前言：中文期刊網精心挑選了人防工程建設管理規定范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
人防工程建設管理規定范文1
一、人防工程產權制度不明晰，制約了人防建設的可持續發展
進入二十一世紀，我國經濟進入了快速發展的新經濟時代，同樣也給人防建設事業帶來了發展機遇，隨著城市化建設的大規模推進，土地資源日益稀缺，地下空間被大規模地開發利用，在十五、**期間人防工程竣工面積成幾何的倍數成倍增長，也展示了我國防空事業的巨大成果，但是，令人擔憂的人防工程產權制度問題困擾和制約著人防建設的可持續發展。無論是法理上，還是人防實踐上，都沒有明確人防工程產權界定，嚴重制約了廣大投資主體建設人防工程的積極性，也給人防工程的維護管理帶來了隱患。
1.人防工程產權不明晰，將失去社會主義市場經濟帶來的發展機遇?！吨腥A人民共和國人民防空法》在總則第5條規定：“國家鼓勵、支持企事業組織、社會團體和個人，通過多種途徑，投資進行人民防空工程建設；人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有”。投資者在人防工程竣工后，由于不能辦理人防工程產權登記，投資者有使用權、租賃權，卻沒有所有權、轉讓權和抵押權。而由人防主管部門投資建設的人防工程，因沒有產權證、土地證無法作為國有資產進行登記。國家鼓勵人防工程實現多元化投資，吸引社會力量建設，其目的是合理利用和開發地下空間，修建一批平時用得上、戰時能防空的地下人防工程，由于產權不明晰，投資者只有投資建設的義務，未能享受投資收益，投資者在人防工程建設上無法實現保值增值的功能，挫傷了投資者的積極性，影響了地下空間開發和人防工程建設的可持續發展。
2.人防工程產權不明晰，使竣工人防工程因管理跟不上導致工程防護性能喪失?，F有的人防工程中，許多開發商，在完成項目開發后，直接將人防工程移交給物業公司，平時的維護、維修由物業來承擔。由于物業公司因維護資金不到位，管理跟不上，許多人防工程長期處于無人管的局面。有的投資人防工程的出資人，在取得人防使用權后，出租給經營者，租賃方為了追求利益最大化，忽視對人防工程的日常維護、維修與管理，甚至出現為了平時使用方便，不顧人防工程的防護功能要求，擅自拆除人防工程的設備與設施，在人防密閉墻上隨意開孔拙洞。從而使這些人防工程失去了人防工程設計、施工時的戰時防護性能。
二、從實際出發，探索建立人防產權制度的有效途徑
在國家上位法還不明朗、沒有明確人防工程產權的情況下，各地在對人防工程的建設、管理、使用的多年實踐中，逐步摸索出人防工程建設管理的路子，將人防工程維護管理納入了人防主管部門的監督和管理下，實行了有效的行政監管，做到每個工程都落實管理責任制，每年實行人防工程年檢。
1.實行人防工程竣工備案制。人防工程實行竣工備案制是人防工程建立產權制度的基礎和前提。人防工程實行竣工工程備案制，就是從人防工程建設報批開始，建立起該工程的建設檔案，人防工程的報批、設計、施工都必須符合人防工程建設管理規定，做到依法報批、依法修建。一是要求建設單位報送完整的竣工資料和施工竣工圖。對已建人防工程的平時用途、戰時功能，人防戰時設計等級給予明確登記，在竣工時未實施到位的平戰功能項目，要求建設單位完成平戰轉換方案編制并繳納預算資金，明確戰時平戰轉換方案實施的責任單位和責任人。二是劃定竣工人防面積紅線圖。人防工程建設完成后，建設投資單位向人防主管部門申請專項驗收前，根據備案目錄所需要提供的資料，完成人防工程竣工面積實測。人防主管部門對結建人防工程的人防區域給出紅線圖，這張紅線圖包括人防面積、人防地下室在整個建筑中所處的位置、平時和戰時幾個口部與地面物業共用等情況提供給房管部門，在房產申領時，不能把人防面積作為公攤面積出售給業主。
2.頒發人防工程使用管理證。根據《中華人民共和國人民防空法》和國家人防辦頒發的《人民防空工程維護管理辦法》等文件規定，人防工程通過專項驗收后，建設投資單位必須向當地人防主管部門申領《人防工程平時使用管理證》。在目前人防工程產權制度還沒有明確的情況下，頒發人防工程使用管理證意義重大。各級人防主管部門應出臺人防工程維護管理制度、人防工程維護管理細則、人防工程設施安全使用管理規定等相關的制度規范，明確所有竣工人防工程必須在申領《人防工程平時使用管理證》后方可投入使用。
3.確立人防工程管理責任制。不管是誰投資建設的人防工程，只要是依法修建了，都應認真做好人防工程的平時維護與管理工作，確保人防工程的戰時防護功能。人防主管部門應積極主動履行法律賦予的監督與檢查職能，通過不斷的探索與實踐，總結一套科學合理、切合實際、便于操作的人防工程規范化管理模式，切實把人防工程管理作為一項系統工程來抓。一是機構必須健全，構筑完善的人防工程管理體系。工程竣工后，使用單位在辦理《人防工程使用管理證》時，均要求建立人防工程維護管理組織機構，實行單位人防工程分管領導負責制和公共人防工程使用法人負責制，明確人防工程維護管理的職責，并形成書面文件報人防主管部門備案。人防主管部門要定期對人防管理人員進行設備維護、保養等方面進行培訓，指導其盡快了解、熟悉和掌握防空地下室的維護管理標準、方法，不斷提高業務能力。并對分管人員的工作列入每年的年度考核。二是制度必須完善，使人防工程管理有章可循。使用單位根據工程的平時實際情況使用功能，分別制定人防工程定期檢查、設備維護保養、地下室消防安全管理、管理人員工作職責等制度，并將這些制度懸掛于工程的醒目位置，強化對本單位及公共人防工程的維護管理工作。定期檢查，每年對工程實行定期檢查和維護管理；定期上報，每年將檢查及維護情況以書面報表的形式報人防主管部門備案；定期維護，對每一次的維護和維修都認真記錄，建立人防設備維護、維修檔案。三是監管必須到位，切實履行對人防工程的監督檢查職能。要對工程管理中發現的問題及時向管理單位提出書面整改意見，限期整改，并在《人防工程使用管理證》上記錄備案，確保工程始終處于良好狀態。通過對人防工程有效管理，使投資者、使用者擔負起人防工程的維護管理職責，使人防工程在戰時能夠發揮有效的作用。
三、建立人防工程產權制度的幾點建議
建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代人防工程產權制度是今后一個時期人防發展的工作重點。鑒于人防工程具有特殊的商業價值，構建適應城市建設和人防發展形勢的產權管理制度越來越凸現重要性。
1.加快人防工程產權制度立法，進一步理清產權及其延伸的各種關系。通過對人民防空法的修改，明確規定人防工程產權歸屬，特別是“結建”防空地下室的權屬。明確規定人防工程產權所有者的責任和義務，同時必須明確人防工程無論產權是誰，戰時必須無條件服從國家統一征用的規定。著眼人防建設與城市建設相結合，制定完善人防工程管理法規，明確人防工程的所有權和使用權是迫在眉睫，以法律的力量支持人防部門的產權主體地位，是當前從根本上解決人防工程產權問題的最佳選擇和必然選擇。
人防工程建設管理規定范文2
【關鍵詞】人防地下室；面積指標；人防易地建設費
1 提出問題
為切實加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度，廉租房、保障性住房提上日程，我國十二五規劃中，廉租房、保證性住房各年已經安排部署，計劃2011年計劃開工1000萬套，2012年開工700萬套，2013年-2015年開工1900萬套，到2015年計劃開竣工總體達到3600萬套。目前，相關的各項制度已經相繼頒布并逐步完善。
廉租房、保障性住房任務重，時間緊，加之純商業房地產開發，近幾年國內建筑量猛增，在房產開發過程中，遇到很多問題，其中人防建筑面積的確定，既能滿足規范要求，又能使開發企業避免不必要的投資。常常遇到以下問題：在建筑方案文本通過政府規劃部門批準后如何計算人防建筑面積指標？怎樣計算和合理繳納人防易地建設費？
2 分析問題
2.1 新建民用建筑防空地下室面積指標相關規定
依據《人民防空地下室設計規范》GB50038-2005規定：防空地下室設計必須貫徹“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針，并堅持人防建設與經濟建設協調發展、與城市建設相結合的原則。在平面布置、結構選型、防風防潮、給水排水和供電照明等方面，應采取相應措施使其在確保戰備效益的前提下，充分發揮社會效益和經濟效益。
因此，在大型房地產開發項目中，除個別因地下特殊情況外，人防地下室的設計必不可少。在房地產開發項目流程中，通常建筑規劃方案文本通過當地規劃主管部門審批通過后，方可進行防空地下室設計。常規防空地下室面積指標的確定步驟：
2.1.1 以當地規劃主管部門審批的建筑規劃方案文本和相關法律法規為依據，進行防空地下室面積核算。
2.1.2 全國各地防空地下室面積指標核算標準大同小異，以下以安徽省蕪湖市人防面積指標核算標準為例說明核算方法。依據蕪湖市人民政府關于印發《＜安徽省人民防空工程建設與維護管理規定＞實施意見》的通知（蕪政〔2004〕34號）規定：新建民用建筑應按照下列標準同步修建防空地下室：
（1）新建10層(含10層)以上或者基礎埋深3米以上民用建筑，按照地面首層建筑面積修建，其抗力等級應達到6級以上；
（2）新建居民住宅(含危房翻新住宅)樓，除第一項規定以外，按照地面首層建筑面積修建，其抗力等級應達到6B級；
（3）新建除第一項、第二項外的民用建筑，按地面總建筑面積3%修建，其抗力等級應達到6級以上。
2.2 民用建筑防空地下室易地建設費繳納的相關規定
依據蕪湖市人民政府關于印發《＜安徽省人民防空工程建設與維護管理規定＞實施意見》的通知（蕪政〔2004〕34號）中規定如下：需易地修建的，應按規定征收人防工程易地建設費。因地質條件和地下條件不宜修建防空地下室的，建設單位應向市人民防空主管部門提出申請，經批準該民用建筑可以不修建防空地下室，須按規定繳納人防工程易地建設費。人防工程易地建設費，應按省物價局、省財政廳、省人民防空辦公室皖價房〔2003〕195號和皖價房〔2003〕258號文件的規定計收，具體標準為：
2.2.1 新建10層(含10層)以上或者基礎埋深3米以上民用建筑，按地面首層建筑面積每平方米1800元計收；
2.2.2 新建9層(含9層)以下的居民住宅(含危房翻新)按地面總建筑面積每平方米30元計收；
2.2.3 新建9層(含9層)以下除居民住宅以外的民用建筑按地面總建筑面積每平方米54元計收。
收取的人防工程易地建設費，全額繳入財政專戶，納入人防經費預算管理，專項用于人防工程建設，任何單位和個人不得平調、截留、挪用。除法律、法規和國家另有規定外，任何組織和個人不得批準不修建防空地下室，不得批準減免應建防空地下室面積和易地建設費。
3 解決問題
3.1 政府規劃部門批準后計算防空地下室建筑面積指標
以下以本公司承建的某小區為例進行計算，經當地規劃部門審批后的小區規劃文本建筑面積明細如下表：
第一步:33棟高層人防面積指標,根據上述第一條規定應為全部首層面積之和：
1271.56+436.02+436.02+853.80+436.02+436.02+880.50+668.69+436.02+731.72+463.02+746.97+746.97+835.56+701.14+701.14+701.14+835.56+835.56+1587.03+1587.03+853.80+668.69+436.02+750.03+436.02+668.69+436.02+668.69+436.02+668.69+436.02+731.72=23052.32
第二步：社區中心、農貿市場、9辦幼兒園、24班小學和配電房、垃圾站人防面積指標計算:由于基礎埋深小于3米，根據上述第二條規定應為全部首層面積之和：
按照規定上述第一條和第二條規定埋深小于3米的多層，應按照6B抗力等級修建人防，但通常像此類綜合項目，按文件規定有6級和6B級情況下，為了便于設計、施工和驗收，蕪湖人防主管部門統一按6級核定，面積按照多層總建筑面的3%進行核定，
（4223.6+4049.6+2295.8+10139.2+220）*3%=627.846
第三步：四個地庫人防面積指標計算：根據上述第三條規定為地面總建筑面積3%：
由于以上第一部和第二步人防地下室面積應建在四個地庫中，所以此步計算應該將第一步和第二步計算出的面積去除再進行核算，具體如下：
（9407.5+8022.4+22278.8+74907.2-23052.32-627.846）*3%=2728.07202
此步計算有爭議，嚴格來講，存在一個無限循環計算的過程，因無限循環計算數額較小，可忽略不計，一般按以上計算按上述即可滿足要求。
三步計算總的人防面積指標為：
23052.32+627.846+2728.07202=26408.23802
經以上計算，本小區應建人防面積26408.23802平方米，應在本小區地庫中按此面積進行防空地下室設計。
一般來講，計算到此就結束了，可以進行人防地下室的設計。但施工圖的面積往往和規劃方案文本的面積有差異。因為各種因素的影響，通常有以下幾方面原因：地質情況變化較大、設計規范變化、設計院做方案文本時不夠細致和現場不可預測的各種因素等。那么應該怎樣來避免以上因素的影響，通常有以下幾個辦法：
3.1.1 適當放大計算出的應建人防地下室面積指標進行設計；
3.1.2 如果整個項目地庫分期開發，情況允許的情況下，留一個地庫最后設計施工，補足不夠的人防地下室面積，當然也要經過經濟核算，如果相差較少，進行人防地下室建設不合算，可直接繳納人防地下室易地建設費。
3.2 怎樣計算和合理繳納人防易地建設費？
人防易地建設費的繳納分為兩種情況：
第一不建人防地下室，應按照上述標準進行繳納人防易地建設費；
第二所建人防地庫面積小于應建人防地下室面積。此部分可分為兩種情況：
3.2.1 本小區只含有此收費標準的一種情況的，按照此項收費標準進行繳納。如只有新建10層(含10層)以或者基礎埋深3米以上民用建筑，那么就按照不夠人防應建面積每平方繳納1800元。
3.2.2 本小區包含此收費標準的兩種或者三種的，人防易地建設費繳納應按照先滿足每平方米價格高的，后滿足每平方米價格低的，這樣計算，需要繳納的人防易地建設費最少。
同時，各地相關政府部門頒布了相關補充規定，如《關于核定人防工程易地建設費收費標準有關問題的通知 》皖價房[2003]195號文件中規定：人防地下室易地建設費具體標準為：6級（含）以上防空地下室，每平方米1800元；6B級防空地下室每平方米1000元，一類設防城市按總建筑面積的4％繳納，其它城市按總建筑面積的3％繳納。按照國家有關規定，不具備修建防空地下室條件的下列新建民用建筑項目，經市人防主管部門審核批準并報省人防主管部門備案，減收或免收易地建設費：
（1）享受政府優惠政策建設的廉租房、經濟適用房等居民住房，減半收費。
（2）履行義務教育的中小學新建教學樓，幼兒園、養老院以及為殘疾人修建的生活服務設施等民用建筑，減半收取。
（3）臨時民用建筑、不增加面積的危房翻新和改造商品住宅項目、因不可抗拒災害損壞修復的民用建筑，予以免收。
（4）因遭受水災、火災或其他不可抗拒的災害造成損壞后按原面積修復的民用建筑，予以免收。
在繳納人防易地建設費時應充分考慮各方面因素和各種相關政府文件，合理計算和繳納。
參考文獻：
[1]《人民防空地下室設計規范》GB50038-2005
人防工程建設管理規定范文3
關鍵詞：人防工程；施工質量；全程監管；國防工程
中圖分類號：D922 文獻標識碼：A 文章編號：1009－2374(2009)12－0110－02
人防工程是國防工程的重要組成部分，是保障公共安全的社會公益事業。自1997年1月《人民防空法》實施以來，人防工程建設步人新的發展階段，全國各地掀起以防空地下室建設為主體的人防工程建設。當前人防工程質量總體水平雖有提高，但由于建設、施工甚至人防監理等單位普遍缺乏人防工程志業技術知識，導致在施工中經常會出現一些質量問題。對人防工程質量進行監督檢查是《人民防空法》賦予人防主管部門的神圣職責，如何對人防工程施工質量實施有效的監管是人防部門當前的首要任務。針對人防工程施工特點并結合質監實踐經驗，為加強質量監管，著力從工程建設實施過程中把好施工質量關，筆者按工程進程劃分為開工前等10項主要監管內容(見表1)，并著重對以下幾個方面作詳細的闡述：
一、開工前抓好圖紙會審及參建人員資格核查工作
由于人防工程具有防護功能、密閉性能等不同于一般土建工程的特殊要求，筆者認為人防主管部門應積極參與人防工程圖紙會審并進行技術交底工作；查閱施工組織設計(或施工方案)、監理規劃和監理細則，重點審查關鍵部位和主要分部分項的質量保證措施，完善質保體系。督促施工單位落實質量管理制度，核查項目部成員資格證書，加強對施工現場關鍵崗位人員的管理。通過國家建設部網站查詢建筑施工企業項目經理、注冊監理工程師以及通過浙江省建設信息港網站查詢現場管理崗位證書、三類人員證書、省監理工程師等進行核查人員資格。曾查到浙江長城工程監理公司的現場監理項目部人防總監資格不符合《人民防空工程建設監理暫行規定》要求，監理單位用只經過人防監理培訓的監理員擔當人防總監，當場責令監理單位更換總監人選，有力地凈化人防監理隊伍。
針對建設單位通常將監控系統、通信網絡系統等弱電工程另外發包設計的現狀，在交底時提出凡涉及人防工程建筑弱電的設計方案應在施工前報人防部門審查備案，防止今后隨意在有防護密閉要求的墻體鑿墻穿孔破壞其密閉性能，設計圖中應明確綜合布線系統的線路進入人防區的位置，并有防護密閉要求措施的詳圖。
二、實施人防工程質量目標的控制
防空地下室工程，既要滿足防護結構的抗力要求，又要滿足防化等級的密閉性能要求，因此對主體結構工程和孔口防護工程的施工質量監督是人防工程實行質量目標的控制，是質量監督工作的重點。施工過程中的一些重點部位和關鍵環節，特別是基坑驗槽，底板、墻體、頂板的鋼筋安裝，管道、預埋件等隱蔽工程，必須通知人防主管部門和人防工程質量監督機構到場檢查，驗收合格后，方可進行下道工序施工。
規范的質量行為，要靠規范的程序來體現。通過規范程序，抓質量行為，促實體質量?！度嗣穹揽展こ藤|量檢驗評定標準》工程質量驗收等級有“合格”與“優良”兩個等級。在檢查前要求施工單位、監理單位提供分項工程質量驗收記錄、監理通知以及整改回復等，從中查看施工單位是否真正落實自檢、互檢、交接檢的“三檢”制度，質量驗收記錄檢查項目和數量是否符合檢驗評定標準規定；而監理通知內容則體現了監理人員的業務素質水平以及是否切實履行監理職責，分項工程評定等級應與現場檢測情況基本相符。對檢查發現工程質量存在問題時，視情簽發檢查意見書或出具責令整改通知書，督促整改落實，促使相關人員提高業務水平與質量意識。
人防結構工程施工中容易出現的問題是：門框墻因有防護密閉性要求，施工規范規定應連續澆筑，振搗密實，但此處鋼筋密集、澆搗困難，往往造成門檻下留空，門框墻出現蜂窩、孔洞、露筋等質量問題；人防門洞四角加強鋼筋漏設；通風密閉鋼管未與周圍結構鋼筋焊牢造成鋼管歪斜給后續施工帶來不便；電梯井、管道井與人防地下室之間的臨空墻固定模板的對拉螺栓采用塑料套管而不是用焊密閉翼環的一次性螺栓；在澆筑施工后澆帶之前，未將后澆帶內的雜物清理干凈或未對鋼筋進行除銹處理，將直接影響底板的防水效果。另外，固定設備、設施所需的預埋鋼板漏設；各類管線所需的預埋套管出墻長度不足或密閉肋未滿焊；人防門、封堵板前的頂板吊鉤漏設；配電箱采取暗埋削弱人防墻體的防護密閉厚度等問題。這就需要人防主管部門在檢查中應嚴格按照審查的施工圖與施工規范進行監督，凡不符合設計與施工規范要求的，要求徹底整改，從根本上控制防護結構的施工質量。
三、加強防護設備產品質量與安裝的管理
防護設備是人防工程的重要設施，防護設備產品質量的好壞直接影響人防工程整體防護功能，事關工程質量的達標與否，加上防護設備產品加工圖紙為載體。因此，國家對人防工程防護設備的生產和安裝實行定點企業資格認定許可制度。
首先要把好防護設備進場驗收關。防護設備嚴格要求使用國家人防辦定點生產廠家的正規產品，在進場時首先核查許可證，檢查出廠合格證、試驗報告、型號、外形尺寸、材質與外觀。對有密閉性能要求的閥門可采用強光照射的方法，檢查閥門關緊后是否出現漏光、透光現象，合格的才準予安裝。2007年9月份筆者與省人防工程質監人員一道到某小區檢查防空地下室底板鋼筋時發現人防門、防爆波地漏等主要防護設備(設備到場未通知人防辦)存在重大問題：運到現場的人防門框無錨筋、銘牌，不能提品合格證；且角焊縫的質量極差，出現咬肉、焊腳尺寸與焊縫有效厚度均嚴重不足，屬不合格產品。預埋的防爆地漏其上口尺寸約110mm明顯偏小，設計的防爆地漏、排水管為DN75，因無此型號，施工單位采用上海南翔人防設備有限公司制造的DN65防爆地漏，埋設DN65鍍鋅鋼管，而監理人員以為鋼管外徑在75ram左右且能與地漏連接準許使用。當施工單位提供DN80防爆地漏時，經現場檢測DN80防爆地漏稱重只有2.7kg不及正規產品重量的一半，漏體外徑為130mm、出口內徑為65 mm；DN65防爆地漏稱重1.9kg，漏體外徑為112mm、出口內徑為50mm，灌水試驗不合格。該廠提供的生產許可證書上的編號為“國人防辦廠證字第029號”，經上網查詢系無錫市人防防護設備有限公司所有。綜合上述情況判定該產品為假冒偽劣產品，出具責令整改通知書予以通報批評并對假冒偽劣防護設備作清退處理，并要求建設、施工、監理等單位加強對產品采購和進場環節的管理，以確保購買和使用合格的防護設備產品。
其次檢查防護設備的安裝質量。幾年來檢查中發現有的 人防門使用的密封條材質不符合扯斷強度要求；防爆波閥門的安裝方向與沖擊波作用方向相反；防護閥門的近端距圍護結構內側墻大于200mm或未垂直安裝；橡膠密封圈缺損致使風管漏氣等問題，均要求生產廠家按人防標準與規范規定整改。人防主管部門在檢查防護設備時，應熟悉人防工程防護設備的技術規范和質量標準，懂一些防護產品的設計原理以及上級有關管理規定，同時利用互聯網搜索來獲知相關信息，確保防護產品的質量。
四、規范人防專項驗收程序，把好工程建設質量關
人防工程專項竣工驗收是保證工程質量最有效的方法，也是落實人防法規和人防工程建設規范的具體措施。附建式防空地下室作為一個單位工程，因其附建于地面建筑之下，是地面建筑的一個功能區(同時相當于建筑工程中的基礎工程)，應在地面建筑竣工驗收之前進行人防專項驗收。這樣能促使施工單位重視人防工程施工質量，人防工程專項驗收不過關，則不能進行地面建筑的竣工驗收。對驗收不合格的人防工程，應責令采取補救措施，限期整改，對拒絕整改或經整改后仍不符合要求的項目，依法收取人防工程易地建設費。
驗收前要求防護設備、設施調試合格并經試運轉符合要求，防空地下室標識牌粘貼齊全。審查竣工驗收資料與平戰轉換方案，按設計圖紙、變更聯系單及轉換方案實地檢查對照，查看設備安裝到位情況以及平戰轉換項目是否符合現行《戰技要求》的規定，平戰轉換預算書由具備相應資質的工程造價咨詢單位審查，審查合格后按上級規定收取平戰轉換金，再予安排人防工程專項驗收，驗收合格后人防主管部門出具核驗意見，從規范竣工驗收程序上把好人防工程建設質量。
五、結語
人防工程建設質量的好壞直接關系到人民群眾的生命財產安全。近年來天臺人防辦采取上述監管措施――開工前參與圖紙會審，開展技術交底進行質量預控，督促施工單位建立健全質保體系，推行全程監管制度，切實抓好建設各方主體的質量行為及質量責任制的落實情況，對人防監理與防護設備市場秩序進行規范管理和監督，使得人防工程的建設質量有了明顯提高，人防工程建設逐步趨向規范。
參考文獻
[1]曾菊根，嚴格程序抓規范依法監管保質量[J]，中國人民防空，2007，(7)
人防工程建設管理規定范文4
關鍵詞：人防工程；建筑設計；心得體會；實踐探索
1.概述
城市防災、減災是關系到國計民生的大事，歷朝歷代都非常重視。我國自改革開放以來，城市規劃、城市建設水平得到了舉世公認的提高。由于人防行業的特點和行業要求的制約，多數城市人防工程建設發展不均衡，部分建設者對城市的整體概念認識局限。單純講究意象、建筑風格、建筑流派，而忽視了最起碼的防護功能；或是注意不夠，使得建筑功能單一、脆弱，城市功能不全。
人民防空，是指動員和組織人民群眾防備敵人空中襲擊、消除空襲后果所采取的行動，簡稱人防。人民防空工程包括為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。
2.設計依據及原則
根據現行的規范和新增設的乙類防空地下室的抗力級別,同時根據設計任務書,按國家現行規范和標準綜合考慮工程項目的人防設計。同時還需考慮該工程建設項目在當地的具體情況 ,設計人員還應了解和遵照當地政府和有關部門的相關規定即南昌市城市人防專項規劃,作為做好該項設計的指導思想。
人防工程總的設計原則是要認真執行“長期準備、重點建設、平戰結合”的建設方針,堅持因地制宜、以點帶面、明確指標、安全可靠并與經濟建設協調發展、與城市建設相結合的原則。人防設計要符合戰時及平時的功能要求,做到安全、適用、經濟、合
理。設計應盡可能周到地考慮各種細節,并應確保人防工程在預定的時間內達到戰時的防護標準,全面提高城市的總體防護能力。
2.地下空間人防建筑
2.1地下空間與人防工程有機結合
我國城市地下空間開發利用始于早期為防空備戰而建造的人民防空工程。地下空間的大發展為人防工程建設發展提供了廣闊的空間。大力發展地下空間不僅可以增強城市總體防災能力，也是人防建設的合理途徑。目前，我國在地下空間開發與人防工程建設相結合上還存在著不少問題，主要有以下幾點：各城市普遍存在缺乏城市地下空間開發利用的具體規劃；人防建設沒有得到充分的重視。
解決地下空間開發與人防工程相結合的經驗：制定城市地下空間開發利用與人防工程建設相結合的法律法規，使其走上法制化的軌道；建立城市地下空間開發利用和人防工程建設規劃，并將其納入城市總體規劃，合理綜合開發地下空間；建立城市地下空間開發利用和人防工程建設規劃，并將其納入城市總體規劃，實行統一規劃，合理布局，最大限度地提高地下空間的利用率，合理的、綜合的開發利用地下資源。
2.2國外借助地下空間的開發利用
國外在制訂城市總體規劃的過程中，堅持做到城市建設與城市防空工程建設緊密結合，并將人防工程建設寓于經濟建設、城市基礎建設之中。也就是說，國家從各種政策上給予優惠，鼓勵和促使城市大力發展地下工程建設，并使這些地下民用經濟工程都具有戰備功能。特別是經濟效益高、戰時防空能力強的地下工程，諸如結合城市基本建設修建的地下人行道、地下商業街、地下旅館、地下醫院、地下車庫、地下倉庫、地下鐵道等。
地鐵是平戰結合效益最好的人防工程。自1860年英國在倫敦建成世界上第一條地鐵以來，世界各主要城市紛紛修建，諸如莫斯科建有一條環形地鐵線和九條呈輻射狀地鐵支線，總長度300多千米，有150多個車站，可連接所有的重要公共場所（遇空襲均可就近進入地鐵），日客運量達665萬人次，約合莫斯科總客運量的43%。
2.3美國地下空間開發的人防建筑
美國的地下建筑，比較注重隱蔽，一般看不到防護門等防護設施。不少地下建筑的出入口不在沿路，而在底樓大廳。有的出入口頂部有玻璃采光頂，十分別致。洛杉磯市聯合車站的地鐵通道深達10層樓，自動扶梯上下。舊金山地下會堂總入口寬度達20多米，三條人行樓梯，四條自動扶梯并行排列，十多米高的屋頂安裝著圓形的采光器，氣派宏偉。洛杉磯市圖書館地面四層，地下四層，樓梯采用逐層縮減設計方案，采光好，環境美。這些地下建筑從外觀看完全看不出戰備痕跡，一般民眾也不知道是人防工程。
美國一般建筑的地下室都采用樁基礎，基礎開掘深，立柱設計安全系數偏大；頂板外墻均為現澆鋼筋混凝土，厚度在40厘米以上，且采用外防水技術，室內干燥，從未見到滲漏、潮濕現象。國比較講究“以人為本”，所有開發的地下建筑都考慮到如何充分利用，其建筑的利用率較高，主要原因就是配套設施齊全。從軟件看，地下室的管理十分講究，凡出入口、洗手間、電話亭、停車庫都有顯著的標記，室內分布和交通路線及購物指南有印刷優美的宣傳資料。
4.人防建筑工程實例分析
安徽省某小區為新建多層住宅小區。規劃地上建筑面積43740平方米，根據《中華人民共和國人民防空法》第二條、第五條和《河北省結合民用建筑修建防空地下室管理規定》第四條、第五條：本小區應結合住宅修建不少于875平方米的防空地下室。本著修建防空地下室應貫徹平戰結合的思想，使其具備戰時防空和平時使用的雙重功能的原則，經與開發商協商，與有關方面協調，結合小區地下停車場修建防空地下室。實際地下建筑面積1648平方米。平時為小區配套的地下停車場，戰時為6級人防物資庫。造價比純地下車庫增加9%。防化等級為丙級，抗震設防按6度考慮。建筑耐火等級為一級。
整個地下停車場分為一個防護單元，一個汽車出入口和兩個人員安全出入口。其中，一個安全出入口為利用豎井，另一個安全出入口為戰時封堵。本工程布置在小區中央地段，出入口設置在地面建筑的倒塌范圍外。建筑基底埋深-5.50米。符合地方地下空間淺層開發范圍?？诓刻幚恚旱叵萝噹斓目诓吭诜雷o上是最薄弱的部位。本工程采用車輛出入口與人員疏散口分置布置，整個坡道不考慮承受沖擊波荷載。方案經濟合理。防火設計：本工程按一個防火分區考慮，設自動噴淋防火系統。人員疏散口距離等均符合《人民防空工程設計防火規范》。樓梯寬度等均符合規范要求。
5.人防建筑工程發展探索
人防工程的建設必須同城市地下空間利用緊密結合在一起，必須同地面建筑結合建設才是未來人防工程建設發展的方向。人防工程的建設應當結合交通設施建設，適當多搞一些地下交通工程。以改善城市交通條件。同時，在城市中心地區適當建設地下公共設施，以緩解城市地上空間的擁擠程度，改善環境，提高城市效率，促進城市經濟的發展。城市新開發地區，應當對地上和地下空間的開發統一規劃，同步實施，使淺層地下空間得到充分利用，以較少的土地換取最大的城市效益。要想作好以上工作，必須科學開發利用城市地下空間而且要搞好人防建設規劃。
參考文獻
[1] 王文卿著，城市地下空間規劃與設計,東南大學出版社.
[2] 李相然、岳同助著，城市地下工程使用技術,中國建材出版社.
[3] 龔煥文主編，人防工程建設管理,河北科學出版社.
人防工程建設管理規定范文5
關鍵詞：惠州市；金都雅苑；人防工程；地下空間
0引言
我國于1996年首次提出《中華人民共和國人民防空法》，法案規定了城市人防工程建設標準，2004年惠州市實施了《惠州市人民防空工程建設管理規定》，對人防工程未達標的組織和個人進行罰款限制。隨著城市住宅區域人防工程建設的不斷加快，商業中心和交通樞紐加大了地下人防工程建設[1]。然而，居住區域內的人防工程卻少有人關心。本文以惠州市金都雅苑花園為例，分析人防工程的地下空間設計問題。
1工程概述
金都雅苑是深圳鴻威集團在惠州的開篇巨作，由畔山別墅、寬景洋房、高層公寓、商業中心、幼兒園等多種形態組成，總建筑面積約25萬m2，占地面積約13萬m2，罕有1.6超低容積率、超高性價比，傾力打造惠州江北最適宜人居的25萬m2高端山水人文社區。該工程作為惠州市最大的城郊居住區，其中設置中心服務區，滿足周圍3萬戶居民的商業、休閑、娛樂和人防的需要。金都雅苑人防工程結合地面2棟建筑，設置了人防（地下空間）和地面廣場，其主要部分為地下停車庫1座，約為4000m2，超市1座約4000m2，其他商業區和娛樂區可以為社區提供戰時的掩蔽需要。工程位于城市北部郊區，該地區位于城市住宅密集區。人防工程主要是按照人口密度建設，但人防工程的服務半徑必須要滿足警報拉響以后，短時間內的人員掩蔽服務，所以服務半徑比較小，僅僅為小區以內[2]。目前，城市人防工程集中于商業中心，很少在郊區建立人防工程。一方面是郊區住宅為多層建筑，建立人防工程不合算；另一方面，城市中心建立人防工程，可以在和平時期用于商業服務。因此，金都雅苑需要建立地下人防工程，滿足惠州市周邊住宅對人防工程的需求。
2工程特點
金都雅苑花園人防工程具有以下特點：第一，在空襲發生時，惠州市居民一般在家，所以惠州市北部是人防工程建設的重要區域。第二，城市住宅周圍住宅區，建筑形式為磚混多層結構，僅僅建有半地下室作為儲物間。在此基礎上進行改建比較困難，成本也不合算。因此，惠州市政府決定在金都雅苑花園進行地下人防工程建設，以此滿足國家對人防工程的要求。
3工程布局方法
惠州市住宅區多為大面積多層住宅，面積處于0.6~2km2。一般來說，大型小區設有社區中心，中、小型小區設有公共服務中心，其服務半徑為步行10min左右。其中，指揮部房間高2.9m，內置通道高2.6m。普通人防房間高為2.8m，內置通道高2.4m。人員長期逗留房間高2.4m，橫梁和管底高2.0m，主干道高2.6m，連接通道高2.4m，拱腳高1.6m。車庫掩蔽部分的橫梁和管底高2.2m，大于車庫高度?；葜菔薪鸲佳旁坊▓@屬于大型小區，該小區人防工程建設滿足建設要求，即設置商業設施、良好的室外綠化、寬敞的休閑場所、避難場所。該人防工程充分發揮現代地下建筑的優勢，不僅利于抵御空襲，而且可以躲避自然災害。另外，惠州市金都雅苑花園人防工程，在和平時期可以帶來一定的經濟效應[3]。因此，金都雅苑花園人防工程是滿足各方需求的兼容方案。
4人防工程的功能和利用
惠州市金都雅苑花園人防工程結合社區中心功能，可以進行和平和戰時之間的功能調整。金都雅苑花園人防工程包括兩個方面的功能，即人防物資庫功能和人員掩蔽功能。金都雅苑花園設置了停車庫（見圖1）、大型超市、精品商業街、餐飲和服務設施。從金都雅苑花園地下空間形態、層高、人流量和通風裝置來說，其層高適中、出入口較多、通風設備比較齊全、廁所等配套設施比較完備。另外，金都雅苑花園中的物資庫由車庫改建而成，人員掩蔽部分由公共活動區域改建而成，人防工程的建設成本較低，而且相關設施可以和平和戰時共同使用。
5地下空間設計
金都雅苑花園地下空間設計改進了傳統人防工程的不足，以此來改善心理環境、商業氣氛等。下文從入口設計、空間方向設計、認知設計和發電站設計角度進行分析。
5.1入口設計
金都雅苑花園出入口適中，諸如，地面商業街的入口（見圖2），通過結合地面建筑中庭的入口形式，緩解地下空間設計存在的畏懼感問題。又如，金都雅苑花園設置了3個下沉廣場作為平時的出入口，避免產生不良的心理感受，并為周圍的地下空間提供光照。同時，金都雅苑花園為了提高出入口的識別性，在地下空間廣場設置2個空間體量，將人流順利導入地下空間。
5.2空間方向設計
室內空間方向感比較強，諸如，金都雅苑花園通過簡潔的流線設計，特色空間布局和裝飾，以節點化的定位設計（見圖3），讓地下設計的空間更強。又如，金都雅苑花園在中庭內設置疊水噴泉，幫助人們獲得更準確的定位信息。金都雅苑人防方案中，結合已經規劃的2棟建筑，進行地下空間和地面廣場設計[4]。在地下空間內部，設置主要通道，各個通道以直線方向為主，分別通向3個主要地下廣場，所以各個通道進行雙向疏散。在地下空間的各個出口處，可以看見地下廣場，明確自己所處的位置，保證方向的正確識別和辨識。
5.3空間認知設計
地面形態對地下空間認知感強，例如，金都雅苑花園通過地下空間形態和地面空間形態相對應的手法，來提高人們對地下空間的整體認知感。同時，金都雅苑花園圍繞中心下沉廣場和空間，進行室內空間布局，布局模型參照地面標志性空間，進一步提高空間的認知度。另外，金都雅苑花園地下空間中心進行北移，形成平衡的地下空間，有效地將人流從地下廣場引入到地下空間。金都雅苑不僅在北側設置了3個消防出口，而且設置了消防分區和疏散線，將人流疏散到3個地下廣場和2個車輛坡道。相對于其他工程的疏散口來說，金都雅苑人防工程的疏散口，不僅可以提高人流疏散效率，而且可以防止踩踏事件的出現，保證人流的正確疏散。
5.4發電站設計
金都雅苑花園人防（地下空間）設置4個柴油發電機房（見圖4），機房遠離指揮部、通訊和休息房，面積為6000m2。發電機房、儲油間、水泵房、風機房都采用獨立的防火設計，固定電站和變電室，機房和控制室之間設置觀察墻、隔離墻和防毒通道。另外，防毒通道設置了簡單的洗消設施、水池和水盆等，并配置了相應的地漏。觀察墻不僅滿足密閉的需求，而且達到了甲級防護窗的要求。
6結語
人防工程在現代建筑中發揮著重要的作用，是現代建筑的重要組成部分。現代人防工程不僅滿足戰時的防空需要，而且要滿足和平時期的經濟和生活需要。因此，人防工程在現代建筑中發揮重要的經濟效應、社會效益和掩蔽效應。本文以金都雅苑花園人防（地下空間）為例，分析設計中地下空間的布局情況。整體來說，金都雅苑花園人防（地下空間）遵守國家和惠州政府對人防工程的相關規定，按照相應的要求進行人防工程的等級設計。同時，對金都雅苑花園地面建筑的綜合考慮，將地下空間和地面設計相結合，保證人防工程效用的發揮。
參考文獻：
[1]顧渭建，馮麗，王靜.人防工程結構設計需要關注的幾個問題（下）[J].中國人民防空，2012（12）：15.
[2]涂莉.結合實例探討人防工程設計中的常見問題[J].大科技（科技天地），2011（15）：21.
[3]徐敏，武成杰，朱明輝.人防工程中簡易洗消間的設計[J].防護工程，2013（03）：63.
人防工程建設管理規定范文6
一、扶持對象
本意見中所提的城市綜合體是具有商業、辦公、居住、賓館、展覽、餐飲、會議、文娛等城市生活空間的3項以上功能，用地規模在50畝左右，總建筑面積在10萬平方米左右，力爭更大規模，對項目所在地區的經濟發展具有較強帶動作用和影響的多功能建筑群體。
經市推進城市綜合體建設工作協調領導小組認定，符合市城市綜合體規劃控制指標進行建設，土地交付后30個月內建成且36個月內開業運營的城市綜合體項目，可享受本意見明確的政策。投資主管部門批文明確項目分期實施的城市綜合體項目，則分期享受政策。
二、建設要求
（一）容積率。在滿足日照、消防、交通等要求前提下，商業、辦公建筑容積率可按“宜高則高”原則控制；居住建筑容積率應在確保居住環境質量的前提下合理確定；確需配套住宅的，則住宅占總面積的比例應控制在35%以內。容積率最終由規劃行政主管部門論證審查后確定。交通功能的空中連廊面積、地下空間可不計入容積率。
（二）建筑密度。除住宅建筑建筑密度應不大于28%外，其它混合用地應不大于70%，但同時必須滿足綠地、停車、消防、后退、間距等其它要求。
（三）建筑間距。項目中如建住宅、幼兒園等用房應符合國家相關規定。其它應綜合考慮日照、通風、消防、防災、環保、安全等要求確定。
（四）綠地率。住宅用地綠地率必須達到30%以上，其它混合用地綠地率可以按照規劃方案會審確定；景觀水面若與綠化或公共環境有機結合時可計入綠地，但面積不應超過綠地總面積的30%。
（五）停車配建。機動車停車配建，住宅按大于1.2輛/戶設置。商業、辦公等停車配建必須在地塊紅線內完全解決。鼓勵結合人防工程建設停車場等多用途地下空間開發。
（六）其它配套設施。居住區公共服務和交通、市政、環衛、物業管理、人防工程等設施配套應不低于現行有關標準；綠地、廣場、步行系統等開放空間應體現立體化和系統性。
三、扶持政策
（一）財政獎勵政策。
結合項目實際情況，對項目建成后酒店、商場超市等經營企業享受以下政策：
1．自企業批準設立之月起3年內，年地方財政貢獻在100萬元及以上的，按其貢獻額的80%獎勵給企業；年地方財政貢獻在50萬元及以上的，按其貢獻額的50%獎勵給企業。
2．對地方財政貢獻首次達300萬元、200萬元、150萬元的分別給予企業經營者30萬元、20萬元、15萬元的一次性獎勵。
3．對按五星級標準建設的酒店，在規定建設周期內建成開業的，自投入營運之月起5年內分別按其地方財政貢獻額的90%獎勵給企業。
4．對酒店在規定時間內取得五星級認證的（以相應的部門頒發的文件為準），地方財政給予不低于1000萬元的獎勵。
5．對引進國際品牌服務公司、跨國公司總部或國際、國內500強企業的物業持有方，所在地政府應給予一定的獎勵扶持，具體額度由當地政府另行制定。
市區項目財政獎勵政策按市區、開發區、西區等現行財政體制兌現。
（二）相關規費減免。
1．城市基礎設施配套費按不高于50%標準收取。綜合體周邊配套市政基礎設施建設由政府承擔，紅線內由投資業主自行解決。
2．白蟻防治費按1元/平方米收取。
3．按照規定配套建設人防工程的，不收取人防易地建設費；不建設配套人防工程的，按照相應的管理規定待項目竣工驗收前繳納人防易地建設費。
4．工程定額測定費、建筑施工噪聲排污費、升降機初次檢驗費、業主建設工程交易服務費、易地綠化補償費、高等教育附加費、防雷設施檢測服務等費用減半收取，水土保持設施補償費先征后補，補助標準不低于50%。
5．新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項資金按規定征收，建設單位根據使用情況和工程進度可以申請提前預退，比例不低于50%，其余待項目竣工后統一結算。
四、保障措施
（一）加強組織領導。
市政府建立市推進城市綜合體建設工作協調領導小組，市發改、財政、規劃、住建、國土、商務、人防、電力等部門為成員單位，領導小組辦公室設在市發改委（服務業辦），負責城市綜合體的審核認定、協調推進、督查考核等工作。各縣（市、區）和市各有關單位也要建立相應機構，明確城市綜合體項目建設的責任領導、責任部門和責任人，實行專人全程服務制度，強化協調溝通，做好服務保障。
（二）加快項目審批。
1．城市綜合體項目列入年度市服務業重點項目計劃，其審批事項納入行政服務中心“綠色通道”辦理，簡化環節，并聯審批，限時辦結。
2．供水、供電、供氣等保障部門要建立大客戶服務制度。將經認定的城市綜合體項目作為大客戶，落實專人擔任大客戶服務經理，負責全程做好相關服務工作。
（三）強化要素保障。
1．用地保障。優先安排城市綜合體土地指標。組織強有力的工作班子，限時完成征地、拆遷和市政配套等工作，按時交付土地。
2．融資保障。各地政府、金融行政管理部門要積極創造條件，鼓勵引導各金融機構優先支持城市綜合體建設，在資金、利率等方面給予傾斜。
3．電力保障。供電部門要提前了解城市綜合體項目建設所需的用電時間、負荷性質、用電特征等需求，優化供電方案內容，及時制定安全可靠、經濟合理的供電方案。
（四）強化目標考核。
項目所在地政府和主管部門作為責任主體，要按照城市綜合體項目建設推進計劃，制訂本地區、本部門的具體實施意見，細化分解工作任務，建立健全考核體系。2012年6月30日前，要進行“亮規劃、亮土地、亮進度”，進行互看互學，促進項目早開工、早建成、早見效。
