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水利工程管理職責范文1
關鍵詞: 水利工程; 施工機械;管理
中圖分類號:TV 文獻標識碼:A 文章編號:
1施工機械的選擇方法
根據建設項目作業內容選擇施工機械。以堤防工程施工為例, 堤防工程作業內容包括土石方挖掘、鏟運、填筑、壓實等基本內容, 以及伐樹除根、表層清理等輔助作業, 每種作業應選擇機械與設備。
根據建設項目工程量選擇施工機械。在水利建設項目的施工期限內, 按照施工計劃中的月作業強度和日作業量選擇施工機械。
根據運輸距離和道路情況選擇施工機械。選擇施工機械時應考慮運輸機械的經濟運距和道路條件。
根據土質選擇施工機械。在堤防工程施工中, 土的性質和狀態直接關系到施工機械的作業質量、效率和成本。如鏟運機主要適合沙土, 粘土和砂礫土尚可用, 而對軟土、塊巖和堅石就不適用。
根據氣象條件選擇施工機械。雨水會迅速改變土壤狀態, 特別是粘土。例如, 久晴不下雨、土質干燥時可選擇輪式施工機械進行作業, 反之應選用履帶式施工機械進行作業為宜。
2 水利工程施工機械的合理配置
2.1更新觀念, 開拓視野, 一切從工程實際出發
水利工程, 大都遠離城鎮, 位于遠離交通干線的野外, 因受到施工現場條件的限制, 施工機械配備除了要滿足施工的要求外, 還需要考慮配備相當數量的維修設備和材料、半成品加工、設備以及機械的運輸等。但這些設備由于施工強度的原因, 往往閑置十分嚴重, 利用率很低,可謂得不償失。由于受物資供應、交通運輸、技術進步等諸多因素制約, 不得不如此配制。但到20世紀90年代中期, 上述的制約條件已發生根本性的變化。因此, 施工單位應從工程本身的實際需要出發, 本著快、省、適用的原則, 以企業的實際擁有為主配制, 盡可能不配或少配利用率不高的施工機械。例如在中、日幾家水利水電承包商同時承包施工某水電站時, 中國承包商基本上都配足所需的車、鉗、鉚、焊等維修設備, 修建了相應的廠房, 并配備了相應的維修人員; 而日方卻幾乎沒配一臺, 只在施工現場布置了適量的施工機械配件庫和總成。日方的思路是: 進場, 就預先從施工機械供應廠商處采購足夠的配件和總成。施工中只要施工設備一從工作面上撤下來, 只要機械維修人員認為沒有把握運行完下一個工作循環的, 無論是配件或總成, 哪怕它沒壞, 也毫不猶豫、毫不吝嗇地將其換掉。堅決不能讓機械停工在工作面上。其結果是: (1)減少了部分利用率不高的設備和部分備用施工機械; (2)維修速度快, 不影響施工;(3)減少了部分廠房及附屬設施;(4)減少了征地。而中方承包商則除了增加上述開支外, 施工中更可能常常讓設備“累死”在工作面上, 然后才送去修理, 再經“車、鉗、鉚、焊”按部就班維修......兩者比較, 哪個經濟,哪個更有利于施工進度就不言而喻了。
2.2 在確保工期、質量的前提下注重經濟效益
施工過程中最重要的就是工期、質量、價格三要素。而施工機械的配置在整個過程中占有舉足輕重的作用。因此, 施工機械的配備要緊緊以經濟效益為中心, 要結合工程的實際特點認真研究以下因素:
(1) 工期和工程量。
(2) 工程特征和結構的限制。
(3) 設計上的限制。
(4) 地質、水文和氣象上的限制。
(5) 現場地形和條件。
(6) 資源供應情況。
2.3 要兼顧施工中其它方面的要求
(1) 配備能力要滿足施工的強度和質量要求。
(2) 不能突破施工規定的其它有關標準。
例如: 某工程的進場公路已竣工運行, 而施工單位在 進行施工機械配備時, 為其選定的運輸車輛的荷載卻超過該公路橋涵承載力的1倍, 之后不得不重新配備施機械。從而, 造成了多方面的浪費和不良影響。
3 施工機械的選擇程序
(1) 按要求定出期望指標。根據目的提出擬裝備的機械應滿足的性能或其他要求, 并用兩類指標形式表示。一類是技術類指標, 如性能、規格、技術參數等; 二類是經濟類指標, 如費用、消耗額等。
(2) 按重要性進行分類。將基本的指標作為“必須達到”的指標, 將期望的指標作為/ 具備也很好0的指標, 以便根據指標的重要性訂出其等級和進行評分。
(3) 確定備選方案。根據提出的指標要求, 選擇能滿足基本指標的機械設備作為備選方案。
(4) 對各方案進行評價和選擇。首先把不符合“達到”指標要求的方案刪去, 然后對保留下來的每一方案按其重要性和作用分為10個等級; 將各方案每一指標項目的等級乘以相應的評分數, 就是指標項目的得分數, 根據各方案的得分初步選擇方案。
(5) 初步方案再評價。若多個可供選擇方案的得分很接近時, 還必須考慮各個方案潛在的缺點和不良后果, 并考慮預防性措施以及發生時應采取的應急辦法, 在此基礎上最終決定選用。
4施工設備管理
機械經常處于超負荷工作狀態, 這種/ 輕管理, 重使用0的行為直接影響機械的技術狀態和使用壽命。而對于施工過程中發生故障的機械, 尤其是大型機械, 項目部都不愿承擔高額的維修費用。另機械管理人員往往不在項目部或不是項目部重要組成人員; 生產管理人員對機械的正確使用、定期保養等又了解不多; 而操作手往往處于施工受支配地位, 這樣機械管理被大大削弱了。
應積極做好設備的組織工作。項目部一成立就應建立項目設備組織管理體系, 根據項目的大小做好組織計劃, 確定機械種類、數量和主導機械, 編排所有進出場計劃和機械總量控制, 并深入了解各機械技術狀態, 撤換低劣機械, 為工程順利進行做好準備。
應做好所有設備的查驗、保養、調試工作。建立健全施工機械管理臺賬, 詳細記錄機械設備的編號、名稱、規格、型號、性能、出廠日期、使用及維修保養情況等。
要嚴格按照規程操作。隨時觀察設備的動態狀況, 及時排除各種隱患, 杜絕因油水等問題影響正常運轉; 要嚴格執行機械保養制度, 避免過時保養; 機械的易損件應做好儲備, 避免因構件周期過長影響工程施工; 對缺口機械應進行租賃, 保證工程如期進行。
應重視信息管理。機械使用率一般較低, 而在工程急需時, 機械設備的配置與生產強度又不配套,故必須組建信息網, 進行信息管理, 開展各種形式的租賃業務。應根據網絡進度計劃圖, 確定各種機械設備在施工現場的使用時間、閑置時間和維護時間, 使機械設備能在單位工程之間協調或租賃使用。
5小結
施工單位擁有機械設備數量的多少、品種的齊全、性能的優越、完好率的高低, 是企業能否承擔投資大、施工強度高、施工難度大、技術要求復雜、質量標準高的工程項目的標志。
參考文獻
水利工程管理職責范文2
【論文摘要】水利工程是國民經濟的基礎設施,是社會發展的基本保證。目前,我國的水利工程項目組織管理體系還存在比較多的問題。文章主要分析了我國水利工程項目組織管理體系現狀,并在此基礎上提出了水利工程項目組織管理體系如何進行創新設計。
1.我國水利工程項目組織管理體系現狀
我國國家水利管理體制是以國務院授權水利部統一管理,國務院其他相關部門按照職責分工協同管理。流域機構在流域內按照水利部的授權行使水資源管理職責。各省市下設水利廳局履行各自區域內水資源管理職責。由于水利工程的多樣性,水利工程管理單位的管理內容也存在差異。但是其管理模式大同小異,機構設置繁雜全面,分工太細,職責交叉。另外,由于各方面原因的影響,水利工程管理單位長期存在著體制不順、機構臃腫、經費短缺、管理粗放等問題。長期以來,我國興建了一大批水利工程,由于行政主體和業務主體的分離,經常出現對水資源的統一管理權、防洪安全的執法權和管理權、水政漁政的執法權和管理權等工作的錯位或缺位,以及在水利工程管理機構、水費計收體制、水利工程管理或養護、收益分配等方面的諸多矛盾。在運行機制方面,習慣于商品生產和工程建設嚴重依賴上級的行政命令,單位職工吃“大鍋飯”, 職工收入差、內部缺乏有效的激勵機制、水土資源的綜合收益率低,忽視經濟效益、社會效益,不能充分調動職工的積極性。水利工程管理單位內部機構設置不科學,機構臃腫,因人設事,因人設崗,造成了人員臃腫且人才比例失衡的問題。由于沒有經費,長期以來,沒有加入社會保障體系,單位和個人的后顧之憂非常嚴重。另外,大部分水利工程管理單位內部規章制度不健全,資產、財務管理薄弱,難以做到規范化管理。大多數水利工程管理單位創新能力差,沒能依托行業和自身優勢,大力開展多種經營。而水價、電價偏低,水費收取困難,未能實現良性循環。并且我國大多數的大中型水利工程修建的年代時間都已經過長,受當時技術、資金條件的限制,設計要求低、建設標準低、施工質量不高。水利工程老化失修、跨塌水毀嚴重、水資源損失浪費驚人、存在重大的水利工程安全隱患。鑒于以上的這些問題,我國水利工程項目組織管理體系必須要適應時代的需求,進行改革和創新設計。
2.我國水利工程項目組織管理體系創新設計
2.1事企分開
水利工程管理單位分類按照以下標準來進行:第一,承擔防洪、排澇等水利工程管理運行維護任務的定性為事業單位,稱為純公益性水利工程管理單位。第二,承擔防洪、排澇等公益性任務,供水、水力發電等經營性功能稱為準公益性水利工程管理單位。其中具備自收自支條件的,定性為企業。不具備自收自支條件的,定性為事業單位。第三,承擔城市供水、水力發電等水利工程管理運行維護任務的定性為企業,稱為經營性水利工程管理單位。各水利工程管理單位要根據《水利工程管理單位定崗標準》,在批準的編制總額內合理定崗。
企業性質的水利工程管理單位,要構建有效的法人治理結構,建立現代企業制度,做到自主經營,自負盈虧。水利工程管理單位負責人由企業董事會或上級機構聘任,依法實行勞動合同制度。在工資方面要推行以崗位工資為主的基本工資制度,以崗定薪,明確職責,合理拉開各類人員收入差距。事業性質的水利工程管理單位,實行聘用制,按崗聘人,建立嚴格的目標責任制度;要撤并不合理的管理機構,嚴格控制人員編制。水利工程管理單位負責人通過競爭方式選任,實行優勝劣汰。在工資方面,執行國家統一的事業單位工資制度,同時,要根據市場經濟發展的需要,把職工收入與工作責任和績效緊密結合起來。
由財政全額撥款的純公益性水利工程管理單位不得從事經營性活動。企業性質的準公益性水利工程管理單位圍繞與水利工程相關的項目進行,保證水利工程日常維修養護經費的足額到位。準公益性水利工程管理單位要嚴格劃分承擔供水、發電及多種經營職能部門和對內部承擔防洪、排澇等公益職能部門。將經營部門轉制為水利工程管理單位下屬企業,實行財務獨立核算。事業性質的準公益性水利工程管理單位不得興辦與水利工程無關的多種經營項目。
2.2人員分灶
企業性質的水利工程管理單位,由水利工程管理單位自行籌集水利工程的運行、管理和日常維修養護資金,財政不予補貼。純公益性水利工程管理單位,人員經費、離退休人員經費、公用經費等基本支出由同級財政負擔。日常維修養護經費在水利工程維修養護歲修資金中列支。工程更新改造費用由計劃部門在非經營性資金中安排。事業性質的準公益性水利工程管理單位,基本支出以及公益性部分的工程日常維修養護經費等項支出,由同級財政負擔。事業性質的準公益性水利工程管理單位的經營性資產收益要納入單位的經費預算。
水行政主管部門和水利工程管理單位要廣開渠道,妥善安置分流人員。鼓勵分流人員大力開展具有行業和自身優勢的項目的多種經營。在清理水利工程管理單位現有經營性項目時要與分流人員的安置結合起來。利用水利工程保護區域內的水土資源進行經營的企業,要優先安排水利工程管理單位分流人員。各類水利工程管理單位應按照有關法律、法規參加所在地的基本醫療、失業、工傷、生育等社會保險。做好轉制前后離退休人員養老保險待遇的銜接工作。
2.3管養分離
水利工程管理單位要實行科學定崗,將水利工程維修養護業務和養護人員從水利工程管理單位剝離出來,組建專業化的養護企業。國務院水行政主管部門要盡快制定水利工程維修養護企業的資質標準。各級財政部門商保證經核定的水利工程維修養護資金足額到位。各級政府和水行政主管部門要培育維修養護市場主體,規范維修養護市場環境。
供水價格要按照補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔的原則核定。非農業用水與農業用水要區別對待,分類定價。水價要根據水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時調整,分步到位。要逐步推廣按立方米計量,改進農業用水計量設施和方法,,改進收費辦法,減少收費環節。嚴格禁止鄉村兩級在代收水費中任意加碼和截留。
3.結論
全面推進水管體制改革,實現水利工程項目組織管理體系的創新,逐步建立起符合我國國情的水利工程管理體制是一項勢在必行、十分緊迫的大事。我國水利工程項目組織管理體系創新設計可以從事企分開、人員分灶、管養分離幾個方面來進行?!?nbsp;
【參考文獻】
[1]劉學才.論水利工程管理工作[j].現代農業科技,2010,(11).
水利工程管理職責范文3
關鍵詞:水利工程;管理;問題;解決對策
中圖分類號:TV文獻標識碼: A
前言
作為水利工作的重要組成部分,水利工程管理在社會生活生產方面扮演著越來越重要的角色。它既關系到水利工程能否順利進行,也關系到人民的切身利益,是與民生息息相關,緊密相連的工作。隨著社會經濟的發展,人們對水利工程管理也提出了科學管理的要求??茖W合理的管理能有效地增強水利工程的使用壽命,也能使水資源得以充分利用,并能有效減少洪澇災害的產生以及其所帶來的損失。但是在實際工作過程中,難免會出現一些問題。這些問題如果不能得到有效的解決,極有可能影響施工順利進行。本文對水利工程管理工作中出現的問題進行分析,并提出行之有效的解決辦法,以確保水利工程管理工作的順利進行。
一、水利工程管理中存在的問題
(1)、管理體制的問題
長期以來,我國興建了一大批水利工程,初步形成了具有防洪、排澇、灌溉、供水、發電、養殖、種植、旅游等功能要素的水利工程體系,為國民經濟的高速發展發揮了巨大的基礎作用和支撐作用。水利工程的這些不同的功能要素,從總體上可劃分為社會公益型和生產經營型兩大類水利工程的管理體制;分為中央管理和地方管理。由于行政主體和業務主體的分離,形成了條塊分割、政企不分、政事交叉、職責不清的管理體制;經常出現對水資源的統一管理權、水政漁政的執法權和管理權、防洪安全的執法權和管理權等工作的錯位或缺位;并在水利工程管理機構和編制、灌區輸供水時空分布、灌區水價核定、水費計收體制、供水收益分配等方面也存在諸多矛盾。
(2)、傳統觀念和管理方式的問題
隨著市場經濟的發展以及水利工程建設的進步,在水利工程管理中進行了一系列的改革,建立了完善的運行管理模式和規范的管理制度,在很大程度上促進了我國水利工程的進步,對于合理調配水資源具有重要的意義。但是在基層水利工程管理單位中,還沒有完全適應新的管理模式,在運行體制上還沿用傳統的粗放式的管理,思想觀念比較落后,習慣于聽從上級的命令,而沒有創新意識,導致基層水利工程建設發展緩慢,工程建設效率低,經濟收入不高。由于缺乏先進的管理理念,所以水利工程建設的社會效益、經濟效益和生態效益無法協調,這是水利工程管理中存在的重要問題。
(3)、現場管理不嚴謹
在水利工程施工中,現場管理是管理中要面對的重要問題,工程管理人員要按照相應的管理要求對施工建設進行嚴格監督,但是,在實際施工中卻存在著很多的問題,施工現場管理非?;靵y,管理人員沒有起到應有的作用,在水利工程建設中,為了保證施工工程的質量,要對工程質量進行及時檢查,避免質量問題的出現。
(4)、質量管理問題
水利工程管理方面最重要的問題就是質量管理問題,水利工程作為民生工程,質量以及安全是保證其能夠更好的造福百姓的保障,同時,也是保證水利事業為社會發展做出貢獻的基礎。水利工程建設過程中,一直以安全、經濟、美觀為目標,要想更好的保證水利工程的質量,對建設中出現的不合理問題要進行解決。水利工程建設是一項非常復雜的項目,其中應用的施工技術非常多,國家的相關法律法規對此沒有嚴格的要求,因此,在水利工程施工使用何種施工技術就存在著比較大的隨意性,這樣對水利工程的質量也產生了很大的影響,對其作用的發揮也產生了影響。
(5)、成本管理問題
成本管理是工程管理的三大控制要素之一,成本管理直接影響到施工企業的經濟效益,所以要加強對成本支出的控制,做好監督管理工作。在實際運行中,由于設計圖紙與實際操作存在一定的差距,導致實際施工中無法按照設計圖紙進行,所以會增加施工成本。此外,由于施工中,沒有得到有效的管理,導致資金沒有合理的利用,增加了工程的成本支出。
(6)、人員管理問題
人是參與施工的主要要素,也是對工程影響最大的因素,所以要做好人員管理,包括管理人員和施工人員。在現階段的水利工程施工中,嚴重缺乏既懂技術又懂管理的復合型人才,所以在工程建設中,不利于管理工作的順利進行。施工人員是執行工程建設的直接參與者,而目前很多施工隊伍的施工人員由于文化水平不高,綜合素質較低,所以質量意識和安全意識淡薄,對于工程的質量和安全沒有足夠的重視,導致工程存在諸多的質量安全隱患。所以為了改善這種現狀,要加強對人員的教育和培訓,提高工程管理效率。
二、水利工程管理中存在問題的解決對策
(1)、加強水利工程管理機制的完善
要使水利工程行業得到快速發展,提高水利工程建設質量,就要加強水利工程的力度。首先,要對水利工程企業內部的工作人員進行整體素質的提高,從而使其水利工程管理的專業素養得到提高,讓其形成終身學習的意識。其次,水利工程管理者要促進多個部門之間的黑市,明確每一個部門的工作職責,利用科學的激勵制度來使各個部門明確起水利工程管理的職責。最后,要加強水利工程管理追蹤制度的建立,利用動態與全面的監控,使水利工程建設的每一個環節都具有保障。
(2)、加強水利工程管理思想的更新
水利工程行業發展需要創新的引導,水利工程的管理工作也需要創新思想的支持。加強水利工管理規章制度的建立與規范的明確,對于水利工程管理工作的進步具有促進作用。但是,這些制度沒有完全落實到實踐工作當中,這一現象的原生是因為許多水利工程管理工作者的思想較為落后。水利工程企業要加強水利工程管理人員思想的更新,利用培訓活動或者集體會議,引導企業管理者提高自己的專業素質。
(3)、內部制度改革
事業性質的水管單位,要按照精簡、高效的原則,撤并不合理的管理機構,嚴格控制人員編制;全面實行聘用制,按崗聘人,職工競爭上崗,并建立嚴格的目標責任制度;水管單位負責人由主管部門通過競爭方式選任,定期考評,實行優勝劣汰。企業性質的水管單位,要按照產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的原則建立現代企業制度,構建有效的法人治理結構;要積極推行以崗位工資為主的基本工資制度,明確職責,以崗定薪,合理拉開各類人員收入差距、要努力探索多樣化的水利工程管理模式,逐步實行社會化和市場化。
(4)、加強成本控制
成本管理是水利工程管理的重要環節,而成本控制又是成本管理的核心內容。因此,在實踐中,要加強成本控制,提高成本管理水平。首先,要從企業實際出發,合理編制施工成本定額,為項目評估提供可靠依據。其次,要明確該水利工程項目的特點及管理需求,并將其作為成本考核的客觀依據。再次,要建立和完善項目內控機制,加大項目成本管理工作的監督和檢查力度。最后,要努力實現成本管理的動態化和常規化,及時糾正或改進管理中出現的不規范行為,以減少不必要的損失。
(5)、加強質量管理
水利工程作為一項基礎性的工程,不僅關系到個人的利益,還與集體和國家的利益有關。因此,政府也應當負起監管的責任,對水利施工企業進行監督。在施工前應當確保該施工單位具有資歷,抵制渾水摸魚的企業。在施工過程中,政府要采取不定期檢查等方式確保工程的質量。還應當建立健全質量監督體制,對于不符合施工規范的行為,要采取措施??梢灾概蓪H藢φ麄€工程的施工過程進行監督,并貫穿整個工程。對于嚴重違反施工條例的人員,采取必要的處罰措施。如果在后期出現質量問題,要追究具體的責任人,真正做到責任到人。
(6)、提高工作人員的專業素養
水利工程管理的重要組成部分就是管理人員。只有專業素質較高的管理人員才能在整個施工過程中進行嚴格合理的管理活動,才能使整個工程朝著有序化、規范化的方向發展。因此,建立一支高水平、高素質的管理隊伍應當成為水利工程管理工作的先決條件。水利部門應當采取定期組織培訓的方式來提高相關人員的技術水平,也可以采用外派交流學習的方式使管理人員獲得更多的管理經驗。
(7)、節約成本,拓寬資金來源
要通過提高成本管理水平來減少成本,只有這樣才能從根本上解決成本問題。應當緊密聯系實際,以項目評估為依據,制定出工程所需的成本。要加大對于工程的監管力度,確保每一分資金都用在了工程上,避免浪費以及資源配置不均的現象。在節約成本的同時,也應當注意可以適當吸取企業以及個人的資金,以保證資金來源。
三、結語
綜上所述,工程管理是確保工程順利進行的基礎保障,加強水利工程管理力度,對于水利工程行業自身的發展以及社會的和諧穩定都有積極作用。為了保證工程的正常運行,需要建立完善的工程管理體制,健全各項規章管理制度,加強現場施工管理,協調好各個工序之間的銜接工作,為促進水利工程行業的發展奠定堅實的基礎。
參考文獻
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[2]邢忠義,牛春艷.淺析水利工程管理中存在的問題及對策[J].中國新技術新產品,2011.
水利工程管理職責范文4
關鍵字:水利工程 現代化管理 內涵 目標 內容
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我國的水利建設是國家經濟建設的基礎,也是未來現代化建設的重要部分之一,特別是對大江大河的綜合治理和開發,必須從水利的現代化出發,來逐步提高水利工程管理的水平。為此,作為水利建設現代化的重要內容,水利工程管理的現代化的目標和內容的確定,就顯得尤為重要和緊迫。
一、從水利工程管理的現狀來分析
水利工程管理主要是通過對已開發的水源或水利工程進行有效的保護和管理,并實現對傳統水利向現代化水利建設的轉變,其中,對水利工程管理的現代化是建立科學的水利工程的前提,也是適應未來社會發展的客觀需要。水利的現代化是國家現代化建設的重要內容,也是實現對水利工程動態管理的根本需要,沒有水利工程管理的現代化,就沒有水利現代化,為此,從水利工程過來的現狀來看,其內涵主要包括建立適應水利發展的先進、科學的水利工程管理體系,比如高標準的水利工程,先進的水利監控和調度系統,適應市場經濟發展的水利管理模式,現代化的水利技術管理隊伍等,從而確定了水利工程管理是一個動態的現代化管理的過程。
二、從水利工程的管理目標來分析
水利現代化建設的重要內容就是實現對水利工程的現代化管理,為此,必須從基礎設施建設上不斷改革和創新,通過引入先進的治水理念,科學的管理制度,來實現對水利工程管理的制度化、規范化和科學化,進而確保水利工程管理的法制化,為此,必須從以下幾點來促進水利工程目標的實現。
2.1 創新水利管理新模式
管理模式的創新必須打破固有的傳統思想的制約,從社會主義市場經濟出發,以滿足現代水利工程管理特點和發展規律,并利用現代水利管理模式來實現對水利工程運行機制的良性循環。
2.2 強化對管理標準的精細化
管理需要精耕細作,從《水利工程管理考核辦法》中認真貫徹水利工程的組織和管理目標,依靠現代科技來提高水利工程的管理水平,強化運行管理、落實安全管理,最大限度的確保水利工程的科學設計和使用壽命,充分發揮水利工程的綜合效益。
2.3 強化對公共服務的管理職能
水利工程的可持續發展,必須從安全用水、合理開發中來實現對公共資源的保護和利用,并從對水利事務的管理中來強化其為社會服務的職能,如維護水利的引排調蓄能力等。
三、推動水利工程現代化發展的主要環節和內容
水利建設重在管理,必須從管理體制和運行機制中來確保水利工程的管理創新,并在確保水利工程設施完好的基礎上充分發揮水利工程的綜合效益。為此,必須結合我國的水利工程管理實際,神化改革,適度超前,因地制宜,統籌全局,從軟件和硬件兩個方面來實現我國水利工程管理的規范化、專業化和現代化。
3.1 強化管理理念的現代化
在水利工程管理中,必須注重以人為本的現念,水利工程的運行和管理,根本宗旨就是為了實現為廣大人民提供供水保障和防洪需求,并在保護人民生命財產安全的前提下,最大化的開發和利用水利資源。為此,必須從水利的安全管理出發,突出水利工程的公益性,并將保護人民的生命安全放在第一位,同時,樹立公平公正的水利觀,引入市場監管機制,強化對水利資源的稽查和行政執法力度,確保水利建設市場秩序有效,引入環境保護機制,促進人與自然的和諧共生,在重視水利工程建設的同時,抓好環境與生態問題,促進社會效益、經濟效益、生態效益的協調發展。
3.2 強化對管理體制的現代化
建立良性的水利運行機制,促進水利工程的科學、有效利用,使其能夠承擔起對維護社會公共利益,提供公共服務的職責,為此,必須從三個方面來進行改革,一是從水利工程的分級管理體制入手,合理的劃分其公益性與經營性,切實履行其職責,并將公共財政與水利工程的建設形成明晰、暢通的管理;二是建立規范、科學的水管運行機制,從對水的治理到管理,實現管養結合、定崗定編、規范運行、高效管理的新模式,以適應現代市場經濟條件下的水利發展特點;三是從市場化的水利維護體系中來提高專業化水平,增加對水管單位的改革力度,實現對水利工程的管養分離,首先要從水管單位內部建立管養分離,并實現養護管理與財政配套的核準,其次是在原有的養護任務的基礎上,實現對水管單位的市場化運作,比如通過招投標的形式來擇優選擇專業化程度高的養護單位,從而實現對水利工程的規范化、目標化管理。
3.3 建立健全水利工程管理的制度化、法制化
3.3.1 健全規章制度,實現全面制度化管理
對水利工程管理制度化建設,其目的是為了實現對水利工程進行全過程、全方面、全狀態的監督和管理,比如對人事制度的管理,學習制度的制定,崗位職責能力的限定,安全檢查工作制度、檔案管理制度等,從而實現工程管理有章可循。如通過對檔案工作進行調整和細化,從檔案的分類管理到檔案人員的專業技能培訓,再到對各類文案資料的收集、整理和綜合應用,都實現了對檔案規范化操作的管理目標。
3.3.2 落實工作檢查和考核制度
從對水利工程各單位的工程檢查和觀測工作中,通過對其工作要求的制定,來實現定期的檢查和安全鑒定,從而推動水利工程制度的全面實施。如對水利工程養護工作的細化和規范,從其維修項目到養護目標的實施,都從制度上給予項目的檢查與驗收,從而建立全面的質量管理體系。
3.4 依托現代化和信息化技術來促進水利工程管理創新
隨著信息化技術的發展,對水利工程的規劃和實施上,以資訊化技術為平臺促進管理創新,改進管理手段,提高水利工程管理的現代化水平和科技含量。主要表現在,一是從推進水利工程信息化建設為依托,如建立水利工程信息采集和監控系統,引入數據庫系統和服務,來提高大型水利工程建設的信息化水平,通過建立自動采集系統,將水利工程管理中的水情、旱情、工情等信息進行及時的收集和整理,以提高信息管理的效率和水平,同時,對于實現防洪抗旱,水資源的調度和管理,確保地區水利工程的安全運行具有重要意義。
同時,在水利信息化監控體系中,通過對水利工程運行管理的實時監測,從而構建其水利信息通信網絡平臺,將實現對地區范圍內的雨水情,水文數據,以及水資源等信息進行有效的存儲和整合,以實現對公共服務的能力,為此,加強對水利信息化建設的投入力度,全面推進現代水利信息資源的共享和利用,充分發揮水利工程信息化管理的優勢,強化其堤防工程和水庫加固的科學性。
通過建立水利遙測和視頻監視系統,從而可以對水利工程的各項信息進行及時的采集和傳輸,以應對水情需要,為防汛和水資源利用提供科學決策。通過建立自動化的水閘監控系統,可以從各個方面來全面監控各項機電設備、水閘船閘等的啟閉狀態,水文數據和各項水利實時監測信息,從而通過遙測和控制系統來實現對整個水利樞紐工程的準確、及時、高效管理。通過建立水情預報和調度系統,來實現對水利各測站的水文信息要素的實時、自動采集,并按照信息系統模型來進行分析和處理,以實現對水利工程的科學調度,比如利用監控中心站和終端站的遙測控制系統,來實現對某個樞紐閘門的開啟,以實現水資源的調度。
3.5 構建具有現代化水平的水利工程管理隊伍
對水利工程管理來說,人員的專業技術水平是提高其管理能力的重要途徑,為此,必須加強對水利人員的專業素質的教育和培訓,從知識結構和能力層次上來不斷提高人員的專業能力,制定相應的人才培養機制和創新激勵機制,來推動人力資源的開發和創新型人才的培養力度,從而為實現水利工程管理的現代化儲備堅實的高素質信息化人才隊伍。
四、結語
總之,水利建設是我國現代化建設的基礎工程,也是實現水利工程管理現代化的必有途徑,在對水利工程現代化管理的全面建設中,從其具體的內容展開分析,來實現對水利工程管理專業水平和市場化建設的有力跨越,從而為水利資源的綜合應用和開發創造條件。
參考文獻:
水利工程管理職責范文5
若想發展好農村的經濟以及農民的生活水平,管理好農村小型水利工程有著非常重要的作用。伴隨現代管理與監測技術的不斷提高,水利工程管理水平也在逐步提升。如何改善現階段水利工程管理整體質量成為當前水利部門至關重要的一點。
1、農村小型水利工程的主要內容及管理現狀
小型水利工程作為主要的農村水利基礎建設設施,一直發揮著防洪抗旱、保障供水安全的重要角色。近年來,水利工程迎來了投資高峰和建設,基礎設施建設明顯加快,尤其是病險水庫除險加固、防洪(汛)抗旱工程、飲水安全、灌區節水改造等工程,為保障水利又好又快發展形勢的持續穩定,就必須加強工程建設的質量。管理工作是各項水利工程中至關重要的一部分,水利工程的管理是在政策的宏觀調控的基礎上進行的,并且是地方政府實施管理的。現如今在農村有很多小型水利工程因為閑置太久并且管理不善產生老化甚至是損壞的現象。這樣的情況導致水利工程無法發揮其防澇防旱、灌溉農田的作用,同時浪費了大量的資金以及人力資源,使小型水利工程的建設和管理成為農村的一項負擔。目前水利工程管理工作在管理體制上和事業單位及企業管理的體制較為一致,表現出行政與業務分離的狀態,管理職責不夠明確,水資源統一管理權、特別是基層水利工程項目,互相推脫責任,這也造成水利工程管理局面的混亂。小型水利工程的公益性,使得他無法為農民創造直觀的收益,而使農民忽視了這些工程的作用,缺乏主動管理維護的意識。因此加強小型水利工程的管理措施十分有必要的。
2、水利工程管理現狀對策研究
2.1完善管理體制,構建明確的水利工程職責體系
在水利工程管理工作開展的過程中,要深入的研究市場經濟規律,并且結合水利發展的特點,完善對于水權、產權、水利投資等各方面的管理,完善相關的法律法規。在進行管理的過程中,要充分的對于水水資源的基礎性自然資源和戰略性經濟資源地位的進行認識,并且把可持續發展的觀念作為強化水資源管理的基石。在水利工程施工過程中,一定要堅持“安全第一,預防為主”的方針。要構建明確的水利工程職責體系,建立完善的職能機構,明確人員的管理監督責任,建立科學管理、經營規范的水利管理單位的運行機制。行政部門嚴格按照相關法律規定行使權力,業務部門要確保工程質量,行政部門與業務部門各司其職,明確責任,遵循市場經濟發展的要求,確保社會效益。
2.2加大對基層水利工程的資金投入力度
加強對水利工程項目科學管理,按照其特點,進行分類管理,保證工程效益達到最大。各級地方政府將農村水利土程維護和管理所需經費納入本級公共財政預算。作為農村水利工程維修、養護和管理的立項資金,以保證農村水利土程的正常運轉,形成良性補償運行機制。正確協調好水利工程的經濟效益與社會效益之間的關系,在不影響水利工程正常運行為的前提,將運行成本降到最低。并且加大對基層水利工程的資金投入力度,項目負責單位也要對資金的利用情況及項目進度情況做好記錄,及時向上級匯報。建立水利工程維修定額動態管理制度,保證合理的投資水平及定額水平,并采用法律形式規定水利工程管理部門的責任,做到權責利分明。
2.3加強水利工程安全管理意識,加大水利人才隊伍建設
首先要加強水利工程安全管理的意識,做好安全管理的宣傳教育工作,要發揮員工的主觀能動性,自動自發講安全,在工作中貫穿安全意識。同時要加大對水利人才隊伍的建設,不斷鼓勵水利工作者自動自發提高自身專業素質。大力引進高素質水利工程技術及管理人才,加大對現有人員的培訓力度,有計劃地選拔優秀專業人才繼續深造,對技術人員分工要明確,確定主攻方向,使其能夠獨立承擔深層次工作。在水利工程施工過程當中,要加強對安全設施的管理,保證施工人員的安全。需建立合理安全管理體系,健全各類現場作業管制度和責任制。在施工現場設質量安全管理員,并賦予其相應的安全管理權力。
3、加強水利工程管理的有效方法
3.1提高對水利工程管理的認識
新時期提高小型農田水利工程管理首先要提高管理意識,包括管理人員、各級政府和水管部門、農民和水利工程的用戶。提高管理人員對水利工程基礎地位的了解,引進專業的管理人才,組織教育管理培訓學習,培養高素質的水利工程管理人才,全面提升水利施工隊伍的專業素質?;鶎铀块T多數集監督、設計、監理、施工等職能于一體,要使水利行業職工業務技能不斷提升,明顯提高技術服務、工程質量管理水平,應注重開發人力資源,必須高度重視基層水利行業職工的培訓。
3.2推?庸こ坦芾砟J醬蔥?
針對現有的農村小型水利工程的管理體制現狀要做出創新的管理方法和思路。合適的工程管理模式,不但可以有效發揮專業分工及協作的優勢,并且利于工程運行水平及效益的提高。水利工程管理中應該以市場化、社會化及專業化作主要導向,按照水利工程各項特性,與當地實際社會環境狀況相結合,拓展多樣化管理模式。在工程項目組織中,要拓展采用CM方式、BOT方式等;工程運行中,可采用委托專業單位開展水利工程管理的方式,同時推進工程運行管理與養護維修的分離,以此改善工程整體養護加固水平,提高工程效益。
3.3健全水利工程管理機制
運行管理包括水利工程的日常維護、使用監督、損壞維修等方面。要設立專門的管理機構,制定有效的管理制度,負責本地區所有小型農田水利工程的細化管理。相關部門需建立水利工程運行管理監督機制,明確工程檢查程序、監督對象及處理手段,建立專業監督機構,保證工程運行監督規范化和發展,不斷加強水利工程質量的管理,強化監管及材料管控,在初期要強化新技術新工藝方法運用,不斷提高水利工程、配套工程的質量水平。同時,運用自動化信息管理系統,通過信息網絡完成信息資源共享,并且加強信息分析對比,對工程運行管理中存在的問題要及時制止,并根據相關法律對責任單位和責任人員進行處罰。考核過程中應將管理手段及方法作為主要考核指標,對工程設施完整性、項目審查、工程標準保持、水土資源利用內容等進行綜合分析統計,確保工程考核的全面性和科學性。
3.4建立與維護農民參與水利工程管理工作
在水利工程管理過程中,要加強對于水資源商品意識進行宣傳,幫助農民形成良好的認識。有關部門要大力倡導小型水利工程的用水者參與到管理當中去,實現相關費用的自主管理與經營。建立公眾參與機制,工程建設及運行等重大決策事項應召開聽證會,讓工程建設運行單位、水利工程影響及受益人員共同參與,并將聽證會結果意見作為項目運行決策的重要依據。對于用水戶的合法地位進行明確,充分發揮用水戶在水利工程管理中的作用,進而實現互惠互利,實現水資源的優化配置。對于其他用水單位,要實行有效的管理工作,并且通過有效的經營與管理,促進水利工程管理工作的順利開展。只有農民真正的參與到水利工程的管理工作當中,才能更好的將各項管理工作進行深入的執行,促使各項管理措施有效的落實。
水利工程管理職責范文6
關鍵詞:水利工程管理;現代化;精細化;實施路徑
在國家現代化實施和發展的過程中,水利工程管理是一項十分重要的任務,在當前的發展形勢下,水利工程管理的現代化和精細化,一直是水利工程管理由傳統的管理形式向現代水利管理改革的重要標志。水利工程管理的現代化和精細化不是一項獨立性的工作,而是一項系統性的工程,通過優化設計體系,提升設計層級,從而實現預期的目的。因此,在當前的水利工程發展和管理體制下,深入分析水利工程管理的現代化與精細化實施路徑,對于促進國家水利工程建設的整體發展,具有十分積極的理論和現實意義。
一、實施水利工程管理的現代化與精細化發展的主要問題分析
1.現代化與精細化管理過程中的指導思想。在水利工程管理的現代化和精細化過程中,要創新設計和發展體系,其中最重要的體現就是在設計思想上,要求實施方案的設計應該重點強化生態保護,并且符合水利工程管理發展的整體趨勢,在對相關因素與影響因子進行分析的時候,不能單純考慮經濟效益和發展效果,更多的要注重相關工作,要通過水利工程的現代化與精細化,實現生態的發展,從而促進水利工程的整體建設朝著預期的目標靠近。在精細化和現代化的具體實施過程中,要求水利工程管理盡可能減少對原有環境的影響和破壞,與此同時,還要利用現代化與精細化的契機,實現對水利工程的修復與補償,提升總體發展水平。在設計實施過程中,充分融入生態主義理念,要充分考慮到水利工程的多樣化特征,進而實現水利工程管理現代化與精細化的發展目標。2.水利工程管理現代化與精細化的表現形式。水利工程管理的現代化和精細化在科學設計理念指引下,外在表現形式方面也產生了深刻的影響。在自然設計上,要求工程管理的整體設計根據工程建設的整體特點,有針對性的進行自然設計和實施,爭取最大限度的適應水利工程管理和發展的實際特點。此外,還可以通過本土化設計,根據不同的建設條件,盡可能選擇適合水利工程管理現代化和精細化發展的實施路徑,突出水利工程管理的現代化和精細化特征。此外,根據現代設計實施理念,進行水利工程管理的現代化和精細化設計還要體現保護性設計原則,在進行水利工程管理的現代化和精細化設計過程中,要充分考慮自然特點,構建高效的精細化和現代化機制。
二、水利工程管理的現代化與精細化實施路徑分析
1.不斷健全水利工程管理機制,確?,F代化與精細化進程的順利開展。在深入開展水利工程管理現代化和精細化的進程中,健全和完善的水利工程管理機制是十分重要的。因此,在此過程中,應該首先明確主要的發展方向,從而在一定程度上確保工作進程的制度化和標準化。具體來說,可以從以下幾方面來促進工作的實施:首先,應該充分落實相關崗位職責。水利工程管理的現代化與精細化是一項十分復雜的任務,需要經過多方面的配合和努力,這樣才能取得預期的效果,單靠某個部門或者某個人的力量是無法完成的。所以,應該重點落實責任機制,明確各部門之間的崗位分工和相應職責,做到各司其職,促進工作的順利高效開展。其次,應該健全崗位管理考核機制,采用績效考核和監督的形式,督促各部門根據自身實際出發,制定完善的績效考核機制,從而有效督促水利工程管理現代化和精細化的進程。2.運用高效管理運行機制,培養高素質的水利工程管理隊伍。無論對于那個領域來說,人才的整體素質對于建設和發展結果都具有十分重要的影響,水利工程管理領域同樣也不例外。因此,為了確保水利工程管理的現代化和精細化工作順利開展和實施,培養一支高素質的人才隊伍是非常必要的。所以,有關部門應該對人才建設引起足夠的重視,一方面加大人才培訓的力度,定期或者不定期的開展相關的業務培訓,提升現有人才的整體水平和業務能力。另一方面,應該加大專業人才的引進力度,利用較高的待遇吸引優秀人才加入,從而促進人才質量的進一步提升[4]。除此之外,在培訓過程中,還應該不斷強化人才的責任感,提升他們的使命意識,積極鼓勵全體員工參與水利工程管理的現代化和精細化建設。3.結合水利工程管理發展的實際特點制定現代化和精細化實施策略。在水利工程管理的現代化和精細化實施過程中,應該踐行科學發展理念,最為重要的就是尊重水利工程管理的實際特點。從水利工程管理的發展歷程來看,精細化與現代化的實施是發展進程中實現現代化的重要標志。因此,應該尊重水利工程管理自身的實際發展特點,創新實施路徑[5]。從以上分析中可以看出,水利工程管理的現代化和精細化實施的過程中,應該充分遵循一定的科學理念,并且在該理念的指引下開展現代化和精細化工作,要充分注重水利工程管理的整體效果。在具體的實施過程中,不僅要求能夠體現水利工程發展的整體特點,而且還應該注重水利工程管理的現實路徑,充分發揮現代化和精細化建設的重要作用。從當前的水利工程管理發展實踐來看,不同地區之間的水利工程建設,都有其各自的發展特點,要想采用統一的建設和發展標準進行現代化與精細化建設,顯然存在一定的難度,并且實施的過程中也會出現較多的問題,不利于水利工程管理現代化與精細化進程的整體推進。4.貫徹水利現代化管理觀念,實現水利工程管理的可持續發展。水利工程管理的現代化和精細化的建設實施,應該正視并尊重自然環境與歷史發展進程中存在的一些基本矛盾,作為水利工程管理現代化和精細化的設計和實施人員,要充分發揮自身創造能力,利用有限的資源提升水利工程管理的現代性和精細化程度,不斷探索并改進實施的正確路徑,改變傳統精細化和現代化進程中存在的缺陷和弊端[6]。除此之外,還要體現出實施效果的豐富性和層次性,要實現現代化與精細化建設與水利工程管理相協調。也就是說,在水利工程管理期間,應該將經濟因素、生態因素等進行綜合考慮,從而在一定程度上確保水利工程管理的持續發展,明確具體的實施路徑。在開展水利工程管理現代化和精細化的過程中,節約用水也是十分重要的,所以,應該將節水理念作為關鍵因素考慮到現代化和精細化實施過程中。這一切都要以保護自然環境為前提,充分踐行生態主義,實現生態保護與水利發展的雙重目標。另外,要根據不同水利工程的用途及特點,選擇合適的發展方式與理念,通過局部補償等方式,減小現代化與精細化過程中的負面影響,實現自然資源與經濟資源的優化配置。
三、結語
綜上所述,在當前的經濟發展形勢下,水利工程管理迎來了全新的發展機遇,因此,應該抓住良好的發展契機,強化水利工程管理的現代化和精細化建設,不斷探索和改進發展方式,健全水利工程管理機制,確?,F代化與精細化進程的順利開展,從而推動我國水利工程管理水平的整體發展。
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