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基本法律知識范文1
[關鍵詞]日本，對外直接投資；法律；法經濟學
[中圖分類號]F012[文獻標識碼]A[文章編號]
2095-3283（2013）03-0043-02
作者簡介：邢玉升（1964-），男，黑龍江大學東北亞經濟研究中心、經濟與工商管理學院，教授，經濟學博士，碩導，研究方向：中日經貿合作。
20世紀下半葉以來，各國對外直接投資迅猛發展，全球經濟結構變化進入了由國際直接投資引導國際貿易的新時代。日本自20世紀80年代中期，在國際直接投資領域迅速崛起，曾一度超越美國成為世界第一對外直接投資大國，且經歷了資源型、成本型到綜合型的轉變。本文試圖從法經濟學的視角，對日本對外直接投資的法律體系利弊加以分析。
一、日本對外直接投資的階段特征
1對外直接投資的恢復期。二戰后，日本致力于經濟復興，國內對于資本具有大量的需求，因此，在政策上對資本流出進行限制。這一時期，日本對外直接投資的規模較小，投資領域主要集中在能源開發、食品、紡織等初級產品部門，而且投資區域主要面向發展中國家。
2對外直接投資的增長期。自20世紀60年代末，隨著日本經濟的發展，國內成本的上升，導致中小企業以及勞動密集型產業開始向韓國及中國臺灣、香港等地區轉移，這反映了對外直接投資的出口替代效應。這一時期，日本對外直接投資規模逐步擴大，其動機是利用投資目的地資源以及低成本優勢。
3對外直接投資的擴張期。20世紀80年代，日本對外直接投資得到了迅猛發展，成為僅次于美國和英國的第三大投資國。這一時期，日本對外直接投資呈現出高度化、多樣化以及服務化的特點，第三產業在對外直接投資中的比重明顯上升，同時發達國家成為對外投資的主要對象。
4對外直接投資的縮減期。自20世紀90年代初，日本的經濟泡沫破滅后，對外直接投資規模開始逐年下降，尤其是對歐美的投資比重有所下降，而對亞洲的投資比重卻有所上升。從投資結構上看，從以資本-技術密集型產業為主，向技術密集型產業方向發展，追求廉價勞動成本以及向第三國出口成為對外投資主導。
5對外直接投資的反彈期。近年來，在國際金融危機爆發并深化的大背景下，全球對外直接投資總量急劇下降，而日本對外直接投資不降反升，表現出擴大的趨勢，這主要源自日本國內經濟的低迷以及嚴峻的國際經濟形勢壓力。對外直接投資加速流向資本稀缺且收益率較高的地區。從區域來看，主要集中在亞洲地區，特別是借助中國經濟的快速發展而帶來的對日貿易和投資需求，日本對外直接投資由加工制造環節向高附加值環節延伸，以帶動日本經濟的復蘇。
二、日本對外直接投資的特點與法律體系
日本對外直接投資的特點主要包括三個方面：一是以經營為目的，與被投資對象有長期的利益關系；二是對投資企業或資產有實質影響；三是尊重投資者的意愿，將占總投資比10%的證券投資也納入對外直接投資范疇。
在多年積累的實踐和理論基礎上，日本逐步形成了較為完善的對外直接投資法律體系，包括國際法和國內法兩部分。
國際法規范日本與投資目的國之間在投資方面的權利義務，主要由國際條約、區域條約、雙邊投資協定和稅收協定等組成。國內法則主要是規范國內投資，一是確定投資或資本進出的基本管理法，如外匯法等；二是普適性法律，規定涉及企業對外投資行為，如稅法等；三是規范政策及實施管理的法律；四是明確有關管理部門職責的法律。
雖然目前日本逐步放松了對外直接投資管制，但是同時建立了特許、事前申報、事后報告以及統計調查制度的一系列的嚴格監管體系。
三、日本對外直接投資法律的法經濟分析
法經濟學是法學和經濟學的融合，是用經濟學的理論和方法研究法律問題。如單純從經濟學角度看，對外直接投資是一種綜合性的經濟交易形式，它不僅影響到一國資本存量和貿易流量，同時也對技術進步、勞動力素質的提升產生作用。而從法經濟學的研究方法來看，以“成本-收益”作為基本工具，進行成本和收益及經濟效益分析，可以對特定法律及其制度安排作出評價。而供給和需求是經濟學的基礎工具，也是法律成本收益分析的基礎。
基于法經濟學的視角，對外直接投資更偏向于分析企業或產業的政策需求，強調同特征的企業或產業具有不同的政策偏好。那么，從“成本-收益”的角度，如果立法的凈收益大于其他可供選擇方案的凈收益，人們會產生強化現存的法律體系的需求，尋求法律安排以期達到最佳效益。法律的目標是公正，經濟學追求效率，公正和效率有時會發生很大的沖突，但在許多法經濟學者看來，二者沒有不可調和的沖突，他們認為效率即正義。
日本對外直接投資的法律體系的形成有其特定歷史背景。從法經濟學的視角可以較好地審視日本對外直接投資法律體系。
首先，對外直接投資法律是經濟發展的訴求。二戰后，日本的經濟體系遭受了沉重的打擊，經濟的恢復、發展以及穩定經濟秩序成為首要任務，通過 “貿易立國”戰略，拉動了本國經濟發展，使日本一躍成為經濟強國。在貿易領域，從20世紀60年代的紡織產業、70年代的電子產業到80年代的汽車產業等迅速壯大。70年代末，日本學者小島清從日本企業對外直接投資實踐以及對美、日對外直接投資的比較研究，提出了“邊際產業擴張論”，他認為日本對外投資能夠促進東道國貿易，對提升當地經濟起正面作用，而且能夠加速提升日本的國際競爭力。為此，日本效仿美國早年的發展模式，以海外投資的方式避開貿易保護。但1985年的G5“廣場協議”的簽定，不僅導致日本進入經濟衰退期，更是對其以出口為主導的產業產生了巨大影響。而美國為應對日本直接投資的流入，1988年通過了《?？松?弗洛里奧修正案》，1989年美國再一次通過“超級301”條款，把日本列入不公平貿易名單，加劇了美日的貿易爭端。隨著經濟全球化以及區域經濟一體化的不斷發展，特別是在國際金融危機導致的日本經濟衰退情況下，積極參與國際分工，加速產業轉移，從過去的單純市場，不斷向生產、銷售境外一體化發展已成為日本經濟發展的必然選擇。
另外，對外直接投資法律是降低管理成本的訴求。20世紀50年代，日本對外直接投資要逐一審批。此后根據外資政策、產業政策以及本國產業國際競爭力的影響，日本開始逐漸放松管制。日本的對外直接投資法律是由多個部門法以及行政規章作用構成規范對外直接投資的各環節的綜合法律體系，形成了一套行政管理體系。一是“分工管理，一個窗口”模式，其目的是掌握本國企業在海外經營活動現狀，了解此類經營活動對當地和國內帶來的影響，為對外直接投資政策的制定提供依據。二是對海外投資的統計調查，日本的財務省和經濟產業省對企業和個人在海外的投資情況從不同角度進行統計、調查及。財務省每季度定期公布按國別和產業劃分的海外投資數據；經濟產業省對企業的海外投資經營活動進行調查。這對企業及各界了解、研究、評估對外投資發揮積極作用。
四、結語
從經濟學的角度而言，經濟活動的目是追求效益的最大化。為此，積極的對外投資自由化會得到各國的支持，但是現實并非如此，這主要源于經濟活動多樣化以及投資主導的世界經濟使得要素流動及其利益創造進程復雜化。本文以法經濟學的視角分析了日本的對外直接投資法律體系，得出以下結論：首先，自20世紀80年代后期，日本對外直接投資的活動極為復雜，這來源于其直接投資的性質以及東道國的制度特征。其次，一味地以國家利益名義加速對外直接投資活動并不能從中獲得更大的效益，法律體系的設計應將對外直接投資控制在一定程度之內，這不僅能夠發展本國的核心利益，也能夠在國際市場上擴大份額，增強國際競爭力。再次，對外直接投資的法律體系建設不能脫離對企業的支持，從某種意義上，企業在推動國家經濟戰略轉型過程中，同樣具有重要的意義。另外，從現有的經驗和研究文獻來看，對外直接投資法律體系的經濟效應似乎并不確定，對外直接投資法律體系的非經濟意義可能大于經濟意義，一些非經濟因素如國家安全、國家戰略以及民族主義等應在考慮之內。
[參考文獻]
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基本法律知識范文2
一、引言
自2014 年3 月1 日起，我國正式開始實行新的公司注冊資本登記制度，重點內容包括放寬注冊資本由原來的實繳登記制變更為認繳登記制、企業年度報告制度替代年度檢驗制度以及對住所（經營場所）登記規定進行簡化等。此次制度的改革旨在降低市場進入門檻，更好的將政府監督融入市場，同時激發社會投資熱情。在此制度背景之下，作為與企業密切相關的審計師，其面臨的法律責任也自然受到了新的挑戰。本文首先介紹了注冊資本登記制度改革的主要內容，并在審計師法律責任現狀闡釋的基礎上，分析改革對審計師法律責任的影響，最后對審計行業監管未來發展方向進行預測并提出相應完善建議。
二、審計師法律責任現狀及問題
行政處罰是我國運用較為廣泛的制裁手段，其中包括警告、沒收違法所得、罰款、暫停執行等。例如2003 年南京中北審計失敗案例中，證監會對立信永華事務所給予了警告的處罰，并且沒收了相關違法所得17.5 萬元，同時罰款20 萬元，所有簽字審計師也給予了每人4-6萬的罰款處罰。
在制度方面，民事賠償依據的法規包括2003 年我國最高人民法院的《關于審理證券市場因虛假陳述引發的民事賠償案件的若干規定》以及2007 年的《關于審理涉及會計師事務所在審計業務活動中民事侵權賠償案件的若干規定》，這些法規從制度層面幫助相關利益群體提供了指引。
在刑法方面，《中華人民共和國刑法》第229 條規定了出具證明文件重大失實罪、虛假證明文件罪?？傮w上來說，近年來審計師被追究刑事責任的案件越來越多，審計業務風險越來越大。雖然審計師刑事訴訟在我國并不常見，而且主要集中在中小會計師事務所中，但最近幾年，相關案例數量呈上升趨勢，說明我國相關執法部門的監管愈趨嚴格，審計師法律風險越來越大，法律責任在不斷增強。
從我國目前的法律責任現狀可以看出，我國目前對于審計師的處罰主要集中在行政處罰上，雖然這樣可以使得相關政府職能部分行政處罰權利得到最大的強化，但同時也會增加案件處理的模糊性，使得審計失敗案例中的受害方的損失得不到相關賠償。而且在民事責任方面，我國至今還未與此有關的實體法律出臺，現行的相關法規中，對于一些民事責任追究的細節上，我國不同的法規存在不同的解釋，例如“虛假陳述是否將重大遺漏包括在內”等。對于審計師的刑事處罰目前也存在執行上的問題。
三、注冊資本登記制度改革對審計師法律責任的影響
（一）會計信息披露要求的強化
在過去，由于公司法對于非上市公司并沒有公開披露會計信息的規定，使得部分企業對于財務報告重視程度不高，投資者、債權人和企業之間信息不對稱性極大，具體來說主要存在會計信息披露失真、披露內容不完整等問題。此次的注冊資本登記制度改革對于企業的會計信息披露要求進行了強化，這對非上市企業來說的影響更為明顯。新的注冊資本登記制度舍棄了原來的報告年檢制度，改為年度報告制度，企業將通過信息系統繼續報告的提交，更為重要的是企業提交的年度報告完全公開，任何人都可以查詢得到，這降低了會計信息的不對稱性，以上提到的會計信息披露失真和披露不完整的問題可以得到極大的改觀。而且在這種變化之下，過去企業常見的以三套賬分別報送銀行、工商局、稅務局的現象也將不復存在，因為財務數據已得到完全的公開，這自然也使得審計師面對更大的法律責任，因為審計報告中的財務數據有了比較的標準，一旦報告信息與公式系統信息不一致，審計師將面臨很大的法律風險。同時企業會計信息的公開將使得公司財務報告和審計師出具的審計報告關注度提高，企業公司造假問題被發現的可能性自然增加，進而審計失敗引起的審計訴訟風險的提高，這些將使審計師承擔法律責任的風險增加。
（二）會計師事務所業務的沖擊
在審計師方面，此次改革主要通過影響會計師事務所業務進而影響審計師法律責任，這點在中小會計師事務所中尤為凸出。由于在新規定中，注冊資本實繳登記制變更為認繳登記制，公司注冊過程中工商局不再需要相應公司提供驗資報告。而在我國驗資業務幾乎占了中小會計師事務所總業務量的35%。以浙江2012年為例，全省審計行業全年總收入為38 億元，驗資業務就有2億元，而且這2 億元中有85%為中小會計師事務所承接。因此取消驗資業務將對中小事務所收入形成沖擊。
同時年檢業務的取消亦是雪上加霜。這些市場的喪失也將意味著會計師事務所將會把注意力轉向其他的業務，例如資產評估業務等，這也必然導致這些有限市場中競爭的加劇，甚至出現惡性競爭，這種外在壓力之下很可能使審計師喪失獨立性，為了吸引客戶而做出違背職業道德、違反執業準則的事情。
綜上所述，可以看出單就會計師事務所業務量來看，此次注冊資本登記制度的改革很可能會對會計師事務所的審計師形成強大的外在業務壓力，從而使其喪失獨立性，承當更大的法律責任和法律風險。
（三）外部監管環境的加劇
審計師出具的審計報告的外部預期使用者主要包括投資者、市場監管者（證監會）和債權人。此次改革對于這些報告預期使用者的影響通過以上的分析就可以自然推出，即改革使得企業會計信息變的更為公開，由此降低了企業與報告預期使用者之間的信息不對稱程度，被審計單位以及審計師對于審計業務的所承擔的風險，即審計失敗風險將極大提高，這自然會加大審計師的法律責任。
四、審計行業監管發展方向以及審計師應對建議
（一）審計行業監管發展方向
1.審計行業監管法律更加完善。在企業會計信息更加公開的情況下，其信息的受眾必將更加廣泛，即會計信息的影響范圍也將更大，一旦發生財務造假等案例，也將會有更多的投資者受到損害，損失涉及的金額自然會比改革前更多。此時審計師的民事責任將更為巨大，所以在未來，審計行業監管者很可能會完善關于審計師民事責任的相關規定，出臺正式的法律文件。同時，在審計師整體法律責任提升的新環境下，監管者將也會提高審計師的處罰力度，在增加其民事責任的同時，刑事責任也將增加，這點從過去幾年審計失敗案例的處罰文件上就可以看出，受刑事處罰的審計師明顯呈上升趨勢。
2.審計行業監管權利下放。在經濟市場中，審計署、財政部和證監會是審計行業的監督者。但在實際執行中其各自力量還是相當有限。截止2014 年10 月，我國境內上市公司總共有2584 家，而有資格對這些上市公司進行審計的會計師事務所只有40 家。市場監管者目前面對這么龐大的監管量只有采取抽查的方式，但事實上這樣的檢查并沒有收到太好的效果。在注冊資本登記制度發生改革，審計師法律責任不斷攀升的關鍵時點上，我國政府應該會考慮將審計行業中的政府監管和行業內部監管有效的結合起來，適當的將監管的權利下放給各個地方的審計師協會，這樣做不僅僅是因為審計師協會在審計行業具備更多的專業勝任能力，而且其對于當地審計行業的了解也更多，更能根據當地的實際情況制定出更加合適、更加有針對性的監管制度。
（二）審計師應對建議
面對未來審計行業監管環境的變化，會計師事務所和審計師都需要采取措施加以應對。
首先在會計師事務所層次，建立和完善質量控制制度是首要任務。每個會計師事務所應該嚴格按照審計準則的規定，對過去發現或者未來發現的制度漏洞進行填補，保證每項業務的審計質量。其次需要謹慎選擇客戶，注冊資本登記制度改革后，公司設立門檻降低，創業成本下降，這也必然導致公司數量激增，數量的增長同時也會產生企業質量的良莠不齊，所以會計師事務所在未來需要更加注意在承接審計業務之前的初步業務活動，詳細了解被審計單位及其環境，確定其是否誠信，對不誠信的客戶應拒絕與其合作。
而對于審計師來說，保持獨立性則是最需要堅守的原則。未來審計師法律責任的提升也意味著違法成本的增加，所以審計師為了一時的蠅頭小利而喪失獨立性從而承擔巨大的法律責任將是十分不明智的選擇。同時，審計師還應該不斷更新自身的相關技能去適應環境的變化，提高自身的專業勝任能力，審計師在承接新項目時，可以向專家了解相關特定專業知識，提高審計業務質量。最后，審計師可以購買相關職業保險，規避其執業中部分風險。如果訴訟無法避免時，審計師應該向法律顧問咨詢，提高自我保護能力。
五、結論
本文以我國與2014 年3 月1 日起正式實施的注冊資本登記制度改革方案為切入點，以審計業務三方關系（被審計單位、審計師和預期使用者）為主線，分析了其對審計師承擔的法律責任的影響，從各方面來看，在改革施行后審計師承擔的法律責任將更加沉重，這也給審計行業帶了新的挑戰。面對這樣的環境變化，審計行業監管自然也需要做出改變，本文認為在未來，審計行業相關法規必將更加完善，而且政府監管很可能和行業內部監管相互融合，即政府監管權力下放。而作為審計行業的主體之一，會計師事務所和審計師需要清楚行業未來發展趨勢，及時采取相應措施拒絕審計失敗，規避法律風險，避免承擔法律責任。
參考文獻：
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基本法律知識范文3
【論文關鍵詞】事業單位；養老保險；改革；完善；基本思路
一、事業單位養老保險改革與完善的基本原則
為了保證國家社會保障制度的統一，維護社會公平，正在醞釀的機關和事業單位養老保險改革，在制度設計上不應與企業部分的制度相互分割，以促進全國統一的養老保險制度的建立和完善。通過對事業單位養老保險改革的具體調研，改革應該遵循的一些基本原則以及初步的框架思路，已經逐漸清晰起來。目前進行事業單位養老保險制度改革，應該遵循在制度設計上相互銜接而不是“另起爐灶”，保證權利與義務相統一，保證新老制度平穩過渡等一些基本原則。
1、權利與義務相對應原則
權利與義務對等的原則是社會保險學自商業保險而升華為自身遵從的一項原則，按照此原則，任何投保人要想獲得養老保險權益，即享受養老保險金，必須履行規定的義務，就是先投保、且投保達到一定長度的時限，這就是養老保險歷來遵循的權益與義務相對等原則的內涵。所以，要享受養老保險權益，必須盡投保的義務。而且，一般說，二者成正相關，即投保期越長，投保費越多，可享受的權益越多。如果公民享受的養老保險待遇與繳費數額沒有聯系，那么公民就不會參加繳費，即使參保繳費，也會盡量少交保險費，這樣的養老保險制度就缺乏應有的繳費激勵機制。提高養老保險統籌層次，不僅涉及養老保險統籌層次提高的問題，而且涉及地區間利益調整的問題。
2、公平與效率優化結合原則
事業單位社會養老保險作為社會養老保險里面的一個特殊領域，也是實現社會公平的一個重要制度性工具。然而，單純的公平并不現實，因為養老保險制度的運行其本身就是要以效率和發展所帶來的物質基礎為依托的。公平如果不能促進效率，甚至在某些層面牽制了效率的發展，成了經濟發展的負擔，那么這種公平也是難以為人所接受的。公平如果不將經濟發展的效果考慮在內，就會在一定程度上阻礙經濟的發展，最終將不利于解決社會問題。因此，事業單位要建立自己的社會養老保險制度，就要在制度建立之時貫徹公平與效率相結合的原則，在公平與效率兼顧的動態過程中，不斷的改進、調整并作出選擇，擺正兩個互為條件、相互制約的發展目標，力求在這兩個目標之間達到動態平衡。
3、兼顧統一性和差別性原則
目前，我國企業的養老保險待遇主要由三部分組成：社會統籌和個人賬戶基礎上的養老保險金、繳費性養老金、調節金組成。而機關養老金卻仍然受工齡、退休前工資、在職人員工資調動等相關因素的影響。改革后的事業單位養老保險制度一部分參照于企業，還有一部分參照于機關單位。一些優秀企業管理人員和技術人員千方百計地調入機關、事業單位從事，或是在即將退休之際跳入事業單位，享受事業單位的優厚退休金。相反，機關、事業單位人員大多不會進入比自己退休待遇差的企業。這種單向流動人員流動，不利于勞動力資源的合理優化配置。養老保險制度的不統一，尤其制度間具有巨大的待遇差，難以為全國統一的人才大市場提供支持和保障。事業單位是我國國家政權和社會公益事業得以正常運轉的重要部門，是整個社會的核心。事業單位的重要性決定了事業單位匯集了整個社會的棟梁和精英，他們是先進生產力的代表。這些特點反映在社會保障領域，就是他們的保障待遇要普遍高于企業一般職工。在我國目前，事業單位的養老保險制度和企業的養老保險制度既要相互銜接又要相互區別。這就是要在基本養老保險方面要統一，在補充養老保險方面要有區別，即在事業單位建立職業年金制度，在企業建立企業年金制度。而且在替代率方面，職業年金的替代率要高于企業年金的替代率。
4、保障水平與經濟發展水平相適應原則
社會保障的標準要同國情國力及各方面的承受能力相適應。社會保障水平要與經濟發展水平相適應，這是一個基本原則。事業單位養老保障的標準要同國情國力及各方面的承受能力相適應，要求社會保障基金的籌集，特別是社會保障的待遇水平要隨著國民經濟的發展水平變化而變化，同時兼顧財政和個人的承受能力，并且與企業離退休人員的待遇水平大致持平、互相銜接。要本著既要保證經濟發展，又要適當積累的原則，統籌安排養老保險基金。既要有利于社會保障與經濟發展相互促進，也要有利于職工在地區和部門之間的流動。 二、事業單位養老保險改革與完善的立法目標
1、逐步建立起公平統一的城鎮養老保險制度體系
目前，我國沒有建立一個覆蓋全社會勞動者的、統一的社會養老保險制度體系，仍是三套制度同時存在，制度間的兼容性差，不同對象享受的保險待遇差別懸殊，既不利于社會公平原則的體現，又不利于不同制度間勞動者的合理流動。我國大部分省份實現了養老保險基金省級統籌，各省按照“以支定收、略有結余”原則，從自身實際情況出發來籌集、管理和支付養老保險基金。由于各省的具體情況不同，導致了養老保險制度在基金征繳、基金管理、基金運營以及待遇給付等方面存在很大差異，養老保險實行全國統籌可以從根本上改變這種狀況。
2、出臺事業單位養老保險的專門立法
從我國事業單位社會養老保險的立法現狀看，還沒有一部統一的立法，盡管我國已經推出了《中華人們共和國社會保險法》，并引起了廣泛關注，但是事業單位社會養老保險臨時性的決定多于法律、法規，即使是某一方面頒布了行政條例，也多因注重于局部而忽視了全局的協調和統一，內容上也有些地方不甚周全。因此，在對事業單位社會養老保險的立法建設之初，我們就應作出系統的計劃，使事業單位的社會養老保險制度建設盡量從開始就邁入社會保障法制體系建設的正軌。目前，我國的養老保險立法相對滯后，并且缺乏應有的權威性、統一性和穩定性。
三、事業單位養老保險法律制度的改革方向
我國社會養老保險改革的目標是向全國統一、規范和完善的獨立于企業、事業之外的社會保障系統發展。事業單位養老保險制度改革不可能孤立與其他保障制度進行，必須立足我國養老保障制度的現狀，統籌設計需要從養老保障體系建設的整體出發來進行。
1、建立適應事業單位養老保險法律制度的人事養老保險
事業單位養老保險制度改革應充分借鑒企業養老保險制度改革的成功經驗和做法，建立起以養老保險統籌為主、以個人賬戶養老金為輔、以獨生子女父母補充養老保險和職業年金等為重要補充的事業單位養老保險金發放辦法。同時要將公務員的養老保險制度改革也充分的考慮進來，適時公布改革方案和推進時間表，消除事業單位工作人員的攀比心理。要逐步實現公務員、事業單位工作人員、企業職工退休后基本養老統籌發放上的一致，努力縮小彼此間的差距，差距部分可通過單位及個人支付部分來體現和解決。建立起權利和義務相約束機制，改革養老金計發辦法，將繳費和職工個人利益緊密掛鉤。
2、處理好與企業養老保險制度的銜接
從目前的情況來看，盡管國家和省、市對事業單位轉企改制工作已經出臺了一些養老保險關系處理方面的政策規定，但這些政策規定很不系統，也缺乏可操作性。按現有政策已經轉制的事業單位，養老保險遺留問題很多，影響到了單位職工的切身利益，引發了一些社會不穩定因素，應當引起高度重視。一是事業單位轉制后，離退休人員和在職職工參加當地企業職工社會保險統籌，建立基本養老保險個人賬戶，按規定享受社會保險待遇。職工原來的連續工齡視同繳費年限，不再補繳社會保險費。二是改為企業前的離退休人員基本養老金仍按原辦法計發，原離退休費待遇標準不變。改為企業前參加工作，改為企業后退休的人員，基本養老金按企業辦法執行。目前事業單位實際情況的復雜性，解決事業單位與企業兩類養老保險制度的接續問題，可分為遠期目標和近期目標，分步驟穩步推進，一方面要保證轉企改制工作的順利進行，另一方面要注意切實維護轉制單位職工的切身利益，保持社會穩定。
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【關鍵詞】學校教育；法制教育；班級管理；作用
一、引言
隨著社會經濟的不斷發展，“思想道德水平”已成為衡量一個人好與壞的主要價值標準。當今社會，“有能無得”已成為社會所淘汰的“低級”人才。所以在學校教育的過程中不斷滲透思想政治教育，法制教育，愛國主義教育，尊重學生的情感，制定相應的紀律規章，以其他學科教育教學為途徑，來不斷增強學生的法律意識，進而約束學生的行為，讓他們養成遵規守紀的良好習慣。下文筆者就針對班級管理在法制教育中的作用進行探討：
二、當前法制教育在學校教育中實施的現狀
1.看重學習成績，忽視對學生的法制教育
很多學生依然以學習成績為終極目的，各學科的教師都以學科成績論英雄，誰的班級在年級組成績排上名次，才算是最好的班級。而對學生的安全教育和思想道德教育重視的比較少。在班會上談的最多的是學習成績，對學生很少滲透和貫徹如何對安全、法制知識的學習。學生法制觀念、生命意識比較淡薄。
2.學校法制教育活動開展甚少
作為教育未來人才的專門機構——學校，關注的更多的是學校的發展前景，學校的升學率，以及生源的多與少，而很少用心思組織一些對學生進行法制教育相關的活動，明顯的對學生法律法規知識的傳授和教育，讓學生意識不到法律、安全、生命、道德等方面的學習和注重，遇到問題，卻后悔莫及。
3.教師法律意識淡薄
當代教師，不但能夠要“傳道授業解惑”，而且要有一定的法律意識，掌握基本法律知識，樹立法制觀念，積極引導學生要做一個守法知法的社會公民和建設祖國的未來花朵。但是，很多教師自己對法律知識都孤陋寡聞或者不感興趣，覺得“教好書”就是履行教師職責的全部，缺乏時代感，缺少對當前學生所思所想的真正了解，又如何能夠面對他們。
三、如何發揮班級管理對法制教育的作用
1.利用班會培養學生的法律意識
俗話說得好“沒有規矩，不成方圓”，初中學習階段正是學生人生觀、價值觀初步形成和定型的重要階段。因此，每位班主任在制定班級管理制度時，都要以《中學生守則》、《中學生日常行為規范》為準則，然后借助學習德育工作思路，利用每周的班會，要求學生從嚴律己，強化法制意識，有效防止事故、事件的發生，激發學生在班級管理中的積極性，進一步增強民主法制意識，提高學生學習的興趣，鼓勵他們做守法的公民。
2.憑借思想品德課增加學生的法律知識
對學生進行法律意識的培養，不能單單只靠班主任的教育和影響，還要依靠其他各科的任課教師通過德育教育的途徑，對學生進行法制教育。比如，法制教育可以與初中《思想品德》課中的普及基本法律常識的內容結合起來，充分利用教材與光盤，對學生進行法律知識的教育。學?？梢砸幎總€班級的第幾周為法制教育周，組織學生學習《未成年人保護法》、《教育法》、《預防未成年人犯罪法》、《學生傷害事故處理辦法》、《治安管理處罰法》、《道路交通法》等法律法規，進一步加強初中生地法律知識的學習和了解，培養他們養成學法、知法、守法、用法的行為習慣。
3.通過教師來引導學生認識法律
立法律意識是班級法制教育的根本保證。因此作為班級的直接管理者——教師，首先要有明確的法律意識，能夠知道基本的法律常識和法律法規，比如《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《義務教育法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等 ，將學到的基本法律知識通過班會和其他方式，滲透到學生的思想教育當中，不斷豐富學生的法律知識，提高學生的法律意識。
4.開展班級活動來豐富法制教育的手段
在班級管理工作中，教師可以依據《中小學生守則》、《公民道德建設實施綱要》、“八榮八恥”等為法制教育的核心內容，開展豐富多彩的法制教育活動，比如利用主體班會、唱愛國主義歌曲、觀看愛國主義電影、“做一次交警”、 “法制知識競賽”、“法制演講”、“學雷鋒，樹新風”讀書演講等班級活動，在活動中，展現學生的個性，充分激發學生自主教育的積極性，很大程度上豐富了學生的法律知識，增強了學生的道德意識，把一些枯燥的法制教育通過具體的班級活動達到寓于感化的目的。
四、小結
班級管理在初中生法制教育中的作用至關重要，同時也是一項長期而又艱巨的工作。班主任及其各任課教師在班級管理工作中，要用多種途徑和方式，對學生進行法制教育，鼓勵他們珍惜今天，把握好明天，做一個讓家長放心，讓學校放心，力爭做對社會有用的人。而且通過班級法制教育，啟發學生走向健康發展的軌道，也使得班級管理工作在預防未成年人違法犯罪工作中發揮應有的作用。
參考文獻：
基本法律知識范文5
(一)不斷完善課堂教學環節。中學思想政治教育是中學法制教育的主要途徑，在思想政治教育當中要提高法制教育的地位，在遵循教育規律和中學生身心發展規律的基礎上，不斷創新課堂教學方式和的手段，以學生感興趣的內容為基礎，傳授相關法律知識，強化法律思想。第一，要在思想政治課上滲透法制教育的內容。各種版本的思想政治課教材，都有一定的法律知識，但是這些知識比較枯燥，會不同程度影響學生的學習的積極性。針對這種情況，教師可以在教學的過程中，創設一些法制教育情境，如在教學的過程中可以用模擬法庭的方法，以一些經典的案例，讓學生扮演法庭上不同的角色，使學生根據自己所學的知識，針對案例的內容進行辯論，這樣既尊重的了學生的個性特點，又激發了學生學習和參與的積極性。第二，在作業當中滲透相關法律知識，在中學思想政治教學當中，教師會或多或少的布置一些課下作業，可以適當的選擇一些法制方面的內容。如要求學生觀看各個省市電視臺的法制節目，之后寫一些隨想和認識，這些節目當中包含著豐富的法律知識，觀看這些節目可以讓學生將所學的知識與自己的生活聯系起來，將法律知識轉化為自己的思想觀念和價值觀念。(二)要強化實踐教學環節。現在，多數中學在法制教育上主要是以理論教育為主，缺乏必要的實踐教學環節，導致學生所學的知識與自己的生活脫節，影響法制教育的效果。針對這種情況，要強調重視和強化實踐教學環節，讓學生在實踐當中將自己所學的知識轉化為能力、素質、思想和觀念。中學法制教育的實踐活動包括校內實踐活動和校外實踐活動，這兩種實踐活動要相互配合、相互促進。第一，在校內實踐活動上，要利用一切可以利用的校內資源，組織開展各種形式的法律實踐活動。在組織的過程中可以班級為單位，如辦法制教育黑板報、手抄報、召開主題班會活動，這些活動當中，學生可以運用自己所學的法律知識，起到學習和運用的雙重目的。學校也應該利用宣傳標語、校園廣播等多種形式來宣傳法律知識，組織開展與法律相關的知識競賽和文藝節目，設立法律專項基金和網絡法律宣傳教育園地等形式，來拓寬學生的學法活動模式和法律知識視野。由于多數違法犯罪青少年或多或少的都有一些心理問題或人格障礙，學校可以在校內設立心理輔導室，對反社會性人格的中學生進行有針對性的心理輔導。還可以組織學校的教師編寫一些通俗易懂、圖文并茂的法律讀本。第二，在校外實踐環節，學?？梢耘c公安局、檢察院、法院等部門合作建立校外法制宣傳教育基地，利用這些機構的資源，開展一些專門針對中學生的法制宣傳教育活動，如組織到法庭參加庭審旁聽、到公安局參觀學習等活動，相信能夠起到良好的宣傳教育作用。
二、充分發揮家庭法制教育的作用
(一)家長要學習法律知識、增強法制觀念。家長的法律知識水平和法律觀念對其子女的法制觀念和意識有著重要的影響，家長的法制教育往往是在不經意之間完成的。這就要求家長在工作之余，加強法律知識的學習，提高自己的法律知識水平。有條件的家長，可以參加一些家庭法制教育講座與家庭法制教育經驗交流會，不斷更新自己的教育觀念，讓其能夠從了解青少年成長規律的基礎上，思考孩子需要什么，使其在教育中學會尊重孩子、相信孩子，不要刻意表現家長的權威。在法律學習上，主要以《憲法》《民法》《刑法》《未成年保護法》等基本法律知識為主，將所學的法律知識滲透到日常教育當中。同時閱讀一些教育學、心理學方面的著作，運用科學的教育手段增強教育的實效性。(二)要轉變自身的教育觀念。家長望子成龍、望女成鳳的思想是可以理解的，但是這種教育觀念也綁架了他們的教育思想，使教育打上了應試教育的印記，應試教育思想忽視了學生個體發展和青少年發展的規律，是導致青少年心理的問題的一個非常重要的原因。家長在教育當中，不應過分重視成績，必須摒棄分數萬能論。應該從多方面關注孩子的學習與成長問題，時刻關注孩子的思想、學習和交際情況，一旦出現了不良的苗頭，應該及時進行交流，通過恰當的方式引導規范學生的習慣和行為。在法制教育上，家長應該盡所能傳授給孩子必要的法律知識，盡所能利用法律知識，解決孩子生活、學習和交往當中遇到的多種問題。另外，家長在生活當中要以身作則，因為家庭教育多數情況是潛移默化的。
三、充分利用社會教育的補充作用
基本法律知識范文6
Postgraduate Securities Act Practical Teaching Strategies
WANG Xiaoli
（School of Law， Anhui University of Finance & Economics， Bengbu， Anhui 233030）
Abstract In law undergraduate curriculum of professional securities laws are generally elective nature， in view of the Securities Act of strong professional and practical features， the teaching time is set mostly in the second semester of junior year or first semester of the senior stage . In order to improve the teaching quality and effectiveness of securities law courses to cultivate application， complex and high-quality professional legal talent instructional purposes， and may be incorporated in the actual teaching practice teaching philosophy courses in the Securities Act， and take a variety of practical teaching methods.
Key words securities law courses; classroom teaching; practice teaching; law professional
當前，全國高等院校法學專業的培養目標基本上都定位于把法學專業本科生培養成為能夠在公、檢、法、司、律所以及企事業單位從事法律實務或法律服務工作的高層次的應用型、復合型人才。證券法的主要目的就是規范證券募集、發行、交易、服務以及監督管理等活動，引導社會資金的合理配置，保障證券市場的參與方特別是廣大投資者的合法權益，推動證券市場的有序發展和經濟的持續發展。因此證券法課程的主要作用在于使學生能夠知悉證券法的基本理論，并對國際證券法律制度的發展概況有一定了解，以實現培養適應現代市場經濟深化推進和進一步建設法治國家所需要的應用型、復合型專業法律人才的教學目的。在筆者所任法學院的課程設置中，證券法定位為一門專業選修課，在大三第二學期進行教學。證券法課程設置的時間階段、教學對象等因素決定了證券法課程的教學應不同于其他的法學專業課程，因此，為提高證券法課程的教學質量，達到上述教學目的，有必要在證券法課堂講授中樹立實踐性教學理念，采取多元化的實踐性教學策略。
1 實踐性教學在證券法課堂教學中的重要性
1.1 證券法課程自身的特點需要引入實踐性教學
與其他許多部門法類似，證券法也是一門應用性很強的學科，但其更具有較明顯的專業技術性，體現為：證券法的知識體系具有較強的專業屬性，一般法學專業本科生難以理解和把握其內容;同時，證券法還關系到相關金融證券的專業理論知識以及其實際中的操作技術問題;此外，證券法總體而言是一門兼具有民商法和經濟法屬性的交叉性課程和學科，其內容豐富龐雜，涉及面較廣，既涉及宏觀面又涉及微觀面，同時還涉及基本面以及復雜的技術面;眾所周知，證券法調整對象具有特殊性和變化性，作為證券市場最主要的市場即股票市場是一個最變化莫測的市場。因此證券法課程的這些特點就決定了在證券法教學中僅講解證券法律的基礎理論知識是遠遠不夠的，還必須結合一定的實踐操作經歷才能較好地向學生傳授相關的證券法律理論知識，也才能使學生對證券法律知識的具體運用及其效果逐漸有所感悟，并趨于理解。在證券法課堂教學中選擇實踐性教學模式，可以使學生能夠更好地理解專業技術性強、復雜性強以及內容豐富的證券法律知識，并逐步達到學以致用的效果。另外，證券法課程內容較多，在筆者所任的學校是36個課時，如何在較短時間內讓不具備金融證券知識背景的法本學生更好地理解和掌握證券法學的內容，教學策略方法的運用成為一個重要的因素，其中，實踐性教學不失為是一種尚佳策略，更是提高證券法教學效果的一個必然要求。
1.2 實踐性教學的特點有利于證券法課程的課堂教學
（1）“實踐性”有利于證券法課堂教學目的的實現。實踐性教學的最主要特點莫過于其實踐性，注重使學生掌握能夠通過所學習的理論知識去解決實際問題的能力，進而具備發現問題、思考問題并最終解決的實踐能力和專業技能。證券法課程課堂教學的主要目標是使學生通過系統學習證券法的基本理論，從而能夠獨立運用所學的證券法律知識去進一步分析和解決證券市場上出現的種種問題，并利用所學的證券法律知識去指導自身的炒股、理財等證券投資活動。在證券法課程教學中采用靈活多樣的實踐性教學方法，不僅可以增強證券法律知識的趣味性，還可以收到事半功倍的教學效果。
（2）“以學生為主體”有利于提高學生學習證券法課程的興趣。實踐性教學打破了傳統“灌輸式”以教師講授為主的模式，改變了過去學生在課堂中處于被動接受知識的地位，它更強調發揮學生的主體地位，在課堂教學中將大部分的時間交給學生去主導，通過讓學生積極參與的方式以激發學生的學習的興趣和熱情，從而提高學生的實踐操作水平。以學生為主體的實踐性教學同樣需要教師的加入，只不過教師不再是通過灌輸的方式教授學生知識，而是在課堂中發揮積極的指導作用。證券法課程專業理論知識比較復雜，有的晦澀難懂，傳統的學生被動接受知識的教學模式并不合適。因此，在證券法課堂教學中可以有效采取多種實踐活動，指導學生積極參與證券法律案例的分析、解決，還可以針對學生的不同興趣愛好以及所掌握的不同法律基礎知識程度，在證券法課堂中創設靈活性的教學實踐活動，讓學生參與進來，充分發揮學生的主體角色，以激發學習證券法律知識的興趣，進而提高分析和解決證券法律問題的能力。
2 法學本科專業證券法課程教學對象的特點
2.1 大部分學生欠缺金融證券方面的基礎知識
證券法是一門專業性與應用性較強的課程，在證券法課程教學中涉及較多的金融投資學方面的專業知識，如證券承銷、證券的集中交易等。而法學專業的學生大多數并不具備金融投資方面的知識儲備，對于資本市場中的股票、債券等缺乏一定程度的了解，有的個別同學幾乎毫無概念。在筆者所教授的法學大三三個班將近150人中，沒有一個實際擁有證券賬戶的學生，即使有少數學生曾經選修過金融投資、證券保險以及經濟理財類課程，也只是在課堂中有過較少的模擬炒股經驗，大多數法學專業學生對金融投資學的理論知之甚少。
2.2 思想情緒上輕視專業選修課
證券法課程的教學在筆者所在的法學院是安排在大三的第二學期進行，此課程的教學對象是即將邁入畢業班的大三學生，這一階段，他們還要從事較繁重的專業必修課學習，同時也面臨著考研、司法考試以及就業等諸多選擇壓力。因此，在學習時間緊迫的這一階段，很多學生不重視證券法及其它專業限選課的學習。通常情況下，學生主觀上不愿意到課堂中去主動積極學習證券法知識，更多的選擇是去學校的圖書館或者自習室看書備考，即使有的學生坐在課堂上，也大多是在準備復習即將來臨的司法考試、研究生入學考試以及其他的考試等。專業限選課對于他們來說就是一個無足輕重的考查課，只要求成績能夠通過就行。
2.3 對基本理論的學習興趣不足
證券法課程知識的掌握不僅重視實踐性應用，也強調基礎理論知識的扎實。在臨近畢業的大三學生群體中廣泛存在著一種較為功利的學習情緒，他們不愿意學習較枯燥的法學理論知識，學習興趣遠遠低于剛入大學校園時的學習狀態，導致上課人數比較低，課堂效果也不理想。在各種就業壓力、考試壓力等因素影響下，大三的學生對于課堂教學中的法學專業理論知識很少主動、積極地交流，即使在課余時間里與任課教師交流的也大多是傾向于現實性較強的考試、就業等方面的內容。
3 法學專業證券法課程實踐性教學的具體措施
3.1 結合證券法基本法律的內容設計講稿以增強教學的實效
現實中在涉及資本市場禁止交易行為法律規制時，基本上都是直接適用證券法，因此，為了更好地實現證券法課程教學的實務性，可以緊緊圍繞證券法基本法律的法條內容來設計講稿和安排教學重難點。我國的證券法1999年開始實施，2005年進行了大修，如今證券法正處于又一次重新修訂過程中，有許多即將新修訂的內容在相關媒體報道中有較多關注，因此，可以結合現有證券法基本法律的法條內容來設計教學講稿，既可以讓法學專業學生知悉現有證券法基本法律的內容，又可以結合證券法最新修改的動態，去進一步學習現有的證券法，從而去比較新舊法條的異同，以使學生能夠掌握證券法修訂的背景、原因以及主要內容，從而能夠及時了解證券法律的最新發展動態，在實踐中遭遇證券法律糾紛時，能夠自如地適用相應的證券法律條文。
3.2 注重實際操作以使學生在親身經歷中掌握證券法學知識
法學專業的大三學生由于金融證券學基本知識的缺失、就業壓力以及各種考試的壓力等因素，他們很難坐下靜心去了解學習純粹的專業知識，因此，為提高學生了解證券法學科的興致，進而提高證券法課程的教學效果，可以采用親身實踐操作的活動或方式。例如，可以結合網絡中的模擬炒股，讓學生參與到證券交易環節中去，以促進證券交易相關理論知識的了解。在有條件的情況，還可以帶著學生去觀摩當地的證券公司、上市公司等，以使學生能夠親眼目睹證券發行、證券交易的相關模式。
3.3 精選案例以活躍證券法課堂的教學氛圍
證券法學是一門理論性和實踐性兼備的課程，在教師授課中，不僅強調基本知識的掌握，也注重實踐應用能力的提高，因此應將基本理論與案例實務兩種教學方法結合起來，為了進一步活躍證券法課堂的教學氛圍，更應該積極實施案例實務的教學方法。在證券法課堂教學過程中，依據本學科的教學目的和教學重難點，選取曾經的或者正在經歷過程中的某些證券法方面的案例作為課堂中的素材，這些選取的案例應具有一定的典型性、爭議性以及前瞻性，通過這些案例，積極引導學生對其進行分析、討論或者交流，進而促使學生有所思考，以提出案例中所涉及的相關證券法律問題的解決措施。在學生討論分析的基礎上教師有針對性地進行講解，加深學生對相關證券法律理論知識的理解和把握，并提高法學專業學生的實踐應用能力。
3.4 開拓多種互動式教學活動以激發學生學習的積極性
