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水利工程建設安全管理規定范文1
關鍵詞：水利 工程 質量 安全 管理
Abstract: the quality and safety of water conservancy projects vital to the success of the project construction, this paper quality safety management present situation of water resources, water conservancy project quality and safety management of the existing problems and should take the quality and safety management measures three aspects explains how to do well the quality of the water conservancy project safety management work, let water conservancy industry better for serving the national economy.
Keywords: water conservancy project quality safety management
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
前言：水利工程的質量安全管理是水利工程建設中不可缺少的重要組成部分，而在國民收入不斷增長、人民生活水平不斷提高的今天，人們更加重視工程質量安全工作。而我國由于特殊的地理環境，更面臨著水利工程種類繁多、形式各異、建設難度較大的問題，更難保證水利工程的質量安全管理工作。但是，水利工程的質量安全是攸關工程建設的成敗，所以，各級各部門必須竭盡全力，確保水利工程的質量安全。
一、我國水利工程質量安全管理的現狀
當今社會是一個經濟與科學技術飛速發展的社會，我國國民經濟的不斷發展與國民收入的不斷增加，對水利行業也提出了越來越高的要求，而就經濟發展的趨勢來說，在今后的一個時期中，經濟發展和社會發展會對水利產生越來越大的需求，要求也因此越來越高。
在這樣的發展趨勢下，我國政府對水利工程建設的投資力度不斷加大，水利工程項目的規模也不斷擴大，水利工程安全管理的法制建設也在不斷進步，原水利電力部于1986年7月1日于成立了水利電力工程質量監督總站，進而組建了水利部，明確了我國水利工程建設項目實行的制度，同時，確定了水利工程質量安全管理機構的工作方針和內容。
在《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》的指導下，水利部門也制定了《水利工程建設監理規定》，作為加強對水利工程質量安全管理的規章制度。這些使得我國的水利工程質量安全管理體系的發展在經過政府全面全權管理、建設單位自我管理與政府監管相配合兩個階段之后，進入了第三個階段――水利工程建設質量與安全監督階段，我國已初步建立了和我國國情相符合的、中國化的水利建設質量安全管理體系。
我國最早推行建設監理制度的行業就包含了水利水電行業，但是，僅僅依靠《水利工程建設監理規定》來對水利工程的質量安全進行管理是不夠的，我們還缺少水土保持、環境保護等制度和規范，而且，現行的管理制度還存在不夠科學的條款，我們對水利工程質量安全管理的基礎工作也還比較薄弱，這次都有待加強。
二、我國水利工程質量安全管理的現存問題
1、法規體系不完善
“質量是根本，安全是保證”，質量與安全是工程建設的核心，可是關于建設工程，我國僅僅只有一部法律，即《中華人民共和國建筑法》對建設管理行為進行了法律約束，但是，這僅僅是針對住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部等建設工程。而對于水利工程的建設管理，根本就沒有專業性的法律進行管理規范。
唯一關于水利工程質量監理的《水利工程質量監督管理規定》也因為時間過于久遠，以至于該規定的內容已經無法適應飛速發展的社會，再加上本來就有一些缺乏科學性、存在問題的條款，這些條款隨著經濟和水利工程行業的不斷發展，暴露出了更多的弊端，更加無法對水利水電行業的建設進行有效的質量安全管理。
2、前期工作不充分
水利工程項目的前期工作也是工程項目不可缺少的一部分，包括工程相關資料的收集整理、工程項目的勘測設計、質檢資料手續的辦理等。但是由于大家都認為水利工程施工項目的質量和安全取決于施工的過程，所以很多建設單位往往只重視施工階段的質量安全管理，卻忽略了前期準備工作的安全監督，造成了資料手續不完整、勘測設計不達標等問題，這些都嚴重地影響了水利工程的質量和安全。
3、進度與質量不統一
在水利工程建設中，工程進度與工程質量應該是一個統一的整體，施工單位應該在保證質量的前提下，加快施工進度。但是，很多施工單位都會發現質量安全與施工進度存在矛盾，因為處理好兩者的關系本身就是一個難題。如果只重視質量安全而忽略進度，施工單位的利益就會受損甚至虧本。很多管理者責任意識不強的施工單位就會通過使用劣質原料等方法來加快施工進度，以提高經濟效益，另外，還有些施工單位壓縮工期是為了滿足業主的要求，這些問題都導致了施工進度與質量安全的不統一，從而影響水利工程的質量與安全。
三、加強水利工程質量安全管理的措施
1、建立健全法規體系
隨著國民經濟的不斷發展和人民生活水平的不斷提高，水利工程質量安全工作必須到位，這首先需要有健全的法規體系來進行規范的管理和監督，因為質量和安全的管理工作離不開法規的有效落實。針對我國水利工程質量安全管理的現狀，我們必須根據國家各級各部門制定的相關法律法規、制定相應的質量安全管理制度，使得水利工程的質量安全工作的落實得以規范化、效率化。
2、加大質量監督力度
僅僅有健全的法規體系還不夠，要保證水利工程的質量安全，必須有效落實法規制度，加大對工程的質量監督力度，保證水利工程建設高標準、高質量的建成。
加強對水利工程質量安全的監督力度要貫穿工程建設的始終，即包括施工準備階段、施工階段和工程驗收階段的全建設過程，對施工準備階段的監督可以幫助施工單位加強責任意識，更好地完善各項制度和準備工作。施工階段的監督工作是重中之重，需要深入、全面、不定時的監察。而工程驗收階段的監督工作主要是為了保證施工計劃是否全部完成、項目是否完全達標。
3、借鑒國外管理模式
發達國家的工程建設質量安全監督管理體系相對于我國的體系來說要更嚴格、更全面、更具有一致性，他們有專業嚴格的行政許可制度，另外，國外還有一些專業人士和行業協會作為工程咨詢方對工程建設質量安全起監督管理作用。
借鑒國外的這些管理模式可以有效地實現對水利工程項目的組織機構進行全面的監管，同時，嚴格地頒發施工許可、使用許可等，也可以更有效地保證工程的質量安全。
結語：
水利行業目前已成為我國國民經濟的基礎產業，關乎我國國民經濟的整體發展。而水利工程的質量安全管理工作又是水利工程建設的核心和關鍵。因此、參建各方應該要共同努力，重視不同規模、不同工程量的水利工程，確保各類水利工程的質量安全。
參考文獻：
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[2] 支斌，關于深化干部安全管理逐級負責制的思考[J]，理論學習與探索，2005（05）
[3] 方紹勤，試析水利工程建設監理[J]，池州師專學報，2004（05）
水利工程建設安全管理規定范文2
按照市水利局呼水建發〔20__〕126號 、 呼水建發〔20__〕127號文件要求，針對從20__年8月以來全x各級政府水利投資和使用國有資金的水利項目開展了x水利工程建設領域突出問題專項治理工作，現將此項工作總結如下：
一、成立領導組織明確責任
為認真抓好水利工程建設領域突出問題專項治理工作，按照市水利局文件要求，及時成立了x水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，明確了分工，主要領導負總責，相關部門負責具體工作，使x水利工程建設領域突出問題專項治理工作有了組織保障。
二、結合我x實際確定工作重點
根據市局文件要求，結合我x實際情況，對x水庫除險加固工程等11個水利建設項目（其中，500--3000萬元項目5個，即：x水庫除險加固工程、x水庫除險加固工程、x水庫除險加固工程、__水庫除險加固工程、________提防工程；100--500萬元項目6個，即：______飲水安全工程、____x飲水安全工程、____x飲水安全工程、__x鎮鎮區飲水安全工程、____小流域治理工程、__x小流域治理工程）進行了全面排查，排查內容：一是規范工程建設項目決策行為；二是規范招標投標活動；三是加強工程建設實施和質量安全管理；四是加強對工程建設安全生產責任制的監督檢查；五是加強工程建設領域物資采購和預算資金安排使用管理；六是推進建設項目信息公開和誠信體系建設；七是加強監督發現水利工程建設領域違紀違法案件要及時上報嚴肅查處。
三、全面排查不留死角
（一）規范工程建設項目決策行為方面
1、項目決策程序方面
經排查，各項目不存在違反產業政策問題；不存在違反發展建設規劃問題；不存在違反市場準入標準問題；不存在不按規定履行政府重大決策程序問題；不存在未組織專家進行咨詢評估論證的重大工程建設問題；不存在由于失誤導致重大損失的問題。
2、項目審批（核準）程序方面
經排查，各項目不存在未經審批、核準或備案進行建設的問題；不存在越權審批或核準問題；不存在以備案代替核準問題；不存在未通過用地預審和環境影響評價審批等問題。
3、項目建設方面
排查的11個項目都能科學合理確定項目建設規模、嚴格執行有關工程造價和建設標準的規定；都能嚴格執行《國家發展改革委關于加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》的規定、加強項目概算管理。
4、環評和節能方面
按照《節約能源法》、《環境影響評價法》、《國務院關于加強節能工作的決定》以及有關規定的要求，在審批、核準項目時進行了節能評估和環境本文來源：文秘站 影響評價審批；排查過程中未發現未進行和未通過節能評估和環境影響評價審批就開工建設的情況；未發現越權（或違法）審批環境影響評價文件情況。
5、信息公開方面
根據《政府信息公開條例》及相關規定，及時向社會公示建設項目信息；向社會公開有關投資管理程序和審批流程；及時向社會公開審批結果。
（二）規范招標投標活動方面
__x有關行政監督部門嚴格按照《招標投標法》和國務院規定的職責分工，各司其職，密切配合，加強管理，使我x水利工程招投標工作全程受行政監督。
加大對轉包、違法分包行為的查處力度，對將中標項目全部轉讓、分別轉讓，或者違法將中標項目的部分主體、關鍵性工作層層分包，以及掛靠有資質或高資質單位并以其名義投標，或者從其他單位租借資質證書等行為，進行全面排查，經排查未發現上述違法違紀問題。
（三）加強工程建設實施和質量安全管理及加強對工程建設安全生產責任制的監督檢查方面
__x認真貫徹水利部《關于加強水利工程建設招標投標、建設實施和質量安全管理工作指導意見通知》的文件精神，對我x11個水利建設項目關于工程建設實施和質量安全管理及工程建設安全生產責任制的監督檢查方面進行了排查。
1、加強水利工程建設實施管理
（1）規范項目法人組建
我x項目主管部門嚴格按照有關規定對項目法人組建條件把關，在工程開工前都完成了項目法人組建，并認真履行審批和備案程序。健全項目法人機構設置，完善管理制度，落實管理責任。
（2）嚴把開工審批關
項目法人嚴格按照《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》和《關于加強水利工程建設項目開工管理工作的通知》的規定申請開工，經有審批權的水行政主管部門批準后，工程方可開工建設；嚴格審核項目開工條件，11個項目不存在未經批準擅自開工、弄虛作假騙取開工審批的情況。
（3）加強合同管理
全面執行《中華人民共和國合同法》，按照項目屬地和行業管理原則建立合同備案制，建立健全合同訂立和履約監管機制，督促水利工程參建各方依法嚴格做好合同簽訂和履約工作，嚴查在合同外另行簽署違背合同實質內容的協議等違法違規問題；防范水利工程建設轉包和分包行為，依法加大查處力度。
（4）加強建設監理管理
認真執行《水利工程建設監理規定》等有關規定，按要求配備監理人員，嚴格履行監理職責。
（5）加強驗收管理
驗收工作嚴格執行《水利工程建設項目驗收管理規定》、《水利水電建設工程驗收規程》等有關規定和技術標準，按照規定的權限組織驗收，目前，驗收的項目程序符合上述規定。
2、強化水利工程建設質量安全管理
（1）落實質量責任制
建立健全項目法人負責、監理單位控制、勘測 設計和施工單位保證、政府部門監督相結合的質量管理體制，嚴格執行水利工程建設標準強制性條文，嚴把原材料進口關，嚴把施工過程關，確保工程建設質量。排查的11個項目中都能按要求落實質量責任制。
（2）明確安全生產責任
各項目法人都建立并落實了水利工程建設安全生產責任制，明確了項目法人是安全生產的責任主體，其主要負責人是安全生產的第一責任人。在工程建設過程中項目法人不斷加強施工現場安全管理，完善各項施工安全技術措施。結合實際編制了定安全事故應急預案，完善了預案執行的保障措施，提高了安全事故應急管理和處置能力。 （3）強化安全生產監督檢查、隱患排查治理和安全宣傳教育培訓
__x水務局組織開展了在建水利工程安全生產檢查活動，將易發生安全生產事故的施工環節作為專項整治的重點，加強水利工程安全生產隱患排查治理，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應急預案“五落實”；開展了對施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員三類人員的考核工作；不讓未經安全教育培訓的人員上崗作業，杜絕了違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為，在排查過程中未發現安全事故。
（四）加強工程建設領域物資采購和預算資金安排使用管理方面
__x通過開展工程建設物資采購和資金安排使用管理專項治理活動，進一步規范了物資采購活動，確保財政資金和國有資金使用安全，并進一步加強財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的管理制度建設，促進工程建設資金規范、高效、安全、廉潔使用，同時嚴格按照《招標投標法》和《政府采購法》等相關法律法規規定，加強對工程建設重要設備、材料采購的監督管理；嚴格工程概算、預算和決算管理，控制建設成本，對政府重大投資項目進行跟蹤審計，提高了政府資金使用效益。
（五）推進建設項目信息公開和誠信體系建設方面
認真貫徹政府信息公開條例，項目主管部門公開項目審批、核準和監管信息；建設單位提供工程建設項目招標信息、招標過程、施工工程管理、合同履約情況、質量安全檢查和竣工驗收結果等情況。采取了以下措施：
1、堅決貫徹《政府信息公開條例》，明確建設項目信息公開的主體、范圍、內容、方式、時限、權限。
2、對建設項目相關信息進行梳理，制定了公開細則和標準，明確主動公開的范圍，建立了建設項目信息公開目錄。
3、制定信息公開的內容標準，規范了工程項目審批、實施、驗收各階段的相關信息內容和格式，明確了信息收集、報送、審核、、檢查等方面的程序要求。
4、工程建設項目主管部門和有關單位，按照審批權限，及時公布工程建設項目的相關信息。以水務局政務公開為統一信息公開平臺，設立專欄，整合各地工程建設項目的相關信息，對于征地公開等信息還在相關鄉鎮、村里公布。
水利工程建設安全管理規定范文3
1．1施工人員質量控制意識不高在水利工程施工過程中，施工人員需具有較高的質量控制意識和較強的責任感才能保證施工的質量。然而許多施工人員施工質量控制意識不高，責任感不強，在施工過程中無視施工要求，沒有按照施工標準進行操作，從而影響工程的整體質量。
1．2施工管理人員素質不高施工管理人員素質的高低直接影響到水利工程建設的管理水平，然而當前的水利工程建設過程中，大部分施工管理人員綜合素質不高，沒有對施工過程的質量控制引起足夠重視，無法對水利工程建設的進度、施工管理、技術要求和成本等施工要求進行掌控，加上部分管理人員缺乏相關經驗，降低了水利工作施工管理水平，從而影響到工程建設的質量。
1．3施工前期準備工作不當水利工程施工前的準備對整體的施工建設具有重要意義，如果無法將前期工作內容處理妥當，就會導致后期施工出現不同程度的混亂狀況，無法了解前期準備工作存在的問題，正式進入施工階段后，難以控制水利工程的質量，導致水利施工管理過程出現問題;由于前期準備工作尚未安排妥當，導致水利工程的施工管理目標不明確，責任未落實到具體的管理人員，導致施工單位無法實行管理項目、現場施工處于混亂局面、工程施工過程得不到有效的管理、質量控制問題也無法解決等，進而影響到施工工程的成本管理出現問題;許多施工單位的質量控制工作只是體現在形式上，沒有按時對施工現場進行考察，管理力度不強，導致水利工程施工管理處于無序狀態，增加施工過程管理的難度。
2水利施工管理中存在問題的改進策略
2．1提升施工人員和施工管理人員的質量控制意識只有充分提升施工人員和施工管理人員的質量控制意識和責任感，才能保證水利施工工程的質量，在工程建設過程中，應做好施工人員和施工管理人員的質量控制意識培養工作，讓施工人員認識到水利工程建設的質量與當地經濟發展水平和人民生活水平具有緊密聯系，水利工程質量得到保證，才能有效改善當地人民的生活條件。水利工程建設過程中控制好施工質量，提升施工管理人員的質量控制意識，只有這樣才能幫助他們在施工過程不斷提高自我素養和專業技能，進一步提高水利施工建設過程的實效性。
2．2提升施工材料和設備的質量控制力度施工材料和施工機械設備是水利施工的基礎條件，主要包括:施工材料、補充材料、機械配件和設備等，提升施工材料和設備的質量控制力度，才能進一步保證施工工程的質量，如果施工材料和施工機械設備質量達不到施工建設的要求，就會對水利工程質量造成直接影響。提升施工材料和設備的質量控制力度，要求施工管理人員親自到施工現場對材料和機械設備進行嚴格的排查和驗收，并建立健全施工材料的接受、發放、儲備和運送的管理制度，如果施工材料和機械設備存在質量問題、無質量保證書或者運送過程出現損壞的情況皆禁止運入施工現場;如果施工材料和機械設備供應商無法證明材料和機械設備的質量好壞，應加強進一步的檢驗力度，建設單位也準備好建筑材料質量檢驗報告單，一旦施工過程出現問題，就能根據報告單找到該材料的來源、生產商和規則等信息，從而有效解決相關問題。
2．3完善水利施工工程的安全管理制度施工過程中安全管理是水利施工管理的重要內容之一，加強施工安全管理，也是控制水利施工質量的首要條件，加強施工過程的安全管理，需完善水利施工工程的安全管理制度，施工現場建立起完善的安全施工管理責任體系。施工管理人員應作為施工過程的安全責任人，明確自身的安全管理范疇和內容，并提出相應的施工安全管理規定和要求，簽訂相關的安全責任書，進一步加強施工安全措施的實行;提升施工人員的質量控制意識的同時，要求施工人員明確施工安全管理制度的要求，才能有效對施工人員的施工行為進行規范和約束，保證水利施工過程落實好施工安全管理制度;按時對施工人員和施工管理人員進行安全教育培訓，開展施工安全知識講座等活動，進而有效提升施工人員的施工技能培訓，同時加強施工安全知識的宣講力度;按時對水利工程建設過程的安全施工進行檢驗，檢驗內容包括:水利施工的整體質量綜合檢驗、施工材料或機械設備等專項內容的檢驗，除了施工過程的一般性質量檢驗外，還需要對水利工程的疏通系統、堤岸防洪措施等水利工程建設的相關質量控制管理項目實行嚴格的檢驗，進而從根本上保證水利工程的質量和安全保障。
3結語
水利工程建設安全管理規定范文4
【關鍵詞】水利工程；安全施工管理；監督體系；安全施工組織設計
1.緒言
隨著社會經濟不斷發展以及國家對水利工程建設重視程度的不斷加深，各地水利工程的建設項目不斷地開展起來，在這樣的形勢之下，水利工程的安全管理問題也不斷的凸顯出來，引起了社會各方的關注。水利工程的安全施工與人民群眾的生命財產安全問題息息相關，因此必須加以重視。在新時期，如何全面的加強水利工程安全施工管理，可以說是我國水利工程建設的當務之急。因此，相關水利工程施工建設負責人必須從現在開始，采取一系列切實可行的安全施工管理措施，保障工程的安全運行和人民群眾的財產安全，為了我國水利工程的可持續發展做出應有的貢獻。
2.水利工程施工隱患分析
安全施工不僅僅是工程建筑企業的靈魂和生命，也對維護國家的經濟效益，促進企業的長遠發展有著非常重要的作用。一般性的水利工程 工程規模都非常大，工期也很長 ，而且相對于其他的施工項目來說，建設難度也非常大，容易產生安全隱患。由于水利工程多為國家投資，對安全隱患置之不理、發生安全事故不僅對國家的經濟是一種損害，對于施工企業的發展也造成了很大的威脅。因此，在當下，做好工程安全施工管理，狠抓工程質量，樹立品牌意識，多做精品工程，才會推動水利工程建筑企業不斷的向前發展。所以，必須要找到水利工程安全隱患的易出點，做好防治工作。在水利工程建設過程中主要在以下幾個方面容易發生安全問題：
2.1規模大、戰線長、管理難度大
與一般的工程建設不同的是，水利工程的項目建設的工程規模一般都比較大，施工的戰線拉的也很長，參與施工的單位非常多，施工的現場也比較分散，而各個工地之間的距離又比較遠，交通不方便，對于工程的安全管理就造成了很大的困擾。
2.2 管理涉及面廣
由于水利工程的建設是一項非常復雜的項目，涉及到包括農業、工業、礦業、交通運輸、土地和城市規劃多個方面，牽扯的學科也非常的繁多，諸如經濟、地質、園林、氣象、法律和管理等等，特別是法律法規，由于工程建設周期長，建設過程比較復雜，所以涉及到的法律規范也就比較復雜，如果不認真的研究和監督，很難做到準確地把握。
2.3 施工過程不確定因素太多
影響水利工程施工的因素包括人為因素和自然因素，而相比較來說，由于水利工程的施工過程大多數是在戶外進行的，所以受到的自然因素的影響比較大一些，甚至可以在一定程度上直接決定工程的成敗。其實，無論是自然因素，還是人為因素，都存在著很多的不可控制的不確定因素，譬如自然因素中的海嘯、地震，人為因素中的經濟危機以及社會動亂，都是我們無法預見的，而這些因素又對水利工程的建設起著非常大的決定作用，嚴重的甚至會直接導致水利工程建設的失敗。[1]
2.4 水利工程施工人員素質低下
在水利工程建設過程中，處于最基層的施工人員，一般都是農民出身，文化層次較低，而且絕大多數情況下，他們對于水利工程的建設規程和技術要求并不是非常明確，而且水利工程的施工分配不是一成不變的，是隨著工程的進展不斷改變的，施工人員在面對這些變化的時候，適用能力較差，這些都在很大程度上增加了水利工程施工的安全性。特別需要注意的是，有些工人本身就缺乏相關的安全常識，在施工過程中往往過于隨意，工程事故也時有發生。
2.5其他隱患
水利工程建設大多數是一種敞開式建設，對于工程的施工并沒有進行封閉管理，這就在很大程度上加大了管理的難度，而過于復雜的施工技術，也同樣為安全管理施加了一定的的難度，更為主要的則是，現代科技的發展，促使施工機械設備不斷地走向自動化、大型化和復雜化，水利工程現場施工的速度也越來越快，在有限的施工場地里施工速度的加快直接導致了安全隱患的增加。
3.加強水利工程安全施工管理的對策
我們可以看到，水利工程施工過程中存在的這些安全隱患，極大地約束了我國水利工程的進一步發展，因此，我們必須積極地對這些安全隱患進行分析與研究，再根據不同的隱患采取不同的解決措施，確保水利工程的施工安全。筆者根據多年的水利工程施工建設經驗，經過歸納與總結，認為需要以下幾個方面做出改進：
3.1提高安全施工的認識
水利工程建設的安全問題，不僅對工程本身有很大的影響，也關系到施工企業以及國家的經濟利益，更和人民群眾的生命財產安全和社會穩定有著非常大的關系，所以水利工程建設的相關負責人必須要認識到安全施工的重要性所在，首先，要認真的學習并嚴格的遵守水利部《水利工程建設安全生產管理規定》，并以此為契機，提高水利工程安全施工的自覺性以及責任感，其次，水利工程建設部門的主管領導必須要對安全建設有足夠的重視，將安全施工的管理作為一項日常性重要的工作來對待，最后要明確安全施工管理的相關責任，提高管理水平，確保施工的安全運行。
3.2 加強組織設計過程中的安全管理
水利工程建設之前的施工組織設計，對于工程的安全建設來說至關重要，它是水利工程安全建設的先決條件，因此在施工組織方案的建設過程中，將各項安全管理的要求落到實處。[2]首先在施工的準備階段，應該結合施工地點的具體情況，認真的分析周邊的環境，特別是一些關鍵性的環節，要制定出嚴密的防范管理細則，針對一些危險性很高的施工作業，還要制定出相關的應急預案，以備不時之需；其次，組織設計的安全管理應該符合既全面又具體的特點，不但要有總體性的規范要求，還應該有具體的施工組織設計，從而保證施工過程的安全性；再次，針對一些專業性較強的施工環節，應該單獨制定施工方案，并明確相關安全施工人員的權限與責任。值得注意的一點則是，在工程實施施工之前的交底工作中，應該要加強對施工人員的安全培訓，培養他們的安全意識，為了在具體的施工過程中將安全施工的細則落到實處打好基礎。
3.3貫徹責任制，強化監督
要保證水利工程的安全施工，需要在水利工程的建設過程中建立完善的責任制，需要根據每個部門的具體情況，設置他們的責任制度，將這種責任制一層層的落實到位，并在施工的過程中不斷的完善，針對一些重點的項目和技術性比較強的環節必須要做到持證上崗，將安全管理的目標層層分解，落實到每個責任相關人身上，使全體施工人員都能夠認識到安全施工的重要性。[3]除了建立安全施工責任制，還應該加強對安全施工的過程監督。在水利工程的建設過程中，這種監督的工作必須是一個長期的過程，要貫徹到建設施工的每一個環節。在監督的過程中，要明確施工對象、工作要求以及安全注意的相關內容，杜絕因為情況不明或者盲目施工而導致的安全隱患。
【參考文獻】
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水利工程建設安全管理規定范文5
關鍵詞：農田水利工程；建設；管理
Abstract: the small irrigation and water conservancy project not only PM area wide, and the form of engineering is complicated, how to management and construction of engineering, and to make the full benefit, is to make sure people's normal life as an important issue.
Keywords: irrigation and water conservancy projects; Construction; management
中圖分類號： [TV93]文獻標識碼：A文章編號：
小型農田水利建設是農業發展的最基礎條件，是實施農業可持續發展的關鍵，在抗御水旱災害、發展糧食生產、改善農民生產生活條件、促進農村經濟和社會發展等方面發揮著十分的重要作用 長期以來，小型農田水利工程建設與管理一直處于弱勢，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，舊的政策體系被打破，新的政策體系尚未完全建立起來，使得小型農田水利工程建設與管理面臨更多困難和矛盾。建立健全的農田水利建設體系和完善的管理措施．實現農村小型水利T程和諧建設、自主管理和可持續利用．改善農業生產條件和農村基礎設施，將是新農村建設的主要內容．也是今后小型農田水利T程建設與管理的發展方向。
一、小型農田水利工程在管理中存在的問題
1.1在權責上管理不明確，導致農民的參與性差，針對建設好的小型農田水利工程，在管理上的粗放，使水利工程的維修及改造缺乏必要性，不僅存在沒有設立專門的監督水利工程部門的問題，還使工程出現嚴重的老化及失修，停機或是不能正常運行，以及漏水和生銹等問題。盡管農民有參與到小型農田水利工程的管理，但是因為管理體制的不完善，使農民的參與性都不高。農民們沒有將水利工程的建設和自身利益聯系，并且無法積極參與到工程的管理中，水利組織都是自愿或安排參加，很少出現選舉，更加缺少在管理上的監督。
1.2管理的效率低，并且運營管理也不符合要求。因為水利工程管理屬于單一的運營方式，并且管理的組織不夠完善，以及職能不到位等，導致小型農田水利工程在管理上效率低，無法激發工作人員的工作興趣，不能確保工程的正常運行。在灌水與排水道及農村的河道工程上得到落實的管理很少，并且小型或小型以下的水庫工程并沒有設置管理機構，大多都是由鄉、村中的專管員管理，渠道則由農民自己管瑚。還有少數部分水利工程是無人管理。不僅影響了管理人員對水利事業失去信心，還影響了水利的效益與職能，逐漸形成了一種只建沒不管理，以及重在建設卻輕視管理重要作用的狀況。往建設水利工程的時候，不重視完成后的維護工作，沒有落實管理機構和費用，影響了水利工程管理的正常運行。
1.3較低的業務水平及維護意識的缺乏，在小型農田水利工程進行管理的時候，由于水利工作人員技術的差異與較低的業務水平，使工程的監管責任多由上級單位負責，工作人員在思想上就產生了懶惰，在思想上偏向于建設，輕視了管理，忽略了對管理水平的提高，導致整體的管理水平落后。因為水利工作人員多進行的是傳達性工作，缺乏深造的時問和實踐經驗。在建設初期沒有考慮好日后的管理，建成后止對管理的人員、經費、沒施等問題都無法滿足，缺乏維護的意識。
二、小型農田水利工程建設與管理工作的對策
2.1加大安全管理力度。小型農田水利設施安全管理的首要環節是要加強對《水法》的宣傳，在預防水利工程受到洪水等自然災害的襲擊的同時，也要預防少數唯利是圖的犯罪分子進行人為破壞。要明確提出，工程建設工程沒有主次之分，每一個環節都十分重要，尤其是工程配套設施的建設質量，一定要給予充分保證。
2.2嚴格建設程序，抓好工程質量。小型農田水利建設要有系統的規劃，項目的建設要嚴格按規劃進行，建設程序要嚴格遵守水利工程建設程序，即規劃到可研到設計到施工到建后管理與評價等。要嚴格執行項目建設的“項目法人制、招標投標制、監理制”，執行質量監督制度、合同管理制度，抓好工程投資、進度、質量三控制。
2.3做好工程項目檔案資料管理。工程檔案應按照《水利工程建設項目檔案管理規定》、進行歸檔，可按工程建設前期工作文件材料、工程建設管理文件材料、施工文件材料、監理文件材料、財務文件材料和竣工驗收文件材料等進行歸檔，包含工程建設、管理的標準、規定、法律、改計資料、文件、施工記錄、檢測結果、建設中出現的問題、解決的結果、工程管理的檢查記錄、竣工驗收報告等資料。要有檔案管理工作需要的庫房、裝具和設備，檔案的管理水平滿足工程建設與管理服務的需要。
2.4落實工程管理措施，做好工程建后管理。工程項目竣工后，要及時移交水管單位管理，明確運行管護主體，辦理產權移交或登記手續；要建立健全各項運行管理制度，落實管理人員和管理經費，落實目標責任制。
2.5適當收取水，確保正常的運行管理經費。水利工程發揮效益后，應適當收取水費，以維持水利工程的正常運行，要參照國家發展改革委、水利部《水利工程供水價格管理辦法》和有關規定，按照“補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔”的原則，按蓄水、引水、提水等不同的供水方式測算水費，并報有關部門批準后執行。水費收取要根據灌區的具體情況，因地制宜地采取不同的收費方式，可按田畝、水量、用電量或采取按片承包的方式征收水費。灌區應實行有計劃供水、按合同供水，做到適時、適量、科學合理供水，用水者協會和用水農戶應做到及時足額繳納灌溉水費。根據當地的水資源和實際情況，灌區可推行用水定額管理，實行“超定額累計加價”和“基本水價加計量水價”的兩部制水價制度。要逐步
完善供水計量設施，積極推行按量收費。要實行“水量、水價、水費”三公開。政府部門要大力支持水費的征收工作，并協助做好相關工作，加大水利法律、法規的宣傳力度，改變群眾落后觀念，樹立水是商品的意識。
水利工程建設安全管理規定范文6
關鍵詞：水利工程；質量管理；安全管理 ；建設監理
中圖分類號：TV文獻標識碼：A文章編號：
水利工程是國民經濟的基礎，在國民經濟當中的地位越來越高，它不僅關系到人民群眾的生命財產安全，還是保證整個社會健康穩定發展的支柱產業。各地水利工程項目紛紛開始動工，而水利工程施工中的安全生產管理等問題也逐步顯現出來，并且在實踐應用中愈來愈受到了各方面的重視。自古以來，不少水利工程設施已經成為名勝古跡，更是旅游度假首選。因此，更應當高度重視水利工程中的質量問題，堅持“百年大計，質量第一”的方針，依據不同工程的特點，貫徹安全法規和標準，深化安全生產的思想對于水利工程施工已日益迫切需要。
1.質量管理
1.1加強水利工程施工現場管理的措施
嚴格執行水利工程建設“三制”制度 實踐證明，水利工程建設推行項目法人責任制，招投標制和建設監理制，是保證工程質量的根本措施，只有項目法人切實負起了工程建設的全部責任，才能按照市場經濟規律組織工程建設，從工程建設的各個方面保證工程質量。在進行招標投標時，要嚴把資質審查關，不允許任何無水利水電工程資質的承包商承擔水利水電施工任務；不僅要看投標單位的資質，更要著重其實際業績，要加大對監理單位監管力度，切實改變少數項目監理不到位的現象。
1.2工程質量目標的基礎管理工作 項目工程管理部主要成員應樹立工程質量第一的意識，在保證質量前提下考慮經濟效益。每個人堅持以“質量第一”的思想去組織和檢驗自己的工作，全體職工要樹立正確的質量觀。為建設好工程必須有一支生產技術素質好，管理過得硬，質量意識強的施工隊伍，正確執行有關法律、法規、規程、規范和技術標準，對工程施工質量目標管理起著至關重要的作用。嚴格按相關水利工程施工規范施工，認真填寫有關施工資料，按質量目標和管理制度要求施工。
1.3制定工程質量崗位責任制
1.3.1操作工人質量崗位責任 操作人員要做到“三懂四會”，即懂設備性能、懂質量標準、懂操作規程；會看圖、會操作、會維修、會檢測、正確合理使用各種工具、量具和儀表設備，堅持按要求施工，做好自檢自評記錄，現場記錄是分析質量原因的最基本資料，要定期進行抽樣檢查和評查，自覺接受質檢人員和技術人員的檢查指導，及時糾正違章施工，確保施工質量。
1.3.2生產班、組長質量崗位責任
生產班、組長全面負責本班組的質量自檢、互檢和工序之間的交接檢查，杜絕工程質量事故的發生，領導本班組人員嚴格按圖紙、技術交底和操作規程進行施工，并對本班組的工程質量負操作責任和經濟責任，嚴格材料使用關和混凝土，砂漿配合比關，拒絕和制止使用不合格聽材料；組織班組成員按時填寫各種原始記錄，統計報表，保證數據真實可靠，對本班組成員操作的不合格工序，應主動組織返修返工，直到合格為止。
2.安全管理方面
2.1加強安全教育，樹立安全意識。首先，使項目部每個成員明確自己的安全行為責任，樹立強烈的安全意識，水利工程中能否重視安全生產，施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人的態度起很關鍵的作用，為此施工單可以位制定相應的安全生產獎勵制度：若出現安全生產事故，則追究相關領導責任，視情節嚴重程度罰款或扣工地補助等等；若未出現安全生產事故，則執行相應的獎勵措施，以此來激發從項目管理層到項目執行層狠抓安全的自覺性。其次，針對民工普遍文化層次較低來說，在他們進駐工地前，先從作業場所防護、個人安全防護、安全檢查等方面進行教育、指導，切實提高民工對安全的警惕性。
2.2制定安全生產規章制度，通過制度教育。從企業法人、項目經理、技術負責人到安全生產負責人，從班組長到各具體操作工人，層層落實安全生產制度，制定的依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容應既有通用性又有針對性，并且可操作性要強。制度一旦制定，各級人員必須嚴格按照制度進行安全生產，而且要接受經常性的安全檢查和教育。
2.3制定施工安全技術措施，對施工過程各環節進行安全管理監控。每個工程投標時都會同時撰寫施工組織設計，其中應包含詳細的安全技術措施，針對工程的施工特點、交通情況、天氣狀況等預測在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節，這樣可以在在技術上和管理上采取有效的技術防護措施，提前避免或減少施工過程中的不安全因素，防范發生安全事故。
2.4嚴格加強總包或勞務分包單位的資質認證和施工隊伍組建時的安全管理。在工程施工中，選擇總包或勞務分包單位時，一定要選擇具有安全生產許可證、“三類人員”證件齊全并能保證到位的施工企業；組建施工隊伍或施工班組時，要選擇技術過硬、安全質量意識強的人員，特種作業人員還要按照行業規定進行特種專業培訓，考核合格取得特種作業人員操作證后方可上崗。
2.5完善相應工程招投標制度和法規。對于發生安全事故的企業，在參加工程投標時可按照一定的標準酌情扣減標書得分，相應項目經理在一年內不得參加任何投標；發生重大安全事故的企業，視不同情形在一定時期內給予暫停投標（一票否決制）或降低資質等級等處分；而對于連續幾年未發生安全事故的企業，作為對于施工企業優質管理成果的肯定，在參加以后的工程投標時，按照一定的標準在商務標評標時增加企業安全生產評分權值。
2.6運用先進的科技成果，減少人為的操作失誤。由于當前水利工程施工中，許多施工機械較為傳統，施工方法比較落后，難免發生很多人為的錯誤。通過采用高科技含量的新工藝、新方法、新材料，改進傳統落后的施工工藝，減少手工操作，增加機械作業，這樣在提高勞動生產率的同時，最大限度地減少了不安全因素，同時有效的避免了人的不安全行為。
3.監理單位工作規范
監理單位，作為一個施工安全管理單位之一，特別是針對安全生產過程的復雜性，自然環境差等因素，并且涉及知識面廣。因此，為能更好的管理好現場安全生產，監理單位各監理人員除應熟悉相關安全法律法規外，還應根據不同的施工環境.不同施工工藝.不同的施工群體，盡可能的聯想或感知各生產過程中可能出現的問題及危險，并進行具體的分析，論證，同時提醒施工單位采取相應措施，確保施工過程的安全生產。因水利水電工程工期長，工作面廣，工程量大。除按照監理合同需求配備現場安全監理工程師外，還應要求所有監理人員“一崗雙職”，即在履行自身專業監理的同時，還應根據自身所掌握的安全知識，對現場安全生產負起安全監理的職能。為能更好的落實好“一崗雙職”的安全監理效果，這就要求全體監理人員均必須熟悉安全生產相關法律法規及基本安全生產常識。安全生產相關法律法規包括《中華人民共和國安全生產法》.《建設工程安全生產管理條例》.《水利工程建設安全生產管理規定》。安全生產常識包含：施工現場安全需求和工種安全操作要求，其中施工現場安全需求包含：防汛安全.施工道路及交通安全.消防安全.季節施工安全.施工排水安全.施工用電安全.高處作業安全.常用安全工具操作方法等內容；工種安全操作要求包含爆破作業.垂直運輸機械作業.安裝拆卸作業.起重作業.登高架設作業等安全操作要求。4.結束語
總的而言，因水利水電工程施工具有技術復雜.工期長.大量使用非專業化勞務隊伍.而且施工場地復雜.施工條件較差等特點,容易造成安全事故,在監理安全管理中必須堅持樹立“安全第一,預防為主的原則”.“強制性原則” .“全員管理原則”.“全方位管理原則”，加強現場安全巡視力度及針對檢查發現的問題迅速及時得到整改落實。水利水電工程的安全生產是一項系統工程，各參建單位均需高度重視安全生產的重要性，緊緊依靠科技進步, 提升安全管理水平, 實施長效管理才能真正搞好水利工程現場的安全生產。
參考文獻：
[1] 翟良棟.淺談水利工程施工項目管理[J].經濟師,2010,(12).
