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生態農業的主要特征范文1
關鍵詞：生態農業 政府失靈 市場失靈 NGOs
生態農業的內涵與特征
所謂生態農業就是從系統論思想出發，按照生態學與經濟學原理，運用現代科學技術成果和管理手段以及傳統農業的有效經驗建立起來的，以期獲得經濟效益、生態效益和社會效益最佳的現代化農業發展模式。生態農業一方面要求以較少的物質投入提供品種多樣、質量較高的農副產品，另一方面強調保護自然資源，不斷增加可再生資源量，提高環境質量，為人類提供良好的生活環境，為農業的穩定持續發展創造條件。因此，生態農業不只是“作為產業的農業，作為商品的農產品”，而是具有經濟功能、生態功能、社會功能等有機結合的綜合多功能性的人類活動（朱啟臻等，2008）。從生態農業的功能來看，生態農業就是要綜合統籌農業的經濟功能、生態功能和社會功能。
經濟功能是生態農業的首要功能，是其他功能產生的前提，具體是指生態農業提供農產品，作為人們生活消費以及工業原材料的來源。生態農業通過構建現代農業的規模經營和生產方法，不但要實現農作物的高產，促進農民增收，而且保持農業發展的可持續性。這樣，對于維護糧食安全和經濟安全具有重要的意義（李曉燕等，2010）。生態農業的生態功能，一是指生態農業在農業技術水平不斷提高的基礎上，通過農產品投入要素的“減量”、農業廢棄資源的“循環和再利用”，實現減弱碳源能力的目標；同時，通過耕地、林地、草地和濕地等碳匯資源，增強農業的碳匯能力，從而減輕農業發展對氣候變化的壓力。二是指更強調對國土和生態環境的保護，如水資源涵養、土壤保護、凈化水質和空氣質量、提供自然景觀和避難場所、改善農業生態環境，維護生態平衡和保護生物多樣性等作用。
生態農業的社會功能是指農業的生活或社會文化功能；消除社會的單一性和不穩定性，保持社會的創造性、多樣性、穩定性和永續性；提供社會交流和身心娛樂的休閑空間，感受勞動的創造性，提高國民素質的教育功能以及人性回歸的體驗。不僅如此，生態農業還具有文化傳承功能，是記錄和延續農耕文明和傳統文化的重要載體，因而也應該起到傳承生態文明的作用。另外，生態農業是技術和勞動雙重密集型產業，既需要高素質人才還需要大量人力和時間的投入。由于生態農業具有吸收剩余勞動力的巨大能力，因而能充分發揮“民農則樸”的效應，有效化解社會風險，這也是生態農業發揮社會治理功能的一個重要表現。
生態農業發展困境：市場失靈和政府失靈
產權經濟學家哈羅德·德姆塞茨指出，產權是“使自己或他人受益或受損的權利”。意即“哪里有利益，哪里就有產權”。著名產權經濟學家巴澤爾指出：“產權界定越明確，財富被無償占有的可能性就越小，產權的價值就越大?！薄ⅰ碍h境產權的模糊性導致經濟主體享受環境資源獲得收益而使他人或社會承擔其轉移成本”。生態、環境等自然資本往往被看做是自然界免費賦予人類的、具有非排他性的公共產品，其供給具有弱彈性特征和產權界定的模糊性特征，市場通過價格機制配置資源的方式失靈。同時，生態環境也因其產權邊界的模糊和價值損耗的難以計量，使得經濟主體加于其上的無論是外部經濟性還是外部不經濟性均無法通過市場機制獲得有效的補償或承擔相應的成本。另外，在市場經濟條件下，生產者和消費者，其行為均不同程度地具有“經濟人”的特征。作為“經濟人”的生產者，以利益最大化為目標，所追求的往往是局部和短期利益，而忽略社會的整體和長遠利益，因此會產生兩種利益的沖突和不一致性?！敖洕恕钡南M者追求的是特定預算約束下的個人消費效用最大化。目前國民的消費水平尚未達到追求消費質量的較高階段，人們往往根據消費替代成本和替代效應來選擇消費對象，以此來調整消費偏好（張健等，2011）。因此，具有公益性、高成本性等特征的生態環保產品，一時還難以成為人們主動的消費選擇。此外，中國消費者環境保護意識普遍淡薄，往往忽視個人消費的負外部性，將個人利益與公共利益割裂開來，也使得發展生態環保型產品的需求動力明顯不足。
生態農業的主要特征范文2
(1)管理粗放，生產力低。長期以來，傳統的稻田養魚(鴨)是一種放養(牧)行為，鴨子或魚的時間和數量都未固定，生產管理不到位。稻田養魚大多工程簡單、零星分散、飼養粗放、產量低而不穩;規?；?、產業化配套不完善，多為小生產的經營體制，導致稻田養魚的發展緩慢。
(2)缺乏保護意識。盡管傳統稻魚(稻鴨)農業文明的生態效益十分突出，但由于其前期需一定投人，加之生產過程中基本不施用化肥和農藥，水稻產量低而不穩，生產效率偏低，難以推廣和維系。在生態環境日益遭到破壞的今天，我國農村也未能幸免，農村環境日益惡化，現狀不容樂觀。農民是農村人口的主體也是農村環境保護的主體，受市場經濟的影響，農民的環境保護意識水平偏低，傳統經典農業文明面臨退化。
(3)缺乏對稻魚特色產品的推廣開發和科技引導。我國稻魚農業文化的代表地—貴州從江、浙田，地處山區、交通不便，處于相對閉塞的環境。兩地經典的“稻一漁”生態農業模式存在著一些問題。首先，大量的是單家獨戶的生產模式，某些模式的應用推廣面積在不斷減小;其次，稻魚模式的優質農產品生產面積不大，基礎設施薄弱使得其對自然災害的抵御能力較差;第三，農村勞動力減少，交通不便利，一些先進生產技術的運用又需要農民從生活習慣上作出改變;加之對農民的技術培訓沒有及時跟進，先進的生產方式沒有向農民宣傳和引導，稻魚產業處于相對自發狀態
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現代休閑農業的主要特征有：①自然性，休閑農業的資源主要來自于田園景觀、自然生態環境及人文資源，而非人工建造的景觀。②體驗性，休閑農業重在親身感受。游客可以在觀光的同時，參與農業生產、果實采摘等。③休閑性，休閑農業為國民提供了休閑的機會，使得游客可以更好地與當地居民增加了解、交流互動，體驗農村生活。④產業性，休閑農業是融合了農業和旅游業的新型產業經營模式［7］。在我國，各地區結合自身農業優勢開創了很多休閑農業的實踐體系，形成了內容豐富、各具特色的表現形式，主要包括田園農業觀光、民俗風情、農家樂、村落鄉鎮、科普教育、休閑度假等休閑模式，其中以田園休閑觀光農業為主，因為這種休閑模式投資相對較少、見效也快。
2德化縣南埕鎮休閑農業旅游資源結構分析
2．1德化縣南埕鎮休閑農業旅游資源類型結構
旅游資源是指自然界和人類社會凡能對旅游者產生吸引力，可以為旅游業開發利用，并可產生經濟效益、社會效益和環境效益的各種事物和因素（《GB／T18971－2003旅游規劃通則》）。由此，旅游資源是進行旅游活動的前提與核心，也是旅游業產業和發展的物質基礎。其中，休閑農業旅游資源是人類與自然環境長期作用而形成的有機統一的農業景觀，具有廣泛性、多樣性、時代性、季節性、地域性、系統性等特點［8］。德化縣南埕鎮的休閑農業旅游資源基礎良好、分布廣泛、類型多樣，呈現出一定的結構特征（圖1）：該區的桃仙溪自然景觀、桃花島農業觀賞園景觀、石筍峰景觀、石筍洋水電站在旅游區內部形成局部的黃金組合優勢。這里自然資源優勢明顯，安靜的村莊、水聲潺潺的溪流、參天古樹、茂密的植被，充分體現了桃仙溪鄉村旅游景區旅游資源的豐富性與獨特性，極具生態休閑觀光旅游價值。同時，德化縣南埕鎮積淀了深厚的古村落文化、農耕文化及民俗文化，文化旅游資源豐富，具有較高的旅游資源開發價值。這些旅游資源內容豐富、優勢突出，具有發展當地現代休閑農業的巨大潛力。但是已開發的景區相關旅游配套設施跟不上、不完善，可進入性較差，且與周邊鄉鎮的休閑農業旅游資源有極大的相似性，旅游資源易被替代；南程鎮還有一些旅游資源處于未開發狀態，如地文景觀資源石筍峰、遺址旅游資源（湖興宮）等。
2．2德化縣南埕鎮休閑農業旅游資源的層級結構
德化縣南埕鎮開發休閑農業旅游資源的目標客源市場主要是泉州市、福州市、廈門市、漳州市等，其中針對的顧客群主要是一些想回歸自然、體驗農家樂的城市居民、開展夏令營和春游等形式的中小學生、懷念家鄉的海外僑胞等。因此，德化縣南埕鎮休閑農業旅游資源的開發在確定旅游資源類型結構的基礎上，再結合目標休閑農業游客的旅游動機、特征等要求，以市場需求為導向來確定德化縣南埕鎮休閑農業旅游資源開發的層級結構。
3德化縣南埕鎮休閑農業的開發模式德化南埕所具有的氣候資源、自然資源與社會資源及其地域空間特征決定了其休閑農業開發的模式。
3．1生態觀光農業園
德化縣南埕鎮應積極招商引資，并充分利用閩臺的五緣優勢，引進臺灣的觀光休閑農業，建設以種植桃樹、葡萄、枇杷為主的農業觀賞園；在鞏固發展桃花島農業觀賞園的基礎上，進一步擴大和完善生態農業觀賞園的規模，為南埕鎮發展生態休閑旅游帶來良好的發展機遇。其中，南埕鎮可充分利用其豐富的旅游資源，如古厝、村莊、溪流、溫泉、古樹、森林等，積極打造以桃仙溪景區為主的自然生態旅游品牌。
3．2農業體驗園
德化縣南埕鎮應啟動“鄉村游、農家樂”旅游線路，推出“農家自助餐”、“農家旅館”、“垂釣臺”、“生態田園鄉村”、“素質教育拓展基地”等生態旅游項目，完善生態旅游要素，從而設計出歡樂農家體驗區、科研考察基地，將南埕鎮打造成知名的鄉村旅游景區，不斷擴大鄉村旅游項目在省內的影響力。其中，重點開發農家樂生活體驗區、茶樹種植區，并利用當地村落古民居打造鄉村客棧，使鄉村農業生態休閑旅游在接待服務上更加完善。此外，還要形成當地富有特色的鄉村墟市、農業藝術等民俗風情旅游品牌，這樣才能促使德化縣南埕鎮發展現代休閑農業走多元化、可持續道路。
3．3溫泉休閑養生度假村
德化縣南埕鎮應充分運用當地景色宜人的農村和農業觀光點、溫泉、田園村舍等旅游資源，按照一定的布局建設具有當地特色的農家村舍，打造溫泉休閑養生度假村。這樣可以使得游客不僅可以觀光、體驗農家生活，享受鄉土樂趣，又可以使游客養生、住宿、度假、游樂，從而為游客提供一個良好的休憩度假場所。同時，農業度假村的建設還可以延長游客逗留的時間，進一步增加當地的旅游收入。
生態農業的主要特征范文4
一、生態農產品的集群化品牌營銷策略
（一）健全生態農產品的集群化營銷信息系統
1.完善生態農產品的集群化市場信息收集機制。生態農產品的目標市場主要是都市中高收入人群，這類消費者不僅重視其所購買商品的使用價值，更重視隱匿在該價值之上的生態農產品消費體驗價值。生態農產品營銷者需要通過深入市場調研來收集其目標客戶群的消費特征，有針對性地制定生態農產品的市場營銷對策。生態農產品的上游生產端的經營主體相對較為分散，其下游的消費端的客戶群體也較為分散。在營銷渠道兩端相對分散的情形下，生態農產品營銷者需要通過整合營銷渠道資源的方式來匯聚市場調研力量，由生態農產品營銷渠道利益相關者共同研究市場、開拓市場和占領市場。再者，市場調研與響應是一個巨大工程，需要大規模的營銷資源投入，以生態農產品集群方式來聯合農戶和關聯企業共同推進市場調研工作，有助于分散市場調研風險，分擔市場調研費用，提升生態農產品集群化品牌營銷策略的實施效能。
2.建立生態農產品的集群化市場需求響應機制。由于生態農產品的技術研發投入費用和生產費用高企，導致其單位生產費用高于普通農產品。這使得那些對于生態農產品市場價格較為敏感的消費者缺乏足夠的購買意愿，從而嚴重制約了生態農產品的市場推廣能力。再者，生態農產品的消費者多為具有獨特品位的中高收入人群，這部分消費者根據自我偏好來選購生態農產品，其訂單具有單筆規模相對較小但金額較高的特點。為此，生態農產品營銷者應當加強與渠道上下游企業和農戶的業務合作深度，建立快速響應市場需求機制，大幅壓縮從消費者產生消費需求到其需求得到滿足的時間。這在以生鮮為主要特征的生態農產品營銷市場上而言，足以構成全面遏制競爭對手的核心競爭能力。由于快速響應市場需求機制是外向型市場運作機制，它要求生態農產品集群成員企業及農戶從根本上改變經營思維和營銷組織方式，加強與同行合作力度以達到優勢互補和風險共擔的運作目標。
（二）推動生態農產品的集群化銷售渠道建設
生態農產品集群成員企業和農戶應當共建分銷渠道網絡，共享集群化營銷模式的利益。生態農產品的分銷終端是單個的農產品消費者，這決定了農產品分銷渠道的建設與管理工作耗資巨大的特點。單一的生態農產品市場經營主體難以在成本上承擔渠道建設的任務，將生態農產品集群的營銷渠道建設交付給單一企業顯然對集群內其它成員增進營銷業績也是不利的。為此，生態農產品集群應當建立以龍頭企業為核心的垂直型營銷渠道聯盟，在龍頭企業帶領下形成集群內部成員與集群外經銷商合理分工的營銷新格局。龍頭企業可通過加盟方式來吸引更多利益相關者加盟，以增進聯盟調配營銷資源的能力。垂直型渠道聯盟可有效減少聯盟式渠道運作過程中的中間環節，減少產品額外的加價率，使得聯盟有更強底氣擴大零售商的產品標價空間并讓利消費者，強化生態農產品營銷渠道聯盟的市場開拓力。再者，營銷者還應當制定有效的經銷商競賽計劃，通過制定渠道銷售分級返點的策略來激勵渠道經銷商積極拓展生態農產品市場的積極性，調動渠道各環節資源協力提升生態農產品的市場占有率。
（三）完善生態農產品的集群化共同促銷體系
集群成員企業及農戶應當攜手建設生態農產品的公共關系，夯實生態農產品促銷的市場基礎。由于生態農業是弱質性農業，多數農產品消費者缺乏對生態農產品的基本認知，熟知該產品的消費者則對生態農產品的保鮮度、外觀等指標有較高要求，這決定了一般的農戶及農業組織難以獨立展開廣泛宣傳和促銷。為此，生態農產品產業集群要充分調動公關資源，通過樹立產業和產品的綠色形象來大力宣傳生態農產品對增進消費者身心健康的消費價值和保護生態環境的社會價值，通過社會動員的方式大力培育農產品市場對生態農產品的有效需求。另外，由于生態農產品與消費者生活息息相關，集群成員企業和農戶還應當重視從微觀層面直接加強對目標客戶群的促銷推廣工作。針對部分不熟知生態農產品的潛在消費者，營銷者可以通過邀請該類型客戶免費品嘗樣品、贈送試吃品等方式，來吸引潛在消費者對生態農產品的關注度和認知度，將潛在消費者轉變為其產品的現實消費者。
二、生態農產品集群化品牌戰略支撐體系
（一）政府政策支撐生態農產品集群品牌營銷
1.以財政支農資金為引導推動生態農產品品牌的集群式發展。生態農產品是弱勢農業的有機構件，而農業的良性發展有賴于地方政府的支農性產業政策的有力引導。為此，地方政府應當加大對從事生態農產品科技研發項目的農戶及企業的財政補貼。生態農業技術的進步是支持生態農產品品牌做大和生態農產品規模做強的主要動因，地方政府應當將有限的財政支農資金用于生態農業新技術的研發和推廣應用，以及關聯性農戶的生態農業技術培訓。地方政府以財政補貼為引導，著力支持那些具有領先生態技術、產業集聚度較高的生態農產品作為本地區主打農業產品，以此來為生態農產品集群式品牌營銷奠定產能基礎。
2.完善支持農莊生態農產品直銷模式的土地政策，以土地流轉政策為抓手推動生態農產品品牌的集群式發展。地方政府應當克服唯GDP思潮的影響，轉而圍繞本地優勢生態農產品來發展特色農業。這就要求地方政府嚴格落實農地保護政策，從農地規劃層面抓源頭，嚴格生態農業土地的用途管制。再者，在不損害專事生態農產品生產的農地安全基礎上，鼓勵農戶們采取土地流轉方式將土地流轉到大型農戶或規模化農業組織手中，以便強化生態農產品品牌的做大做強能力。
3.完善支持生態農產品集群式品牌營銷的產業環境。支撐生態農產品產業集群可持續發展的基礎性力量是農戶，而發展生態農產品的集群式品牌營銷業務可令地方政府和行業內中小農產品加工企業更多獲益?？紤]到生態農產品集群式品牌營銷的成功取決于集群內的企事業單位及農戶的通力協作，故地方政府應當努力營造良好的生態農產品集群式品牌營銷產業環境，著力打造基礎設施，完善運輸配送等配套產業體系，健全覆蓋全體農戶的征信體系以培育尊重合作與信任精神的新型商業文化，從而形成低成本、高效益的社會化分工體系，以有力支持生態農產品集群式品牌營銷策略的順利落實。
4.金融政策支撐生態農產品集群品牌營銷。生態農產品的集群品牌營銷策略的執行需要巨額的渠道建設費用，化解渠道建設中的資金籌措難題是推動生態農產品集群營銷模式健康發展的重要課題之一。具體而言，生態農產品生產者可通過專業合作社平臺來與連鎖超市建立穩固的生態農產品供銷關系，農戶同合作社簽署委托代銷合同，合作社則與連鎖超市簽署購銷合同，由連鎖超市負責將生態農產品推向市場終端消費者。金融機構通過對訂單進行識別確認，并在客觀評估合同甲乙雙方信用水平的基礎上，向合作社提供低息貸款，貸款通過定向支付金融工具來專項用于購買指定品牌的農藥、農資，以確保合作社生產的生態農產品的品質。
（二）行業協會支撐生態農產品集群品牌營銷
行業協會應當在農產品集群品牌營銷中發揮積極引領農產品營銷集體行動的功能。這是由于經濟學意義上的市場失靈問題要求引入超市場力量方可實現資源的有效配置，憑借協會對會員企業的有效組織能力，行業協會具有擔負起協調農產品集群品牌營銷過程中產業集群成員企業間利益沖突的能力。雖然我國當前的基本經濟制度體系是市場經濟，市場力量支配資源配置的領域和方向，但市場經濟內蘊的市場失靈問題使得市場調配資源的過程具有顯著的時滯效應，由此產生的生態農產品市場供需匹配時間錯位問題將損害生態農產品產品集群營銷的效力。市場失靈問題要求非市場機制的介入，政府運用合法強制力來制定宏觀經濟調控政策是可行的選項之一，但宏觀調控政策亦會出現政府失靈問題，這是由于政府的責任過多而導致其難以對包括生態農產品市場在內的諸多細分市場實施嚴格且精準的管制措施。為此，生態農產品品牌營銷集群應當以行業協會為依托，建立起行業協會與政府之間的正式溝通機制，行業協會應當將生態農產品產業的市場發展趨勢和基層生態農莊及農戶的切實需求反饋給各級政府，引導各級政府優化產業政策及金融政策制定流程，確保有限的政府扶持資金用在生態農莊及農戶所急需的領域。對于生態農產品市場推廣難題，行業協會應當主動在生態農莊及農戶和生態農產品銷售終端之間牽線搭橋，推動符合生態農產品營銷特點的農超對接模式的有效落實。在生態農產品市場行情較差的情形下，行業協會應動員地方政府運用城市主要農副食品價格調節基金來支持生態農產品的市場推廣。
（三）生產基地支撐生態農產品集群品牌營銷
1.通過培育增長極來強化生態農產品的品牌營銷力。生態農產品的品牌優勢與生態農產品的生產地有著直接關聯性。在區域農業經濟發展過程中，生態農產品的產出規模增長并非均衡的分布在各個主產區，而是首先集中于少部分具有較強區位優勢的農產品生產基地上，以此生產基地為增長極來帶動區域生態農產品的大發展。生態農產品增長極的形成主要仰仗于具有集聚農戶生產力的農業生產合作組織，以及該組織中具有較強農業技術應用能力和市場拓展能力的農戶們。通過建構農業生產合作組織的方式，可以將離散化的農戶凝聚為一體，打造可集中較大規模資本、技術和人才的生態農產品生產團隊暨生態農產品龍頭企業。生態農產品龍頭企業根據本地的資源稟賦優勢來確立本企業的核心生態農產品，并圍繞其核心生態農產品來創設名優品牌，再利用品牌型生態農產品來帶動其它關聯農產品的市場份額擴張，從而打造龍頭企業的全面發展格局。
2.通過打造區域生態農產品網絡來支持集群品牌營銷策略的落地。區域生態農產品生產區可以沿著主要交通干線來逐次拓展，結合各個具有較強開發潛力的重點村鎮的特色農產品來選擇其差異化農產品功能定位。在打造生態農產品集群品牌營銷體系的過程中，營銷者應當確立以生態農產品主產區為核心，以重要交通干線為發展軸的等級發展體系。區域生態農產品網絡的打造需要強化三個重點：一是在一定時期內集中資源全力發展前述的生態農產品增長極。二是以交通干線為輻射軸拓展生態農產品的產區規模。三是建構與終端消費市場緊密相連接的營銷信息鏈、資金鏈、生產技術鏈、人力資源鏈和供應鏈，從而將生產區內的生態農產品順暢送達終端消費市場，實現生態農產品的市場價值。
參考文獻：
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生態農業的主要特征范文5
法國目前是歐盟第一、世界第二的農業大國。法國的農業生產者數量占歐盟的20%，居歐盟之首，其中40%的經營者屬于大規模經營戶。但如果追溯至上世紀50年代，法國則是一個不折不扣的農業落后國家。上世紀80年代，法國開始了從傳統農業向現代化農業的轉變，走出了一條“理性農業”的發展道路。
從化學農業到“理性農業”
目前法國農業經營的各項比例為：大面積糧食及經濟作物22.2%，蔬菜種植占3.2%，水果2.9%，葡萄酒13.4%，其他種植3.4%，其余為養殖業。
上世紀80年代，大量化肥和農藥在法國農業耕作中廣泛使用，這在一定程度上提高了土地單產量，但也帶來了土壤板結、肥力下降、水土流失、生物鏈和生物多樣性遭破壞、生態環境退化、農產品質量降低和國際市場競爭力下降等一系列問題。這種忽視質量和環境的生產模式引發了農民和農業科技工作者的反思。隨著國際社會對于生態和環保概念的廣泛認同，法國政府部門也日益認識到食品安全以及農業生態環境保護的重要性。為此，法國提出了“理性農業”的概念，并將發展“理性農業”作為發展本國農業的根本，形成了法國農業的“理性文化”。
所謂“理性農業”，就是指在現代農業種植過程中，通盤考慮和全面兼顧生產者經濟利益、消費者需求和環境保護，以實現農業可持續發展。法國也成為世界上率先提出并踐行“理性農業”這一概念的國家，并制定了一系列保護農業生態環境和生物多樣性的法律法規。
眾所周知，保護農民的種糧積極性是農業生產的根本，如果農民的種糧積極性得不到有效保護，農業下游產業等也自然成為“無本之木”。同時，環境成本和消費者對農產品的品質要求同樣不能忽視：滿足消費者對農產品產量、品質需求，加強土質、水質、空氣等農業生態環境和原生態文化的保護，保障生物多樣性也是法國“理性農業”的題中之義。
政府民間攜手作為
分析法國“理性農業”的發展過程，我們不難發現其鮮明特色，即一方面發揮政府的職能和扶持作用，另一方面則強調各級民間合作組織的基礎作用，同時彰顯科技在農業發展中的重要作用。
政府在推進理性農業發展中的作為至關重要。1992年法國制訂了土地休耕制度，1997年和1999年又相繼頒布了《全國生態農業規劃》和《新農業指導法》，提出了建設“兼顧經濟、環保和社會效益，可持續發展的多功能農業”目標。2000年，法國又修改制訂了新的全國農業發展規劃，此后又推出了《法國2020環保農業生產國家計劃》。
法國政府對農業的管理主要體現在宏觀政策上。政府主要負責包括興建農業基礎設施、開展農業科研與農業教育推廣、解決農業信貸資金以及組織與協調全國性的農業公共服務等活動。
規避風險農保擔重任
農業種養易受自然災害等不可抗力因素沖擊，是相對弱質產業，法國的做法是通過農業保險有效規避種植風險。法國對農業保險實行“低費率、高補貼”政策。農民只需繳納保費的20%至50%左右，其余50%至80%全部由政府負擔。這種做法使農民有效規避了種植生產風險，充分調動了農民生產的積極性。同時，在農業保險機構中植入政策性扶持，不以營利為目的，使農業保險不同于純粹意義上的商業保險。因此，法國政府建立了政策性農業保險機構，其行政經費、農險基金赤字等都由政府實行直接的財政補貼。國家每年要做一次保險預算，總額在保費的20%至50%，用于滿足國營保險公司入不敷出時的急需，從而有力地保障了農業保險機構業務的開展。
生態農業的主要特征范文6
中央“十二五”規劃《建議》明確提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、覆蓋城鄉、比較完整的、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。貫徹落實這一基本要求，對于徐州擁有六成以上農村人口的“農業大市”來講，就是要著力增強農村公共服務能力，提高農村公共服務水平。
強化農村公共服務能力，根本任務是富民興鎮，直接責任在鎮政府，主要途徑是擴權強鎮。近幾年來，徐州各級黨委、政府牢固確立“鎮域強則縣域強、縣域強則全市強”的發展理念，大力實施新型工業化和城鎮化“雙輪驅動”，采取扎實有效的措施推進中心鎮創建達標活動，推動鎮域經濟社會發展不斷邁上新臺階，全市涌現出一批“富可敵縣”的經濟發達鎮和特色產業鎮。2009年有24個鎮財政收入超億元，占全市的1／5以上，其中超5億的有3個鎮，銅山鎮高達19.4億元，位居蘇北第一。但同時，面廣量大的薄弱鎮和一般鎮由于經濟發展水平不高、財政收入不足，導致政府職能弱化，鎮域內公共服務體系建設嚴重滯后，成為社會矛盾多發區域。事實表明，鎮強，農村公共服務才能強；鎮弱，則農村公共服務難到位。面對薄弱鎮“鎮級體制、縣級工作量、市級要求”的現實狀況，面對“看得見、管不著”的體制窘境，通過擴權改革激發鎮域經濟社會活力，通過建設強鎮落實服務型政府職能，是深化農村改革的當務之急，是各級黨委政府必須作出的重大抉擇。
當前，農村改革已進入“深水區”，鎮級行政管理體制改革成為一道繞不過的坎。鎮級政府要切實承擔在農村公共服務領域的主體責任，切實負起制定服務規劃，提供醫療、教育、社會保障等最基本公共服務的根本職責，就必須擁有相應的人權、財權、事權，真正做到責權利相統一。因此，很有必要在經濟發達鎮實施擴權強鎮試點，推動以“普惠式放權”為主要特征的農村行政管理體制改革。一要積極調整管理體制，推進政府職能由“管理型”向“公共服務型”轉變。經濟發達城鎮要樹立建設公共服務型政府理念，按照強化鄉鎮政府的公共服務職能、規范鄉鎮政府建設發展職能、授權鄉鎮政府行政執法職能的思路，加快地方政府的治理轉型和職能轉變，加快建設服務型政府。二要明確城鎮化目標導向，推進服務重點由“鄉村職能”向“市政功能”轉變。經濟發達鎮應根據相關法律法規，結合地區實際，制定實施總體發展戰略以及涉及人口、社會保障、治安及社區管理等制度，逐步承擔起本地的規劃建設職能，積極推進基礎設施建設，提高社會保障服務水平，加強農村義務教育，完善經費保障機制，建立突發性事件防御體系，穩步推進城市化進程。三要堅持分類指導，推進鎮域發展布局由“單一型”向“多元化”轉變。根據發展基礎、資源稟賦，宜工則工，宜農則農，宜商則商，宜游則游，“八仙過海，各顯神通”。工業基礎較為厚實的以整合、打造優勢區域產業集群和生態化改造為主；具備較好區位條件的以建設商品流通集散中心為主；不具備明顯交通、人力與資源優勢的以發展特色生態農業為主。力爭經過3～5年努力，形成一批規劃布局合理、產業特色鮮明、經濟實力雄厚、基礎設施完善、生態環境優美、社會和諧發展的小城市。四要健全政府績效考核機制，推進考核重點由“單一重視經濟發展”向“經濟發展與公共服務并重”轉變。改變單純以經濟和財政收入增長為重點的政績考核制度，建立科學發展的考核體系，對鎮領導的政績考核應更多地關注農民增收、生態治理、教育文化、社會治安、鄉風文明、科技衛生等方面的公共服務指標，建立以公共服務為導向的政府績效考核制度。
