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鄉村振興主要做法及經驗范文1
橋梓鎮在推進農村生活垃圾分類工作中，緊緊圍繞“振興鄉村戰略 建設生態、宜居、和諧橋梓”為目標，始終以“三精一美”、“五三一”工程為重要抓手，按照市區兩級具體指導和監督下，全力以赴抓落實，現已取得初步成效?，F將相關工作情況匯報如下：
一、全鎮垃圾分類的總體情況 鎮下轄24個行政村和1個鐵路社區， 面積面積112.62平方公里，1.05萬戶，2.3萬人。垃圾分類收集小屋6座，智能回收設備8臺，垃圾地箱115個，保潔員及垃圾分類300多人，垃圾運輸三輪車輛100余臺。
嚴格落實市區農村人居環境整治三年行動實施方案要求，成立農村垃圾分類工作領導小組，搭建分工明確的組織機構，先后赴浙江等地學習考察，結合我鎮實際，形成“以戶為主，戶村結合”的農村垃圾分類工作模式。2015年，在口頭、北宅、后橋梓三個行政村開展垃圾分類試點工作，試點村垃圾數量減少80%左右。2017下半年鎮域轄區內的垃圾分類工作全面鋪開，村（居）民知曉率和參與率都基本達到100%。
（一）高度重視，層層落實。鎮政府主要領導掛帥，經過深入調研，確定分類減量模式，制定《鎮農村生活垃圾分類減量工作方案》和《農村生活垃圾分類減量工作推進指導意見》，按照“一年試點啟動，三年全面推開”的目標，開展了垃圾分類減量治理工作。同時，建立鎮12名二級班子成員及所有科室包村，村干部包戶的包保機制，形成上下聯動、共同推進的工作局面。
（二）加強管理，互相監督。一是建立“鎮村每周巡查”的督查體系，出臺了《鎮垃圾分類考核辦法》，并納入績效考核。二是各鄉鎮設立專門機構，針對村兩委班子成員劃分管理責任區，對街路巷道、廣場公園等落實監管責任人。包村的鄉鎮機關干部、村干部、黨員嚴格落實包保責任。三是制定村兩委成員、保潔員、包保人員等責任制度，明確任務職責，形成長效管理制度。
（三）加大投入，健全保潔隊伍。一是由鎮政府為每個試點村墊付1萬元資金用于購買垃圾桶，印制垃圾分類減量宣傳單，并撥付3萬元的垃圾治理經費。二是要求各村（社區）按照100戶配備一名垃圾分類員的標準，落實保潔員負責村內街路巷道、公園廣場的日常保潔，重點要對農戶門口垃圾桶內的垃圾進行分類清運，對應該由各村進行處理的垃圾，及時外運處理，對應該由農戶進行分類處理的垃圾，提醒并交由農戶進行處理。各村原有的垃圾房、垃圾轉運站由保潔員進行垃圾二次分類，不可回收的垃圾及時運送到填埋場（點）處理。
（四）廣泛宣傳，發揮主動性。一是通過在電視臺、報開設專欄、在鄉村張貼懸掛宣傳標語、設立溫馨提示牌等多種形式向農戶進行廣泛宣傳，動員農村群眾積極參與。二是鎮駐村及村干部深入農戶，手把手示范分類，面對面宣傳引導，達到家喻戶曉，人人會分類的良好氛圍。村干部、黨員率先在自家開展垃圾分類，發揮帶頭引領作用。三是選擇典型示范村，組織現場拉練，介紹經驗作法，促進和推動垃圾分類的開展。
三、存在的問題
（一）制度落實還不到位。個別村對垃圾分類工作重視程度不夠，雖制定了垃圾分類工作責任制度、評比獎勵制度。但有的村只是為了應付檢查下制定了方案，并沒有嚴格抓好落實，有的工作責任制度不夠完善，不夠具體。
（二）宣傳發動工作還不夠。村民對垃圾分類減量工作的認識還不夠，參與的積極性不高，要在短期內糾正村民的不良行為習慣有一定難度，還需加強宣傳，加以正確引導，提高村民垃圾分類和環境保護意識。
（三）基礎設施不夠完善。一是部分鄉鎮和行政村垃圾處理設施比較簡陋，還需加大投入。二是由于要求垃圾收集、填埋等場所要遠離人群，運輸中容易造成二次污染。三是有毒有害垃圾處理還需加大治理力度。
四、下步工作安排 圍繞明年的工作目標，著力做好以下五個方面工作：
（一）統籌協調持續推進。鎮政府作為農村垃圾分類工作的責任主體，每月召開工作例會，講評、協調解決存在問題，保證工作扎實推進。鎮政府環境部門要進一步明確工作職責，按照分工，走村入戶，加強指導、宣傳、督促和檢查。各村（社區）要抓好各項責任制度的執行，按制度實施獎懲，確保工作責任落實到位。
（二）加大保障經費投入。鎮政府將農村生活垃圾工作經費納入財政預算，籌措資金，加大投入，統一管理各村垃圾治理經費支出，保證?？顚Ｓ谩?
（三）繼續抓好“五三一”工程落實。實施農村“五三一”工程，即：“五是村邊、路邊、河邊、地邊和山邊；三是三條精品胡同；一個綠地微公園”，從而打造整潔有序的農村人居環境。
（四）督促檢查嚴格考核。鎮政府將組織相關部門對各鄉鎮和村進行檢查，總結推廣垃圾分類工作的好經驗、好做法，定期對垃圾分類工作情況進行通報。各鄉鎮要進一步完善目標考核長效管理機制，加強對各村垃圾分類工作的監督檢查，加大對包保干部的實績考核力度。
鄉村振興主要做法及經驗范文2
1農業旅游的涵義
收人的增加，閑暇時間的增多，生活節奏的加快以及競爭的日益激烈，使人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的農村環境中放松自己。于是，農業與旅游業邊緣交叉的新型產業———農業旅游應運而生。農業旅游又稱農業觀光旅游，它是指以農業資源、農業生產活動為依托，以生態學、系統科學和環境學等理論為指導，以科學合理地利用現有各種農業資源為基礎，將農業生產活動、農民風俗活動和現代旅游相結合的一種新興綜合型產業。［2］它的目標消費群體以長期生活在城市的都市人群為主，通過農業旅游者參與農業生產活動、農村民俗活動，參觀農業生態風景觀光，達到放松身心的效果。這既滿足了都市人求新、求異的精神需求，也迎合了旅游者體驗鄉村文化，親近鄉村生活的消費需求。
2安徽省農業旅游發展存在的問題
2．1經營理念落后單一農業旅游的經營主體為農民，他們往往對農業旅游經營理念認識不足，對自身的定位也缺乏深入分析，在農業自然資源的特色開發方面缺乏充分的認識，甚至只考慮眼前經濟利益而忽視了對生態環境和旅游資源的保護。由于農民文化水平較低、經營理念落后、缺乏有效的引導培育培訓與統一的規范指導管理，許多農業旅游景區推出的產品只注重表面，而忽視了其文化內涵，產品的表現形式較為單一，在縱深方向發掘的較少，對旅游資源的開發利用往往都停留在較低的層次，造成了旅游產品缺少廣泛的認同和吸引力。
2．2旅游配套設施落后農業旅游景點大都位于經濟水平較為落后、開發水平較低的郊區或農村，娛樂設施簡單且配套不足，在此基礎上開發的農業旅游活動形式單調，消費者游而不樂。［3］景區基礎設施在數量和檔次上都滿足不了游客的需要，住宿、餐飲設施及衛生條件差，必要的相關設備缺乏。如在皖南的一些村落，有些農戶生活污水任意排放，生活垃圾隨意丟棄，農家旅館、飯莊等缺乏必要的消毒設施。除此之外，旅游的發展離不開便利的交通，在安徽省很多地區，尤其是貧困山區，雖有優質的旅游資源，但交通條件十分困難，旅游者由于交通條件落后而不得不放棄前往旅游，嚴重制約了當地農業旅游活動的開展。
2．3服務人員質、量欠佳從整體上看，安徽省農業旅游產品多為農家樂項目，其涉農旅游項目管理不夠規范，服務質量有待改善和提高?，F有農業旅游地人力資源儲備較少，不注重人才的引進和培養人才隊伍薄弱，尤其是專業的管理人才較缺乏。如表1所示，與長江三角洲其他四個旅游地區相比，安徽無論是星級飯店、還是旅行社從業人員數量都偏低，僅比江西省略高，但江西省從業人員的總量可高出安徽省近一倍。對于安徽省來說，不僅旅游從業人員數量不足，更重要的是有些服務人員尤其是農業旅游服務人員文化素質不高、服務意識淡薄，服務水平總體欠佳，缺乏專業的能力，導致游客的重游率低，甚至出現游客投訴現象。這極大損害了安徽省旅游形象，阻礙了安徽省農業旅游的發展。
2．4宣傳力度不夠方法單一安徽省近年來雖然比較重視旅游宣傳工作，但是現有宣傳無論是“量”還是“質”多不到位。首先，政府與旅游企業在旅游宣傳促銷上因分工、協調不夠，導致配合不佳，未能形成整體態勢。促銷方式科技化、網絡化程度不高，仍以傳統的圖片、講解為主。旅游企業自身宣傳促銷的主體意識性不強，宣傳的總體形象不夠鮮活、生動，宣傳語言缺乏鼓動性，未能突出其激發大眾來安徽旅游的理念和興趣點。其次對宣傳對象的細分也做得不夠明確，由于收入水平的限制，目前安徽接待的國內農村旅游的游客中，省內城鎮居民占多數，周邊省份與邊遠省份的游客需求增長量還有待增加。［4］
2．5特色模糊收入偏低安徽省農業旅游雖然發展較快，但與全國及周邊省份相比，還有較大的差距，農業旅游創收能力還偏低。目前安徽省的農業旅游多以單純的“農家樂”為主題，這種方式在許多年前就是已經廣泛開展的旅游項目，但現在仍被效仿，而且內容雷同、內涵單薄、產品更新緩慢，已逐漸削弱農業旅游對游客的吸引力。圖1表示的是2009年長三角旅游圈五省市主要旅游經濟指標。［5］很明顯，安徽省的旅游外匯收入和人次只有周邊地區上海市的五分之一左右。農業旅游產品是安徽現有的旅游產品中的拳頭產品之一，責任不容推卸。
2．6環境受損影響持續發展在市場經濟條件下，由于利益的驅動，農民和游客環境保護意識淡薄。隨著游客的增多，垃圾、噪聲、污水等一系列污染也日益增加;自駕游的增多使農村堵車問題開始涌現，汽車尾氣污染嚴重;觀光農業旅游配套設施的建設破壞了部分植被，從而破壞了生態環境。另外，有些地方只重視眼前的經濟利益而忽視了長遠的生態發展，對天然旅游資源任意開發和使用，更使生態環境雪上加霜，影響了旅游業可持續發展。旅游業可持續發展，需要旅游企業的自身規范開發，更需要政府的引導和監督，需用經濟、法律、行政、教育等手段綜合治理。
3推進安徽省農業旅游發展的對策
3．1轉變觀念，科學引導對于農業和旅游大省的安徽來說，振興農村經濟、提高農民收入的重要舉措之一就是大力發展農業旅游。為此，政府部門應倡導和扶持農業旅游。具體做法可以有以下幾個方面:
(1)充分發揮引導作用，向農業旅游經營者提供必要的培訓，加大他們對科學管理和創新管理的認識，轉變原先落后的經營觀念。
(2)為確保農業旅游的科學發展，盡快完善農業旅游政策法規，向農業旅游經營者提供優惠政策，實現旅游和農業的和諧統一發展;構建城市和鄉村交流平臺，為都市游客農業旅游提供信息和便捷，實現互惠利益。
(3)與國際上的通常做法接軌，統一制定農業旅游發展的總體規劃，成立專門領導小組，依照農業性、生態性、娛樂性相結合的開發原則，加大旅游市場秩序綜合整治力度，強化市場營銷。
(4)加大資金和技術的投入，幫助當地農民合理利用農業資源。農業旅游投資大、見效慢、回收期長，這就需要得到政府和社會的多方支持，爭取扶持資金，實現以政府投入和社會投入為主體的多渠道投資模式，建立健全農業旅游項目投資機制。
3．2合理規劃，健全配套設施農業旅游吸引游客的不僅是豐富多彩的田園風光帶給游客美的享受，更要體現博大精深的農耕文化和原生態氣息。農業旅游的目標顧客是城市游客，他們對旅游環境和服務質量的要求較高。因此，在設施的設計上，既要講求“不失本色”，又要做到舒適、衛生，追求科技化設施與農業特色民俗文化和生態環境的和諧統一，避免破壞農業旅游的可持續發展。農業旅游景點在努力創造優美舒適的條件的同時，應注意依托自然環境的地方特色性，保護生態環境。既要突出“生態、休閑、參觀、體驗”的主題，又能結合當地的特色產業和農耕文化，彰顯農業原生態的震撼力。［6］
3．3提高從業人員素質，提高服務質量作為服務行業，游客的滿意度取決于服務人員的服務質量。而目前從事農業旅游服務工作的人員多數是農民，文化素質有限，管理水平低，服務意識差。所以旅游部門要形成一套對服務質量監督的有效監管體系，通過培訓來培養一批高素質、專業化的從業人員隊伍，為游客提供高素質、專業的貼心服務。［7］從安徽省的具體情況來看，可以實施“請進來，走出去”的方法引進管理人才，為了滿足日益增長的服務需要，也應重視培養、使用當地剩余農村勞動力，培養當地管理人才與從業人員，這樣有利于留住人才，提高當地農民素質，增加其為家鄉服務的自豪感，獲得當地農民對旅游區的認同與支持。
3．4改進方式加大宣傳，實施品牌化經營戰略在分秒必爭、只爭朝夕的今天，正確的營銷手段和必要的宣傳推介手段對農業旅游的知名度和影響力會起到很大的作用。只有當更多人傾慕安徽的好山好水，才會吸引旅游者選擇到安徽農業旅游。首先，加大對農業旅游的宣傳力度，擴大影響力、廣納客源，通過各種途徑進行推廣，比如報紙、廣播、電視廣告網絡等平臺;同時，可以大量舉辦農事節慶活動，根據當地農產品和特有的農業資源為載體。這些做法不僅有利于提高知名度，增強吸引力，更有利于拓展和挖掘農業旅游市場。［8］其次，對農業旅游客戶群進行市場細分。目前，國內能夠外出旅游的群體多為城市中高收入階層。所以，為了使宣傳更加具有針對性，要迎合這些群體有的放矢的營銷。再次，創新宣傳推介方式。宣傳除了以傳統的推介方式外，更要注重網絡營銷方式的使用。建立農業旅游的門戶網站，網站除了宣傳本地特色旅游資源外，還可以介紹旅游風景點的餐飲、住宿、旅游線路，甚至進行網上訂票、訂餐和訂房。最后，安徽省歷史文化底蘊深厚，這在游客心中具有較高的知名度和美譽度。農業旅游的發展應該依托這一優勢，把該地區農業旅游的市場營銷納入到歷史文化旅游營銷的整體框架內。
3．5突出特色，培育亮點安徽省自然景觀得天獨厚，人文景觀薈萃，內涵豐富，民俗風情多姿多彩。［9］圍繞安徽省的山水作為文章，發揮自然農業旅游的優勢，設計出體現農業特點、當地特色、旅游對象個性化的旅游紀念品，同時將當地特色產品精心的再加工，形成富有特色的土特產品。當然農業旅游還要能滿足不同游客的參與性和特殊體驗的需求，設計出大量農業特色體驗項目，連點成線，使生態優勢、資源優勢和經濟優勢三者聯動起來。根據安徽現有優勢，以農家樂為平臺，創設的特色項目如表2所示。在農業旅游的發展上，依托豐富的山水資源，不斷開發無可替代的互動性強的新產品、新項目，打造品牌，培育亮點，促進安徽省農業旅游做大、做強。
鄉村振興主要做法及經驗范文3
一、工作開展情況
2016年4月印發了《關于成立縣農村“三變”改革試點工作領導小組的通知》《普定縣農村“三變”改革試點工作方案》，縣農村“三變”改革試點工作領導小組辦公室設在縣農業農村局，具體負責農村“三變”改革試點的綜合協調、資料收集、信息報送等相關工作。2017年，我縣以建設現代高效農業園區和產業基地為平臺，以農業增效和農業增收為核心，深入開展調查研究，廣泛收集第一手資料，聽取基層干部和群眾的意見建議。2018年底，實現“三變”改革工作所有村（居）全覆蓋。2020年底，基本完成農村集體產權制度改革重點工作，完成集體經濟成員認定12.17萬余戶（45.31萬余人），完成162個涉農村（居）股份經濟合作社登記賦碼，頒發股權證12.17萬余本，登記賦碼和股權證頒證率均達100%。重點打造128個省級示范村，占行政村總數73%，貧困村16個，納入“三變”試點村13個，覆蓋率81%。
二、主要做法及成效
（一）建立健全工作機構。建立了縣、鄉、村三級土地流轉管理服務網絡，縣、鄉兩級設農村土地流轉服務中心，村設服務站。縣農村土地流轉服務中心設在縣農業農村局，負責指導鄉鎮（街道）開展土地流轉，辦理《農村土地流轉經營權證》，出具農村土地流轉經營權抵押登記權利證明書（他項權證）等相關工作。縣金融辦設立農村土地流轉經營權價格評估工作辦公室，成員由農業農村局、發改局、住建局等相關部門人員組成，負責對經營主體的土地流轉經營權價值進行評估測算，出具評估報告。全縣各級各部門密切配合、通力合作，逐漸建立起一套集合同鑒證、確權頒證、價值評估、抵押貸款為一體的工作流程，促進了工作的規范化、制度化運行。
（二）科學合理選擇試點。推進農村土地經營權流轉及抵押貸款工作，是對“三權”分離新型農地制度和“允許經營權向金融機構抵押融資”兩項內容的嘗試，必須審慎穩妥、試點先行，取得經驗后，再由點擴面實施。因此，普定縣在全面分析全縣涉農企業的經營現狀、市場前景等情況后，最終選擇思源現代農業發展有限公司作為試點企業，目的是為改革積累經驗、探出路子。第一筆貸款發出后，我縣及時召開工作推進分析會，逐漸在全縣范圍推廣土地流轉經營權抵押貸款模式。
（三）完善風險防控機制。設立準入門檻，申請辦理土地流轉經營權證的經營主體需集中流轉連片土地50畝以上，從事農業生產經營活動，具備持續生產能力；申請土地流轉經營權抵押貸款的還需一次性支付土地租金1年以上。建立貸款資金監管機制，由金融機構對貸款資金使用情況進行專人監管和核實、密切關注農業經營主體的發展，確保貸款資金的安全性、效益性和流動性。建立貸款風險補償機制，由縣財政和貸款農戶按一定比例逐年提取風險補償基金，用于補償分擔各種因素造成的抵押貸款資金本息實際損失，最大限度降低金融機構風險。制定出臺了《普定縣規范推進特色農業保險試點工作方案》，以財保公司為承保單位，將韭黃、茶葉、商業林納入地方政策性保險新險種范圍，試點探索“投保人交納＋財政補貼”、“投保人交納＋財政補貼＋農村土地經營權（含流轉經營權）抵押融資”等特色農業保險模式，進一步健全農業風險轉移分散和保障機制。
（四）創新土地流轉方式。通過縣、鄉、村三級土地流轉服務網絡，不斷規范農村土地經營權流轉，并在實踐中探索出四種土地流轉模式。實物折算地租式：如定南街道、馬官鎮的土地流轉以當年農作物的價格折算為租，水田以每年570斤谷子的當年市場價，旱地以每年500斤玉米當年的市場價折算。農戶土地入股式：如秀水村整村流轉承包耕地，以土地入股為基礎，探索出“秀水五股”（即：人頭股、土地股、效益股、孝親股、發展股）的綜合發展模式，實現“資源變資產，土地變股金”的結構性轉變，完成全村土地入股村公司9380畝，涉及全村農戶892戶，土地股按1000元/畝/年（周邊土地流轉300-700元/畝/年）進行分紅，每年平均發放930萬元土地股金，實現了從無產業、無集體經濟、無增收來源的“三無”貧困村到生態秀水、美麗鄉村的嬗變。企業保底回收式：如循環農業示范園區的部分農戶向種植企業提供土地建設大棚，由農戶自行栽種花卉，企業提供花苗和技術并按照保底價將花卉回收銷售。土地“同進同出”式：如化處鎮針對政府引進的大戶，由鄉鎮土地流轉服務中心先向農戶流轉土地后，再以“同進同出”的價格轉讓給大戶。
（五）著力解決資金短缺。以縣農村信用聯社為試點，開展農村土地承包經營權、集體建設用地使用權、林權和礦產資源開發權“四權”抵押貸款工作，制定完善了《普定縣“四權”抵押貸款實施方案》《普定縣“四權”抵押貸款實施細則》《抵押登記辦法》等措施。目前，已向普定縣亮峰茶葉有限責任公司、普定縣韭黃農業發展有限公司等178家規模農業經營主體頒發了《農村土地流轉經營權證》，縣農商行、農行、郵政儲蓄等銀行累計發放土地流轉經營權抵押貸款77筆共計2.09億元。
（六）培育新型經營主體。大力培育農民專業合作社、家庭農場、專業大戶、農業龍頭企業等新型農業經營主體，以提高資源利用率、勞動生產率、土地產出率。鼓勵農民以承包主地經營權、資金、技術等資源入股農業新型經營主體，發展適度規模經營，分享產業鏈增值效益。目前，全縣共引進培育省、市級農業產業化重點龍頭企業65家、農民專業合作社679家、家庭農場160家、專業大戶168個。
（七）創新“村企合一”模式。采取“一村一企、村企合一”的模式，在全縣175個村（居、社區）各投入100萬元作為產業發展基金“資金池”成立產業發展公司，并整合相關資金和項目，打捆注入到公司“資金池”中，統一安排到村（居、社區）公司領辦、創辦或參股的合作社具體實施。對村集體的資源和資產，開展清產核資，結合“三權”促“三變”改革，做好多權同確頒證，包裝進入交易平臺進行交易融資，不斷做大做強“資金池”蛋糕，助推發展步伐。
三、存在的問題
（一）農業基礎設施薄弱，防災減災任務艱巨。農業設施裝備仍然較落后，農田基礎設施老化嚴重，加上洪澇災害和冰凍災害對基礎設施的毀壞，造成抵御自然災害的能力減弱，制約了我具農業生產的持續穩定發展。春寒、冰雹、暴雨洪澇、干旱等自然災害給農業生產造成較大影響。
（二）農村科技人才缺乏，服務體系建設滯后。由于有一定知識水平的青壯年外出務工人員增多，導致農村科技人才缺乏，示范效應尚未完全顯現。同時，農民素質普遍較低，有文化、懂技術、會經營的新型農民比較少，難以適應現代農業農村改革發展的需要。
（三）城鄉統籌力度不夠，體制性障礙仍然存在。農村道路交通、文化教育、醫療衛生、社會保障、社會管理等共服務比較薄弱，農村戶籍、就業、醫療、保險及社會公益性事業等方面與城市相應水平仍有差距。
四、對策建議
（一）建立完善配套政策措施。為適應“三變”改革試點需要，以“政府引導、社會參與、農民主體”為運作準則，建立完善相關財政、金融、土地、股權交易、人力資本、保險等多方面全方位配套政策。出臺鼓勵社會各塊力量參與“三變”改革政策，對企業或社會愛心人士作為獲取有關信貸、政策優惠待遇的加分條件，對各級領導干部作為基層鍛煉必備、黨政干部提拔任用優先要件。
鄉村振興主要做法及經驗范文4
1太原生態工程學校“送教下鄉”的主要做法
1.1以產業定專業，搞好學生管理為了有的放矢地設置好專業，學校對各教學點開展了深入調研，發放基本情況調查表和班級問卷調查表，按照以產業定專業，分區域選專業的原則，確定各教學點專業。針對農民學生年齡結構不一、素質高低不一的情況，學校對班主任和教學點負責人進行崗前培訓，與教學點負責人簽訂了責任狀，嚴把學生日常管理關，做到“三嚴格”，即嚴格考勤、嚴格紀律、嚴格督查，確保教學時數的落實和教學質量的提高。
1.2加強師資隊伍建設，嚴格教學管理師資力量是辦學質量的保證，是學校發展的源泉。學校采取教師自愿報名、校內賽講、綜合考評的方法，選拔具有豐富實踐經驗的100名校內專職教師和從科研單位、技術部門、生產第一線聘請的80名本地化、專業化、技能化專家，組成了“送教下鄉”教師隊伍。為加強教學內容的針對性、實用性，結合山西省農業生產實際情況，學校組織相關專業骨干教師，專門編寫了《蔬菜栽培》、《果樹栽培》、《花卉栽培》、《植物保護》、《園林規劃設計》、《食用菌》、《農村法律》等涉及5個專業的35套“送教下鄉”系列校本教材或講義，免費向農民學生發放，實現了教材的本土化、特色化。為了保證整個“送教下鄉”過程中教學管理工作的科學有序，教學管理處專門制定了相關的教學管理辦法、教學安排、教學計劃、外聘教師管理辦法等一系列規章制度。在具體教學活動中，根據送教下鄉的季節性和實踐性兩大特點，盡量在農閑時集中學員上理論課，農忙時把課堂設在溫室大棚和田間地頭，開展現場教學，進行技術指導，做到了“農閑教不閑，農忙教更忙”。
1.3加強制度建設，健全資料管理“送教下鄉”工作涉及到學校的各個部門，其教學、管理、運作各個環節的可變因素較大，為了使該項工作有章可循，學校結合工作實際制定出了4大板塊，28個分項的教學、管理制度，并匯編成冊下發各部門遵照實行。太原生態工程學校在“送教下鄉”過程中摸索出來的經驗、收集到的資料都彌足珍貴，為此學校領導組專門在下設辦公室，設置了檔案柜，將送教下鄉各級各類資料分類歸檔保存。教材、學生手冊等學習資料都有專人保管、發放，并有嚴格的資料保存、發放、登記流程。
1.4多方籌集資金，做好后勤保障“送教下鄉”教學點都在農業生產第一線，分布面廣，學校為了保障該工作的高效、機動運作，投資15萬元配置了10余套活動投影儀及配套設施，另投資8萬多元為40多名送教下鄉教師以每臺補貼2000元的標準配備了筆記本電腦。在自愿的基礎上，征集教師私家車作為送教下鄉專用車，并為這些專用車實行按公里數燃油補貼。
1.5做好評估督察，樹立典型引路如何保證“送教下鄉”教學的高質量，送教下鄉領導組專門制定了送教下鄉督導工作制度，同時責成送教下鄉督導檢查處對整個送教下鄉過程中的授課情況進行全方位的督導評估，填寫詳細的督導工作檢查表，并將發現的問題及時反饋給領導組。根據不同教學點的產業特色和地域特點，學校確立了一些教學點作為典型教學點進行重點打造，利用這些教學點的成功案例來擴大送教下鄉工作的影響力。如，晉祠鎮東莊營村教學點的大棚蔬菜種植成果非常顯著，該教學點是太原市著名的集采摘、休閑、觀光為一體的循環農業示范園區，省、市領導都多次到該教學點進行調研指導；古交市邢家社鄉龍子村教學點是古交市的蔬菜生產專業村，冬春茬黃瓜、秋延后西紅市、紫球蔥頭是該村的品牌產品。該村成立的德勝全蔬菜開發合作社擁有560m3的冷藏庫，年加工、貯存蔬菜40×104kg，是典型的農民專業合作經濟組織。村黨支部書記、全國勞動模范成拉旺同志畢業于太原生態工程學校，是該村的教學點負責人；清徐縣中遼西村教學點是傳統的葡萄主產業區，該村大學生村官張新苗是該教學點的負責人，他創立的新苗葡萄種植專業合作社通過改良、引進新品種，替換原有的退化、老化葡萄品種，再加上學校定期選派優秀專業教師赴田間地頭進行跟蹤指導，使該教學點效益顯著提高。把這些教學點確立為典型，對整個“送教下鄉”工作有著重要的推動作用，能夠讓更多的農民學員參與到這一重大的惠民工程中來，對全省社會主義新農村建設有著積極的社會意義。
2太原生態工程學?！八徒滔锣l”的主要成效
2.1提高了生產技術，增加了農民收入通過近幾年來的“送教下鄉”的學習，農民學生掌握了農業科學生產技術，提高了農產品的產量和質量，增加了農業生產收入。如，平遙縣羅鳴后村教學點是老梨區，梨園面積較大，栽培技術水平、病蟲害防治技術水平和土窯洞貯藏水平較低，尤其是梨果中的公梨（果實品質較低）占到30%以上，嚴重影響了產品的商品性、價格和收入。學校教師實地調研后，查閱了大量資料，精心研究，找到了公梨產生的原因是樹體生長勢太旺，解決辦法是控旺趨中，即采用控肥水、噴布PBO和夏季修剪的辦法使旺樹趨于中庸，使梨農們豁然開朗，解決了梨果增產不增收的問題。
22拓展了產業思路，促進了農業生產發展古交市邢家社龍子村教學點有菜地32.3hm2，日光節能溫室2000間，蔬菜生產是該村的支柱產業，但存在品種老化、營銷觀念落后的問題。學校在該村設立“送教下鄉”教學點后，老師們通過調研，積極幫助村里引進新品種，推廣新技術，提高蔬菜品質，提升營銷理念，建設無公害蔬菜生產基地，蔥頭、西紅柿、西芹獲得了無公害認證，年產高品質、優品牌蔬菜125×104kg，保護地每0.067hm2產值達到了2.4萬元，村民僅蔬菜一項人均收入達到9800元，較之前提高20%。
2.3提高了農民綜合素質，促進了新農村建設學校開展“送教下鄉”，不僅送科技知識和實用技術下鄉，還送政策法規和精神文明下鄉。按照全省統一的教學計劃，該校在每個鄉村班都開設了農村政策法規、公關禮儀、個人道德修養等德育課程和應用計算機等基礎文化課程，大部分參加學習的農民如今都能熟練讀寫教材和資料，懂得運用所學法律知識來維護自己的合法權益和解決糾紛，農民綜合素質明顯提高，促進了社會主義和諧新農村的構建。在太原市晉源區姚村鎮棗園頭村教學點了解到，正在大力推進的山西省新農保政策在該村卻無人問津，“年輕時靠土地，老了靠兒女”的觀念仍然占據主流，錯誤地認為參加農保是瞎扔錢。教學點老師給大家仔細講解了新農保政策，舉例計算了個人繳費與將來養老金領取的關系，使大家認識到新農保政策是一項重大的惠民工程，現在交錢入保，老來可領養老金，減輕了子女的負擔。在課后不久，該村就掀起了參加新農保的熱潮，2010年該村村民參保率達到了100%，一些老年人已經領上了養老金。如今，村里老人的生活有了保障，子女負擔輕了，家里鬧架的少了，妯娌關系、婆媳關系、家庭關系明顯改善了。
2.4提高了教師教學水平，增強了教師專業素質在“送教下鄉”工作中，教師工作積極性空前高漲，找到了服務的方向和施展的舞臺，由最初的“不愿下鄉”變為“搶著下鄉”，由“厭農”變為“戀農”，由理論型變為實用型，不僅贏得了農民的尊重，而且體現了教師的人生價值，提高了教師教學水平，同時也鍛煉了一支深受農民朋友歡迎的教師隊伍。
2.5盤活了教育資源，促進了學校全面發展這些年，農業學校涉農專業的招生數量日益減少，而且其中的大部分畢業生還參加了“對口升學”，真正回到農村想從事農業生產的幾乎沒有。農村職業教育陷入了這樣尷尬的境地：面向不想務農的初中生招生，生源越來越少；務農的農民想上學，但各種條件已不允許?！八徒滔锣l”打破固有招生限制，把招生對象定在了堅持在農村生產第一線的農民，把正規的農業職業教育送到農民家門口，讓他們在不離家門、不離土地、不影響生產的情況下系統學習中職課程。如，晉祠鎮東莊營村近幾年蔬菜發展很快，2013年全村120多名菜農參加了“送教下鄉”的學習，見到了實效，第二批“送教下鄉”招生計劃中，學校本來不考慮再從該村招生，但村民要求強烈，村委主任鄧萬杰幾次找到學校要求學校在該村增加生源。
3農業職業院校培養新型職業農民的思考
“送教下鄉”工作從2009年啟動以來，有效地緩解了現代農業發展和新農村建設對職業教育的需求與職業教育的培養能力、服務能力之間的突出矛盾，充分發揮了農業類中等職業學校的作用，培養了一大批新型職業農民，增強了農民創業致富的勇氣，穩定了一大批農民來發展現代農業。
3.1專業教學應該與當地政府產業政策相對接在教學點的遴選中，優先考慮當地產業特點明顯的鄉村作為設點對象。專業教學只有與當地的產業政策相契合，才能最大限度地發揮“送教下鄉”的功效，實際效果也更為明顯，在真正解決了當地政府和農民所需的同時，無形之中也成為送教下鄉工作的實例宣傳，對后續工作的開展起到積極的推動作用。
3.2政府部門的支持是“送教下鄉”可持續發展的關鍵“送教下鄉”工作實施以來，各級領導都給予了高度重視。山西省教育廳領導多次到學校各個教學點進行考察調研，充分肯定了太原生態學?！八徒滔锣l”工作，在政策上給予了大力的支持，堅定了該校把“送教下鄉”工作做實做好的決心和信心。教育部國家教育咨詢委員會職業教育辦學模式改革組、職成教司的領導和專家都專程到學校進行“送教下鄉”工作調研，充分肯定了這種教學模式，同時對未來職業教育的發展指明了方向，指出“送教下鄉”教學模式是職業教育的一朵奇葩，對職業教育的改革有著重要的指導意義。
3.3農民受益是“送教下鄉”工作的根本出發點清徐縣柳杜鄉成子村是傳統的大棚蔬菜和紅香梨種植區，多年來一直受綠葉菜“金邊問題”和紅香梨春季管理技術問題的困擾，規模始終不能擴大。成為“送教下鄉”教學點后，通過專業教師的悉心指導，徹底解決了困擾農民兄弟多年的種植難題，農民學員的學習勁頭被廣泛調動起來。晉源區要子莊村民過去以采煤為主要職業，國家限制私挖亂采后轉型從事了種植業。由于缺乏相關的種植經驗，信息也相對閉塞，導致轉型后村民的腰包始終鼓不起來?！八徒滔锣l”在該村開展以來，由于其緊鄰學校，送教老師只要有時間就去進行技術指導，該教學點學員的種植技能顯著提高，隨之帶來的是村民豐收的喜悅。在“送教下鄉”成果展示會和技能大賽中，該教學點學員都積極要求參加比拼，并做起了“送教下鄉”義務宣傳員。該教學點現已成為太原市首批休閑農業觀光點。
鄉村振興主要做法及經驗范文5
[關鍵詞]古鎮；旅游開發；商業化；適度商業化；過度商業化；古鎮保護
[中圖分類號]F59
[文獻標識碼]A
[文章編號]1002―5006(2006)12―0052－06
[收稿日期]2006－05－10；[修訂日期]2006－11－02
[作者簡介]李倩(1981－)，女，江蘇南京人，南京大學地理與海洋科學學院碩士，研究方向：旅游規劃與資源管理；吳小根(1964－)，男，江蘇蘇州人，南京大學地理與海洋科學學院教授，研究方向：自然地理、旅游規劃與資源管理、海岸海洋科學等；湯澍(1982－)，男，江蘇南京人，南京大學地理與海洋科學學院碩士。
1 問題的提出
古鎮介于鄉村與城市之間，是在千百年歷史發展進程中逐漸形成的人類聚居地。20世紀80年代以來，隨著旅游產品開發向縱深處發展，古鎮作為一個新型的旅游產品，逐漸受到游客的青睞，其中尤以周莊為代表的江南水鄉古鎮，及蘊含豐富民俗風情的云南麗江(大研古鎮)走在開發的前列。在“古鎮旅游熱”的帶動下，諸多頗具地方特色的古鎮紛紛效仿開發，作為地區經濟新的增長點。
旅游的開發為古鎮歷史文化資源的保護提供了資金保障，然而在其促進古鎮發展的同時，也帶來了一些問題。爭論較多的是古鎮旅游發展中出現的商業化現象，多數學者認為旅游的開發使古鎮陷入了“過度商業化”的局面，或出現“商業化氛圍過濃”的問題。如熊俠仙(2002)指出江南古鎮的旅游開發存在“過度商業化的傾向”，林錦屏(2005)認為麗江大研古鎮受“商業化”沖擊嚴重。然而，關于“商業化”及“過度商業化”卻并沒有一個明確的界定，諸多學者往往在文獻中相互套用。且對“商業化”現象本身的好惡，也有不同觀點：有學者認為旅游地的商業化將導致地方特色文化資本的流失；相反，也有學者認為通過銷售地方土特產品和藝術品，旅游地的文化商業化不但可以為當地人提供生機，還能復興地方的傳統文化，進而增強民族自豪感。
“商業化”是否等同于“過度商業化”?它是否真的會導致古鎮文化資源的喪失?本文圍繞上述問題，嘗試對“商業化”、“過度商業化”進行區分，并通過探討旅游“商業化”與古鎮發展的關系進而說明商業化是古鎮旅游發展中的必然現象，而“適度的商業化”將有助于實現古鎮旅游的可持續發展。
2 古鎮旅游發展現狀
古鎮是地方經濟、文化、生活、習俗的有機整體，不僅有古建民居、歷史街區及民間工藝等有形的旅游資源，更有包括空間環境、民族藝術及節事活動等的無形旅游資源，其獨特的文化內涵，特別是與現代文明隔離所保留的傳統環境迎合了現代游客求異的心理。
我國的古鎮旅游起源于20世紀80年代。1984年，陳逸飛先生一幅《故鄉的回憶》使得蘇州周莊享譽海內外，不僅成功開創了江南水鄉古鎮的品牌，更使周莊成為中國古鎮旅游發展的開拓者。繼周莊之后，蘇州同里古鎮于1986年開展旅游事業。20世紀90年代以來，在周莊的示范效應下，江浙一帶的古鎮相繼走上“旅游興鎮”之路。浙江烏鎮于1999年開始旅游的開發工作，由于在開展旅游的同時又較好地保護了歷史，故被喻為“最具文化氣息的水鄉古鎮”。與此同時，西部的麗江大研古鎮因其獨特的民俗文化逐漸為游客所關注，1997年“申遺”的成功更使其名聲大噪，并迅速躋身古鎮旅游開發的前列。20世紀90年代后期開始，我國古鎮旅游進入迅猛發展的時期。周莊平均每天接待游客3000―4000人，周末平均每天7000―8000人，2002年，周莊接待游客263萬人。烏鎮于2001年起正式對游客開放，同年接待游客數達78．9萬人次。麗江2002年接待游客約320萬人。2001年，江南六鎮(蘇州周莊、同里、角直及浙江烏鎮、南潯、西塘)共同被列入世界文化遺產預備清單，水鄉古鎮的品牌效應日趨成熟。建設部、國家文物局于2003年和2005年，相繼公布了兩批共44個歷史文化名鎮。在這股古鎮旅游熱潮的帶動下，我國各地開始大規模的發展古鎮旅游，四川、重慶、安徽、江西等都在打造各自的品牌，目前較為出名的有江西婺源古鎮、湖南鳳凰古鎮等。
我國古鎮旅游現有開發模式主要有以下3種：(1)政府主導模式。以麗江大研古鎮為典型代表，由鎮政府投資建設古鎮基礎設施，并通過行政審批權在宏觀層面上對古鎮旅游開發進行管理。(2)政府主導的項目公司模式。以浙江烏鎮為典型代表，由鎮政府通過財政撥款或以資產作價入股的形式，組建相應的旅游開發項目公司，并通過向銀行借貸來開發古鎮旅游項目。(3)企業主導模式。以湖南鳳凰古鎮為代表，由開發商取得古鎮內旅游資源的開發經營權，鎮政府則退居宏觀角度經由法律條例對開發商進行管理。
目前，我國古鎮旅游的發展處于不平衡的狀態，古鎮旅游由于開發時間較短，游客多集中在周莊、烏鎮、麗江等知名度較大的古鎮，大量游客的涌入影響了古鎮原有的寧靜氣息，而旅游開發所帶來的旅游房地產開發熱潮又使這些古鎮陷入了“圈地運動”。除上述知名古鎮以外，多數古鎮的旅游開發還處于初級階段。一些新興的古鎮缺乏科學的旅游規劃，鎮內的商鋪或餐館只是在原有民居的基礎上稍加處理就開始接客，旅游經營者對于古鎮旅游的本質普遍不太了解，并沒有形成古鎮旅游應有的文化氛圍，而某些古鎮管理者急功近利的開發行為也對古鎮的傳統風貌造成了不同程度的破壞。此外，古鎮旅游資源在一定區域內的遍在性較強，由于開發深度不夠，古鎮旅游在發展中易出現旅游產品雷同，對于匆匆游玩的大眾游客而言，很難體驗到差異性，因而回游率不高。
3 古鎮旅游的商業化現象
3．1商業化及相關概念辨析
3．1．1商業化
在旅游開發對旅游目的地，特別是對其中的文化遺產地所產生影響的研究中，商業化問題受到較多學者和相關部門的關注，對于商業化的態度也往往褒貶不一。事實上，旅游和商業從來都是密不可分的?，F代旅游經濟是建立在市場經濟基礎上，以旅游產品的生產和交換為主要特征的旅游活動。而商業，從本質上而言就是以營利為目的，以商品交換為特征的經濟活動?？梢姡糜螛I的發展必 然少不了商業部門的參與，兩者緊密聯系且相互滲透。
布迪厄(Borudieu，1997)將推動現代社會發展的資本概括為3種類型：文化資本、經濟資本和社會資本，它們之間既相互聯系又可以相互轉化。因而，在古鎮這類具有豐富社會文化資源，而經濟資本尚缺的文化遺產地，往往會通過地方文化的資本化運營來為地區發展籌集資金。故旅游開發作為實現地方社會一文化資本向經濟資本轉化的方式被廣泛采用。從這個意義上來看，旅游開發本身就是一個高度市場化的商業活動。正如格林伍德(Greenwood，1989)所指，當當地人為了獲得報酬而表演傳統儀式時，商業化就開始了。
3．1．2 適度商業化與過度商業化
商業化現象本身雖然是中性的，但隨著旅游的發展，商業化進程的快慢不一又會對旅游地產生不同的影響，表現為旅游地的適度商業化或過度商業化，這里的“度”是針對經濟資本和文化資本在旅游發展中不同的組合形式而言。
在古鎮等文化遺產地，其自身所具備的特殊社會一文化資源成為一種資本，即社會～文化資本，旅游地通過商業化開發實現了社會一文化資本向經濟資本的轉化，在理想狀態下(圖1)，其所獲得的經濟收益在用于消費及對其他相關產業的投資后，剩余的相當一部分資金將反饋于文化資本，用于古鎮的修復和保護，并通過挖掘傳統文化而實現地方文化的繁榮和復興，從而形成經濟一文化發展的良性互動。這一過程即為古鎮旅游的適度商業化發展。
然而正如前文所述，圖1是一種在理想狀態下的文化資本商業化運營模式。事實上，在古鎮旅游的商業化進程中，地方文化資源是被當作商品進行生產和消費的，有商品交換則必然存在價值規律的作用，而市場法則具有的盲目性使得商業因素的投入規模和發展速度往往難以控制，若經濟的發展以文化的流失為代價，當造成文化不可逆轉的破壞時，即商業化的發展超過“度”的限制時，旅游開發便成為一種文化資本向經濟資本的單向度轉化過程。從而陷入多數學者所言的“過度商業化”的局面，這是旅游商業化的極端表現。表現為地方傳統文化逐漸被異類文化，特別是現代商業文化侵蝕；本地居民的大舉外遷，古鎮原有淡雅的生活氣息逐漸消失；旅游商品同質性現象嚴重，地方特色的手工藝品被能成批生產的退化而簡單的工藝品所取代。目前，我國古鎮旅游的發展中，周莊、麗江大研鎮等多數古鎮都存在不同程度的“過度商業化”傾向。
那么，“過度商業化”是否真的會成為古鎮旅游商業化的末路，而適度商業化僅存在于理想狀態呢?顯然，答案是否定的。首先，商業化的根本目標是獲得長遠的經濟利益。人們的經濟活動總是與一定的文化傳統相聯系，文化的發展也需要以經濟的發展為支撐，故古鎮旅游的商業化必須以保護并繁榮地方文化為前提。而“過度商業化”導致地方文化資本的淡化甚至遺失，旅游業的發展脫離了地方文化的依托，必然無法長遠。可見這種為獲取短期經濟利益而置文化于不顧的做法，是違背了商業化發展的原則的。其次，古鎮的旅游開發過程并不是一個封閉的系統，既然“過度商業化”是由市場的盲目性而引發的，那么通過引入外部約束作用，特別是政府的預見性措施．則完全有可能避免市場機制的缺陷，使商業化進入適度的發展過程，故“過度商業化”并不是商業化不可避免的結果。
3．2 古鎮發展與旅游商業化的關系
古鎮的發展是以其經濟、文化、社會的和諧發展為目標的，然而商業化，包括旅游的開發導致的商業化所帶來的人員流動和異地文化的入侵，引發了古鎮社會文化環境的一系列變遷，那么古鎮旅游是否真的會削弱古鎮文化的真實性，進而影響古鎮的保護與發展呢?筆者將通過探討商業化與古鎮文化真實性及商業化與古鎮保護的協調。
3．2．1 古鎮文化的真實性與商業化
從人類學的角度來看，“文化的真實性”要求文化以其本來面目呈現出來，而旅游的開發使得一切具有經濟價值的地方文化都可以通過符號(包括服飾、紀念品、舞臺表演等)的形式向游客展示，文化的商業化運營是否會破壞文化的真實性成為諸多學者爭論的焦點。
事實上，真實性是針對游客的體驗而言的，不同文化背景、社會階層的游客對真實性會有不同的評判；真實性也是針對時間而言的，古老的未必就是真實的，隨著時間的推移，真實性也不斷地被賦予新的內容。文化是一個發展的過程，若以保護為由將其局限在封閉落后的狀態下，不但違背了文化自身的發展規律，也是對真實性內涵的曲解。從這個意義上來說，完全沒有必要籠統地將商業化視作地方文化的消亡。相反，若是以文化發展為目的的商業化運營，不但可以挽救一些瀕臨失傳的文化技藝，同時通過與外界先進文化的交流，還可實現傳統文化的創新。例如，若沒有旅游對傳統文化及時的關注和積極的挖掘，麗江的東巴象形文字、納西古樂很可能就會隨著時間的推移被遺忘了，而許多古鎮的傳統民居也會隨著現代化的沖擊而被當作舊物拆除了。
從遺產保護的角度來看，真實性是文化遺產的基本特征。根據《威尼斯》(The Venice Charter，1964)及《奈良真實性宣言》(Nara Document onAuthenticity，1994)，真實性是鑒別文化遺產價值的本質因素，對真實性的了解是所有關于文化遺址科學研究的基礎；“所有文化和社會都扎根于構成文化遺產的有形的或無形的特定形式及表現方式之中，這點應該得到尊重?！薄氨Ｗo一座文物，意味著也要保護文物所存在的環境”。真實性原則要求古鎮的保護應體現其原貌，不僅建筑實體在設計、材料上需真實無誤，同時還應保證古鎮整體環境的完整性，能反映一定歷史時期的傳統風貌，對于有人居住的古鎮還應考慮到城鎮生活功能的真實性。
因此，古鎮的保護不但需要資金的支持，還需要居民的共同參與以維護其風貌環境。而適度的旅游開發，不但可以提供古建維修所需的經費，通過居民參與旅游經營，還可以使居民認識到文物古跡及傳統民俗的歷史文化價值，從而自覺保護古鎮的資源和風貌。因而，以保護為前提的旅游利用有助于維護古鎮建筑及環境的真實性。
3．2．2 古鎮保護與商業化
古鎮是居民生產生活的依存，不同于一般的文化遺址或遺產單體，古鎮除了具有豐富的歷史文化價值外，更重要的是它的生活價值，古鎮的靈魂不在風土，而在居民這一“活的文化”上。因而對民居的保護若只維持在靜態的方式，甚至將居民遷出古鎮的做法，則是有違古鎮發展規律的。
合理的利用應以不破壞古鎮資源為前提。在當前城鎮化進程加快的形勢下，許多鄉鎮拆舊建新，開辦鄉鎮企業的做法，雖然為鄉鎮帶來了經濟效益，然而隨著一些有價值的文物古建的永久消失，古鎮社會文化效益卻沒有得到相應的增加。從這個意義上來看，對古鎮的歷史文化資源進行商業化運營或許正是對古鎮保護的最合理的方法。適度的旅游開發，不但可以提供文物維修的資金，還可增加居民的 就業機會以提高居民的生活水平，若引導得當，旅游開發還可改善居民資源利用觀，使他們摒棄傳統的資源耗用方式。一味地否定商業化也是否定旅游開發，這是對古鎮保護的膚淺認識。
綜上所述，商業化是旅游開發中的必然現象，適度的商業化可以為古鎮的修復與發展提供資金，并通過解決居民就業而促進社會穩定和經濟發展；而傳統文化經商業化運營得以從封閉的狀態解脫出來，通過與外界文化的交流而實現自我更新，故適度的商業化有助于實現古鎮的可持續發展。過度商業化是對古鎮發展規律認識偏差所致，從本質上是不符合商業化發展的內涵的。
4 商業化適度發展的合理途徑
商業化發展的程度將直接影響古鎮旅游的健康與否，故如何在旅游發展中控制商業化的“度”就變得尤為重要了，筆者認為至少應包含以下措施：
4．1 制定科學合理的旅游發展規劃
(1)解決旅游規劃的非專業化問題。旅游的開發要切實做好旅游規劃的編制和評審工作，編制單位需要專業化，可由高等院校的旅游專業或專業的旅游規劃機構來承擔，并通過權威專家的嚴格評審以確保規劃方案的可行性和高質量。旅游發展規劃在實施過程中需受到政府的重視，古鎮旅游的開發活動應嚴格按照規劃進行發展，以確保旅游規劃的權威性。
(2)旅游規劃需要做認真細致的資源調查。古鎮具有鮮明的歷史性和文化性，這就要求古鎮旅游發展規劃也應具備相應的技術性和文化性，細致深入的旅游資源調查就尤為關鍵。旅游資源調查需要對古鎮的歷史演變、建筑風格、節事活動及風俗民情進行深入的考察，突出特色旅游資源，善于挖掘潛在的旅游資源，立足本地特征制定相應的規劃方案。
4．2 政府的積極干預
(1)建立政府引導的市場運作機制。正如上文所述，在缺乏外力的作用下，市場法則的盲目性容易使古鎮旅游陷入“過度商業化”的局面，故政府這只“有形的手”的調控作用就變得不可或缺了。特別是政府的前瞻性措施將成為限制旅游商業化發展的有利手段。政府的干預作用是從宏觀層面進行引導和管理，在借鑒其他地區旅游開發的經驗和失敗教訓的基礎上，因地制宜地制定相關管理和保護條例來規范旅游經營市場，通過限制商業活動的范圍來控制商業因素的投入規模和發展速度，從而促進旅游業經濟和社會的有序發展。
(2)處理好古鎮管理者與旅游經營者的關系。古鎮管理是政府行為，屬于公益事業；而旅游經營則是商業性的，以營利為目的。古鎮旅游的可持續發展需要處理好兩者的協作關系。古鎮保護者應在“保護為主，搶救第一”的前提下，積極支持旅游業的發展，將旅游收入盡可能地用于古鎮保護，可通過建立古鎮保護基金來提供長遠的資金保障。
4．3 鎮外建新區，鎮內限制商業范圍
目前，許多古鎮在旅游開發中都出現過度商業化傾向，多數游客批評周莊喧囂的商業氣息破壞了其“小橋流水人家”的原有風貌。麗江大研古鎮在旅游大規模開發前，商業街區主要集中于四方街，而自1997年“申遺”成功后短短幾年，古鎮的商鋪已遍及各主要街區，僅旅游紀念品商店就達800多家，嚴重影響了古鎮的原有視廊及居民正常生活。因此需要對古鎮的旅游商鋪經營的范圍進行限制，將商業活動控制在旅游核心區內，主要生產、銷售地方特色產品。對于商業型古鎮，商鋪應盡量集中在傳統商業街，并以沿街老字號為主，起到復興古鎮商業原生態的作用。由于傳統街區普遍具有完整的傳統風貌，因此居民或經營者均不得私自對民居進行翻修拆建，已新建的商鋪必須逐步拆除。
由于停車場、現代型飯店等現代旅游設施與古鎮傳統風貌不協調，可在古鎮外另建新區進行設置，以作為古鎮旅游的延伸和疏導。新區的建設應與古鎮周邊環境相協調，并保持一定距離，區內建筑需控制在一定高度之內。此外，由于古鎮民居存在居住條件上的缺陷，而居民若擅自翻修不當，又會破壞古鎮整體風貌環境，故可將部分居民外遷至新區，以滿足他們對新住房的需求。鎮外建新區，鎮內限制商業范圍的措施，有利于在促進旅游商業化適度發展的同時，保證居民的正常生活。
4．4 探尋商業化與文化發展的平衡點
目前游客對于商業化的指責主要集中在商業范圍大、商家誠信低、旅游商品單調無特色等，普遍認為商業氣息淡化了古鎮原有的傳統風貌。而正如前文所述，商業化本身并不會削弱文化內涵，事實上，一定的商業活動總與一定的文化背景相關聯，商業有商業文化，它貫穿于商業活動的全過程。商業化的適度發展需要高品位的商業文化，這就要求旅游投資商和經營者立足于本土特色，在商業活動中融入古鎮特有的文化氛圍。具體可采用以下措施：
(1)振興“老字號”：“老字號”是古鎮商業發展興衰成敗的見證，它不僅是生存時間較長的企業，更是一種歷史遺存，其自身就是一種獨特的旅游資源。應在保護的基礎上，對“老字號”進行旅游利用，可將其作為生產和銷售地方特色旅游商品的定點商鋪，轉變原有經營方式，恢復古鎮的商業活力。
(2)開發特色旅游商品：古鎮旅游開發必須以其深厚的文化底蘊為基礎，通過對客源市場的調查分析了解游客的需求，掌握市場的動態，在此基礎上對名鎮文化傳統進行深度挖掘，大力開發體現地方風土人情的旅游商品，如烏鎮的姑嫂餅、藍印花布、三白酒；同里鎮的芡實、蓮藕、酒釀餅；周莊的膾鱸羹及工藝品竹編、“莊爐”等具有盛名的土特產品。
4．5 社區居民參與旅游開發
鄉村振興主要做法及經驗范文6
同志們：
這次全縣“三年綠化六十萬、打造治荒第一縣”造林綠化競賽活動（以下簡稱“競賽活動”）動員大會，是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議。為了搞好這次競賽活動，縣委常委會先后兩次召開專題會議，認真研究相關事宜，并制定出臺了開展競賽活動的《決定》和《實施方案》。希望各地各部門按照《決定》和《實施方案》的要求，認真抓好貫徹落實。下面，就搞好競賽活動，我講三點意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強開展競賽活動的責任感和緊迫感
當前，我縣正處在全力實施“三縣”建設、推動跨越發展的關鍵時期。在狠抓經濟發展的同時，全面開展競賽活動，具有重大而深遠的意義。
（一）開展競賽活動，是貫徹落實科學發展觀、推動生態文明建設、搶抓戰略發展機遇的重要載體。深入貫徹落實科學發展觀，實現全面協調可持續發展，要求我們必須加強生態文明建設。植樹造林作為生態文明建設的重要內容和載體，具有建設森林生態系統、保持濕地生態平衡、改善農業生態環境、治理荒漠化和維護生物多樣性的重要功能，是生態文明建設的基礎性工作。我們開展競賽活動，正是建設生態文明的一個重要步驟。同時，我們還要看到，為加快吉林全面振興，國務院已批準了《以長吉圖為開發開放先導區的中國圖們江區域合作開發規劃綱要》，并將其上升為國家戰略。白城作為歐亞大陸橋的節點城市，是連接圖們江區域與蒙古國陸路交通線的必經之地，在“長吉圖”發展規劃中，占有舉足輕重的地位。為了使白城盡快融入“長吉圖”發展規劃，作為全市幅員面積最大的縣份，我們責無旁貸，必須全力加快生態建設。因此，從這個意義上講，開展競賽活動，就是為了盡快改善吉林西部的生態環境，積極搶抓戰略發展機遇而采取的一項重大戰略舉措。
（二）開展競賽活動，是落實“根本在生態”功能定位，建設“全國綠色生態旅游縣”的迫切需要?？h十三次黨代會以來，結合縣情實際，我們提出了圍繞“根本在生態”功能定位，全面建設“全國綠色生態旅游縣”的發展思路。三年來，經過全縣上下的不懈努力，我縣的生態環境得到了較大改善，綠色生態旅游縣建設也取得了階段性成果。但是我們必須清醒地看到，我縣的生態環境仍然十分脆弱，仍是全省唯一的荒漠化縣份和土地沙化最嚴重的縣份。全縣土地荒漠化、沙化面積高達497.5萬畝，占全縣總幅員面積的39%以上。全縣的森林覆蓋率僅為14.9%，分別低于全省、全國平均水平27.6個百分點和3.2個百分點。土地荒漠化、沙化的問題如得不到及時解決，必將嚴重危及我省糧食主產區生產和中東部城市天氣質量，對全省的生態安全也將構成威脅。另外，從近年來我縣的降水量和地下水位來看，也在呈逐年下降的趨勢。，全縣降水量僅為364.7毫米，與20年前的1990年相比，整整下降了215.5毫米。降水量的逐年銳減加之生產生活用水的逐年增加，直接造成地下水位的急速下降。，全縣地下平均水位是5—6米，與20年前的1990年相比整整下降了近3米。特別是縣城區，地下水甚至形成了“漏斗”狀。按這個趨勢發展，不要說生態環境不會得以改善，就是子孫后代的生存都將成為問題。同時，我縣的旅游產業也是緊緊圍繞生態展開的，沒有一個良好的生態環境，發展綠色生態旅游業也就無從談起。因此，開展競賽活動，意義重大，迫在眉睫。
（三）開展競賽活動，是改變城鄉面貌、優化人居環境的必然要求。良好的生態、優美的環境是一個區域經濟繁榮、社會進步的重要標志，直接關系到城市的品位和招商形象?？傮w上看，我縣的城鄉綠化水平還不高。主要是，城市綠化總量小、檔次低，尤其是農村綠化欠帳較多、差距較大。當前，全縣所有行政村都達不到綠化標準，在所有自然屯中，也只有6個達到省級綠化標準，達標率僅為0.8%，已經直接或間接影響了農村群眾的生產生活。隨著經濟社會的持續快速發展，人們對良好生態環境的要求越來越迫切，對更加優美、健康、舒適的人居環境的追求越來越強烈。特別是隨著三一風電產業園、華儀風機制造、500千伏變電站、230萬千瓦風電場開發等一批大項目的全面開工建設，域外投資者將紛至沓來，陸續到安家落戶，投資發展。如果我們不盡快把生態環境搞好，將直接影響域外投資者對我縣招商環境的整體評價，進而影響全縣的項目招商工作。因此，開展競賽活動，是改善城鄉人居環境，提高城市魅力、吸引力、競爭力，增強群眾幸福感、歸屬感、自豪感的必然要求。
總之，全縣上下一定要充分認清開展競賽活動的重大意義，盡快把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，努力把競賽活動作為當前和今后一個時期的長遠戰略任務，作為落實“根本在生態”功能定位，建設“全國綠色生態旅游縣”的重要內容，以更加飽滿的熱情、更加堅定的信心、更加扎實的工作，堅決打好打勝這場造林綠化攻堅戰。
二、明確任務，把握重點，扎實開展好競賽活動
開展競賽活動，是縣委、縣政府立足當前、著眼長遠作出的重大決定。各地各部門一定要按照縣委、縣政府的統一安排，根據《決定》和《實施方案》的要求，認真抓好落實。在具體工作中，要堅持“五項原則”、實施“六大工程”、解決好“六個問題”。
堅持“五項原則”：一是堅持全民參與，大辦林業，大搞綠化的原則。造林綠化是全民的義務、全社會的責任。要通過宣傳發動，充分調動全縣上下的積極性和主動性，使大家不講條件，不計代價，自覺參與到競賽活動中來。二是堅持科學規劃，因地制宜的原則。要超前謀劃，精心 設計，科學編制三年總體規劃和年度詳細計劃。不搞統一模式，不搞一刀切，適宜植樹的植樹，適宜造綠的造綠，適宜改造提高的改造提高。三是堅持先易后難，分步實施的原則。開展活動要講求方法，從最容易見成效的地方入手，在最難的地方突破。力爭一年要有大變化，鼓舞斗志；兩年要鞏固提高，穩步推進；三年要集中攻堅，擴大成果。四是堅持質量并重，多措并舉的原則。造林綠化既要注重數量，種樹見樹，造綠見綠，更要注重質量，提升品位，提升檔次；既要努力提高森林覆蓋率，改善生態環境，更要以直觀的經濟利益和就業功能調動社會各界廣泛參與的積極性，合力發展生態產業。五是堅持建管結合，科技興林，依法治林的原則。造林綠化難，保護成果更難。要堅持“三分建、七分管”，依靠科技育林，依靠法律管護，推動造林綠化工作逐步走上科技化、規范化、法制化的管理軌道。
實施“六大工程”：一是實施城市綠化美化工程。要通過抓好這項工程，使縣城區改頭換面，讓城市充滿生機與活力(來源：文秘站 ），營造出更加適宜人居、適宜投資的良好環境，爭創省級園林城市。要在改造提高上下功夫，加快推進城市綠地由單一品種向喬、灌、草、花相結合轉變，由普通品種向珍稀品種轉變，由平面綠化向立體綠化轉變，由園林向園藝轉變。力爭通過三年的努力，使縣城綠化覆蓋率達到39.8%以上，人均占有綠地面積達到8.4平方米以上；在縣城內建成2個主題城市公園和寬度在50米以上的環城綠化帶，讓城市融入綠色園林之中；要使縣城內每個住宅小區和每個機關企事業單位都實現綠化覆蓋，讓人們生活和工作在生機盎然的美好環境之中。二是實施鄉村綠化美化工程。要通過抓好這項工程，樹立鄉村綠色環保的嶄新形象，進一步激發廣大農民熱愛家鄉、建設家園的源動力。要結合社會主義新農村建設，發揮農民的主力軍作用，大搞造林綠化。到20__年末，全縣所有村屯綠化覆蓋率都要達到30%以上；鎮（鄉、場）村兩側街路綠化都要實現全覆蓋；每個鎮（鄉、場）、村（屯）都要建成寬度為8—20米的護鎮（鄉、場）林和護村（屯）林。三是實施綠色通道工程。要通過抓好這項工程，在我縣境內打造出縱橫交錯、連綿起伏的綠色風景帶，使各景區景點有機串聯，形成旅游新亮點，給游人過客留下生態城市的美好印象，進而提升的知名度和影響力。各地各部門要統一標準，栽大苗，栽壯苗，栽景觀林，傾盡全力搞好綠色通道建設。到20__年末，全縣要綠化公路、鄉路271.3公里、河流24公里，建成每側寬度最低為5米的綠化帶，條件適宜的地方要達到50—100米，基本保證各路段無地、無空白點。四是實施農田防護林工程。要通過抓好這項工程，起到為農田防風固沙、保障農業生產的作用。切實加大組織實施力度，重點搞好缺網斷帶地段的農防林建設，真正做到成林成網、成方成塊。到20__年末，全縣要完成農田林網標準化1504.5畝，使全縣基本農田全部實現林網化。五是實施荒山荒地綠化工程。要通過抓好這項工程，栽植速生經濟林，在完成治沙、治堿以及濕地保護任務的基礎上，實現生態經濟雙重效益。要強化政策引導，大面積治理荒山荒地，大力度恢復草葦濕地，全面提高造林綠化的質量效益。全縣24.2萬畝的荒山荒地造林任務，要在末前完成；3.18萬畝的低質低產林改造任務，要在20__年末前完成。六是實施濕地恢復工程。要通過抓好這項工程，使全縣濕地到20__年末擴大到33萬畝，形成生態效益、經濟效益互動共贏的良好局面。
解決好“六個問題”：一是解決好用地問題。造林綠化用地和工業項目用地都是“一號用地”，必須保證專地專用，禁止擠占挪用。凡是已經規劃的林地必須用于造林，已經改變用途的，要堅決予以糾正，強制退出。凡是治理荒漠化需要列入造林規劃的，要優先保證，優先調劑。對確需占用耕地的，要用機動地或整理新開墾土地進行調整或補償。各鄉鎮（場）要嚴格按照規劃設計落實地塊，搞好林地清查確權工作，采取經濟、行政、法律等綜合手段，千方百計保證造林綠化需要。對造林用地有顧慮的農民，要做好思想工作，引導他們認識到“林茂才能糧豐”的道理，消除農民的抵觸情緒。各地各部門都必須明確堅決的態度，采取過硬的措施，解決好造林綠化用地。二是解決好資金問題。造林綠化投資是公益投資，必須建立健全多元化投資機制，上爭下促，外引內聯，聚集各方資金，合力改善生態環境。縣發改局要牽頭搞好謀劃和運作，加強與市發改委的溝通配合，積極向省和國家申報“吉林西部荒漠化治理”項目，打捆向上爭取資金。林業等相關部門要進一步加大向上爭取力度，每年都要爭取到項目資金，爭取的額度原則上要逐年提高。各地各部門也要加大投入，不能單純等靠上級支持。農業綜合開發、扶貧開發、國土整理等政策性資金都要重點向造林綠化傾斜。要拓寬融資渠道，落實補助資金，積極開展招商引資，集聚社會閑散資金，鼓勵社會各界投資造林綠化事業。三是解決好水源問題。要堅持引水、蓄水、提水相結合，全力為造林用水、濕地補水提供充足的水源保證。要全力實施水土保持工程，積極推進文牛格尺河洪水資源化工程和中小河流治理工程，促進過境水資源利用的最大化。要加快恢復現有泡沼蓄水功能，能蓄則蓄，蓄滿為止。加快配套水源井建設，特別是沒有自然水源的地方，必須打足水源井，確保新林、幼林能夠及時澆灌“保命水”。四是解決好政策落實問題。要深化集體林權制度改革，放活經營權，落實處置權，保障收益權，切實做到不栽無主樹、不造無主林。要落實“誰造林誰所有、誰投資誰受益”的政策，鼓勵發展非公有制林業。只要政策允許，有經營能力，不分境內境外，不論個人集體，不管身份形式，不論是機關干部，還是企事業單位在職人員，都可以單獨或合作投資造林綠化。要落實國家和省重點生態項目扶持政策，資金可采取報帳制的方法直接補到戶、補到人。要堅持“統一規劃，樹隨地走，誰造誰有，適當補償”的原則，任何地方、部門和個人在落實政策上，絕不允許打折扣、設障礙、拖時間，違者要嚴肅查處。五是解決好質量問題。造林綠化質量是群眾最關注、反映最強烈的問題，必須自始至終嚴把質量關，堅決防止“年年種樹不見樹”這種勞民傷財的現象發生。林業部門要加強技術指導服務，強化進苗、栽植、撫育等環節的跟蹤監管，采取苗木政府采購、分片掛鉤包保等辦法，最大程度地減少質量問題，力爭把每項工程都建成優質工程、精品工程。要抓好鄉土優質樹種的繁育推廣，提高林木適應性和生長質量。要注重引進適生珍貴樹種，提升城鄉綠化景觀品位。積極研發推廣造林綠化先進實用技術，提高科技支撐能力。六是解決好管護問題。造林綠化管護是一項長期性工作，必須管得緊、看得住、保成活。各地各部門要按照“誰受益、誰管護”的原則，建立長效機制，落實日常撫育、病蟲害防治、森林防火等管護措施，保護好、發展好來之不易的造林綠化成果。尤其是國家和省重點生態公益林，要實行重點管護、全天候巡查。要依法嚴厲打擊亂砍濫伐，亂征亂占林地、綠地、濕地等違法行為。要建立健全監管機制，制定鄉規民約，營造愛林護綠的良好氛圍。
三、強化責任，狠 抓落實，為開展競賽活動提供堅強保證
生態建設是一項德政工程。各地各部門務必站在為子孫后代負責、為可持續發展負責的高度，認真對待并切實搞好競賽活動。
一是加強組織領導。這次競賽活動涉及面廣、戰線長、時間跨度大，必須強化組織領導?？h里已經成立了領導小組，我和洪賢、王琦、桂俠同志任組長，親自抓這項工作。各地各部門要抓緊成立相應的領導組織，主要領導親自掛帥，靠前指揮，全面加強組織領導。同時，競賽活動要與新農村建設和百鎮工程建設結合起來，與農村基層組織建設“三項工程”結合起來，與城鄉精神文明創建活動結合起來，統籌考慮，合理安排，協調推進。
二是層層落實責任。各地各部門要將任務分解落實到各基層單位，精確到具體地塊。要實行領導包保責任制，明確責任人，明確任務目標，明確標準時限?？h領導包片、鄉鎮（場）領導包村、機關干部包點，一包到底，直到任務全面完成。要實行部門幫扶責任制，重點任務重點幫，難度大的地方由實力強的部門幫扶，促進活動均衡開展。要實行連帶責任追究制，各幫扶部門與所幫扶的對象負有連帶責任，幫扶對象完不成任務的，同樣要追究幫扶部門的責任。林業部門要搞好綜合協調、技術服務和督查調度，及時通報各地情況，發現問題及時協調解決，促進競賽活動順利開展。
三是抓好典型示范。在競賽活動中，各地各部門要注意發現和總結推廣各方面的典型經驗。林業部門要辦好簡報，組織召開現場會觀摩，積極向上推薦我縣的好經驗和好做法?？h電視臺、廣播電臺、網站和鶴鳴報社等新聞媒體也要重點宣傳競賽活動的先進典型，起到示范帶動作用，引導活動深入開展。
四是實行獎懲機制。在三年的競賽活動中，縣委、縣政府每年都要實行考核評比，根據各地各部門的任務完成情況，嚴格兌現獎懲。林業部門要抓緊拿出考核評比細則?？h委、縣政府督查室要與林業部門組成督查組，在每年造林綠化時節，深入各地督促檢查活動開展情況。各地各部門不得以無地植樹、無處造林為借口，不申報、不實施造林綠化項目。對于在考核中被評為不合格的縣直部門、鄉鎮（場）班子成員，三年內不提拔重用，主要領導就地免職；不合格的中省直單位，建議上級機關調換主要領導。三年活動結束后，縣委、縣政府還要隆重召開一次總結表彰大會，對成績突出的單位和個人，給予表彰獎勵。對在活動中做出特殊貢獻的，不僅進行物質獎勵，還要記大功，授予競賽活動功臣，申報省、國家榮譽稱號等精神獎勵。
