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市場經濟的規則范文1
關鍵詞：非市場經濟規則；WTO；歐盟；傾銷
中圖分類號：F740文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）07-0068-02
一、“非市場經濟”規則簡介
傾銷是指一國向他國出口的產品的價格低于其正常價值。反傾銷是用于保護國內市場和產業不受外國出口商的傾銷行為所損害的法律程序，即當一國產品以低于正常價值的價格進入另一國家市場，并對進口國相似產品工業造成實質性損害或威脅，且傾銷與損害有因果關系時，則進口國為抵消或阻止傾銷，可征收不超過該產品傾銷幅度的反傾銷稅的行為。
實踐中，出口國家的經濟被分成兩類：市場經濟和非市場經濟。對不同類型的國家，在反傾銷調查中采取不同的措施，最主要的差別體現在決定傾銷是否成立的方法上。市場經濟國家的出口商品的正常價值是基于該商品在國內的價格；而非市場經濟國家的出口商品價值的計算是采用類比國（第三國）比較的方法進行的，這意味著商品的正常價值取決于該商品在類比國的國內價格，而非出口商本國的產品價格。
二、WTO、美國與歐盟的規則與實踐
WTO、美國和歐盟是應用“非市場經濟”規則最重要的三個場所，其在各自的法律體制、標準規范和爭端解決
過程中廣泛應用此概念。該三大組織（國家）的相關規則和實踐是其他國家在國際貿易中的引用和效仿的重要來源，分析該三大組織（國家）的相關規定和實踐有助于了解國際貿易中的游戲規則和明確中國企業的應對措施。
（一）WTO的規則和實踐
WTO的《反傾銷協議》并沒有明確提及非市場經濟國家條款是實施不同計算方法的適用情況。然而這樣的規定出現在1994年《關稅與貿易總協定》（GATT）附件一，即GATT第六條（下稱第六條）第一段做出的第二項補充條款里面。由于《反傾銷協議》是WTO協議的一部分，相對第六條而言，是更為具體的實施協議?！斗磧A銷協議》最初的意思解釋表明了《反傾銷協議》的實施不能超越第六條的管轄。因此，只要《反傾銷協議》的結構是與第六條一致的，《反傾銷協議》就可以獨立于第六條適用。
1．正常價值計算規則。在這里我們有必要根據協議規定具體，解釋當非市場經濟國家面臨反傾銷時，其出口產品的正常價值將如何計算。
在《反傾銷協議》的規定（第2.2條）中，有三種標準的方法可用于計算商品的正常價值，即可通過比較以下三種價格實現：（1）國內價格；（2）出口到第三國的價格；（3）利用原產國生產成本推定出的價值。然而，對非市場經濟國家將會采用替代推定價值的方法，即比較該商品或其相似產品在第三個市場經濟國家的生產成本。第六條提到在一些可能出現的情況下，可以不予采納標準的方法，可采取特定的條件，例如“貿易的普通過程（ordinary course of trade）”、“正當的補助（due allowance）”和“其他影響價格可比性的區別（other differences affecting price comparability）”。相同的表述可以在第二條里找到，例如“特定的市場情形（the particular market situation）”、“不允許適當的比較（do not permit a proper comparison）”、“合理反映成本（reasonably reflect the costs）”、“正當的補助（due allowance）”和“表明影響價格可比性（demonstrated to affect price comparability）”。
2．規則適用的相關解釋（GATT第六條的注釋）。以上所有這些可對非市場經濟國家實施不同待遇的適用條件都是可以解釋的，而且可以用一種以上的方式進行解釋，這里面便存在著較大的解釋空間和解釋的隨意性。而且許多先于WTO的說明和解釋是依賴不同的理由和環境的。例如，在波蘭膠泥案（Portland Cement from Poland）中，美國的調查專家就認為“波蘭為國內消費的銷售不是以普遍的貿易過程進行的”。
第六條的注釋現在已經被引用為對非市場經濟國家采取區別對待的依據。注釋提到：“經證明，如果進口商品的國家貿易存在完全壟斷或者是潛在的完全壟斷，其所有的國內價格是政府決定的，那根據第六條第一段的目標，決定價格可比性將會特別困難。在這種情況下，進口合同各方有必要考慮到在這樣一個國家嚴格比較其國內價格可能是不適當的?！?/p>
第六條的注釋提到的“一個國家”是指非市場經濟國家，因為其價格是由政府決定而非市場決定。這個條款為適用第二條的附屬條款提供了依據，即“價格可比性（price comparability）”。
第六條的注釋規定，“嚴格比較其國內價格可能是不適當的”。如果不考慮“嚴格”這個詞的話，這個條款可以解釋成一旦決定了一個國家是非市場經濟國家，即可自動地導致拒絕適用標準的方法進行計算的結果，因不存在市場為導向的價格即三個標準的計算方式無法奏效，因此這兩種價值之間的比較是不適合的。但由于存在“嚴格”這個詞，它意味著不應該作出以上解釋。盡管將國內價格和出口價格進行嚴格比較可能是不適當的，然而該條款的一般意思解釋可以推出的結論是，國內價格的比較也是可以適用于非市場經濟國家的。換句話說，一個非嚴格的或者是一個經過調整的與國內價格的比較是必需的?；谠摻忉?，在運用了三個標準方法計算了正常價值之后，第2.4條的正當的補助（due allowance）條款應該剔除，因為非市場經濟的存在本身“表明會影響價格可比性”。
然而，正當的補助（due allowance）是沒有一個確定的范圍的，對這個問題唯一的解答就是調查專家組的判斷。在這種情況下，調查專家組就必須是完全沒有偏見和客觀公正的，實施正當的補助并不能完全否決非市場經濟國家國內價格反映的信息。
（二）美國的規則和實踐
1．美國1930年關稅法案。在美國，1930年的關稅法案（the Tariff Act of 1930）為其反傾銷制度奠定了基礎。首先，非市場經濟國家在第771A條里被界定為是“成本或定價體系由行政職權決定，不基于市場原則進行操作的國家，在該國家的商品銷售不能反映商品的真實價值。”
美國列舉了六個因素來判斷一個國家是否是市場經濟國家：（1）貨幣的可兌換性；（2）工資等級的決定；（3）外國合資企業的補助；（4）政府所有的程度；（5）政府控制資源的程度；（6）行政職權部門認為適合的其他因素。美國列舉的因素遠比GATT第六條的注釋要多，意味著美國和其他效仿國對非市場經濟的定義比GATT第六條的更加寬泛。
關稅法案第773（c）條提到，如果“受到影響的商品是從一個非市場經濟國家出口的，而行政職權部門發現有效信息不能保證商品的正常價值”，則正常價值的計算將會基于市場經濟國家提供的最有效的信息對商品生產要素進行估價，而提供信息的市場經濟國家是行政職權部門認為合適的國家。這里的“有效信息”條件經常引用來證明產業是市場為導向的途徑，此時必須滿足特定的條件以避免實施替代推定價值的計算方法。雖然市場導向的途徑由一些例外，但美國支持替代推定價值的計算方法。因此美國反傾銷制度對非市場經濟國家的說明是遵守GATT第六條的注釋而非前面解釋的第2.4條。一旦確定了非市場經濟地位，行政職權機關可以自主地采取“最有效的信息”來計算商品的正常價格。這被認為是第一個有效地處理非市場經濟的規則。在此筆者提請注意其局限性――沒有任何條件來界定什么是“最有效的信息”。
2．美國的實踐。在實踐中，美國調查專家組很少有自主判斷市場經濟地位的機會。典型的美國終審決定征收反傾銷稅的公告甚至不會提及非市場經濟的問題，但會簡單解釋類比國選擇的問題，一般認為非市場經濟的判斷早已經是最初決定的。這種最初的決定通常證明了對非市場經濟的判斷，其表述為：“在每個（調查專家組）主持的涉及（中國）的案件中，（中國）已經被視為是一個非市場經濟國家?！睘檫_到調查的目的，判斷非市場經濟地位的標準大部分情況下是忽略的，只有憑商業部長作出授予該國家市場經濟地位的決定，才能暫緩區別對待。筆者認為這對非市場經濟國家是非常不公平的，應作出相應的措施進行調整。
（三）歐盟的規則和實踐
1．歐盟委員會的規定。歐盟的做法與美國相似。在第384/96條委員會規定中提到，“如果從非市場經濟國家進口，商品的正常價值必須以第三個市場經濟國家的價格或者推定價值為基準”。然而，歐盟列舉了明確的非市場經濟國家的清單，其授予先前的社會主義國家一定程度上的特權地位，這些先前的社會主義國家均是正在快速地加入世界貿易體系的國家。這些國家中，尤其是中國和俄羅斯，在某些情況下可以視為市場經濟國家，即其被調查的生產者提出實質性的權利主張，主張符合標準，而且程序符合規定，則該生產者或者生產和銷售相似產品的生產者將成功享有市場經濟地位。
規則進一步列舉出五個授予以上地位的要素。這與美國的做法存在一定程度的差別。美國是列舉出決定非市場經濟地位的要素，然后用替代推定價值的方法。而歐盟不僅列舉出了預先認定的非市場經濟國家，而且另外列舉出一些國家，當這些國家能夠符合特定的條件時將被授予市場經濟地位。不過歐盟在采用替代推定價值方法時享有高度的自由。
市場經濟的規則范文2
根據《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第124號）第十四條規定，我局制定了《北京市宅基地房屋拆遷補償規則》，現予印發，自2003年8月1日起施行。
二三年七月十日
北京市宅基地房屋拆遷補償規則
第一條 根據《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第124號）第十四條規定，制定本規則。
第二條 拆遷集體宅基地房屋的補償價（以下簡稱房屋拆遷補償價），按照本規則計算。
第三條 房屋拆遷補償價，由宅基地區位補償價、被拆遷房屋重置成新價構成；計算公式為：
房屋拆遷補償價＝宅基地區位補償價×宅基地面積＋被拆遷房屋重置成新價
宅基地面積按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第十八條確定；宅基地區位補償價由區縣人民政府以鄉鎮為單位，依本規則第四條的規定確定并公布，報市國土房管局備案。
第四條 宅基地區位補償價按下列公式計算：
當地普通住宅指導價，由區縣人民政府參照一定時間、一定區域內普通商品住宅均價、城市規劃等情況綜合確定。
房屋重置成新均價，是指一定時間、一定區域內的被拆遷宅基地房屋重置成新平均價，具體標準由區縣人民政府按照前述區域內農村房屋建設情況在400～700元/平方米幅度內確定。
戶均安置面積，按照100～150平方米控制，具體安置標準由區縣人民政府根據當地農村經濟發展水平、農民居住情況確定。
戶均宅基地面積，原則上暫統一按0.3畝（200平方米）計算。
與國有土地相鄰的集體土地，其宅基地區位補償價，可以參照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第87號）確定。
第五條 按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第十五條規定，以經濟適用住房或其他房屋定向安置被拆遷人的，依本規則計算拆遷補償時，當地普通住宅指導價分別為經濟適用住房價、定向安置房屋價。
市場經濟的規則范文3
關鍵詞：誠實守信;市場經濟;誠信缺失;信用機制
一、 誠信缺失對我國市場經濟的影響
（一）社會主義市場經濟需要誠實守信
所謂“誠實”，就是說老實話、辦老實事，不弄虛作假，不自欺欺人，表里如一。所謂“守信”，就是要“講信用”、“守諾言”.誠信是人類社會一切道德的基礎和根本，是做人成事及經濟生活中的一個基本道德規范。一個信用缺失，道德淪喪的國度，必然不會有和諧的人際關系、良好的社會秩序，經濟社會的持續、健康、快速發展也就得不到有力支持和保障。針對當前誠信缺失影響市場經濟建康發展的狀況，構建誠信體制對于社會主義市場經濟的健康發展具有重要意義。
（二）誠信缺失嚴重影響我國市場經濟的健康運行
市場經濟是交換經濟、競爭經濟，又是一種契約經濟，因此，如何保證契約雙方履行自己的義務，是維護市場經濟的關鍵，誠信是社會主義市場經濟健康發展的前提和基礎。誠信的缺失，一方面造成交易主體不被對方信任，限制交易主體自身發展，另一方面為防范交易風險被迫增加交易成本，使得經濟活動萎縮，經營效率低下甚至破產。最重要的是會造成社會信用鏈條的中斷和損害，破壞市場機制和市場經濟規則。因此，我們迫切需要加強誠信建設，這對我國市場經濟的健康發展意義重大。
二、誠實守信是社會主義市場經濟發展的基礎
（一）誠實守信是建立市場經濟秩序的基石
誠實守信是市場經濟的道德前提，是經濟領域里不可或缺的道德品質。誠實守信既反映了不同商品生產者之間的經濟利益關系，同時也體現了人們共同的社會經濟生活中應該普遍遵守的倫理和行為準則。一個企業，只有樹立起以誠信為本的形象，企業才能夠不斷發展壯大?，F在我國的一些企業之所以能發展壯大，走出國門走向世界市場并且在世界市場占有重要地位，盡管原因很多，但以誠信為本，是其中的一個決定因素.我們在強調市場經濟是法制經濟，用法律的手段維護市場經濟秩序的同時，我們還必須注重用道德的力量，以誠實守信的道德覺悟，來維護正常的經濟秩序。
（二）誠實守信是現代市場經濟健康運行的內在要求
人們在市場中彼此相互認同的依據是：誠實是最好的策略，即對所有的購買者實行相同的價格，以及嚴格的誠實無欺。這就表明，市場交換中主體利益的擴張需要誠信來維系，當然，主體利益擴張也是有一定界限的，這個界限的約束就應當是重誠實守信用。這既是現代市場經濟得以產生的一個前提，又是伴隨它成長的一個產物，只有這樣市場經濟機制才能長久存在和長期運行，現代市場經濟才能得以健康發展。
（三）誠實守信是市場經濟的基本規則
誠實守信是市場經濟的基本規則。商品交換的基本原則是等價交換，交換雙方要以誠實守信為條件，價值規律要求人們遵守等價交換，平等互利的原則，經濟交往的復雜性要求市場主體尊重契約和合同。在現代市場經濟活動中，沒有信用就沒有交換，沒有秩序，沒有信用市場經濟就不能正常進行。在市場經濟中誠信所擁有的崇高信譽是一種無形資產，它是一種競爭力，標志著企業和產品的崇高品味。社會主義市場經濟應廣泛倡導信用精神，只有這樣才能在激烈的國際國內競爭中立于不敗之地。誠信作為投資環境的重要組成部分，對一個地區、國家的投資競爭力和可持續發展至關重要。
三、 建立和完善與世界接軌的社會主義市場經濟的信用秩序
（一）要把強化信用意識作為社會主義市場經濟倫理建設的重要內容，樹立誠實守信的觀念
誠實守信和法制是市場經濟的兩大支柱，是市場經濟有效運轉的重要基礎。當前形勢下，建設誠實守信的倫理規范，構建與世貿組織規則相一致的社會主義市場經濟的信用秩序迫在眉睫。
（二）要培育以誠實守信為核心的與社會主義市場經濟體制相適應的道德規范，使誠信成為人們共同遵守的行為準則
要在全社會進行誠實守信的道德教育，把誠實守信作為建設現代文明的重要基石，作為實現中華民族偉大復興的重要內容。同時，要以整頓和規范市場經濟秩序為契機，營造良好的誠實守信的環境，使人們認識到社會主義市場經濟必須建立在以誠實守信為核心的道德基礎上，使市場經濟就是“ 信用經濟” 的觀念深人人心。
（三）建立規范的社會信用體系和失信約束懲罰機制，以制度約束失信行為，為社會信用水平的提高提供制度保障
要不定期的舉行“市場凈化活動”，使失信者曝光，使其成為“過街老鼠”，要在制度上保證誠實守信者能夠得到應有的回報，失信者必須承擔責任，不僅要對其予以輿論譴責，更要其付出經濟上的代價。
（四）要建立和完善與社會主義市場經濟相適應的嚴格的市場經濟秩序準則，提高市場組織化程度
信用作為市場經濟的基本準則，除了依靠教育等手段外還要用制度和法律的力量來保證。必須加強制度和法律體系建設，依法管理市場秩序，要嚴厲打擊制假售假，偷稅漏稅經濟欺詐惡意逃脫債務的行為，大力規范市場秩序。要讓守信者因守信而受到尊重獲得回報，要讓失信者因失信而受到重創。只有這樣才能形成守信光榮失信可恥的氛圍，市場經濟才能健康發展。另外，市場化程度的高低，對誠信關系的建立有著重要影響。市場化程度愈高，組織程度越嚴密，愈利于交易者參與，也愈利于誠信體制的建立。因此要通過產權明晰化，賦予交易者平等交易權，依靠科學技術建立電子商務等多元化市場平臺進而使市場經濟維持良好的秩序。（作者單位：北京師范大學哲學與社會學學院）
參考文獻：
[1] 劉建文.誠實守信：市場經濟健康發展的保障[J].計劃與市場探索，2002，12.
[2] 鐘華山.論誠實守信[J].湖南行政學院學報（雙月刊），2007，（2）.
市場經濟的規則范文4
論文摘要：加入WTO，將會加快我國經濟從傳統計劃體制向現代市場體制轉軌的歷史進程。為適應入世后國際、國內的新形勢和社會主義市場經濟的發展需要。我國應建立與WTO規則和市場經濟相適應的政府管理體制。為此，要對現行的政府管理體制進行全方位的改革和創新。實現政府管理的國際化、宏觀化、市場化、法制化、服務化、公平化、透明化和高效化。
加人WTO，是我國經濟發展史上的一座里程碑。人世，將會使我國經濟告別封閉、半封閉的計劃經濟體制，邁向全面開放的社會主義市場經濟體制。在這歷史性的體制轉軌中，我國各級政府要通過加快改革轉變職能，實現政府管理的全面創新，構建與WTO規則和社會主義市場經濟相適應的政府管理體制。為此，我國政府管理創新應側重于以下幾個方面:
1.國際化。WTO的規則規定，加人WTO的所有成員國，必須都要逐步開放各自的國內市場。人世后，我國要履行WTO市場準人的承諾，必須還要繼續降低關稅，消除各種“非關稅壁壘”。隨著這些開放政策的進一步實施，外國企業、產品和資本將會大舉涌人中國。同時，我國越來越多的企業，也會因國外市場的不斷開放紛紛走出國門，進行跨國投資、生產、經營和貿易活動。中國經濟與世界經濟，正是在這種雙向的互動中，得到空前的融合。中國經濟與世界經濟日益增強的一體化趨勢，使世界經濟的風云變幻，將會比以往任何時候都會更直接、廣泛、深刻地影響中國經濟。這種局勢要求我國政府，必須要加強國際經濟和貿易的管理職能，提高駕馭國際市場和處理國際事務的應變能力。
國際化這種客觀形勢要求我國政府要按照WTO的規則，調整原有的產業政策。為此，應該做到:在有限的保護期內，適時保護和發展壯大我國的幼稚產業;建立和健全我國金融市場的風險防范體系，有效地抵御國際資本的沖擊;制定和實施有效的外貿管理戰略和策略，沖破國外的“反傾銷壁壘”;合理運用世貿組織的貿易爭端機制，妥善解決國際貿易爭端和沖突;繼續大力打擊國際走私活動，防止國外廉價產品對我國市場的沖擊。政府要通過上述舉措維護我國的正當權益，提高我國政府和企業的國際競爭力。
2.宏觀化。人世和市場經濟的發展，要求我國政府必須強化宏觀管理職能，弱化微觀管理職能。在計劃經濟時期，我國政府的經濟職能是“無限”的。政府不僅對整個社會的宏觀經濟活動進行規劃、決策、組織、監督和控制，而且還包辦企業的生產經營活動，從而極大地抑制了企業的創新意識和活力。我國為扭轉這種“僵死”的局面，從20世紀80年代初開始，以擴大企業自主權為起點進行了20年的改革。然而迄今為止，政企還沒有真正分開，政府對國有企業的直接干預，仍然十分嚴重。這些企業在干部任免、兼并重組、股票上市、投資信貸、跨國經營等一系列重大問題上仍要聽命于政府，要按政府的“眼色”行事。但這種局面在人世后，將會逐漸得到改變。
WTO規則，實際上是規范政府行為的規則，在WTO的23個協議中，只有兩款與企業有關，其余都是規范政府行為的條款。規范政府行為的一個重要方面，就是按照市場經濟的原則，改變政府對企業的直接干預。因此，我國必須盡快科學地確定政府經濟職能邊界，改變政府過大、過寬的管理權限，由“無限政府”向“‘有限政府”轉變。政府應從競爭性的微觀經濟領域逐步退出，集中力量搞好對社會經濟總量和結構的宏觀調控，把本來屬于企業的生產經營權限，毫無保留地還給企業，使其真正成為獨立于政府之外的，自主經營、自負盈虧的市場經濟主體。
3.市場化。WTO的各項規則，都是以市場經濟為前提為基礎的。我國加人WTO，有助于在我國真正建立起社會主義的市場經濟體制。在市場經濟體制下，政府對宏觀經濟的調控，要根據市場經濟規律，運用間接的管理手段，充分發揮市場機制的基礎性作用，配置社會稀缺資源，調節總量和結構平衡。然而長期以來，我國奉行傳統的計劃體制，主要采用行政審批、行政規章和行政文件等手段，配置社會資源，控制社會經濟活動。結果造成市場價格扭曲，傳導信號失真;資源配置錯位，社會資源浪費;行業壟斷盛行，地區封鎖猖撅等一系列嚴重問題，從而極大地影響和阻礙了國民經濟的健康發展。
因此，今后的政府管理，必須根據市場經濟的客觀需要，徹底改變行政主導型的管理模式和資源配置方式，充分發揮市場機制的作用，實現和優化資源配置。政府要通過培育各類市場，完善市場體系，發展市場中介組織，維護市場秩序等途徑，保證市場作用的充分發揮。只有這樣，才能有助于盡快實現我國經濟的市場化。
4.法制化?，F代市場經濟，實質上是法制經濟。我國政府的經濟職能.要適應全面體現現代市場經濟特征的WTO運行規則.必須要實現政府經濟職能的法治化，把政府的一切經濟行為納人到法治化的軌道上來，實現依法行政.依法治國。我國在實現法制化方面，已取得了重大進展.然而政府行為偏離法津的現象，至今屢見不鮮。有的地方政府、庇護本地區企業制造和銷售假冒偽劣產品.偷稅漏稅.甚至走私販私;縱容企業編造虛假材料謊報政績，騙取中央的優惠政策;少數政府管理人員，濫用職權執法犯法，大搞，權錢交易，侵吞國有資產，揮霍國有資金。如果這些現象得不到有效遏制，政府職能的法治化就難以實現。
因此，我國政府必須加強行政立法，盡快出臺《監督法》、《懲治腐敗法》等一系列規范政府行為的法律、法規，建立和健全對政府行為的監督機制和監控體系，并通過實行司法獨立制度，對政府行為進行切實有效的監督，逐步實現政府職能的法制化。
5.服務化。在現代市場經濟的條件下，政府是公眾的政府，政府為公眾服務是理所當然的事。然而，我國由于長期以來實行高度集權的計劃體制，政府習慣于用強制性的行政指令，控制整個社會的經濟活動，從而導致政府與公眾“主仆關系”的扭曲和變形。在政府與企業的關系上，政府實際上成為企業的“主人”，企業也把政府捧為“上帝”。這種不正常的局面，隨著我國市場經濟的發展，已得到一定程度的扭轉。然而時至今日，有些政府部門和地方政府，還沒有真正把服務作為本部門或本地區的主要職能之一，服務意識淡薄，官僚作風濃重。
加人WTO后，政府經濟管理部門，要及時轉變觀念，切實把服務企業作為管理經濟的主題，加快服務職能的確立和服務功能的完善。當前，政府部門要努力做好:及時向企業提供所需的法律、法規、政策、政府規劃等方面的信息咨詢服務;制定有利于公平競爭的市場規則，建立和完善有利于企業發展的市場秩序;建立和健全社會保障體系;搞好供水、供電、通訊、交通等公共設施建設和公共服務;治理環境污染，美化市容環境等等，從而為企業的發展營造良好的經濟、社會環境。
6.公平化。公平競爭，是國際貿易組織的一項基本準則。它要求WTO的所有成員國政府，對境內任何國度、任何性質的企業都要實行同樣的政策，給予同樣的待遇，從而使所有企業都能在同一個起跑線上公平競爭。然而，我國政府對我國境內不同性質的企業，并未做到“一碗水端平”。這種不公平性，集中體現在政府對國有企業和外商企業所采取的優惠政策上。眾所周知，近些年隨著民營企業和鄉鎮企業在我國國民經濟中日益突出的地位和作用，給予這些企業與國營企業相同的“國民待遇”，已成為社會各界的共識。然而，我國各級政府在制定和實施財政、金融、產業、投資、外貿等重大政策時，往往把國有企業尤其是大、中型國有企業當作重點支持的對象。有的地方政府.還把搞活本地區大、中型企業當作“政績示范工程”，對它們進行百般“照顧”。政府對外商企業更是“痛愛有加”。自改革開放以來，我國一直對外商企業實行種種特殊的優惠政策。外商企業在銀行貸款和進出口權限的獲得、稅收減免、土地征用和用工等方面，均得到任何國內企業都無法得到的“超國民待遇”。而我國廣大的民營企業和鄉鎮企業，只能是“望洋興嘆”。我國政府這些不公平的政策，顯然有悖于WTO公平競爭規則。
因此，我國政府，一方面要盡快取消對國有企業和外商企業的種種優惠待遇;另一方面要抓緊制定和實施對中小型民營企業和鄉鎮企業的扶持政策，以克服中小企業在市場競爭中存在的天然缺陷，使世貿組織的公平競爭原則，得到真正的落實。
7.透明化。WTO的規則規定，世貿組織的各成員國，必須及時公布各項現行的對外貿易政策、法規及實施結果，提高各國對外貿易制度和行為的透明度。這項規則，必將對我國建立和發展政務公開制度，起到積極的促進作用。由于我國長期以來實行封閉的計劃體制，因而政府管理行為也具有相當的封閉性。這種封閉性的管理模式，正是各種違法行為滋生的“溫床”。因此，人世后我國政府必須加快政務公開的進程，增加政府工作的透明度。同時，要加強民眾和媒體的輿論監督。
我國政府現行的監督機制，主要靠政府自身自上而下的行政監督補之于法律監督，來規范各個職能部門的行為，有忽視輿論監督的傾向，因而大大降低了監督的力度和實際效果。民眾和媒體監督，比行政監督具有更廣泛的社會基礎、更強大的沖擊力和影響力。因此，我們要學習西方的經驗，通過動用全社會的力量，綜合運用各種手段，對政府在履行職能的整個方面和過程，進行全面而系統的監督，促使政府職能部門公正、合法、負責地履行職能。
市場經濟的規則范文5
我國商品經濟交易中的一系列的重大矛盾關系都與此相聯系。因此，社會主義市場經濟是在法制建設的引導和規范下的市場經濟，而社會主義市場經濟的繁榮發展又為法制建設提供了良好的土壤與環境。所以，社會主義市場經濟與法制建設共同為我國的經濟建設服務，兩者之間具有緊密的聯系，其具體表現為以下幾個方面。
二、社會主義市場經濟運行的規則與秩序由法律來
統一制定并調整建立社會主義市場經濟體制，必須用法律手段重新塑造政府職能，對各種市場經濟主體關系重新加以定位，將宏觀調控職能納入法制建設的軌道中來。在我國市場經濟中多元而復雜的商品經濟主體，錯綜復雜的商品經濟關系，由于各種原因而產生的矛盾和糾紛都要求建立起明確，統一并普遍適用的法律規則，只有將市場規則用法律的形式確定下來，強制要求各種商品經濟主體按此規則運作并解決糾紛，才能擊破大型企業對市場的壟斷和一些不利于經濟正常運行的霸王條款，保障商品交易安全，維護商品運行秩序，讓各種商品交易活動都能夠順利進行。
三、只有將法制建設機制與社會主義市場經濟兩者
間相互融合才能提高我國的經濟發展水平和鞏固我國社會主義現代化建設我國是一個新興的社會主義國家，這個性質就決定了無論是我國的經濟建設還是法制建設都具有中國特色，而只有把經濟建設，法制建設和我國具體國情相結合才能真正我國的經濟發展與繁榮進步。從我國的現實情況看，既要搞社會主義市場經濟，又要保持社會主義的根本性質和共同富裕最終目標，這就要求了我國在調節商品經濟的方式和手段上一定要將社會主義國家的特色和風格體現出來，而我國所選擇的措施和手段除了通過加強我國的宏觀經濟調控職能就是運用法制建設的手段建立以公有制為主體的經濟制度。
四、要繁榮社會主義市場經濟的核心是要建立完備的法制建設機制
市場經濟的規則范文6
［關鍵詞］市場經濟;經濟行為;倫理底蘊
1 西方經濟與倫理關系的回顧
在西方，經濟與倫理的傳統聯系至少可以追溯到古希臘的亞里士多德。亞里士多德崇尚經濟活動中的善行，強調善是經濟活動中的目的，經濟活動只是達到善的手段。在近代，從亞當斯密到約翰穆勒，資本主義條件下的經濟倫理思想體系得以形成，經濟與倫理得到了較完善的結合。亞當斯密在《道德情操論》中，從人的同情心出發，考察了個人的道德情感和社會的倫理關系;在《國富論》中，以人的自利本性為基礎，確立了古典自由主義的經濟觀。值得我們注意的是，在這兩部分別討論倫理學和經濟學問題的著作中，各出現了一次“看不見的手”的提法。斯密說：“(富人)雇用千百人來為自己勞動的唯一目的是滿足自己無聊而又貪得無厭的欲望，但是他們還是同窮人一樣分享他們所作一切改良的成果。一只看不見的手引導他們對生活必需品作出幾乎同土地在平均分配給全體居民的情況下所能作出的一樣的分配，從而不知不覺地增進了社會利益，并為不斷增多的人口提供生活資料?！薄八ǔ＜炔淮蛩愦龠M公共的利益，也不知道他自己是在什么程度上促進那種利益……在這場合，像在其他許多場合一樣，他受著一只看不見的手的指導，去盡力達到一個并非他本意想要達到的目的……他追求自己的利益，往往使他能比在真正出于本意的情況下更有效地促進社會的利益。”“看不見的手”究竟是什么，斯密在他的著作中沒有明確定義，它只是一個比喻性的說法。況且，既是“看不見”，似乎也無法具體說出那只“手”到底指的是什么，它仿佛是一種無形的力量。但是，綜觀斯密在這兩本書中論述的思想，我們可以抓住“看不見的手”的實質:它隱喻的是一種建立在利己行為基礎上的調節私利與公益關系的市場力量。
按照斯密的理解，“看不見的手”是具有倫理特性的?！兜赖虑椴僬摗分械摹翱床灰姷氖帧奔ぐl了富人們的同情心，使得他們能夠與窮人們分享生活必需品，而不是完全地將生活必需品據為己有;《國富論》中的“看不見的手”在個人追逐私利的同時，無意識地、自發地促進了社會公共利益的擴展。斯密用“看不見的手”溝通了私利與公益，表明了他對市場自身倫理調節力量的信任。由于他是西方自由經濟理論的鼻祖，因而，“看不見的手”被西方經濟學中占主流的自由主義經濟學派推崇，奉為圭臬，并成為現代西方自由主義經濟學研究的當然前提。在自由主義經濟學家們的眼里，“看不見的手”在市場中具有無窮的魔力，它伸向哪里，哪里的市場就充滿生機和活力，就能調整社會秩序和促進社會公正;市場存在的問題無須其他力量的干預，只要有了這只“看不見的手”，包括社會倫理問題在內的任何問題都可以得到解決。如此看來，被神化了的“看不見的手”兼具了促進社會經濟發展和倫理發展的雙重功能。
在斯密及后來的自由主義經濟學家們的思想中，對“看不見的手”的倫理功能都有不同程度的論述，其主要觀點是:首先，市場倫理的發展是一個自然演進的過程。市場能夠自發形成既保護個人利益也促進公共利益發展的倫理秩序，個人和組織不能從外部予以干預，任何形式的干預都是對市場倫理秩序的破壞;其次，市場提供了個人發展的公平競爭環境。無論是誰，在市場面前都是平等的經濟主體，都有獲取個人最大利益的權利，它消除了人與人之間在生存和發展權利上的不平等性和差異性;再次，市場保障了個人主動的道德選擇自由。個人在法律許可的范圍內做什么或不做什么都是自由的，不受外部力量的約束和強迫，市場反對任何違背個人意愿的道德性強制；最后，市場推進了公共利益的發展。在個人追求利益增值的同時，不需要刻意地考慮公共利益，因市場力量的作用，對私利的追求無意間也能使公共利益自然增長，個人利益是公共利益的基礎。
到了古典經濟學集大成者約翰穆勒那里，對“經濟人”的含義有了更加明確的界定，但穆勒也指出，“經濟人”只是一種抽象，而非現實的人本身，它是對人的實際行為的一種不完全精確的假設，因此得出的結論只在抽象意義上為真，一旦運用于實際就要進行修正。
遺憾的是，近代以后，西方主流經濟學遺忘了經濟的倫理意蘊，朝著“價值中立”的實證科學發展，“經濟人”成為一個模型和分析工具，排除了任何倫理因素的考慮，其主要原因是“邊際革命”以后大多數經濟學家認為，經濟學是使用數學方法并依據數學模型進行“演繹”的科學，應該說，經濟的數學化是一種進步，它能使經濟學的邏輯結構更加精致，但由于過分忽視人的豐富性研究，把理性經濟人歸結為數學符號的簡單化趨向，使經濟學成為“象牙塔之中的黑板經濟學”(科思語)。對此，馬丁霍利斯與愛德華內爾諷刺到:“幾乎所有的教科書都沒有直接闡釋理性經濟人。理性經濟人的潛在假定存在于投入與產出、刺激與反映之間，他不高不矮、不胖不瘦、不曾結婚也不是單身漢。我們不知道他是否愛狗、愛他的妻子或喜歡兒童游戲勝于喜歡詩。我們不知道他要干什么，但我們知道無論他要干什么，他會不顧一切地以最大化的方式得到它。”
而喪失倫理內涵的“經濟人”不能保證市場經濟的條件，而是在危害市場經濟。凱恩斯有一句令人深思的話:“.……我們將自由地回到宗教信仰和傳統美德的那些最確切的原則上來——貪婪是一種罪惡，高利盤剝是一種不端正行為……我們將再次把目的看得高于手段，寧愿取善而不為實用?！?這是經濟學家的忠告，值得我們深思。西方主流經濟學不僅將經濟學與倫理學割裂開來，而且將“經濟人”的思維邏輯大規模地侵入社會學、政治學、倫理學等其他社會科學領域，用德國學者彼得科斯特洛夫斯基的話說就是:“在當代的實證主義經濟學理論中有這樣的趨勢，即把經濟學和它的范例變成關于人的行為和社會的普遍而終結性的理論?！边@表現出一種“經濟主義的縮略”。
令人欣慰的是，經過數學化、模型化熱塑的西方經濟學理論有了新的轉機。其一，一些經濟學家開始重新審視經濟學研究對象。當今理論界比較公認的經濟學研究對象是資源稀缺和人的欲望達到合理的配置。也就是說，經濟學是研究社會如何使用稀缺資源來生產有價值的商品，滿足人們的欲望，并將這些商品在不同的人之間分配的學科。既然經濟學不僅要研究資源稀缺，還要研究人的欲望，那么，必然涉及哲學層面對價值定義的論述。我們知道，人的需求具有無限性，而資源又具有稀缺性，這就必然產生人們之間的利益沖突，為避免或緩和這種沖突就必然使人們的欲望超越人性本能的放縱，同時又要使有限資源得到合理配置，這就需要一整套倫理規則和倫理智能，沒有這套倫理規則和倫理智能，人類將失去滿足自身欲望的操作能力。其二，質疑經濟數學化、模型化。一般來說，完善意義上的經濟是理性經濟，它不單是投入產出的物質或數量問題，還有著精神及其倫理問題。一些諾貝爾經濟學獎得主對主流學派的經濟學研究范式進行了大膽的質疑和批判，并從中引發出許多發人深省的理論問題，這些主要理論貢獻充分表明，行為手段、倫理道德、制度變遷等作為經濟活動的變量已受到經濟學家的高度重視。1998年諾貝爾經濟學家——印度的阿馬蒂亞森指出，盡管忽略倫理方法，經濟學照樣能獲得相當豐碩的成果，更未必使經濟學失敗，但經濟學的更強的說服力在于對經濟行為中的社會相互依賴關系的更深刻的思考。德國學者彼得科斯洛夫斯基更明確指出“經濟不僅僅是由經濟規則來控制的，而是由人來決定的，在人們的意愿和選擇中，經濟上的期望、社會規范、文化的調節和道德上的善良表示的總和一直在起作用，因此，這種總和在經濟行為和經濟理論中，也必須得到考慮并反映到經濟行為的道德特征上來”。
以上是西方經濟與倫理關系的發展歷程，可以看出，西方關于經濟與倫理的關系經歷了一個曲折的回歸:即從亞里士多德到亞當斯密和約翰穆勒，體現的是“經濟人與道德人要統一”的思想。而從近代以來，實證主義將經濟人與道德人割裂，單純強調經濟人的思想，釀成了西方社會物質文明豐富、精神文明匱乏，拜金主義、極端利己主義盛行、信仰危機等社會問題嚴重的局面。如今，許多學者重申經濟人與道德人應統一，呼吁要加強經濟倫理建設，使物質文明和精神文明協調發展。這一曲折回歸，是西方社會走了許多彎路，付出了沉重代價而總結概括出來的，體現了道德發展的規律性。這使得我們要深思市場經濟下經濟行為的道德意蘊到底是什么。
2 市場經濟與倫理道德的辯證關系
經濟與倫理是一種互動的辯證關系，經濟是基礎，倫理屬上層建筑范疇。根據經濟基礎與上層建筑的辯證關系原理，經濟基礎對經濟倫理具有決定作用，經濟倫理建立在一定的經濟基礎之上并為一定的經濟基礎服務；經濟倫理對經濟基礎又具有反作用，當經濟倫理與經濟基礎相適應時，將促進經濟的發展，當經濟倫理落后于經濟基礎時，則會阻礙經濟的發展。所以，當經濟基礎發生變化時，經濟倫理也必須隨之發生相應的變化。從經濟建設的實踐中看，經濟行為是倫理規范的源泉和載體，倫理規范則是經濟行為的原動力和價值取向，二者相互滲透，缺一不可。
市場是研究經濟倫理的舞臺。美國經濟學家A斯密德認為，市場是一種倫理的制度，“無論是完善的還是不完善的市場，總存在一些為人們普遍享用的基本價值判斷和公共選擇規則……任何一種市場價格體系體現著人們對某一倫理關系的起碼認同，改變流行的倫理價值將有可能帶來價格結構的變化……社會不存在不具有基本倫理判斷的市場價值，缺少了倫理價值，交換不是變壞，而是無交換可言。” 1 市場經濟蘊涵倫理精神
著名的經濟效率原則——帕累托最優境界，把邊界定為“每個人的利益增進不得以減少他人利益為代價”的標準上。事實上，市場經濟的倫理本質就在這里，我們可以將其作合乎邏輯的展開，就可演繹出諸多市場經濟的倫理精神。
首先，利益導向是市場經濟活動中的首要原則，人們必須在社會生產過程中擴大生產，而擴大生產又必須以增加積累為前提，增加積累要求人們勤儉、節約、聚財，正因為這樣，“勤勞致富、勤儉節約、合理利己、正當求利”就構成了市場經濟的倫理支柱。同時，市場經濟從某種意義上說，就是通過誘發人們對個人利益的追求去調動人們的積極性、主動性和創造性，從而提高勞動生產率，實現個人利益的最大化，進而帶動整個社會財富的最大化，這就涉及如何正確處理個人利益與他人利益、集體利益與國家利益的關系問題，這就必然要求人們遵循“兩利相權取其大”的集體主義原則，其最低要求是不損人利己，不損公肥私即正當求利，合理利己。其次，商品交換最基本的原則是等價交換，它內在地要求人們遵循以下規則互動:承認他人與自己具有同等地位，擁有相同的權利，尊重他人的意志和決定。顯而易見，如果不遵循人格獨立、平等、公正、誠信規則，交換便無法進行?？梢?，市場經濟推動獨立人格的發展。再次，根據供求規律，不斷增長的社會需求決定生產什么和生產多少，這是市場經濟區別于傳統計劃經濟的主要特征，這個特征使得人們必須把為他人服務、為社會服務的觀念根植于自己的經濟活動中。因為不把社會生產置于社會需求基礎之上，商品就難以實現其價值，更談不上利益的最大化?？梢?，市場經濟是通過服務社會，滿足社會需求來獲取利益的，它要求經濟活動主體具有為人民服務的精神。最后，競爭規律是市場經濟的又一規律，根據“優勝劣汰”的原則，競爭必然會推動社會進步，而競爭需要有公正的環境，所以，競爭要求人們具有公正誠信的品質。
以上分析表明:市場經濟活動不但有其特有的規律和規則，而且有這些規律、規則決定的經濟倫理，這些經濟規律、規則與其自身演繹的經濟倫理相互作用、相互制約，當與市場經濟發展相適應的經濟倫理反作用于這些經濟規律、規則時，就能保證經濟活動正常有序地進行。在遵循和違反的兩個層面上，或展現人性倫理界定或道德導向，使得經濟活動符合人的目的;或違反經濟倫理道德，最終阻礙經濟活動的發展。 2 倫理道德對市場經濟的反作用
經濟倫理蘊涵于市場經濟之中，有其經濟基礎，但倫理道德一旦形成并被人們掌握利用，就會反作用于市場經濟。符合市場經濟規律、規則要求的科學的倫理道德對市場經濟起積極的推動作用，而違反市場經濟要求的落后的倫理道德對市場經濟起消極的阻礙作用。
第一，科學的倫理道德能指導市場經濟良性運行?？茖W的倫理道德可以使市場主體在正當求利的經濟行為中實現個人利益與社會利益的統一；科學的倫理道德可以彌補市場缺陷；科學的道德可以降低經濟運行的交易成本。
第二，科學的倫理道德可作為“倫理資本”，創造經濟利益?？茖W的倫理道德就其功能來說，它不僅要求人們不斷地完善自身，而且要求人們珍惜和完善相互之間的生存關系，以理性生存樣式不斷創造和完善人類的生存條件和環境，推動社會的不斷進步，這種功能運用到生產實踐領域，必須會因人的素質尤其是道德水平的提高而形成一種不斷進取精神和人際間的和諧協作合力，并因此促進有形資本最大限度地發揮作用和產出效益，促進勞動生產率的提高。
3 市場經濟下經濟行為的道德底蘊
上面談到了市場經濟和倫理道德的辯證關系，那么作為市場經濟中的經濟行為應該具備什么樣的道德底蘊？
第一，認可和保護產權。通俗地講，市場經濟是一種以交換關系為核心的經濟。交換關系表面上是物與物的交換，但實質上是反映了人們之間的一種社會關系，其中的核心是產權的讓渡，即產權關系的平等交換。產權是指人們對某種經濟物品所有的一定的權利，如所有權、使用權、處置權和受益權等。而這些權利需要社會的認可與保護來維系社會的發展與穩定。如果產權界定不清，分不清誰是產權的獨立占有者，何來市場經濟，何來經濟主體的自由決策;何以會使利己成為人們從事經濟活動的根本動力;何能有經濟主體之間的逐利競爭。
第二，經濟自由。市場經濟的性質，賦予了市場經濟主體經濟自由，經濟自由是市場經濟秩序存在的基礎倫理條件。它主張通過規定經濟主體成員一般的、基本的經濟權利和義務，賦予主體在社會經濟生活中進行獨立決策和行動的經濟價格。另外，勞動者自由和市場對勞動力資源的配置，也就形成了最合理的人員安排結構，有利于勞動者個性的發展，有利于人盡其才。
第三，經濟公正。在市場經濟條件下，經濟公正作為處理和調節利益主體之間關系的“應當”之理，自然就來自在生產與交換中所呈現的利益主體之間的關系并由這一關系的性質所決定。經濟公正的核心要求就是自愿。即只有一個人自己才是自身利益的最佳判斷者，公正的生產與交換就是在生產與交換中的當事人雙方都是出于自愿，這就意味著其中沒有欺詐，沒有脅迫，沒有壟斷，沒有強權。經濟公正的第二個要求是公開。由于交換雙方的信息不對稱，在自己所用來交換的東西和打算交換的東西之間，人們對自己的東西知道得更多，所以雙方都“應當”公開與交換相關的所有信息，以利于對方作出正確的效用判斷，實現交換的利益增額。經濟公正的第三個要求是平等。市場經濟遵循價值規律的要求，商品必須以價值為基礎，實行等價交換。這就意味著:任何商品生產者與經營者在權利上是平等的，交換雙方不能以任何理由無償占有另一方的勞動，交換雙方有權向對方挑選符合自己需要的商品，而且有權計較自己生產商品時所耗費的勞動是否在交換中得到足夠的補償。所以，經濟上的平等主要是與物質財富的分配相聯系，其中包括經濟活動中的機會平等，即競爭規則和分配規則對所有人具有同等效力，運用社會資源的權利平等、勞動價值的平等。
第四，追求效率。市場經濟是效率經濟，是由市場經濟自身的性質促成的，即市場經濟的自由、利己、交換、競爭、分工的性質促成的。正是由于經濟主體的利己行為、市場競爭的強制力，才有生產效率、資源配置效率的不斷提高;正是由于交換的存在，經濟主體才能在追求各自所需的價值中，各得其所。同時交換又是推動分工發展的重要力量，在競爭的外部壓力作用下，社會分工越來越細，社會的專業水平越來越高，從而社會的勞動生產率得以不斷提高，因此國民經濟得到了長期、快速的發展，社會產品不斷豐富，居民生活水平不斷提高。
第五，契約觀念。市場經濟是契約經濟，市場經濟的契約性，必然要求市場經濟的制度倫理要強化契約，鼓勵市場交易的契約化，樹立起契約觀念。與之相適應的是市場經濟的經濟制度倫理要求廣泛樹立起契約觀念，促進市場交易的普遍契約化。此外，還有經濟的公平性和制度的道德性等。
:
［1］許崇正.倫理經濟學再論——經濟選擇與人的發展［M］.北京：中國財政經濟出版社，2001.
［2］甘紹平.倫理智能［M］.北京：中國發展出版社，2000.
［3］黃家瑤.經濟哲學導論［M］.北京：社會科學文獻出版社，2000.
