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村級財務收支審計范文1
關鍵詞：業單位 報銷審批 優化方案
財務報銷是財務核算的基礎，也是財務管理的起點，它決定著財務報表數據的真實性、合理性、合規性，財務報銷審批制度是財務內部控制制度的重要控制點，合理的財務報銷審批程序可以大大減輕財務工作人員的工作量，提高工作效率，更有效地監控預算資金的執行和使用情況，加強內部控制管理。
目前全額事業單位的授權審批制度的設計似乎都是很嚴謹且都很細化，財務報賬的模式一般為：（報賬人）收集、整理相關的票據――填寫報賬單――持原始憑單找相關負責人審批――到財務進行會計憑證處理―（財務人員）審核單據――進行會計憑證處理――打印記賬憑證――稽核――付款。一筆賬務的報銷至少經過三人以上的相關人員或領導們的逐級審批方可支付。這種審批制度的設計，使得日常報銷工作中流程環節多，手續繁瑣。而且在實際操作過程中往往又過于依附這種制度，所以過多注重了審批環節的簽字而忽視了對費用支付實際意義的核查，這種制度在操作過程中貌似嚴謹，但卻無法從根本上控制開支，也不能完全杜絕不合理的開支。
從2012年12月中央八項規定、六項禁令實施以來，財政部加大了對預算單位的審計力度，并對財務工作提出了新的要求。如何采取有效措施，突破財務報銷的傳統模式，進一步優化報銷程序，提高工作效率和工作質量，是當前財務管理工作需要探討的課題之一。在沒有設置內審部門的預算單位，財務報銷審批程序的設置就顯得更為重要。
一、傳統的財務報銷審批程序已不適用于當前形勢。
在新形勢下，傳統的財務報賬模式使得財務人員的日常核算不僅越來越多，而且難度也越來越大，盡管財務人員一直超負荷工作，仍然不能解決報賬難問題。由于財務報銷相關的規章制度、程序以及票據的填制方法等宣傳不及時或是不細致，直接導致報賬人員因為票據不正確、手續不全等問題多次往返于業務部門和財務部門之間，財務人員既要對問題做出解釋又重復檢查票據，這樣不但影響了報賬的速度也經常會給報賬人和財務工作人員之間造成矛盾。
（一）財務人員工作量逐年加大，工作流程無法突破，報賬難的問題得不到有效改善
財務人員面對日益增加的工作量，工作效率和工作態度必然得不到有效提高，報賬難的問題日益凸顯。傳統的報賬模式，程序繁瑣，報賬人員必須嚴格按照單位制定的報賬審批手續進行逐級審批，會計信息化手段沒有運用到位，使得報賬流程耗時又低效，報賬難的問題得不到有效的改善。在整個報銷流程中，影響報銷效率的主要是兩個環節：相關負責人審批和財務人員審核單據。審批程序需要至少三到五個相關負責人簽字，由于相關負責人存在開會、出差、休假等因素并非時時在崗，審批環節因缺少相關負責人簽字導致無法報賬;在財務人員審核單據的環節，要嚴格遵守國家的法律法規和規章制度，認真審核票據的合法性、會計事項的合理性，同時還要核查票據的準確性、是否預算經費，占用了大量的時間。
（二）對會計人員的專業素質要求過高，會計人員任務過重、責任過大
對所有的財務支出，業務部門負責人只需證明其真實性，分管領導或單位負責人批準入賬，而票據是否真實、完整，會計事項是否合理、合規以及這一事項在各階段是否符合邏輯，有沒有違背相關法律法規的要求，是否達到合同的約定，這一系列的專業性判斷都要由會計人員來完成。近年來，預算單位的“三公經費”、會議費、培訓費、差旅費六項經費均被列為嚴控項目，預算單位一般會由相關的部門牽頭制定相應專項規定，如果這些部門只是制定制度而不直接控制和監督支出，全靠會計人員來把關這些政策和制度的執行，那效果必然很差。按照《會計法》第十四條的要求，會計人員對原始憑證的真實性、合法性、準確性和完整性進行審核。在以上審批程序下會計人員的審核范圍遠遠超出《會計法》的要求，一般會計人員用其專業知識很難對各項財務支出的各個環節進行準確的判斷和有效的監督，這種模式下會計人員的責任實在太大了。
三、新形勢下，優化預算單位財務報銷程序的相應措施
必要的審批流程，能及時有效地抑制不良財務現象的發生，使財務部門和其他職能部門的信息對稱，有效執行政策，保證會計信息的真實性和經費的使用效果。
（一）與時俱進，重置適用的報銷流程，提高工作效率
全額事業單位的財務支出報銷審批程序應是一個動態的優化過程，我們要與時俱進用發展的觀點對待工作中所遇到的各項問題，在工作中不斷地總結經驗，根據上級部門的要求集思廣益、開拓思維設置適應社會發展和適用于本單位的報銷流程，充分有效地利用現代化信息等手段對整個財務報銷流程進行審視和思考，使財務人員在處理日常業務中既能保證工作結果的準確性又能實現工作的高效率。
（二）整合崗位資源，加強財務隊伍力量的建設，提高財務部門負責人知識水平和專業素養
由于人員編制和單位機構的設置問題，全額事業單位財會部門配備的財務人員相對較少，一人多崗的情形較為普遍。這樣的情形下就要求預算單位賬務人員對業務知識非常熟練，工作方法能夠不斷跟進、推陳出新，能夠有效地解決疑難問題，能提供準確度較高的財務報表等等。財務工作質量的高低對預算單位各項工作的開展有著重大影響，各預算單位應重視加強財務人員的業務培訓，包括研習法律、法規和政策性文件，業務操作流程、財務管理水平等方面的培訓，鼓勵財務人員走出去到外單位學習先進的工作方法，發揮主觀能動性、創造性開展工作，不斷提升業務素質和管理能力。隨著社會的發展，財務人員要能夠及時轉變財務工作理念，轉變固化的思維模式，用全新的思維模式處理業務。
（三）敢于創新，構建多種模式相結合的財務報賬方式，有效提高財務管理水平
隨著社會的發展，上級財政部門對預算單位的財務工作提出了新的要求，財務工作日漸規范，業務量明顯增大，財務工作的重心已轉向財務管理上，針對本單位實際的工作情況，實行報賬審核員制度是非常有必要的。在傳統的報賬模式下，報賬人直接將相關票據交給財務人員，財務人員要對報賬人提供的原始票據進行整理、歸集、粘貼、查驗、審核，同時要對不合規定的相關票據進行解釋。為了解決報賬人所提供原始票據規范性的問題，預算單位可根據實際情況設立一到兩位固定的報賬審核員，經過財務部門系統培訓后，負責一些財務相關法律、法規、政策和最新出臺的財務制度及相關規定的宣傳，并對報賬人提供的原始票據進行整理和初步審核，這樣不但加強職工對財務政策的認識，也大大減少了財務工作人員的工作量。
（四）根據單位實際情況，設計相應的報銷單打印模板，采用機打模式
根據以往模式一直使用手寫的費用報銷單，這樣不但容易寫錯也容易涂改，為了減少差錯和避免違規違法行為，有條件的單位應采用機打費用報銷單據的模式。
（五）針對預算內開支實行限額授權報銷模式
近兩年我市全額事業單位年初預算編制已細化到經濟科目，各經濟科目原則上不可相互調劑使用，這項措施對預算的執行有很強的約束力，預算單位可根據新的政策相應地簡化預算內支出的報銷審批程序，根據支出數額的大小及單位的具體情況適當授權，提高辦事效率，加強內部控制。
（六）開發計算機程序， 使用網絡報銷模式，有效提高審批速度和預算監控效果
網絡技術日漸發達，有條件使用辦公自動化系統的預算單位已開始運用網絡報銷手段，通過網絡可以提高報賬人填單效率、相關人員審批效率以及費用會計憑證生成效率。網絡系統會自動對支出中超預算、超金額、超標準的項目做出提示，從而實現預算管理的實時監控，縮短了審批的時間，減輕財務審核負擔，減少了報賬人員和財務之間的矛盾，真正實現 “事前預算控制，事中動態監控，事后評價分析”。網絡報銷的運用還為有效實現“三公”經費支出透明提供了基礎，為有效落實中央“八項規定”提供了監督手段，為財務管理工作創建了良好的平臺。
（七）提高財務人員待遇，增強財務人員工作積極性
預算單位會計的工作任務日益繁重，財務人員的工作已不再是月初發工資，月底出報表這么簡單。除了日常的賬務處理外還要非常熟悉相關的法律法規和最新出臺的政策，并根據中央和地方的新規范制定新的工作流程;隨著計算機的發展和各類軟件的應用，財務人員要熟練地掌握各類軟件的操作;中央加大對財務工作的審計檢查，財務人員要定時不定時地填報各類報表，接受部門的檢查。然而在一般預算單位，大多數財務人員的工資待遇低于單位職工的平均工資。為此，要提高財務人員工作的積極性，預算單位可相應地提高財務人員的工資待遇。
四、結束語
財務支出報銷審批程序不是固化的模式而是一個動態優化的過程，作為事業單位財務工作管理者要有敏銳的思維去判斷未來財務工作的重點和發展趨勢，能對未來的工作做出規劃。預算經費多、核算過程復雜、憑證業務量大、財務報賬人員資源不足等問題已不是個別問題而是事業單位的共性問題，傳統的報賬模式已無法適應當前財務管理的要求，預算單位應結合本單位的特點和具體情況，開拓思路，整合財務資源，創新賬務報賬體系，優化財務報賬模式，提高財務工作管理水平，適應新形勢下財務管理的要求。
參考文獻：
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村級財務收支審計范文2
針對不少農村財會人員沒有受過正規的專業教育，素質普遍較低，且推行村帳街道代管后，各項配套管理制度和措施一時難以奏效，造成農村會計基礎工作薄弱、不規范的實際，開發區財審局利用農閑季節，采取集中培訓、分級培訓、專題培訓等形式，組織各街道經管審計站、村級報賬員分階段學習《會計基礎工作規范》、《村集體經濟組織會計制度》以及農村財務托管方面的知識。有關人員還結合審計過程中發現的問題，有針對性地對村級報賬員進行有關票據領用、核銷、業務結算等會計實務培訓。同時，注重加強財經法規、廉政紀律及思想道德教育。近兩年先后舉辦各類培訓班3期，培訓財會人員423人次，切實提高了財會人員的綜合素質。
二、強化制度建設，夯實農村財務管理基礎
開發區將財政財務管理、經管審計工作納入財審局統一管理。針對農村財務管理混亂，制度不健全或不完善，執行財務管理制度不嚴等實際，結合全面推行農村財務托管制度，重新修訂完善了《農村財務管理規定》、《農村合同管理規定》等制度，制定了統一的《農村財務托管暫行辦法》，配套實施了《會計檔案管理制度》、《票據管理制度》、《民主理財制度》、《村級日常開支備用金管理制度》、《農村日常財務處理程序》等等。通過進一步明確農村財務托管中心及村級報賬員的主要職責，嚴格落實《收支兩條線制度》、《財務大額開支審批制度》、《財務管理責任追究制》等，使全區農村財務管理步入了“按制度辦事、按程序操作”的規范化軌道。目前，開發區已將除有經營收入的14個村外的123個村財務管理全部納入托管，對所有村的土地租賃、建設征用款項實行了專項托管制，確保了村級集體經濟的安全完整。
三、強化審計監督，發揮審計免疫系統功能
重點開展好三個層次的審計監督：
一是各街道經管審計站組織的對所轄村的審計。重點對收支、現金、檔案管理等制度的落實及財務處理程序合規情況進行定期或不定期審計監督，發現違規問題及時通報處理。
二是區財審局經管站組織的對街道農村財務托管中心的審計。通過對全區4個街道農村會計服務中心進行審計，重點審計村級托管資金有無公款私存、侵占、挪用或違規出借問題，兩年來提出審計整改建議30多條，保證了村級托管資金的安全。
三是區財審局經管站組織的對重點村的審計。每年年初，重點對建設占用土地補償多、集體經濟來源廣以及歷史遺留問題多的村進行梳理分析，確定4-6個村作為直接審計對象，通過對會計核算、票據印章管理、財務收支審批、資產債務及合同管理等進行審計，及時查處違法、違紀、違規案件。近兩年實施重點審計項目30多個，挽回集體經濟損失100多萬元。
村級財務收支審計范文3
一、建立健全村級財會崗位管理制度
要按照有關法規和村級財會業務的需要，設置村級財會崗位，配備相應財會人員，建立健全村級財會崗位管理制度。要規范設帳，會計核算、填制憑證、登記帳簿、編制財務報表和會計報告等，必須符合有關會計制度的規定。要明確規定財會人員職責和權限，實行財會工作崗位責任制，加強對財會崗位的監督管理，規范財會人員行為。
二、建立健全村級財務收支預決算制度
村集體收支要納入帳內核算。年初，由村“兩委”研究制定預算方案，經村民會議或村民代表會議討論通過，報鄉鎮政府備案后執行，年終做出決算報告。對收入不納入帳內核算、擅自設置帳外帳、私設“小金庫”或違反有關財務列支規定的，要嚴格按照有關法規進行處理，并嚴肅追究有關人員的責任。
三、建立健全村級財務開支審批制度
村級財務開支要嚴格審批權限，根據村經濟發展狀況合理確定村級開支審批限額。超過審批限額的，村級要提前寫出申請，報鄉鎮經管部門審核、鄉鎮政府審批。大項開支要按照村級重大事務決策的程序進行討論決定，并報鄉鎮政府審批。超過審批限額、未經審批的開支一律不予入帳。
四、建立健全村集體資金管理制度
要從嚴控制村級非生產性開支。村級原則上不能出現招待費，對必需的如招商引資、經營性等方面的招待費，由鄉鎮實行總量限額控制。嚴格控制村級交通通訊工具的配備，村集體一般不得配備非經營性小汽車、手機、尋呼機等。嚴格控制村級干部的工資支出。每個村莊享受固定補貼的干部職數，1000人口以下的一般不能超過3人，1000—2000人口的一般不能超過4人，2000人口以上的一般不能超過5人；其他享受誤工補貼的人數原則上控制在本村總人口的2‰之內。要堅持帳、款分管。出納員負責辦理現金的收支和保管工作，非出納員一律不得管理現金。
五、建立健全村集體固定資產管理制度
要加強對村級集體資產的管理，確保集體資產的保值、增值。集體資產的購建、出讓、抵押(包括新上工副業項目、固定資產的變賣和報廢處理等)，要按照村級重大事務決策的程序討論決定。集體固定資產出讓和承包經營，要合理確定出讓金、承包金和折舊費等指標，并認真做好合同的簽訂和兌現工作。要建立健全物資管理制度，做到專人保管，每年不少于兩次盤點，發現損壞、丟失、盤虧的，須及時查明原因后方可處理，確保帳實相符，并按規定登記好“農村集體資產管理臺帳”。要加強村集體的債權債務管理，對各種經濟往來要全部納入帳內核算，區別不同情況及時組織清收、償還。村集體不得隨意舉債，確需借款的，必須按村級重大事務決策程序形成決議，并報經鄉鎮黨委政府備案后實施。
六、建立健全村級財務檔案管理制度
村級財務檔案包括各種經濟合同和承包合同或協議，各項財務計劃及收益分配方案，各種會計資料等。各村要安排專人負責對檔案進行管理，并按照會計檔案管理的有關規定予以保管和銷毀。對違反規定，隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計資料的，由鄉鎮按照會計法的規定嚴肅進行處理。
七、建立健全村級民主理財制度
村級要建立健全民主理財小組，其成員由村民會議或村民代表會議推選產生。村民主理財小組代表全體村民對村級財務實行民主理財，任何單位和個人不得妨礙民主理財小組行使職權。民主理財小組每月應對本期發生的經濟收支事項進行一次審核。理財活動按照少數服從多數的原則進行，不準以個人意見或少數人意見阻止、干擾整個民主理財活動。民主理財小組成員不認真履行職責、和無正當理由長期不按規定實施理財的，經調查核實，鄉鎮經管部門和村民可建議村“兩委”提請村民會議或村民代表會議予以撤換。
八、建立健全村級財務審計制度
村級財務審計工作，由鄉鎮經管部門根據有關農村集體經濟審計的規定，在區市農業行政主管部門的業務指導下具體實施。對村“兩委”負責人的經濟責任要定期進行審計，離任或發現問題要及時審計。審計內容主要包括：(1)經濟發展和責任目標完成情況；(2)集體積累增加和使用情況；(3)集體資產有無流失和帳實是否相符；(4)有無貪占集體資產、挪用公款及其他違法違紀行為；(5)財務收支活動和反映這些活動的有關會計資料是否真實、準確、合法；(6)其他需要審計的事項。要對農村干部和財會人員實行經濟責任終身追究制，任職期間財務收支虛假，有違法違紀、經濟犯罪行為的，不管在職或離任，都要按規定追究責任。
九、建立健全村級財務鄉鎮代管制度
要從實際出發，對不具備條件或不適宜單獨設立專職財務管理人員的村莊，實行村級財務鄉鎮代管制度，其帳簿、現金等由所在鄉鎮經管部門代行管理。要實行備用金制和預算審批制，鄉鎮經管部門按村莊業務量大小確定各村的備用金數額，嚴禁坐支。鄉鎮經管部門要按照財務有關規定，嚴格管理村莊財務，建立健全各種財會制度，嚴禁鄉鎮平調、挪用村集體資金。
有條件的鄉鎮還可實行財務審接制，采取經管部門財務人員定村包片的辦法，定期到所負責的村，召集村“兩委”成員、村財務人員、民主理財小組成員、部分黨員代表和村民代表逐張單據進行審核，現場理財、接帳。經審核符合要求的收支單據，由民主理財小組簽字蓋章后報銷入帳；不符合要求的收支單據不予報銷入帳。經審接的村級財務帳目，由經管部門負責，在規定時間到各村張榜公布。
村級財務收支審計范文4
一、村務公開工作開展情況
1.不斷完善村務公開內容
“一證”：民主理財人員通過選舉規范產生，去年共推選民主理財人員67人，為了提高民民主理財人員的政治業務素質，這兩年都以街道為單位舉辦了民主理財人員培訓班，在培訓班上向理財人員發放民主理財證，共發放67本，理財人員持證率100%?！耙徊尽保喝媸褂檬薪y一印制的民主理財記錄簿，做到內容齊全，記載全面，情況真實，使用率100%。“一箱”：每個村都設立了村民意見箱，意見箱明確專人負責，定期收集信息并答復，意見箱到位率100%?！耙粰凇保涸凇八膫€一”工程中，我們把村務公開欄建設作為工作的重點，要求各村都必須建設5～7平方米的鋁合金櫥窗式公開欄；為把這項工作抓到位。在做好“四個一”工程的基礎上，我們還按照“五統一”的要求，規范進行村務公開，保證公開的及時、完整、真實、規范，今年已普遍公開了三期。對一些專門事項，則做到一事一公開，如糧食直補全街道也全部進行了公示。
2.不斷夯實村務公開基礎
財務清理扎實了，村務公開的真實性才能得到保證，村務公開的效果才能得到保證，農民群眾才能真正滿意。而加強重點村財務審計是保證村級財務清理扎實進行的重要措施。從去年開始，提出用三年的時間對每個村的財務進行一次輪流審計，以加強對村級財務的監控。為搞好重點村財務審計工作，抽調了農經、財政、紀檢、監察、審計等部門人員，成立審計工作小組，加強了對干部離任，收入較多、債務較高，群眾反響較大等村財務審計工作。審計工作結束后，分村形成審計報告。
3.不斷促進“雙”工作落實
農村財務管理以“雙”為重點，基本做到“十個到位”
3.1管理組織規范到位
所有村帳街道管。
3.2村級財務印鑒章統一收繳到位
為了從源頭上管好村級收入，實行了村級財務印鑒章由經管站集中統一管理的辦法。
3.3村級收入票據管理到位
明確規定村級收入票據統一由經管站管理，村級只有村會計一人方可到經管站領取已加蓋該村財務印鑒章的收據。票據用完后必須將所開收據全部入賬、所留據根全部交回后方可領用新的票據。通過對財務印鑒章與收入票據的管理，達到管住村級收入，防止帳外帳、小金庫現象的發生，為實現“雙”工作奠定基礎。
3.4村級資金管理專戶開設到位
在當地金融部門開設了“村有街道代管資金”專戶，做到專戶儲存、專戶管理，防止擠占、挪用、平調。
3.5村帳街道委托服務合同簽訂到位
為了規范“雙”行為，強化“雙”意識，完善“雙”手續，農村財務管理服務站與村統一簽訂了《農村財務委托服務合同書》，進一步明確了雙方的責任和義務。
3.6村級財務管理到位
村級只設一名會計，村級所有財務收支報結街道農村財務管理服務站，由專職記賬員進行審核、記賬、結賬、報賬，并做好信息反饋與財務檔案的保管工作。
3.7經費落實到位
費用已經納入村級財務收支計劃。
3.8村級財務計劃編制到位
按照“以收定支、留有余地”原則，每年年初編制當年度財務收支計劃，年中按照計劃組織收入，控制支出，年末對計劃執行情況進行檢查考核，對超計劃、超標準支出，分清情況追究有關當事人責任。
3.9農村會計電算化工作基本到位
目前，經管站已配備微機8臺。實行電腦記賬的村數23個，占100%。
3.10專業承包合同清理到位
隨著稅費改革的推進，加強農村集體資金管理顯得越來越重要，今年對村級所有的專業承包合同，包括書面的口頭的，進行了全面的清理，建立了管理臺帳，制定了規范發包制度，明確了農經站人員參與村級專業承包合同結算兌現的責任，做到有一份合同就有一個農經站清收責任人。
二、村務公開工作中存在的主要問題
1.村務公開工作還不全面
主要問題是村務公開僅測重于事后的公開，而忽略了事前事中的公開。我們現在抓的村務公開工作以村務結果的公開為主，將已經發生的村務活動進行整理、公布于眾，讓群眾明白。而對于為什么要開展這項村務，開展這項村務的過程是什么等群眾知曉度不高。村務公開內容則側重于財務公開為主，將有關財務收支活動，包括農民稅費上交等按照要求進行公開，但對其它一些村務公開如集體資產的處置、債權債務、土地征用補償及分配、計劃生育等方面情況公開較少。
2.村務公開工作的主動性不夠
現在的村務公開工作仍然處于政府行政推動階段，還沒有成為村級組織的主動的、自覺性的行為，村級組織開展村務公開工作還仍然是完成上級布置的工作任務，要求什么時候公開就什么時候公開，要求公開什么內容就公開什么內容，要什么樣的公開形式就用什么樣的公開形式，存在著被動應付。由于村務公開的主動性不夠，對一些本村特有，群眾關心的熱點問題進行公開的較少。
3.村務公開工作群眾的參與程度不高
開展村務公開工作是保障農民“ 四權”的一種有效形式，廣大農民群眾應該積極踴躍參與，發揮民主管理與監督，但目前的實際情況是除了一些干群矛盾比較激化的村，一般情況下群眾對此關心不夠。對村務公開內容漠然處之，究其原因：一是群眾的民主意識還不夠強，還沒有真正把自己當主人；二是人員流動性大，留守在家的群眾素質相對較低；三是對村務公開真實性產生懷疑，認為假的多；四是認為即使監督了，提出了意見，也不定有整改效果。
三、進一步做好村務公開工作的建議
1.保障農民權益，全面推進村務公開
對村務公開工作，不僅要保障農民的知情權，更重要的是保障農民的決策權、參與權與監督權，近階段要積極推進村級事務的民主決策，凡是與農民群眾利益密切相關的事項如集體土地的承包租賃、企業改制、集體舉債、資產處置、公益事業的興辦等都要以適當的形式讓群眾參與決策，而不能由干部說了算。要加強村級事務民主管理，特別是村級財務收支活動要有群眾參與管理，包括制定村務收支計劃，審核審查財務收支票據，進行民主理財等。要保障農民群眾的監督權，對群眾提出的意見批評要認真對待，開展調查，反饋意見，及時整改。
2.加強教育引導，規范開展村務公開
要提高村干部開展村務公開工作的主動性，要把開展村務公開工作作為村干部的一種自覺行動。要提高村民參與村務公開工作的積極性，使群眾真正行使自己的各項民利，促進農村工作正常開展。要保證村務公開的真實性，對公開的內容要實事求是，防止弄虛作假，欺騙群眾；要保證村務公開的全面性，不僅公開財務，還要公開其它涉及村民利益的重大事項，特別要重視事前事中的公開。要保證村務公開的及時性，對正常性公開內容要按照統一布置在規定時間內公開，對一些特殊事項則做到隨時公開，接受監督。要保證村務公開多樣性，對村務公開的形式不僅僅就是村務公開欄，還應積極探索新的、群眾樂于接受的、有利于擴大公開面的公開形式，如廣播、有線電視、聽證會、決策會、村民代表會等。要保證村務公開的制度化，每年村務公開次數必須在四次以上。
3.加強農村財務管理，夯實村務公開工作基礎
村務公開工作不但需要村級組織的積極主動，廣大村民的積極參與，也需要有關部門加強監督管理。從目前情況看，不但群眾關心的是財務問題，而且財務活動基本上滲透到整個村務活動的全過程，因此切實加強農村財務管理十分重要。要嚴格執行農村財務“雙代管”，管理村級收入，防止私設小金庫，管理村級開支，防止變相支出。要全面推行農村財務會計電算化，村務公開資料須經有關監督部門認定后，通過電腦打印輸出，防止村級變通公開。要建立嚴格的財務審批制度，要按照中辦國辦《關于健全完善村務公開和民主管理制度的意見》要求，強化村級民主理財人員對村級票據的審核審批權限。要加強對村級財務的審計監督，農經、財政、審計等部門要定期分批對村級財務進行全面審計，發現問題，及時整改。
村級財務收支審計范文5
關鍵詞：村級財務；鄉級代管；調查思考
農村財務管理歷來是群眾最關心最敏感的問題，也是滋生腐敗，導致農村不穩定的主要因素之一。因此，地方政府把加強農村財務管理作為重要抓手，在所有權、使用權、民主管理權不變的前提下，將村級賬務交鄉鎮農村經濟事務綜合管理站監督核算。本文通過對青原區八個鄉鎮調查走訪，從當前農村財務管理現狀出發探索完善村級財務鄉級代管對策建議。
青原區所轄八個鄉鎮街道，分別管理八個農村經濟事務綜合管理站，目前有編制數29名，在編人員23 名，在崗人員21名，負責106個行政村的財務管理會計核算工作，每個鄉鎮基本上保留一名站長，一名會計在崗，個別鄉鎮只有站長一名，其余人員抽調鄉鎮參與鄉鎮蹲點掛片工作。會計負責對各村居的收支票據進行審核及賬務處理，站長負責資金支付開具支票與會計及各村報賬員對賬并檢查會計賬務。各站人員配備不全，崗位設置不盡合理，有的鄉鎮達不到內控要求。
一、村財鄉管的積極作用
村財鄉管的實施，使農村財務管理納入規范化的軌道，受到基層干部和人民群眾的擁護和支持，取得了令人矚目的成績，同時也促進了農村經濟發展和社會穩定。
（一）建章立制扎緊村財小袋子
農村經濟事務綜合管理站為了更好地規范各村財務收支行為，建立統一的報賬流程、報賬規則，統一分戶建立會計核算賬套，統一印制收費票據，建立以舊票換新票、存根、記賬銷票制度，杜絕收入體外循環及“賬外賬”、“抽屜賬”、“袋袋賬”“糊涂賬”的存在，有效控制了公款私存，白條抵庫，庫存現金超限額及挪用公款現象。
（二）同一個標準規范收支行為，會計信息質量顯著提高
各鄉鎮農村經濟事務綜合管理站，指定一名會計對各村居收支票據進行合理性、合法性審核并按村居單獨設賬進行會計核算，各村居收支行為在同一把尺子的丈量下規范化運行，改善了過去會計資料亂堆亂放，出納、會計賬目都記流水賬，原始憑證不規范，一些集體收入不入賬，私設小金庫，虛報冒領等行為，有效地遏制了村居會計信息失真，數字不實的不良現象，會計基礎信息質量得到顯著提高。
（三）實行財務公開，提高村級財務收支透明度
鄉鎮農村經濟綜合管理站，每月及時對村居財務收支業務進行賬務處理、報送財務報表，并與村委會報賬員對賬一次，并督促各村居每季公示財務信息一次，提高收支透明度，激發了村民參與民主決策的熱情，化解了村民矛盾，消除了不穩定因素。
（四）會計統配，降低各村財務管理成本
過去村財村管時各村設會計出納兩人，實行村財鄉管理，每個村公選一名報賬員，減少了人員開支，減輕了村居經濟負擔，有效降低村居財務管理成本。
（五）強化會計監督職能，村級財務管理混亂現狀得到有效遏制
實行村財鄉管，使會計脫離各行政村管理，有效地改變了過去會計的依附地位，提高了會計監督的力度，轉變了過去不敢說不敢抵制的狀態，支出隨意性得到有效控制。
二、當前村財鄉管存在的問題分析
調查發現，由于農村法律意識、財經意識淡泊，以及財務知識匱乏的局限，村財鄉管在運行過程中也存在著很大的問題。
（一）村財鄉管財務人員綜合素質偏低，會計隊伍不穩定
一是各村居財務人員基本是通過村干部推薦和村民大會選舉產生，重人緣重威信而輕業務，年齡大，沒有系統性財務知識，法律觀念淡泊，存在睜一只眼閉一只眼現象； 二是農村經濟事務管理站工作人員編制由鄉鎮街道管理，人員隨意調配，參與鄉鎮中心工作，各鄉鎮未根據業務需要按會計專技設置相應專業技術等級崗位，造成各工作人員有證無證一個樣，有專技和無專技一個樣，高等級和低等級專業一個樣，各工作人員專業技能的繼續教育和自我提升的積極性受到嚴重影響，會計業務素質在低水平徘徊。
（二）財務管理不規范，村干部支出隨意性大
由于村級經濟實行村居自治，各種規范性支出對村級財務并未涉及，導致村干部支出上隨意性較大，特別是在招待費，招商引資等方面，多數村干部認為只要沒放入自己的腰包，吃點喝點沒有關系，有的村委會每年招待費開支達到數十萬之高。
（三）財務公開制度流于形式，未達到預期效果
財務公開是將一定期間本村發生的所有經濟事項公告于廣大村民的一種做法，是村民了解村級財務收支的重要途徑，也是村民參與監督的重要依據，是農村財務管理的一項重要內容，但是各村在財務公開時多以表格出現，公開的內容比較籠統，對專項資金及基礎設施建設等重大項目支出方面沒有專項公布，受村財務人員業務素質不高、責任性不強、不經核實的影響，有些數據前后矛盾，村民也看不出所以然，影響財務公開的質量，未起到財務公開效果。
（四）村民理財小組缺位形同虛設
相關制度不健全，民主理財缺乏可操作性，雖然成立村民理財小組，但沒有一套規范的，較為細化的理財程序和財務管理審批制度，開展民主理財可操作性不強，沒有充分發揮民主理財作用，民主理財小組成員多數由村干部推選，存在好人主義思想，沒有發揮應有作用，理財小組成員普遍未掌握財經知識，不能有效發揮內部監督作用。
（五）集體資產管理不嚴
農村集體資產歷來管理粗放，多數村未建資產臺賬，報廢資產未按相關規定辦理核銷手續，有些資產被個別村民隨意無償占有，一些村干部擅自出租、出借集體資產，擅自出借或自用資金，造成大量資產、借款無法收回，致使村級資產流失現象。
（六）規范化運行受環境制約
在村財鄉管運行過程中，各鄉鎮農村經濟事務綜合管理站的會計人員付出了艱辛的努力，努力貫徹執行財務制度、財經紀律，但由于受到了環境的制約，很多收支行為不得不退而求其次，最終達不到規范效果。例如，農村商販大部分未辦理工商稅務登記，屬家庭式經營，一些公務性支出基本上屬白條列支，有的工程勞務屬村民投工投勞，村民打領條收款，有些基建材料也是未向對方索取稅票；現金支付比例過大，由于各村居離城鎮比較遠，沒有銀行網點，個別鄉鎮都是利用備用金制度，加大了資金管理風險，容易造成村干部貪污挪用現象。
（七）監督機制缺失
我區目前村財鄉管的管理模式是由農業局牽頭，鄉鎮組織實施，審計、財政、紀檢監督的管理模式，農業局只負責業務上指導，農村經濟事務綜合管理站人員編制由鄉鎮掌握，審計、財政、紀檢只有在開展專項活動時才進行檢查，看似多頭管理的部門實質上變成無部門管理，農業局只是在農村經濟事務上進行業務指導，根本指導不了會計業務，各鄉鎮本身工作就繁多，往往還要從農村經濟事務管理站抽調工作人員參與鄉鎮中心工作，也無暇顧及財務工作，審計、財政、紀檢又不能隨時進行監督，造成各綜合管理站人員執行制度憑業務經驗和各自水平，在監督管理過程中形成了真空區、盲區。近幾年發生幾起農村經濟事務管理站工作人員貪污挪用現象。
三、完善村財鄉管財務管理的對策建議
村財鄉管較之以前村財村管在會計核算、資產管理、財務管理等方面前進了一大步，但與會計法的要求還存在一定的差距，諸多現存的問題，制約了村財鄉管積極作用的發揮。因此，提出以下對策建議，以期揚長避短，進一步完善村級財務管理，發揮會計人員的監督作用。
（一）建立更加規范的監督體系
村財鄉管是一項系統性工程，應從上到下建立由農業、財政、審計、紀檢、鄉鎮、基層農村事務綜合管理站、村民理財小組多部門密切配合，統一協調的監督體系。各部門在自己職責范圍內發揮監督職能。
1. 村民理財小組應不負村民重托，擔起對本村財務收支行為的監督責任，對重大經濟活動事項需民主討論后方可實施，各項開支需經村民理財小組審核簽字方可報賬。
2. 各鄉鎮財政所負責對村財政資金監管，對收支票據的合理性和合法性進行審核并進行會計業務指導。
3. 各農村經濟事務管理站負責各村委會計業務核算并及時與各村報賬員、財政所資金會計對賬，報送報表。
4. 各鄉鎮分管領導負責村財鄉管重大支出審批監管且協調各部門工作。
5. 農業局加強對農村經濟事務管理站人員管理及定期組織輪崗。
6.財政局應加強對相關財務人員的會計業務、財經知識培訓以及對各項專項資金使用情況進行檢查，確保會計監督與財政檢查相結合。
（二）培養打造一支高素質會計隊伍
農業局應積極與財政、人社局、鄉鎮等部門溝通，將農村經濟事務管理站工作人員編制收歸農業局管理，避免鄉鎮隨意調配人員，造成有編無人工作現狀，并且每三至五年組織一次會計人員輪崗，通過輪崗可以相互交流學習業務，也可以避免貪污挪用現象，其次統一由農業局機關設置會計專技崗位，調動工作人員樹立做到老學到老的學習的積極性，提升業務技能。
（三）編制收支預算與財務公開相結合，遏制亂收濫支行為
各村居應提早謀劃財務收支預算，對于超預算收支做出文字說明并及時調整預算，應嚴格財務活動程序，建立完善財務制度，用制度約束村委會干部收支行為，每月財務公開時應將預算數和實際支出數同時公開并列出差異說明原因，使財務公開達到民主監督效果。
（四）建立資產登記臺賬，加強資產管理
農村集體資產是農村集體組織成員的共同資產，長期以來未建賬現象存在，村集體組織應分類建立資產臺賬，如實反映登記資產的數量、價值及變動情況并按相關程序辦理出租、出借、變賣、報廢資產，杜絕有的人員利用職務之便將集體資產隨意出租、出借、變賣或無償占用，杜絕有賬無實、有實無賬、賬實不符現象。
（五）規范項目資金使用
隨著新農村建設的不斷推進，中央、省、市、區對農村各項基層、扶貧、建設等資金不斷增加，這些資金都是關乎國計民生的資金，資金管理使用的好壞直接體現國家政策與關懷，各村居應從立項到實施確保專款專用，各農村經濟事務管理站應嚴把審核關，對于專項資金應?？顚Ｓ茫沤^白條、現金結算。
四、結論
村級財務問題仍然是當前群眾十分關注的熱點和焦點，是農村經濟事務綜合管理站的重點工作之一，村財鄉管作為農村財務管理體制的一項重要改革，發揮著重要的監督作用，經過多年運行不難發現還存在不少問題，各級職能部門必須引起重視，不斷完善深化，對于出現得新情況，新問題應及時研究對策，予以改進。
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村級財務收支審計范文6
一、區審計局概況
（一）區審計局主要職責職能、組織架構、人員及資產等基本情況
區審計局主要職能是：
（1）主管全區審計工作。負責對區級財政收支和法律法規規定屬于審計監督范圍的財政收支的真實、合法和效益進行審計監督，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋，對領導干部實行自然資源資產離任審計，對國家有關重大政策措施貫徹落實情況進行跟蹤審計。對審計、專項審計調查和核查社會審計機構相關審計報告的結果承擔責任，并負有督促被審計單位整改的責任。
（2）貫徹執行國家審計方針政策和法律法規規章，對直接審計、調查和核查的事項依法進行審計評價，作出審計決定或提出審計建議。
（3）向區委審計委員會提出年度預算執行和其他財政收支情況審計報告；向區長提交年度區級預算執行和其他財政收支情況的審計結果報告；受區政府委托，向區人大常委會提出區級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告、審計查出問題整改情況報告；向區委、區政府報告對其他事項的審計和專項審計調查情況及結果。依法向社會公布審計結果；向區政府、市審計局報告和向區政府有關部門、鄉鎮人民政府通報審計情況及結果。
（4）直接審計下列事項，出具審計報告，在法定職權范圍內做出審計決定或向有關主管機關提出處理處罰的建議：包括國家有關重大政策措施貫徹落實情況；區級預算執行情況和其他財政收支，區直各部門（含直屬單位）和經濟開發區預算的執行情況、決算草案和其他財政收支；鄉鎮人民政府的預算執行情況、決算和其他財政收支；使用區級財政資金的事業單位和社會團體的財務收支；區級政府投資和以區級政府投資為主的建設項目，以及與政府投資建設項目直接有關的建設、勘察、設計、施工、監理、采購等單位的財務收支；自然資源管理、污染防治和生態保護與修復情況；區屬國有企業、區政府規定的國有資本占控股或主導地位的企業的資產、負債和損益；區政府部門、鄉鎮人民政府管理和受區政府及其部門委托的其他單位管理的社會保障基金、社會捐贈資金及其他有關基金、資金的財務收支；國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務收支；法律法規規定的由區審計局審計其他事項。
（5）按規定對區管黨政主要領導干部及其他單位主要負責人實施經濟責任審計和自然資源資產離任審計。
（6）組織實施對國家財經法律、法規、規章、政策和宏觀調控措施執行情況、財政預算管理或國有資產管理使用、國有資源利用保護等與國家財政財務收支有關的特定事項進行專項審計調查。
（7）依法檢查審計決定執行情況，督促整改審計查出的問題，依法辦理被審計單位對審計決定提請行政復議、行政訴訟或區政府裁決中的有關事項，協助配合有關部門查處相關重大案件。
（8）指導和監督內部審計工作，核查社會審計機構對依法屬于審計監督對象的單位出具的相關審計報告。
（9）組織和開展審計領域的對外交流和合作，指導和推廣信息技術在審計領域的應用。
（10）完成區委、區政府交辦的其他任務。
（11）職能轉變。轉入職能：包括將區發展和改革委員會的重大項目稽察職責，區財政局（區政府國有資產監督管理委員會）的預算執行情況和其他財政收支情況的監督檢查、承擔的國有企業監事會相關職責劃入區審計局。進一步完善審計管理體制，理順內部職責關系，優化審計資源配。
區審計局設以下內設機構：
辦公室、綜合法規股、農業與資源資產環境審計股、電子數據審計股、財政金融審計股、行政事業與社會保障審計股、經貿審計股、固定資產與外資運用審計股。
人員情況：
行政編制10名，實有8人；參公事業編制4名，實有2人；全額財政撥款事業編制14名，實有14人。
資產情況：
截至2020年12月31日，區審計局資產總計482.83萬元，流動資產合計430.43萬元，固定資產凈值52.39萬元；負債和凈資產合計482.83萬元，負債合計0.15萬元，凈資產合計482.67萬元。
（二）2020年度整體支出績效目標
2020年度，區審計局嚴格按照區政府下達的當年計劃和目標為中心，在降低成本，減少費用等方面專題開會做出了詳細規劃，同時考慮行政事業單位宏觀政策，建立預算辦法，結合本單位實際編制部門預算。
（1）管理情況根據區財政局最終批復預算數，進行政府網站公開，嚴格把控各項經費開支范圍，項目支出必須以預算批復額度為基準，保證項目資金按計劃，按項目工程進度撥付，專項資金應實行項目管理，?？顚Ｓ茫坏锰摿?，不得截留，擠占，挪用，浪費，套取或轉移專項資金，5000元以上非常規性支出必須黨組會研究后審批。
（2）預算申報階段進行了績效目標填報，目標內容符合《區財政局關于印發<2021年度區預算績效評價工作方案>通知（財績[2021]57號）文件要求，績效目標和單位執能及項目相符合，目標值出處合理?？冃繕私Y構完整，內容合理。
（3）區審計局2020年度產出指標包含了數量指標、質量指標和實效指標；效益指標根據實施內容和立項目標，制定了相應經濟效益指標，社會效益指標，生態效益指標和可持續影響指標?？冃繕饲逦珊饬颗c預算資金存在較強的邏輯匹配關系。
（三）預算績效管理開展情況
本部門認真開展部門整體支出績效自評工作，根據歸集的相關資料數據，按評價方案內容和指標公式，對支出管理情況，從資金的投入、過程、產出和效果四個方面進行評價，開展自評打分。對績效自評中發現的問題要及時整改，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，以全面實施預算績效管理為關鍵點和突破口，解決好預算績效管理中存在的突出問題，推動財政資金聚力增效，提高預算管理資金使用效益和執行效力，確保本部門各項工作順利開展。
（四）預算及執行情況
2020年區審計局年初預算基本支出632.41萬元，項目支出51.2萬元；決算基本支出851.41萬元，項目支出51.2萬元?；局С鰶Q算數大于預算數的主要原因:一是投資審計專項業務費360萬元在年初預算時納入區級專項經費支出，決算時納入部門項目經費支出；二是政府投資建設項目增多，向社會中介機構支付業務費也相應增多。
二、部門整體支出績效實現情況
（一）履職完成情況
2020年累計組織實施財政類審計項目30個，出具審計報告110份，查出主要問題金額59145萬元，其中違規金額3911萬元，管理不規范資金55234萬元，上繳財政78萬元，審計提出意見324條；完成工程價款結算審核項目91項，送審金額191899.07萬元，審定金額170177.92萬元，核減金額21721.15萬元,核減率11.32%；完成預算控制價審核項目107項，送審金額26094.29萬元，審定金額25430.4萬元，調整金額1696.77萬元，審核率6.5%。
（二）履職效果
1、深化預算執行審計，加強預算資金管理使用。今年，組織實施了區本級2019年度財政預算執行情況審計，并延伸審計了區農業農村局、區房產管理中心、區集中示范園區管委會3個部門單位。審計結果表明，2019年度區財政收入穩中求進，財政改革有力推進，財政管理不斷提升，財政運行平穩有序，基本完成了區人代會批準的財政預算任務，但也有部分領域存在管理不到位、政策措施執行不到位、監管力度不夠等問題，影響了財政資金的規范高效使用，從加強預算管理和績效管理等方面提出審計意見，并對后期整改落實情況進行了跟蹤督查，審計結果和整改情況得到了區人大和區政府的充分肯定。
2、深入開展經濟責任審計，促進領導干部擔當作為。受區委審計委員會和區委組織部委托，今年共安排經濟責任審計12個，出具審計報告12份，經審計，共查出主要問題金額6316萬元，其中違規金額1984萬元，管理不規范資金4332萬元。通過審計，幫助被審單位進一步規范財務運行、完善內部管理，促使領導干部進一步增強法紀意識，較好的發揮了經濟責任審計的懲治和防范作用。
3、落實政府投資審計改革，推進投資審計平穩轉型。今年以來，投資審計中心深入貫徹落實上級審計機關工作部署，積極推進政府投資審計管理改革，工作成效顯著：一是全年完成工程價款結算審核項目91項，送審金額191899.07萬元，審定金額170177.92萬元，核減金額21721.15萬元,核減率11.32%。二是完成預算控制價審核項目107項，送審金額26094.29萬元，審定金額25430.4萬元，調整金額1696.77萬元，審核率6.5%。三是對區婦幼保健院三期病房樓工程(續審)、南山職業學校擴建工程、區和順路道路工程、區通州西路道路工程（六舒路-陽光大道）、梅山北路小區、淠綠新村小區、解放北路小區3個老舊小區改造項目等區重點工程實施了全過程跟蹤審計，有效控制了工程造價。四是完成投資審計工作轉型，全面退出政府投資建設項目的結算審計工作，改“直接審”為“復審”，回歸審計監督本位。
4、開展全區32個社區2019年度財務收支情況審計，強化對基層組織的監督。為進一步加強社區財務管理，規范財務收支行為，嚴肅財經紀律，在2018、2019年度開展的全區五個街道社區財務收支審計的基礎上，派出審計組歷時三個月對全區5個街道32個社區2019年度財務收支及管理情況進行了審計，針對審計中發現的問題，依法向各社區下達了審計報告，并提出了整改意見和建議。
5、開展村級財務審計，進一步規范村級財務管理。為進一步鞏固2015年以來村級財務審計的成果，切實保障集體資金使用的真實性、合法性、效益性，按照區委、區政府的部署，抽調人員對全區18個鄉鎮（街）所管轄的48個村2018-2019年度財務收支情況進行審計。審計報告從財務管理、財務收支、固定資產管理、建設項目管理、發展村集體經濟5個方面揭示了存在的19個問題，查出主要問題金額1268.25萬元，為進一步整治、規范村級財務管理提供了依據。
6、開展專項審計調查，強化對政策落實的監督。今年以來，先后開展了穩增長等政策措施情況跟蹤審計、區應對肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計、災后水利薄弱環節治理建設項目專項審計、2019年度基礎教育工程建設項目審計調查、區醫共體運營情況專項審計調查、農村飲水安全鞏固提升工程專項審計調查等項目，通過對經濟生活中存在的突出問題或方針政策的實施情況開展針對性的審計調查，綜合分析問題產生的原因，提出切實可行的解決辦法，推動政策措施貫徹落實到位，為黨委、政府的科學決策和政策法規的完善提供了依據。
7、扎實完成黨委、政府交辦任務。積極發揮參謀助手作用，先后完成了26個貧困村扶貧資金投入超千萬資產效益情況審計調查、區補充醫療保障“2579”暨補充醫療再救助項目收支情況審計調查、市香料廠2001年以來資產負債損益情況審計、鄉鎮6個改制水廠價格認定、事改企12個單位資產負債審計、村集體收入50萬元以上（41個村）專項調查、鄉鎮出讓土地前期費用審核等黨委、政府交辦的事項，為領導科學決策提供了第一手資料。
三、部門整體支出績效中存在問題及改進措施
（一）主要問題及原因分析
1、固定資產投資審計項目需要支付中介機構和外聘工程師較大金額的勞務費用，使預算資金總體偏緊。
2、年初預算準確度不高，與實際執行數有一定的差距。