規劃中，從城市發展戰略層面來整體考慮，將更有利于提升城市的文化品位，更有利于城市社會、經濟、文化的綜合可持續發展。
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紅色文化建設對策及建議范文2
關鍵詞：河南省；文化產業集群；優勢與不足；對策研究
中圖分類號：F127；F263 文獻標識碼：A 文章編號：1003-4161（2015）03-0069-04
DOI：10.13483/ki.kfyj.2015.03.015
隨著知識經濟時代的到來，高新技術產業得以迅速發展，文化產業已成為促進國家經濟社會發展的新型主導產業之一。作為華夏文明的重要發祥地，河南省文化資源尤為豐富，近幾年來，河南省文化產業發展取得了顯著成就。但是，作為我國文化資源大省，河南省在發展文化產業方面依然存在很多不足，這些不足在一定程度上制約著河南省文化產業的健康發展。針對這些問題，河南省提出了一系列措施用來發展文化產業，以達到促進文化產業集群發展的目的。
一、文化產業集群的概述
通俗地講，所謂文化產業，就是以創意為核心，科技為載體，工業化生產為標準，滿足人類精神需要的產業。它的英文名稱為Culture Industry，可以譯為文化工業，也可以譯為文化產業。目前我國學者的定義是：文化產業是指通過工業化、信息化和商品化方式所進行的文化產品和文化服務的生產、再生產、交換和傳播。文化產業所包含的范圍很廣，其包含了文學藝術、影視音像、科學研究、新聞出版、信息咨詢、設計策劃等，涵蓋了文化財產、文化設備和傳媒載體三個方面。簡而言之，文化產業就是生產文化產品和提供文化服務的行業，滿足人們的文化需求是其主要目標。
而“文化產業集群”這一概念是由“產業集群”發展而來的。“產業集群”最早來源于經濟學領域。所謂文化產業集群，就是在文化產業領域中，有眾多獨立而又相互關聯的文化企業以及相關支撐機構，根據專業化分工和協作關系建立起來的，并在一定區域集聚而形成的產業組織。人力、資源、基礎設施、資本以及外部環境是構建文化產業集群必不可少的條件。首先，文化具有自己獨特的屬性，如地域性、歷史性和民族性。河南省作為一個文化大省，文化歷史悠久，有豐富的歷史文化資源，這些獨特的文化資源成為河南省發展文化產業的基礎。其次，人是文化的主體，人的能力的高低限制著文化產業集群的發展，因此，對文化人才的投資和培養最為關鍵。同時，文化產業是一種資金密集型和知識密集型的復合產業，需要大量的資本和知識的投入，因此，文化產業的發展要不斷地吸引資金投入。當然，文化產業集群發展同樣需要一種輕松的氛圍、良好的文化基礎設施，如便捷的交通、輕松的交流場所、舒適的工作環境等。公共基礎服務設施的建設也可以在一定程度上促進文化產業集群的發展，如圖書館、博物館、藝術館以及各種劇院等。最后，適宜的外部環境能夠為文化產業的集群發展提供外部條件，包括政策、制度以及市場環境等。
二、河南省文化產業集群發展的優勢與不足
（一）河南省發展文化產業的優勢
河南省地處中原，歷史文化悠久，是國內主要的文化大省之一，如果要把河南省建立成全國典型的“文化改革發展試驗區”，就必須要充分挖掘河南省獨有的文化資源，把河南省由文化資源大省建設成為文化資源強省，從而實現跨越式發展。
1.文化資源量大質優
河南省具有種類繁多且分布廣泛的文化資源，全國重點文物保護單位、歷史文化名城、地下文物、館藏文物數量都在全國居于前列，如下圖所示：
從圖中可以看出，河南省有著極為豐富的歷史文化資源，全國重點的文物保護單位以及省級、市縣級文物保護單位就有6041處198項，中國古都僅河南省就占了4個，以及22個全國著名的歷史文化名城。如此量大質優的文化資源，為河南省文化產業的發展提供了充足的養分。
2.歷史文化底蘊深厚
河南是華夏文明的發祥地，文化底蘊十分深厚，而且具有濃厚的地方特色，就有涵蓋中華歷史的各種文化，例如中國史前文化，以仰韶文化、河南龍山文化為代表；以及中原歷史文化、名人文化、紅色文化、戲曲藝術和各種民俗文化等。豐富的歷史文化資源是河南省發展文化產業集群的基礎，也為河南省文化產業集群的發展提供了良好的物質保障和廣闊的發展空間。
3.基礎設施建設完善
改革開放以來，一批具有標志性的文化設施建設展現出河南省文化產業發展的活力，基礎設施日趨完善。目前，全省各類文化設施建設如下圖所示：
可見，在各種公共文化基礎設施建設方面，河南省已經邁入文化強省的行列。其次，河南省擁有大量的文化人才，并且形成了以中青年文化技術人才為主要力量的全省文化人才體系。近十年來，隨著文化機構的不斷增加以及文化機構從業人員數量的遞增，使得河南省的文化產業產值每年都呈現增長趨勢。具體情況如下圖所示：
資料來源：2006―2013年河南統計年鑒
4.文化產業初具規模
隨著經濟的快速發展，河南省文化產業已初具規模，展現出良好的發展勢頭，在國民生產總值中占據了一席之地。首先，文化企業數量不斷增加并向集團化發展。目前除了成立的一些新興的公司和集團以外，一些報業集團、出版集團、影視集團已經形成規?；l展。其次，河南省打造了自己的文化品牌。近幾年，在以政府為主的相關單位的努力下，河南省涌現出一批享譽國內外的文化品牌，其中“少林武術節”、“梨園春”都產生了巨大的文化影響。同時，文化領域本著打造中原文化品牌的理念，積極發揮河南省深厚的歷史文化底蘊的優勢，努力彰顯文化大省的魅力。除此之外，新興文化產業的興起已經成為河南省文化產業發展的一股新力量。例如動漫企業的出現和發展，為文化產業的深入發展注入了新的活力。
5.區位優勢明顯
河南省地處中原，地理位置優越。良好的區位優勢極大地增強了河南省文化發展的承接力和輻射力。全省交通發達，鐵路運輸成三縱四橫的網絡狀，高速公路四通八達，與航空、水運組成了綜合性的交通運輸體系。此外，河南省還是我國人口第一大省。人口密集為河南省文化產業的發展提供了廣闊的市場。巨大的需求才能促進產品的生產和產業的發展。就目前來看，隨著物質水平的不斷提高，人們對于精神文明的要求也越來越高，對文化產品的需求也會越來越大，這就為河南省文化產業的發展奠定了良好的市場基礎。
（二）河南省文化產業集群發展的不足
河南省文化產業發展正處于初級階段，因此，河南省在文化產業發展方面和一些東部省份相比還存在很大差距。例如，文化管理體制僵化；文化資源保護和開發力度不夠；文化產業領域投入不足；復合型文化人才缺乏；文化產業未能形成集群發展模式等。這些問題在很大程度上制約著河南文化產業的可持續發展。
1.文化管理體制僵化
2003年之前，我國的文化體制一直實行“雙軌制”。近幾年，隨著政府管理體制的改革，文化機構開始成為獨立的市場主體，但是，這種體制矛盾由來已久，不是一朝一夕就能改變的。在國內體制大背景下，河南省面臨著體制改革的問題。目前，河南省文化產業發展中存在著較為嚴重的行業壁壘和地區壁壘，文化資源被分割使用，沒有得到有效地整合。在管理上，也沒有形成系統的管理機構體系，管理的過程中很容易出現錯位，越位和缺位現象，甚至導致人員冗雜卻又很難做到責任到人。這些體制和管理上存在的問題，在很大程度上制約著河南省文化產業的發展，導致文化資源大省的優勢難以有效發揮。
2.文化資源保護和開發力度不夠
河南省作為中華文明的發祥地，擁有形式多樣的文化內容，例如史前文化、歷史文化、名人文化、紅色文化以及民俗文化。這些文化在某種程度上都是中華民族幾千年文化的象征，屬于世界歷史文化遺產和非物質文化遺產，然而他們在保護的過程中，面臨著很大的困難。首要問題是歷史文化資源保護不力。近年來，河南省經濟發展迅速，城市建設規模不斷擴大，建筑用地和工業用地需求加大，在經濟利益驅使下，一些單位鉆法律法規的空子，導致文物資源破壞的現象時有發生。追根溯源，除了人們追逐利益外，對于文物保護的現行法規過于籠統，執法人員不能有效執法，懲罰力度不夠以及沒有形成有效的監督機制，人們對于文物保護的意識相對薄弱等等。其次，大量的文化資源沒有得到有效的開發。隨著河南省文化建設的大力開展，為了弘揚中原文化，推進全省文化建設，很多地方借助當地文化資源舉辦各種特色文化活動，進行產業開發。不過，從目前來看，盡管河南省已經出臺了相關的政策和發展規劃，但是，仍然沒有制定出具體的發展政策，也沒有把歷史文化資源與旅游業等相關行業結合起來。
3.文化產業資金投入不足
作為全國人口第一大省，河南省文化事業經費和人均文化事業經費相對較低，近幾年排名全國倒數第一。資金不足嚴重限制了河南省文化事業基礎設施的建設，從而導致文化產業不能快速發展，很難產生集群效應。同時，資金來源渠道單一也限制了文化產業的發展。目前政府雖然已下達各種文件要求各金融機構加大對文化產業的支持力度，但是由于在實際操作過程中，各金融機構顧慮眾多，實際上對于文化產業投入相對較少，絕大部分中小型文化企業很少得到或者基本上得不到銀行等金融機構的支持。
4.復合型人才相對缺乏
文化產業發展的關鍵在于是否擁有專業的文化從業人員和技術人員。而有效的人才機制是文化產業快速發展的基礎。目前，河南省文化單位用人機制依然陳舊，沒有引進高素質的文化領域專業人才，文化產業人才大多從事傳統的文化企業工作，缺乏研究動漫、移動傳媒等領域的人才。缺乏有效的人才機制，不能合理地利用人才資源，人才發展體制陳舊，甚至存在挖掘人才困難，培養人才不到位，人才流動性大的問題。人才資源作為文化產業發展的首要資源，沒有得到有效地利用，制約了文化產業的高速發展。
5.文化產業集群尚未成型
對任何產業來說產業鏈條越長對產業的發展越有利。然而截至目前河南省文化產業的發展并沒有形成完整的產業鏈條，并沒有實現規模化的發展。與四川、云南兩省相比，河南省沒有把文化產業的發展與文化旅游業結合起來。河南省不僅是文化資源大省，同時也是人文旅游資源大省，如何把文化產業與旅游業聯系起來，建立起新的文化產業，并形成自己的產業鏈條，發揮出自己得天獨厚的區位優勢，已成為河南省未來發展的一個重要課題。另外，河南省在產業園區和示范基地的建設上，不僅沒有形成集團化和規模化，也沒有很好地做到將資源、人力、資本、產業要素等有效的集聚，在一定程度上限制了文化產業的縱深發展。
三、河南省文化產業集群發展的對策建議
（一）加快文化體制改革，創造良好環境
加快文化產業體制改革，關鍵在各個環節上實現突破。首先政府方面一定要有所作為，要能夠出臺有利于文化產業發展的政策，創造出寬松舒適的政策環境。其次，要有靈活的市場機制。放寬文化產業市場準入條件，降低企業注冊資金，吸引大量企業進入市場，制定靈活的管理措施，搞活企業。再次，大力扶持文化產業的發展，鼓勵企業正當競爭，靈活經營，同時加大對民營企業的扶持力度，為這些企業提供公平的、寬松的市場環境。最后，加大管理創新。加快政府職能的轉變，建立服務性政府和責任性政府，簡化行政審批制度，為企業提供便利。
（二）大力開發文化資源，實施品牌戰略
河南省歷史文化資源豐富，如何把這些資源優勢轉化為產業優勢，這就需要打造品牌優勢，實施品牌戰略，發展壯大文化產業。發展文化產業，不僅要大力開發優勢資源，而且要樹立品牌意識。河南省并不缺乏國內外知名品牌，這些品牌中已經有一部分形成產業規模，但是，影響力主要還在國內甚至是某區域內。其次，打造地方特色。河南省擁有形式多樣的文化內容，例如史前文化、名人文化、紅色文化以及民俗文化，將這些文化變成資源，形成各具特色的文化產業，同時將這些文化資源加以融合，創造出新的文化產業，是河南省未來文化資源開發要走的新路子。努力將現有的文化產業做大做強，開發新的文化產業，做到其他省份有的，我們做精；其他省份沒有的，我們做出特色。
（三）拓寬產業投資渠道，加大投入力度
長期以來，文化產業的發展主要依靠政府的財政支持，出現了投資渠道單一，資金來源匱乏，文化產業企業運轉受限等問題。資金不足一直是文化領域內中小文化企業發展的軟肋，由于固定資產較少，盡管地方政府出臺政策進行資金籌措，但是文化產業企業借貸款項依然存在困難。隨著政府體制的不斷完善，發展文化產業的資金來源就必須由政府的單一投資向資金來源多渠道發展，鼓勵和吸收民間資本投入，加大政府對文化產業的扶持力度和資金投入力度。此外，鼓勵民營文化產業企業發展，允許民營文化產業企業進入市場，政府必須要做好必要的引導和監督。
（四）引進專業人才，建立有效的人才機制
國務院在《國家中長期人才發展規劃綱要》中指出，國家必須要由人力資源大國向人才強國邁進。河南省文化產業剛剛起步，人才缺乏是制約河南文化產業發展的重要因素之一。因此，我們必須努力培養文化產業專業人才，為河南省文化產業的集群發展做好人才儲備工作。建立有效的人才機制，首先要擴大文化產業專業人才隊伍，目前河南省文化產業專業人才分布在各個行業，沒有形成專業團隊，不能發揮出團隊的力量，阻礙了河南省文化產業的長足發展。其次，引進高層次、復合型的文化專業人才。文化產業的集群發展，要有高素質的文化產業科技帶頭人，起到帶頭作用，鼓勵更多的專業人才為文化產業的發展做出貢獻。最后，建立有效的人才機制。文化人才既然是第一資源，如何有效地挖掘人才、培養人才、留住人才是我們要考慮的實際問題。
（五）發展規模經濟，實現組團發展
河南省有自己獨特的文化特點和區位優勢，如何利用自己的特點，展現出自己特有的文化、區位和市場優勢，是需要我們深入思考的問題。要做到這些首先要加強整合大型文化企業集團的能力，借助區位優勢，加強區域合作與互動，形成文化企業集團規模化經營。其次，加快文化產業示范園區和文化產業發展試驗區的建設是做大做強河南省文化產業的重要舉措之一，發揮傳統文化產業如傳媒、娛樂行業的優勢，鼓勵新興文化產業的發展，如創意，動漫及移動傳媒行業的發展，促進文化產業向規?；?、專業化、品牌化邁進。
文化產業在空間、要素、產業和服務上的集聚是發展文化產業、推進文化產業集群發展的關鍵一環。第一，文化產業空間上的集聚是推動文化產業發展的前提。目前，河南省已經擁有一個國家級文化產業示范園區，九個文化產業基地，十個文化改革發展試驗區，這些園區在空間上做到了有效的集聚，能夠達到在空間范圍上的資源共享，基礎設施共享和服務共享。第二，文化生產要素集聚是文化產業集群發展的基礎。所謂文化生產要素集聚，就是實現對勞動力、人才、資本和技術的合理配置，發揮資源優勢，提高效率，增加效益。第三，發展文化產業的重點是形成文化產業鏈條。不管是產業園區，還是試驗基地，要不斷地促進資源的有效整合，從而形成專業協作、分工合作的產業鏈條，從河南現有的情況來看，還沒有形成系統的產業化鏈條，在今后的發展中，政府必須要采取有效的措施加以引導。第四，服務型政府的建設是文化產業集群發展的保障。十以來，中央政府一直在不遺余力地推行服務型政府和責任型政府的建設，堅持政企分開，政社分開，政事分開的原則，放松了對文化產業發展的管制，為文化產業的發展提供了一個寬松的環境。市場作為無形的手，發揮著優勝劣汰的作用。同時，政府應該為文化產業的發展提供服務，例如優惠政策，基礎設施建設，完善的法律，優美的環境，努力為文化產業的發展創造一個和諧寬松的市場環境。
紅色文化建設對策及建議范文3
關鍵詞：福建；文化創意產業；產業文化共建；科技人才
中圖分類號：F127文獻標識碼：A
進入21世紀，文化產業被定義為一類新興朝陽產業，甚至是支柱產業，對于一個國家、地區的經濟社會發展有著重大影響。一方面它能夠滿足人們的精神文化需求；另一方面文化產業是推動一個地區產業結構調整和升級的重要途徑之一。新型文化產業的發展不僅可以增加就業機會，也是促進國家和地區經濟發展的重要內容。本文旨在通過介紹福建文化產業發展現狀和發展產業文化的優勢，提出當前海西經濟區建設中發展福建文化的相應對策。
一、關于文化產業的描述
當今在世界范圍內興起的精神經濟、體驗經濟等研究極大地呼應了文化產業的發展。2006年國家制定福建省為貫徹落實《福建省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》等一系列文件意味著福建省文化產業發展由自發階段進入自覺階段，表明福建省文化產業開始進入新的歷史發展階段。
文化產業作為一個標準的理論范疇，由于歷史、地理、人文等因素的不同，各國對于文化產業的界定不同。結合文化產業的消費層面、產業屬性與產業內部各行業的聯系，本文將文化產業定義為：以市場化方式，從事的文化產品生產和提供文化和服務的活動，目的是滿足人們的精神文化需求。而所謂創意產業，就是指那些以人的創造力、技能和天分為動力而發展的企業，以及那些通過對專利、商標、注冊權等的開發能夠創造潛在財富和就業機會的產業。這就是說要將知識的原創性與變化性融入具有豐富內涵的文化之中，充分發揮文化的產業鏈功能和文化溢出效應，這是一種使知識與智能創造產值的過程。
文化產業已經有了幾百年的歷史，在不斷發展和演變的過程中，文化產業的特征也逐步形成：文化產業屬于知識密集型的創意產業，其增長貢獻主要來源于知識；文化產業又是一個高收入彈性產業，必須要有較扎實的經濟基礎來支持文化產業的發展；文化產業具有很強的包容性與拓展性，要求文化也應當實施對外開放。
二、福建文化產業發展成效
對當前福建文化產業的發展現狀，主要立足于報紙雜志、廣播影視音像業、出版發行業、旅游觀光業、演出娛樂業、在線資訊業、工藝美術業、會展業、競技體育和教育培訓業等分析。
（一）新聞出版業迅速發展。福建省新聞出版發行業經過改革開放30多年的發展，取得了較大的進步。據福建省統計局數據顯示，2000～2008年我省共出版各類圖書10，319多種，圖書124，383萬份；2004～2008年期刊出版種數為176種，出版總印數3，450萬冊，出版總印張數133，385千印張。圖書報刊的數量大幅增加，質量不斷提高：2008年報刊出版種數59種，出版總印數103，791萬份，比1999年出版種數49種增加了10種，出版總印數比1999年64，195萬份增加了39，596萬份，為福建省創造出可觀的經濟效益。
（二）影視、廣播、音像業建設效果顯著。2008年福建省擁有各廣播電視衛星收轉系統數221，818座，廣播電臺10余家、電視臺數10家，“村村通”工程取得新成效，網絡覆蓋面繼續擴大。截至2008年底，全省廣播電視綜合人口覆蓋率分別達到97.0%和98.1%，分別比上年提高0.04個和0.03個百分點，高于全國平均水平，廣播電視光纜干線網的完成，使全省2/3以上鄉鎮有有線電視聯網并逐步實現向寬帶網發展；節目套數日益多元化，2008年全省廣播節目86套，電視節目37套，與上年持平，分別比2000年增加了14套和11套。2004年成立了福建省廣播影視集團，這是由福建人民廣播電臺、福建電視臺、福建電影制片廠和福建省廣播電視傳輸發射中心等20家實體單位聯合組成，同時又是一個以廣播、電視、電影、傳輸網絡、報刊出版和互聯網站宣傳為主業兼營科技開發、影視藝術、廣告等相關產業的綜合性新聞傳媒集團，它的成立標志著福建省廣播影視體制改革向前邁出了一大步，文化產業集中度大幅提高。
（三）文藝演出事業發展較快。改革開放30多年以來，福建省文藝演出事業發展主要體現在：2008年全省共有各類藝術表演團體90個，公共圖書館85個，劇場、影劇院76個，群眾藝術館10個，博物館89個，文化館78個，鄉鎮文化站1，090個；各類藝術表演團體演出約1.48萬場，觀眾11，022萬人次，極大地滿足了人民群眾的文化消費和精神文化的需求，實現了經濟和社會效益的雙重效應，實現收入約2.97億元人民幣。
（四）文化體制改革不斷深化。在省委、省政府的政策指引下，福建省深入推進文化體制改革，加快建設文化強省，大力推進文化跨越發展。新一輪的文化產業政策表明要鼓勵非文化企業、非公有經濟和民間資金投入文化產業，確定文化開放領域的市場進入標準和程序，降低文化產業的進入門檻。隨著文化體制改革的進程不斷加快，文化產業整體實力不斷壯大：產業總量持續增長，2008年全省文化產業增加值達350億元，占GDP的3.2%；產業集群和溢出效益持續顯現，目前全省已培育建設3個國家級文化產業示范基地和30個省級文化產業示范基地，文化產業規模化、集約化、專業化水平得到提高。
三、福建發展文化產業的優勢
發展福建文化產業，擁有其無可比擬的優勢。
一是海西效應。海西成為國家戰略，得到廣泛認同和關注，得到中央機關和各部委的大力支持，這就有利于文化產業資金的籌集。另外，福建周邊省份如廣東、浙江、江西等地也主動融入海西，這對提高海西凝聚力、提升海西文化產業品牌總體形象，都有重要的作用。這些就為福建文化產業的發展提供良好的外在條件。
二是政策效應。近年來，福建省政府充分認識到文化產業在經濟社會發展中的重要作用，提出了一系列的規劃和政策措施來加強文化產業的發展。省委、省政府出臺并實施《文化強省綱要》。這些政策措施的出臺和實施，對海西文化產業，建設文化強省將起到重要的推動作用。
三是東岸效應。福建省與廣東省相鄰，同時與浙江、上海等經濟發達地區省份交通便利，而這些地方無論是自然資源還是文化底蘊，多樣性和豐富性都不如福建，而文化的趨同性和互補性又與福建有千絲萬縷的關系。因此，只要海西開發出比較成熟的文化旅游產品，經過包裝和推介，是能夠大量吸引這些省份旅客的，這就為發展福建文化產業提供客源基礎。從華僑方面來看，福建是名副其實的“華僑之鄉”，福建籍華僑和祖籍福建的外籍華人800萬人旅居世界五大洲的許多國家和地區，占全國華僑、外籍華人總數的1/3。這些海外僑胞每逢佳節或喜慶，都要返鄉探親、尋根，為福建保持了源源不斷的境外客源市場。
四是品牌效應。在文化建設方面，曇石山文化、船政文化、媽祖文化、客家文化、閩南文化以及壽山石雕、烏龍茶藝等開始走出福建，在世界和全國的知名度日益提高，得到越來越多人的喜愛；世界客家祖地、世界閩商大會、晉江世界同鄉會、世界朱子后裔大會及進香、祭祖等一批民間大型宗親活動，也吸引了越來越多人的參與。在兩岸民眾中有著廣泛的影響力，形成了較大的品牌號召力。
四、福建文化產業發展面臨的主要問題
一是城鄉文化產業發展差距大，人們的文化產業意識薄弱。2010年5月25日，根據福建省十一屆人大常委會第十五次會議“關于我省文化產業發展情況報告”指出，城鄉文化產業發展存在差距，我省城鎮居民人均用于文化娛樂服務的支出497元，是農村居民59.6元的8.3倍。從分布上看，我省文化產業主要集中在福州、廈門、泉州、莆田等地，閩東、閩西、閩北等地相對滯后。相比于上海、廣東、北京等一些文化產業較為發達的省市，我省由于受長期計劃經濟思想的深刻影響，文化產業意識與規劃意識滯后，思想解放程度滯后于經濟社會發展的需要。在文化產業認識上觀念落后，文化產業意識薄弱，極大地阻滯了福建文化產業的跨越式發展。
二是文化產業發展規模偏小，文化多樣性不夠突出。從產業組織來看，福建省文化產業的發展規模偏小，經濟效益不夠明顯，2009年福建文化產業增加值占GDP的比重3.7%，居全國31個省、自治區和直轄市第24位；產業鏈不長，沒有充分發揮產業關聯效應；產業群體沒有很好地形成，缺乏特色鮮明和效益良好的大型文化項目的帶動；產業多樣性不夠突出，發展主要是靠傳統的報刊、廣播影視等文化產業發展，一些新興創意文化、動漫等產業的發展相對滯后。
三是缺乏科技人才，文化市場發育不健全?？萍既瞬攀莿撛煳幕瘎摌I產業的重要源泉之一，福建文化高素質的經營管理人才、文化產業科技創新人才缺乏，且滯后于文化產業的新發展，這是制約福建文化產業發展的瓶頸；福建的文化市場目前呈現經營單位眾多、監督管理體制不夠健全、產業集聚程度不高、資源分散等市場發育不健全的問題，使得福建的文化產業總體上缺乏競爭優勢。
五、發展福建文化產業對策建議
基于以上對福建文化產業發展現狀和產業發展優勢與面臨的主要問題分析，制定合理的財政政策和產業政策，實現提高文化產業結構的優化和升級，提高福建文化產業競爭力已刻不容緩。
一是要著力建設鄉村公共文化，縮小城鄉文化差距。福建城鄉文化差距大的原因之一是由于鄉村居民受計劃經濟體制影響較大，受教育程度較低，文化意識淡薄。因此，首先要加強文化的宣傳力度，解放人們的思想，轉變人們的觀念；其次，政府應加大財政的投入，制定和實施新的產業政策，發展福建文化創意產業的新思路，統籌城鄉文化基礎設施建設。在鄉村地區，挖掘地區特色資源、地區的飲食和優秀民間民俗文化，加強文化與旅游、休閑相結合，發展鄉村觀光、綠色旅游業等。這不僅有利于促進當地的經濟發展，還可以為當地的居民創造更多的就業機會，減少失業。
二是發展文化多樣性，推進產業和文化共建，擴大文化產業規模。結合福建歷史文化資源和福建優秀民間文化，挖掘諸如歌仔戲、高甲戲、莆仙戲、閩劇、南音、提線木偶和閩西革命老區等歷史和民間文化題材，實施和策劃具有民間藝術特色和歷史文化積淀的文化產業項目，推進產業和文化共建，發展文化多樣性，擴大文化產業規模，實現產業的規模經濟效應。一方面推進文化產業主要向農業行業的延伸發展，因地制宜地建設閩北高山茶葉園區；另一方面推進文化產業向工業、房地產、餐飲業和娛樂等行業的延伸發展，形成福州三坊七巷、閩西革命老區紅色土地文化產業基地，市區百里長廊福建民間藝術品走廊，閩西“干”、閩北、閩南等風味小吃一條街等一批新型文化產業模塊。
三是依托教育，培養科技型人才隊伍。眾所周知，人才是當今社會的核心競爭力之一，科學和技術人才已經成為推動社會進步的一支重要力量，發展福建文化產業對科技人才隊伍建設有著迫切的需求。因此，筆者認為，要加強科技型人才隊伍的建設，政府層面，應當認識到人才問題是發展文化產業的長久之需，應當適當加大對科技人才培養資金的投入。一方面依托福建大學城教育資源，重點培養高校具有創新意識的文化產業科技人才；另一方面完善好繼續教育，有針對性地加強對在職科技人才培訓提高具有專業技能的高素質創新型人才?？萍夹腿瞬疟旧韺用?，也要增強自身的專業技能，大膽創新。人才策略層面，要積極引進，尤其是負責人力資源部門的人員，應該努力創設和優化科技人才工作環境，為人才能夠施展自己的才能創造出更廣闊的平臺。
（作者單位：1.福建師范大學經濟學院；2.青島大學國際商學院）
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