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工程造價審計的作用范文1
關鍵詞：招標控制價審計 具體實施作用
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A
一、招標控制價審計的具體實施
針對被審計單位可能采取虛列建設內容、高套定額、高計材料價格等手段抬高項目預算等問題，積極開展政府投資項目“招標控制價”審計。按照同級政府出臺的相關文件，對于建設單位編制的投資項目控制價項目，必須經過控制價預審嚴格把關，審計局根據項目設計方案和實地勘察情況，對建設單位項目控制價情況進行全面審計，為招標局對投資項目進行招投標提供依據。每個審計項目結束后，都對審計資料分類歸檔，建立招標控制價審計項目資料數據庫，為日后的竣工決算積累第一手資料。具體實施如下：
（一）工程招標控制價審計中需要大量數據計算、調整、匯總，加之審計時間較緊，稍有疏忽就會影響審計結果。首先在審計前做好準備，掌握圖紙、招標控制價的編制情況、施工現場的情況、以及常規的施工工藝，其次了解招標控制價的編制依據和所包含的工程范圍，并與具體編制人員和業主多交流，對工程難點問題討論指導，以便掌握工程全貌。在一些特殊復雜工程的招標控制價審計過程中，一定要多做調查研究，對材料價格的準確性和施工方案的可行性做到心中有數，才能審計出合理的招標控制價。否則，不僅不能起到檢驗施工圖設計和概算投資是否吻合的作用，而且還會影響工程施工的實施進程。
（二）招標控制價審計具體實施中采用不同的方法。
1、指標審計就是參考建筑結構相類似并經過審計過的工程各項經濟技術指標，如鋼筋、砼、砂漿、人工等消耗量指標，審計同類工程的各項控制價指標。這種審計方法簡單，只要和各同類工程各項指標進行對比即可。如出入較大則需通過分析對比，找準要點，進行進一步審計。其優點是速度快、適用于規模小、結構簡單的一般民用工程。
2、重點審計是相對全面審計而言，所謂重點審計是對工程量大，綜合單價高，對工程招標控制價有較大影響的項目。具體審核時不需要對每個工程量都進行計算復核，而是采用比較簡易可行方法。
3、全面審計首選檢查工程類別和取費是否正確，是否按現行的文件規定執行；其次檢查工程量清單特征描述與組價是否一致；最后檢查措施費計算是否合理，是否按常規的施工組織設計計算。
二、招標控制價審計是保證工程造價效益的前提
招標控制價審計是強化審計和經濟監督的一種具體體現，可以最大限度控制政府投資建設成本，為財政節約資金，有效預防和減少招投標環節可能出現的泄標、串標、圍標等問題，也是重點搞好投資效益審計的一種具體方法。隨著市場經濟的進一步發展，工程項目投資主體的日趨多元化及利益格局的多樣化，都迫切需要開展好招標控制價審計。
（一）加強計劃工作，有效控制審計成本和提高工作效率。根據本級政府投資項目計劃和上級審計機關要求，結合自身調查情況，實事求是評估自身審計資源，確定審計項目。適時充分的利用社會資源，聘請合格的專業技術人員彌補自身審計力量的不足，通過調查摸底，做到心中有數，早作準備，提高審計工作效率，對工程造價控制能更加主動、合理、科學、有效。
（二）提出設計方案優化的合理化建議。相關主管部門應加強對勘察設計工作的監管，加強對設計方案的論證工作，謹慎選擇勘察設計單位，在投資控制上嚴格執行限額設計，在技術上加強施工圖審查環節。設計階段是生成和確定工程造價的重要階段，設計方案是否合理、設計質量的高低對工程造價會產生直接的影響。因此，加強設計階段的工程造價管理，堵塞設計階段人為浪費，才能有效控制工程造價。
三、招標控制價審計對工程造價發揮的作用
合理確定招標控制價對于引導投標方投標報價、控制項目投資、避免投標方無標底情況下的無序競爭等方面起著至關重要的作用。招標控制價審計從源頭上強化了對投資項目的監督和控制，有效地堵塞了工程控制價不實、項目造價虛高等工程控制價管理方面的漏洞，降低了政府投資風險，節約了財政資金，有效預防、揭示和抵御了投資建設領域的各種違紀違規問題，充分發揮了審計的“免疫系統”功能。通過工程招標控制價審計，有效的提高審計監督效果，強化審計監督力度，促進黨風廉政建設有著十分顯著的作用。
（一）推動招標管理制度改革，完善投資管理。傳統招標控制價的制定由造價咨詢中介機構進行預算編制后，建設單位即招標單位一般在中介機構編制的基礎上下浮一定的比例作為招標控制價，但這種做法的真實性、合法性、合理性等缺乏明確的依據。同時在招投標活動中還存在招投標流于形式、程序不規范、參與招投標的各類人員缺乏責任意識、投標單位惡性競爭等問題，這里面的很多弊端是通過主客觀努力都不能得到很好解決的，影響了項目招投標本應該帶來的效益。實行招標控制價審計后，招標控制價審計成為招標投標工作的一種前置程序，招標控制價向社會公開，使以往的暗標招標變為明標招標，這對于推動招標管理制度改革，完善投資管理發揮了較大作用，維護了招投標管理的嚴肅性。
（二）創新源頭治理腐敗途徑，控制投資成本?！墩型稑朔ā穼嵤┮詠恚瑢σ幏督ㄖ袌鲂袨?，強化招投標管理起到了積極的作用。但是，由于貫徹《招投標法》的力度普遍不夠.招投標的管理不規范，還存在不少問題。不可否認的是建筑領域特別是招投標環節是腐敗發生的高發區。實施招標控制價審計后，從制度設計上擠掉預算造價水分，縮小了虛假招標、各種暗箱操作的利益空間，為建設項目構筑了一道預防腐敗的有效防線；同時經過審計的招標控制價既保證了施工方的合理利潤，又有效地控制了建設項目工程成本，提高了政府建設資金的使用效益，保證了項目招投標應該帶來的效益。
（三）理順投資審計法律關系，降低審計風險。傳統的投資審計以事后監督為主，對發現的合同水分或虛高問題僅憑《審計法》這一行政法規改變既有的合同約定，可以說是力不從心。合同一經簽訂，簽約雙方是平等民事法律主體，合同約定內容則受《合同法》保護，任何人不得改變。在現有的法律范圍內，審計機關的審計結果不能作為司法裁判的依據，而只能作司法參考。這就容易導致法律訴訟甚至敗訴的情形。而招標控制價審計工作是在項目招標或者合同簽訂前進行的審計程序，是一種事前的行政監督管理行為，對政府投資項目預算中存在的造價水分問題通過審計予以擠出，從而理順了投資審計法律關系，降低了審計訴訟風險。
（四）增強審計獨立客觀特點，提高工作效率。與工程結算審計這種事后審計不同，招標控制價審計屬事前審計，審計機關接受政府或政府部門的委托，根據設計圖紙等資料，按照國家規定的定額和當地材料價格信息，結合當地市場行情，對預算編制機構編制的項目預算進行的審計。由于其沒有明確的中標單位，不針對具體利益對象，因此，審計中大大減少了各種干擾，從而使審計的獨立性更強，審計結果的客觀公正性也更強。同時，通過招標控制價審計及后續跟蹤審計，審計人員對造價變化形成過程情況熟悉，心中有數，這就為項目竣工結算審計打下了基礎，極大了減少了結算審計工作的難度和工作量，提高了審計工作效率。
參考文獻：
工程造價審計的作用范文2
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A
工程造價審計的主要內容和工作重點
首先我們需要明確工程造價審計的工作內容，分別包括對設計概算的審計工作、對施工圖預算的審計工作、對合同價的審計工作、對工程量清單計價的審計工作、對工程結算的審計工作。對設計概算的審計工作，主要包括兩方面的檢查：一是由工程造價管理部門提供給設計單位的計價依據的是否規范、合法；二是建設項目管理部門組織的初步設計和概算的審查情況。對施工圖預算的審計工作，主要包括兩方面的檢查：一是施工圖預算的量、價、費計算的正確性；二是計算依據的合理性。其審計內容主要包括如下：一是直接費用，二是間接費用，三是計劃利潤和稅金。其審計重點包括以下四方面：一是所編預算與施工圖紙是否一致；二是各項計算是否與有關規定一致；三是內容和數字的合理性和準確性；四是虛假和錯弊的存在及其可靠程度；五是各單項建設工程的完整性和相關資料信息的完整性。對合同價的審計工作，就是對合同價是否合法，是否合理進行檢查。審計主要內容如下：一是固定總價合同，二是可調合同價，三是成本加酬金合同。對合同價的審計中，其審計重點包括以下三個方面：一是合同價的開口范圍的合理性，二是開口部分的真實性，三是計取的正確性。對工程量清單計價的審計工作，其審計重點包括以下四個方面：一是實行清單計價工程的合規性；二是招標過程中，工程量清單是否準確，是否完整；三是標底的編制與國家清單計價規范是否符合；四是投標報價的綜合單價是否過高或者過低。對工程結算的審計工作，檢查內容包括：一是，與合同價有差異的部分，其工程量、單價和取費標準是否符合相關實際情況和合同規定要求；二是，工程量清單項目中各項費用的合理性；三是，各工期結算的方式的合理性，是否對工程造價進行了合理控制。
建筑工程造價審計的基本途徑
2.1、投資主體內部審計投資主體內部審計是指投資方內部的審計部門開展審計活動，在這種審計模式下，審計人員與投資方的利益完全一致，并且對建筑項目的了解程度更深，這既可以避免審計人員與建筑承包者“合謀”抬高工程造價價格，又可以通過審計更好的了解工程建設的基本情況，從而為強化工程管理提供了便利。2.2、建筑承包單位內部審計對于建筑承包單位而言，對工程造價進行內部審計是一個必然的過程。一方面，這種審計可以幫助承包單位真實、準確的了解整個工程的成本結構，從而為成本節約奠定基礎。另一方面，這種審計可以更為科學的幫助建筑承包商編制預算書，對于提高中標概率具有不可忽視的作用，而對于合理的編制結算書，弱化投資方與建筑承包方的差異具有重要的價值。2.3、社會中介機構審計社會中介機構審計一般是指中介機構接受投資方的委托開展審計活動。社會中介機構如工程造價咨詢公司等由于集中了大量的專業人才，且長期開展工程造價審計工作，從而具有豐富的實踐經驗，能夠發現工程造價中隱藏的一些問題，對于提高審計質量，降低審計成本具有重要的意義。
工程造價中審計的控制作用
3.1嚴謹審閱設計圖紙是有效控制工程造價的前提 我國長期以來習慣于把造價控制的主要精力放在施工階段上，忽視了工程項目建設前期階段的造價控制，其實這只能算是被動控制。某廠房工程，原施工圖預算是628 萬元，施工時發現該設計與實際地質不符，基礎設計不合理，只得設計變更，后又將原外墻貼馬賽克改為大理石貼面，把鋁合金窗從下到上連起來改為安裝玻璃幕墻，總之設計變更和洽商簽證幾十張，結算時造價達到了785 萬元，比預算超出157 萬元。因此，要有效地控制造價，必須把重點轉移到工程建設的前期工作上來，認真進行工程勘探，抓住技術設計這個關鍵階段，盡可能減少由于設計修改而帶來的工程結算的增加。在工程建設中，將主動控制與被動控制緊密結合起來，加大主動控制在控制過程中的比例，同時進行定期、連續的被動控制，只有這樣才能達到事半功倍的效果。下面介紹幾個在工程設計階段控制造價的有效措施：一是實行設計招標。設計招標有利于引進競爭機制，擴大設計方案的選擇范圍，更易于選出技術先進、工藝合理、功能實用的方案，且對于控制項目投資、降低設計費用，能起到行之有效的控制作用在設計方案確定前，業主可與設計單位共同協商，進一步開展技術經濟分析，完善設計方案，提高工程建設的經濟效益和社會效益。同時可推行設計監理，用合同約束設計單位接受監理方從項目立項到設計結束的全過程審核，進一步提高設計質量，加強造價控制。 二是推行限額設計。所謂限額設計就是按照上級審批的設計任務書及投資估算要求，在保證達到設計實用功能的前提下，按照分配的投資進行設計，并確保技術設計及施工圖設計的準確性、合理性，為施工階段嚴格控制設計變更，保證投資總額不超限打牢基礎。推行限額設計，還能促進設計單位聘請有經驗、懂技術經濟的設計師，改善管理水平，優化設計結構，真正實現小投入、大產出，有效控制整個工程的造價。 三是建立獎懲制度。我國現行的設計取費標準是按投資額的百分比計算的，造成工程造價越高收費就越高的現象，難以調動設計人員主動考慮降低造價、節約投資的積極性，甚至還會導致某些設計人員為多收設計費而有意提高造價的行為，對控制工程造價非常不利。若在設計階段引入獎懲機制，對性價比較高、節省投資較多的設計方案給予獎勵，對設計方案不合理、變更較多、投資超支的設計方案給予罰款，有助于提高設計人員的造價控制意識，主動地把技術和經濟結合起來設計。 四是運用價值工程。價值工程的目標，是以最低的壽命周期成本可靠地實現產品必須具備的功能，它強調不斷地改革創新，獲得新方案，提高技術經濟效益。比如在建筑設計上，可以考慮在不影響使用要求和偽裝防護需要的條件下，將建筑層數適當增加，減少占地面積，提高場地容積率，同時相對減少地基處理費用和屋面費用。在結構設計上，對于荷載較大的功能性房間如機房，可以考慮將其設在底層，減少工程量和投資，優化設計方案。 此外，我國還應加強施工圖設計文件審查管理工作，進一步健全和完善施工圖設計審計制度，同時進一步提高設計人員的技術水平和自覺意識。3.2 嚴密審議施工合同是有效控制工程造價的基礎工程招標是控制造價的關鍵環節。在這個階段中，一要重視標底的編制，避免有些投標單位為了中標，先盲目壓低報價，中標后再想方設法增加洽商變更提高造價。評標時標底是關鍵，要以工程造價權威機構出具的審定標底作為評標的標準和依據，保證中標價的合理性和科學性。同時確保標底的保密性，以防發生“陪標”、“串標”等現象。二要重視合同的簽訂，將合同中合同價款的風險范圍和調整方法嚴密設定，不給承包商空子可鉆。對于工期不長或當年竣工的項目，招標文件中暫估材料的數目不宜太多，將競爭和一定的風險由承包商承擔，避免結算時因價差調整過多而增加高額變更價款，造成結算價難以控制的局面。在大項設備、材料采購前，讓廠商和供應商進行報價，進一步進行采購招標。3.3 嚴格審查施工過程是有效控制工程造價的關鍵 施工管理是工程建設項目管理的重要環節。腐敗往往發生在施工期間，在工程施工過程中，要嚴格按照國家有關工程規范標準和規定，切實把好關，嚴防施工單位與監理串通，偷工減料，弄虛作假。審計署公布的某年度審計工作報告顯示：審計長江堤防隱蔽工程，抽查5 個標段發現，虛報水下拋石量16.54 萬m3，占監理確認拋石量的20.4%，多結了工程款1000 多萬元。由此可見在施工階段中對隱蔽工程監督管理的重要性。在加強現場監理工作的基礎上，應選調工程專業技術干部擔當工地代表，進一步強化對每一道施工環節和工序的審核，積極開展現場辦公，在保證質量的基礎上，嚴格控制造價。在工程材料的考察和選擇上，廣泛深入地開展市場調查，從機柜、空調等大型產品到墻磚、門鎖等小產品，都要“貨比三家”，最大限度的選擇質優價廉物美的產品，最大限度的節約經費，降低工程造價。對于工程設計中出現的問題，及時與設計單位溝通，變更設計圖紙，加強審圖環節，對施工圖紙進行層層把關，確保從頂層設計上控制總成本。嚴格執行經費控制，嚴格工程款支付的程序和手續，始終按工程承包合同的規定撥付工程款，避免出現超付現象。3.4 嚴加審核竣工結算是有效控制工程造價的保證按照“實事求是，客觀公正”的原則，以實際施工的工程量、材料的規格、型號為依據，結合現場勘察測量情況，依法審計，精確計算，全面審核，特別注意那些工程量多算、重算、高套定額的子目。對于材料價格部分，根據合同和招標文件相關規定，參照工程所在地施工期間的《工程造價信息》執行，對部分材料完全價，在進一步核實的基礎上以獨立費計取。審查各項取費是否符合現行標準、規定，嚴格經費審批制度，各項工程經費支出必須先預算、再申報、后支出。有的施工單位在編制結算時，會通過巧立名目、亂攤費用的方式提高造價，更甚之的還有偷換材料虛報造價的。某玻璃幕墻工程結算審核，每層窗臺位置安裝一根裝飾條，圍繞建筑物安裝一圈，竣工圖注明的材料是不銹鋼裝飾條，并蓋著設計單位和監理單位的公章，裝飾條的形狀是四分之一圓形，半徑為0.25 米，對于這種裝飾條，使用不銹鋼材料在工藝制作和安裝方面都存在較大難度，而如果使用鋁合金材料，則能較好地與玻璃幕墻的鋁合金框架配合，而且造價也會便宜很多。根據上述分析，審計單位對裝飾條的材料表示懷疑，經過現場詳細勘查，證實了裝飾條的材料的確是鋁合金，僅此一項子目核減金額達數百萬元。為避免類似情況，建設單位可在合同中明確規定，如果審核后發現施工單位編制的結算價誤差大于一定比例，則按照比例給予其經濟上的處罰，以此來約束施工單位，提高結算編制的準確度，節省審計經費，縮短審計時間。
結語
工程造價審計的作用范文3
1.1工程量的審核
一般情況下，實際工程量與設計工程量會有一定的誤差，因此必須按照理論計算出兩者的差異，為了確保計算準確，甚至可以進行現場考察。例如：磚石工程中基礎與墻身的劃分必須分清限制范圍；一旦建筑物層高超過3.6m，就應計取現澆鋼筋混凝土構件的支模超高增加費以及頂棚裝飾腳手架相關的費用等。
1.2套用單價的審核
在進行套用單價的審核時，應考慮工程決算書的相關內容。例如：項目內容、工作內容以及設計圖紙標準等，要確保其具有一致性；此外還要保證補充定額的規范符合編制原則，以及換算單價的正確性等。
1.3相關費用項目計取的審查
相關費用項目計取的審查包括：費率計取基礎的正確性，計算措施費時是否按照相關規定標準進行，調整價差的材料與文件規定是否一致等。
2建筑工程造價審計中存在的問題
2.1對工程造價審計工作的重視程度不足
目前，建筑工程項目建設中工程造價審計的作用發揮的情況并不理想，還沒有正確認識工程造價審計的重要性，缺乏對工程造價審計的重視。作為工程項目建設的一個重要環節，工程造價審計的作用就是監督工程項目的資金結算，這對于工程成本的控制有著十分重要的意義。然而，缺乏對工程造價審計價值的認識是很多工程建設單位管理人員的通病，這顯然會造成工程造價審計無法充分發揮其價值，效用低下。這一問題導致工程造價審計工作形式化，在實施審計工作時工程造價審計的制度也無法起到實質作用。
2.2工程造價審計工作效率不高
隨著我國社會經濟的迅猛發展以及城市化進程不斷推進，建筑行業得到了極大的發展空間，其發展水平越來越高，我國建筑工程項目的數量與規模也越來越龐大，這也對工程造價審計工作提出了更高的要求，工程造價審計面臨著巨大的挑戰。目前，工程造價審計的方式無法與日益提高的建筑行業發展水平相適應，相對比較落后，缺乏對各個工程項目專項審計的能力，導致工程造價審計工作難以發揮其整體作用。通過升級變換審計方式，工程造價審計工作中計算機技術的運用已經十分廣泛，然而傳統的審計方式仍然在部分建設單位得到沿用，這明顯會影響到工程造價審計工作的效率。
2.3缺乏對工程造價價格標準的控制
目前，缺乏對工程造價價格標準的控制是工程造價審計工作中的一大問題，這一問題主要反映在兩個方面。首先是一些施工單位在收費項目制定上與政府規定的收費標準存在很大的差異，造成工程結算時工程施工的費用被提高，使工程造價審計工作的難度加大。另一方面，由于受到市場與產品變化的影響，工程建筑材料的價格存在一定的波動。一些施工單位為了追求私人利益，在工程審計過程中，施工單位通常會以高檔材料的價格作為工程建筑材料的價格，而在實際施工中，卻用普通材料代替。
2.4工程造價審計工作人員的整體素質不高
作為工程造價審計工作的主體，審計人員的整體素質對于工程造價審計工作的質量有著十分重要的影響，這主要包括其專業技能水平以及職業道德素質兩個方面。目前，一些工程造價審計人員的職業道德素質較低，導致審計工作的質量與工作效率受到嚴重的影響，甚至在實際操作中為了謀取自身利益，出現違規違法的行為，進而損害到建設單位的經濟利益。隨著建筑工程項目的增加，工程造價審計本身的難度在不斷加大，而作為審計人員的基本要求，專業素質低下更是加大了工程造價審計工作的難度。因此，就必要對審計人員提出了更高的要求，在開展審計工作時必須以工程建設實際發展情況為導向，使自身專業知識得以加強。目前，部分工程造價審計人員的專業水平顯然還不滿足工程造價審計工作的要求，導致審計工作的效率并不理想。
3完善建筑工程造價審計的對策
3.1加強對審計信息的審核
為了使建筑工程項目的成本控制得到充分的保證，在開展工程造價審計工作時應對相關資料進行細致的審查，使工程造價審計的作用得以有效發揮。審計工作中要提高對施工單位的監督力度，對工程資料加以嚴格的控制，保證其真實性，一旦發現謊報信息的行為，應予以嚴肅處理。同時，審計部門對項目工程信息的復查也是十分必要的，如此才能在核對資料時進一步保證其真實性。對于資料與實際情況出現出入的地方，應提出相應的措施，對審計信息進行重新核算，確保工程造價審計的效用得以充分地發揮。
3.2實施全過程工程造價審計
工程造價審計的難度主要體現在工程結算階段，因此，為了提高工程造價審計質量，應實施工程建設全過程工程造價跟蹤審計。在工程招標階段，為了確認招標合同的合理性，應細致審查招標文件，對各項價格信息加以明確，確保施工中違規定價的問題得以規避。工程造價審計在施工階段應起到對施工中各個環節的監管作用，使工程造價得到嚴密的控制。由此可見，為了加強工程造價審計工作，實施全過程的工程造價審計具有十分明顯的作用與效果。
3.3建立健全工程造價審計制度
為了保證審計工作的合理性與正確性，必須建立健全工程造價審計制度，這對于工程造價審計工作乃至整個工程都有著十分重要的意義。為了做好這一工作，應從加強制度建設這一方面入手，使工程造價審計工作的操作規范從法律這一層面得到完善，借助法律手段來保護工程造價審計的正常開展。此外，為了落實審計工作的相關責任，審計單位內部應建立嚴格的規章制度，確保審計工作的效率得以有效提高。
3.4提高工程造價審計人員的整體素質
提高工程造價審計人員的整體素質是提高審計工作效率與質量的重要手段。為了實現這一目的，應強化審計人員職業道德的控制，在審計人員任用方面，要多方面進行考察并嚴格篩選；同時審計單位內部還應加強職業道德培訓，定期開展相關培訓工作，培養審計人員的職業道德素質。此外，還要從提高審計人員專業技能水平這一方面入手，審計單位應考慮建筑工程的實際發展情況，加強審計人員知識技能的培訓，確保其工作水平符合審計工作發展的要求，以此確保工程造價審計工作中存在的問題得以解決。
4結束語
工程造價審計的作用范文4
關鍵詞：工程造價；造價審計；整體審計法
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
審計是工程造價中相對比較獨立的環節，工程造價審計中具備專業的機構和人員。目前，我國工程造價審計的質量與工程項目的效益息息相關，必須做好審計工作，保障工程項目中各項資金的合理支配，確保項目成本可控制的利用。工程造價審計的存在，緩解了工程項目在市場發展中的壓力，同時也為審計操作提供了新的環境。
一、工程造價審計的方法
審計是以國家政策為標準，針對工程項目做真實的審查[1]。審計中包含多種方法，對其中主要的做以下分析：
1、現場觀測法
現場觀測法是指在工程造價審計的過程中，審計人員可參與到工程項目的現場，根據項目實際，結合圖紙和工程進度，主要針對有較大影響的造價項目進行審計，收集與項目相關的所有資料，確保審計過程的完整，此方法主要用于項目單價作用較大的情況中。
2、整體審計法
整體審計屬于審計中最為全面的方法，由于其在審計過程中運用的資料、材料較多，必須以工程圖紙為依據，全面審核、評價工程項目中的各類材料，例如：施工合同、招投標資料以及現場資料等，此方法審計規模大，準確性和可信度比較高，在大型工程項目中最為常用。
3、側面分析法
審計中的側面分析法，以工程市場為背景，要求審計人員進行市場調研，便于核實工程項目造價是否合理，需要審計的材料非常繁瑣，各種各樣的材料、型號以及規模，所以材料在市場中的價格呈現動態化，增加了審計的難度，可見審計對價格信息非常敏感，此方法主要用于裝飾、裝修類的工程項目[2]。
4、核對審計法
核對審計法偏重于核對，主要是針對工程項目造價中所有的數據、資料和信息進行核對、分析和比較，其對審計人員的技術要求較高，審計人員通過對比建筑、監理兩方的數據資料，得出工程造價與工程項目是否真實匹配，得出合理的結論。
二、做好工程造價審計的措施
綜合考量工程造價審計中的方法，提出做好工程造價審計的措施，優化審計的過程，對此做以下分析：
1、深化招投標的審計工作
招投標審計的主要目的是促使工程造價資金保持在最佳狀態，招投標的審計以階段性方式進行，分為標前、標中和標后，通過跟蹤式審計，保障審計人員發現招投標中出現的問題，并且尋找合適的切入點，控制工程造價的風險[3]。做好投招標前期的審計工作，可有效預防工程造價的風險，提供招投標良好的開端，做好中期審計，可在控制現場風險的基礎上，保障招投標程序的合法，審計人員可通過監督、管理的方式，維持秩序，后期審計是保障工程投標合理的前提，同時其可對標前與標中階段進行總體的審計，再次確保招投標過程審計的公正。
2、提高材料審計的精確度
材料是工程項目的重點部分，其涉及多項復雜的造價信息，材料的工程造價成本，直接關系到整體工程能否順利進行，可見：材料審計是工程造價審計中的核心部門，必須保障材料審計的精確度。結合工程項目市場，對材料的價格信息做動態記錄，如工程項目中對材料有合同的約束，審計時則依照合同進行，不能變更，如未有合同約束，需根據工程中材料的具體使用進行價格的審計，針對工程項目中的特殊材料，例如：裝飾類材料，必須以市場為監督環境，避免工程造價中產生虛報、高報的現象，或者可要求工程企業提供相關的票據證明，利用審計工作嚴格控制造價行為。
3、保障工程造價變更的審計
工程造價受多方因素的影響，其在審計中并不是保持一成不變的思想，工程造價的變更、調整經常發生，因此需明確工程造價在變動時的審計工作，避免工程造價審計出現遺漏，造成造價失誤。例如：當工程造價發生變更時，審計人員需重點收集造價變更項目的證明、變更內容以及變更手續，準確記錄其中產生的造價信息，同時檢查造價是否屬真實性變更，是否經過相關單位的同意，必須確保工程造價變更中未涉及虛假做賬的現象。工程造價變更不僅具備高度的審計要求，而且需要具備合理、準確的變更依據，保障工程造價變更信息的準確性，同時便于審計人員儲存變更信息，通過審計保障工程造價的真實性和透明性。
4、提升工程量審計的準確性
工程量是與工程造價的合同直接相關的因素，其在工程合同和結算中具備較高的價值，在工程造價的發展中，工程量的審計逐漸演化成審計的基礎環節。工程量的審計工作，首先需要審計人員對工程項目的實際進行有目的的勘察，掌握工程造價中的圖紙信息和合同信息，然后對工程造價中已經結算的各項財務信息進行審計，主要針對工程量中重復性較高、隱蔽性較強的部分進行重點審計，其中最容易出現虛假的造價信息[4]。工程量審計時，保持審計人員的警惕，不僅按照工程量的合同進行審計核算，而且需對與工程量合同相關的財務信息，包括預算和報價，進行細致的核算和審定，為工程量合同簽署的各個單位，提供最準確的工程量審計結果，維持工程造價的實際性。
5、明確工程費用的審計
工程費用是指在造價中的取費，一般工程造價中的取費，可對工程造價產生較大影響，同時其在工程造價中占據較高的比重，實際取費審計中，出現較多制約性的問題，明確取費的審計，造好審計工作，不僅要解決取費審計中的各項問題，最主要的是在審計過程中，保障取費的合理性，考量取費是否符合工程造價的實質，例如：審計人員檢查取費是否屬于造價的規范內容，取費的類型與造價是否呈現合理的相關性，對此做精確的審計，在保障工程造價取費公開的基礎上，實現取費的合理性，進而明確工程費用中的審計工作。
綜上所述，采取正確的審計措施，保障工程造價審計的合法、公開、合理，既可以保障工程造價的財務信息真實可靠，又可以保障工程項目符合國家規定，在規范性的基礎上施工。
三、做好工程造價審計的意義
審計是工程造價中的約束條件和合法行為，審計工作貫穿到工程造價的整體項目中，具備較高的價值和實際的意義[5]。工程造價審計可保障工程項目工作的規范化，其實依據國家法律的規范要求進行的，所有審計工程以及造價信息都受國家法律保護，所有的造價行為均可控制在工程項目合同的約束范圍內，保障工程造價審計工作在科學基礎上進行，工作造價審計還可提升工程造價人員以及審計人員的素質，審計的結果呈現公開性特點，其對審計團隊提出了高要求，因此，為保障審計的合理性，工程造價人員必須全力配合審計工作，對雙方同時具備嚴格的要求和行為的控制，滿足工程造價審計的需求。
結束語：
審計工作是工程造價中最為復雜的一項，其可涉及到工程項目的全體運營，通過工程造價審計主要實現控制資金流動的目的，而且通過審計可發現工程造價中存在的問題，以此保障工程造價財務的平衡。因此，通過工程造價審計工作，積累工程項目中的審計知識，保障審計工作的順利進行，以便提高工作造價的經濟效益。
參考文獻：
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工程造價審計的作用范文5
一.入世要求加快改革現有工程造價管理體系
我國加入WTO后，工程造價管理將逐步走向市場化、規范化和國際化，首當其沖的就是要改革原有的定額計價、定價模式及方法。我國的定額是按社會平均成本的原則編制的，反映的是某一時期內消耗在單位工程上的社會必要勞動量水平。因此，定額規定的成本價與企業成本價是有一定差距的。在取費上，采用的是差別費率原則，即有的省、市按企業類別，有的按工程類別，這種模式可能在我國加入WTO后會引起爭議。世貿組織的宗旨是通過推行市場開放，公平貿易，權利和義務平等的原則來促進各國經濟一體化，并遵守國際經濟合作活動的規則。所以，為了與世界接軌，適應新的規則，就必須改革現有的工程造價管理體系和工程造價計價方式。從“量價合一，固定收費”向“控制量，放開價，競爭費”實行“量價分離”過渡，加快實現由政府行為定價到市場定價轉變的進程，最終形成以市場價格為中心的建筑工程造價改革模式。現階段，《建筑工程量清單計價規范》的實施，就標志著我國建設工程適應市場定價機制，深化工程造價改革的航船正在啟錨。
二.工程造價審計如何應對改革的挑戰
（一）.明確工程造價管理體系改革對工程造價審計的影響
1.在審計依據上向重合同轉變
審計工作是要有依據的。定額以前是按一種國家定價性質文件執行的，是審計最重要的依據。消耗量、材料價格、費用等都是由定額規定下來的，而工程造管理價體系的改革弱化了定額的作用，還原了它本身的屬性——信息，起參考作用，最多是指導作用。相比之下，合同作為審計依據就顯得尤為重要了。以前的合同對工程造價的具體問題（生產要素單價、消耗量、費用、費率及索賠等）涉及不多。而WTO的新規則，通過競爭確定的項目，在合同中必須予以更具體的約定。如國際上應用很廣的FIDIC合同條件，它將工程技術、法律、經濟和管理科學有機地結合在一起。隨著我國監理制的推進和與世界接軌步伐的邁進，FIDIC合同條件已廣泛應用于世行、亞行貸款項目，以及國際性招投標項目。
FIDIC合同條件中涉及費用管理的條款范圍很廣，包括有關工程計量的規定；合同履行過程中結算與支付的規定；工程變更和價格調整的規定；以及索賠的規定等。所以，合同是核定和控制工程造價必需的依據，對工程造價起決定作用，隨著市場經濟的不斷完善和加入WTO的要求，“合同”對工程造價的影響將更顯其“威力”，勢必凸現合同的重要依據作用。
2.在審計內容和重點上向跟蹤審計轉變
以前的審計內容和重點是竣工結算終端把關。審查按竣工圖計算的工程量是否準確，套用定額、取費以及調整的材料價格是否合理等。而實行了工程量清單計價方式后，審核確定施工方實際完成的工程量，將是首要任務。這就要求我們的審計工作要向工程項目的實施過程深入，進行全過程的跟蹤審計。對合同約定或實際確定的消耗量、生產要素價格和各種費用及數值，作為合同文件的一部分也需加以重點審核。另外，對索賠證據及索賠程序執行的合規性審查，將成為工程造價審計的重點。以上種種，均要求審計人員更加深入到施工現場，參加全過程的造價控制，時刻掌握第一手資料，將工程審計工作的內容和重點轉移到跟蹤現場。只有充分掌握建筑工程的實際情況，了解整個工程的具體實施過程，抓住了工程建設的命脈，才能保證工程造價審計工作的精度。
（二）.工程造價審計應采取的對策
1．思想上改變觀念
從死扣定額轉變為認識到消耗量、生產要素價格、各項費用及數值都是由市場決定的。要加強對生產要素價格的調查，逐步建立起常用材料、人工、機械的價格庫。以消耗定額為基礎，結合實際，利用網絡系統，及時掌握市場信息，積累資料。這樣，在具體應用時才會有依有據，信手拈來，提高審計效率和精度。
2．審計工作向項目前期深入
審計人員要提早介入招投標工作。首先對招標文件進行審查，避免出現招標文件內容不合理或招標范圍不明確的現象，確保招標文件的嚴密性和完備性。如某廣場施工項目，工程送審時發現，合同約定設計變更部分的取費按招標文件執行，而招標文件已規定的取費類別超出了國家規定的標準，使造價審計工作十分被動，增加審計工作難度的同時又不能很好地控制工程造價。所以，對招標文件進行審核是必要的。同時，也要加強標底的審核工作，保證標底價的合理性和準確性，使簽訂合同中約定的承包內容具體化，也為施工中發生設計變更和材料調差提供依據。
合同作為甲乙雙方為完成商定的建筑安裝工程而明確相互間權利和義務關系的協議，必將對工程造價的許多因素給予約定。故而在簽訂合同時，審計工作應及早介入。應注重合同的嚴密性、完備性審查。對影響工程造價的各項條款把關，特別注意材料價格、取費依據、計價方式、索賠處理等，均應作明確規定，為結算審計工作掌握主動打下基礎。否則一旦形成不合理條款，就無法更改，使國家和集體利益蒙受不必要的損失。對建筑工程施工合同，無論工程大小，均應采用中華人民共和國建設部統一制定的正規合同文本，以保證合同條款的完備性。審查合同條款時，針對不同的工程，應特別重視專用條款和補充條款的約定是否嚴密。在實際工作中發現，有些工程項目采用由施工方起草，建設方修改，雙方協商簽訂的合同。這種作法很容易造成合同條款的不嚴謹，使施工方有空可鉆，從而影響審計工作的效果。
將工程造價審計工作前深，使審計人員從造價審計的源頭把關，必將發揮造價審計工作的超前制約功能，更有效地控制和降低工程造價，使審計工作具有連續性，更好地體現造價審計工作的效能。
3．嚴格要求送審資料的完整性和真實性。
對每一個送審項目都要求施工方將結算資料分類裝訂成冊，由建設管理部門審查合格后方可報審。所有結算資料要真實完整，杜絕補簽資料現象。這樣，既促使甲乙雙方更加重視資料整理的及時和完整，又可減少造假證據的機會，同時對加強項目前期和實施過程的管理工作也起到了監督作用，使工程項目管理更趨規范。
4．加強學習、提高造價審計人員素質
工程造價審計的作用范文6
【摘要】
工程造價審計是控制工程造價的必要手段，是工程造價的重要環節。工程造價審計的質量直接影響著整個工程造價以及工程投資。主要探討了當前工程造價審計存在的風險，并提出了一些相應的對策。
【關鍵詞】
工程造價審計；風險；規避
一、工程造價審計簡述
工程造價是指建設一項工程的全部投資費用，即一項工程通過建設形成的固定資產、無形資產的工程費用總和。工程造價審計就是對建設工程全部費用造價總和的審計。它是由獨立的審計機構根據相關法律法規和經濟技術指標對固定資產的費用進行審核監督，保證資產投資項目的真實準確以及編制方法的合法性。一個工程項目從最初設想到最后完成，在財務上要經過工程計劃、預算、投資使用到最后結算的環節，而在生產建設的實際情況中受到人為或自然因素的制約而使這個過程存在多變性，這給工程造價審計工作增加了強度和難度。造價審計通常是通過工程項目的預決算審計來完成的，由于它的業務特點，因而審計的風險很大。工程造價審計風險貫穿于工程項目的決策、設計、施工、竣工驗收和投資運營的各個過程，影響著整個工程建設的運作過程。
二、工程造價審計工作中存在的問題及風險
（一）工程造價管理結構混亂
由于審計單位缺乏內部嚴格的質量控制制度或者管理體制不夠健全所帶來的一種審計風險。工程造價管理受到我國長期的計劃經濟體制的影響，現存的工程造價管理機構呈現出多部門及多層次性質。審計之前，可能存在部分的審計人員不能充分把調查和查證等這些前期的準備工作做好，審計資料沒有進行及時整理和收集及歸檔，或者沒有執行三級審核的制度，或沒做好審計的記錄等情況，這些都可能誘導工程造價的審計風險發生。由于管理的體制不夠健全，不能規范管理工程項目，實際操作中，執行力度顯得非常不夠，很多情況是應付外部的檢查，這都是給工程的造價審計帶來較大風險的因素。
（二）審計人員的素質較低
審計人員的專業知識，結構單一，很難適應發展工程項目集成審計要求。項目審計是降低工程成本，提高工程經濟效益為直接目的的審計，在技術上，經濟上尋求如何提高經濟效益，屬于更高層次的審計。審計人員，除要求審計專業知識和技能，而且還需要審計人員素質綜合、知識結構多元化，從而有效地開展各類效益審計。一般情況下，審計人員知識面要廣、經驗要豐富，這樣有利于降低審計的風險。而有的審計人員由于欠缺職業道德、責任心不強，對審計過程中很容易發現的問題可能知情不報或者是視而不見，這也會給工程造價的審計帶來風險。
（三）工程造價審計的方法不合理
如果實際方法不合理，需要對工程造價計價的規范進行不斷修改，很容易發生施工方和建設方的利益沖突。目前在我國，工程造價的審計依賴于送審的資料，經常是事后的審計。如果業主資料不夠完整，或者不真實、合法，不能及時的對工程造價設計進行變更的報審和簽證，也會導致審計的結果和實際造價出現較大的偏差，從而影響工程造價的審計工作質量。因為，一般情況下，施工方是想得到較高的利益，建設方又是為了盡量的把建設成本降低，所以，雙方在合同和相關的簽證上出現不一致的理解，就會導致審計方對出現的問題作出一些錯誤認識和計算。
（四）造價審計不可避免的失誤
目前，由于我國工程造價審計比較滯后，也難免會產生風險。從近年來的實際情況來看，審計單位大都是在工程基本完工或竣工驗收后才接到審計任務，而工程造價審計與一般財務審計不同，實踐性更強。一些審計證據必須從施工現場才能獲得，一旦工程竣工，有些項目已經被隱蔽，其真實面目無法看清，只能從資料上體現，而資料的真實性審計人員又無從考察。所以，風險也就不可避免。
三、工程造價審計的對策及風險規避
（一）建立合理、有效的機制，完善相關法律法規。
工程造價審計人員必須熟悉相關的審計法規和建筑造價法規，加大對審計工作的指導監督。把審計工作的規范化和制度化以及法制化進程不斷的推向深入，調動起審計人員的工作主動性、積極性，審計過錯的追究制和執法責任制要不斷進行完善。同時建立審計質量檢查制，完善工程合同的審簽制度，還要在主復審制、送審資料承諾、全面匯報情況制、審定集體制及考核制等進行完善，以便建立起一整套的制度體系。在建立健全審計法規的時候要特別明確工程造價審計在合同法中的法律地位，降低和防范工程建設中存在的不確定因素，使得各項工作都有章可循，利于審計部門對建設企業的審計監督，降低審計風險。
（二）提高工程造價審計人員的素質
要減少審計過程中的問題，主要還是要提高審計人員的素質，包括職業道德素質、業務能力素質。業務素質的提高，要建立審計人員繼續教育機制，樹立“堅持學習、不斷更新”的思想，根據工程造價審計工作的要求，有計劃、系統的不斷組織業務培訓，不斷更新專業知識，以適應社會發展要求。工程造價審計與監督隊伍需要補充的人員，除配備必要的財會審計專業人員外，更要注重選配一些懂工程專業技術的人員，充實工程造價審計隊伍。職業素質的提高，一方面可以加強審計人員的理論學習培訓，樹立典型，另一方面還可以加大懲罰職業道德敗壞，鼓勵先進，通過這些手段來提高審計人員職業道德素質。
（三）改進工程造價審計的工作方法
改進工程造價審計方式、方法，提高審計效率，用更科學、更有效的工作方式來開展工作。采用先進科學的審計方法和審計手段。吸收和引進國外先進的審計方法和手段，同時采取合理的審計方法，在實際操作的過程中根據實際情況不斷的改進完善，適應出現的新情況。根據工程建設項目的特點和近年來審計工作中顯現出來的問題及積累的經驗教訓，工程建設項目造價審計在審計方法上，應當避免以前的事后控制方式，突出事前、事中、事后審計相結合的審計模式，做到及早發現并解決問題，真正發揮審計監督與服務相結合的職能。采用工程全面審計手段，利用現代科學技術，加強對整個施工過程的全面審計，提高審計效率，對降低工程造價審計工作中出現的審計風險有很大的促進作用。
