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工程機械排放新標準范文1
在飲用水標準升級的同時,相應的《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)卻未能同步提升,仍在沿用2002年的舊版標準。根據舊標準,內地可以作為飲用水源的三類水,其生化需氧量為20毫克/升,僅相當于德國標準中污水處理廠直接排放出來的水質;而按照德國標準,當生化需氧量超過15毫克/升時,表示河水已經遭受嚴重污染,但在中國內地卻被當做最好的一類水。
生化需氧量是衡量水源質量最重要的指標之一。由于這條標準偏低,限制了內地飲用水質量達標,盡管《生活飲用水衛生標準》早已修訂完成,并定于2007年7月1日開始施行,但基于短期內無法實現,又給了五年緩沖期。以至于2008年北京奧運會期間,特別在“水立方”游泳館加設水處理設備,以北京自來水為水源,經水處理設備多道程序處理,才達到奧委會對游泳池的水質標準。
“中國不僅標準落后,現有標準也無法執行?!睆氖聡H貿易并旅居德國10年之久的楊昌(化名)不無憂慮地表示,如果遷延不改,中國大陸的國家標準將喪失公信力。
充滿人性關懷的歐洲標準
與中國標準相比,歐洲標準不但對產品技術和產品質量有很高要求,而且非常關注消費者的健康與安全。楊昌的直接感受是,“在很多方面充滿了人性關懷?!?/p>
這種人性關懷體現在歐洲標準中,最為突出的領域是對嬰幼兒健康無條件的關愛。以兒童睡袋和兒童床墊等床上用品為例,2009年10月21日,歐盟設立新的安全標準,要求根據嬰幼兒床的尺寸設計和生產床墊,防止床墊被輕易折卷,避免造成身體被卡和窒息等危險;要求嬰兒睡袋、棉被、嬰兒床保險杠上不能帶有繩帶、繩圈、小的可拆卸部件或鋒利的棱角,防止嬰幼兒被纏繞或其他傷害。制定新標準的理由是,據歐洲傷害數據庫的分析,2005-2007年,歐盟0-4歲的兒童在兒童床上發生了17000例傷害事故,床上用品比其他兒童產品導致了更多嬰幼兒死亡。
“嬰幼兒是完全無助的弱勢群體,他們不能受到一絲潛在的傷害?!眳菨嵟慷嗄陱氖聥胗變河闷返膰H貿易,她說,在歐洲,若因為產品質量出現人命官司,商家會被追究刑事責任;至于中國內地不斷發生的嬰幼兒毒奶粉事件,更是不可饒恕的罪行。
確實,繼“三聚氰胺”毒奶粉事件后,中國內地奶粉行業遭受“寒冬”,其中市場利潤最高的國產嬰幼兒奶粉幾乎無人問津。為了寶寶的健康,許多中國人被迫去海外采購嬰幼兒奶粉,以致一些市場訂出每人每日3罐的“限購”額度,限制中國人采購數量,穩定市面上的奶粉供應。
與此形成對照的是,歐盟在保護嬰幼兒方面,可謂無微不至,苛刻到連奶瓶中的添加劑都有嚴格要求。雙酚A(BPA)是一種化學物質,如果添加到塑料中,能讓塑料產品變得無色透明、耐用、防摔,因此,被廣泛用于礦泉水瓶、太空杯、塑料餐具、嬰幼兒奶瓶等產品中。但歐美實驗表明BPA會影響人類健康。2011年3月1日,歐盟法令,禁止雙酚A(BPA)用于生產嬰兒奶瓶,從6月1日起成員國禁止進口此類奶瓶。同時,要求所有塑料類食品接觸材料中,BPA允許遷移量不得高于0.6mg/kg。
目前,加拿大、美國與澳大利亞都已禁止兒童用品中使用雙酚A,加拿大甚至立法禁止所有含雙酚A的產品用于食品包裝和奶瓶。但中國仍在沿用1994年頒布的《食品容器、包裝材料用聚碳酸酯成型品衛生標準》(GB14942-1994),迄今沒有針對雙酚A提出限定要求,導致國內市場上含有雙酚A的PC材料制品暢行無阻。一些企業甚至執行雙重標準,出口奶瓶采用環保的PP材料,內銷奶瓶甚至利用廢舊光盤等PC材料,雙酚A和重金屬都嚴重超標。
歐盟國家的玩具安全標準,也被認為是“史上最嚴格的”。從2011年7月20日起,歐盟規定實施新的玩具安全指令,對特定重金屬的限制由8種增加為19種,66種過敏性香料被明確限制,其中55種禁用,11種香料的含量超過0.01%時需標志。該指令還首次禁用致癌、致基因突變、影響生育的化學物質。違反指令的玩具企業,情況嚴重的將被追究刑事責任。
2012年3月3日,歐盟又修訂了玩具的鎘限值標準,對干燥、易碎、粉狀或易彎曲的玩具材料中的鎘限值從1.9mg/kg降為1.3mg/kg,對液態或粘性玩具材料中的鎘限值從0.5mg/kg降為0.3mg/kg;對可刮去的玩具材料中的鎘限值從23mg/kg降為17mg/kg。美國也通過新版玩具安全標準,將玩具表面涂層中鉛、鎘的限值分別降到了90ppm和60ppm,今年6月12日起強制執行。
歐盟玩具市場約占全球的25%,歐盟市場上80%的玩具系從中國進口。以上新標準提高了中國玩具出口的技術門檻,迫使國內一些塑料玩具企業追加投資,進行技術改造升級,確保產品達標。
中國企業對歐標愛恨交加
對于歐洲標準,內地企業家愛恨交加。中國輸往歐盟的產品,小到鉛筆橡皮、農副產品,大到工程機械等重工產品,若不能達到歐洲標準,就無法在歐洲銷售。2009年,歐盟加大了對野生牛肝菌中尼古丁含量的檢測力度,宣布按0.01mg/Kg限量值進行判定,造成中國大陸實質上停止了對歐盟的牛肝菌貿易,損失慘重。
曾經有一段時間,大陸媒體、企業、學者群起指責歐洲以環保為名,對中國大陸輸往歐洲的產品實施貿易保護。中國是茶葉的故鄉,也是茶葉出口大國,很早就出口到歐洲。歐盟從2004年1月1日起正式禁止含有化學活性物質的320種農藥在歐盟市場銷售,其中涉及中國正在生產、使用和出口的農藥有63種,目前廣泛應用于水果、茶葉、蔬菜、谷物等生產中。
2005年8月1日,歐盟再次修改對高毒殺蟲劑――硫丹的限量指標,由30PPM降為0.01PPM(0.1毫克/公斤),2007年初正式實施。這相當于把“檢測標準嚴格了3000倍,使中國茶葉進入歐盟全面受阻。2006年,歐盟又將茶葉農藥殘留的檢驗項目從193項增加到210項,2007年歐盟檢驗標準再次增加10個項目限量,并從2011年10月起,針對中國輸歐茶葉采取新的進境口岸檢驗措施。一時間,中國茶葉對歐出口受到重挫,業內有人認為,“歐洲不產茶葉,沒有資格訂立這么苛刻的標準,這是不公平的?!钡箨懴M者卻不買賬,直言“歐洲人喝的是茶,我們喝的是農藥”。
其實,在WTO框架下,歐盟提高安全環保標準合理合法,這也迫使大陸一些企業主動進行產業升級,迎合歐洲標準。
浙江打火機行業就是一個典型。2006年2月8日,歐盟《兒童防護法規》(CR法規)獲得通過,要求打火機必須加裝安全鎖,以防止兒童意外使用而造成人員和財產損失。這加大了定位中低檔的中國打火機企業的生產成本。有企業退出歐洲市場,也有企業迎難而上,全面提高研發實力,對接歐洲標準。憑借公司研發的新一代打火機和多項國際專利,寧波新海電氣在2008年收購了歐洲打火機進口商荷蘭尤尼萊特公司,直接控制歐洲市場終端銷售渠道。
大陸的江鈴汽車也是這樣。2005年7月,江鈴陸風越野車進入歐盟市場,成為當時唯一在歐盟銷售的國產車。由于價格優勢,首批200輛汽車很快銷售一空。但好景不長,當年9月,全德汽車俱樂部對陸風進行碰撞試驗,在報告中稱陸風車是“20年撞擊測試歷史中最糟糕的成績”,陸風車被冠以“奪命車”之名,出口歐盟被迫暫停。
雖然遭受重挫,江鈴公司從2006年開始,委托歐盟權威機構重新對陸風車進行安全認證。2009年1月,陸風成為國內首家完成歐標認證的汽車廠家,其SUV產品再次打入歐洲市場。
類似的大陸企業還有不少。他們發現,堅持按照歐盟標準去做產品,一旦達到了歐洲標準,其產品在國內市場比所謂權威機構認證的同類產品更具競爭力,也很容易打入其他海外市場。如今,繼歐洲市場之后,江鈴系列產品還出口中東,北非、中非、南美等海外市場。
高標準壓力下的中國產業危機
從全球發展趨勢來看,凡是鼓勵先進生產工藝的生產標準都會受到消費者擁護,而歐洲標準就兼顧實際生產水平和未來發展方向。以家電行業為例,1994年歐盟推行制冷電器能耗標志時,市場上幾乎沒有一種產品能夠達到A級水平,但幾年以后,歐盟市場上就出現了幾百個A級產品。
近年來,歐盟通過不斷修訂標準,一方面保證歐盟消費者的健康和安全,一方面憑借其主流消費市場的地位,倒逼生產國提升國家標準,升級相關產業,從而間接地滿足生產國的消費者對產品環保和安全性的需求。
大陸家電行業就是通過對接歐盟標準,提升全行業的技術競爭力,從而讓本國消費者受惠。作為全球家電生產大國,中國僅家用電動洗衣機的產銷量在2011年就達到6600萬臺,出口量超2000萬臺,但絕大部分是中低端產品,打進歐盟等發達國家的高端產品不足10%。
2011年,歐盟規定家電產品必須達到歐盟最新推出的“A+”,標準才能獲準進入歐盟銷售。歐盟最新的電器產品性能評級標準分為:A+++、A++、A+等七個等級,并且決定持續提升家電準入標準,預計2015年出口歐盟的家電產品必須達到A++標準,2020年則必須達到目前最高的A+++標準。
為此,中國家用電器研究院在今年3月19日推出家電產品A+等級認證,比原有國標A級的技術指標提升了4%-20%,全面對接歐盟對家電的A+級評定指標。研究院副院長吳尚杰表示,樹立高標準,就是要逼迫家電產品向高端化發展,擺脫中國家電產品低端化的固有形象。
2011年12月14日,歐盟果汁產品標準新規,禁止在純果汁中添加糖,要求對果漿或果泥果汁中添加的糖或甜味劑進行標示?!皩φ諝W盟標準,中國標準之落后可謂天壤之別?!惫┞氁患覈H貿易公司,專門從事果汁貿易的盧嶺說,歐盟都開始考慮檢測橙汁的含糖量了,中國對農藥殘留物的限制還是那么寬松。
以多菌靈的殘留量為例,美國標準是80ppb以下,歐盟以前的標準是200ppb,澳大利亞標準甚至不超過10ppb,而據中國《食品中多菌靈最大殘留限量標準》要求,柑橘最大殘留限量為5mg/kg,換算單位后是5000ppb。
據盧嶺介紹,中國大陸飲料企業對進口橙汁的依賴程度很高,目前約有75%的原料來自國外,巴西是中國進口橙汁的第一大國,其次是美國。由于中歐標準上的差距,外商把不符合歐盟標準的果汁大量轉往中國,在中國內地合法銷售,對本身已很脆弱的中國果汁產業造成更大沖擊。