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產業投融資案例范文1
【中圖分類號】G642.07 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）29-00-01
發展戰略性新興產業是我國促進經濟長遠發展的重大決策選擇。戰略性新興產業的發展需要以多元化融資服務為先導，以連續性金融產品為支撐。針對發展戰略性新興產業研發創新的需要，推出研發經費融資業務；針對產業集群趨勢，推出集群化現金管理業務；針對人才建設需求，推出銀校企合作項目。將發展戰略性新興產業現有產品和創新產品有機結合，形成“產品鏈”，開展一系列的連續性金融服務，為企業提供融資、咨詢、理財、管理、合作等至上而下的一連串服務，從而有效拓展新興產業客戶及“產品鏈”客戶。發展新能源、生物與新醫藥、節能環保等戰略性新興產業的重要途徑就是強化人才建設。因此，培養大批適應戰略性新興產業發展的金融人才至關重要。
一、調整修訂人才培養方案
在戰略性新興產業發展中，融投資活動實際操辦人員的素質直接影響到金融服務與產業發展之間對接的效率和效果。高校在對金融人才的培養上，應立足于服務于地方經濟出發點，培養熟悉多種金融工具，同時了解行業特點的金融人才，培養出既能供職于金融機構來設計出戰略性新興產業所需融資工具，又了解行業特性勝任新興產業內部融投資工作的人員。因此，根據戰略性新興產業發展中對金融人才需求的特點汲取時調整和完善人才培養方案是首要工作。
一是構建更加合理的課程體系和知識結構，對教學計劃中的專業課進行調整，包括專業基礎課、專業課以及專業限選課，在上述三類課程設計中，在重基礎原則的前提上適當增加專業教育，擴大應用性知識課程的比例，增設更加凸顯產業投融資知識與技能的課程，以服務戰略性新興產業融資發展需要。如增設“產業金融概論”、“產業融資理論與實務”、“產業投資基金”、“企業并購與重組”和“企業與個人信用管理”等主要課程。
二是注重學生能力培養，加大實踐教學環節。在培養方案中進一步優化實踐教學課程體系，根據相關產業發展和專業培養要求，按照動手能力、實踐能力和競爭能力劃分實踐教學層次，通過多層次的通識基礎實驗、專業基礎實驗、專業技能訓練、綜合素質培養等課內外實踐環節，合理安排實踐課程教學，使得實踐教學環節更加體現綜合性的特點。
二、加強師資隊伍建設
以“重點培養、普遍提高、內選外聘、優化結構”宗旨，以提高整體教學科研水平為目標，建設并形成一支以專家、教授為核心，以中青年學術帶頭人為骨干的高水平教學團隊。實施“2個三”建設計劃，即教師隊伍要達到“三高”：高水平、高學歷、高師德；“三位一體”：即形成專兼結合、一專多能、雙語型師資隊伍格局。
實行“引進來”和“走出去”并重的發展戰略，進一步優化團隊教師的知識結構、學緣結構和年齡結構，提高團隊整體的教學科研水平。從國內外一流高校引進優秀青年學者，作為學術帶頭人和教學科研骨干培養，以充實團隊力量；強化教學和科研工作的傳、幫、帶和老中青相結合，建立團隊成員合作機制和激勵競爭機制；鼓勵現有教師通過到外校進修學習、短期培訓、攻讀博士學位等方式完善知識結構；有系統的加強本專業學術帶頭人、學術骨干的培養計劃；建立專家指導制度，促進青年教師成長；加強兼職教師隊伍建設，聘任金融領域的投融資專家或骨干人員共同參與課程的講授、內容的優化、教學方法的改革與創新。
三、加快課程建設及教材建設
按照以各級“質量工程”建設為突破口，通過教學團隊、精品課程、創新實驗計劃等項目共同支撐起特色專業建設的思路，制訂分階段、分層次課程建設工作規劃，以確?；趹鹇孕孕屡d產業發展的金融人才培養方案的有效實施。
一是構建模塊化課程體系
依據“厚基礎，寬口徑，重實踐，求創新”的原則，妥善處理基礎知識與專業知識、主干學科與相關學科、理論與實踐、知識與能力的關系，從單純知識的傳授向強化能力的培養方面轉化。通過科學規劃基礎課程和專業課程之間的動態比例關系，考慮到教學計劃的一致性和連續性，在基礎課程保持不變的前提下，在專業課程方面進行模塊化設計，將現有金融專業課程簡化為宏觀、微觀、工具、創新四大模塊，強化其中微觀和工具模塊的課程，以兼顧適應學科發展最新動向和基于戰略性新興產業發展的金融人才能力培養的目標。
二是規劃編寫系列教材
教材是專業建設和人才培養的重要載體，因此，基于戰略性新興產業發展的金融人才的培養，體系科學、內容創新的教材的編寫、出版與使用是重中之重。結合各項質量工程建設，并針對目前基于戰略性新興產業發展的金融人才培養的特色教材缺乏的現狀，應組織團隊，尤其是吸收金融領域的投融資專家或骨干人員參與教材的規劃與編寫，優化教材體系設計，增加內容的針對性，強化基于戰略性新興產業投融資的相關案例等。
四、加強教學基礎設施建設
一是優化校內實驗教學條件。在現有實驗室基礎上，完善產業投融資技術綜合能力實驗室的場地、軟、硬件環境建設，搭建以模擬銀行為中心的大企業產業金融平臺、以信用支持平臺為基礎的模擬中小企業產業金融平臺和創新型的產業金融風險分析平臺，培養學生結合產業特點為產業提供投融資策劃并進行投融資風險技術性分析的能力，以最終建成開放的、有一定學科覆蓋面和較強研究實力的產業金融投融資重點實驗室。
產業投融資案例范文2
一、準確識別演藝產業投融資風險
演藝產業投融資活動包括簽訂投融資協議、資金投入以及投融資企業通過演藝產品的生產銷售最終將收益返還給投資方等環節。其中任何一個環節出了問題，都有可能導致投資方的投資收益無法按期收回。如果投資方采取一些不恰當行動的話，則會導致投融資活動無法按照預先雙方理想的方式繼續進行，從而帶來相應的不確定性。上述完整的演藝產業投融資活動中可能出現變動，并給投融資活動帶來的不確定性即演藝產業的投融資風險。投融資過程中最常見的六類風險如下:
1.技術風險。技術風險源于兩個方面:技術難度和完工難度。演藝產業是一個創意密集型產業。從創意本身的產生、形成完整的演藝作品到能夠呈現在消費者面前的整個過程中，存在諸多不確定的主、客觀因素的影響，因而具有風險性。另外，以音樂會為代表的現場演出，天氣、技術等原因會使得原本設計得比較完善的演奏計劃無法實施，從而影響演出效果，嚴重時會導致演出被迫中斷。這些風險因素一旦發生作用，演藝產品的生產消費就無法完成，相應的融資效益自然會受到不同程度的影響。投資大型演出項目時，不僅面臨來自演藝創作方面的風險，還要注意演出過程中涉及的舞臺搭建、舞臺設備生產等相關環節帶來的技術風險。
2.市場風險。演藝產品在推向市場后面臨市場接受能力以及抵御競爭者能力不確定的風險。首先是市場接受能力導致的風險。演藝產品的獨特性和新穎性是其具有生命力的重要前提，該特征也決定了消費者在決定購買此類新產品之前存在一個從熟悉到認可的過程。實際上，演藝產品的生產是在一定的市場需求預測水平上所進行的，而這種對市場接受新演藝產品的程度和數量的預測與實際情況的差距會帶來市場接受能力風險。由于演藝產業是一個主觀因素占比較高的產業，演出市場是一個藝術創作者與藝術欣賞者的互動市場。獲得觀眾的認可是演出成功的決定因素，演出產品的創作者也應對社會環境、觀眾心理、區域文化等有很高的判斷。這就使得演藝產業的融資效益受到創作者主觀判斷的影響。其次是來自競爭者的風險。雖然演藝產品的內容較為新穎，在開發過程中存在一定難度。但是當新產品面市后，其獲得成功的模式容易被競爭者復制甚至替代，這些在一定程度上影響了開發者的收益。在抵御競爭者方面，演藝產業需要處理兩種競爭問題:一是來自文化產業內部其他門類活動的競爭，二是演藝產業內部企業之間的競爭問題。
3.管理風險。該風險主要指因演藝產業組織機構不健全、決策機制不合理、管理者水平低下所導致的決策風險與操作風險。當前演藝產業的發展環境經歷重大變革，演出院團正在進行大規模轉企改制，這一背景下很多演藝企業缺乏有效應對市場需求的管理經驗、管理人才和管理機制，從而造成管理風險在當下演藝產業投融資活動中的表現較為突出。投資于演出企業所面臨的風險不止是演出產品，被投資演出企業的經營管理風險以及財務風險也是投資風險的主要來源之一。經營管理風險主要來自于企業管理制度上的缺陷、管理者自身能力不足等方面;財務風險主要是企業經營者對財務、資金方面的運作和規律缺乏認識，導致做出錯誤的決定，從而使企業面臨資金緊張、財務周轉困難的局面。
4.信用風險。演藝產業融資活動中涉及的信用風險主要是指由于資金供給方能力或意愿的原因導致資金不能按照原有的融資合約到位，從而對融資企業帶來的不確定性。該風險指的是投融資雙方中任何一方違反投融資合約、不履行合約義務所帶來的風險，目前主要表現為融資方的信用風險。演藝產業“輕資產多，硬資產少”，可抵押性弱的特點導致演藝企業在投融資活動中很難建立良好的企業信用形象，這在中小演藝企業中表現得尤為突出。由于演藝產業本身在進行生產活動時具有投資的集中性和產品時效性強等特點，因而對于資金按照合約規定按進度到位有著比較高的要求。一旦由于經濟發展的宏觀原因或是投資企業自身的客觀原因導致資金不能如期到位，演藝企業將面臨著損失的危險。
5.金融風險。該風險是指由于金融市場各種價格變動對于演藝產業投融資活動所帶來的不確定性。當市場利率發生變動時，投資人的投資機會成本就會發生變化，導致其預期收益水平發生波動;融資方的融資機會成本也會發生變動，導致預期利潤率的改變。此外，匯率水平、物價水平等金融價格的波動都會給投融資雙方的預期回報產生影響。在中國的經濟體制市場化改革向縱深發展的大背景下，市場配置資源的決定性地位將逐漸顯現，而市場價格通過自身波動來發揮信號作用的方式也將成為經濟生活的常態。這些市場價格中對于演藝產業的企業來說，能夠產生較大影響的主要有三項:一是利率，利率是企業的融資價格，其水平的高低直接影響到演藝企業的獲利能力。二是物價水平，一般物價水平的高低會直接影響到演藝企業的經營成本。三是匯率，如果融資活動或者演藝活動涉及外地居民時，匯率風險就可能會出現。這樣，資金來源與資金使用的幣種不匹配就會帶來匯率風險。
6.政治風險。演藝產品中包含著很多意識形態因素，會對消費者的世界觀、人生觀、價值觀產生不同程度的影響。任何一個社會都有主流的意識形態、核心價值觀和主旋律。如果一個演藝產品中的內容觸及意識形態底線，必然面臨政治風險:因為審查通不過而被禁止進入市場。這樣的事件一旦發生，相應的融資收回幾乎是不可能的。但是在演藝市場中，由于盲目跟風而產出內涵低俗的演藝作品，或是聘請的主要演員由于政治問題而不能上臺表演從而給演藝企業帶來損失的案例仍有發生。文化內容的假、惡、丑給演藝產業投融資帶來的風險不可忽視。
二、科學評估演藝產業投融資風險
風險評估是一項對信息和技術要求比較強的環節，量化型的風險評估尤其如此。對于演藝產業來說，一方面完整收集風險信息的成本很高，另一方面產業發展處于以中小企業為主、規?；髽I較少的初期發展水平，缺乏系統全面的數據積累，因此風險評估可以通過一定方法將定性分析轉化為定量評價。模糊綜合評判法即是比較符合我們要求的風險評估方法，該方法可通過下述四個步驟完成。
1.選取指標集。選擇能夠刻畫演藝產業融資風險的指標。根據前文對于演藝產業融資風險因素的分類考察，我們將其中比較顯著的風險種類挑選出來，各演藝企業可以根據自己的實際情況做出相應選擇。在這里，我們選擇了技術風險、市場風險、管理風險、信用風險和金融風險五類，并對每一類一級指標設立若干二級指標進行詳細考察，具體內容見表1。
2.確定各指標的加權系數。我們要求的最終結果是對于企業融資風險的綜合考量，因而需要對各指標賦予相應權重，反映其在總體風險評價體系中的重要程度，以此作為計算最終風險水平的依據。
3.確定備擇的評語集。受中國現行貸款分類制度的啟發，我們擬將演藝產業投融資風險等級設為風險正常級、風險關注級、風險可疑級、風險障礙級和風險失控級。
三、結論
通過四個步驟的操作，我們可以得出演藝產業投融資風險評估的兩級指標結果。該方法的優點在于，我們可以將風險評估專家的個體的、定性的分析轉化成綜合的、定量的結果。該結果對于進行投融資決策的演藝企業來說，意義在于:
1.對演藝項目的投融資風險進行時間和空間上的比較。由于投融資環境的構成要素多樣，且要素本身的實際表現會不斷發生變化，因而企業在進行相應風險管理時需要進行各種方式的比較分析。量化分析結果的優點就在于，只要保證數據的連續性和一致性，這種比較就是有意義的也是可行的。演藝企業既可以對同一項目的風險進行時間上的追蹤考察，也可以對不同項目的風險進行空間上的權衡比較。在實際操作中，企業還可以根據需要制定出各種不同類型的指標，例如內部指標和外部指標，長期指標和短期指標等，評判的原理與上文所述內容相同。
產業投融資案例范文3
關鍵詞：房地產 財務主管 投融資 法規 意識
公司財務主管除了管理公司財務工作以外，還應該著眼公司經營管理的全過程，在制定發展戰略、分析評估風險和決策等環節扮演好關鍵的助手和參謀角色。作為房地產公司財務主管，要扮演好這個角色，必須具備精深的專業知識、行業知識和良好職業素養。由于房地產行業的特殊性，房地產公司財務主管在具備基本的職業素養的基礎上還應該牢牢樹立四種意識，即全局意識、投融資意識、法規意識和風險意識。
一、全局意識
“不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時?！狈康禺a是國民經濟的支柱產業，資金、人才、資源高度集中。房地產公司財務主管必須從公司的整體戰略出發，要有全局意識，絕不能單從財務數據出發考慮問題，而要從公司全局考慮問題。只有具有全局意識，才可能當好公司領導的助手、參謀。
怎樣牢固樹立全局意識？首先，要加強政治理論、行業政策和上級文件精神的學習，提升思考問題、分析問題的高度和能力。第二，要正確處理與上級的關系，做到部門服從公司、下級服從上級，自覺在大局下行動，保證政令暢通，令行禁止。第三，在日常工作中要加強與公司內其他部門、其他單位財務部門的協作與配合。相關業務部門需要了解、協助或辦理的事，只要在制度允許的情況下盡可能予以方便。與其他單位財務部門業務往來時，要提前通知對方，并做好相關準備工作。加強與其他部門主管的交流和學習，取長補短，精誠團結，共同把公司的各項工作做好。最后，要有淡泊名利、獻身工作的高尚品格。當個人、部門的局部利益和公司利益或其他部門利益有沖突時，要高風亮節，勇于犧牲。
二、投融資意識
公司以盈利為目的。財務戰略以持續盈利、財富不斷增長為目標，房地產公司亦然。投資是盈利的前提、基礎，融資為投資提供資金保證。房地產是典型的資金密集型產業，作為房地產公司財務主管，必須樹牢投融資意識，要科學地判斷投資方案是否可行、是否能夠達到預期的盈利目標，必須保證投資規模與公司發展需要相適應的資金需求，在風險可控的情況下采取靈活有效的籌資方式。
怎樣樹牢投融資意識？樹牢投融資意識，首先，必須加強財經知識學習，要隨時掌握行業動態，把握房地產經營的特點、規律。其次，要加強同行之間的交流和學習，吸取同行的投融資經驗和教訓。第三，樹立市場經濟意識和開拓意識，以效率和效益為評判標準科學選擇和確定投融資項目，不等不靠。第四，要在原有融資方式的基礎上，積極創新融資方式，拓寬融資渠道，探究投融資對策?？傊顿Y必須有回報！融資要控制成本。具有強烈的投融資意識是一個合格的房地產公司財務主管必備的基本素質。
三、法規意識
任何公司都必須合法經營，這是基本準則。房地產公司在經營活動中涉及到《稅法》《合同法》等經濟法律和政策規定，這些法規是公司經營管理的重要依據。在經濟運行過程中的每一個階段都會直接或間接地涉及到稅務處理問題，和《稅法》密切相關。公司對外發生經濟行為，均要簽訂書面合同。房地產公司簽訂的主要合同有施工合同、銷售合同等。作為財務主管，必須樹牢法規意識，依據法律合理減低稅金，降低經營成本，提高資金使用效率，降低經營風險，切實維護公司合法權益。如果缺乏相應的法規意識，處理不當，會經常導致公司不可挽回的重大損失。
怎樣樹牢法規意識？首先，除了加強相關法規、政策的學習以外，作為財務主管還要嚴格遵守會計法律法規和國家統一的會計準則制度，確保財務報告合法合規、真實完整。第二，要經常收集同行業反面案例、典型案例，引以為戒。第三，作為公司領導的財務參謀，要提醒、影響領導重視經濟法規在日常業務流程中的管控。第四，要引導相關業務部門遵守法規，依法辦事，防止和糾正有法不依，有章不循，見利忘義等問題的發生。
四、風險意識
公司必須建立辨認、分析和管理風險的機制，以了解公司所面臨的來自內部和外部的各種不同風險。房地產公司面臨的主要風險有商業機密泄密風險、資金風險、稅收風險等。財務信息是公司經營的重要資源，有的財務信息本身就是商業機密，有時甚至涉及公司的生存，因此，確保財務信息的安全尤為重要，財務主管一定要樹牢信息保密意識。房地產公司涉及投融資規模、金額巨大，資金的重要性不言而喻，確保公司盈利才能保證公司可持續發展。稅收風險是房地產公司的最大風險之一。房地產公司是地產稅務稽查部門每年稽查的重點，正確處理房地產涉及的稅務問題可以大大減少不必要的稅收風險。
怎樣樹牢風險意識？首先，財務主管要熟練掌握金融知識，熟悉國家金融政策，增強識假防偽能力，學會應用法律武器，維護合法權益。同時，要加強對全體財務人員的教育管理，切實提高所屬人員防范風險的意識和能力。第二，要配合公司建立科學、有效、嚴格的財務內部控制制度，嚴格按規章辦事，充分發揮監督檢查的作用，重大投資方案應當采取集體決策。第三，要充分利用現代管理軟件，正確分析和預測房地產公司面臨的各種信息泄密風險、資金風險、稅務風險。最后，要親自參與制定完備的應對各種風險的預案，并經常對照檢查和演練。
綜上所述，當好房地產公司財務主管，必須加強學習，提高能力，嚴格管理，樹牢全局意識、投融資意識、法規意識和風險意識。
參考文獻：
[1]肖太壽.最新稅收政策公司涉稅76難點深度解析及經典案例[M].中國市場出版社.2011.
產業投融資案例范文4
所謂地方政府融資平臺,就是指地方政府通過劃撥土地,注入優質資產、國企股權等方式,組建一個資產規模和財務狀況達到融資標準的公司。該公司以地方財政對公司的注資受益權、補貼,甚至償債基金等作為保證,通過向銀行貸款或發行企業債券等方式融入資金,并將其重點投向市政基礎設施建設、公用事業、公益性項目等。此類公司名稱各異,通常有城建投資公司、城建開發公司、資產經營管理公司、基礎設施投資公司等。
地方政府建立融資平臺為市政基礎設施融資,由來已久,最早可以追溯到1992年7月上海成立的上海城投(上海市城市建設投資開發總公司)。而地方政府融資平臺成為政府、銀行、學界甚至大眾所關注焦點,則是2009年初以來的事情。2008年底,為應對全球金融危機的沖擊,中國政府出臺了4萬億元的投資刺激計劃,其中中央本級投資1.18萬億元,其余則由地方政府配套實施。在這個過程中,地方政府融資平臺發揮了極其重要的融資功能。據統計,截至2009年5月底,全國各級地方政府融資平臺的負債總額已高達5萬億元。這次巨額融資有力地保證了各級政府投資項目的順利實施,對于擴大內需,保證增長起到巨大的作用。但隨之而來的地方政府融資平臺財務狀況不透明、地方政府隱形債務風險、銀行不良貸款累積等問題也日益引起各界的關注。
本文試圖以北京市某區政府融資平臺――北京市某公司的融資及運作實踐為案例,以分析地方融資平臺的運作機制,剖析存在的問題,并提出一些改進建議。
政府融資平臺運作機制
融資平臺基本情況
某公司是某區政府指定的政府融資平臺,該公司為國有獨資企業,由該區國資委100%控股。注冊資金10億元人民幣,經營范圍為授權范圍內的國有資產經營與管理、企業管理咨詢和物業管理等。該公司2008年度總資產為12.6億元、凈資產為9.5億元、資產負債率為24.9%、凈資產收益率為1.1%。截至2009年9月底,該平臺公司的銀行貸款余額為45億元。其中,2009年從國家開發銀行、工商銀行、北京銀行、上海浦發銀行等4家共計貸款40億元,用于地鐵站點建設的拆遷。貸款期限為5年,年利率為中國人民銀行同期貸款利率下浮10%。本金從貸款提取日算起的第二年起,分四次等額還清。每年分四次支付利息。
融資平臺貸款運作機制
2009年,為了配合北京市開展地鐵建設工作,該區需要對地鐵途經區域的站點周邊進行拆遷?？鄢械罔F公司可能給予的補助之外,該區還要出資40億元左右。為了緩解財政壓力,區委、區政府決定通過融資平臺貸款的方式解決拆遷資金來源。區發改委在開展調研及與金融機構接洽談判的基礎上,形成《關于區政府與金融機構合作的報告》,明確合作對象、貸款額度、貸款期限、貸款使用方向、貸款風險防范機制等關鍵內容,經人大常委會批準后,貸款進入實際操作階段。
項目建設單位向區政府就貸款提出申請,待區政府主管領導批準同意貸款后,由區發改委向融資平臺下達貸款通知,通知明確貸款銀行、貸款期限、提款日期、貸款利率、本金利息償還計劃、償還方式等。投資平臺按照貸款通知要求和貸款銀行簽訂借款合同并根據具體項目借款合同向金融機構提出提款申請。貸款平臺取得貸款后,應將貸款資金于當天向區財政局指定賬戶辦理轉賬支付,區財政局收到貸款資金后向借款法人開具相應的收據證明,區財政局將貸款資金撥付項目單位。
區財政將貸款還本付息納入年度預算,并建立償債基金。在需要還本付息時,融資平臺將金融機構發出的還本付息通知書及時轉報區財政局,區財政局根據通知書還本付息。本金償還時,由區財政局提前兩個工作日將資金直接撥付至融資平臺在貸款銀行開設的還款賬戶;利息償還時,區財政局提前一個工作日將資金直接撥付至融資平臺在貸款銀行開設的還款賬戶。
該區在使用銀行貸款方面的相關規定主要有《利用金融機構貸款資金管理暫行辦法》和《政府投資項目管理暫行規定》。根據上述規定和辦法,區發改委、國資委、財政局、審計局及具有監督、檢查職能的部門按照職能分工對貸款及其使用負有監督、檢查、管理責任。
該地方政府融資平臺存在的幾個問題
融資運作缺乏一個獨立的政府投融資機構作為依托,不能全面掌握全區融資需求和科學規劃融資投向。一般是基礎設施投資項目在缺乏資金、需要外部融資時,才由相關部門針對具體項目和銀行洽談貸款事宜,因此,單個項目談判成本高,不利于降低融資成本。盡管在實踐中,已經形成了一整套區級領導、各部門協作的貸款模式,但由于各部門出于自身利益等方面的考慮,不能形成合力,導致了貸款的高成本、低效率,甚至某種程度上的短視行為。最重要的是,缺乏對全區基礎設施投融資規劃、降低融資成本、拓展多元化融資渠道等方面的統籌考慮。
融資平臺功能單一,不具備投資功能。從上述案例融資平臺的運作機制看,該平臺只是履行政府融資的職能,融得資金后,立即就將所融資金轉入財政相關賬戶,以供項目單位使用。融資平臺不具備投資功能,不負責貸款資金的投向、使用及其管理,只是政府進行融資的單純載體和媒介。由于融資平臺沒有投資功能,不可能對所融得的資金的使用進行監管,也就沒有拓寬融資渠道、降低融資成本、提高融資使用效率的積極性。
融資平臺資產負債率高,具有很大的財務風險。從2009年8月份該公司的資產負債表看,融資平臺公司的資產負債率高達82%。而從公司財務角度看,我國公司理想化的資產負債率一般是40%左右,因此,該平臺公司的資產負債率遠高于正常水平。盡管實際上如此高的貸款是由政府提供隱形擔保,但由于我國地方政府負債以及提供擔保沒有明確的法律保障,如果出現地方政府財政收入增長緩慢或者其他無法償還貸款的情況,平臺公司憑借自身的實力償還貸款就有困難,極其容易出現財務風險。
融資渠道單一,融資成本高。該融資平臺解決資金需求全部依靠政策性銀行和商業銀行貸款,并沒有發行企業債券、中期票據、IPO及信托等其他融資方式,缺乏多元化的融資渠道。而單純依靠銀行貸款的融資方式,受國家宏觀調控的影響大,不具備可持續發展的能力。
盡管銀行貸款執行了優惠利率,但是其成本仍然比發行企業債券、IPO、信托等方式要高。此外,從貸款本身看,貸款40億元,期限5年,執行的優惠年利率為5.184%,第二年開始分四年等額還本,每年均以5年期的優惠利率分四次支付利息。其實第一次償還的本金實際貸款期限為2年、第二次償還的本金實際貸款期限為3年,這兩筆本金的利率應該執行1～3年期(含3年)的優惠利率(4.86%)。經簡單計算,若這兩筆本金(共計20億元)按3年期利率計算,將為該區節約利息費用1600萬元左右。
完善地方政府投融資體系的幾點建議
建立健全投融資機構的投資決策機制。地方政府成立投融資決策委員會,該委員會負責人由黨委或者政府主要領導擔任,政府相關部門負責人為主要成員。委員會負責重大投融資事項的決策、相關問題的協調和組織考核等方面工作,并確定投資方向、投資規模及投資方式。地方政府投融資平臺公司作為執行機構,在投融資決策委員會的指導下負責融資、投資及還款等工作。
集中優勢資源,組建綜合性的地方政府投融資平臺。按照現代企業制度和規范的法人治理結構,建立具有獨立法人資格的投融資平臺,實現政府投資的市場化運作方式。將地方政府擁有的優質經營性資源、優質資產以及未來需要資金推動的投資項目全部劃撥進入新的平臺公司。這樣,平臺公司擁有了質量良好的資產和穩定的現金流及利潤來源,財務形象和未來預期良好,具備了融資和正常運營的能力。實際操作中,可以將地方國資委所屬的優質企業直接劃入投融資平臺,作為投融資職能啟動的支撐,也可以將原屬于其他政府部門的特許經營權或可流轉的土地、房產等資源劃入平臺公司,為投融資平臺公司帶來經營性資源。重新組建的投融資平臺要具有融資、投資等綜合,不但投資于市政基礎設施建設等非經營性項目,而且還可以投資于準經營性項目和經營性項目。
明確職能定位,理順地方政府與平臺公司之間的關系。地方政府投融資平臺的職能定位應該是:統一的政府融資平臺、國有資本運營平臺、政策性投資平臺。投融資平臺是基于政府擁有的優質資源建立而成,是政府加快基礎設施建設、產業結構調整、解決發展難題、實現戰略意圖、推動經濟可持續發展的重要推手。投融資平臺作為一個現代化企業,將按照現代公司治理結構來進行內部管理和作為市場主體進行市場化運作,同時也將得到政府的大力支持和政策指導。一方面,其主要職能受到政府規范,也將得到政府賦予的大量優質資源和經營性資產,在未來經營發展方面得到了政府的大力支持;另一方面,其主要投資決策將受地方政府的指導,集中于基礎設施建設、重大項目配套和先導產業投資等,要充分顯示政府的宏觀調控意圖。
從地方政府與投融資平臺之間的關系來看,平臺公司首先是要在政府或者其特設機構的領導下運作,堅決貫徹政府的戰略意圖,而其自身則通過公司化的運作模式,堅持市場化導向,本身就應具有“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度。地方政府在投融資平臺的具體運作中保持超然的態度,只負責重大投融資的決策,由直接管理轉變為間接管理、由微觀經營轉變為宏觀調控。
投融資平臺應逐步建立完善的公司治理結構和風險管理模式。在平臺公司的自身經營管理方面,應逐步完善公司治理結構,建立專業的經營層隊伍,形成有競爭力的專業經營部門。完善投融資決策程序,嚴格控制投資經營風險。例如北京國有資本經營管理中心建立了專門的投資事業部,負責中心的投融資工作,以專業的隊伍及早甄別防范投資經營風險,并要求重大投資決策需經管理層及最高決策層決議通過,減少了盲目投資可能出現的風險。
平臺公司積極采取市場化方式拓寬融資渠道,降低融資成本。投融資平臺在行使職能時,不能過度依賴政府支持,應充分利用市場化方式,盤活存量資源,拓寬融資渠道,募集未來投資經營的資金。除銀行貸款外,平臺公司可以選擇發行企業債券、中期票據和短期融資券,發起設立產業投資基金等方式融資,同時隨著發展,可以通過IPO上市融資,實現資產證券化。截至2009年7月份,北京國有資本管理中心已成功發行150億元的企業債券和兩期共200億元的中期票據,融資期限分為3年期、5年期、7年期和10年期等,融資成本顯著低于同期銀行貸款2個百分點左右。
積極探索地方政府融資平臺考評機制,建立地方政府財政風險防范和控制機制。對政府投融資平臺實行微觀經濟效益與宏觀經濟效益相結合的考核辦法,同時要綜合考量其經營活動中產生的社會效益。投融資平臺要按照現代企業制度要求,自主經營,自負盈虧;同時積極引入評級機構,定期對投融資平臺公司進行信用評級,并及時信用評級報告。
產業投融資案例范文5
關鍵詞：農業產業化 投融資
對策
1. 投融資問題是農業產業化發展中的首要問題
農業產業化發展作為一種先進的農業發展思路，是把傳統農業以農產品的商品化、市場化為紐帶，將農戶與農業（包括農產品生產企業、農產品加工企業、農產品儲運企業和銷售企業）和市場三者結合起來，實施農業集約化經營的一個發展過程。農業產業化發展是農村產業結構調整的必要手段，是農村經濟實現結構性增長的必由之路。在農業產業化過程中，按照C—D生產函數Y=f（K，L，M， A），農業產業的產出水平主要取決于投入農業的資本、勞動力、土地和農業技術（廣義）四種生產要素。對于重慶而言，農業勞動力處于絕對過剩狀態，在短期內，農用土地和農業技術的變化不大。由此看來重慶農業產業化發展中真正稀缺的生產要素應當是資本，而不是其他要素。因此，農業產業化的發展進程將主要取決于資本的投入水平，正是從這個意義上講，投融資問題是重慶農業產業化發展中的首要問題。具體而言，投融資問題重要性著重體現在一下兩個方面。
1.1 龍頭企業的發展必須解決投融資問題
農業產業化發展中農業企業特別是龍頭企業的培育是一個中心環節，農業企業是農業集約化經營的組織基礎，而龍頭企業則是整合各類農業企業和農業經濟組織的關鍵，通過農業企業可以將農業生產、加工、流通等各環節更加高效的連接起來，因此，必須大力發展龍頭企業，而龍頭企業的發展必須以大量資金投入為支撐。首先，“龍頭”，意味著農業企業生產經營的規?；?，農業企業的規?；洜I。一是必須進行大量的基礎設施建設，如：建設廠房車間、道路等；二是必須不斷引進大量先進的生產設備和生產技術；三是企業必須不斷以利益機制吸引企業管理人才，并對企業的員工和管理人員進行培訓和再培訓；這是農業企業規?；l展即其發展成為龍頭企業的三個基本條件，而這三個基本條件的滿足無一不需要大量的資金投入。其次，龍頭企業必須有處理各種風險的資本實力。龍頭企業通常是以農產品生產、加工、儲運和銷售為依托的農業企業，其顯著特點就是企業的生產經營要受到農業風險的，而對于農業自然風險的處理機制我國尚不完善，相應的農業保險制度尚沒有建立；除此之外，龍頭企業還要受到市場風險的影響，所以，農業龍頭企業要面臨的風險要大于一般企業，對于這些風險的防范和處理，離不開企業自身雄厚的資本實力。
1.2 農產品含量的提高需要投入大量資金
農業產業化經營的實現和農業經濟效益的提高必須依靠科技進步，這是一個不爭的事實：科技含量的提高，有助于提高農產品的品質和知名度，有助于創造名牌農產品，因而科技含量的提高是農產品競爭力的根本保障。我國近幾年來出現的農產品相對過剩現象可以很好的說明這個問題，市場上出現過剩的一般都是技術含量低、品質欠優而不能真正滿足市場需求的農產品，而真正的技術含量高、品質好的農產品卻供不應求，例如：一方面是我國的小麥生產過剩，而另一方面卻是我們生產面包用的面粉要依靠進口。所以，農業產業化經營，必須有先進的技術作為支持，而農業的科技進步必須以大量資金投入作為推動力。一方面，在農產品生產、加工技術的開發、改進和改良方面，必須有大量的資本投入作為成本；另一方面是除了自主開發和改良以外的高科技引進，農業高科技作為一種知識產權，其引進必須以大量資金作為引進成本。所以，農產品科技含量的提高需要投入大量資金。
2. 重慶農業產業化中投融資存在的主要問題
2.1 投融資總量不足
在全固定資產投資中，農業投資所占比重一直偏低。以重慶市農業固定資產投資為例，2001年，農業固定資產投資108038萬元，占全社會固定資產投資的比重為1.3%，到2002年為191128萬元，占全社會固定資產投資比重也僅為1.9% 。從重慶近年來的固定資產投資統計狀況來看，雖然在持續增加，但一直低于全國平均增長率。對于目前的農業產業化發展要求而言，重慶農業投資總量嚴重不足，資金缺口較大。另外，重慶在發展農業產業化過程中還必須處理扶貧開發等需要大量資金投入的問題，這更加劇了資金缺口。在總量不足的情況下，重慶農業產業化投資還存在較大的波動性，時高時低，缺乏投資的連貫性。不僅總量存在波動性，而且各投資主體的投資也存在較強的波動性。比如國家財政投資、地方財政投資、機構投資和農戶投資等都存在不穩定性。
2.2 缺乏充足有效的投融資渠道
農業產業化發展對于任何地區來講都是一項浩大的工程，需要大量的資金投入，言下之意單純依靠某一個投資主體的投資很難達到期望的發展水平。因此，要解決投融資問題，必須考慮投融資主體的多元化，在多元的投融資主體當中依據本地實際重點發展某幾個投融資主體作為農業產業化發展過程中主要資金來源。但從重慶目前的實際情況來看，農業投融資主要依靠財政投入和農戶的少量投入，作為擁有投資能力的其他渠道如工商企業、金融機構、外資等實際投資水平幾乎在目前的投融資結構中可以忽略。但從現實情況和其他地區農業產業化發展的成功經營來看，投融資問題的解決必須是投融資主體多元化，必須充分開拓金融機構、外資等投融資渠道。
2.3 投融資主體定位存在偏差
目前重慶農業投資的主體主要是國家(集體)、金融機構和農戶。從市場的角度來著，投資主體的行為取決于市場導向對其的作用，但其真正的動力則來源于利益的調整。由此推論，作為微觀層次利益的受益者農戶和作為宏觀層次的利益承受者國家，都應該承擔農業投入份額的主要部分。但目前而言，重慶財政的收入能力和農戶的收入水平決定了財政和農戶不能成為投資的主要來源。而具備投資能力的金融機構和工商企業卻缺乏投資積極性；另一個可以考慮的主體即外資投入主體也沒有能夠被有效吸引。這就可以看出重慶目前投融資體制中一個重要問題就是應當重新定位各投資主體在投融資體制當中的作用，特別是對重慶財政具體情況而言在投融資體制中的合理定位問題，也就是如何解決金融機構、外資和工商企業以及其他來源的投資主體缺乏內在投資動力激勵的問題。 3. 重慶農業產業化中投融資存在的原因
3.1 財政收入有限和農民增收困難
正如前文，按照市場原則，投資主體的投資動力取決于利益機制的引導，也就是說，作為農業產業化受益者的政府和農戶，都應當是農業產業化的投資主導力量之一，但重慶的現實情況決定政府和農戶不具備成為農業產業化投資主導力量的能力：一方面，重慶財政收入雖然在近年來一直持續增長，但仍然表現為較大的收支赤字，在2002年時重慶地方財政實現了8523.9億元的收入，但財政支出就高達15255.9億元，收支逆差較大，1990～2002年間，重慶地方財政收入年均增長12.5%，而財政支出年增長高達17.2%；此外，政府財政還要同時面對扶貧開發等一系列棘手的問題，這就大大約束了政府的財政投入能力；另一方面，重慶作為“大”，受、等多種因素的，農業生產效率一直偏低，進而農民增收困難，到2002年時，農民年純收入雖然達到了2476元，但除去農民日常生活開支和農民子女支出外，所剩的能夠投入到農業產業化當中的資金幾乎沒有。
3.2 機構為避免信用風險而“惜貸”
作為具備資金投入能力的商業銀行分支機構和農村合作金融組織，近年來開展的資產業務一直遠低于負債業務總量，重慶市各金融機構2001年和2002年各項存款余額分別為1848.36億元和2284.63億元，而同期貸款余額分別為1636.18億元和1945.42億元，特別是從2001和2002年的統計數據看，農業貸款在2001和2002年分別為13.01億元和13.08億元，農業貸款占比僅為1％，并且農業貸款總量增長緩慢，2002年農業貸款僅比2001年增長0.5%，遠低于同期金融機構貸款高達18.9%d的增幅。金融機構之所以對農業采取“惜貸”的態度，主要是出于對潛在信用風險的規避考慮。一方面隨著近年來商業銀行改革的深化，各金融機構都在努力降低不良貸款率，提高資產質量，另一方面，農業作為基礎產業，存在較大風險，因而投資農業就要面對自然風險、市場風險、技術風險和經營管理風險等風險，在不能有效消除這些風險的情況下，金融機構必然對投資農業產業化采取謹慎態度。
3.3 缺乏外資來源
無論從國外還是從我國東部和東南部的部分地區農業產業化的成功經營來看，在投融資結構當中，外資是加快農業產業化發展進程的一股重要力量，特別是在內資投入能力不足的情況下，考慮如何有效的利用外資是十分必要的。在重慶農業產業化進程中，出于區位、其他自然因素的影響，近年來幾乎很少有吸引外資投資農業產業化的成功案例，這與山東、浙江等地區在農業產業化當中利用外資狀況形成鮮明對比。區位因素、自然等因素在以前看來雖然都是先天的不利因素，但反過來，一方面要看到重慶自然資源的多樣性和比較優勢，另一方面，應當看到整個重慶近些年來基礎設施建設已經取得了長足的發展，因而對于外資來源少的原因應當從對外宣傳、外資利用方式和渠道方面考慮。
3.4 缺乏投融資的主導力量
農業產業化作為一項浩大工程，所需資金投入數額巨大，因此需要來自各個投資主體的資金投入。按照一般，政府和農戶都應當是投入的主導力量，但在農業產業化發展中投融資主導力量的確立往往應當因地制宜，各地應當根據本地實際確立投融資的主導。對重慶而言，政府雖然在一定程度上是投融資的主導，但其投入能力決定這樣的投融資結構的低效性，因而，必須考慮如何正確發揮政府在投融資結構當中的作用，確立政府、農戶以外的投融資主導，發掘潛在的有投資能力的投資主體作為主要投資者。
4. 優化重慶農業產業化投融資結構的對策
4.1 重新定位政府在農業產業化投融資結構中的作用
政府在農業產業化投融資結構當中不能完全充當投資的主導力量，但并不代表政府在投融資結構優化當中不重要，事實上政府在投融資結構的優化中作用十分重要。關鍵就在于政府應當改變以往的直接投入方式，相應的將政府的職能轉換為：努力增加農業投入和為其他有投資能力的投資主體如金融機構和外資創造有利的投資條件并重，引導資金流向農業產業化發展的具體項目。這里，一方面應當將有限的財力合理利用，成立專門為龍頭服務的中小企業信用保證基金，為中小型龍頭企業提供貸款擔保，協助中小龍頭企業改善財務結構和生產設施，以解決金融機構投資農業產業化的后顧之憂；從遠期看，對于龍頭企業，在成熟的條件下應當鼓勵其發行股票，促進其股票的上市，逐步以直接融資方式作為重要的資金來源；放松對金融性租賃融資的限制，鼓勵龍頭企業與商業銀行之間以設備租賃的方式進行融資合作。另一方面，在政策制定上，應當參照東部和東南部分地區的做法，采取更為積極靈活的政策加大吸引外資力度；在宣傳方面，政府應當利用多種渠道和機會加大對重慶農業產業化投資收益潛力和投資環境的宣傳，使外界加深對重慶農業產業化投融資環境的了解。
4.2 大力扶持農村中小金融機構
在眾多金融機構當中，農村中小金融機構（主要指合作金融）在投資農業產業化當中具有先天優勢，首先，在邊際收益和邊際成本比較方面，農村合作金融由于其人員和網點優勢，加之對農村環境的熟悉，在向農業企業提供融資時進行信息收集、分析和風險管理方面有較大的比較優勢，這樣可以相對其他金融機構而言在這方面有較低的邊際成本。同時，合作金融機構向農業企業提供金融支持的邊際收益主要依賴于貸款利率水平、浮動權和浮動范圍，利率浮動范圍越大，其邊際收益就越大。其次，對于農村合作金融而言，在城市已經有了競爭激烈的各家商業銀行，因此，沒有必要舍本求末，將業務范圍向城市延伸；相反，在農村，當前大部分商業銀行的網點已經從農村收縮，只有農業銀行少量網點和農村合作金融，加之農村合作金融長期立足農村，在農村地區的網點和人員都有較合理的分布，便于開展金融服務。這樣的經營環境下更能顯示出合作金融的優勢。但同時農村又面臨種種約束，如資本實力、風險管理能力等，這就需要一方面由政府主導建立擔?；?，降低這些金融機構的貸款風險，另一方面需要鼓勵資本具有實力的農村合作金融機構在一定范圍內實行兼并重組，擴大農村金融的資本實力。同時，要擴大和豐富農村合作金融的業務范圍，增強業務能力，在這些金融機構開展適應農業企業發展需要的各種貼現、匯兌、信用證等業務，在成熟條件下，農村合作金融亦可應規模農業企業的要求開展國際業務。
4.3 充分發揮利用外資的潛力
在重慶農業產業化發展過程中，利用外資是十分必要的，也是可以實現的。首先，從學角度分析，農業產業的效益和農產品的競爭力在很大程度上取決于本地的資源稟賦，而重慶在許多自然資源上有其獨特優勢，如重慶豐富的藥材資源、良好的綠色食品生產條件等，這意味著投資重慶農業產業化能帶來良好的收益；另一方面，重慶在勞動力成本等方面也具備比較優勢，加之今年來重慶基礎設施和重慶大環境的改善，都使利用外資成為現實的可能。但這里應當重點提出的是，在利用外資方面除了政策優惠和加大宣傳外，還應當注意拓寬利用外資的渠道，豐富利用外資的方式；一方面要繼續爭取間接利用外資，另一方面應當重點加大直接利用外資的規模，在外資直接引進方面，除了鼓勵外商直接投資重慶農業產業化發展外，同時也可以積極采用融資租賃、合作開發、并購、BOT等形式引進外資項目。
4.4 合理控制資金的投向
資金在重慶農業產業化發展中是最稀缺的資源，所以，對資金投向的控制也十分重要。在資金投向方面，應當首先考慮龍頭企業發展的資金需求，因為龍頭企業在產業化發展中作用特殊，龍頭企業的壯大和發展，將對農業產業化發展提供強大的組織依托力量，將起到積極的帶動作用，最終實現企業發展
農民增收
農民增加投入
企業進一步發展的良性循環；其次，應當增加對農業和農業企業進步的資金投入，只有科技含量高，品質優良的農產品才能在市場上具備強大的市場競爭力，因此，對農業和農業企業科技的投入關系到農業產業化發展的整體效益，必須以戰略的眼光加大對農業企業科技開發和技術引進的資金投入。
：
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[3].謝家智，冉光和: 農村金融制度變遷的路徑依賴[J]，農業，2000年(5)22～26
產業投融資案例范文6
[關鍵詞] 高速鐵路;政府投融資;發展模式;必要性
[中圖分類號] F830.59 [文獻標識碼] A
Necessity of Government-Oriented Investment and Financing for High Speed Railway Projects
JIANG Yang
Abstract： High speed railway construction is known as a significant strategy of the 21st century. However， the problems are also serious， such as tight budget， poor profitability at the initial stage of operation， and investment and financial difficulties caused by rising debt ratio. In the case of high speed railway construction， it is necessary to stick to the development pattern of government-oriented investment and financing. The Chinese government should understand its responsibility in investment and financing and absorb other investors. In doing so， the funding stability and the successful construction of high speed railway， a tremendous project correlates to public welfare and social benefit， could be safeguarded.
Key words： high speed railway， government investment and financing， development pattern， necessity
高速鐵路的政府投融資主導型發展模式主要是指在高速鐵路投資建設中，以政府投融資為主，如政府及機構通過財政撥款、特種稅費融資、專項基金等方式籌集資金，或通過政府的信用擔保進行借款和投資，同時輔之以其他多元投融資主體的加入，包括民間私企和國外資金等，對高速鐵路的建設和運營進行各種形式的投融資。政府投融資主導型模式主要有以下特征：一是基礎設施可能是以政府所有為主，也可能是以私人所有為主，也就是說基礎設施的公有為主還是私有為主并不是劃分政府投融資和其他投融資的標準;二是如果一國基礎設施產業以私有資本為主體，那么該國在調動私人資本進入基礎設施產業時，政府起到了主導作用。
一、我國高鐵建設投融資的發展現狀
（一）我國鐵路建設投融資的演變
我國鐵路建設投融資的演變經歷了三個階段，國家財政全額承擔鐵路建設資金階段、鐵路建設資金依靠自身積累階段以及增加融資渠道促進鐵路建設階段。在國家財政全額承擔鐵路建設資金的階段中，鐵路基本建設投資幾乎主要由國家財政撥款完成;在鐵路建設資金依靠自身積累階段，鐵路的建設有財政撥款向銀行貸款轉型，建設投資均由鐵路部門自己完成;在增加融資渠道促進鐵路建設階段，鐵路建設投融資都由鐵路部門全部負責，包括銀行貸款利息等。在現階段，我國正處于以高速鐵路為重點的鐵路快速發展關鍵時期，投融資模式應該堅持政府主導，多元化投資，市場化運作。即堅持政府投融資為主導，投融資主體多元化的模式。
（二）我國高速鐵路建設資金的來源
經國家發改委統計，在高速鐵路項目建設中，各種資金來源所占比重分別為：國家財政性資金占12.3%，國內貸款占26.7%，股票債券資金15%，自籌資金42.6%，其他資金占10.1%。截止至2013年3月，政策性銀行向高速鐵路項目貸款占同期貸款額的19.23%，總金額為7169億元。除國家政策性銀行貸款外，還吸收了工、農、中、建、交五大國有銀行的商業貸款，向五大國有銀行的中長期貸款12630多億元;截至2013年3月，鐵路建設債券共發行30期，總額約為6420億元。另外，我國高鐵引用外資的金額在逐年增加，但是與外資合作方式還停留在初級階段，與投融資總規模相比較仍顯不足。
通過以上我國鐵路建設資金來源的分析，我們可以知道，我國高速鐵路的建設在資金方面，鐵路建設基金已成為穩定資金來源，發行債券和國內貸款規模逐年擴大，通過市場融資的和利用外資進行建設資金的籌集比例仍然比較低。高鐵建設資金來源幾乎來自于政府投融資，對于高速鐵路這一項戰略性、社會意義大于經濟利益而且資金回報慢、資金投入大的基礎設施項目建設上，如果離開政府投融資幾乎是不可能的。
二、高鐵項目建設堅持政府投融資主導模式的必要性
（一）高鐵的戰略性需要堅持政府投融資主導
高速鐵路的建設，是一項具有商業性同時兼備社會公共性的基礎設施項目，政府的大力支持是高速鐵路快速發展和持續發展的必要前提。美國杜克大學社會系教授高柏認為“建設高鐵推動歐亞大陸整合將為中國帶來一個陸權戰略。高鐵是改革開放以來中國發展出來的唯一可以改變21世紀國際國內政治經濟基本格局的戰略產業，它的建設將對中國的命運產生深遠影響。在高鐵的帶動下，中國將把西部建設成經濟的新增長極，把經濟發展由過去的單純依靠沿海地區的單向驅動變成同時依靠沿海地區與內陸地區的雙向驅動。這將從根本上解決過去30年來由于單純依賴藍海戰略而帶來的一系列經濟結構不平衡以及由此產生的政治與社會問題?！币虼碎_發建設高速鐵路項目所衡量的不是客流量和利潤，而是它所帶來的經濟與社會發展效益，視高鐵為公共基礎設施發展的一部分，而非鐵道部的一項投資，因此堅持政府投融資為主導的投融資模式來支持高速鐵路的建設和運營也是理所應當和十分必要的。
（二）高鐵投融資困難和負債比例高需要堅持政府投融資主導
高速鐵路項目的建設需要大量的資金投入，運營初期資金回籠緩慢，同時債務比例過高。堅持政府投融資為主導，并不能完全消除高鐵建設中所有的投融資問題，但在緩解高速鐵路投融資困難和負債比例高的情況下十分必要。
2012年8月，中華鐵道網對23個鐵路建設公司的施工情況進行抽樣調查的結果顯示，當年高鐵工程建設70%都面臨了不同情況的障礙導致無法正常施工和按時完成。2011年，“7.23”動車事故之后，高速鐵路建設的投融資進入了更加嚴峻的階段，數據顯示，2011年1月到11月，鐵路固定資產投資4916億元，與上年同期相比，減少28.4%。同時高鐵融資還面臨著銀根緊縮、銀行信任危機以及鐵路債務風險三大難題，高鐵項目的投融資遇到了前所未有的瓶頸，大批在建的高鐵項目因資金斷頓和安全問題而停工，計劃在2011年開通運營的漢宜、杭甬、哈大、石武、廈深等高鐵線路，都延遲到2012年年末才開通。2012年，鐵道部在高鐵全路投資規模從7000億壓縮到4000億。高速鐵路建設的投融資困難問題日益明顯。
綜上可知，高鐵運營初期利潤不是非?？捎^，而且高鐵的負債比例較高，還本付息的壓力非常大。此外，高速鐵路的在建工程還有很多，要完成后續建設還需要更多資金投入。以往以鐵道部為主導的負債融資發展模式已經不能滿足高速鐵路建設投融資的需要，隨著鐵道部的撤并，構建與高速鐵路發展相適應的堅持政府投融資主導的模式己迫在眉睫。因此從高鐵項目本身的投融資問題和債務比例問題方面，堅持政府投融資主導的模式對高鐵建設的可持續發展也相當重要。
三、我國高速鐵路項目應始終堅持政府投融資主導發展模式
（一）保證政府直接投資
在政府投融資主導模式中政府直接投資部分，有國內學者認為，政府資本的投入在高速鐵路建設的總金額50%-70%可以使高鐵的資產負債率更為合理，有利于降低鐵道部財務風險，減少融資成本，維持經營狀況的穩定。堅持政府投融資主導模式還可以增加對高鐵提供低息或無息貸款、發行政府擔保債券，以降低鐵路企業巨額的利息壓力。在政府投融資主導的發展模式中，政府除了在資金上給予支持，同時要給予大環境上的政策支持，也要進一步完善高速鐵路項目建設的政府投融資體系，充分有效地發揮政府在市場資源配置方面的關鍵作用。
（二）實行以政府投融資為主體多元化投融資
堅持政府投融資的主導地位的同時，要積極鼓勵引導社會資本海外資本的參與和推進多元化的投融資模式，也要保證政府對高速鐵路項目的宏觀調控和積極主導作用。重點要注意的是在高速鐵路項目中，引入其他投融資主體投資和經營管理時，一定不能忽視政府對高速鐵路項目的宏觀調控管理，也要保證政府在高鐵項目中起到積極的主導作用。例如，臺灣高速鐵路建設應用BOT模式，是項目融資BOT模式的典型案例，在實施過程中，忽略了政府投融資的主導作用和政府對與高鐵項目的整體宏觀調控，導致連續高比例負債，引起一系列問題，嚴重阻礙了臺灣當局的高速鐵路的發展。
綜上所述，對于我國高鐵項目的建設，堅持政府投融資主導的發展模式是十分必要的，積極的引入多元化的投融資主體，使資金來源多渠道，積極利用多種項目投融資的模式，同時明確政府的責任，保證政府對高速鐵路項目投融資有效地管理，更好的促進我國高鐵事業的發展。
[參 考 文 獻]
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