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市政工程法規范文1
介紹了城市規劃的特征與理念，分析在公共政策視角下城市規劃在城市建設中的作用，并提出了幾點城市規劃評估模式構建的建議與方案，以期城市規劃可以引導城市有序的發展。
關鍵詞：
公共政策；城市規劃；方案評估
在社會經濟快速發展的背景下，人們對城市的服務體系提出了更高的要求，城市化的發展與城市空間的擴張為城市規劃工作帶來了不小的壓力，其所具有的調控能力逐漸減弱。同時，其重要性也受到了人們的關注，為了使城市規劃可以發揮其作用，對城市規劃實施評估成為了一種有效的方法。城市規劃作為公共政策中的一部分，對其進行全面客觀的評估可以對其存在的問題進行建議、整定、調整，從而保證城市規劃實施的科學性與合理性。
1當前城市規劃方案評估存在問題
目前在我國對城市規劃的評估模式主要是基于城市規劃的編制是正確的、科學的理念，這是一種假設理念，這種評估模式沒有起到應有的作用，對城市規劃實施評估應將城市規劃編制的合理性劃分進城市評估中，從而保證評估模式對城市規劃的整體具有一定的評估價值。以下是現今在城市規劃方案評估中存在的幾點問題及分析。
1.1規劃評審制度不完善。在我國有相應的城市規劃方案評估模式，其主要是由規劃評審會、論證會等組成的，由于城市之間對城市規劃評估理念的不同，在方式上有一定的差別。但是，這種城市評估模式存有一定的問題，雖然有國家下發的相應的評估政策，但是在一些地區對評審會并沒有嚴格的管理體系，這就造成了許多的問題，主要表現在以下幾個方面：
1）隨意性較大。在城市規劃評估中，因對評審權責沒有明確的原則性規定，評審會組織結構松散，隨意性強。
2）評審人員水平參差不齊。在許多評審會中參與評審的專家水平不同，并且評審人員的來源也不同，評審過程沒有相應的權責規定，再加上受自身專業水平或是利益的影響下，使城市規劃的一些不合理的編制通過。
3）認識不全面。一些專家在短時間內對城市規劃方案進行大概的了解，對其實際內容了解的不夠深入，致使自身判斷有所偏差。
4）公眾參與流于形式。在一些評審會中，存在著排斥公眾參與的現象，對公眾意見采用率極低，對公眾的需求沒有起到應有的重視。城市規劃與公共政策有著非常緊密的聯系，因此在進行城市規劃的評估時要依據公共政策的理論，制定出相應的評審論證，完善評審制度。
1.2先建設、后規劃的亂象。在我國的相關政策中，對城市的建設必須要取得“一書兩證”，而在許多的城市中，在沒有取得城市規劃許可證時就已經開始進行項目的建設，這種沒有相應城市規劃許可制度作為城市規劃管理的城市建設屬于一種不合法的行為，因此為了使其可以合法化，一些地方政府部門會采用后規劃的方式來使城市建設合法化。在評審規劃時通過物質或領導的影響力，規劃編制很容易通過，規劃評審會成了包庇違法行為的工具。就其原因，其中很重要的是規劃重要性認識不足，規劃編制滯后以及規劃評審制度的不完善。
1.3規劃方案評估偏于技術理性。重視量化輕視定性分析，重靜態模型技術輕規劃編制的動態過程性。沒能認識到城市規劃的公共政策屬性的重要意義，不能對規劃所涉及的各種利益群體區別對待，更不能關注規劃公平、公正的價值。
2公共政策視角規劃方案評估再認識
2.1城市規劃的公共政策屬性再認識。城市規劃是公共政策中的一部分受到了普遍的認識，其不只作用與城市建設中，還可以對城市進行有效的管理，從而維護城市中的社會公共利益，使城市健康、良好、有序的發展。如今規劃更多的是作為城市政府的一系列政策的綜合體。城市規劃維護公共利益的核心就是在規劃編制和實施過程中關注社會的公平和公正。
2.2規劃方案評估組織機構的建立。規劃方案評估的主體必須明確。按照《城鄉規劃法》規定城市規劃評審應是規劃組織編制機構組織。這種組織必須是獨立的，而且需是多專業人員組成，其中應包括公眾代表。規劃方案評估主體明確、組織機構事權獨立、組成人員代表不同利益群體這些滿足以后，必須有法律保障機構的合法運行以及評估人員在評估過程中的權責規定以約束評估人員的行為。
2.3規劃方案評估標準的構建。對城市規劃方案進行評估需要有相應的評估標準作為理論支持。目前，在城市規劃中，主要是從社會經濟方面進行考慮，以此作為發展基礎，根據城市的發展需求進行城市建設規劃，對城市空間進行綜合部署，使規劃方案落實到實際的城市建設中。規劃方案評估標準構建不僅需要依據以下原則：系統性原則、可操作性原則、獨立性原則、可比性原則，更要具有動態性原則。
2.4公眾參與規劃方案的評估。城市規劃的主要目的是為了加快城市化建設的進程，幫助社會服務體系的完善，有效的對城市進行管理。而公共政策內容中也明確規定了對公共的問題、目標、利益等進行政策上的幫助。因此，城市規劃的合理性與否應該是從公眾利益角度進行考慮。在城市規劃方案的評估中，應給予公眾相應的話語權，促使公眾積極參與到規劃方案評估中，這樣可以促使城市規劃方案更符合于公共的利益訴求，同時公眾參與其中能夠使政策制定更加合理，也為積極配合政策的執行奠定基礎。
3城市規劃方案動態評估模式構建
為了兼顧規劃公眾參與的公平與效率，公眾參與采取兩種方式：一種是直接是規劃評估委員會成員，通過一定的評估標準按照規劃評估的相關規定參與規劃方案的評估；另一種就是廣大公眾通過媒體、問卷等方式參與規劃方案的評估，表達自己對城市美好未來的意愿。在合理高效的組織基礎上，按照規劃方案評估的標準，這種標準的制定上文已經說明，基于公共政策視角更加關注規劃方案的經濟、社會及生態環境的有機協調及城市可持續發展的原則建立動態評估標準。通過規劃方案的評估得出規劃方案的層次：優，則按照規劃評估委員會提出的修改意見以及公眾意見進行修改后履行法定報批程序；中，則按照修改意見進行規劃方案的調整和完善，再進行下一次評估；差，則重新編制規劃并重新進行評估。在這一動態評估體系中重視評估機構的獨立性、評估人員的代表性以及評估運行的效率，重視對各種利益群體尤其是弱勢群體的關注，重視城市的生態可持續發展，力求為規劃的實施提供科學的依據。通過以上分析可以知道，目前規劃實施評估正是規劃研究與實踐的熱點之一，但對于規劃方案評估關注較少。規劃方案的合理性、科學性直接關乎規劃實施的績效，現有的規劃方案評估多是通過規劃評審會等形式就規劃內容的邏輯性進行評價，而已有的規劃評估方法過多重視技術工具且沒有動態的評估過程，反饋和優化方案的作用甚微。由于城市規劃的公共政策屬性決定其具有較強的嚴肅性和權威性，規劃方案的科學性對于規劃實施的績效具有直接的影響，在當下規劃方案評估存在的一些問題的基礎上，基于公共政策視角建構規劃方案評估的動態體系，以期待對規劃方案評估有所裨益。
參考文獻：
[1]高王磊.公共政策屬性導向的城市總體規劃實施評估研究[D].蘇州：蘇州科技學院，2014.
市政工程法規范文2
關鍵詞：市政工程；質量；監督管理
1 市政工程質量監督概況
市政工程作為城市公共產品具有其特殊屬性：所涉及的城市各種設施較多，如給排水、煤氣、電力、熱力、通訊等各種管線以及道路、橋梁、軌道交通、雨污、水泵站、污水處理廠、垃圾處理場等，其工程特點是工期短、各專業多工種、交叉作業、技術復雜、材料設備品種多、施工環境影響大、結構施工難度大、人際關系復雜、違規處理牽涉面廣；特別是在時間緊迫的情況下，行政命令使工作程序難以到位，常常是先干了再說，事后補辦手續，造成工程質量監管工作難度較大，在工程前期手續、工程招投標、實施工程監理、辦理質量監督手續、領取施工許可證、工程竣工驗收備案等方面往往不能嚴格按照法律法規執行，行政命令的管理模式仍然是左右市政工程建設的主要手段。政府在市政工程建設中同時扮演了投資者、執法者和管理者的角色。
隨著我國改革開放事業的不斷推進，市場經濟體制的建立和完善，市政工程質量監督管理的工作性質內容和方式發生了深刻變革。各級質量監督機構以保證建設工程結構使用安全和環境質量為主要目的，以監督工程建設各方主體質量行為、以及地基基礎主體結構和使用功能為主要內容，以巡回抽查、隨機抽查為主要方式，以施工許可制度和竣工驗收備案制度為主要手段，根據國家質量監督法律法規，工程質量標準對參建各方的質量行為和實體質量進行監督檢查，對質量缺陷提出整改糾正措施，并督促落實，通過監督，保證了建設工程質量監督法律法規、規范的貫徹落實，從宏觀整體上把握市政工程質量和結構使用安全，確保政府市政工程建設質量目標的實現。
2 切實加強市政工程質量監督管理
2.1 完善法律法規及標準體系。市政工程質量監督必須堅持“公正執法、科學執法、嚴格執法”的工作原則，建立以法律法規及規范標準為主要內容的質量監督體系，圍繞工程項目和建設主體實施多層次、全方位的工程質量監管。但由于市政工程專業性強，技術發展速度快，新結構、新材料、新技術、新工藝、新設備不斷涌現，而使用的規范標準相對滯后，如道路、橋梁、排水等工程；鑒于此，應從市政工程的實際出發，從工程立項、造價、施工許可、招投標、監理、驗收備案、運營養護及管理等方面進行綜合規劃、系統調整和合理控制，尤其是要對地方政府建設行為和監管職責進行有效約束和適當設定，實現市政工程建設有法可依，依照法律法規、規范標準進行嚴格管理。
2.2 提高監督人員的素質。監督人員必須是政府頒布的各項質量標準和質量政策的忠實支持者和執行者，是履行政府對市政工程的建設質量實施有效監督和提供高素質質量技術服務的實施者和服務者。
1）具有過硬的思想素質。必須認真學習、細心領會、堅決貫徹并自覺執行國家有關市政工程質量的政策、法律法規及強制性標準，嚴格按照市政工程質量標準對市政工程的建設質量依法進行監督。
2）培養良好的工作作風。監督人員必須堅持“嚴格、公正、科學”的工作原則，實事求是地反映質量情況，及時穩妥地處理質量問題，要以全心全意地為受監項目各參建單位服務為出發點和落腳點。
3）具備全面的專業技術素質。平時要加強自身專業技術素質的培養，刻苦學習市政專業技術知識，尊重數據，尊重科學，熟練運用技術管理制度、規范、標準的處理和解決各種技術問題。
4）樹立依法監督的思想。必須養成貫徹執行各項質量監督法律法規的自覺性，在實施質量監督和處理質量問題或質量事故的過程中，要嚴格按質量監督法律法規、設計文件、質量標準辦事。
5）加強現場實際操作能力。現場監督檢查、巡查進行隨機質量抽測，改變傳統的敲、打、看、摸等落后的質量檢查方法，加大科技含量，增加檢測設備，如便攜式的智能化回彈儀、鋼筋掃描儀等。
2.3 加強建設過程的質量監督。市政工程質量監督管理是個龐大的系統工程，需要政府主管部門、質量監督機構、各主體的共同努力，實現政府監督、社會監理、參建各方負責工程質量等環節的有效銜接；與時俱進，始終堅持程序與實體并重的思想，既注重程序的監督亦重視施工現場實體質量的監管，兩者應是有機結合、辯證統一；應以施工主體為主線，對業主、監理、勘察設計、材料設備供應、工程檢測等各主體實行嚴格、有效的工程質量監督管理，把各主體的質量行為和活動結果及產品質量均納入監督管理的范疇，將參建各方均推向工程質量責任第一線。通過質量監督，保證各主體質量行為規范，質量活動結果有效，保證施工過程的質量處于受控狀態，確保市政工程的建設質量，使國家和公眾質量利益通過實體有效操作得以全面實現。
2.3.1 對建設單位及招投標監管。市場競爭和政府監督的有機結合，構成對建設主體質量行為準入選擇的有效機制。通過招投標監督管理來保證施工主體的質量能力和企業素質滿足工程項目的需求，以資質準入把關、質量行為監督審查促進市場競爭的規范化和良性運轉，通過嚴格的質量監督來保證市場的有效運作?，F在招投標市場秩序比較混亂，施工、監理以及勘察設計掛靠現象普遍存在。對于建設單位不能嚴格執行建設程序，在不辦理施工許可證和質量監督手續的情況下，為了搞政績、樹形象而縱容施工企業盲目施工，突擊搶工期，重視施工進度而忽視質量與安全，影響工程質量及擾亂監督管理程序的行為依法進行嚴厲查處，利用系統網站、文件或新聞媒體進行通報或曝光，該處罰的依照法律法規進行處理。
2.3.2 對勘察設計單位的監督。對勘察設計單位的質量行為的監督管理，重點是對勘察設計文件的審查監督把關，主要監督審查勘察設計文件有否違反法律、法規和強制性標準；設計圖紙、文件是否經過具有施工圖審查資質的機構審查并出具施工圖審查報告。
2.3.3 對監理單位的監督。在對監理單位質量行為的監督方面，重點加強對人員到位率、持證上崗、專業對口、嚴格執行監理規范、工作職責到位、材料工序把關的監督。我國現行的監理制度具有中國特色，與國際通行的FIDIC準則差異較大，主動權掌握在業主手里，監理的控制管理流于形式。市場經濟條件下的社會現實使各方關系微妙而復雜，市政行業更是如此。有些掛靠老板非常強大，在這種體制環境下單讓監理去協調管理工程上所有事情，也勉為其難。這還有待于體制的改革創新和制度的進一步完善。
2.3.4 對施工單位的監督。施工企業是市政工程完善過程控制、實現質量目標的自控主體，工程質量的優劣直接取決于其素質的高低。在實際工作中要不斷創新，探討新的監督管理模式。采取“差異化”管理，根據企業實力、質量信譽、管理能力、誠信級別和綜合素質的不同進行分級管理，對素質不高、質量信譽差的施工企業實行重點監督。對施工過程的監督是通過關鍵工序的監督檢查驗收和隨機抽查來實現。關鍵工序、主體結構和關鍵部位是重點監督的對象，關鍵工序只有符合設計及施工驗收規范的要求才能進入下道工序施工。應加大對地基基礎、主體結構的隨機抽查力度，發現質量問題不姑息遷就，該整改的一定要整改到位；對于不符合強制性標準要求的，必須按要求整改到位，不留死角不留余地，該處罰的按照相關規定實施。要在建設工程質量信息網站上隨時公布質量信息，及時反映質量動態，對“問題工程”還應通過新聞媒體曝光。
市政工程法規范文3
【關鍵詞】：市政工程；施工階段；質量監理
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：
引言
近些年來，社會的快速發展，帶動了建筑業的發展，國家對市政工程的建設也有了越來越高的要求。市政工程包括城鎮道路建設工程、橋梁建設工程、園林綠化工程等。因此，影響市政工程質量的因素也相對比較復雜。如設計、規劃、建筑材料等都可以影響到施政工程建設。推進市政工程施工質量監理管理，必須加強人員管理、健全質量控制的組織網絡、監督等方面提出了相關建議。而且，市政工程項目的質量關系到人民的生活和財產安全，所以我們一定要重視市政工程施工。做好市政工程施工必須在施工階段重視質量監理工作，嚴格監管，確保市政工程的良性發展。
一、我國市政工程質量管理存在的問題
目前，雖然有一些與市政工程相配套的法律法規，但是隨著科技的進一步發展，對市政工程施工管理的要求也越來越高，所以以前頒布的法律法規已經完全不能適應需要。要想適應新型的市政工程管理體系，必須進一步完善相關的法律法規。
1、相關的法律法規還不夠完善
雖然我國已經在工程質量方面出臺了相應的法律法規，但是在執行力上還不強勢，還缺乏力度。同時，實施細則還不夠完備。所以，必須進一步完善相應的法律法規的實施細則，且加大執行力度。
2、市政工程相關單位的工程質量管理意識薄弱
長期以來，人們有一種意識，那就是市政工程是城市建設的過渡產品，從而人們通常比較重視它的工程時間，而忽視了它的工程質量。再加上有些監理單位也缺乏質量管理意識，沒有比較完善的管理制度體系，并且，由于監理人員綜合素質和文化水平也不盡相同，對市政工程的質量不能很好的把關監控。所以不能有效的控制施工質量。
3、質量標準不嚴格，質量責任制落實不到位
隨著科技的飛速發展，對市政工程的質量標準體系需要進一步完善，才能適應現階段市政工程的質量檢測標準，保證市政工程的質量。并且，由于責任制度不完善，工程出現質量問題時，沒有承擔責任的人，人人都在逃避責任，抱著事不關已，高高掛起的態度。所以，必須要制不負責任的工作態度，才能保證市政工程的質量。
4、與市政工程建設相關企業的管理體系還不夠完善，由于與市政工程相關的一些企業的管理者在質量方面比較欠缺，缺乏工程質量管理的能力。另外，整個公司技術力量不足，制度體系方面都不夠健全，距離工程項目質量管理的要求還有一段距離，這些是工作效率不能提高，工程質量不能保證的根本原因。
二、完善市政工程質量管理的措施
1、人是市政工程建設的最基本要素，項目質量控制靠人來執行，所以，搞好質量管理的前提首先要做好人的工作。首先，我們要明確項目質量管理控制的順利進行離不開項目管理部門，我們必須熟悉項目管理部門的詳細情況，然后根據具體的情況安排具體的人員對整個施工質量進行跟蹤。其次，工程質量管理的控制還需要建立一支綜合素質比較高的工作人員，因此，不僅要重視員工的專業理論知識的學習，還要重視員工的文化素質及思想道德素質的培養。必須定期組織專題討論和講座，培養員工的思想文化素質和工作能力，最主要的是強化他們的工程質量管理意識，并且讓他們主動積極的去工作。再次，對員工必須實行工作崗位責任制，要讓每一位員工明確自己的工作崗位職責，保證工作落實到人，責任落實到位。一旦發生質量事故，能夠很快的找到責任人，及時分析原因，采取補求措施。
2、材料是市政工程施工生產要素中不可缺少的要素之一。所以，材料的質量非常重要，這就要求相關的工作人員對進入施工場地的材料嚴格檢查，不合格的材料一律不得進入使用。為保證材料的質量，凡是進場的施工材料必須要有產品合格證和出廠合格證。
3、市政工程施工建設離不開機械設備，只有有了這些現代化的機械設備，才能提高工作效率，節約物力和人力。因此，正確合理的選擇和使用現代化工程機械設備優為重要。在做一個市政工程項目時，前期必須對環境有一個充分的考慮，考慮到施工環境對工程會產生哪些影響。然后根據具體的影響因素來選擇相對應的工程建設的施工機械設備。
4、市政工程質量管理的方法。
（1）、市政工程質量管理要確立明確的目標。每個承包合同中都會有一個總的質量目標，要想順利，完整的完成工程目標，單靠總工程質量的目標是不夠的，必須要把總的目標細分，細化成若干個小目標。再逐個確定小目標的施工方向，進而完成總的工程目標。對目標的要求有兩點：一是要求施工按照計劃的方向進行；二是施工活動要控制在一定的范圍內。
（2）、市政工程質量管理要按照前期的規劃進行實施。質量管理控制活動的根本就是在施工過程中，時刻關注施工進程和施工情況，將實際的施工情況和計劃的施工情況做詳細比較，看是否存在差異，如果存在差異，分析差異是不是允許范圍內，如果不在允許的范圍內，要視具體情況而定，采取相應的補救措施。因此，施工合同必須要有明確的施工計劃和技術標準。以便及時有效的控制工程的施工質量。由此看來，在施工前期做好合理的施工方案是保證市政工程項目質量控制的前提條件。
（3）、一個新的市政工程項目的開始，意味著市政工程項目質量控制的開始，市政項目質量控制是一個連續的，全面的控制過程，它貫穿于工程項目的始終。因此，一個新的工程項目前期要做很多工作，我們必須了解工程項目的基本特點，掌握它的施工過程，仔細研究它的施工方案，并能預測在整個施工過程中有可能發生的突發事件，不僅要做好預防突發事件的預防工作，而且還要研究出相應的對策。在項目開工以前，進入施工作業的每一個工作人員都要經過專業的培訓，培訓內容包括專業的技術，安全問題等，使每位相關的作業人員都能夠深入了解整個工程的相關信息。在施工階段中的每項作業都有相關的工作人員在現場進行監督檢查，對于不合格的材料，不合格的施工機械設備，都禁止在工程中使用。對于不按預定方案進行的施工絕對制止。必要時責令停工整頓，并提出進行施工管理整頓的建議。
5、環境因素是市政工程施工項目的最后一個要素，也是施工前期必須要考慮的一個因素，在施工前期，相關工作人員必須要考慮到施工可能受環境因素的影響而發生的突發事件，所以說，相關的工作人員不僅要做好預防突發事件的準備工作，還要做好應對突發事件的措施。把在施工過程中因環境變化而給工程帶來的損失降到最小。所以說，為保證工程項目的質量，在整個施工過程中必須要關注環境因素的變化。
結束語
總的來說，市政工程是一個系統工程，需要從業人員的高度敬業，在施工階段就注重質量監理工作。管理者人員在市政工程項目監控管理過程中，面對存在的主要問題時，具體的從人、設備、材料、法和環境五個方面分別做出針對性的解決措施，以確保市政工程的質量，實現市政工程的快速發展，促進社會的和諧穩定發展。
參考文獻：
【1】張明軍.淺談市政工程施工階段的質量管理[J].城市建設理論研究,2012（5）
【2】毋文彥.淺析市政工程施工過程中的質量管理[J].山西建筑，2011(32)
【3】楊建林.市政工程施工階段的質量監督管理探析[J].城市建設理論研究,2011（17）
市政工程法規范文4
要想對現階段我國市政工程建設管理模式進行創新，需要對我國以前的市政工程建設管理模式有所了解，在此基礎上，結合我國當前的實際國情，對各種影響因素進行充分分析，對新形式的市政工程建設管理模式進行創新。
（一）代建制模式
代建制的管理模式主要是指項目管理公司，受到工程建設項目業主的委托，對工程項目招投標、實際勘探、設計規劃、項目施工及工程監理等環節進行管理，直到整個工程項目竣工以后，再把其交付到業主手中。在采用代建制管理模式的初期，在市政道路項目建設中往往都會采用BOT的管理模式，并用公開的形式，向同區域內的投資商開展招投標活動，在這個時期，國有企業、具有實力的民營企業等會成為公路項目建設的法人。由于代建制管理模式剛剛投入使用，導致項目公司的工作經驗不足，政府部門為了加強控制，逐漸引入了市場法規，并邀請一些熟悉工程項目管理的代建單位來協助項目法人來對工程項目進行管理，并逐漸將這種管理模式應用到了市政工程的其他建設項目中。
（二）工程總承包模式
對于市政工程項目而言，工程總承包模式并不是簡單的指普通工程中的總包和分包中的總包形式，而是把業主最終產品交付的服務作為目的，進而對整個工程項目進行整體的構思、設計、安排，對工程項目前后承接情況進行合理組織，詳細分析，主要包括了遵循工程項目的合同約定，承包商需要對工程項進行勘察、設計、材料選購、項目施工及竣工檢驗，并且可以對上述各個環節進行整體承包。建筑管理體制改革推進了工程項目總承包管理模式的發展，并且在《建筑法》中做出了明確規定，對其概念做出了準確的詮釋，促使工程總承包模式在全國范圍內得到了推廣。
（三）其他管理形式
隨著經濟的發展，政府加大了對市政工程項目的管理力度，同時組織臨時工作人員組建成了了一個具有臨時性的管理小組對市政工程項目進行管理，當工程項目施工結束以后，再解散各個管理小組。這種靈活性的管理模式，利于工程項目的推進，但是這種臨時的管理小組在由政府投資的工程項目管理中比較適用，而對于由社會團體投資而形成的項目，在管理中通常不會采用該形式，而是會采用指揮部與工程項目公司相結合的管理模式，指揮部在項目建設管理中發揮了重要作用。
二、市政工程建設項目管理模式改革
工程項目的管理模式往往產生于特定的時代背景中，上述三種工程項目的管理模式，盡管在一定時期內發揮出重要作用，但是在實際應用過程中，還受傳統管理模式影響很深，未能從而管理層面入手，對整個工程項目進行有效的管理。時代在不斷發展，院有的工程項目管理模式不能很好的滿足當前工程項目建設管理的需求，而且在管理過程中多弊端不斷顯現，降低了市政工程建設項目管理工作的積極性與效率。為了克服這種弊端，在新時期對市政工程建設項目的管理模式進行了改革，呈現出了一些新形式的管理模式，在對市政工程項目的建設管理中呈現出了新面貌。
（一）建立起了專業化的投資公司
隨著工程項目建設數量的增多，在社會經濟快速發展的形勢下，我國多個省市逐漸建立起了專業化的投資公司。正常情況下，每個市區的市政工程項目管理局需要對市政工程項目的監管起到主要作用，并對市政工程項目進行規劃、調研、制定節點目標及相應的管理措施，而投資公司會將政府制定出的規章制度為基準，對工程項目的施工、驗收以及轉交等工作負責。
（二）建設單位進行整體規劃
由于市政工程建設規模逐漸加大，為了更好的應對市場的變化情況，很多建設單位會對市政工程建設項目進行整體規劃，這也是工程項目管理改革的一個比較重大的舉措，增強了管理的力量，促使各個建設管理單位的優勢互補，推動了“政企分開”改革的步伐，同時也為代建制管理模式的改革與發展奠定了基礎。
（三）市政局管理職能逐漸分離
在新時期的工程項目建設管理中，各個市政局下設的工程項管理處的管理職能也做出了相應改變。例如上海市公路建設公司隸屬于上海市市政局，而在管理模式改革的浪潮中，上海市公路建設公司的建設職能逐漸被剝離，其相應的管理職能逐漸轉移到了投資公司中的其他部門中。隨著工程項目管理模式改革的推進，公路管理處和市政工程管理處將不再直接負責市政工程項目的建設，而只負責市政工程建設的行業管理。
三、新時期市政工程建設管理建議
市政工程建設管理經過幾年的改革以后，取得了一定成就，逐漸形成了“管辦分離、政企分開”的管理模式，不僅體現出國家出臺政策的理念精神，利于建設項目的統一管理，同時也為新時期市政工程建設管理模式的創新創造了良好條件。在當前社會，政府的管理智能相對弱化，人們對政府的服務職能提出了更高的要求。尤其是在當前網絡平臺大眾化的今天，倡導言論自由，形成“陽光”政府的呼聲日漸強烈。在這樣輿論壓力下，首先，市政工程項目的相關負責人，需要對工程項目進行科學規劃，合理決策。由于每個工程項目實施周期中的各個階段對整個工程的建設質量都起到了影響作用，因而要做好規劃，要求每個部門都相互配合，為后續施工創造便利條件。其次，加強監管，制定出嚴格的法律法規。在現代的市政工程項目管理中，盡管建立起了科學、嚴謹的管理模式，但是在實際工作中，各項規章制度未能真正落實，時常會出現政府越位的現象，這種做法不僅會增加政府部門的工作壓力，同時由于直接參與工程項目的管理，也會導致工程參建單位對政府產生依賴心理，出現問題就會找政府幫忙，而且政府的過度干預會使一些建設單位產生逆反心理，導致政府對相關工程項目監管效果不夠理想。因而政府要以法律手段為依托，加強引導，對各種管理要素進行全面分析，實現多種資源的優化配置。最后，要加強溝通，提高服務職能。市政工程項目的管理部門，需要與各個參建單位進行溝通與交流，增加與其他相關部門的聯系，了解彼此的需求與施工要求，共同協商，促進市政工程項目的管理水平的提升。
市政工程法規范文5
關鍵詞：市政工程；管理創新；施工管理；一體化管理
Abstract: the safety management is municipal engineering project construction process as an important job. This paper mainly aimed at municipal engineering safety management of the existing problems, combined with certain construction experience, and puts forward integration safety management model, and analyses the model in municipal engineering management play an important role.
Keywords: municipal engineering; Management innovation; Construction management; Integration management
中圖分類號：TU99文獻標識碼：A 文章編號：
市政工程項目的整個施工，施工進度延誤，可以通過增加施工技術人員、平行施工作業隊伍等措施趕上施工進度，質量不合格問題可以通過重建或者加固等措施改進。但是如果在項目施工中出現安全事故是沒有有效的彌補措施的。所以，市政工程項目施工中的任何一個人聲明財產受到損害，就說明項目的安全管理不到位。
當前我國市政工程項目施工的安全管理方面還存在很多問題。即使一些施工單位沒有發生安全事故，但是都存在潛在的安全隱患。最主要的原因是沒有把對工程項目的安全管理落實到實處。并且傳統市政工程項目的施工安全管理模式也不夠完善，項目參與者的專業水平等各個方面也不同，不能有效的進行信息流通。針對市政工程項目施工安全管理中存在的一些問題，采用一體化安全管理模式對其進行改善，是個不錯的方法。
一、市政工程施工安全管理現狀
現階段我國市政工程項目大多數是由多個承包商各自承包一標段的施工項目。各個承包商的施工安全管理體系不同存在一定的差異，各單位的施工人員一起施工總會存在各種問題。所以各個施工單位的安全管理觀念、管理方法上存在差異不可避免，在市政工程項目安全管理措施具體落實時存在一定的難度，管理效果也難以讓人滿意。
不過，各級行政主管部門在市政工程建設安全管理上也做了很多努力，但是各個機構總是在不斷的改革調整，所以很多的市政工程項目的安全管理上出現一定的漏洞。特別是隨著建筑行業的發展，非工程系統企業的投資工程比例不斷增加的情況下，一些承包商對建設程序都不能夠充分了解，對項目安全、質量的重視更是微乎其微，一旦施工發生事故，必將給人們的生命安全及財產造成巨大的危害。
二、一體化安全管理模式的建立
在市政工程項目施工中的各個環節建立系統的有效的安全管理制度即是一體化安全管理模式。在將一體化安全管理模式運用到實際工程之前要對其不斷的完善，進行大量的安全施工條件評估，才能將安全施工法規落實到實處。在施工過程中要及時發現項目中的安全隱患，并對其進行處理，在此基礎上反思總結管理經驗，對安全管理措施進行有效的改進。現場管理者也應該掌握施工現場人員、物資、材料的使用調配權，對施工現場的安全管理負責。
⒈完善一體化安全管理模式的方案設計。為確保市政工程的施工安全，工程監理機構要對各項目承包商進行相關項目安全性評價。主要是在以下幾個方面對工程安全施工管理設計。①市政工程設計時，必須使工程施工的安全管理符合國家的相關行業標準。如果工程的危險性比較大，必須落實施工安全管理措施，并且結合施工場地的具體條件、施工技術人員素質編制相應的施工安全細則；②對影響市政工程施工安全的環境和某些變動，要根據相應的規范做好相應的分析模擬、施工測量、安全評估等工作，并采取科學合理的措施避免影響；③在監理方進行安全事故的調查處理時施工各單位應積極配合，并對存在的問題提出科學、合理的有效解決方法，確保市政工程項目的施工質量。
⒉加強安全施工法規的執行。市政工程項目施工過程中，要要按照相關規定進行施工場地的地質勘察，結合具體情況建立相應的安全管理措施，并加強對這些法律法規的落實。并且在施工過程中也要不斷的完善施工安全管理制度、培訓考核制度及目標管理制度。
⒊落實安全教育培訓。應聘請相關的市政工程項目安全管理專家對項目相關人員進行施工安全管理培訓，特別要注重對相關管理人員的安全觀察能力的培訓，增強其及時發現安全隱患的能力。同時也要組織增強工程項目有關人員對相關的安全生產法律法規的認識。加強機械操作人員、施工技術人員等的技術培訓及安全教育工作，強化并且提高施工技術人員的安全保護意識，并定期組織其對市政工程施工安全事故典型案例的教育學習，開展安全生產檢查，及時有效的消除施工中所存在的安全隱患。
⒋加強市政工程項目的事故統計和對事故的分析總結。對那些不依據相應的建設法律法規進行項目建設，造成施工安全事故的責任人，一定要對其進行相應的懲罰，如果造成人員傷亡，要追究相關責任人的相應的法律責任，并且建立健全相應的安全管理報告制度。
①作為施工工程項目的負責人，必須定期向上級主管單位報告工程項目階段性的施工方案、施工進度、施工安全管理中的問題，并且要組織相關人員對已經發現的施工安全隱患進行仔細細致的分析，找到項目工程施工安全管理方案和安全管理制度的缺陷，及時的對其進行科學合理的改進。
②強化事故處理制度。對于工程中出現的特大、重大安全事故，必須及時明確的向上匯報，沒有正當理由不得拖延或隱瞞。并且要對其進行總結，吸取事故教訓，堅決避免此類事故的發生。
三、一體化安全管理模式的原則和特點分析
⒈堅持安全第一原則。市政工程項目施工中，一定要高度其質量和安全性。施工安全管理和工程質量控制是同一體而不是矛盾體，所以在市政施工過程中重視其施工安全的同時也要確保施工的質量。
⒉堅持施工安全、施工工期優先的原則。市政工程項目建設施工安全管理措施落實的狀況與施工進度是密切相關的。雖然工程項目施工之前需要對場地進行安全隔離設施，要花上一定的施工時間，但是只有將這些安全措施落實之后，才能夠實現快速、高效的對項目主體部分進行施工。在沒有安全事故的前提下，施工才能夠順利進行，并且也可以縮短施工工期，大大提高工程的施工效率。 市政項目建設的安全設施必定需要投入一定的資金，所以一定要避免這些安全投資資金落實到實處，并對其進行嚴格把關，嚴防市政工程項目中的安全管理費用被一些承包商節省下來，出現安全投資落實不到位的狀況。
一體化安全管理的特點主要體現在以下幾點。①團隊間的密切合作。市政工程項目參與者之間需要相互協調，要把工作的重點放在在保證施工質量及施工安全的前提是利益最大化；②強化工程參與者的提取參與。各個參與者都應該提前參與市政工程項目的建設，使工程的設計、施工、決策和運營等各個階段密切銜接，讓項目施工順利進行；③一體化安全管理是以信息一體化為基礎的。市政工程項目施工管理的一體化安全管理模式的前提是項目的各個參與者在施工進行中提供的每個階段的信息必須快速、準確、透明，并且共享。
結論
市政工程項目施工技術隨著建筑行業的蓬勃發展而不斷改進，項目也日趨大型化、復雜化，一體化安全管理理念也逐漸被運用到市政工程項目施工管理過程中。在對其管理中要把工程的安全管理作為一個系統，把安全管理作為市政建設中不斷提高的對象，上升到更高的高度。
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市政工程法規范文6
市政建設工程的市場運作還存在一些不規范行為。也就是說一些市政建設單位并沒能在施工的過程中依章程辦事。這樣的市政建設單位多數為當地主管部門的委托單位，對于目前比較先進的市場機制，如招標制、責任負責制等不予執行，這樣導致的直接后果就是建筑管理過程的不規范，因而也就會間接的影響工程的質量。
市政工程的相應監理單位還存在著一定的管理上的漏洞，致使一些市政建設工程的質量問題未能及時的被發現和解決。監理單位作為唯一的建筑工程質量監管單位，應該積極的履行其職責，在市政工程建設的各個階段，對其進行有針對性的質量抽檢，一旦發現問題要及時處理。另外，加強監理單位的人員素食建設也是提高監理水平的一個有效途徑。
二、加強市政工程建設質量管理的措施建議
上文中筆者根據自己的工作經驗，對市政工程建設過程中易產生的質量問題進行了探討，但是如果想提高市政工程的建設質量，必須要采取有針對性的措施，筆者認為可以從以下幾個方面入手：
首先，提高市政工程質量，需強化工程質量意識。應該增強工程的責任感和使命感，要學習和運用抓工程質量的先進經驗，不斷完善自我、提高質量水平。要加大執法力度，加強對各責任主體執行法律、法規及規范性文件情況的監督，從源頭上堵住不符合條件的質量責任主體單位進入市政工程建設市場。樹立緊抓市場、培養市場的觀點，凈化市政建設市場。同時要不斷提高施工人員的技術水平。由于新技術、新材料、新設備、新工藝的使用，市政工程在施工水平、技術裝備工程質量上得到了有力的保障。而附屬工程的施工手段上，由于其空間的局限，技術要求的相對簡單，仍然以人工為主，施工質量的好壞與施工人員的素質、技術水平有很大關系。因此在附屬工程開工前，必須要向有關施工人員進行施工技術、質量要求交底。必要時要對施工操作人員進行業務、技能培訓，使他們熟悉工藝流程、施工方法和質量要求。
還有，行政主管部門要加強對市政工程的監督。市政工程作為城市基礎設施建設的主要工程形式，其具有施工范圍廣、施工干擾因素多等特點，因此提高監管人員的專業素養和職業道德才是監督工作有效實施的保證。市政工程涉及的范圍廣，施工干擾大，影響因素多，專業技術性強，技術要求高而市政監督人員大多是某一專業的技術人員，時問一長，難免有憑經驗辦事的現象，甚至因為“熟人熟事”忽視了對質量問題的置疑。而監督工作本身就要求我們有發現質量問題的能力，這種能力是建立在自身專業知識的基礎上的，更建立在監督人員的自身素質的不斷提高，以適應市政工程建設的發展的基礎之上。所以，要求監督人員加強對不斷發展的市政工程的相關專業知識的學習，加強對法律、法規、強制性標準的學習，這是我們適應市政工程建設發展，不斷提高監督管理水平最基本的要求。三人行必有我師，在提高自身素質的同時，還要加強站際交流，相互學習取經，取長補短，更好地開展質量監督工作。
三、結束語
