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教育培訓資金監管范文1
（一）成人教育培訓市場廣闊
除了傳統的計算機培訓、語言培訓和出國培訓外，隨著經濟發展、社會分工的不斷變化，大學生就業競爭壓力增加，對成人教育培訓的需求不斷加大，一些職業資格考試和職業技能考試培訓也迅速興起。近年來，成人教育培訓市場競爭發展，專業化教育培訓機構市場細分不斷成熟，逐漸形成品牌培訓企業和連鎖培訓，出現了如時代光華、新東方、華圖教育、中公教育、北大青鳥等品牌連鎖培訓機構。我國傳統消費觀是省吃儉用，但個人對學習培訓一般舍得投入，這也給教育培訓市場帶來了巨大的發展空間。
（二）成人教育培訓種類繁多
成人教育培訓是發展全民教育、全面教育、終身教育的重要手段。據2015年教育培訓行業報告顯示，2014年我國成人教育培訓機構有3.4萬個，成人教育培訓市場總值達到6500多億。成人教育培訓從最初的職業技能培訓和出國留學語言培訓，到目前涉及公務員考試培訓，考研培訓，“四六級”、托福、雅思等外語培訓，各類資格證書培訓，音樂、體育、舞蹈等特長培訓，計算機、會計、企業管理培訓等，品種繁多，涉及63個行業和種類，其中新增物聯網、微電子商務、游戲開發、創業教育、職業規劃等18個行業，基本涵蓋社會經濟發展的方方面面。
（三）成人教育培訓辦學水平參差不齊
由于成人教育培訓涉及行業較多，培訓組織靈活多樣，培訓時間長短不一，成人教育培訓的辦學水平也參差不齊。很多培訓機構沒有固定的培訓場所，進行“小作坊”“打游擊”式的培訓。有的中小型培訓機構辦學條件簡陋，租用教室、民房甚至車庫、地下室、倉庫等開展培訓活動；一些條件較好的培訓機構會租用禮堂、賓館的會議室等，收費較高。成人教育培訓師資水平也有很大差距，一些職業資格和技能培訓機構師資隊伍非常不穩定，人員流動大，很多臨時人員經過短期培訓就上崗成為培訓教師，培訓質量堪憂。
（四）成人教育培訓收費偏高
相比于學前教育培訓和中小學課外輔導教育培訓，成人教育培訓被認為是低投資、高回報的產業，是最具“錢景”的行業之一。很多培訓機構收費高、利潤高，培訓費用少則幾千元、動輒上萬。據統計，2014年全國公務員考前培訓項目的平均培訓費用達到5600元，“MBA考前培訓”前三名教育培訓機構的盈利分別是2.3億、1.9億和1.3億。很多培訓機構打著“保過班、沖刺班、押題班、VIP班”的旗號收取天價培訓費用。
（五）成人教育培訓缺少法律監管
目前成人教育培訓市場存在監管盲區和監管風險。教育部門對教育培訓和民辦學校的準入資格控制較嚴格，一些成人教育培訓機構就在工商部門注冊“文化傳播公司“”教育咨詢公司”等，通過打球的方式“掛羊頭賣狗肉”，來逃避教育部門的監管。教育、工商、人力資源與社會保障部門存在多頭管理，同時也存在監管漏洞，缺少相應的法律制度來約束培訓機構。當學員遇到虛假宣傳、捐款潛逃、合同糾紛等情況時，不知該向哪個部門投訴，自身權益得不到有效保障。
二、成人教育培訓法律監管缺失的表現
（一）缺少辦學資質
目前成人教育培訓市場上沒有辦學許可證和辦學資質的機構隨處可見。為保障辦學質量，教育部門對培訓機構的師資力量、辦學條件、固定資產、招生章程、培訓費用等都有嚴格的規定，制定了一套非常復雜的審批程序。有的不符合審批要求的教育培訓機構另辟蹊徑，通過在工商部門注冊了公司，有的未經任何部門批準就開展教育培訓業務。這些機構既不受教育部門的監管，又可以名目張膽地招生培訓，致使培訓市場亂象叢生。
（二）培訓質量無法保證
由于缺少必要的法律監管和約束，成人教育培訓質量良莠不齊。一些機構是先招生，后租教室，聘教師，開課時間不確定，上課時間嚴重縮水，“一對一”變成“一對多”，“小班”變“大班”，培訓質量難以保證。一些機構打著“專家、名師”的旗號招生，由于師資條件有限，常常是臨時聘用毫無經驗的研究生來冒充“專家”敷衍了事。
（三）培訓糾紛頻發
由于培訓機構大多采取一次性預付學費的方式收費，并且不能開具正規發票，一旦學員對培訓效果和質量不滿意，想要退款就非常困難。同時這種一次款的方式風險非常大，有的培訓機構收完學費后一夜之間就捐款潛逃或人去樓空了。培訓合約中有很多不平等的條款限制和陷阱，導致學員很難維權，培訓機構以各種借口拒絕退錢，一些所謂的“不過退款”和“不滿意退款”的培訓班，在退款時設置非?？量痰臈l件障礙，在合同中規定參加培訓人員不能遲到早退、不能將課堂講義帶出教室、不能錄音錄像等等，只要一條違反了合約規定就不退款，并且退款也只退一部分學費。
（四）虛假招生宣傳由于成人教育培訓市場競爭激烈，有的培訓機構為了擴大生源，不惜編造虛假信息。有的唯利是圖、不擇手段，夸大學校辦學條件和社會榮譽；有的偽造教師學歷、夸大培訓質量、宣稱有雄厚的師資團隊、教師有很高的押題命中率、有內部消息和特殊渠道可以“100％包過”等等；一些培訓機構打著“不過退款”“簽約通關”等旗號來吸引眼球，但是退款的時候不能100％退款。
三、成人教育培訓法律監管存在的問題
（一)缺乏針對性的法律制度
目前我國成人教育培訓的監管沒有針對性的法律監管制度。雖然國家出臺了《民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》，為成人教育培訓提供了基本的法律準則，但是操作性不強。根據《民辦教育促進法》的相關規定，以盈利性為目的的非學歷教育培訓機構并不適用于該法中的法律監管和法律責任。教育部也明確指出社會培訓機構不屬于學校，因而無法監管。從法律監管的邏輯起點來講，要想做到依法監督和管理，必須要有一個適用于成人教育培訓機構的明確的、具有可操作性的法律條文。目前我國尚未出臺明確的成人教育培訓機構管理辦法和實施細則，這方面的法律建設還不夠完善，對一些合同糾紛和違約行為都是參照《合同法》《廣告法》來解決，沒有關于成人教育培訓機構管理、監督和處罰的實施細則和具體法律依據。
（二）辦學審查門檻過高
目前我國對民辦教育培訓機構的辦學資質審查標準過高。雖然限制了一些不符合辦學要求的培訓機構進入培訓市場，但過高的要求也導致一些培訓機構對正規審批手續和辦學資質望而卻步，長期“無照”辦學和“黑戶”經營。這些沒有辦學資質的培訓機構無法吸引投資，不能改善辦學條件，不能有效地提高辦學質量。不僅阻礙了成人教育培訓機構的壯大發展，同時也使管理部門無法有效監管。另一方面，成人教育培訓資質審批程序和手續也非常復雜，不僅要提供各種證明材料，同時對培訓機構的辦學規模、形式、管理、資金等都需要繁雜的申報材料，這些復雜的審批程序需要培訓機構花費大量的人力物力財力。辦學資格審查門檻過高和審批程序復雜，在很大程度上導致無證辦學機構增加。
（三）監管部門不作為
由于成人教育培訓機構的注冊和登記分散在教育、民政、人力資源與社會保障、工商等部門，在日常監管中各部門權責劃分不明確。盈利性的培訓機構在《民辦教育促進法實施條例》中并沒有明確規定，在工商部門注冊的培訓企業和機構，是按照工商行政登記要求辦理，并沒有在教育管理部門備案。這樣就造成了成人教育培訓市場上的法律監管主體多頭，各個部門都有監管的職責，卻都不作為，出現監管“真空”和“盲區”。這些部門普遍存在“重審批、輕監管”的現象，對成人教育培訓機構的日常監督監管不作為、監管失控。在出現重大違約糾紛和惡性攜款潛逃事件時，主要監管部門互相推諉責任。
四、成人教育培訓法律監管路徑建議
（一）建立健全法律制度
法律制度的健全是教育培訓市場規范合理發展的基礎和保障。目前的法律法規都沒有針對教育培訓監管的專門性法律，應建立起從全國到地方的涉及學前教育培訓、課后教育培訓到成人教育培訓的全方位的有針對性的法律制度。全國性針對教育培訓特別是成人教育培訓機構的法律制度要統領全局，明確監管部門和法律責任、處罰標準和退出機制，明確監管主體和責任，使教育培訓法律監管有法可依、有章可循。地方性的配套法律制度要根據地方特色和培訓市場的保有量、行業發展情況，制定合理的規章制度，制定統一的管理制度和規范，將年度審查和日常監管相結合，改變誰“都有權管、誰都不管”的局面，各行政管理部門統一口徑、統一處罰標準，各司其職。在建立相關法律制度之前，要充分調查研究，既有針對性和操作性，能規范培訓市場的健康有序發展，又能促進培訓機構自我完善和自我約束，推動行業自律，促進培訓機構樹立企業信譽和誠信辦學的良好形象。
（二）設置寬嚴結合的審批標準
毋庸諱言，目前教育主管部門的教育培訓辦學資質審查和標準過于嚴格，而工商管理部門又過于寬松。建議加強成人教育培訓辦學審查標準的頂層設計，制定科學合理、寬嚴結合的審查標準，既要保證完善成人教育培訓的辦學資質，又要保護成人教育培訓機構的辦學積極性。對于繁雜的審批手續，要結合實際認真梳理、重新審視，該保留的保留、該簡化的簡化、該砍掉的砍掉，建立與審批標準相適應的審批程序。設置科學合理的審批流程，實行“一站式”辦理。在審批辦學手續時，實行成人教育培訓教師實名備案制度，審查培訓教師相關資質和教師資格證。培訓機構經主管部門審批符合辦學資質和注冊條件后，實行注冊保證金制度，進行承諾監管，有效防范風險。采取“誰審批誰負責”的責任制，明確監管職責。實行分類管理，嚴格規范培訓機構的招生宣傳，杜絕天價學費，嚴格防止和嚴肅打擊合同陷阱。
（三）完善法律監管體系
教育培訓資金監管范文2
中國教育市場“成蝶”的過程愈發加快速度。2010年8月5日,安博教育集團正式在美國紐交所掛牌上市,募基資金1.07億美元。而就在兩個月之后,10月8日環球雅思正式登陸納斯達克,學而思教育也在10月20日正式在紐交所掛牌交易。
在新東方、雙威教育、正保遠程教育、諾亞舟和弘成教育之后,安博教育、環球雅思和學而思教育的相繼上市再一次帶起了風險投資機構對于教育行業的熱情。以聯想投資為例,不僅與和君咨詢共同投資深圳聚成公司近億元,還在近日投資了包括北京科學職業技術學院在內的多家民辦教育機構。此外,教育行業內的并購事件也頻頻發生。7月14日整體招聘方案解決提供商科銳國際收購康肯公司,上市公司諾亞舟以1.26億元收購深圳文泰教育70%的股份,殷庫資本將斥資3 5億元收購東方大學城10%的股份。
不過,看似美艷的“繭”過程,也都曾經歷過若干迂回曲折。“成蝶”之前繭蛹的蟄伏似乎沒有例外。
以安博教育、環球雅思和學而思教育為例,經過了幾年前風險投資的注資之后,一直處于蟄伏階段,直到如今才能“破繭成蝶”,展現出讓人驚艷的美麗。那么在如今的教育市場中,那些蟄伏多年的“繭蛹”現狀如何,有哪些是值得人們期待其成蝶之麗的呢?中國教育的下一站,又將走向何方?
“任何被視為奇跡的事物,往往都很難延續,因為它來自一個超越了常規的歷程?！眳菚圆ㄔ谒慕浀渲鳌都な幦辍分腥缡钦f。
風險投資在中國的歷史遠遠沒有三十年,但是僅僅是在這磨一劍的十年之中,伴隨著資本市場的波動,風險投資的中國史也可謂是風云變化。而中國的教育市場,也在風險投資機構的眼中從最開始的不屑一顧逐漸變成為炙手可熱的金礦。
掘金教育
風險投資永遠是逐利的,在互聯網泡沫破滅之后,一直被風險投資機構所忽略的教育行業才正式走人投資家的視野,到了2007年已經達到了投資的高峰期。
2007年10月9日,安博教育集團(Ambow Education)成功完成了中國教育領域一筆巨額私募融資,南麥格理銀行集團(Macquarie Bank Group)為主導,現有股東華威創投(CID)、思科(Cisco Systems)以及新投資者艾威基金(Avenue Capital)等共同對其投資5400萬美元,超過同期宣布成功融資的其他三家教育機構融資總和,并且公司在2008年再次獲得包括,英聯投資在內的1.03億美元注資。而巨人學校、新世界教育以及華育國際教育也分別在2007年9月獲得了2000萬美元的風險投資。
資本對于教育行業的狂熱程度只有數據才能證明,據披露,2008年中國教育行業共發生投資案例21宗,其中20宗披露投資金額案例共涉及投資金額18.58億元人民幣,2009年教育行業共發生投資案例9宗,涉及投資金額6.88億元人民幣。盡管在金融風暴的沖擊之下,2009年教育行業的投資金額無法與2008年相比較,但是作為股權投資機構的避風港,仍然成為了風險投資機構的重點投資領域。
“教育是一個很特殊的行業,由于這個行業抗風險能力很強,因此風險投資才會將其作為關注重點?！辟惛粊喼藓匣锶搜驏|說。
事實也正是如此,伴隨著環球雅思赴美上市,安博教育在紐約交易所掛牌,這兩家分別在2006年和2007年獲得風險投資注資的教育機,構盡管實現上市花費了三年的時間,但是對于風險投資而言,投資風險小、投資回報高的項目用三年實現上市還是非常值得的。
隨著兩家教育機構的相繼上市,教育行業中的資本動作頻繁。諾亞舟斥資1.26億元并購深圳文泰教育70%的股份,深圳聚成公司獲得由聯想投資領投的近億元人民幣,而聯想投資還在近日投資了包括北京科技職業學院在內的多家民辦教育機構。有傳聞言風險投資機構殷庫資本將斥資3.5億元收購東方大學城10%的股份。
伴隨著中國不斷高升的GDP,伴隨著人們對于教育行業的關注,在教育行業中掘金已經成為了風險投資所熱衷的事情。早在四年前,風險投資已經在中國教育行業積累了大量的資本投資,也正因為如此,中國教育市場中的企業大幅增加,行業的細分化也日漸明顯。早期教育、中小學教育、民辦學校、考研培訓、語言培訓、IT教育、職業教育、公務員培訓等細分市場都出現了大量的企業。
3000億元的蛋糕
頻頻動作的教育行業已然發出一個信號:教育已經成為資本關注的焦點了。
資本的逐利性致使其投資的行業必定是市場中擁有巨大消費潛力的行業,這一點在教育行業中顯現得尤為明顯。
教育之于中國消費者,一直是非常注重的一個領域,每一個家庭都希望給孩子以最好最充足的教育,伴隨著中國家庭收入的增長,每一個家庭對于孩子教育方面的投入也越來越多。而對于那些面臨著工作壓力和生活壓力的都市白領而言,只有通過各種教育機構不斷為自己充電,才能夠提升自己的競爭實力,正因如此,風險投資人對于中國教育培訓行業的發展前景都非?？春谩?/p>
曾經被譽為新東方創立之初三劍客之一的楊繼作為天使投資人,相當看好教育培訓行業?！爸袊逃袠I的市場規模是很大的,即使在一線城市達到了市場飽和,還有二線城市、三線城市以及更為廣闊的基層。”
“中國的人口眾多可以算是促進中國教育市場持續升溫的主要原因之一,因此這個行業可以預期的市場是很大的?！毖驏|表示, “以新東方為例,盡管上市的時間已經很久了,但是其股價一直保持很好的狀態,而且大部分教育機構選擇在海外上市的一個原因也是因為外國人對于中國涉及消費類的企業非常認可。中國的消費人群十分龐大,這對于消費服務企業而言就是最廣闊的市場。”
根據《2009―2012年中國教育培訓市場調查與發展前景分析報告》的數據顯示,中國培訓業規模正以每年30%的速度遞增,2007年中國培訓業收入達到1000多億元。2009年全國培訓機構約10000家,其中,北京有2000家,上海1500家,廣州1000家。中國教育培訓的潛在市場規模達3000億元,并保持著迅猛的發展態勢。更令人驚訝的是,《2007―2010年中國培訓市場發展預測與投資分析報告》指出,當前英語培訓市場的市場總值(約150億元)已經相當于一個中等城市的年產值。
教育培訓行業已經越來越多地被人們所認可,更有人稱教育培訓行業已經成為了21世紀最為朝陽的產業之一。曾幾何時,只有學校和行業企業才會開辦的培訓班已經慢慢擴大到了社會力量,培訓公司甚至是個人辦學等多種辦學主體,而整個教育培訓市場也變得更為紛繁錯雜。不僅僅是中國的各方力量開始進入教育
培訓市場,眾多的外資培訓機構也開始陸陸續續進入中國,希望在這個外資企業不斷進入、留學人數不斷攀升的中國教育培訓市場中,與國內大大小小的培訓機構展開競爭,并且從中分食這一塊巨大的蛋糕。
不過,也正是因為參與者眾多,以及市場的復雜化,使得行業內魚龍混雜,教育機構的資質問題也越來越被人們所重視。資本在關注中國教育市場積極蓬勃發展的同時,也更要從中揀選出其優劣之別。
中國教育市場之亂象
中國教育培訓市場的潛在市場規模高達3000億元,并且保持著迅猛的發展速度,因此巨大的市場空間吸引了眾多的創業者扎堆教育培訓,目前中國已有近5萬家教育培訓機構,而在一輪跑馬圈地之后,一些初具規?；蛘邠碛心稠椇诵母偁幜Φ钠髽I確實獲得了風險投資的青睞,然而隨著各種形態的培訓班數量的不斷膨脹,很多人對于那種作坊式的短期教育培訓班提出質疑,這樣不具規模的非正規培訓班的辦學資質是否合格?同時,一些曾經被認為具有教育培訓實力的外資培訓機構也在經營上開始出現問題,甚至出現倒閉的現象。
也許對于很多教育培訓機構而言,2009年真的是“多災多難”的一年,不少教育培訓學校紛紛陷入品牌“倒閉門”。從2009年10月份開始,靈格風英語培訓學校在深圳、上海以及武漢的分校相繼倒閉關門,而不久之后,其在廣州的培訓學校則被新動態教育集團所收購。就在同一個月,北京的瑞來英語培訓中心也正式宣告關閉。而在12月,凱恩英語培訓學校更是在一夜之間突然停課倒閉,更讓人錯愕的是就在關門的前一天,瑞來和凱恩還在招生。
類似于瑞來和凱恩這種違規辦學的教育培訓機構,最終因為經營難以為繼而關門的情況在中國教育培訓市場中已經不是個案了。除此之外,教育培訓市場中還存在很多亂象。
首先是在招生中進行虛假宣傳,毫無行業誠信可言。以曾經作為南昌市“明星學?！钡哪喜俅褐袑W為例,近年來不斷擅自虛假廣告并且違規收費,最終被教育部門暫停了少春中學、少春文化藝術輔導中心、少春中學附屬實驗小學(幼兒園)的招生。另外還有一些教育培訓機構完全沒有經過注冊,根本不具備培訓教學的條件,亦或者是通過散發競爭對手的負面新聞的惡性競爭方式來招攬生源。盡管中國的教育培訓『市場處于高速發展的階段,然而繁榮的教育市場卻魚龍混雜,不禁讓人感嘆,中國的教育市場遍地黃金卻難掩亂象叢生。
事實上眾多教育培訓機構之所以會如此之亂,不僅僅是因為它們不注重對于自身品牌的打造,更多的原因在于對教育培訓機構的監管的多頭管理和多重標準。目前中國教育培訓機構主要分成三類,一種是在教育局登記注冊,一種是在工商局注冊,還有一種則是在勞動和社會保障局注冊,因此監管方面必然會存在沖突和重復。
在國外,通常會采用學費經由第三方監控的方式來解決多頭管理和多重標準的困局。而且除了政府監管之外,有些國家還會通過保險公司對教育機構進行監控,因為學生在繳費之時就購買了學費保險,如果學校出現任何問題都需要保險公司進行賠償,這就使得保險公司不會放松對于教育機構的監管。
教育培訓資金監管范文3
論文關鍵詞：成人教育培訓；問題；對策
近幾年來，我國社會成人教育培訓得到了空前的發展，已經形成了巨大的培訓產業。據全國教育事業發展統計公報顯示：2009年全國職業技術培訓機構15.31萬所，民辦非學歷高等教育機構812所，其他民辦培訓機構19395所。社會成人教育培訓的發展，完善了國家教育體系，提高了勞動者素質，推動了學習型社會建設。但是在社會成人教育培訓發展過程中還存在不少問題，針對這些問題的成因，必須采取相應的對策，以利于社會成人教育培訓的健康發展。
一、社會成人教育培訓存在的問題
(一)市場秩序不夠規范
由于社會成人教育培訓市場準入門檻較低，利潤豐厚，吸引眾多投資者投資教育培訓行業，培訓機構迅速增加，導致教育培訓市場競爭日趨激烈。在競爭激烈的條件下，發生了以爭奪生源為目的的市場失范行為。首先，以虛假廣告為代表的欺騙行為嚴重。一些培訓機構以虛假承諾吸引學員，大街小巷宣傳招生，鬧市街頭分發培訓簡章。其次，過度競爭，價格戰愈打愈烈。培訓價格競爭的白熱化，導致一部分中小培訓機構在教學質量上大打折扣。再次，部分培訓領域存在壟斷和暴利現象。這些培訓機構獨占了本領域的職業資格認證權和相關培訓資源，成為壟斷性的培訓服務提供者，從而獲得了大量的壟斷利潤，嚴重影響了培訓市場的公平競爭。
(二)培訓機構參差不齊
當前，我國社會成人教育培訓機構發展迅速，據有關媒體介紹中國有培訓機構7萬多家，培訓從業人員達100多萬人。在眾多的培訓機構中，確實有一批辦學規模大、社會信譽好的培訓機構，如北京的新東方教育科技集團、北大青鳥等已成為著名的品牌教育機構。這些培訓機構不僅為各層次、各年齡段居民轉換職業、拓展知識、提高素質提供了學習的環境和條件，而且在邁向學習化社會和逐步形成終身教育體系中發揮了積極作用。但是因為現在成立培訓機構注冊資本的門檻很低，給成立培訓機構開了方便之門，三兩個人甚至一個人也可成立一家培訓機構。目前的7萬多家培訓機構，大都規模較小。有些培訓機構以小型作坊式經營，從業人員少則幾人，多則十幾人，既沒有規范的管理，也沒有能力吸引或聘請到高水平的培訓師，缺乏研發力量和自身特色的課程，極其缺乏競爭力，在培訓市場中隨時都會因生源枯竭而被淘汰。
(三)師資力量嚴重缺乏
隨著社會成人教育培訓的迅猛發展，培訓機構的師資力量嚴重缺乏。教育培訓對培訓者個人的綜合素質要求很高，不僅要有深厚的專業理論基礎、豐富的工作實踐經驗，還必須掌握高超的授課技巧。然而，當前許多培訓機構十分缺乏既有豐富培訓經驗、了解培訓需求，又具有專業度高、研發能力強的教師。有些培訓機構甚至沒有教師，只起招生和中介作用，從社會上或客戶那里得到了培訓需求，組織到生源后，臨時聘請幾個教師，教師通常上課時來，下課就走，當培訓結束，拿到酬金后，就跟培訓機構沒有關系了。
(四)培訓質量難以保證
培訓質量不高是當前社會成人教育培訓非常突出的問題，有些培訓機構只注重招生數量，而忽視或不注重教學資金的投入和教學條件的改善；有的教學達不到學時要求，偷工減料，不能保證學員的實習時間和實習內容；有些培訓機構只看重暫時利益，不重視教學質量?！耙诲N子買賣”現象嚴重；有些培訓機構既沒有標準化教材、課件，又沒有正規教師，更沒有符合教學要求的實驗設備；甚至極少數培訓機構只有一個教師、一間房子、一本教材就開始培訓。
(五)培訓收費過于虛高
為了滿足社會需求，社會培訓機構競相開辦了各類培訓班，受到求學者的歡迎，人們報名參加培訓極其踴躍。這本是一件好事，但是一些培訓機構認為是一個賺錢的大好時機，于是，違反物價、財政等部門的有關規定，培訓費用一漲再漲，違規收費的亂收費現象、謀取暴利的利潤最大化現象在某種程度上存在擴大趨勢。如公務員考試培訓有幾千元的“面試保過班”、有萬元的“面試特訓班”，考研培訓動輒標價萬元的“高端輔導班”。甚至有少數國內知名的培訓機構也打著高端培訓的旗幟，高級專家講課的幌子，收費高得離奇，完全不履行教育培訓產業準公益性的責任。
二、社會成人教育培訓存在問題的成因
(一)缺少國家法律支撐
成人教育培訓是成人教育的重要組成部分，成人教育法雖經千呼萬喚，但至今尚未出臺。盡管國家相關行政部門先后頒發了有關成人教育培訓的政策規定，而且這些政策規定對成人教育培訓的發展確實起到了很好的促進作用，但是，就成人教育培訓的法治環境來說，仍然存在以下問題：一是從國家層面缺乏一部成人教育培訓的專門法律來規范教育培訓行為。當前，成人教育培訓政策規定多為部門性或地方性的，部門和區域特性較強，全國統管性較弱。二是這些政策規定多是鼓勵性政策原則，幾乎不涉及強制性手段，對成人教育培訓明顯缺乏具體有效的保障機制和懲戒措施。在成人教育培訓沒有國家法律支撐的條件下，各級政府部門制定的成人教育規定在貫徹執行過程中勢必大打折扣，不僅影響政府、企事業單位、培訓機構和公民個人的重視程度，在貫徹過程中也比不上國家法律的執行力度，在追究違反規定的責任時更缺乏剛性和硬度。
(二)管理體制尚未完全理順
長期以來，我國政府對成人教育培訓機構實行多頭管理。教育行政部門負責學歷教育培訓機構的管理，勞動行政部門負責職業技能培訓機構的管理，組織人事部門負責專業技術人員繼續教育機構的管理。社會力量辦學機構除了接受教育部門宏觀管理，經營性的培訓機構要由工商部門負責核發營業執照并管理，公益性的培訓機構由民政部門登記管理，事業單位性質的培訓機構由編制管理機關所屬的事業單位登記管理機構負責登記管理。綜觀辦學審批機關和執照核發機關就可以看出，政府有多個部門在負責管理教育培訓機構，這種多頭管理現象，必然導致部門相互推諉，辦學資格一審了之，營業執照一發了之，兩張皮運作，管理規范和管理制度不能統一，最終形成無人管理或管理松懈的局面。 轉貼于
(三)從業人員專業素質不高
一段時間以來，成人教育培訓常常被人誤解為不正規教育，究其原因，除了教育觀念，在一定程度上與成人教育培訓自身專業特色不夠、專業化程度不高有密切關系。有些培訓機構沒有一支與培養目標和培訓規模相適應的穩定的專兼職教師隊伍，培訓教師大多是半路出家，臨時聘請，一般不具有教育學、心理學知識基礎，而對培訓教師進行培訓的機構很少，導致專業培訓師嚴重匱乏。有些培訓機構管理人員專業性不強，甚至沒有專業，大多承擔招生、教學組織、后勤服務等管理工作，對市場運作和商業策略缺乏足夠的經驗和知識。我國對教育培訓專業人才培養和教育培訓市場的研究還未引起教育部門的充分重視，目前內地尚無大學開設培訓師專業，師范大學也只開設了教育經濟學專業。研究教育培訓市場化問題的學者專家寥寥無幾，專業研究人才稀少，教育培訓市場理論體系難以快速建立起來。因此，我國社會培訓機構的從業人員專業化、職業化程度不高，核心競爭能力較弱。
(四)政府投入不足
成人教育培訓作為民生工程的重要內容，在建設全民學習、終身學習的學習型社會中發揮重要作用，各級政府在財政上應該擔負更大的責任。早在1987年國務院批轉的《國家教育委員會關于改革和發展成人教育的決定》中就明確規定，在國家財政預算中列出成人教育科目，在地方財政中把成人教育列入預算。《關于專業技術人員繼續教育工作的意見》要求，各級政府每年應當在財政預算中安排一定的資金，用于發展繼續教育事業，企業、事業單位和其他社會組織繼續教育經費在職工教育經費中列支，并可以根據收費項目和標準進行收費。從中可以看出，成人教育培訓的經費應該來自三個方面：政府、單位和個人，而現實情況是政府對成人教育培訓的投入嚴重不足。實施成人教育培訓的機構大多沒有從政府獲得撥款和資助，成人教育培訓機構的辦學行為完全依靠收費維持運轉。雖然職業培訓定點單位表面上能夠獲得一些資助，但實際上這種資助是對學員學費減免的補貼，培訓機構并未得到額外的資助。很多行業部門舉辦成人教育培訓，也很少從行業管理部門獲得資助。這樣不僅加重了學員的負擔，而且培訓機構的辦學條件也難以改善，培訓質量當然很難保證。長期以來，學員承擔的教育培訓成本過重，使下崗待業、家庭困難的學員望而卻步，失去很多培訓機會。
(五)行業監管不力
首先，政府對社會培訓行業缺乏有效監管。由于我國尚未頒布針對培訓行業的專門性法律法規，對整個培訓行業缺乏整體規劃，相關的專門政策和標準也不夠系統，部分政府職能部門的領導對成人教育培訓的發展沒有給予足夠重視，對培訓行業研究不多，缺乏管理經驗，導致政府管理缺位，監管不力或疏于監管。培訓機構到底應該由誰來管?工商部門和教育部門相互推諉的現象時有發生。據由，教育部目前正組織研究制定教育培訓服務的國家標準，計劃對各種培訓機構進行質量評估，定期公布評估結果。其次，由于政府統一管理的協調機制尚未建立，各部門在實施管理過程中缺乏協調，造成條塊分割，政出多門，各管一攤，管理的統一性和科學性較差。再次，由于各行業協會組織制定行業自律和行業規則的職能還沒有真正發揮出來，在混亂的市場環境面前顯得“力量單薄”，難以促成行業規則的形成，導致成人教育培訓的行業標準與規范尚未建立。
三、社會成人教育培訓存在問題的對策
(一)加快立法進程?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》明確提出，要加快繼續教育法制建設。繼續教育法規是發展社會成人教育培訓的重要保障，依法治教是各級政府管理和監控成人教育培訓工作的重要手段，因此，盡快制定和頒布繼續教育方面的法律是發展社會成人教育培訓的當務之急。只有通過立法，才能使我國社會成人教育培訓的管理體制得以理順與完善，才能從根本上保障廣大公民接受教育培訓的權利和義務，保障成人教育培訓的辦學經費，使社會成人教育培訓盡快進人有法可依的軌道。
(二)理順管理體制。要建立通暢和高效的管理體制，首先要解決目前多頭管理、卻又存在管理缺位的問題。成人教育培訓的管理權力應該進行調整并相對集中。在教育系統內部仍應該成立一個管理成人教育培訓的機構。《教育規劃綱要》把成人教育、培訓服務統一歸到繼續教育范疇，可以在教育行部門設立專門機構，統籌管理繼續教育工作。這樣，不僅有利于提高繼續教育的地位，也有利于繼續教育的發展，而且有利于構建終身教育體系和建設學習型社會。現在成人教育培訓機構遍地開花，但是主管部門政出多門，要想統起來十分困難，這就需要不同部門之間相互溝通與合作。因此，《教育規劃綱要》明確指出，政府成立跨部門的繼續教育協調機構，統籌指導繼續教育的發展；將繼續教育納入區域、行業總體發展規劃；行業主管部門或協會負責制定行業繼續教育規劃和組織實施辦法。只有按照《綱要》的要求，才能理順社會成人教育培訓的管理體制，從而保證成人教育培訓的健康發展。
(三)加強隊伍建設。一是要加強師資隊伍建設。社會成人教育培訓機構要廣辟渠道，科學聘任，充實和穩定師資隊伍，既要有自己的專職教師，又要充分利用高校的師資，還可以聘請社會上的專業技術人員作為兼職教師，這樣才能滿足多樣化的教育需求。社會成人教育培訓機構還要有計劃、有針對性地開展教師培訓，不斷提高教師素質。二是要加強管理人員隊伍建設。社會成人教育培訓機構的管理人員是培訓工作的具體實施者，管理人員無時無刻不在展示著培訓機構的風貌。其管理水平和管理質量代表了培訓機構的形象。作為成人教育培訓管理人員，首先是一名教育工作者，要按照教育教學規律、按照成人教育培訓的性質和特點從事管理工作；成人教育培訓管理人員還要增強服務意識，做到以人為本，用愛心、熱心和公心熱情為學員、為教師服務，做到以理服人、以情動人。
教育培訓資金監管范文4
[關鍵詞] 農民 培訓 工作思考
[中圖分類號] C913.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0240-01
農民科技教育培訓工作是農業工作的一項基礎性工作，培養和造就一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民是發展現代農業的需求。為了進一步發揮合陽縣農廣校在農民科技教育培訓中的主陣地作用，積極開展好農民科技教育培訓工作，今年8月份以來我們在全縣開展了農業勞動力基本情況及農民科技教育培訓調查工作，對全縣農民科技教育培訓工作的現狀、特點、和存在的問題，進行了廣泛的了解和深入的調研，為全縣農民科技教育培訓工作的開展提供了基本依據，同時也引發我們對農民科技教育培訓工作的一些深思。
一、我縣農民科技培訓的現狀
合陽縣是一個典型的農業大縣，農業人口達36萬人。這些勞動力中，具有初高中文化程度為占46.8%。絕大多數農民沒受過職業技術和技能培訓，接受過系統農業職業技術培訓的不足6%，大批轉移出去的農村勞動力，因缺乏城市生活常識和就業技能，回流現象普遍。在家務農農民科學種田的積極性不足，大多沿用傳統方式，一些家庭仍徘徊在未解決溫飽而辛苦勞作階段。
為了提高農民科技文化素質，近年來縣委縣政府提“優先發展奶畜，主攻紅提葡萄，優化蘋果結構，擴大設施農業，提高糧食單產”的產業發展思路；采取各種靈活多樣的形式，有序的開展農民科技培訓工作。每年培訓農民2萬余人，陽光工程每年可以進行800人的培訓，現現在在培訓方面已經取得顯著的成果。但是，還是存在很多的問題，如進行培訓的時間較短，沒有給知識型和技術型人才創造較大的提升，提高的程度不明顯。而且真正從事技能型、管理型勞動的人員很少 ，農民科技素質偏低。抽樣調查表明，合陽縣農村勞動力中掌握1～2項實用技術的人數占被調查人數的14.8%；獲得專業技術職稱和崗位培訓證書的人數占被調查人數的5.3%.現在就具有職業農民技術的只占進行抽樣調查村具有的農村實用人才數量的2.3%。新階段，農民的整體素質相對偏低，逐步成為農村經濟快速向前發展的重要問題，嚴重制約著當地經濟。根據現在的狀況可以看出現代農業的快速發展要保證農民科技教育培訓的支持。這已經成為農業保持快速發展時的人才保證措施。
二、存在的主要問題
1.培訓體制尚不健全，農民教育培訓缺乏有效的法律保障。農民進行科技教育的培訓，還有農村新階段剩余勞動力進行的轉移培訓及就業。這已經成為一個社會化的系統工程，需要各方面的參與。不但要有政府的引導，更需要各級各部門及各界人士進行合作。目前，農民培訓工作多部門均在開展，培訓時間長短不一，補助標準多少不一，培訓信息不能共享，存在一個學?；蚧爻袚喾N培訓和一個農民參加不同種形式的多種培訓的現象。
2. 農民素質參差不齊，組織難度較大。一方面，現階段的農民還沒有強烈的意識進行農業科技的培訓，一些傳統的思想一致影響著農民，使他們還是墨守成規，不能對新的農業技術快速的接收?，F在還要不斷加大農業培訓的規模和覆蓋面。另一方面，新階段，農村的勞動力存在文化程度、年齡結構、需求意向都不一樣的現象。這時進行培訓時培訓的對象不能一致，而且培訓人員的接受能力較低。還有大部分農民居住的地點不集中，家里的事和農田的是相對較多，進行培訓時組織起來相對較難。所以進行的培訓多是粗放型專業的短期培訓，這種教育培訓工作使“人員、時間、效果”都不能較好的進行落實。
3.師資嚴重不足，培訓專業難以需求。一方面，有限的資金投入決定了農民技能培訓只能以短期為主。另一方面，由于培訓依托農技部門和職業學校等職教機構，師資力量相對十分薄弱。
4.培訓方式方法不活，影響了教育培訓工作質量。在培訓中普遍存在集中講理論多，實際操作少。教育培訓的實效性不強。
5.培訓監管難度大。如陽光工程培訓今年要求進行“三堂課”監管，而由于縣陽光辦缺乏工作經費，工作人員少，除了進行陽光工程監管外還承擔了大量的科室工作，加之一些培訓基地對監管工作不理解不支持，使監管難度加大。
三、對策及建議
1.整合資源，健全培訓體制。積極整合項目、師資、人力、信息等各類培訓資源，夯實教育培訓工作基礎。成立農民培訓中心，統一培訓補助標準，統一培訓要求，統一進行監督，共享培訓信息。
2.結合實際，提高培訓效果。引導教育培訓機構根據農民的需要，采取農民喜聞樂見的方式開展教育培訓。要合理設置培訓專業、培訓時間、培訓方式；要開發一批農民一看就懂、以學就會的“鄉土教材”。要貼近實際，注重實際、實效、實用原則。
3.落實保障機制，提高培訓質量。建議各級財政每年將農民培訓工作經費納入財政預算，給予保障和配套；設立農民教育培訓師資資源庫，實現共享；適當增加培訓基地數量，特別是民辦基地數量，同時建議縣級基地承擔培訓任務數量不超過500人，承擔培訓項目不超過2個。
4.豐富形式，確定培訓針對性。各級培訓機構應圍繞當地產業發展實際，以滿足農民需求為導向，以增加農民收入為目標。
5.加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，營造全社會關注和支持農民培訓工作的良好輿論氛圍。
總之，開展農民教育培訓工作，要緊緊圍繞發展現代農業的目標和任務，貼近農民、方便農民，已滿足農民需求、讓農民滿意為出發點和落腳點，大規模培養新型農民，為現代農業發展和社會主義建設提供強有力的人才和智力支撐。
參考文獻
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教育培訓資金監管范文5
關鍵詞：廊坊市教育培訓；市場分析；政策建議
近年來，教育培訓產業呈現良好的增長趨勢，逐漸成為近期產業資本投資較為熱門的投向。其中在校中小學生校外知識拓展培訓，包括幼兒教育，則是投資者最為關注的教育培訓方向。當然，機會眾多也意味著競爭的激烈，行業已進入到比拼內在質量和外在規模的大發展階段。
根據國家教育部《2011年全國教育事業發展統計公報》來看，未來5到10年，中國教育培訓市場潛在規模將達到5000億元。依據我國獨生子女的現狀和家庭的消費習慣，教育支出在中國必將超過其他生活費用成為居民消費第一大日常支出。我國現有2億多的中小學生，也必將形成一個無比巨大的消費市場。由國際教育集團和全國品牌化的教育機構如新東方、巨人教育等教育培訓機構參與推動的培訓行業投資熱潮，也將逐步向包括廊坊市在內的三四線城市傳遞，教育培訓產業將是廊坊市未來產業資本的投資熱點之一。
一、廊坊市教育培訓市場特征
1.廊坊市教育培訓市場發展狀況
廊坊市教育培訓，起步于上世紀80年代初，特別是90年代中期以后，伴隨著出國潮、學歷熱、考試熱等市場需求的快速增長，而得到迅速發展，形成以大中小學校校區周圍及第三步行街為聚集區的教育培訓市場。和相鄰京津地區的教育培訓市場不同，與本地教育、經濟發展水平和社會發展程度相匹配，同時受近些年嚴峻就業形勢的影響，廊坊市教育培訓缺少國際培訓產業資本推出的高端培訓，更多的是中、低端的技能培訓、職業教育培訓和在校學生的素質培訓，并占據著教育培訓市場的主流。
當前，廊坊市教育培訓服務的主要類型有學歷教育（包括成人高考、自考、研考等）考前培訓；在校中小學生校外知識拓展培訓；在職人員職業技能培訓；公職人員考錄及職業資格認證培訓、任職資格培訓等。
從目前的發展狀況看，廊坊市的教育培訓業尚處于低水平激烈競爭階段，已從最初的“低門檻、高回報、零風險”變為“高成本、低增長、低利潤”。雖然教育培訓機構已有數百家，但資金規模稍大的屈指可數。大部分中小教育培訓機構發展普遍面臨著危機，主要表現為教學人才的不足、教學科研力量的薄弱和持續發展核心競爭力的缺失。
2.廊坊市教育培訓市場的發展特點。
（1）缺乏行業領頭羊。廊坊市教育培訓服務行業的發展，與其三四線城市經濟發展相一致，起步晚，發展慢，缺乏品牌項目，缺乏行業領頭羊。國際性或國內大型機構如新東方、巨人教育集團、環球雅思、安博、北大青鳥等在廊坊的業務尚未全面鋪開，而土生土長的本地教育培訓機構還沒有發展到標準化和專業化的運營模式。因此，教育培訓業的品牌化格局還未形成。
（2）業務同質扎堆。廊坊市培訓市場業務最為集中的領域，是各類應試輔導培訓，包括計算機、會計、成考等考前培訓，以及幼兒、小學生音體美綜合素質教育和中學數理化考試培訓。企業組織的素質培訓不多，全社會群眾性素質培訓更少。因此，大多數培訓機構的業務內容高度同質，形成了競爭激烈的現狀。
（3）實體培訓形式獨占市場。教育培訓形式可分為網絡培訓形式和實體培訓形式兩大類，這兩種形式各自擁有自身的優勢和弊端。網絡教育培訓形式較為成功的有“101中學網?！?、“巨人教育集團網絡教育”等，該種形式可集中全國乃至全球最優質資源，包括教師、教材、案例、習題等，而實體培訓形式則具有面對面的學習氛圍優勢。廊坊市的培訓市場幾乎為實體培訓形式所獨占。
二、行業發展中存在的問題分析
1.同質化競爭嚴重，研發力量薄弱
廊坊市現存培訓機構的普遍特征是數量多、規模小，市場集中度偏低。本課題的部分調查數據顯示，培訓機構員工人數超過30人的寥寥無幾。準入門檻低，資質要求模糊，使近年培訓機構數量得到快速增長。培訓業務開展的基本套路簡單而一致，找好培訓場地，請來講課老師，大規模宣傳，坐等需求者上門，開班收費掙錢。
大多數培訓機構由于起點低，規模小，出于生存理由，過于注重眼前的經濟利益，夸大廣告宣傳，忽視實際效果。同質競爭加劇，模仿照搬嚴重，培訓機構短期投機行為加劇而無暇顧及機構的長遠發展。
由于同質競爭激烈，培訓機構只能選擇交通便利、環境舒適的教學場地，聘用知名度高的培訓教師，盡可能打造優良的教育服務和環境，以迎合家長依靠硬件和名師判斷培訓質量的審美眼光，由此導致培訓機構的宣傳費用、環境硬件投入費用、教師課酬和教務費用一漲再漲。逐漸走高的運營成本，也最終導致培訓機構放棄對培訓質量的關注，更加注重短期投機，無意也無力顧及培訓研發，只能照抄照搬，陷入同質無特色、招生困難、成本居高不下、無力研發、照搬同質的原地踏步式的不良循環中。
大量的培訓機構沒有差別化的市場定位和發展目標，沒有構建自己的核心教師團隊、獨特的課程體系和適用教材的研發隊伍，甚至通過各種途徑獲得考試課程題庫和他人的教學影像資料，直接用于教學培訓，如此只是在培訓客戶、培訓需求和培訓教師之間形成了一個溝通聯系的橋梁，只是提供了一個用于培訓的場地和平臺。這樣的定位使培訓機構僅僅看到了短期利潤的實現，從而放棄了對培訓機構長遠發展的追求，前景堪憂。
2.行業進入門檻較低，管理多頭
由于缺乏明確且具有可操作性的行業準入規則，缺乏責任明確的監管單位和資質準入制度保障，導致培訓機構入行門檻低，運營不規范，惡性競爭嚴重。
至今國內仍缺乏針對教育培訓行業的專項法律法規，也無明確統一的監管單位，行業協會在全國多地也沒有實質性建立，行業規范缺失，自律機制尚未形成。由此也直接導致教育培訓市場散、亂、弱現象的發生。
當前我國各地包括廊坊市在內，培訓機構的管理多頭，教育、勞動人事、財政、工商、民政等多個政府部門和院校等事業單位以及大型企業很多設有或指定培訓機構，接受各自上級主管或委托部門的管理，社會民辦培訓機構經工商部門批準或與其他相關部門聯合審批后即可擁有教育咨詢或教育培訓經營范圍，各種培訓機構經向物價部門申報獲批收費許可后，即可收費招生。相比之下，各種社會力量所辦學校則稍顯嚴格，教育部門負責審批發放《社會力量辦學許可證》，業務有地方相關政府部門監管。
3.師資建設水平低下，行業信任危機初顯
大部分培訓機構沒有足夠的專任教師，很多情況下是在校教師兼職，并在多個培訓機構轉場。專屬且優秀教師的缺乏已經成為制約培訓市場發展的瓶頸。短期合同式聘請教師，使教師缺乏歸屬感和責任感。簡單式的量化考核方法，容易引起教師的反感和流失。因此教育培訓行業特別是民辦機構教師流動性較大，也反過來造成培訓機構忽視教師的培養和建設的事實。
在課題調查中發現，由于同質競爭激烈，培訓機構在招生方面投入成本普遍過大，為保證利潤，只能壓縮教師課時費用，削減教師培養和建設的投入。間接導致所聘教師上課敷衍，無心備課，照搬他人講義，對授課質量不負責，缺失課程研究和課堂設計。
由于長期忽視課程研究、教材開發、師資建設，加之缺乏有力的監管，為在競爭中立足生存，很多培訓機構在招生過程中或多或少地參雜虛假宣傳，編制名人形象和背景，編造高通過率，高優良率等數據，虛構豪華專家組授課，甚至暗示幫助學員通過考試。由此誘使學生作出錯誤的培訓選擇，擾亂了正常的市場秩序。
一些培訓機構的不誠信經營，導致行業信任危機初顯。培訓行業投訴逐年增多，行業誠信度急劇下降，據中國消費者協會統計，教育培訓投訴在近年受理的投訴總量中均進入了前十位行業。
三、行業發展的基本思路和政策建議
1.集中管理，提高教育培訓行業的準入門檻
培訓市場管理多頭，導致實際上無人實質負責。眾多部門擁有培訓授權或審批資格，但審批標準和管理手段不統一，出現問題互相推諉。
教育培訓所具有的專業性和擔負育人的特殊性，決定了其市場化管理機制，應有別于一般性的自由競爭的市場主體。在減少非市場化干擾的同時，不能以“小政府，大服務”為由，放松或放棄社會監管。建議成立統一審批監管部門或在政府文化管理部門設立單獨處室，對各類不同主辦單位委托或發起的培訓機構以及社會民辦培訓機構，按統一標準審批監管。
逐步改變原有各行業或單位針對本行業考證體系而授權指定培訓機構資質的辦法，如銀行、證券、期貨、保險類從業資格、各類職業證書考試培訓等，在社會范圍內以主管部門為主導實行動態招投標機制，統一定時公開行業投訴信息。
設立新入培訓機構的資質門檻，包括對合伙人的資質要求和對專職教師的數量、資質要求，建立動態監管制度和年審制度，對硬件、師資、收費等進行審查，頒發培訓許可證。
2.成立行業協會，促進合并聯合，做大做強
成立行業協會，集中力量聯合攻關教學研發。教學研發包括教材制定是一個極其細致的工作，需要組織聯合多個經驗豐富的教師共同協作完成，作為以中小機構為主的廊坊市培訓市場，必須由超脫于各機構的行業協會的有效組織，才能完成此項工作。集中研發，才能創出品牌，做大蛋糕，實現共享。新東方和學而思培訓機構的成功案例，說明這樣的一個建設途徑是可行的。這也是確保培訓質量、創立培訓品牌的根本之道。
結合本地教育與經濟發展水平，按社會的培訓需求，由行業協會牽頭制定各個門類培訓的基礎教學組織規劃和教材，各機構在基礎規劃和教材的基礎上，添加特色課程，既降低教師能力門檻，極大地避免教師流動帶來的尷尬，又在總體層面上保證了教學質量和發展后勁，同時也易于在廊坊市打造出教育培訓的自有品牌。
行業協會在建設骨干課程體系、基礎教材體系的同時，還應建立健全教師培訓體系，定期檢查公開本行業服務質量情況、經營作風情況、投訴情況和評估信息，客觀反映各類教育培訓機構的樣本數據，促進培訓行業健康良性發展。
3.以基礎教材體系建設和培訓硬件規范為突破口
培訓市場管理多頭無序已存多年，如何選擇切入點，提升廊坊市教育培訓質量，規范培訓市場，打造廊坊市自有品牌，推進培訓行業長期穩定的發展。本課題研究認為，應以基礎教材體系建設和培訓硬件規范為突破口，逐步規范。
首先是培訓硬件規范，一方面重新制訂新入機構準入的硬件標準，適當提高原有投資規模、教學場地、設備設施的規定要求，另一方面增加對教室采光、消防設施、疏散條件、停車調度等方面的標準和要求，淘汰一批硬件不達標培訓機構。
其次建立行業協會，按不同的培訓方向分類，參考國際化標準制定教育培訓服務市級標準，論證精選多套推薦精品教材，組織編寫行業適用的基礎教材。在師資隊伍建設不能短期改善的情況下，將注意力放在教材和課程標準化上，避開造成培訓行業極不穩定的教師流動問題，強化教育培訓質量保證制度體系，提升教育培訓機構軟性核心競爭力，由此使廊坊市培訓行業缺乏領頭羊的中小機構，抱團共贏，使優質的課程效果最大化。
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教育培訓資金監管范文6
【關鍵詞】繼續教育 問題 對策
【中圖分類號】G72 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）24-0023-02
一 繼續教育的概念
有關繼續教育的概念，目前還沒有一個統一而精確的表述。聯合國《職業技術教育術語》中寫道：廣義的繼續教育是指那些已脫離正規教育、已參加工作和負有成人責任的人所接受的各種教育。繼續教育是成人教育，是學歷教育后已參加工作的成人所接受的教育，是對專業技術人員進行的知識更新、補充、拓展和能力提高的一種追加教育，是終身學習的重要組成部分。它能夠持續有效提供給成人在工作、生活各方面所需要的知識和技能，對人的素質和能力的不斷提高，促進人的全面永續發展，更好地適應社會服務社會、起到重要作用。
二 繼續教育培訓的重要性
在創建學習型社會，倡導全民終身學習的過程中，繼續教育發揮著重要作用。在現代科技高度發達的今天，國家對人才的需求迫切，除學歷教育以外，繼續教育作為專業技術人才的輔助學習形式，受到國家高度重視。在經濟社會發展新常態下，加快發展繼續教育是提升國家核心競爭力和推進創新型國家建設的必然要求，是促進我國經濟發展方式轉變和產業結構調整的重要支撐，也是構建終身教育體系和建設學習型社會的迫切要求，對全面建成小康社會，完成“兩個一百年”目標具有重大意義。因而繼續教育有著重要地位和廣闊的發展前景。
三 目前繼續教育培訓存在的主要問題
1.法律缺位，行政政策強制力弱
繼續教育是終身教育的重要組成部分，應在憲法和法律層面得到體現，這樣才能保障繼續教育的實施和發展。到目前為止，《教育法》《職業教育法》《高等教育法》等有關教育的法律都已實施多年，但有關繼續教育的法律卻遲遲沒有出臺。有關繼續教育的法規大多散見于政府文件或各部委規章中，這些規定缺乏系統性和強制力，對繼續教育的實施場所、管理機構、資源配置、體制機制缺乏強制性規定。就辦學主體來講，一些不具備條件的機構得到行政許可，辦學達不到要求也未能懲處；按章守制辦學單位生源資金等得不到保障；很多學員的傳統學習觀念沒有轉變，不重視繼續教育；社會對繼續教育依法實施的意識很不到位，影響了繼續教育的發展。
2.繼續教育培訓市場不規范
我國的成人繼續教育培訓市場很大，僅企事業單位專業技術人員每年參加繼續教育培訓的人數就很多，再加上公務員培訓、員工崗位技能培訓、就業職業資格培訓等等，成人繼續教育培訓市場洶涌澎湃。各種培訓機構為利所驅，各自為戰、惡性競爭，破壞了繼續教育培訓的正常有序發展。
3.工學矛盾突出，妨礙繼續教育有效進行
首先是用人單位思想認識不夠，認為做好具體的業務是職工必須完成的硬任務，而參加繼續教育培訓則可做可不做，因而不配置經費，甚至不給假，阻礙了員工參加繼續教育培訓。其次，很多人對自身參加繼續教育的重要性和必要性缺乏認識，也無學習的主動性，認為會浪費工作時間，耽誤晉級晉升，因而借口工學矛盾不參加學習。有些人雖然到場學習，但不積極，采取應付的態度。還有一部分人，由于所處工位崗位配比嚴、要求高，脫產學習實屬困難，繼續教育因此耽擱。
4.繼續教育培訓學習情況缺乏及時有效的監督
繼續教育缺乏嚴密完整的評價機制與監督機制。首先，繼續教育機構的資格準入、認證、質量評估、證書登記、統計、考試考核制度等綜合評價制度體系尚未建立。其次，缺乏質量檢驗標準和有效的檢驗手段，繼續教育的培訓質量和效益不能得到有效提高和客觀、正確的評價。再次，由于從事繼續教育培訓機構多、培訓市場繁雜，監管部門很難對培訓過程、質量等進行事前、事中、事后的全程有效監管，不能保證規范培訓。如辦學機構的教育層次建構、教育目標設計、課程安排、課時課量、考勤考核、教學方式、資格認證、管理考核等諸方面都不能完全受到應有的監管。
四 改進和加強繼續教育培訓的對策
1.提高思想認識，增強“兩個主動”意識
繼續教育同樣有教育教學組織者（培訓機構）和學習者（成人）兩個方面。首先要增強成人繼續教育學習的意識，使其把繼續教育學習變成自覺的行動。要充分意識到隨著經濟社會的快速發展，理論知識和工作技能需要不斷調整和更新，這就需要經常性參加成人繼續教育學習以提升理論水平和能力素養。同時結合工作實際，真正做到理論聯系實際，為今后的工作汲取知識和技能滋養。其次培訓機構要有積極主動的服務意識。端正辦學態度，規范辦學行為，統籌教學管理，優化課程設置，增強辦學的實效性和針對性，切實承擔起繼續教育的社會責任和義務。
2.加快繼續教育立法，保障依法培訓
繼續教育法應由憲法、法律、行政法規、地方性法規和規章組成，形成體系完美、層次分明、互相支持、各有調節的完整的調整體系，使決策者形成的頂層設計有法律保障，執法者有法可依，并樹立法律意識，達到繼續教育的法制化目標。因此，繼續教育立法工作勢在必行。
3.規范辦學行為，有效解決繼續教育市場混亂的問題
在法律規定的框架內，規范辦學培訓機構的辦學行為。規范招生權，規定招生權及其轉移條件需為法律的明確授權及合同約定的合法轉移，從根本上解決亂招生、欺詐招生問題。規范辦學權，實行教考分離，注重實踐成績。規范管理權，實行誰批準誰管理的原則，加大檢察監督力度，經評估對條件不具備的辦學機構給予限制招生、停教整頓或撤銷資格的處罰。
4.有效解決工學矛盾，使繼續教育培訓真正落到實處
正確處理政府、用人單位、培訓機構、學員之間的關系，使各方面都能夠依法依規積極開展繼續教育培訓，保證繼續教育有效進行。首先要提高各方面的思想認識，增強各方的主動意識。隨著經濟社會的快速發展，我們的理論知識和工作技能需要不斷地進行調整和更新。這些調整和更新不僅需要工作中的實踐鍛煉，也需要通過繼續教育培訓提升理論水平和工作能力素養。繼續教育學習過程不但不和具體的工作相沖突，而且還會給今后的工作提供持續的知識和技能滋養。故而繼續教育不是培訓學員個人的事情，它是保障全民終身學習，緊跟時代步伐，促進經濟社會不斷向前發展的有效途徑。當然，在制定培訓計劃方面，應充分考量成人的社會角色及其承擔的相應責任，重視學習機會、信息、時間、地點等的有效供給。特別需要指出的是，繼續教育立法應強制實施帶薪學習或學習假期制度。
5.監管到位，使繼續教育培訓步入新常態
首先，建立繼續教育監管制度，加大對繼續教育機構辦學質量的監督，規范其辦學行為，懲處違規違法辦學行為，完善教學教育機構準入和退出機制。其次，建立繼續教育質量評價標準。以職業需求和提升崗位能力為導向，將繼續教育的教學質量評價納入教學質量評估體系，努力做到理論與實踐相結合，建立完善各級各類職業和崗位培訓質量標準。另外，要建立繼續教育質量多元評價機制。建立教育行政部門和有關部門共同制定質量標準，政府、辦學機構、社會多元評價相結合的新機制。積極發揮區域協會、行業協會、專業協會和相關中介機構的質量評價和監測作用。提高繼續教育發展評估方式的規范性、評估指標和觀測點的適切性、評估方法和工具的準確性、評估人員的專業化程度。定期開展教育質量評估工作，并將評價結果以適當形式向社會公布。
總之，繼續教育是一個系統工程，需要在實踐中不斷分析研究。只有高度重視繼續教育，才能為創建學習型社會、建立終身教育體系打下牢固基礎。只有不斷探索、不斷創新，同時加大對繼續教育的監管，牢固樹立全民終身教育理念，依法開展工作，才能使繼續教育事業大展宏圖。
參考文獻
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