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高校招投標管理辦法范文1
國家對高等教育日趨重視，教育經費投入日益增加，高等學校儼然已是一個巨大的經濟實體。隨著高等教育的持續發展，高校工程建設、設備物資采購以及資金投入也越來越大，有的高校甚至超過年度經費預算的40%。如何做好招投標監督工作，保證高校招投標活動的健康有序開展，真正發揮招標采購方式的優越性，已經成為高校紀檢監察部門的一項重要職責。
一、高校內部招投標監督工作存在的主要問題
（一）缺乏專業人才
招投標監督工作是一項具有較高專業性、技術性、政策性和法律性的工作。無論是物資采購、工程項目還是服務類項目招標，都是經濟性、法律性與技術性相結合的活動。但從高校紀檢監察部門人員配備現狀看，普遍存在專業不對口、業務不熟悉的情況。監督人員在監督中往往存在對技術參數、工程清單、投標資質、政策法規等理解不深、了解不透的情形，致力不從心，難以監督到位，這給了權力尋租以可乘之機。
（二）缺乏監督實施細則
高校的招投標活動主要依據《招投標法》、《招標投標法實施條例》、《政府采購法》以及《教育部政府采購管理暫行辦法》，這些法律法規只是對招投標監督作了原則上的規定，如“有關行政監督部門依法對招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為”。很多高校并未制定招投標監督實施細則，致使招投標監督人員缺乏明確的監督程序及規范性指導，這往往直接影響監督工作的有效性。
（三）缺乏全過程有效監督
高校的招標項目數量多，內容復雜，從招標文件的審查到開標現場監督，從合同簽訂、項目實施到后期驗收和項目審計，監督部門需要大量的專業人員去監督相應環節的實施，否則大部分監督都只是一種形式管理。在實際操作中，監督人員真正開始介入監督多數是在評標階段，并且監督涉及較多的是評標環節的程序監督，很少參與到招投標的前期和后期工作，因此不少高校在招投標過程中的監督因為種種原因常淪為一種形式上的監督，紀檢監察部門成為相關職能部門潛在的責任分擔者。
二、高校內部招投標工作存在的主要問題
（一）內部招投標機構設置不盡合理
部分高校沒有設置專門的招投標機構，由學校的某個職能部門開展有關的招投標活動，一般也沒有配備招投標的專職人員。在具體工作中往往由提出申購的部門完成編制招標文件，簽署合同等系列工作。由于缺乏相應知識，致使招標文件制作比較粗略，技術指標比較籠統或過以具體化，對質保期限、付款方式等方面提出的要求不符合常規。
（二）招標文件技術參數帶有傾向性
有的申請部門在制定技術指標時，為了能采購到有意向的物資，存在明顯傾向性與排他性。形成實質為單一來源卻披了公開招標的外衣。這既不利于同類產品展開比較，也有違公開公平原則。
（三）招標告示范圍狹小
高校的招標告示往往只公布于學校自身網站，告知范圍極為有限，又往往因招標額度相對較小，常只有固定的幾家單位關注，在工作中時常出現一項招標只有3家投標單位的情形，以致參與面狹窄，競爭程度低，不能充揮發揮招投標應有的作用，也因招標范圍和招標方式的局限，時常會面臨潛在的圍標串標行為。
（四）評標專家選擇局限
高校內部自主招標評標人員，源于成本與便利等原因，大多由本校內部選取。高校內部技術專家人數有限，且往往集中在幾個部門，如工程類專家集中于基建、后勤部門，而這些部門往往又是招標項目負責部門，設備項目專家往往集中于教學部門，而教學部門往往又是申請與項目負責部門，其他專家或非本專業人員，專業水平未必達能評標要求。如此評標時難免產生偏差，影響結果的公平性。
（五）評標過程規范性不夠
內部評標時，存在評標員紀律不嚴，個別評標專家有引導性話語，傾向于某家單位現象。對于突發事項的處置較為隨意。在開標中，不同的項目會出現不同的狀況，如招標文件中該明確的技術參數沒有明確，招標文件和公告不符合要求，需要終止招標活動時未終止等等。
三、思考與建議
（一）培養、引進專業人才，整合部門資源，使監督與招投標工作有“才”可用
1.培養與引進專業人才。招投標工作的專業性、技術性、法律性等特征決定其工作人員及監督人員必須有較高的專業水準。高校一方面可引進專業人員充實到紀檢監察部門與相關職能部門，一方面應加大對紀檢監察人員、招投標工作人員、評標庫專家的招投標業務與法律法規等知識培訓力度，使其提升專業能力，有效行使職責。
2.整合人才資源。高校招投標、監督工作，僅依靠紀檢、監察和審計部門人員力量遠遠不夠，可綜合協調，整合相關部門資源，如可選聘經濟管理專業教師為兼職審計員，組建一支監督員與兼職審計員隊伍；計財處可對資金計劃、支出等負起監督職能；使用部門對項目的初驗、使用負起監督職責。
（二）建立責任追究機制，完善監督實施細則與招投標管理制度，使監督與招投標工作有“法”可依
1.建立責任追究機制。高校應制定招投標責任追究制，對參與招投標活動的人員有嚴格的紀律約束，對招投標各環節可實現責任倒查追溯，對違規違法行為進行嚴肅懲處，對參與投標單位的違規謀求中標行為，對中標單位合同履行中的違規行為等明確規定懲處辦法，以防止“暗箱操作”等導致學校利益受損的行為發生。
2.建立完善的管理制度。高校設備購置周期短，技術指標較為復雜，同時缺乏專業技術人員，可結合實際情況，適當優化程序，簡化流程，在現有法律框架下，制定適用于高校招投標特點、具體科學可操作的管理制度、細則與監督實施細則。如招標工作評標管理實施細則、招標評審專家管理辦法、招標監督辦法及針對不同采購類型的采購制度，如建設工程項目招標實施細則，服務項目招標采購實施細則等。
（三）重視與關注招投標活動重要環節，使監督落到實處
1.設立專門的招投標機構
高校應根據實際工作需要，設立專門的招投標機構，配備專業招投標工作人員，統一管理、組織、協調校內招投標工作。規范招投標程序，統一由招投標機構負責編制招標文件、招標信息、進行投標人資質預審，組織召開評標會議等工作，這種運行模式較之于分散模式有利于規范化、專業化管理，也有利于監督工作的開展。
2.科學規范制定項目技術參數
申購部門在完成前期項目與市場調研的基礎上，告知招投標辦公室，組織相關專家召開招標會議，對技術參數等各項要求進行進一步確認，在確認其提出的要求既符合使用條件又不過于具體化后，進入招投標下一程序。
3.增強投標競爭性
高校一方面可盡早將招標信息于校園網及其他相關網站平臺讓更多的投標潛在人知曉招標信息；一方面可建立供應商庫，不斷積累和拓展供應市場信息，從而保證出現采購需求時，有較為充足的資質優良的供貨企業參與競爭。
4.建立高校招投標專家庫
一所學校的專家數量有限，高?？砂磪^域分布，聯合建立高校招投標專家庫，在一定區域范圍內實現高校評標專家的資源共享，這可有效解決專家數量有限等問題。
5.規范評標活動
高校要規范評標活動，一方面應加強對專家庫內評審專家職業道德教育與廉潔教育；一方面要求在評標時，根據具體項目，制訂合適的評分方法，明確評分細則，以提高評標工作的科學性和可操作性，即便是最低價中標，也要考慮其合理的利潤，以免影響項目的品質；還可運用科技手段輔助監督?？稍谠u標室安裝視頻音頻同步監控系統及手機信號屏蔽儀，對招投標交易過程的每一個環節、每一個細節進行全過程記錄，以規范評標活動。
6.建立投標單位檔案
高校招投標管理辦法范文2
昆明市今年安排4593萬元用于高校畢業生就業，確保當年高校畢業生就業率不低于70％。另外，將取消高校畢業生小額貸款的擔保條件，從今年起由市級財政每年撥出100萬元設立“昆明市大學生創業基金”，專項為高校畢業生自主創業申請小額貸款提供擔保和一次性創業補助。
重慶：家電下鄉四大亮點
重慶市出臺了新的《重慶市家電下鄉補貼資金管理試行辦法》，與老《辦法》對比，新《辦法》具有四大政策亮點：一是簡化審核、兌付程序。二是改變財政補貼資金兌付方式。加快補貼資金兌付農民進度，保證農民能夠及時領到補貼款，之后再由鄉鎮財政到區縣報賬。三是印制專用發票。四是鼓勵各區縣在保證資金安全的前提下，因地制宜，積極創新補貼程序，進一步推進家電下鄉工作。
江西：創業可貸200萬元
江西省日前出臺《江西省小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法》,規定下崗失業人員、大中專畢業生、殘疾人、返鄉農民工等4類人員在社區、街道、工礦區等從事商業、餐飲和修理等個體經營項目,貼息貸款額度最高達200萬元，財政給予全額或半額貼息。
邯鄲：財政涉農“一折通”
邯鄲市作為河北省涉農補貼發放“一折通”的試點，摸索出一套全新的“一折通”發放辦法，建立了“統一渠道、統一方式、統一時間”的財政惠農補貼資金發放模式：即首批將10項涉農補貼納入“一折通”管理范圍，年涉及資金11.9億元，涉及農戶170萬戶，其他補貼項目將按照逐項突破的方式漸序納入。
江蘇：脫貧扶貧再升級
江蘇省財政安排脫貧攻堅獎補資金10億元，用于支持納入省級財政獎補范圍的25個經濟薄弱縣，開展2009年度脫貧攻堅項目建設。另外，從今年起省級扶貧小額貸款取消規?？刂?，對建檔立卡貧困農戶發放的扶貧小額貸款，省財政在政策范圍內均給予貼息，對貸款機構給予考核獎勵。
莒縣：“月審月促”硬監督
山東省莒縣財政局推行“月審月促”監督法，對財政執行過程每月審計一次、每月督促存在問題的整改，實現由事后檢查向事中監控的關口前移，將內部存在問題消除在萌芽狀態，有效地促進了會計賬務規范化、內控機制程序化、業務管理科學化。
濰坊：審計“五法”促監督
濰坊市審計部門制定實施了《財政管理資金內部控制和監督辦法》，從堅持五項“原則”、抓好兩個“突出”、實現兩個“明確”、搞好兩個“延伸”五個方面，對財政管理資金實施無縫隙全過程監管，確保資金安全有效。
高校招投標管理辦法范文3
關鍵詞： 高校；工程招投標；風險控制
中圖分類號： G647文獻標識碼： A文章編號： 1009-055X（2013）06-0108-06
隨著我國對教育事業投入的不斷增長和高校的快速發展，高校的工程建設日新月異，在2000年開始實施《招標投標法》以來，工程招投標對規范市場秩序和市場主體行為、提高工程質量和節約投資、反腐倡廉建設等方面發揮了非常重要的作用。但是，工程招投標是一項非常復雜而充滿風險的經濟活動，招投標本身受到相關各方和眾多因素的影響，加上我國工程施工招投標推行時間較短，相關配套法規和制度尚需進一步完善，相關各方的專業素質和規范參與招投標的意識有待進一步提高，所以我國的工程施工招投標市場在快速成長過程中也出現不少的弊病，給工程施工招投標帶來了諸多風險，對工程項目的質量、工期和造價都形成威脅，在貫徹落實“建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要”的新形勢下，對工程招投標風險與控制進行研究，不僅是工程建設領域健康發展的需要，也是高校大力推進反腐倡廉建設的需要。本文在對高校工程招投標風險及其成因進行分析的基礎上，對如何防控相關風險進行了進一步的研究。
一、高校工程招投標現狀
隨著《招標投標法》和相關法規、政策的實施，公開招標已經成為高?；üこ淌┕こ邪少彽淖钪饕绞?，一定規模以上的基建項目施工招標基本上都進入到當地統一的工程交易中心進行，按照規范的流程，在政府相關部門的監管下開展評標和定標，對保證工程質量，提高資金使用效率和預防腐敗等方面發揮了極其重要的作用。
目前，很多高校對工程招投標的作用尚認識不足，未能將招投標工作自覺地作為一項非常重要的工作對待，很多人認為招標工作就是走流程，沒有認識到招投標的很多環節是至關重要的，學校對設置校內招標管理與執行機構的重視程度因校而異，有的由基建管理的職能部門承擔，有的由新成立的校內獨立招標機構執行。大多數高校的工程招標工作主要依靠社會招標機構，校內真正能夠勝任招投標管理工作的人才比較缺乏，目前高校的用人機制較難吸引這方面專業人才。在實際的招投標過程中也時常暴露一些問題，工程招投標制度并不能完全防止腐敗的發生，某些高校在工程招投標過程中，招投標參與各方相互勾結，操縱招投標，使招投標流于形式。為了趕工期，忽視工程招投標過程中的各種風險，從而有的工程出了質量問題，有的產生了經濟糾紛。
二、主要風險及其成因
工程招投標是各方利益與需求，矛盾與沖突交匯的焦點，這個關鍵的環節將通過招投標競爭機制確定項目施工的承包人和承包的價格水平，為了實現中標，各種力量和手段進行碰撞，有關各方為了利益最大化，會使招投標工作隱含多重風險。以下是對主要風險和成因所作的分析。
（一）專業技術風險
專業技術風險主要是指與工程招投標相關的工程施工圖設計、工程量清單和工程預算編制等方面內容，由于受到相關技術因素的限制，而給招投標工作帶來的風險。
1.設計技術風險
工程設計是決定工程造價的關鍵因素，設計缺陷及深化設計不夠往往會導致大量的工程變更，對于招標人而言，設計變更往往造成投資額的增加和工期的延誤，使工程項目的造價難以控制，從而給業主造成不能按期完工和造價突破原有計劃的重大風險。有的裝修設計只是一個初步的方案，施工工藝、主要材料、藝術風格都未確定就進行施工招標，變更風險也就不可避免。例如：某校某棟建筑的裝修工程，結算時的項目幾乎與招投標清單項目面目全非，絕大多數的清單項目都被變更，使得招投標過程中通過投標的激烈競爭而產生的成果基本上化為烏有，工程造價被突破，時間被延遲，給學校帶來不應有的風險。
2.工程造價技術風險
首先是工程量清單編制風險。工程量清單是投標人投標報價的依據，反映了擬建工程的全部工程明細項目及為實現這些工程內容而進行的所有工作，編制工程量清單工作量大，時間緊，涉及專業多，如果沒有完善的機制進行把關，如果編制人員沒有很高的專業水平，很容易出現錯項、漏項、工程量不準確，出現清單內容不完整，不準確，內容重復等問題，可能引起投標人的索賠或通過不平衡報價等方式提高工程造價，損害業主利益。在工程量清單計價模式下的招投標競爭中，投標人如果善于利用不平衡報價，往往會為自己獲得更多的利潤。尤其利用清單的錯誤，如果清單中出現錯列的項目，則投標人可以用極低的價格報價，結算時取消清單項目使減少的金額就會降到最小，不平衡報價往往伴隨施工變更，沒有變更，不平衡報價無法發揮作用，只有結算工程量與投標工程量發生較大變化時，不平衡報價中高報的價格才會給投標人帶來額外的利潤，工程量變化越多，超額利潤就會越大。例如：某種柚木門制安，施工圖紙中是80樘，清單中點錯小數點，列為8樘，投標人發現這一情況后，可以采用不平衡報價大幅提高該項報價，把市場正常價格15萬元/樘提高到35萬元/樘，在工程結算時就能夠獲得144萬元的超額利潤。
其次是最高攔標價編制風險。最高攔標價作為投標報價的上限，其合理與否對工程能否順利進行及造價是否合理至關重要，最高攔標價過高則容易造成潛在投標人的報價普遍高估，如果出現圍標現象，則招投標就要遭受重大的經濟損失，因為這種情況下沒有競爭的壓力，共同抬高報價就不足為奇，但是最高攔標價過低則容易導致惡意競爭，容易產生索賠風險和導致偷工減料等，同樣會給業主帶來重大損失的風險。
（二）管理體制與市場風險
由于高校工程招投標工作開展的時間不長，對招投標工作的管理還存在不同的認識，管理的模式存在很大差異，加上基建工程市場管理尚待完善以及不正當競爭行為，無疑加大了招投標風險。
1.高校招投標管理機制存在缺陷
大多數高校的基建工程招投標工作主要由基建管理部門執行，使招投標工作的獨立規范運作失去了基礎，基建管理部門長期從事工程建設組織與管理，與很多施工單位長期打交道，相互熟悉，容易被投標人進行公關和操作?；ü芾聿块T在對工程建設進行組織實施和全過程管理時，集決策權和執行權于一身，如果沒有規范的制度和程序來約束權力運作，就不能有效防控濫用權力，就可能出現違規履行職權造成的廉政風險。
2.市場主體形成壟斷或過度競爭風險
由于某些工程專業的特殊性，行業市場容易被一定數量的投標人所掌控。一方面，在行業內的潛在投標人不夠多，在加上多多少少地受到某些限制，能夠參與競爭的投標人就更少，使招投標的競爭機制不能很好地發揮作用；另一方面潛在投標人之間相互了解，互有往來，為了利益的最大化，容易結成投標人聯盟，從而形成一定范圍內的賣方壟斷市場，對招標人的公開招標能否成功產生決定性的影響，在合理的攔標價下，可能會出現無人響應或有效投標人達不到法定數量的尷尬情況。如果市場投標力量與招標人內部某些力量結合，將對招投標組織工作產生極大的挑戰，也會對招標人的合法權益產生傷害，最直接的是時間和資金的傷害，如果出現連續幾次招標都不成功的情況，招標的時間周期就會成倍增加，緊接著就是成交價格的被迫上浮，當市場不能形成有效競爭時就無法指望招標能夠形成合理價格，最后成交的也就極有可能是壟斷價格，投標人聯盟獲得壟斷利益，招標人利益受到傷害。例如：某校某項專業施工工程，在政府交易中心公開招標兩次，邀請招標兩次都未能成功，每次都沒有法定數量的有效投標人，究其原因，就是常規的最高攔標價得不到認可，因為實際壟斷的行業還要考慮壟斷的利潤，而壟斷利潤是不能作為編制最高攔標價的依據，所以，這樣的工程招投標往往過程很曲折，招標失敗風險很大。
對于規模較大或利潤水平較高的常規項目，往往招投標過程中潛在投標人競爭異常激烈，招標過程中，各種干擾因素很多，投標報價壓價現象明顯，有的會接近甚至低于成本報價，但是，中標后，投標人總會想方設法挽回損失，帶來的風險自然很大。
（三）組織實施風險
在招投標組織與實施過程中，基建職能部門與用戶單位提交的招標需求是否科學與合理，招投標組織機構相關工作是否認真到位，都有可能產生意想不到的風險。
1.招標需求風險
該類風險是指基建職能部門與用戶單位提交招標需求隱含的風險。提交的重要材料指定品牌存在可能形成壟斷的風險，當該種產品在招投標過程中按照市場合理價格進行報價成交后，在實施過程卻無法按照合理價格采購，這些被推薦的產品卻一致將價格大幅提高，漲價幅度超過投標人可以接受的極限，此時問題出現。還有項目的某些系統需要與學校原有的某些平臺進行數據的對接，如果管理部門不能事先與平臺管理部門進行相應的溝通和協調，也容易出現壟斷局面，風險可能很大。例如：某管理平臺，在建設的時候沒有考慮到后續項目的系統兼容性，則后續項目的該系統建設將陷入極其被動的局面，后續項目為了實現系統的對接和數據的兼容，可能要付出高于市場價格幾倍的代價來采購先前壟斷的產品。
2.合同風險
合同文件是招標文件的重要組成部分，合同風險是在合同擬定過程中，由于合同條款責任不清，權利不明所造成的風險。一方面，對項目可能遇到的風險因素沒有全面深刻的了解，合同條款沒有針對可能出現的各種風險而仔細推敲，沒有處理或妥善處理相關風險的內容，導致施工和結算過程容易出現索賠和糾紛；另一方面，業主過分強調自身利益，擬定合同條件時往往過多地將風險推向投標人，造成投標人合同履行不力，這樣有失公平的合同對于業主來說，常常潛在更大的風險。
3.招標組織缺陷風險
一是評標方法本身的局限。對于某些專業實驗室建設工程，按照常規的招標模式將面臨重大實施風險，常規的工程量清單計價招標模式下，一般來說，先出施工圖，再根據施工圖編制工程量清單和工程預算，確定最高攔標價，投標人根據清單進行投標報價，該種模式下按照規定基本上是評經濟標，由于目前難以有效防止資質掛靠現象，很可能出現一些非專業的隊伍中標，投標人對項目的特殊性了解不到位，或為了承接到工程盲目投標，結果在實施過程出現了難以解決困難，形成項目難以進行的狀況，或者項目完工后卻無法通過驗收，如果是學校重點實驗室的重點工程，這種影響將是非常巨大的。
二是客觀外在條件的限制。招投標時間限制帶來的風險。學校的某些項目安排，在前期可能花費了很長的時間，但是在招投標這個關鍵環節卻把時間壓縮的很緊，使招標準備時間不足，尤其是重大復雜的工程，施工圖紙出來后還需要編制清單和最高攔標價，這兩項工作既非常專業又工作量繁重，沒有合理的時間，必然影響到編制和審核的質量，引發的風險也就自然增加了許多。
三是招投標組織管理人員的水平和能力局限。招投標過程使用相關文件或規范不當產生的風險。例如：某項工程的招標過程中，招標機構對投標人資格的設定適用了錯誤的條款，而評標結果出來后，未中標的投標人投訴，項目實施被延遲。
（四）廉政風險
該類風險主要有三種情況：一是項目使用單位和基建管理部門在提交招標需求，提出一些有傾向性的關鍵要求，尤其在投標人的資質、業績，甚至是一些壟斷行業的內部某種資格方面提出過分要求，對評標辦法提出不合理要求，對潛在投標人的好壞提出單方面的主觀判斷，并因此來干擾招投標組織工作。二是招標人與投標人內外勾結，招標活動開展前招投標雙方充分實現信息共享，共同策劃，擬定排斥其他競爭者的各種限制條件，招投標過程中進行密切配合，從而實現“預期中標”。三是招標機構作為社會中介組織， 在經濟利益的驅使下與投標人合作， 欺騙業主和其他投標人或與行為不規范的業主、投標企業合謀進行暗箱操作、搞虛假招標。
（五）環境風險
由于重大基建工程實施過程周期較長，影響工程實施的各種因素都在不斷變化之中，經濟形勢，經濟政策等都可能出現意想不到的變化，對工程實施產生重大影響。
1.自然及環境風險
自然及環境風險主要指不明的水文氣象條件、復雜的工程地質條件，惡劣的氣候、環境對施工的影響等都是潛在的風險因素，招標文件必須充分考慮這些因素。不可抗力引起的風險主要包括超過合同規定等級的地震、風暴、雨、雪及海嘯和未預測到的地質條件，按一般合同條件，這類風險應由合同主體共同承擔，招標人在起草招標文件時應充分考慮這些因素，對不可抗力的級別加以明確界定。
2.政治及社會風險
工程建設項目的投資，受到國家經濟政策和發展水平的影響，工程建設項目投資大，有的甚至關系到國計民生，政府部門必須要對工程項目建設進行管理和指導。如果工程項目在建設過程中碰到國家相關政策的調整，出現風險也就不足為奇。
三、高校工程招投標風險管理的研究
高校工程招投標風險危害巨大，需要學校高度重視，招投標風險是與招投標相關的各種因素綜合形成，為了更好地管理和防控該類風險，需要從相關的各方采取針對性的措施。
（一）建立和健全高校工程招投標管理體系和配套機制
為了最大限度地防控高校工程招投標風險，建立和完善學校招投標管理體系和配套機制顯得十分重要。
可以成立學校招投標管理中心等獨立招投標機構，統一進行校內招投標管理和組織實施。實現工程項目的決策權、執行權、監督權既相互制約，又相互協調的權力結構和運行機制。成立學校招投標工作領導小組，主要由學校與招投標工作相關職能部門和監督部門領導組成，由學校主管招投標工作的校領導任組長，對招投標工作中的重大事項進行研究和決策。
強化制度建設，建立長效機制。制定學?！墩型稑斯芾磙k法》，對進一步規范學校的招投標工作提供了制度基礎。制定學?！恫少彵O督辦法》，增強制度對權力制約的針對性和有效性。進一步健全校內監督機制，充分發揮紀監、審計、教代會和廣大師生員工的監督作用。
不斷完善內部控制制度。首先，基建工程管理職能部門和招投標管理與執行部門要高度重視內控制度的建設，合理進行業務的內部分工和辦事流程的優化，關鍵崗位定期輪崗，將業務創新和廉政風險防控整體推進。
（二）充分重視和細化工程項目與招投標相關的前期準備工作
該工作需要學校工程項目管理的職能部門牽頭，組織工程項目的使用單位和教工代表，根據學校當前及未來發展的需要，提出盡可能詳細的需求，同時，也應尊重各個相關方的意見。
充分了解用戶單位的功能需求或學校對該項目的功能定位。工程建設管理的職能部門在學校確定的功能定位的基礎上，需要充分征求使用單位的意見，而且需要落實到明細的層面，如果只是宏觀層面，將會給施工、結算和使用過程帶來風險，使招標成果受到沖擊。
充分進行該項目管理功能的協調和溝通。學校重要的工程項目都需要納入學校統一的管理平臺，為了有利于學校的統一管理，新建項目的相應管理系統需要與原有的管理平臺進行對接，這些工作都需要基建管理部門事前與相關管理部門進行溝通協調，提出可行的對接方案，否則，容易出現系統之間無法對接而不能使用，或者為了實現對接而需要付出壟斷價格，給學校造成損失。
（三）科學優選與招投標相關前期業務服務單位并強化管理
與工程招投標工作相關的工程設計和造價咨詢服務單位，其工作水平的高低，質量的好壞是形成技術風險的重要來源，因此優選技術服務單位并采取有效的監管是非常必要。
選擇優秀的設計單位并強化把關。加強對設計單位的資格審查和考察，對設計單位的資質、業績、主管設計人員的經驗和綜合能力加以全面的考察，組建有經驗的專家對設計方案進行反復論證。充分建立激勵和約束機制，對限額設計執行較好，能夠通過優化設計降低成本并能細化到位，整個設計科學、合理且工藝先進的要進行獎勵。對設計缺陷較多，給工程質量、造價和工期帶來諸多損失，需要設計單位進行一定賠償。
選擇優秀的工程造價咨詢單位并強化把關。擁有一個優秀的造價咨詢單位和一支高素質的造價師隊伍，對保證工程量清單和工程預算的質量具有決定性的影響。學?？梢酝ㄟ^公開招標或競爭性談判的方式確定造價咨詢的服務單位，入圍的單位最好不要少于三家，使提供服務的機構保持競爭的壓力，便于甲方監管，對造價咨詢單位應明確提出服務質量、服務水平和反應速度的要求，對誤差率進行嚴格規定，對超出誤差范圍或其他錯漏、重復等引起的損失均承擔一定的賠償責任。對于一定時期內出現三次以上較大失誤或一次重大失誤的單位要堅決清退。
為了保證質量，對最高攔標價和工程量清單需要進行嚴格審核。作為最高攔標價制定基礎的工程預算要進行三審制度，首先委托工程造價機構編制工程預算，再委托另一家進行審核，最后招標中心再審核。工程量清單也需要進行三審程序，主要審核清單項目是否規范，項目是否齊全，各個清單項目內容是否明確，從而有效控制工程造價。
（四）強化監管工程招投標過程中的關鍵環節
工程招投標工作是各方矛盾和利益沖突的焦點，潛在投標力量會采取各種措施強化自己的競爭優勢，同時各方力量的綜合作用也會給招投標工作形成巨大壓力，該項工作需要學校層面的大力支持，也需要學校的監督力量積極參與監督，使招投標工作有一個風清氣正的環境和規范操作的基礎。
1.合理選擇招標方式
對于絕大多數的施工項目都可以采用工程量清單固定單價招標方式，但對一些招標前難以達到設計定型、需要在施工過程中進行深化設計的專業實驗室改造工程，采用設計施工一體化――固定總價合同的招標方式更加有效。該種方式可以克服一般項目由經濟標決定中標人的缺陷，有深化設計實質性技術要求，可以重點對投標人進行技術評審，為招標項目能夠選擇一個專業施工隊伍提供了技術基礎，可以化解非專業單位中標而引起項目實施失敗的巨大風險，同時，采用固定總價包干合同，將后續深化帶來造價可能失控的風險成功化解。
為了能夠充分發揮采用設計施工一體化――固定總價合同招標方式的作用，需要重點關注幾個方面的問題：第一，由于是總價包干，最高攔標價的合理與否至關重要，由于沒有施工圖紙，如何準確制定攔標價成為招標難點。第二，招標范圍和設計、施工內容要充分明確和完整。第三，投標報價是對招標范圍的內容進行總價包干，報價所涵蓋的內容包括但不限于招標人提供的基礎圖紙、基礎技術條件資料、投標人提供的施工圖紙及為了實現系統功能進行深化設計內容。第四，需要強化施工過程的監管。第五，要組織好項目的竣工驗收。驗收報告中須明確項目設計與施工達到了招標文件和承包合同的目標和要求，驗收合格；工程項目的設計與施工沒有降低招標文件中主要技術、質量要求和裝修標準，通過深化設計與施工增減部分的造價基本平衡。
2.選擇合適的評標辦法
招投標采購的實質主要是通過投標人之間的公開、公平和公正的競爭，實現招投標雙方的共贏。但是，各種招投標方式和評標辦法都有其本身的局限，對于大型復雜的項目采用資格預審方式有利于優選出更符合項目施工要求的專業施工隊伍，但是在預審環節，更需要排除人為因素，資格后審可以更好的排除人為因素，但是，碰到一些工程項目不太大，但專業要求比較高的項目時，就存在一定的風險。
3.重點監管工程招投標過程中的關鍵環節
招投標組織過程中，需要預測可能出現的風險，防止、減少將會出現的爭議[2][3]，需要對可能影響到招標結果的關鍵環節進行重點監管，關鍵環節主要有：一是招標公告，主要審核對合格投標人的資格要求是否符合規定，是否合理，重點審核有無傾向性條款，有無通過設置不合理的門檻排斥潛在投標人，尤其對量身定做的條款進行嚴格審核。二是投標報名，報名資料在招標審核的基礎上，招標中心的工作人員還要進行嚴格的審核，同時整個過程還要邀請監督部門的人員進行全過程監督。三是資格預審，由專家庫隨機抽取的專家小組對原始報名資料在市建設工程交易中心進行現場審核，比招標整理后再走審核程序更加完善。四是精心編制和審核招標文件[4]，審核合同條款是否科學合理，尤其將有關工程的變更及其結算原則、雙方談判難度較大的條款作為重點審核的內容。對工程量清單中清單項目需要進行適當的限價，完成投標報價的雙重限定，大大減小投標人不平衡報價的空間。同時對于出現不平衡報價的情況要有預定的解決辦法，尤其在施工過程中重點控制出現不平衡報價的項目，對于高報的工程項目要嚴格控制工程量的增加，對于低報的工程項目要控制工程量的減少甚至項目的取消。也可以增減超過預定的比例時重新定價或對超過部分預先確定合理的定價原則。
當然，選擇一個優秀的招標單位也是不容忽視的方面，招投標過程需要招標提供專業而優質的專業服務，在面對困難和挑戰時，非常需要招標機構提供咨詢和建設性的方案。
（五）建立和健全施工企業的誠信評級體系
施工企業是工程施工招投標過程中的潛在投標人，是招投標過程中的重要參與者，與工程招投標風險密切相關，該方面的風險主要來自施工企業對工程施工項目中標和利潤最大化的強烈追求，以及為此所動用的各種力量和采取的措施，成為工程招投標風險形成的一個重要源泉，因此，建立和健全施工企業的誠信評級體系就顯得非常重要。具體而言，就是要建立良好的機制引導廣大施工企業規范運作，進一步抬高違規成本，對施工企業的誠信得分和評定等級錄入網絡數據管理系統， 并在建設工程招投標環節作為資信評分的依據。對嚴重違規者列入黑名單，使違規行事的人員和企業一處受罰， 處處受制，這將有利于我國建筑市場的培育和施工企業的健康成長。
（六）充分利用工程擔保，適當采用工程保險
工程招投標的各種風險中總有一些風險難以完全消除，對此，可以通過工程擔保和保險進行風險的轉移就十分必要。工程擔保作為最基本、最有效的風險防范手段，在工程招投標過程中需要充分重視，對投標擔保、預付款擔保、履約擔保和保修擔保等進行合理規劃。對于工期較長、情況復雜，發生重大損失的風險較大的工程，可以適度采用工程保險，由于工程保險費用較大，需要在風險和成本之間進行權衡。
（七）強化工程招投標廉政風險防控體系
工程招投標的各種風險中相當一部分是廉政風險，因為在投標工程中，潛在投標人不僅希望能中標，而且希望中標后能夠獲得更多的利潤，在投標過程既想抬高中標價格，又想通過不平衡報價為以后獲得超額利潤奠定基礎，因而，廉政風險構成招投標過程中風險防控的重點內容，我們需要采取如下措施。
強化思想教育與風險預防有機結合。加強學校和管理部門的廉政教育。結合國家有關廉政建設文件的精神，針對工程招投標領域出現的典型案例，定期進行相關廉政教育。我校紀監辦公室定期給中層干部發郵件，提供學校清風園廉政信息目錄就是一個很好的措施，我校的清風園網站就是一個很好廉政教育平臺。落實相關人員的廉政責任，學校與中層干部簽訂《黨風廉政建設責任書》，進一步落實廉政責任，紀檢部門與工程招投標相關部門定期組織相關廉政活動，要不斷警示風險，提示其巨大危害，要讓人明白違反法紀的沉重代價。
依靠現代科技打造網絡招投標業務和廉政平臺。建立并完善基建工程網絡招投標平臺。一是建立并完善施工單位信息管理系統。二是建立自動抽取和通知評標專家系統?？梢愿鶕斎氲囊箅S機抽取并自動通知評標專家。三是建立和健全網絡化評標系統。建立網絡化監管平臺：配套建立工程招投標監管系統，監管系統與招投標系統進行實時聯網，將防控預警實現智能化。
（八）要有一支綜合素質高的招投標管理隊伍和基建工程管理隊伍
工程招投標工作是一項專業性、政策性和敏感性都很強的工作，對人員的綜合素質要求很高，需要專業知識全面，經驗豐富，要有較高的政策水平和較強的解決問題的能力，要有良好的專業操守和工作作風，更要有過硬的政治思想覺悟。學校需要配備一支政治思想覺悟高，具有良好的工程專業理論基礎和技術水平，且經驗豐富、作風優良的招投標管理隊伍。專業水平方面要有熟悉建筑工程眾多專業的預結算人員（造價工程師），能夠對工程量清單和最高攔標價進行編制和審核把關，能夠敏銳發現可能存在的風險和挑戰，能夠找到控制和化解重大風險的途徑和方法，能夠沉著冷靜地面對各種突發問題?？傊?，努力提高自身素質是做好招投標工作的條件。[5]
基建工程管理工作，尤其項目前期準備工作的好壞對招投標風險產生至關重要的影響?；üこ坦芾砺毮懿块T的隊伍建設也不容忽視，專業水平與經驗，職業操守與廉政覺悟都十分重要，不僅要做好本職的項目管理工作，還應該充分理解和大力支持招投標工作，堅決不提過分的招標要求，不沖擊招投標的有關政策紅線。
總之，高?；üこ陶型稑孙L險客觀存在，不易控制，危害嚴重，它的產生既有客觀上的管理體制與機制缺陷、專業技術、自然環境等方面的影響，更有相關各方追求利益的主觀沖動，尤其是潛在投標人對超額利潤的強烈追求。但是，只要相關各方，高度重視，認真應對，從完善管理體制，建立有效監管機制和轉移機制，提高隊伍綜合素質，強化黨風廉政建設等方面不斷探索和積極應對，有效控制和化解工程招投標風險是完全可以期待的。
參考文獻：
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[2]汪珊波.論如何做好工程招投標的管理工作避免風險發生[J].經營管理者，2011（04）：157-157.
[3]鄭深根.論如何做好工程招投標的管理工作避免風險發生[J].中國房地產業，2011（03）：48-48.
高校招投標管理辦法范文4
關鍵詞：事中監督；會計核算；高等學校
中圖分類號：G71 文獻標識碼：A
文章編號：1009-0118（2012）07-0148-02
會計核算和會計監督是會計的兩大基本職能。為確保會計核算資料的真實性與正確性，必須進行會計監督。會計監督既有事前監督，事中監督，也有事后監督，而會計事中監督是對正在進行中的會計業務采取科學的方法和手段,控制問題,糾正偏差,保證經濟活動按照計劃執行,達到預定目標，可達到事半功倍的效果。
一、明晰高校會計環境,注重內部會計監督
“經濟越發展,會計越重要。”社會主義市場經濟的巨大成就是高校會計所處的經濟環境。2000年開始施行的新修訂的《會計法》、《會計基礎工作規范》、《高等學校財務制度》、《高等學校會計制度(試行)》、《支付結算管理辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》、《招標投標法》、《政府采購法》及有關部門頒布的財務管理和會計核算規定,構成了高校會計所處的法律環境。高校擴招政策實施以來,經濟規模增長迅速,社會關注度提高;資金來源渠道增多,包括銀行貸款的基建資金、接受捐贈的基建資金和獎學金、企業提供的科研經費或后勤設施投資;學生在企業、社區或農村完成實踐教學課程。這些構成了高校會計所處的社會環境。外部會計環境趨于復雜,利益相關者管理越來越現實,對高校會計信息質量的要求更高。
外部會計環境約束了高校所有的經濟活動,內部會計環境直接約束了高校的會計活動。單位人事政策和組織機構決定的會計人員地位和獨立程度、內部審計機構和審計制度的建立及正常運轉是內部會計環境的重要組成部分。內部會計環境影響財經法律法規的執行力度,決定了高校會計信息的生成質量。
《會計法》要求“各單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度”。財政部于2001年陸續《內部會計控制規范》,要求“建立適合本單位業務特點和管理要求的內部會計控制制度,并組織實施”。高校沒有健全的內部會計控制制度和內部審計機制,單位經濟活動和會計工作將會處于內部會計控制無力狀態。會計人員是高校會計信息質量保證的關鍵環節,注重內部會計監督才能提高會計核算水平,保證會計信息源的質量。
二、明晰高校會計核算風險,加強事中監督
會計監督在時間上分為事前監督、事中監督和事后監督。單位內部會計監督進行事中監督及時性強、效率更高,加強事中監督是提高單位內部會計監督水平的有效途徑。會計核算風險更加要求會計人員加強會計核算的事中監督。
會計風險是會計信息失真的可能性,具有客觀性,存在于會計工作的各個環節。會計核算風險是會計人員直接、經常面對的風險。高校財務活動日益復雜,特別是面臨行騙、假發票、虛開發票等社會環境,高校會計核算風險防范須不斷加強。高校會計核算風險如原始票據不規范,經濟業務活動審批不符合規定,經費審批越權,招投標手續、政府采購手續及固定資產管理手續不完備,結算方式不符合規定,款項支付錯誤甚至重復等等,不僅會造成會計信息失真,還可能造成、國有資產流失等嚴重違法行為。
高校會計核算風險普遍存在于會計核算環節,危害性很大。高校會計核算風險控制要嚴格執行財經法律法規和內部規章制度,保證會計信息質量的要求。在會計核算過程中加強事中監督,是控制高校會計核算風險的有效途徑。
三、高校會計核算事中監督體系
(一)事中監督主體
事中監督主體必然是財務部門內的財務人員,可以分為三個環節:審核原始憑證并制作記賬憑證的會計人員,復核人員(記賬憑證復核和出納復核),記賬人員。記賬憑證制作是會計信息進入系統的入口,記賬憑證制作人員是事中監督最為關鍵的主體,是事中監督質量和有效性的決定者。
(二)事中監督內容
事中監督內容就是會計核算風險控制點。實務中,高校根據財經法律法規及有關財經規定,制定本單位執行的財務管理制度。一般情況下,財務人員事中監督的內容就是將會計核算風險控制點與財務管理制度進行匹配,審核原始憑證的合法合規性、業務審批及財務審批等報銷程序的合理性。其匹配度越高,風險越小。經濟業務列支的經費是否屬于預算項目開支范圍也是事中監督的重要內容。預算管理是財務管理的核心,會計核算過程在較大程度上就是預算執行過程。會計核算過程中對預算項目開支范圍的監督是提高預算管理質量和財務管理水平的有效途徑。
(三)事中監督實施
單位內部會計控制措施大多集中在財務報銷付款環節最終執行完成。會計核算的事中監督既是單位內部會計控制措施有效實施的關鍵環節,也是會計信息生成的入口環節。事中監督的執行程度和水平集中體現了單位內部會計監督的效率和水平。
高校招投標管理辦法范文5
高?；ㄘ攧展芾砉ぷ魇且豁椪咝?、專業性要求都很高的工作，基建財務工作人員既要有精湛的財務專業知識，也要十分熟悉和了解基建工程管理的基本常識，這樣才能在基建財務管理工作中統籌好財務管理和基建工程管理關系，才能更好地發揮基建財務管理在基建管理中的內控作用。具體來說，需要在如下幾個方面充分發揮財務工作在規范高?；ü芾?、加強高校基建控制的作用。
一、幫助把好基建管理基本政策關。高校基建管理工作是一項政策性很強的管理工作，為了杜絕基本建設中腐敗的產生，保證基建項目建設的工期、質量，提高基建投資資金安全性和效益性，國家各級人民政府、各高校都制定了一系列基建管理政策、法規和規定，如《建筑法》、《招投標法》、《建設工程質量管理條例》等，有的高校還會針對本校的基本建設管理需要制定一些管理辦法等，用來規范基建管理工作，確保工程建設重量。高?；ㄘ攧展芾砣藛T，應熟悉和掌握工程建設管理方面的政策、法規、規定，將財務管理與基建工程管理有機地結合起來，用財務管理調整和控制基建資金的合理使用，促進工程建設進度和質量的目的。通過嚴格執行各級各類管理規范，從財務管理的內控的角度發揮基建財務管理在基建工程管理過程中的重要作用，確?；ㄍ顿Y的高效益、高回報。
二、全程參與基建管理有效控制投資資金的安全使用。基建管理工作中的基建財務管理主要包括項目可行性研究、編制項目預概算、工程決算、項目建設過程、項目竣工財務決算等。高?；ㄘ攧展芾碓诨ü芾磉^程中全程參與，才能發揮監督和控制作用?；ㄘ攧杖藛T必須非常熟練地掌握財務知識，具備高強的財務管理水平，同時還要熟悉基建工程管理過程中的基本程序，了解基建工程管理工作中的基本知識，嚴格規范地執行各項規章制度。準確地把握一項工程建設的進度。規范合理地調撥工程建設資金，做到既不影響工程的建設進度、建設質量，又確保建設資金的安全，有效地發揮財務管理作用。那么對基建工程管理的基本知識的了解就非常重要。
1 在基建工程項目建設的前期。通過對工程建設項目的有關技術、經濟效益、社會環境等指標進行預測和分析，對工程項目的經濟效益、社會效益、環境效益等進行科學的預測和評價，為領導確定工程項目的建設規模、標準等決策提供準確、科學的依據，同時擬定科學合理的投資計劃。
2 工程設計是控制工程建設造價的關鍵，優良的設計是降低工程造價最有效的保證。如果工程設計有缺陷。就會引起工程變更等連鎖反應，造成投資計劃的變更?；ㄘ攧找獜墓こ探ㄔO項目的技術要求與經濟效益相結合進行分析，在滿足工程項目使用功能的前提條件，從投資效益的角度為選擇項目的工程設計提出合理化建議。
3 有了合理的工程預概算和優秀的設計方案，工程的招投標就有了基本依據。工程招投標時，要對投標單位的投標資料進行詳實的財務分析，在嚴格執行工程預算的前提下，避免因缺項而產生的不合理低價和惡意低價，從而給工程的建設帶來不必要的麻煩，造成扯皮，延誤工期，從而增加工程建設成本。
高校招投標管理辦法范文6
Abstract: The management of university infrastructure project has its own characteristics. This paper discusses some important aspects of the system construction, management in design stage, tendering and bidding management, project management, building energy-saving applications, informatization and so on, to expect to get some good views.
關鍵詞：高?；?；項目管理；招投標；建筑節能；信息化
Key words: university's infrastructure construction；project management；tendering and bidding；building energy-saving；informatization
中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）28-0050-02
0 引言
高?；ü芾砼c房地產開發項目管理在管理模式上不盡相同，各高校之間在基建管理模式上也存在著很大差異，管理模式的差異隨之帶來的就是在基建管理中的差異。近些年隨著建設市場的不斷發展，基建管理也朝著不斷健全、不斷完善、進一步規范的方向走。尤其是近幾年引入了矩陣制管理模式，使基建管理工作上了一個新臺階，提高了基建工程的質量管理、進度管理及造價管理水平，矩陣制管理模式是以項目為主導，部門為協調的管理模式?；诟咝；ㄒ幠］^大的現狀，這種模式是比較理想的管理模式。[1]管理運作模式如圖1所示。
下面就矩陣制項目管理的框架下對項目具體建設過程中的一些重要環節進行研究討論。
1 加強制度建設
高?；☉粩嘟∪芾碇贫?，出臺一些制度管理辦法，并在辦法中細化工程建設過程中各個科室與項目部的工作內容和相互配合、相互銜接等工作。優良的制度化管理能限制職工的主觀隨意性，并能加強相互監督，促進工作效率，從而取得良好的效果。
2 加強前期設計階段管理
工程成本控制一般是由設計階段和工程建設階段二個階段完成的。目前建筑市場主流看法認為設計階段（包括設備選型等）占有約70-80％的份量，建設階段約占20-30％。一般通過前期的設計控制，可以有效地降低工程成本，在建設階段控制成本主要是控制現場簽證，這就存在犧牲工程質量、增大現場管理難度的風險，與現場簽證比較而言，設計控制成本的效率是非常高的，不同的技術方案其造價相差甚至可以達到數百萬。因此規劃設計階段控制成本的效果是非常高的。
高?；üこ痰某杀究刂票容^復雜，首先是要明確項目的檔次定位、設計技術標準，這實際上是項目投資決策的問題了，是學校對項目定位的問題。確定項目及選材用料的檔次定位之后，通過限額設計、篩選高性價比材料等方式進行成本控制，使工程成本最優。這時候的成本控制更應該是投資控制，應在一定的預算成本下，做出性能檔次最好的工程。而這將貫穿于工程建設全過程。
3 招投標階段管理
在總承包商招標過程中比較突出的問題有以下幾點：
3.1 投標單位的投標文件中為使技術評分得分值高，投標單位所報的項目部項目經理及項目部組成人員與實際進場人員不完全相符，一個項目成敗的關鍵在于所選擇的總承包單位及入駐項目部，因此建議在招標文件中加大進場人員與投標文件中不符的懲罰力度，尤其是對項目經理一職，要求其簽署保證書，提交其個人資質證書等，待工程竣工返還個人，確定其全職擔任所投標項目項目經理一職。
3.2 投標單位采用不平衡報價而低價中標，在工程建設過程中迫使建設方不得不辦理簽證，大到地磚小到電氣開關面板等，對重要的材料或者涉及金額較大的材料應在包承包商招標時應采取封樣招標或者取暫估價。
3.3 甲方分包項目的選定，目前建設部提倡工程總承包制，工程施工、材料及設備采購等均由總承包商來負責，從而使建筑市場更加規范化，但從目前國內現狀來看，把所有的項目及設備采購均由總承包商來負責也是有一些弊端的，總承包商獲取利潤的手段就是盡量減少成本支出爭取利潤最大化，從而導致諸如設備選型、檔次與用戶需求有差異，同時與之相對應的報價也體現不出真實市場價，出現低質報高價現象。
甲方分包招標需要注意下面幾項，首先是甲方分包項目的選擇，這與所分包項目是否與總承包商工作的密切性相關，與總承包商管理及工作密切相關的可以歸到總包合同里，而下面這些專業性比較強的一般采取甲方校定招標：①空調及通風工程；②弱電工程；③變配電工程；④外幕墻及鋁合金門窗工程；⑤消防工程；⑥電梯工程。其次是評標辦法的選擇，目前建筑市場對低價中標異議很大，它導致了很多優秀的承建單位和設備供應商無法中標，其實低價中標的原則本身沒有問題，而由低價中標導致的一些突出問題主要出在技術要求上。其實堅持低價中標原則的前提就是技術要求要明確。
4 項目管理
這個階段狹義講是指甲方項目管理部在現場對工程質量、進度、安全、設計變更及簽證等管理，廣義上來講基建處各個職能部門都是參與其中的，下面著重敘述現場管理方面應該注意的問題。
首先要重視開工前的圖紙會審，減少施工過程中的設計變更，項目部組織總工辦及工程建設科抽調技術能力強的專業工程師參與圖紙會審，同時對總包單位、監理單位提出具體要求，組織四方共同會審，然后各專業在一起進行對接會審，修改錯誤、疏漏之處，確定需增減的項目，最終由總包單位形成圖紙會審紀要，作為圖紙的一部分在工程建設中執行。
組織項目部管理人員熟悉和掌握總包、監理及各分包的招標文件、投標文件及合同等。分包商越多，管理越困難，這個時候要充分掌握熟悉圖紙和各種標準規范圖集，這樣在管理過程中才會游刃有余。
目前現場質量管理主要依靠監理單位去控制，建設方要賦予監理單位相應的權利，確保其順利開展工作。同時建設方也要對監理單位提出一些明確的要求，特別是對一些重要的施工工序應要求監理采取旁站的辦法進行質量控制，重要部位要求監理人員跟班作業，加強巡視和平行檢查等方法，及時發現問題、解決問題。對于一些涉及到經濟洽商的在圖紙外的工程量簽認，由甲方專業工程師、監理、總包一起參與進行簽認，三方必須都到場。同時要嚴格材料進場制度，由甲方會同監理單位共同檢驗進場材料及設備，堅決杜絕三無產品及不合格材料。
施工過程中由于設計變更增加的造價大約占10%左右，因此需嚴格控制工程變更，完善變更的程序，要對涉及金額較大的設計變更進行充分論證，必要時可提交總工辦審核，保證技術變更的可行性和合理性。同時要注明變更的理由，是由于設計方圖紙的問題還是使用方要求變化或其他原因。
在施工過程中由甲方確認價格的某些材料設備也是控制造價的一個關鍵環節，項目部在材料認價過程中只負責控制材料質量，而具體認價價格由材料科確認，造價科審核，處內職能科室直接對項目部，而項目部對總包及各專業分包，職能科室不直接面對總包及各專業分包。
要重視考察工作的重要性，尤其是對防水卷材、幕墻、弱電等關鍵部位材料、關鍵工程的考察。同時要求參與考察的人員準備充分，且對考察項目有一定的專業了解，以便在考察過程中發現問題，比較優劣?；貋碜骺疾靾蟾娌⒖偨Y。如果對投標單位不熟悉，而且最終低價中標進場，如果該投標單位綜合實力低，那么會給后續工程帶來一系列問題，人員不足，缺少資金，技術力量薄弱，工程質量、進度不能得到保證等。
5 重視建筑節能領域的應用
高?；üこ填愃婆c商業地產，不但要在主體施工階段控制成本，同時也要考慮工程建成后學校各院系在使用階段的運行、維護費用。目前在建筑節能方面比較成熟的有以下幾個方面：①建筑護結構保溫隔熱技術；②照明系統節能；③空調節能；④電梯節能；⑤太陽能；⑥地溫空調（水源熱泵）等，建筑節能的概念對基建管理人員來說還是一個新興事物，在以后新建項目中基建管理部門要配合設計院、使用方做好建筑節能方面的應用，從而降低建筑的運行、維護費用。
6 信息化建設
社會發展日新月異，如今信息化水平已成為一個單位綜合能力的體現。但在推進信息化的過程中也存在很多困難：①首先就是管理制度及工作流程的梳理，信息化框架構建及工作流程再造，勢必會引起一些權力和利益的再分配，這個需要領導層的高度重視和直接決策才能向前推動；②還有同軟件技術人員交流過程也是非常重要；③往往在信息化建設初期大家都信心飽滿，隨著各部門要求的深入困難也愈來愈多，不但來自工作流同時還有軟件改造方面，這個時候一定要堅持；④信息化是對職工長期形成的工作習慣、業務流程的一種改變，在應用初期階段，摩擦和使用不暢的問題還是很多，基建部門要做好準備工作，這里要有一個接受的過程。
7 其他
建立職工定期輪崗制度，提高職工個人綜合能力和技術水平，減少崗位工作人員長期專業化、集權化，不要因為某人請假或出差導致使某項業務陷于停頓狀態。
8 結語
高?；ü芾淼淖罱K目標是在一定預算投資下，達到保證工程質量、確保工程功能，做到最優化投資，并保證廣大師生的安全和舒適使用，為高校建設及發展夯實基礎。
