前言：中文期刊網精心挑選了財政政策如何運用范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
財政政策如何運用范文1
財政政策與貨幣政策的相對效力
在凱恩斯經濟學中，“需求管理”是政府的主要宏觀經濟政策。這里主要分析在封閉經濟條件下，從它們對總需求的影響角度來考察財政政策與貨幣政策的相對效力。
(一)財政政策的效力
當政府實施擴張性財政政策時，政府需求增加將通過財政政策乘數效應使GDP增加。GDP的增加又使貨幣需求增加，即需要更多的貨幣用于交易。在儲備銀行不改變貨幣供給的情況下，利率必然上升;利率上升，一方面會抵消由于GDP增加而增加的貨幣需求，另一方面又會減少投資需求，從而抵消一部分政府支出或減稅對GDP的刺激作用。如果投資需求對利率的敏感程度很高，利率的上升將會大量降低投資。如果貨幣需求對利率的敏感程度很低，那么，由于政府支出增加引起的貨幣需求將使利率猛增(利率敏感程度很低意味著利率必須變動很多)。①(①參見[美]R.E.霍爾和J.B.泰勒： (宏觀經濟學>，171頁，北京，中國經濟出版社，1988。)
此外，財政支出乘數是衡量財政政策效力的一個重要指標。但是，財政支出乘數能否使財政政策的效力充分發揮出來，同樣要受到上述兩個因素的制約。如果投資對利率高度敏感而貨幣需求對利率不敏感，即使財政支出乘數很大，財政政策也無法產生強有力的效果。
與上述情況相反，當政府采取擴張性財政政策時，如果利率上升幅度不大，或擴張性財政政策對利率水平沒有多大影響，那么，這種政策對投資的沖擊就很小。在這種情況下，擴張性財政政策對總需求就有很強的影響力。換言之，當投資對利率不敏感而貨幣需求對利率高度敏感時，財政政策的效力就很強。
利用IS——LM曲線的形狀及其移動來展示財政政策效力的強弱。財政政策的效力與IS曲線和LM曲線的形狀有很大關系。當投資需求對利率很敏感時，IS曲線比較平緩，因為利率的較小變化和投資需求的較大變化有關。相反地，當投資需求對利率不敏感時，IS曲線就比較陡峭。
再看LM曲線的形狀。當貨幣需求對利率很敏感時，LM曲線就比較平緩，因為當貨幣需求隨著收入變化而增加時，利率的很小變化就足以使它減少;反之，當貨幣需求對利率不敏感時，LM曲線就比較陡峭。
當IS曲線比較陡峭，或者LM曲線比較平緩時，財政政策的效力比較強。相反，如果IS曲線比較平緩，或者LM曲線比較陡峭，財政政策的效力就比較弱。
(二)貨幣政策的效力
貨幣政策的操作主要體現在貨幣供給的變化上。擴張性貨幣政策或松貨幣政策是貨幣供給增加;緊縮性貨幣政策或緊貨幣政策是貨幣供給減少。一項擴張性貨幣政策如果在貨幣供給的增加時使利率下降的幅度很大，并且對投資有很大的刺激作用，它對總需求的影響就很大。這種效果產生的條件是：第一，如果投資需求對利率的敏感程度很高，利率的下降就會使投資受到極大鼓勵。第二，如果貨幣需求對利率的敏感程度很低，貨幣供給的增加使利率下降很大(利率的很小下降就足以把貨幣需求提高到同較高貨幣供給一致)。在這兩個條件得到滿足的情況下，貨幣政策對總需求的影響效力就強。
貨幣政策對總需求的影響效力也有弱的時候。如果投資需求對利率的敏感程度很低，利率的下降不會使投資受到很大的刺激;如果貨幣需求對利率的敏感程度很高，貨幣供給的增加并不能使利率下降很大。在這種情況下，一項擴張性的貨幣政策如果使利率下降較小，或對投資的影響較小，它對總需求的影響就較弱。
用IS——LM曲線的形狀及其移動來展示貨幣政策效力的強弱。同財政政策一樣，貨幣政策的效力也與IS曲線和LM曲線的形狀關系很大。如果幅曲線較為平緩或LM曲線較為陡峭，貨幣政策的效力就強;如果賜曲線較為陡峭或LM曲線較為平緩，貨幣政策的效力就弱。
財政政策與貨幣政策的有效搭配文獻綜述
摘要:財政政策和貨幣政策同屬國家的需求管理政策,可據宏觀經濟調控要求進行合理搭配。圍繞著這個課題,國內外無論在理論的研究上還是在現實政策的運用上,一直存在爭議。本文重點對我國實行人民幣二籃子貨幣匯率制度后兩大政策有效搭配的文獻進行綜述。
關鍵詞:財政政策 貨幣政策 績效 政策搭配 一籃子貨幣匯率制度
如何運用財政政策和貨幣政策以實現一國經濟穩定發展是宏觀經濟學的重要研究領域,也是學界長期論爭的焦點議題之一。國內外學者從不同理論視角。運用各種模型和實證方法,對財政政策與貨幣政策的績效及其搭配進行了深入研究。
一、國外研究情況
經濟學文獻對財政政策與貨幣政策搭配的定量實證研究始于20世紀30年代的IS-LM模型(又稱?？怂挂粷h森模型)。根據該模型,希克斯和漢森等研究得出的結論是:財政政策與貨幣政策雖然在短期能夠影響產出,但是從長期來看,對產出都沒有影響,它們都是無效的,除了提高價格之外。之后,經濟學家在其基礎上,將視角延伸到對開放經濟的研究。
英國經濟學家詹姆斯・米德(Mead,1951)提出了固定匯率制下的內外均衡沖突問題,即“米德沖突”。在匯率固定不變時,政府只能主要運用影響社會總需求的支出增減政策來調節內外均衡,在開放經濟運行的特定區間便會出現內外均衡難以兼顧的情況。而支出轉換政策包括匯率、關稅等的實質是在總需求結構內部進行結構性調整,使需求結構在國內需求和凈出口之間保持恰當的比例,從而開創性地提出“兩種目標,兩種工具”的理論。荷蘭經濟學家丁伯根Tinbergen,19521最早提出了將政策目標和政策工具聯系在一起的正式模型,即“丁伯根法則”。若要實現n個獨立的政策目標,政府至少具備n種獨立的政策工具,工具之間不會相互影響。蒙代爾(MundeB,1960)提出了進一步的解決辦法,指出將每一政策工具分配給它能發揮最大影響力和具有絕對優勢的目標。斯旺(Swan,1960)用圖形說明了支出增減政策f財政貨幣政策1和支出轉換政策(匯率政策)各自的功用,提出了用支出增減政策和支出轉換政策的搭配來實現內外平衡的模型。蒙代爾(1963)與弗萊明(1962),研究了開放經濟條件下用于實現內外均衡目標的宏觀經濟政策的有效性問題,他們的研究成果經不斷完善而成蒙代爾一弗萊明模型fMundell-Fleming Model),并由此得出了著名的“蒙代爾三角”理論,即貨幣政策獨立性、資本自由流動與匯率穩定這三個政策目標不可能同時達到。1999年美國經濟學家保羅克魯格曼fPaul Krugmanl根據上述原理畫出了一個三角形,他稱其為“永恒的三角形”fTheEtelnal Trianslel,從而清晰地展示了“蒙代爾三角”的內在原理。這三個目標之間不可調和,最多只能實現其中的兩個,這就是著名的“三元悖論”。
二、國內研究現狀
國內學者將以上理論和研究方法應用于對我國經濟的分析,研究結論不盡相同。馬拴友(2004)運用IS-LM模型進行分析得出,在我國IS曲線較為陡峭而LM曲線較為平坦,說明在這種情況下,財政政策與貨幣政策相比。對治理通貨緊縮具有更大的效能。張學友、胡鍇(2002)運用修正的MF模型,對我國積極財政政策和貨幣政策的效力進行比較,得出在我國現行匯率制度安排下,積極財政政策的效果要優于貨幣政策:當前我國的經濟政策應以財政政策為主,堅持積極的財政政策,淡化擴張性的貨幣政策。施建淮(2007)運用VAR模型對人民幣實際有效匯率和中國產出進行實證分析后得出,人民幣升值在中國是緊縮性的:相對匯率變動的其他效應,匯率變動的支出轉換效應是支配性的,因此運用傳統斯旺模型來分析中國經濟是有效的。徐長生、劉士寧(2006)根據斯旺模型政策搭配理論,認為中國經濟目前正處于模型中的內部通脹、外部順差的區域,因此對內可采用從緊的貨幣政策主要抑制投資過熱,采取結構性的財政政策著重解決經濟結構失衡問題:對外通過本幣升值的匯率政策改善國際收支順差,以實現內外均衡。
也有學者通過計量建模,實證研究了近年來我國兩大政策的搭配,但大多集中于對內績效的研究,鮮有在一籃子貨幣匯率制度下兼顧內外綜合績效的系統研究。劉玉紅、高鐵梅、陶藝(2006)實證研究了財政貨幣政策的綜合效應,發現中國的貨幣政策對實體經濟的有效性較弱,這是由于我國利率管制嚴格、資本市場和貨幣市場發展緩慢等原因所致,而中國的財政政策的政策效果顯著,擴大國內需求方面在相當長的時間內還應該繼續實施。王文甫(2007)通過模型分析。發現在內生增長理論框架下,有一條真實變量都以相同的比例增長的均衡增長路徑:在均衡增長路徑上,財政政策和貨幣政策不是相互獨立的,它們之間必須相互協調:財政政策對經濟有影響,貨幣呈非“超中性”。劉斌(2009)基于我國的實際數據的實證研究得出。我國的政策體制主要表現為主動的財政政策和被動的貨幣政策組合體制的結論:這種體制實際上是物價水平的財政決定理論的充分體現:因相機抉擇的政策會產生政策的時間不一致性問題,對社會福利水平產生影響,這種體制在今后是否一定要繼續保持值得商榷:他強調今后我國應該從現行的體制向主動的貨幣政策和被動的財政政策組合體制轉換。黃志剛(2009)將蒙代爾一弗萊明模型fM―F模型1拓展到中間匯率制度下研究發現,不管資本流動性如何,擴張性的財政政策和貨幣政策基本有效,其效應介于固定匯率制度和浮動匯率制度之間:實行中間匯率制度的國家在進行宏觀調控時,最應該運用財政、貨幣政策搭配方法,此時政策效果最好。
三、總結及啟示
通過以上綜述我們發現,大多文獻將研究視角聚集于經濟增長、國際收支及內外均衡,鮮有深入到對物價、居民消費、民間投資等重要經濟變量以及經濟內部結構的政策搭配研究。已有的研究結論不盡相同,對我國匯率制度改革以來(2005年7月21日)基于一籃子貨幣匯率制度的相關文獻不多。
本文認為,在后續研究中可進行新的嘗試,若能遵循“緊扣一籃子貨幣匯率制度、總攬全局、內外兼顧、兩大政策密切結合”的構想,將會有很大的突破與創新。
看了“財政政策與貨幣政策的相對效力”的人還看了：
1.財政政策和貨幣政策包括什么
2.財政政策和貨幣政策如何配合使用
3.財政政策與貨幣政策搭配的必要性
4.財政政策和貨幣政策配合的必要性
5.財政政策和貨幣政策對經濟的影響是什么
6.財政政策和貨幣政策的有效性
財政政策如何運用范文2
關鍵詞：歐盟；財政協調；財政赤字；相關性
0 引言
1999年1月1日歐元正式啟動開創了區域貨幣，各成員國放棄自己的貨幣，采用統一的貨幣——歐元，同時帶來了各國調整經濟的宏觀經濟政策工具的變化，貨幣政策交由歐洲中央銀行（ECB）制定，各國只擁有財政政策的制定權。因此，在經濟目標上就存在兩個層次：一是歐盟整體經濟發展的目標；二是各成員國經濟發展的目標。要實現整體與個別的統一，就必須在統一貨幣政策的基礎上，著力研究各自的財政政策如何制定以實現歐盟整體經濟發展與自身發展的協調統一，這一目標也成了長期以來圍繞歐盟的主要問題。
《馬斯特利赫特條約》（簡稱“馬約”）和《穩定與增長公約》（簡稱“公約”）先后對各國的財政赤字、國債占GDP的比例以及如何懲罰作了嚴格、具體的規定。但是，在歐盟發展過程中，馬約和公約都受到過懷疑，原因是一些大國在沒有嚴格遵守規定的時候，懲罰措施卻沒有實施。盡管如此，馬約和公約的作用還是被部分體現出來，它使得歐盟各國有了一個標準去遵守，最終實現整體與個別發展的統一，當然，要真正完全實現馬約和公約規定，還有一段很長的路要走。
Keynes（1923）[1]認為，公共債務占國內生產總值的比重過高可能會導致財政可持續性缺失，也就是說，如果政府收入不足以支付發行新債所需的費用，財政將面臨可持續性問題，這可能是關于財政可持續性的最早論述。1995年，Caporale[2] 首次以歐盟作為研究對象，通過對歐盟成員國的財政赤字和累積債務進行平穩性檢驗，繼而得出一國財政是否平穩的結論。
成新軒（2003）[3]曾對財政政策是否需要協調以及經濟效應做了深入的分析，指出這種協調有利于經濟的良好運行以及穩定發展。王保安（2004）[4]分析了歐盟財政政策的執行情況及存在的問題，并指出無論是赤字率還是債務率都是成員國談判決定，而不是科學指標測算出來的，并且只有赤字率指標對成員國有強制約束力，債務率只具有參考意義。王磊，駱傳朋（2008）[5]曾指出由于對公約的修改，使得人們對于歐盟財政可持續性產生擔憂，但是其修改不僅可以增強其靈活性，也有助于歐盟成員國充分運用財政政策來刺激經濟增長，因而修改是可行的。
歐洲債務危機爆發后，歐債危機擴散的風險急劇升溫，一些國家的債務評級先后被調降，如希臘、葡萄牙和愛爾蘭，同時西班牙、意大利等國債務危機也日益迫近，市場壓力以及希臘亟待救助的事實，使得歐盟財政一體化在解決這次危機的過程中也再次承擔起相應的責任來。
多年來，歐盟財政條約和公約內容也一直為中國所關注，研究歐盟財政政策狀況及要點，對中國財政有著一定的借鑒和啟示作用。本文從歐盟成員國財政赤字的相關性分析出發，指出歐盟財政政策協調的現狀及可能的發展方向，最后，就中國該如何汲取歐盟的經驗教訓來制定自己的財政政策提出了一點看法。
1 實證結果與分析
根據Eurostat2000和2006-2009年的歐盟各成員國財政數據，對成員國財政赤字作了相關性分析，實證結果見附表。
根據與歐盟整體財政赤字水平的相關性實證結果可知：
歐元區國家與歐盟財政赤字顯著相關。
德國與歐盟整體財政赤字水平，在1%顯著水平下并不顯著相關，在5%顯著水平下顯著相關，而德國與大多數其他歐盟國家的相關性不顯著，顯示出德國財政政策的相對獨立性，這與德國是歐元區經濟龍頭老大的地位分不開。
法國、英國、比利時、荷蘭、波蘭、芬蘭、葡萄牙、希臘與歐盟在1%顯著水平下顯著相關，這些國家大多是歐盟成員國中的發達國家，財政赤字水平和歐盟相關性也較高。當然，希臘、葡萄牙因為債務評級下降，歐盟幫助其償債使得這兩個國家和歐盟財政赤字保持了較高的相關性。
保加利亞、丹麥、愛沙尼亞、塞浦路斯、匈牙利、馬耳他、奧地利、斯洛伐克即使在5%，甚至10%顯著水平下與歐盟仍然不是顯著相關的。比較可以發現這些國家中多數不是發達國家。
冰島、挪威不是歐盟成員國，所以與歐盟財政赤字顯著不相關。
另外，由歐盟成員國相互之間的相關性實證結果可知：
法國、荷蘭、波蘭、比利時等歐盟發達國家相互之間的財政赤字在1%顯著水平下顯著相關，顯示出發達國家之間的經濟聯系更為緊密。
希臘與英國、法國均在1%顯著水平下顯著相關，與另外幾個發達國家也都在5%顯著水平下顯著相關，這反映了希臘由于國家負債數額巨大，歐盟主要國家因為援助希臘而保持了相互之間較高的財政相關性。
保加利亞、愛沙尼亞、匈牙利、馬耳他、斯洛伐克和其他不發達國家相互間即使是在5%顯著水平下也都不顯著相關，說明這些相對不發達國家之間還未能實現財政協調。
在財政赤字對GDP占比方面，根據2008和2009年的數據顯示如圖1所示：
由圖可知，2008年大部分國家財政赤字占GDP比重還能維持在3%以下，到了2009年，為了擺脫金融危機的影響，各國紛紛使用了擴張的財政政策，使得財政赤字占GDP比重大多超過了3%上限標準。
財政政策如何運用范文3
關鍵詞：財政政策 稅收 宏觀調控
一、 財政政策的定義和目標
（一）定義
財政政策是國家根據一定時期的經濟、政治、社會發展的情況，對我國經濟發展進行的調控措施。該調控措施以提高就業水平、減輕經濟波動、減輕通貨膨脹及實現經濟穩定增長為目的，通過調整政府支出、稅收和借債水平或者政府收支等實現目標。言而總之，財政政策是系統化的財政措施。
（二）目標
1、加強人民民主政權
這是其最根本的目的。財政的本質就是為國家或政府職能的實現提供強有力的保證。
2、促進國家經濟持續穩定、健康協調發展
財政和經濟就如同經濟基礎和上層建筑之間的關系，經濟基礎決定上層建筑，同時上層建筑主觀能動的反映經濟基礎的狀況，對經濟基礎的發展起著巨大作用。同樣財政對確定分配關系、穩定物價、發展對外貿易等都有著重要的影響。另外，財政政策無論是對微觀經濟效益還是宏觀經濟效益都有著舉足輕重的影響。
3、促進社會事業的發展
我國社會事業的發展如教育、科技、文化、體育、衛生、社會保障等與經濟發展相輔相成的。這就兩者要同時發展，共同提高。
4、促進社會的公平分配
在中央、地方、部門、各種所有制企業、集體、個人及個體經營者之間的財政收入的分配和再分配，主要是通過財政政策來進行的。
二、 財政政策分類和工具
（一）財政政策的分類
根據財政政策調節經濟周期的作用，財政政策可分為自動穩定的財政政策和相機抉擇的財政政策。
一些可以根據情況自動發生的經濟波動不需要外包穩定政策是自動穩定政策。它可以直接經濟狀況的波動來產生調控作用。如稅收和政府支出都是自動穩定政策。與自動穩定政策剛好相反，相機抉擇的財政政策則需要通過外部經濟力量。
根據財政政策在國民經濟方面的不同的功能，財政政策可以分為擴張性政策、緊縮性政策。
擴張性財政政策，是指主要是通過增加財政赤字，如減稅、增支，以增加社會總需求。相反，緊縮性財政政策，是指主要通過增稅、減支進而減少赤字或增加盈余的財政分配方式，減少社會總需求。
（二）財政政策的工具
稅收工具，稅收作為國家主要的收入政策工具，具有強制性、無償性等特征，因此也成為實施財政政策目標的一個重要手段。
公債工具，所謂的公債也是債券的一種，它的發行主體是國家或政府。作為發行主體，國家或政府以其信用為基礎，向國內外舉借債務來取得的收入。
經常項目支出工具，主要指政府對社會公共的支出，購買性支出和轉移性支出是其主要部分。購買性支出，包括商品和勞務的購買，轉移性支出包括社會福利支出和政府補貼。
三、財政政策與稅收的關系
經過以上的分析，稅收在財政政策中占有舉足輕重的地位，無論是在擴張性財政政策還是在緊張性財政政策中都有著很大的調節作用，稅收作為財政收入的一部分，不僅是國家財政收支的基本來源和保證，也是政府執行社會職能的主要手段，它更是國家參與國民收入分配最主要、最規范的形式，不僅為社會公共產品與服務提供財力支持，更是國家進行宏觀調控的重要經濟杠桿。
稅收在財政政策中的主要意義有以下幾點：第一，稅收可以調節社會總供給與總需求的平衡關系，從而穩定物價、促進經濟平衡發展。第二，稅收可以調節產業結構，優化資源配置，促進經濟增長。第三，稅收可以調節收入，實現公平分配。
在宏觀調控方面，稅收是一種自動穩定政策，在稅收體系，特別是企業所得稅和個人所得稅，反應相當敏感的經濟活動水平的變化。舉例來說，如果政府預算平衡，稅率無變化，經濟低迷，國民產出將減少，稅收收入會自動下降。稅收乘數的大小與財政政策的大小有很大的關系，稅收乘數表明的是稅收的變動（包括稅率、稅收收入的變動）對國民產出（GNP）的影響程度。
其中b 為邊際消費傾向。
稅收乘數為負，稅收和國家輸出增加或減少為相反的方向；
政府增稅時，國民產出減少，減少量為稅收增量的b/（1-b）倍。假定邊際消費傾向b為0.8，則稅收乘數為-4?？梢姡绻扇×藴p稅的政策，雖然可以減少收入，但將成倍提高社會有效需求，有利于民營經濟的發展。
四、如何更好發揮財政政策的作用
財政政策如何運用范文4
關鍵詞：財政協調；歐債危機；財政政策；地方政府
中圖分類號：F811.0文獻標志碼：A文章編號：16716248（2016）02008707
1991年，歐元在歐盟各成員國范圍內開始發行，歐元正式登上了歷史的舞臺；2002年，歐元開始正式流通，標志著歐盟基本實現了貨幣一體化。在歐洲逐步實現貨幣一體化、歐元登上歷史舞臺的過程中，歐盟各成員國不得不放棄自己獨立的貨幣政策，而將貨幣政策的控制權全權交由歐洲中央銀行，歐洲中央銀行成為了歐盟貨幣政策唯一的制定者。作為宏觀調控最重要手段的貨幣政策與財政政策在歐洲貨幣一體化下呈現出了不可避免的矛盾：貨幣政策由歐洲中央銀行制定，以歐盟整體的經濟社會發展為政策目標，具有統一性；而財政政策則由各成員國制定，以各國的經濟社會發展為政策目標，具有分散性。要解決這對矛盾，根本上要協調好各成員國的經濟社會發展與歐盟整體的經濟社會發展的矛盾；而從政策的層面上講，則是要在貨幣一體化的條件下做好各成員國之間財政政策的協調。
歐元區各成員國之間財政政策協調的重要性在歐洲經濟與貨幣一體化的過程中一直受到了歐盟的重視，并先后通過了《穩定與增長公約》（以下簡稱《公約》）和《馬斯特利赫特條約》（以下簡稱《馬約》），《公約》和《馬約》對各成員國在財政赤字、國債比重等方面都作出了明確的約束，如《公約》和《馬約》規定各成員國的累計公共債務不應超過其國內生產總值的 60%，年度預算赤字不應超過其國內生產總值的3%。但是《公約》和《馬約》的約束力或者說各成員國對《公約》和《馬約》的執行力并沒有達到預期的效果，特別是當危機來臨之時，各成員國更多的是從自身經濟社會發展的角度出發，而不顧歐盟的整體利益，出現了“大難臨頭各自飛”的趨勢，要真正發揮《公約》和《馬約》的作用，達到各成員國財政政策的協調與統一，還要有更長的一段路要走。
2009年，希臘債務危機爆發，拉開了歐債危機的序幕，隨后危機持續蔓延，葡萄牙、愛爾蘭、意大利、西班牙等國也相繼爆發債務危機，這種危機氣氛很快也波及到了歐洲的主要核心國，德國、法國，標準普爾、穆迪、惠譽等主要的評級機構先后下調了大部分歐洲國家的信用評級，而歐洲經濟受到危機的影響，一度下滑，失業率攀升。此次歐債危機影響之大、波及范圍之廣、持續時間之長可以說是2008年世界金融危機的延續，這次歐債危機也再次警醒我們貨幣一體化條件下各成員國財政政策協調的重要性，也使我們重新研究與分析貨幣一體化條件下各成員國財政政策協調的問題更具有現實意義。
一、文獻研究（一）研究成果回顧
在對歐債危機演化路徑的研究方面，李臘生等在研究歐債危機的演化路徑時，提出了區內國家競爭性財政支出的假設，認為歐債危機主要是由于歐元區國家競爭性的財政支出而導致的[1]。李羨於梳理了歐債危機的演變過程，提出歐元區經濟結構的失衡是本次歐債危機深層次的原因，并提出了加強政府債務管理、控制政府財政支出等建議[2]。
在對歐元區財政政策協調的研究方面，董書慧分析了歐元區國家財政政策協調的必要性與可能性，并提出了實現財政協調可供選擇的3種路徑：財政聯邦制、財政一體化模式、統一管理與分散自主相結合的財政體系[3]。黃立新梳理了歐元誕生以前歐盟在實現國家財政政策協調方面所取得的主要成就，并指出在貨幣一體化后，歐元區內缺乏一個有效的財政政策協調機制，各成員國稅制與社會保障制度不統一、以及各成員國經濟結構、發展程度等方面的差異將是阻礙各成員國財政政策協調的主要因素[4]。蘇蘇等從歐元區各成員國之間財政赤字相關性的角度對歐元區財政政策的協調進行分析，發現在2008年金融危機之前，各成員國基本是遵守《馬約》和《公約》的，而2008年金融危機以后，各成員國特別是一些大國不顧《馬約》和《公約》的約束擴大赤字，是歐債危機的主要原因之一[5]。劉力軍認為，政府未能從國家長遠的利益出發制定合理的財政政策，而是從短期利益出發，各國競相擴大財政支出，是本次歐債危機的根源[6]。
從國外的研究成果來看，尼古拉斯?韋龍認為歐元區缺乏統一的財政政策和對銀行的監管，這些制度性因素是歐債危機深層次的原因[7]。彼得?威斯特阿維認為歐元區缺乏統一的機構來制定財政政策，使得各國的財政政策難以做到從歐元區整體利益出發、從國家安全與長遠利益出發，缺乏協調統一，最終導致了歐債危機[8]。
（二）不足與創新
以往的研究取得了豐碩的成果，也存在著一些不足，主要表現在以下幾個方面。第一，在對歐債危機的研究方面主要集中在全方位地對其原因進行探索，多是淺層次的分析，而少有從一個角度來深入分析歐債危機的，更少有從財政政策協調的角度來深層次地論述歐債危機的演化路徑的。第二，在對歐元區財政政策協調的研究方面主要是規范分析，實證分析較少。第三，在對歐元區財政政策協調的研究方面，主要集中在對歐元區本身經濟制度的內在矛盾方面予以理論上的論述，少有結合歐債危機的演化路徑來進行探索的。
本文在汲取前人研究成果的基礎上，做出了以下幾點創新：一是將對歐元區財政政策協調的研究與對歐債危機演化路徑的研究結合起來，對兩個維度的互動進行研究；二是在對歐元區財政協調的研究方面引入了實證分析，從理論與實證兩個角度來分析歐元區的財政協調問題。
二、理論分析（一）歐元區經濟制度的內在矛盾
現代意義上的歐洲一體化開始于二戰之后，至今已超過半個世紀，在這個進程中，歐洲大陸一直在謀求用一個聲音對外說話。當歐元登上歷史舞臺后，歐洲一體化進程達到了一個空前的高度，歐元區實現經濟與貨幣的一體化。然而各成員國在政治上的一體化并沒有向經濟與貨幣一體化一樣如此順利，盡管在當前的世界格局中，在某些世界性的重大政治經濟問題上，歐盟對外表現出一定的一致性。但是這種一致性并不能說明歐元區各成員國在政治上的一致性，相反，實際上歐元區各成員國在政治上的一體化是遠遠要落后于他們在經濟和貨幣上的一體化的，而這種制度上的政治一體化跟不上經濟一體化的矛盾在政策層面則表現為貨幣政策的統一性與財政政策的分散性矛盾。
在歐元區，各成員國放棄了自己的貨幣政策，僅保留財政政策，貨幣政策由歐洲中央銀行制定，歐洲中央銀行以歐盟整體的經濟社會發展為目標來控制貨幣的發行；財政政策由各成員國制定，各成員國以本國的經濟社會發展為目標來制定相應的財政政策。因此各成員國在制定財政政策時更多考慮的是如何促進本國的經濟增長、降低本國的失業率、控制本國物價的上漲、維持本國的收支平衡，而少有考慮歐元區整體發展的。在這種制度的安排下，如果各成員國的財政政策缺乏相應的協調與統一，出現危機也就不再意外了。
（二） 歐元區財政協調的“失靈”
盡管歐盟為各成員國財政政策的協調做出了一定的努力，也取得了一定的成就，比如通過《馬約》與《公約》建立了各成員國之間財政政策協調的基本制度框架。再比如建立了歐盟統一的財政預算制度，這種預算制度明確規定財政來源主要由自有財源（包含對農產品的進口差價稅、糖稅、按共同關稅稅率征收的關稅）和各成員國上繳的攤派（由各成員國按其GDP的一定比例上繳）構成。此外，還成立了歐洲關稅同盟，確立了歐洲稅收一體化的一些基本原則[8]。
但是由于歐元區各成員國在經濟發展水平、產業結構等方面的不一致，歐元區各成員國之間仍然缺乏一個有效的財政協調機制，或者說目前歐元區各成員國在財政協調方面所做的努力對歐元區以及各成員國經濟社會的健康發展難以起到有效的調控。相反，各成員國以本國利益最大化為目標，即各成員國以本國的經濟增長、物價穩定、充分就業、收支平衡等綜合效應的最大值為政策目標[9]，都希望以最小的調控成本而獲得最大的“收益”，這種“免費乘車者”的政策思維最終將使歐元區各成員國之間的財政協調“失靈”。這里的財政政策協調“失靈”指的是當歐元區當各成員國的利益與歐元區的整體利益相沖突時，各成員國未能提出既兼顧本國利益又符合歐元區整體利益的財政政策，而是選擇以本國利益最大化為目標而不顧歐元區整體利益來制定本國財政政策的情況，當這種“失靈”開始“泛濫”之時，引發的必將是歐元區經濟社會的停滯不前，甚至倒退，此次歐債危機正是歐元區各成員國之間財政政策協調“失靈”的表現。
（三）財政協調“失靈”與歐債危機演化路徑
盡管簽訂了《馬約》與《公約》，但是2008年金融危機之后，歐元區各成員國最終還是打破了《馬約》與《公約》的約束，或者說歐元區各成員國之間財政政策協調“失靈”的弊端最終爆發，并演變成了歐債危機。下面我們將從理論上梳理歐債危機背后財政協調機制是如何“失靈”并最終引發危機的。
1.降低失業率成為主導的調控目標
受2008年世界金融危機的影響，歐元區各成員國面對著經濟乏力、失業率攀升的現象，紛紛采取了一些調控措施。然而由于貨幣政策由歐洲中央銀行控制，各成員國所能實現的只有財政政策，在宏觀調控的四大基本目標――經濟增長、充分就業、物價穩定、國際收支平衡中，物價穩定和國際收支平衡，各成員國只能寄希望于歐洲中央銀行，而又由于經濟增長與充分就業之間存在著如奧肯定律中所說的一定的函數關系（即如果失業率降低了，經濟增長率自然也就提高了），因而各成員國調控的主要目標成了充分就業。
2.擴張性的財政政策成為主導的調控手段
歐元區各成員國普遍經濟較發達，社會福利較好，由于福利和社會保障的剛性作用，再加上為了實現有效的宏觀調控，降低失業率，擴張性的財政政策便成為了歐元區各成員國最主要的也可以說是唯一的政策選擇。對于歐元區其中的一個成員國來說，為了達到降低失業率的目的，擴張性的財政政策成為了最佳的選擇，至于擴張性財政政策帶來的物價上漲、赤字擴張等不良后果，各成員國紛紛選擇了交給歐洲中央銀行的貨幣政策來處理。
3.從財政協調“失靈”到債務危機
當歐元區各成員國紛紛采取擴張性的財政政策時，如果有一個良好的財政協調機制，各成員國的財政政策能配合歐洲中央銀行統一的貨幣政策，歐債危機的避免不是說不可能。然而不幸的是，歐元區缺乏這樣一個有效的財政協調機制，在國家利益最大化面前，財政協調似乎已經“失靈”，歐元區各成員國紛紛選擇了如何使自己國家利益最大化的財政擴張政策。對于擴張性財政政策，無論是增支還是減稅，其結果都是赤字的擴張和債務的增加，隨著《馬約》與《公約》中對國債比重和赤字規模等方面的約束紛紛被突破，一場大規模的歐債危機也就不可避免了。
三、實證分析（一）歐元區各成員國財政赤字（盈余）相關性分析
該部分選取的指標為歐元區各成員國財政赤字（盈余），用來衡量各成員國財政政策的方向與規模。該指標的數據根據中國統計局官方網站上歐元區各成員國國內生產總值和各成員國財政赤字（盈余）占GDP的比重的數據求得。選取的是2009～2014年的時間序列數據，由于塞浦路斯的數據缺失，因此筆者選用的是除塞浦路斯以外的其他16個歐元區國家，分別是比利時、德國、法國、愛爾蘭、意大利、盧森堡、荷蘭、希臘、葡萄牙、西班牙、奧地利、芬蘭、馬耳他、愛沙尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞。運用Eviews軟件求得歐元區各成員國財政赤字（盈余）的相關系數矩陣如表1所示。
財政政策如何運用范文5
在經濟景氣時實現預算盈余
即經濟強勁，企業業績好，許多人都有工作。這種環境下的稅收趨于上漲，政府對社會福利制度的支出更少。問題是，當一切進展順利時，政府并沒有始終堅持這個最基本的規則。當情況變糟時，各國往往試圖進行改變，但此時正是經濟最無能為力的時候。美國和英國在繁榮時期出現預算赤字，即政府每年的支出超過收入。希臘也出現了這一困難，無法向本國公民征收更高稅收。顯然，經濟景氣時實現盈余的國家能更好地運用財政政策。
將財政政策用作反周期工具
消費者和企業減少開支，可能會導致經濟不景氣甚至衰退。這種情況下，政府可通過增加支出或減稅來應對。在最近的危機中，這種方法非常有效。2009年的倫敦20國集團首腦峰會取得了巨大成功。它確保各國執行寬松的財政政策，從而防止全球經濟形勢進一步惡化，并且有助于避免蕭條。
實力雄厚的情況下這樣做效果會更好，如中國在金融危機后采取了龐大的財政刺激政策。相比之下，美國和英國更需要財政刺激政策，但他們的實力較弱，預算赤字已高企不下。經濟低迷時期應用財政政策的能力，可為貨幣政策減壓，從而充當經濟衰退時的減震器。
收緊時制定可靠的中期計劃
這個規則適用于許多西方國家，有助于確保金融市場處于強位，同時降低借貸成本?？煽康闹衅谟媱澞艽龠M目標的實現，并符合市場預期。當經濟已經陷入衰退時，順周期的財政政策收緊將被視為不可靠，這種政策似乎在經濟或政治方面都是不可持續的。
收緊財政政策，貨幣政策要寬松
也就是說，利率要低。相反，如果貨幣政策收緊，經濟將陷入或長期處于衰退中。正如過去一年出現的情況，當商品價格上升形成相對價格沖擊時，貨幣政策的挑戰變得更加困難。央行頂住收緊貨幣政策的壓力非常重要，尤其是在工資不漲的經濟形勢下。歐洲周邊經濟體遭遇了財政困難――工資不斷下降，而他們自身的貨幣政策失控。
對收緊的速度和規模作出判斷
理想的情況下，最好等到私營部門足夠強大，政府削減開支或提高稅收。在這種情況下，私營部門能更好地應付困難。但必須承認，當國家出現財政困難時，他們的情況并不總是如此輕松。舉例來說，歐洲周邊國家被迫采取強硬的財政政策，作為接受核心國家援助的條件。此時，它們的經濟非常薄弱。
避免債務陷阱
衡量是否陷入債務陷阱的標準有兩條。一是債務規模比經濟規模大，政府債務將超過GDP的100%。二是債務利息率必須高于經濟增長速度。
歐元區的許多國家已經陷入或接近債務陷阱，它們需要獲得核心國家的進一步援助。歷史表明，大型國家組成的貨幣聯盟無法長久，除非它變成一個政治聯盟。如果國家未陷入債務陷阱，它們在減債的時間上會保持一定的靈活性。例如美國，債務水平是目前國內生產總值的89.4%。同時，英國債務水平較低，為國內生產總值的79%，且債務到期時間長。因此，美國和英國不會破產。
財政政策如何運用范文6
論文摘要：在金融危機的沖擊下,我國就業中存在的深層次問題凸顯出來,就業是民生之本,是人民改善生活的基本前提和基本途徑。在對目前的就業形勢進行總體判斷的基礎上,深入分析了金融危機影響就業的傳導機制,并針對我國就業形勢嚴峻的現實,研究和探討了運用財政政策緩解就業壓力,促進就業的長效機制。
由美國次貸危機演變成的金融危機,通過全球化的資本流動以蝴蝶效應方式向其他國家蔓延,發展成為波及全世界的金融風暴,使各國經濟面臨著不同程度的衰退。日益融入全球化的中國也難以幸免。金融危機透過外貿和外商直接投資等渠道,對中國經濟和社會帶來了深刻的影響,其中最為突出的是對就業的影響。
1引言
就業壓力大是我國長期存在的基本國情,這場危機使原本艱難的就業形勢變得更為嚴峻。因此,如何通過經濟復蘇化解金融危機對我國就業壓力的沖擊已成為當務之急。財政政策是應對當下就業問題的重要的政策手段,如何針對金融危機作用于就業的特殊途徑以及就業現狀來選擇有效的財政政策手段加以實施,是目前需要深入研究的議題。
2金融危機對我國就業的影響
2.1金融危機凸顯我國就業中長期存在的問題
(1)總供給大于總需求的就業形勢更加嚴峻。從就業總量來看,我國勞動力供需缺口異常龐大,巨大的人口基數和勞動力數量構成了龐大的就業規模,新增勞動力仍在持續增加。中央提出2009年經濟增長的目標是8%左右,按目前我國的就業彈性計算,只能提供900-1200萬個就業崗位,那么由此來看,大量新增就業人口將無法就業。
(2)就業結構性矛盾越來越突出。在金融危機爆發之前,我國就面臨著經濟轉型過程中必然經歷的陣痛:由于經濟結構調整和產業升級所導致的結構性失業。這種失業總體上表現為勞動者的技能素質與勞動力市場用工需求不相適應的矛盾,即供給比需求低一個檔次。因此呈現出“有人沒活干,有活沒人干”的現象,而在大量失業人員中,主要是低技能和無技能者。在金融危機的沖擊下,這種情況更多的表現為在東部沿海制造業、出口企業和外商企業就業的大批農民工返鄉以及高校畢業生“畢業即失業”。
2.2金融危機影響我國就業的傳導機制
隨著金融危機全球化,美國、歐盟和日本等發達國家相繼出現了經濟衰退跡象,這導致發達國家進一步減少對發展中國家的進口需求,造成包括中國在內的發展中國家外貿出口大幅度回落。而且,金融危機導致人民幣對歐元和英鎊等匯率出現了較大幅度的升值,這種升值必將影響中國出口產品的價格優勢,從而使對歐盟和英國等國的出口下降。金融危機爆發之后,一些跨國企業由于資金限制和投資預期的減少無法或減少對中國進行投資。另外,在出口減少和人民幣升值影響下,很多出口導向的外商企業和國內企業面臨著虧損和倒閉的威脅。
在人民幣升值、金融危機等多重因素的沖擊下,東部沿海地區的制造業、出口企業和外商企業受到的影響比較嚴重,因為東部地區的經濟總量很大,而且出口貿易和外商直接投資主要集中在以上這些農民工的就業比例非常高的領域。所以,在企業被迫裁員時,受教育程度和技能比較低的農民工就不可避免地遭受沖擊。
3應對我國當前就業問題的財政政策建議
財政政策主要是通過改變財政支出、調整稅收等手段對經濟進行宏觀調控,在反經濟衰退中具有較大的靈活性和自主性。按政策實施效果的差異,財政政策主要可以分為擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策。根據當下金融危機影響我國就業的傳導機制以及我國就業的現狀來確定財政政策的功能和取向,進而對采取具體財政政策手段加以實施,是解決就業問題的一個主要途徑。
應該說,在外需疲軟,無法拉動經濟增長而引起就業問題的背景下,用積極的財政政策來擴大內需以化解當前的就業困境是一個正確的選擇。目前我國政府已出臺一系列促進就業的財政政策,比如“4萬億投資方案”、對農村居民購買家電進行財政補貼的“家電下鄉”活動,還有一些由地方政府進行的直接消費補貼以及針對特殊群體就業的稅收優惠,這些措施在刺激內需、擴大就業上都起了一定的作用。筆者認為,面對依舊嚴峻的就業形勢,財政政策要發揮更為積極的作用,應著重從以下幾方面入手:
(1)加大實施消費型財政政策的力度。我國以往的積極財政政策基本上是投資型的,這使得消費需求不足問題無法從根本上得以解決,并且造成消費增長與投資增長不協調。因此,政府應該通過各種手段來引導居民消費。一是在財政支出上,政府通過增加轉移支付或者對糧食等實施保護價格收購來加強對低收入者的幫扶,降低收入分配的兩極化趨勢,提高總體消費傾向;二是建立健全社會保障制度,減少人們對未來收入預期的不確定性,刺激消費;三是完善稅收優惠政策,增加對教育、醫療、住房支出等個人所得稅扣除,適當提高現行增值稅和營業稅的起征點,應適當降低居民生活消費品的增值稅稅率,增加人們稅后收入,從而提高居民消費能力。
(2)增加職業技能培訓的財政投入。我國下崗失業人員、農村剩余勞動力文化水平低、技能缺乏是制約他們就業再就業的主要因素,為提高勞動力就業能力,應把就業培訓計劃與各地的產業發展規劃緊密結合起來,建立健全科技教育培訓體系,積極開展技能培訓服務。
(3)實施扶持中小企業發展和支持創業的財政政策。近年來,中小企業和小群體創業在解決自我就業的同時,為社會創造出了巨大的勞動力需求空間。所以政府部門應該在資金、信貸、稅收等政策上對他們進行積極扶持,逐步形成以城鎮集體、鄉鎮集體和私營企業為主體的中小企業群,從而廣泛吸收社會各個不同層次、不同素質的勞動力。
參考文獻
[1]凱恩斯.就業、利息和貨幣通論[M].北京:商務印書館,1999.
[2]李偉寧,藍常高.促進就業的稅收優惠與宏觀就業政策的協調[J].稅務研究,2005,(2).
[3]孫勝利.我國就業問題對財政的影響與壓力[J].經濟學動態,2003,(1).
