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現代新型農業經營主體范文1
關鍵詞：新型城鎮化；新型農業經營主體；培育路徑；產業化
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）14-0007-04
發展農村經濟是我國農村改革進程中的一項重要政策。伴隨新型工業化、信息化、城鎮化的快速推進，農業、農村的現代化改革也勢在必行。黨的“十”報告明確指出：“堅持和完善農村基本經營制度，壯大集體經濟實力，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系?！?015年底的中央經濟工作會議也明確提出了要“著力推進供給側結構性改革，推動經濟持續健康發展”。“三農問題”作為我國的一個長期而艱巨的任務，需要在新的背景和形勢下不斷探索和摸索，保障農業產品的有效供給、農村改革的深入推進和農民收入的繼續增長，抓住結構性改革的時代機遇，引領農村改革進入新的發展階段。新型農業經營主體的培育是構建新型農業經營體系的關鍵環節，也是發展農村經濟的新方向和新挑戰。新型城鎮化背景下的新型農業經營主體如何界定？具有哪些不同模式？其發展的動力來源和特征是什么？以及如何開展新型農業經營主體的培育？這些都成為理論研究和實踐探索面臨的重要課題。
1 新型城鎮化與“新型農業經營主體”
新型農業經營體系是在傳統農業經營概念基礎上延伸出的，主要區別在于順應了當下經濟發展和改革的方向，大大擴大了傳統農業經營的范圍、內容和規模，是在農業基本經營制度基礎上，結合經濟環境和背景的需求變化，以政府引導為主，或自發結合，形成的各類農產品的生產、加工、銷售和服務的鏈條化體系，是各類主體及其相互的總稱。其中，新型農業經營主體指直接或間接從事農業產品生產、加工、銷售和服務、并具有一定規模、較好裝備和較高經營管理能力、與現代農業發展要求相適應的農業經濟組織。
工業革命以來，世界范圍的城鎮化進程急速加劇，城鎮化成為人類社會發展到一定階段的必然歷史選擇。據國家統計局公布數據，1978年我國的城鎮化率為17.92%，到2011年，城鎮化率首次突破50%，達到51.3%，2014年，我國的城鎮化率達到54.77%，已經與全球城鎮化率基本持平。到2015年，城鎮化率達到56.1%?！罢幱诳焖偻七M當中”的城鎮化注重數量和外延擴張、忽視內涵建設和生態環境等可持續發展能力，以及在交通建設、環境保護、公共服務等方面顯得“力不從心”。新型城鎮化則強調，與新型工業化共同前行、結合城鎮地方特色，包括人口、產業、資源等一系列方面的重新規劃和配置，以及各項原有制度、體制的一系列重新設定。首先樹立了“以人為本”的核心理念，發揮市場的推動力，城鄉統籌，探索一條多元、多樣、特色發展是未來趨勢。
新型城鎮化背景下的新型農業經營主體在內涵、規模和形式等方面煥發出新的生命力。先后涌現出了農業合作組織、農業企業、種養大戶、家庭農場、職業農民、現代農業產業園等多種形式。日益多樣化、組織化和集約化的農業發展模式也正是新型城鎮化所期待的。傳統的經營主體被新型經營主體所替代，這樣的“替代”是“順勢而為”的。新型農業經營主體的出現成為當下農村合作經濟組織的發展過程中必然被關注的一個主體。分析新型農業經營主體發展的現實背景、內在特征，培育和壯大新型農業經營主體，將有利于新型城鎮化建設和農業發展的協同共進，為我國農業、農村的現代化轉型、為農業適度規模經營提供嶄新的視角。
2 新型農業經營主體的動力及特征分析
2.1 新型農業經營主體發展的動力分析 “新型農業經營主體”的培育是“順勢”之舉，是農村改革在面臨城鎮化等一系列新形勢、新背景下結合自身的特殊需求而提出的，被認為是“加快現代農業發展的必然選擇”。推動其發展的動力不僅來自于外在的壓力，更多來自于農村經濟發展的內在訴求。一方面，“正處于快速推進當中”的城鎮化改變了傳統農村發展的“土壤”，要求新型城鎮化與新型工業化、信息化共同前行、結合城鎮地方特色，包括人口、產業、資源等一系列方面的重新規劃和配置。城鎮化建設要求能夠充分協調和彌補原有的城鄉矛盾與割裂，更多地將注意力放在了城鄉的互動、互補、統籌、協作發展之上，新型農業經營主體在實踐中尤其強調通過產業鏈帶動地方發展，因地制宜，結合各自資源、基礎條件優勢發展有特色的主導產業，通過對主導產業進行內部的升級優化，維持和加強產業的可持續發展力，實現多元化、集約化發展，城鎮與農村的逐步一體化，兩者界限日益模糊，無論是政府還是市場，都給予了新型農業經營主體莫大的鼓勵和觸動；另一方面，農村的發展要立足于切實提高人民生活水平和生活質量，追求城鄉發展、居民生活改善的長期可持續性，原有農產品的市場競爭力不足已成為阻礙農村經濟發展的重要瓶頸，顯然無法適應日益成熟的市場經濟的要求。傳統的農業經營主體在運行過程中遇到了技術、設備、資金、人才等多方面的制約，顯得“力不從心”。而“新型農業經營主體”從界定之初就是“入市”的，要求從市場需求出發，要求順應改革發展方向。因此，內外共存的動力和壓力同時推動了農村經營主體的變革，為發展和培育“新型農業經營主體”提供了源源不斷的動力。
2.2 農村新型經營主體構建新型農業經營主體的特征 如前所述，新型城鎮化與傳統城鎮化相比，具有“以人為本”、“市場導向”、“城鄉統籌”和“多元特色”等特征，在新型城鎮化背景下發展和壯大的新型農業經營主體，與傳統農業經營主體、普通經營主體相比，也具有自身的特定屬性：
2.2.1 新型農業經營主體強調功能的整合 傳統的農業經營方式以分散經營、自給自足、兼業化為主要特征，存在著經營規模偏小、生產設備落后難更新、農業技術停滯不提升、主體間重競爭不合作等一系列問題。這些問題在新型城鎮化的推進中被暴露無遺，并且極大地阻礙了農業和農村的發展。新型農業經營主體就是為了克服傳統經營規模小、功能碎、難以提升的不足而提出的概念，其顯著特征就是強調主體功能的整合性。新型農業經營主體不僅包括了農業產品的生產、加工和銷售等普通經營環節和功能，還將與之相應的配套服務性經營主體、農產品的產業鏈、資金鏈和聯結機制納入范疇。具備整合功能的經營主體將實現資源的最優化配置，具有不斷壯大規模、改進和更新生產設備、提升農業技術水平、提高資源和要素利用率等能力，能通過多種形式的經營主體來適應不斷變化和日益復雜的市場需求?？疾煳覈滦娃r業經營主體的發展現狀，雖然目前總體的整合狀態和程度還遠未達到理想的狀體，但伴隨著農業、農村改革的不斷深入，這樣的趨勢是毋庸置疑的。
2.2.2 新型農業經營主體突出農業特色 經歷了漫長的“工業化”改革歷程之后，我國各方面的經濟發展取得了舉世矚目的成績。農業發展也一直在“追隨”著“工業化”的腳步，農業發展中的“農業特色”反而被置于“工業”之后。傳統的農業經營主體扛著農業的包袱，走著工業的小路，在新型城鎮化的推進中漸行漸遠。而新型城鎮化建設強調城鄉統籌、因地制宜，結合各自資源、基礎條件優勢發展有特色的主導產業，在工業化的大潮中尋求農業化的特色再次受到關注。新型農業經營主體在發展過程中，要求突出農業特色的挖掘、培育、宣傳和延伸。比如以家庭勞動力為主的家庭農場，就需要充分具備自身的特色，農業產品和服務才能有足夠的吸引力。培育具有我國農業特色的經營主體，能夠實現農業發展的適度規模效益、能夠結合農村自身的產業、地理、環境等優勢，不僅是經營主體適應市場需求的表現，更能“造市”，為農業產品和農業服務市場帶來新機遇。
2.2.3 新型農業經營主體鼓勵形式和組合的多樣化 黨的“十”報告明確提出要加快發展現代農業，培育新型經營主體，發展多種形式規模經營。常見的新型農業經營主體主要有專業大戶、家庭農場、農民合作組織、農業產業化龍頭企業，以及農民專業技術協會及各經營性農業社會化服務機構等等。其中，專業大戶主要以某一農產品的單一化生產為主，改變了傳統的分散型種植養殖模式，發揮了對小規模農合的適度規模示范效應；家庭農場主要調動了以家庭為單位的農戶積極性，對凝聚和團結農戶家庭成員力量、提高農民家庭收入具有重要意義；農民合作組織整合了單個農戶的土地、資金、勞動力、技術等多項資源，提升了農業生產的組織化程度，有利于分散農戶市場風險、形成農產品產業鏈，提升市場知名度和占有率；農業產業化龍頭企業是農業產品市場化和規模化、農業組織專業化和現代化的典型示范，直接對接了國內和國際市場，有利于建立和完善現代農業產業體系；專業技術協會和社會化服務機構主要為農業生產提供配套，包括技術支持、人力資源、金融服務、信息溝通等各個方面，為農業生產的持續發展提供有力支撐。除了這些單一的新型經營主體，還出現了多種主體形式的組合發展模式，比如“家庭農場+農業企業”、“農業企業+合作組織+農產品協會”等形式，這些組織模式著眼于克服傳統經營主體資源的單一化和分散化，實現了農業產業鏈的橫向和縱向聯合，彰顯出更多的集聚和規模效應。從實踐來看，現有的經營主體中，無論是專業大戶、家庭農場、合作組織或企業形式，還是多樣化的組合發展模式，都對農業和農村的發展產生了積極的作用。
2.2.4 新型農業經營主體重視產業化的提升 從新型農業經營主體內涵的界定上能看出，新型農業主體十分重視農業的產業化發展路徑。一方面，現代化的大生產的趨勢要求產品能夠實現縱橫的架構，縱向上能將生產、加工、銷售、售后等環節鏈接，橫向上每一個具體環節中的資金、人力、設備、技術、信息等要素能夠實現組織和調控，共同架構起一個縱橫交錯、相互整合組織的完整產業結構；另一方面，新型農業經營主體面對日益繁復的市場環境和截然不同的內外需求，只有通過提升農業的產業化水平，通過產品創新、技術更新、產業鏈接、市場挖掘，培育一批有潛力、有能力和有實力的經營主體，實現農業生產要素的靈活流動和產業的集聚，新型城鎮化背景下的農業化推進才能走得更好、走得更遠。
3 新型城鎮化背景下新型農業經營主體培育的創新路徑
3.1 培育的出發點是適應新型城鎮化，適應市場變化的新形勢 城鎮化建設是城市與鄉鎮之間人力、物力、財力等各項要素的相互流動和融合，這一過程必將涉及或觸動城與鄉之間的利益、制度、資源的博弈。與傳統的城鎮化建設將兩者認為割裂不同，新型城鎮化要求在推進過程中關注城與鄉的統籌協調發展和互動合作發展?；仡欈r村經濟發展的歷史，不難發現，過去的農村發展在某種程度上主要取決于各地政府部門的推動和政策作用，政府動力足、政策優惠，農業發展就迅速，動力轉向、政策不足時農業發展就阻滯不前。至于農業產品的市場化問題則一度陷入“被關注”與“被回避”的兩難境地。因此，新型農業經營主體的培育要適應新型城鎮化的推進，適應市場變化的新形勢。市場被公認為是推動經營主體發展的最佳力量來源。通過市場引導城鎮建設，通過市場為資源配置提供導向作用，通過市場為新型農業經營主體帶來發展的挑戰和機遇。而政府將逐步轉變職能，從原來的主導者轉向“支持者”?！爸С终摺苯巧嗟氖且獮樾滦徒洜I主體提供政策支持、營造制度環境以及必要時維護公正。發展良好的新型經營主體彰顯出規模效益、農業特色效益，從游離在市場邊緣真正“入市”、轉向“適市”，隨著自身的壯大和成熟，隨著對市場規律的深入探索，逐漸朝著引領和帶動市場的方向發展。
3.2 培育的重心是突出地方產業特色，實現農業產業的適度規模效益 產業特色是新型農業經營主體發展和壯大的生命力所在，各主體的經營產品是否具備一定的地方產業特色也是其出奇制勝、贏得市場的關鍵。因此，新型經營主體的培育需要能夠挖掘有潛力的特色產業、特色產品，圍繞特色產業構建產業鏈，集聚和整合各項產業資源，實現規模效益。以農業產業化龍頭企業為例，龍頭企業是在特定地區和特定產業具有較高知名度和競爭力的企業，在農業產品的挖掘、研發、宣傳和產供銷等方面都具有自身的優勢。
可以通過圍繞龍頭企業的產業鏈，實現地區農業大戶、家庭農場、合作組織、社會化服務組織的聯合和資源整合，構筑由龍頭企業引領的產業結構，發揮不同類型經營主體各自在運作上的優勢，推動農業特色產業的適度規模化和集約化生產，將在最大程度上實現農業產品在生產、加工、銷售和服務等各個環節上的集聚和整合效益。這既有利于農產品自身的技術升級、有利于龍頭企業引領作用的發揮，也有利于不同主體相互完善利益機制，提升地方產業的綜合競爭力。農業合作組織在挖掘地方產業特色方面也具有獨特的優勢，通過其原有的資源和產業基礎，深入分析市場需求，農業合作組織能按照“帶動生產―指導加工―聯合銷售”的模式，引導分散的農戶逐步形成統一的產業鏈。隨著合作組織的生產和經營的日益規范和延伸，將不斷激勵著農戶的生產積極性和帶動農業產業的穩步發展。
3.3 培育的方向是向現代企業制度靠攏，不斷完善內部管理體制 現代企業制度是適應現代化社會大生產和市場經濟體制要求而建立的，以市場經濟為基礎，以企業法人為主體的一種企業制度，其基本特征為產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學。新型農業經營主體在培育過程中應不斷向現代企業制度的要求靠攏。除了上述適應新型城鎮化建設和市場新形勢的挑戰，還包括不斷完善內部管理體制。當前，我國的新型農業經營主體形式多種多樣，其內部管理體制也是參差不齊，但總體不容樂觀。以合作組織為例，由于受到成員專業技術能力、管理能力、運營能力和組織資金匱乏等多個因素的制約，許多農業合作組織在管理體制方面存在著機構設置不全、運作程序不規范、制度建設不完善、利益分享和風險分擔不均衡等問題。內部管理體制的不健全也成為制約新型農業經營主體持續發展的重要瓶頸。雖然有部分經營主體已經開始嘗試獨立董事制度、職業經理人制度或總經理負責制等現代企業治理模式，將合作組織的經營管理權托付給專業的管理團隊，董事會和監事會也發揮其相應的監督作用，使股份合作真正踏入市場、實現市場化運營。但還處于嘗試階段。筆者認為通過現代企業制度的完善和建立，通過明確經營主體的產權、管理過程中的職責與分工、不斷完善的內部管理體制，這樣的問題都將慢慢獲得解決，反過來推動新型經營主體長期可持續的發展。
3.4 培育的最終目標是“三農”的共促共進，與信息化、工業化、城鎮化的同步協調發展 十報告中的“集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系”的構建對于發展農業、農村和農民來說是一個亟需解決的重要問題。同樣，報告中所提的“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進“四化”同步發展”是一個更大的戰略命題。我國現階段改革與發展的重心是產業結構的轉型和升級，以及通過推進供給側結構性改革，推動經濟持續健康發展。對于一直處于“弱勢地位”的農業來說，也面臨著同樣的挑戰。如何構建一個具有地方特色的農業產業鏈是深入了解市場規律的根本要求，也是提高農業經營主體競爭實力必然要求。新型農業經營主體的發展歸根結底需要立足于農業、農村和農民的發展需要。以各種不同類型和不同組合的農業經營主體為平臺和中介，帶動農業的集約化、專業化、組織化和社會化發展，推動農村改革的不斷深入和農民收入的繼續增長，實現“三農”的共促共進，最終實現“四化”的同步發展。
4 結語
在新型城鎮化建設中，新型農業經營主體的創建和培育意義非凡，但道路“任重道遠”。在具體的培育過程中還存在著管理機制、人才、資金、技術等多方面的問題和瓶頸，這些都需要在未來的發展中不斷去探索和大膽嘗試。以新型城鎮化建設為背景，營造一個有利于新型經營體系構建的制度環境，搭建一個有利于農村新型經營主體發展和壯大的舞臺，是今后一段時間發展農村經濟的艱巨任務。通過不斷的創新和突破，必將實現新型農業經營主體的發展和壯大，也必將為我國的農村農業發展帶來新的氣象，實現農村、農業和農民的共促共進。
參考文獻
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現代新型農業經營主體范文2
[關鍵詞]新型農業經營主體；服務型政府；現狀；困境；對策
[中圖分類號]F3
[文獻標識碼]A
[文章編號]1671-5918（2015）05-0089-02
doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.05-044
[本刊網址]http：//
隨著經濟飛速發展，工業化和城市擴大的腳步加快，我省的農業和農村已經呈現出諸如農村務農人員老齡化，農民兼業化，農民轉業化，農業副業化，土地荒廢、污染等現代性問題，原先以單戶家庭為基本單位的聯產承包制度已經不能應對當前社會和生產力的發展趨勢，跟不上時代的節拍，傳統的農業經營主體在面臨外界環境的復雜變化性上有著天然的劣勢，不能夠有力面對經濟生態以及人員構成形勢的急劇變化，而以農民合作社，種植大戶和農業龍頭企業為代表的現代新型農業經營主體則可以形成一個強有力的集體力量，通過更多可能的渠道來進行擴大化生產及再生產。
這些新型農業經營主體面臨著前所未有的機遇的同時，也面臨著巨大的挑戰。一方面他們把分散的農戶結成了利益共同體，這樣既增加了應對市場和災害的抵抗力，又能促進農民持續增收，農業持續發展，而另一方面新的組織結構的形成必將帶來更多社會、法律法規等等方面的逐步磨合，關注新型農業經營主體的發展不僅僅可以促進農業產業化的健康有序發展，而且為我國和諧發展奠定了穩固的基礎，我們應該在培育、培養、創新發展這些新型農業經營主體的過程中，積極應對并且牢牢把握每一次難得的機遇與每一個問題的解決方案。
一、河南省新型農業經營主體發展現狀
黨的十報告中提出現階段我國應該堅持走中國社會主義特色新型工業化、新型城鎮化以及農業現代化的道路，推進信息化、工業化、農業化和城鎮化的高度融合，并保持相互之間的協調同步發展。河南省作為傳統農業大省，在推進農業現代化的進程中，應當也必須起到積極的作用。
在數量上，河南省在過去的十一五、十二五規劃期間大力發展和培育新型農業經營主體，截至2013年7月底，在工商部門登記注冊的合作社多達63474家，名列全國第四，還有包括入社農戶，也有多達348萬戶，占全省農戶的20.8%。在質量上，河南省也做到了合作形式多樣化，開創了信用互助合作社、土地股份合作社等多種形式的非傳統農業領域合作方式?？傮w來說，做到了質量與數量皆優。
河南省的農業產業化也在不斷壯大，各地各級農業龍頭企業截止2013年6月，已共有6400多家，其中省級的多達635家，國家級龍頭企業60家，更有15家涉農企業在國內外上市，43家企業被列入上市后備企業，31家企業的產品商標被認定為“中國馳名商標”。
與此同時，河南的種植大戶也在快速發展，截止2013年3月底，種植大戶多達11513戶，經營耕地面積432萬畝。這些種植大戶大部分由種田能手組成，對農業新科技接受程度高，并且還可以影響其他的農業生產主體，成為了提高河南省糧食產量的主要貢獻力量與河南農業生產的支柱型力量。
二、新型農業經營主體的優勢和所要面臨的問題
相比于傳統家庭責任聯產承包制的單個生產主體，這些新型的農業經營主體具有明顯優勢，他們可以獲取更多銷售、經營以及市場信息的資源和渠道，具體表現在市場導向、資金來源、銷售渠道、盈利能力、經營規模、產品推廣、品牌建設等方面。新型農業經營主體已經不單單是為解決溫飽而勞作，而是認識到了產業化、品牌化的市場價值，逐步擴展進入現代農業行列，走農業商業化、農業集群化、農業金融化之路。
通過實際調查，新型農業經營主體的經營者在實際中還存在著很多問題，他們在融資、服務體系、后繼人才和土地獲得等方面仍然面臨著種種困難和意想不到的挑戰。
農村土地流轉加快，從根本上改變了農村農業生產者的土地經營規模結構，土地經營規模已經不是新型農業生產大戶的衡量標桿，他們在組織結構和利益機制上進行了卓有成效的創新，通過技術產業化和市場引導逐步實現了小規?；A上的經營規?；Ｒ允袌?、科技、人才等帶動產量，將是中國乃至全球農業發展的重要方向。
解決了土地經營規模問題，新型的農業經營主體資金來源的渠道相比于傳統的農業生產主體也更加的多元化，其盈利能力較強。資產的增長不僅有利于新型農業經營主體自身的收入水平提升，而且更加增加了其對于農業的投入能力，由此形成一個良性循環。經調查，大部分的農業生產大戶和農民合作社，都是依靠自有資金對其農業進行投資，相對而言，對于農業企業來說，由于其涉及的農產品產后加工、銷售渠道等環節較多，則只有小部分依靠自身資金來進行投入。
由于大部分的新型農業經營主體投入都是依靠自身資金，帶動了整個新型農業生產的市場導向明顯，并且其經營主體也更加自動的尋求多元化的渠道進行銷售。例如，近些年以來，越來越多的農業產品開始在網絡平臺上進行銷售，通過物流渠道，基本實現了市場全國化，更有甚者，部分實現了市場全球化。
與傳統農業經營主體不同的是，新型的農業經營主體開始越來越多的注重其品牌的建設，他們開始認識到了品牌效應，由于品牌建設需要大量資金的投入，專業的農業大戶往往通過加入大的農業合作社或者參與訂單的方式來分享品牌效應，以期實現品牌的最大效益，做到投入與產出之間最佳的比值。
雖然新型的農業生產主體具有種種優勢，但是在現階段，其發展依然面臨著許多發展瓶頸和各種難題。
目前來看，關于新型農業經營主體的扶植政策還不夠完善，有些新型農業經營主體依然有貸款難，擔保難，融資渠道狹窄，缺乏高科技指導等情況發生，在稅收方面，針對經營主體所得稅、營業稅并沒有相關的優惠政策，在土地的獲取上，新型農業經營主體，特別是農業企業也面臨著用地難的問題。
其次，涉及到新型農業經營主體的相關法律和規章制度還需要完善。農村的保險服務體系有待完善，保險公司對新型農業經營主體提供保險業務的積極性不高。農業的社會服務化不到位，致使農業的發展受到非常大的阻礙。
目前有關政府部門、黨委對于新型農業經營主體的作用沒有引起重視，在思想上還存在有某些偏差，沒有進行相應的指導、宣傳以及服務，在組織體系中，沒有形成相關部門的配合機制，從而制約了新型農業經營主體的健康發展。使其在規模上無法更進一步的發展、壯大，造成了超大型、名牌產業化龍頭企業數量少的情況。而且由于缺乏制度和政策上的保障，使大部分的農業農民合作社運行不夠規范，經營主體的產權也不夠明確，沒有形成完整的利益分配，生產機制，從根本上制約了其向大規模方向發展。
在新型農業經營主體的發展中，人才的匱乏也成為制約其發展的重要問題，由于其經營人員高齡化比較嚴重，對新技術、新產品、新品種、新市場的接受程度較低，造成經營效率低下的問題。
三、服務型政府培育新型農業經營主體的幾點建議
保持農業穩步健康發展，是我國的頭等大事，政府在現階段更應重視培育和發展新型農業經營主體，發揮政府這只有形的手的充分作用，解決其實際的問題，并且在組織結構和制度構架上給予其保護，全力培育和扶植河南省新型農業經營主體的發展。
首先，對于服務型政府來說，首要的工作是改變生產要素和資源的配置方式，尤其是需要加快土地、資本等生產要素的配置，使其更加的轉向市場導向的配置模式，適應市場需求，掌握供需比例，按照市場的實際調查來進行調整。政府還應轉變對河南省農業以及農業產業的扶植方式，在體質和制度上給予農業主體創業和就業的良好條件，并在新型農業經營主體的退出與進入機制上更加的給予保障，使其能夠放心大膽的發展。在新型農業經營主體的發展初期，以及過程中，能夠滿足其發展需求，加快其產出效率，加大扶植力度，在發展機制上尋求突破。
現代新型農業經營主體范文3
一、蘇州市新型農業經營主體蓬勃發展
進入新世紀以來，蘇州農民專業合作社、農業龍頭企業、種養大戶、家庭農場、農業經營組織等新型農業經營主體快速發展，逐步形成了由家庭經營占主導的多元化農業生產經營新格局。
農民專業合作社蓬勃發展。起初，一部分專業協會在技術推廣的基礎上，慢慢向經濟合作過渡，除了提供生產技術服務外，還為會員提供生產資料供應、市場信息、產品銷售、農產品貯藏及運輸等服務，形成了較為穩定、緊密的合作關系，成為蘇州首批專業合作社。隨著合作領域的拓寬和合作層次的提升，出現了土地股份合作、資金互助合作、生產加工合作、聯合社等多種形式，成為組織農戶生產、發展農產品加工、對接龍頭企業、開展市場營銷的有效載體。截至2013年底，全市已組建農民專業合作社1200多家，入社農民超過18萬人。
農業產業化龍頭企業不斷壯大。20世紀90年代初，蘇州在全省率先實施農業產業化經營，引導工商資本和民營資本投向農業產業，一批農業產業化龍頭企業應運而生。目前，全市市級以上農業產業化龍頭企業達到171家，其中，國家級農業龍頭企業4家，省級45家，全市龍頭企業銷售收入突破1000億元，在推進農業產業化經營和帶動農民增收中發揮著骨干作用。
種養大戶方興未艾。20世紀90年代中后期，蘇州市就萌生了一批以種植和養殖為主，規模明顯大于傳統農戶的專業生產經營大戶。十多年來，在農村勞動力加速轉移、農業產業結構深入調整、農村土體流轉不斷增加等因素的推動下，種養大戶呈現快速發展勢頭。截至2012年底，蘇州有專業大戶1.27萬戶，經營土地面積132萬畝，其中，糧油、水產、蔬菜戶均種養面積分別為170畝、53畝、73畝。
家庭農場初具規模。在農村勞動力轉移、農村土地流轉和農業產業化經營的推動下，蘇州市一些種養大戶在不斷擴大土地經營規模的基礎上，積極采用先進生產技術和市場化經營方式，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營。據不完全統計，全市家庭農場已達3084家，經營土地45.05萬畝，戶均146畝。家庭農場工商登記工作也已開始起步，目前，共登記注冊12家，經營面積1586畝，戶均132畝。
現代農業園區加快發展。市政府《關于進一步加快推進現代農業園區建設發展的意見》出臺后，蘇州各級農業園區注重科學規劃，通過“三集中”、“三置換”，將一大批優質農田集中連片開發，各級各類現代農業園區規劃總面積達到130萬畝，占耕地種養面積的50%。目前，已建成萬畝規模以上現代農業園區26個，千畝以上80個，總面積超過81萬畝，其中，國家級、省級園區分別為5個和8個，成為全省國家級和省級農業園區最密集的地區之一。
農業經營組織逐步興起。改革開放以來，在農戶成為獨立的生產經營主體和原有政府服務機構改革的背景下，蘇州迅速發展起一批以農資購銷戶、農產品經紀人為主的經營組織。隨著農業現代化水平的不斷提升，各類新型經營組織快速發展，為農業產前、產中和產后各個環節，提供多元化、多層次、多形式的專業化社會化服務，解決了農戶一家一戶辦不了、辦不好的事情，既降低了農戶生產經營成本，又提高了資源要素利用效率。
盡管蘇州新型農業經營主體發展總體態勢良好，但在發展過程中仍然存在許多薄弱環節，制約著農業轉型升級和現代農業的進一步發展。從新型農業經營主體自身發展看，存在運行機制不健全，層次偏低，規模化、集約化和產業化程度不高等問題。蘇州農戶家庭承包經營面積戶均不足2畝，人均不足0.5畝。龍頭企業數量雖多，但體量較小，實力不強，除東海糧油外，沒有一家企業銷售收入超50億乃至百億，至今沒有一家上市公司，與蘇州經濟大市的地位不符。一些農民專業合作社內部民主管理機制不完善，相當比例的龍頭企業尚未建立現代企業制度。農業從業人員綜合素質不高，生產經營型人才嚴重缺乏。從新型農業經營主體發展環境看，相關配套政策及扶持措施依然滯后。近年來，國家的許多惠農政策極大地調動了農民的種糧積極性，但也變向刺激農民不愿轉出土地，新型農業經營主體獲得集中連片、相對穩定流轉土地的難度加大。財政資金扶持有限，信貸政策瓶頸難以突破，資金制約嚴重。專業化、社會化服務能力有待提升，缺乏為經營主體提供科技、植保、質量、加工、營銷等方面的服務。
二、著力構建適應“四個百萬畝”的
新型農業經營體系
新型農業經營主體是堅持和完善農村基本經營制度、創新農業經營體制機制、構建新型農業經營體系的骨干力量，是加快推進農業現代化、促進農業增效和農民增收的重要載體。當前，必須緊緊圍繞建設現代農業的中心任務，以激發內部創新活力和優化外部發展環境為突破口，著力構建適應“四個百萬畝”的多元化的新型農業經營體系，推進蘇州現代農業加快發展。
推進現代農業園區體制創新。用工業化理念、園區化方式大力推進現代農業園區建設，培育打造一批建設標準高、形態面貌優、科技支撐強、綜合效益好、經營機制活的現代農業園區。將現代農業園區規劃與土地利用規劃、城鄉總體規劃相銜接，科學選址，合理布局，強化區域經濟統籌協調發展，打破行政區域界限，實施跨鎮村、跨區域聯合規劃布局。建設高標準的核心區，集科技創新、農技服務、加工儲藏、展示交易于一體，承載園區開發建設、管理經營功能，擴大輻射范圍。創新農業園區用地政策，按照總量控制、集約節約原則，將園區規劃面積的一定比例用于配套設施建設。土地置換所產生的效益優先用于園區的投入，讓農民共享土地增值收益。鼓勵農民出資入股，或將土地承包經營權折資參股。探索“區鎮合一”行政管理體制，賦予更多的行政和經濟管理權限，國家級（部級）、省級、市級現代農業園區設立相應職級的行政管理機構，落實人員編制。
支持發展合作（集體）農場。興辦合作農場是將農業生產者聯合起來形成規模較大、商品化、專業化的新型農業經營形式，是農產品商品化、社會化的客觀要求，也是創新農業經營體制的重要舉措。合作農場帶有集體經營和合作經營的“雙重性”，所經營的土地面積可以有以下幾個部分組成：一是“三置換”后農民原有的宅基地和承包地（原宅基地經整理復墾后形成耕地）；二是農民自拆自建進入集中居住后，由于耕種不便或缺乏勞動力等原因，自愿將承包經營權流入農場的土地；三是有些農戶就業充分，全部勞動力已轉移到非農產業，愿意將土地承包經營權入股于農場的土地；四是1998年農村土地兩輪承包時，村集體未發包給農戶經營而留有的部分機動田；五是在規劃開發建設區域內尚未確權、目前仍未被征用的部分集體土地。通過組建合作農場，把集體的土地資源掌控好、經營好、管理好，有利于整合土地資源、統一規劃布局、形成連片種植、提高經營效益，同時，為發展村級集體經濟和增加農民收入開辟了新的路徑。
創新家庭農場發展機制。因勢利導推進農村土地規范有序流轉，確定合理的流轉年限，鼓勵簽訂五年以上的較長流轉周期合同，促進家庭農場穩定經營。制定扶持家庭農場的專項政策，在農業補貼、項目申報、保險擔保、金融服務等方面給予一定的傾斜，形成有利家庭農場發展的政策環境。允許家庭農場對其占有的承包地的使用、收益、流轉進行抵押、擔保，建立靈活高效的融資保障體系，加大政策性金融對家庭農場的支持力度，簡化信貸手續，加快金融試點與推廣步伐。
大力扶持農業龍頭企業發展。采取更加有力的措施，促進農業龍頭企業做大做強，不斷增強農業龍頭企業對生產基地和農民的輻射帶動作用。營造有利于“地標性”企業成長的良好環境，注重保護和開發具有蘇州特色的優良品種，培育一批農業“蘇”企，鼓勵通過增資擴股、兼并重組等方式快速提升企業規模和實力，對成功上市的農業龍頭企業給予更大的財政獎勵。切實將《國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》和《江蘇省政府關于進一步扶持農業產業化龍頭企業發展的實施意見》落到實處，除享受國家和省在財政支持、稅收優惠、發展用地、金融信貸、減輕規費、用電用水等方面的具體政策支持外，縣（市、區）級以上農業龍頭企業優先申報地方高新企業、創新團隊、姑蘇人才計劃等，并享受相應的經費資助。加大財政支持力度，重點支持企業轉型升級、科技投入和品牌發展，對龍頭企業的自建基地或具有穩定產銷對接的基地，在現代農業發展資金中優先安排。加強金融信貸支持，優化“農發通”信貸服務，擴大專項資金，放大信貸規模，實施基準利率，降低準入門檻，簡化相關手續，打通企業融資渠道。
構建高效的農業服務體系。加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充，公益和經營相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業服務體系，從政策、體制、管理、人才等方面加以保障。全面推進農業公共服務建設，重點完善鎮、村兩級基層公共服務機構，建設標準化服務中心。努力打破部門、地域、行政界限，探索建設區域性農業公共服務機構，由市（區）農業主管部門實行垂直管理。建立健全公共服務平臺，建立一批農業研發中心、農產品展銷中心、農業信息中心、農業金融中心等。建立專業化、社會化服務體系，鼓勵現代農業園區、農業合作組織開展產前、產中、產后一體化服務。搭建農產品產、銷、管一體化平臺；構建和完善以規?；亍I市場為基礎，貫穿產銷兩端，覆蓋全市，具有較強時效性和前瞻性的產銷信息體系；建設農產品產銷對接信息平臺；籌建綜合性農產品物流園。
培育新型職業農民。結合現代農業建設的需求，著力培育“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，減少兼業農戶，促進農民職業化。逐步建立完備的農業教育培訓機制，委托農業高等院校、專業技術院校、農業研修教育機構等培養高素質農業專業人才，對農業生產者進行職業技能培訓和再教育。創造良好的農業發展環境，吸引農民及農村以外人才從事農業，到農村就業創業。建立職業農民管理體系，探索農業生產經營的準入和農民執業資格證等制度，對符合要求的農民頒發職業證書，優先獲得流轉土地的種植養殖經營權。探索職業農民在城鄉社保、醫保等方面的支持政策。
三、促進蘇州新型經營主體健康發展
進一步創新體制機制，健全完善政策，營造良好環境，鼓勵改革探索，不斷提高新型農業經營主體的經營管理能力和創新競爭能力。
加強規范管理，不斷提升新型農業經營主體自身發展水平。堅持以市場需求為導向，以農民生產為主體，以特色主導產業為依托，按照“邊探索、邊發展、邊規范、邊提高”的原則，引導各類新型農業經營主體積極完善內部運行機制，不斷提升自身發展水平，使其在現代農業發展中真正發揮組織帶動農民、發展主導產業、開拓“兩個市場”、提高經營效益、增加農民收入、助推農村發展的骨干作用。妥善處理好龍頭企業與生產基地、農民合作社、家庭農場和專業大戶的關系，既發揮龍頭帶動作用，又不越俎代庖、包辦代替，更不與農民搶耕地、搶資源。在經營上體現訂單關系，在利益上體現互惠關系，把新型農業經營主體建設成為農業科技創新、專業化社會化服務和農產品加工流通的市場主體，切實幫助農民解決現代農業發展中的困難和問題，真正成為廣大農民的“同盟軍”和帶動農業現代化的“火車頭”。
強化整合提升，不斷增強新型農業經營主體的市場競爭力。對現有的資本、人才、技術、品牌等要素進行有效整合，組建一批規模大、實力強、具有現代企業發展形式的經營實體。鼓勵已具規模的經營主體以擴建基地、兼并重組等方式開展跨區域發展，不斷壯大經營規模和整體實力。特別是在全面推進各類合作社加快發展的同時，著力推動合作社跨區域合作和同業聯合發展，打造一批有較強發展實力和競爭能力的聯合社；指導合作社興辦農產品加工、貯藏和物流等服務業，支持合作社信息化、品牌化建設，加快提升其生產經營水平和輻射帶動能力。加強企業自主創新能力建設，產學研結合，加大投入力度，加快推進龍頭企業技術改造和技術創新，全面增強企業創新活力和市場競爭力。全面提升新型農業經營主體的質量意識、品牌意識，樹立品牌，打造名牌，加快形成一批知名度大、市場叫得響的知名品牌。在現代管理上全面提升，鼓勵新型農業經營主體加快完善法人治理結構，建立現代企業制度，徹底擺脫小作坊、小農經濟等傳統管理模式，練內功，重形象，樹立“龍頭”標桿，全面增強新型農業經營主體發展后勁。
加強人才隊伍建設，不斷提高新型農業經營主體發展的“軟實力”。盡快建立和完善有利于新型農業經營主體發展的人才政策，鼓勵農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶和農業服務組織引進農業專業技術、經營管理人才，加強與大專院校、科研機構的緊密協作，不斷提高經營管理和運用現代農業實用技術的能力。在農村創辦大學生創業園，建立大學生農業創業基金和推出創業貼息貸款，吸引和鼓勵大學生尤其是大學生“村官”在新型農業經營主體中創業和就業。各類經營主體應發揮主觀能動性，舍得投入，想方設法引進各類適用人才。加強普通職業教育涉農專業設置，加大新型農民培養力度，為新型農業經營主體發展特別是家庭農場發展提供后備人才資源。
加大政策落實力度，不斷優化新型農業經營主體的外部發展環境。完善土地流轉機制，在保障農民利益的前提下，鼓勵農民以各種形式流轉土地承包經營權，因地制宜、積極穩妥地推進土地流轉，使更多的土地向農業龍頭企業、家庭農場、專業種養大戶等新型農業經營主體集中。保持財政扶持的連續性和穩定性，各級財政應將專項扶持資金納入預算，并隨著經營規模的擴張逐年增加扶持額度。引導農民專業合作社開展信用合作，培育資金互助社等農村“內生”金融合作組織，創新農村信貸擔保方式，著力破解融資難題。農村金融制度改革方面，支持各類民營金融機構在農村基層建立農業信貸網點。加大政策性金融對農業的支持力度，簡化農業信貸手續，加快農民合作金融試點與推廣的步伐。建立新型農業經營主體的抵押、擔保、信用體系。完善小額信貸產品，建立靈活高效的農業融資保障體系，緩解新型農業經營主體融資難的問題
現代新型農業經營主體范文4
關鍵詞:新型農業經營主體；信貸難題；農業信貸；農業融資
一、引言
新型農業經營主體是在現代農業轉型升級背景下產生的新興現代農業農戶群體。為了扶持這一新興群體發展壯大，國家制訂出臺《深化農村信用社改革試點方案》等多項優惠政策，并于2016年成立了國家農業信貸擔保聯盟有限公司。資料顯示，自2007年創立涉農貸款統計以來，全部農村金融機構的涉農貸款余額累計同比增長534.4%，11年間的平均年增速為16.5%。①在國家政策支持下，新型農業經營主體的發展勢頭良好，但在農業融資和經營方面仍然存在諸多的問題亟待解決。
二、新型農業經營主體融資現狀分析
長沙縣被譽為“三湘首善”，屬中國湖南省長沙市。2018年全縣累計實現農林牧漁業綜合總產值104.5億元，全年農作物總播種面積184.3萬畝。農業的現代化水平不斷提高，全年累計新建高標準農田1.9萬畝，高標準機械化農田累計32.4萬畝，農業機械化水平率高達79.3%，全縣實現地區生產總值1509.3億元。②作為“國家現代農業示范區”，長沙縣在現代農業轉型發展上成效顯著，以長沙縣的新型農業經營主體為樣本進行研究，可使研究結果具有代表性。研究發現，新型農業經營主體的融資呈現出以下特點:
(一)從新型農業經營主體角度看1.貸款需求不斷增加。第一，新型農業經營主體往往需要大量的資金來購買所需的投入品、農業機械、先進的現代生產設備和農業生產技術等，但先進的農業生產設備和技術是屬于資金密集型的。［6］產業經營規模的不斷擴大導致對資金投入的需求量越來越大。第二，新型農業經營主體通過使用農業貸款的方式解決生產經營資金缺口難題的意愿進一步增強。第三，在黨和國家各項政策的大力支持下，新型農業生產經營主體的數量不斷增多，隨之擴大而產生的信貸需求也不斷擴大。2.仍然缺乏有效抵押物，“兩權抵押”實際運行存在障礙。對于新型農業經營主體來說，有限的農業生產資料和房屋以及能夠進行經營權流轉和處置的土地是他們最有價值的資產。［7］經過多番波折之后，“兩權”中農村土地的經營權貸款抵押問題已經予以解決，并在全國范圍內全面推廣，但是農房抵押貸款仍存在較大問題，不滿足全面推廣條件。在此前全國范圍內推行“兩權”試點時，湖南省入選的“試點地區”為湖南瀏陽市、耒陽市、麻陽縣，長沙縣并沒有一個地區入選。在試點試驗結束以后，這項優惠政策在全國范圍內推行的時間較短。據了解，長沙縣農村商業銀行目前提供了農房抵押貸款方面的業務。但此項貸款業務由于后續資產處置的風險較大，可貸金額較少。就此實際情況來說，只能夠滿足新型的農業經營主體的部分房地產權信貸需求。因此，缺乏有效的抵押物仍可說是目前新型農業經營主體所面臨的最大的貸款難題。
(二)從銀行等金融機構角度看1.針對新型農業經營主體推出的產品限制較多，貸款門檻過高。近年來針對新型農業經營主體推出的特殊金融服務產品數量少且條件多。合理的收益分配方法、健全的財務體系以及能獨立自主地承擔對外債權債務清償關系是多數涉農貸款產品的基本要求。新型的農業經營主體由于其發展尚未成熟，在生產和經營管理方面還不夠嚴格規范，往往難以滿足限制條件。2.金融機構支農意愿不強烈，農業貸款的持續投入后勁不足。長沙縣的金融機構數量可觀，但這些機構由于本身具有逐利性特點，對農業這類低回報性的產業支持較少，支持意愿并不強烈，所開展的相關業務也并不多?？傮w來說，缺乏一種持續服務的自組織機制。［8］農業本身是一個需要持續投入的產業，貸款的后期缺乏也會是制約新型農業經營主體發展的重要因素。3.貸款流程繁瑣，融資成本居高不下。有學者曾提出貸款過程中存在貸款申請手續繁復、隱形交易費用高等突出問題，［9］而申請手續繁瑣則會進一步增加融資的成本。［10］就貸款流程而言，從申請到最終發放一般需要5－8個工作流程。而在實際申請和執行過程中，由于銀行的工作人員不熟知業務導致頻繁提交申請材料和重復審核的情況時有發生，大大降低了貸款的獲得效率。就融資成本而言，多數金融機構的貸款利率高于人們的預期，即便國家和地方實施財政貼息政策，但不可避免的擔保費用和請客、送禮等產生的附加成本仍然為新型農業經營主體帶來借貸負擔。
(三)從政府角度看1.各項體系仍不健全，存在風險。一是全國信用信息體系不健全。自相關文件印發實施以來，全國信用信息體系已為1.84億戶農戶、261萬戶小微企業建立了信用檔案。但我國是一個新型農業經濟發展大國，農合和小微企業的基數遠不止如此。我國有普通農戶226290104戶、規模農業經營戶3980406戶、農民專業合作社905146個，信用檔案的建設仍需進一步完善。①二是涉農信用資格評定缺乏統一標準。由于相關業務不同、辦理機構不同等，實際中的資格審核標準也有所差異。信用信息體系還未發展到成熟階段，金融機構常把信用信息體系中的信息作為一項參考，缺乏統一評定標準。三是政府主導的中小企業融資擔保有限公司發展尚不成熟。湖南省長沙縣目前有兩家政府部門主導的擔保公司。一家是2018年1月23日成立的長沙星城中小企業融資擔保有限公司，另一家為2017年3月改組成立的湖南省農業信貸融資擔保有限公司的長沙縣辦事處。兩家融資擔保公司的經營管理年限都不長，仍處于中小企業發展的探索和試驗階段。2.財政貼息政策有待完善。湖南省農業農村廳、湖南省財政廳湘農聯〔2018〕169號文件《關于開展新型農業經營主體貸款貼息工作的通知》對新型農業經營主體給予了貸款貼息政策的支持。但該項政策的實施時間僅有三年，結束之后需要更加完善的財政貼息政策來接替執行。財政貼息的一大主力軍湖南省農業信貸擔保有限公司2017年度財政獎補資金4098萬元，其中財政貼息費用5萬元，僅占獎補資金的0.12%。根據實際情況，惠及長沙縣新型農業經營主體的部分少之又少。因此需要拓寬財政貼息政策的扶持范圍，加強對融資成本的覆蓋率。3.政策存在脫節現象。近年來由于信息的公開，大部分的扶貧支農信息和相關政策能夠及時公示并迅速向下傳達，但仍存在一些政策無法及時落實。一部分是由政府內部下發的政策文件，在下發過程中因工作不到位產生脫節;另一部分是由政府和社會企業共同協作制定的政策，因政企聯動性不強產生脫節。政策脫節現象在省市兩級比較少見，常發生于縣級以下的鄉鎮兩級。長沙縣下轄13個鎮、5個街道，總人口110.9萬人，村鎮較多，人口分散，因而容易產生政策脫節現象。
三、對策
(一)積極培育新型農民，完善相關人才引進機制1.搭建專業的新型職業農民培訓平臺，并定期舉行職業交流座談會。一是進行專業相關技能培訓，其中包括種植養殖的專業知識以及對先進科學技術的使用知識。在專業知識理論的支撐下，提高產品質量、降低生產成本、有效規避風險。二是進行專業的經營管理技能培訓。加強新型農業經營主體對人員、物資的分配以及管理制度的規范性整治，幫助其建立良好的運營系統。學習農業生產風險防控和財產補救措施相關知識，提高風險防控意識以及債務償還能力。三是進行相關政策以及金融知識的專業講解，減輕融資盲目性。2.以互聯網為媒介平臺，引進專業人才。搭建“互聯網+高校助農”平臺一方面可以為在校的大學生提供知行合一的實踐機會，將各種創新思維、創新科技應用到實際生產經營中;另一方面也可以為新型農業經營主體提供一定的人才儲備，為農業的轉型發展提供有力保障。同時出臺相應政策，加強企業對于學生涉農實習能力的認同，提高涉農實習證明的含金量，提升學生參與積極性。
現代新型農業經營主體范文5
黨的十提出，我們要在堅持和完善農村基本經營制度的基礎上，培育新型經營主體，構建集約化、組織化、專業化、社會化相結合的新型農業經營體系。近年來，華亭縣通過大力實施以工哺農戰略，積極培育扶持新型經營主體，全面加快現代農業發展步伐，初步形成以專業合作社為紐帶，專業大戶為骨干，龍頭企業為支撐的新型農業經營體系，農業經營主體呈現出多元多樣化發展態勢。
1.1 發展速度逐步加快?！笆晃濉蹦?，縣上將核桃、草畜、藥材、蔬菜確定為特色富民產業，啟動實施了“一園三區”現代農業基地建設，農業龍頭企業、專業合作社等新型經營主體也實現了“從無到有、從弱到強”的重大突破。目前，全縣共注冊登記專業合作社124個，其中：畜牧業類68個、林業類12個、種植業類30個、服務業類6個、其它類8個，發展農業龍頭企業25家。
1.2 經營方式靈活多樣。新型農業經營主體改變了傳統的生產經營模式，逐步向生產加銷售一體化經營的方向轉變，由單一要素的合作向勞動、技術、資金、土地等多要素的合作方向轉變，初步形成了“公司+基地+農戶”的組織合作模式。
1.3 輻射帶動成效明顯。各類經營主體能夠充分發揮自身優勢，相互促進，融合發展，全縣建成蔬菜、藥材、肉牛等規模化、標準化生產基地28個，帶動1.5萬戶農民進入產業化經營體系，有效提高了農業組織化程度。
2 存在的問題
總體來看，華亭縣新型農業經營主體仍處在起步和探索的階段，發展勢態良好，但也面臨著諸多的困難和問題。
2.1 土地流轉還不夠規范。新型農業經營主體的規?；⒓s化、機械化的經營，必須將規?；耐恋毓鳛榍疤幔蟛糠值霓r民都抱著寧可拋荒也不可失地的想法，害怕失去地權，不愿意把土地流轉給其他人耕種。加之全縣山大川小、山地多川地少，農戶情況千差萬別，成片流轉較為困難，阻礙了規模化發展。
2.2 規模檔次還有待提升。全縣的經營主體雖然種類繁多，但是缺乏有品牌、有影響力的省市級龍頭企業。規范化運作的合作社太少、高水準的種養殖大戶少、精深加工的能力還不強，多數還處于出售原材料或是生產初級農產品的階段，產業鏈條難以向生產環節產前、產中、產后全方位的拓展。
2.3 投入保障還亟需改進。新型經營主體經營規模擴大，需要大量周轉資金投入，但涉農貸款還缺乏有效的抵押和擔保的平臺，經營主體融資難的問題日顯突現。目前，農業保險還存在著法律缺位、財政補貼少、保險覆蓋面窄、保障水平低等諸多問題，農業保險尤其是政策性保險不能完全滿足經營主體發展的現實需要。
3 對策及建議
3.1 加快土地流轉，不斷壯大發展規模。我們要按照“穩定所有權、放活經營權”的思路，加大加快農村集體土地確權頒證的步伐，規避土地所屬權的糾紛，引導、支持和鼓勵農戶采取轉包、轉讓、租賃、互換、入股等多種的形式流轉土地承包經營權，為新型經營主體規模化發展提供土地保障。
現代新型農業經營主體范文6
[關鍵詞] 巴彥縣；農村經濟；新型農業經營主體；對策建議
[中圖分類號] F420 [文獻標識碼] A
Development Problems of New Agricultural Management Main Body in Bayan Town
MEI Dongfang
Abstract： The 18th National Congress of the Communist Party of China is first proposed to cultivate new agricultural management main body， develop various scale operations， and construct new agricultural management system which is combing with intensification， specialization， organization and socialization. The Third Plenary Session of the 18th CPC Central Committee puts forward again to speed up the building of new agricultural management system， nurture and expand the new agricultural production and operation organizations， and fully stimulate the potential of rural production factors. These are pointed out the direction for the development of new agricultural management main body. With the continuous development of agricultural rural economy， the new agricultural management main body which is represented by agricultural professional investors， farmers' professional co-operatives and agricultural enterprises， shows vigor and development potential， and has become a core subject in modern agricultural development. Strengthening the construction has great significance on accelerating the development of modern agriculture， and increasing the food production， agricultural efficiency and farmers' income.
Key words： Bayan town， rural economy， new agricultural management main body， countermeasures and suggestions
近年來，巴彥縣堅持把加快發展農業經營主體作為推進農業產業化、帶動農業產業結構調整、促進農民增收的重要手段，通過政府引導、政策扶持、典型引領、創新驅動、依法培育和強化服務等措施，加快培育新型農業經營主體，初步形成了以家庭農場（大戶）為基礎、以農民合作社和龍頭企業為骨干，其他經營形式為補充的多元化農業經營體系。
一、基本情況
（一）家庭農場（專業大戶）方興未艾，成為推動適度規模經營的重要力量
目前，巴彥縣家庭農場（專業大戶）已經發展到2012個，其中從事種植業967個，養殖業810個，其他235個。近年來，我縣家庭農場（專業大戶）在數量、規模、效益上都有了明顯的提升和發展，發展成農村具有活力和影響的新型經營主體。全縣家庭農場（專業大戶）規模種植面積發展到48萬畝。生豬養殖大戶實現生豬規模養殖400萬頭，占全縣生豬養殖總量的65%。
（二）農民合作社蓬勃發展，成為帶動農戶進入市場的重要載體
目前，我縣在工商部門注冊農民專業合作社1442個，其中糧食種植合作社872個，蔬菜及經濟作物169個，畜牧養殖業合作社360個，漁業合作社14個，農機合作社26個，林業合作社1個。合作社出資總額12.7億元，入社社員6250戶，帶動農戶13700戶，規模經營土地面積45萬畝。農民專業合作社的發展，推動了農業標準化生產、產業化經營，提升了農業生產的組織化程度和集約化水平，有效降低生產和市場風險，促進農民增收。
