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經濟責任制的概念范文1
責任會計體現以下三個基本原則。
1．責任原則：要確定責任單位，明確責任指標，使企業內部的各個單位都有定量的經濟責任指標（資金、成本費用、利潤），企業的總指標都能分解落實到責任單位。
2．定價結算原則：按一定價格，分各個責任單位進行核算，包括各單位之間往來結算和各責任單位的責任指標完成情況的核算。
3．利益原則：對各責任單位指標完成情況要進行考核，在考核的基礎上進行獎罰。
這三個基本原則也就是實際工作中的事先確定目標、事中核算監督、事后考核獎罰三個環節。
對照一下的實際情況，有不少企業已經具備，并且正在這樣做，只不過是還沒有意識到、還沒有把它叫做“責任會計”而已。當然，嚴格說他們的做法可能還不那么系統、全面、完整。筆者認為凡符合上述三個基本原則的企業就可以說已經建立了“責任會計”，建議這類企業加快步伐填平補齊，使之進一步系統、全面、完整地納入“責任會計’”軌道。
一、為什么要積極推行責任會計
推行責任會計是深化企業改革的需要，也是會計改革的深化。目的是促進生產力的發展，提高企業經濟效益。
1．貫徹責任制度使當事人有責、有權、有利。對企業領導來說，有利于落實任務，控制全面，調動積極性；對企業各部門來說，都有一定的工作目標，對各部門、對職工能起到既有壓力、又有動力的作用，激發自覺性，發揮領導和群眾兩個積極性。
2．強化企業管理，向管理要效益，必須推行經濟責任制，而推行責任會計就是落實、鞏固、規范廠內經濟責任制的有效措施。資金管理、成本管理、利潤管理都實行目標管理，通過責任會計這個核算形式就可以把這些結合起來，建立會計管理體系、經濟效益保證體系，加強企業內部管理，所以推行責任會計是一項重要內容。
3．從會計工作本身來說，推行責任會計，它體現了會計工作是一種管理活動，具有管理職能，是從傳統的記帳報帳型發展為經營管理型的重要標志，是會計工作發揮管理作用、更好地為企業管理服務的重要和途徑，是企業會計工作的重要組成部分，也是企業會計改革的重要內容。所以說，有基礎的企業要盡快地推行責任會計?；A不完善的企業也要創造條件，加快改革步伐，把企業經濟核算納入責會計軌道。
二、幾點看法
1．推行責任會計要從企業實際出發走自己的路，不強求一個模式。在企業現行的核算基礎上，在充分體現責任原則、結算原則、利益原則的前提下，決定自己的做法。責任會計的中心目的是為提高經濟效益服務，而在不同企業中企業效益所碰到的具體情況不同，因此責任會計在不同企業具有不同特色。特別是剛剛起步階段，必須有一個“百花齊放”的過程。
2．責任會計與經濟責任制的關系是相輔相成、相互促進、不斷完善的關系。責任會計要為經濟責任制提供定量考核指標，促進經濟責任制不斷完善；反過來，為滿足經濟責任制的要求、又促進責任會計的完善提高。
3．責任會計核心是“責任”，責任會出的數據要算數，不能包盈不包虧，獎罰要兌現，盈利企業要兌現，虧損企業也要兌現，減虧要獎，才能鞏固持久。
4．“單軌制”還是“雙軌制”？可根據自己企業情況確定。（1）能結合就結合，能結合多少就結合多少；（2）不能結合的就搞“雙軌制”，辦法要簡化、容易算、算了有用。
5．責任會計與廠內銀行的關系。我認為廠內銀行是責任會計在形成和發展過程中的一種過渡形式。所不同的是廠內銀行用的是銀行往來形式，而責任會計是內部往來形式。目前，沒有設置廠內銀行的企業，可以直接建立責任會計。已設置廠內銀行的企業可以在銀行機制繼續運行的同時，按責任會計的需要建賬，為責任會計服務，除了資金管理、往來結算外，還要進行成本、利潤的核算?？梢越袃蓚€名字，
也可以統稱“責任會計中心”，都是企業財務管理的發展，應該是企業財務管理的組成部分，歸屬其它部門都不太合適。
6．責任會計與目標管理。成本和利潤目標管理的目標就是責任會計的核算內容。目標管理需要通過責任會計的核算，提供經濟活動的信息；責任會計需要責任目標，實行目標管理。兩者是有機聯系、不能分割。凡實行目標管理的企業，實際上上都在實行責任會計的一部或全部，只不過是目標管理還沒有叫作責任會計而已?；谶@樣認識就能自覺地把目標管理與責任會計結合起來，把目標管理置于責任的核算監督之下。
三、幾點體會
實踐使我們初步體會到：
（一）實行責任是改革的必然趨勢
責任會計是以提高效益為中心，突出責任核算、責任控制、責任考核并與分配制度相結合的新型的會計管理形式。責任會計可以適應主義經濟關系的，可以適應社會化大生產發展，可以適應貫徹按勞分配原則。在全面實行經濟體制改革，把競爭機制引入經營條件下，實行責任會計進一步分清責任、成果、確定獎懲，是改革的必然趨勢。
（二）責任會計有利于管理向內、向縱深化、化發展
實行責任會計可以改變長期以來企業會計管理上責任不清的狀況，使各單位直至個人能夠對企業負責，充分發揮職工的積極性，為提高企業的總體效益而共同努力。如在企業管理中供應部門的“比價采購”、“ABC管理法”；技術部門的“價值工程”；財務部門的“目標管理”；職工群眾的“修舊利廢”等，就充分證明了這一點。此外，責任會計的產生與發展，改變了傳統會計單純事后算帳的局面，加強了會計的控制職能，會計工作與生產經營活動結合得更為緊密，會計信息的反饋作用得以充分發揮，使會計管理真正深入到企業內部的經營管理中去。
（三）責任會計有利于建立、鞏固和完善企業經濟責任制
責任會計是企業經濟責任制的基礎，又是其重要組成部分。企業經濟責任制本身所要求的按經濟責任核算、控制和考核；明確劃分經濟責任，做到責權分明；收益分配與所得的經濟效益掛鉤等，都離不開責任會計，企業唯有做好責任會計管理工作，才能鞏固和充實經濟責任制。
（四）責任會計應與財務會計有機結合
經濟責任制的概念范文2
（一）高校責任預算的涵義 從預算內容的緯度和級次作用角度看，高校預算可以劃分為全面預算和責任預算。前者是以學校整體為預算主體，以學校經濟活動的內容為預算對象，預算內容包括收入預算、基本支出預算、項目支出預算、政府采購預算，最后形成收支平衡預算；后者是以學校的各責任中心為預算主體，以各責任中心經濟活動的內容為預算對象，將全面預算根據權責關系所進行的分解與落實。這種分解與落實有兩層涵義：一是預算數據的分解，即根據各責任中心的職責和經濟活動的內容，按照可控性原則，將全面預算數據分解到各責任中心；二是預算責任的分解和落實，即通過建立適當的財務管理模式，規范的業務流程，強有力的預算控制，嚴格的控制標準及有效的配套激勵措施，將預算責任真正落實到各責任中心，達到強化各責任主體受托責任的目的。這種預算的分解與落實不僅構成了高校責任預算管理體系的主體，更是高校實施內部經濟責任制成功與否的關鍵。
（二）高校責任預算管理的軟約束隨著財政預算管理體制改革的推行，高校通過將預算內外收支全部納入部門預算范圍，這從形式上基本符合全面預算的要求；但不可否認的是多年來形成的粗放式預算管理，使當前高校的責任預算管理體系的建設還相對滯后，進而造成高校預算管理現狀與經濟責任制要求之間存在較大的差距，這種差距主要表現就是預算軟約束。經濟學理論研究表明，預算軟約束問題產生的根源在于資金使用的決策者不對決策后果承擔責任，具體到高校預算軟約束就是，管理者認為，高校是全額財政撥款單位，其功能就是運用政府的資金來為社會提供公共教育服務；如果高校在財務運行過程中出現財務赤字，政府會出于保障教育和政治方面的考慮，一般要追加教育投入，從而也就形成了超預算支出會得到財政預算追加的預期。這種不加控制的預算軟約束就導致了兩方面的后果：一是高校管理者對決策的后果不用承擔任何責任，從而決策隨意性和盲目性，好大喜功，預算資金使用效益意識淡??；二是由于存在追加財政補助的預期，責任者對預算管理的嚴肅性和權威性認識不夠，預算編制粗放，預算執行隨意，預算控制松弛。
二、高校責任預算管理體系理念構建
（一）責任分解的觀念現代管理理論表明，要想對成本實施控制，就要通過責任細分和作業成本法等措施將不可控的公共成本轉化為可控的責任成本，并確立“誰使用、誰負責、誰付費”的約束激勵機制。當前造成高校資金使用效益低下、浪費嚴重的一個重要原因就是相當比重的公用支出（如水電）由學校統一承擔，而沒有將其分解到具體的責任單位使之成為可控的責任成本。因此，構建高校責任預算管理體系，就要通過深化責任分解，盡可能地將不可控的成本項目轉化為可控的責任成本。
（二）目標管理理念目標管理源于美國管理大師彼得?德魯克, 強調以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法。因此，高校在編制部門預算時，要在責任單位提供的預算信息基礎上，由財務部門根據總體目標進行綜合平衡，保證部門預算符合學校的發展戰略。在部門預算批復后，其相應指標要作為目標分解至相應的責任中心，實行“核定定額、指標劃撥、超支不補、節余留用”的管理模式，以保證部門預算與校內預算相互銜接，并得以貫徹和落實。此外，目標管理理念還要求高校建立以財權與事權相統一為主要特征的授權管理體系，調動各責任單位理財的積極性，以形成“全員理財”的態勢。
（三）成本效益觀念雖然支出和成本都是用于描述資源耗費的價值，但兩者卻是兩個不同的概念，前者強調資金的使用和與收入之間的平衡性，后者則強調資金使用的必要性和效率與效益性。長期以來，高校預算管理側重于預算收入的可實現和預算支出的可控，強調的是在收支平衡下保證高校的正常運轉，對高校資金的使用效率和效益并沒有給與足夠的關注。在這種體制下，高校會計核算采用的是收付實現制而非權責發生制，財務管理也缺乏進行成本核算和成本管理的內在動力，因而資金的使用效率和效益低下，浪費現象嚴重。因此，樹立成本觀念，綜合運用目標責任成本、成本－效益分析等手段，強化目標成本的控制與考核，提高資金使用效益。
（四）增量預算的效用遞減觀念邊際效用遞減規律指出：資金在某一方面的投入量增加以后，雖然在這一方面的效用和總效用均會有所增加，但在這一方面的邊際效用將隨著資金的繼續投入而逐漸降低。因此，對于項目增加預算支出導致的功能價值增加必須通過增量而非總量分析比較，通過增量分析，明確增量預算安排在邊際或接近邊際時才是必要的和有用的。
三、高校責任預算管理體系構建
（一）建立與責任預算管理需求相適應的責任中心責任中心是指負有一定經濟責任，并享有相應權利的組織機構。高校應根據學校的發展目標，建立相應的管理層次，按照分層負責的原則，建立責任中心，明確各層次責任中心的責任范圍、責任人和責任目標。同時，根據責任中心所承擔的權利與責任所產生的成本動因的不同，以及對其業績評價計量的方式和計量產出的困難程度，將其劃分為不同類型的責任中心。如學校黨政、行政職能部門，其工作性質是定性的，故可建立酌量性費用中心；直接教學的院系，一方面要保證按質按量完成教學任務， 又要對教學經費數額負責， 因而可建立考核教學質量和經費支出數額的責任中心等。
（二）建立各級責任中心的經濟責任制根據《關于高校建立經濟責任制，加強財務管理的幾點意見》的要求，結合責任中心劃分的情況，在權責對等原則和強化責任要求下，建立各級經濟責任制，并以“契約”形式將各責任中心應承擔的經濟責任、應遵循的制度規范和應實現的業績指標下達給各經濟責任承擔者，使其既能明確自身的工作職責和具體目標， 又因有“契約”的存在而受到約束。
（三）建立有效的財務管理控制模式財務管理體制的核心是集權和分權問題，根據責任預算管理的要求和治理預算軟約束的需要，高校應采取分權式財務管理體制。但這種體制并不是簡單的將權力下放，而是一種適度的授權，即通過授權管理將各種決策配置到掌握信息最多、最具有管理能力、最能負責且最能起到激勵作用的相應層次上，并且根據目標的一致性的要求，層次決策權的行使要接受學校的統一領導。同時，這種分權也并不意味著分散，各自為政，而是根據財政預算管理體制改革的要求，當建立以“統一領導、分級管理、統一結算、集中核算”為主要特征的運行模式，通過集中管理，由學校財務部門對校內的所有經濟活動進行資金結算、會計管理和財務報告，進而建立透明、規范、高效、權責對等的分權式財務管理模式。
（四）建立責任預算運行的保障機制為科學、全面的責任預算管理奠定良好的基礎，高?？赏ㄟ^目標管理將部門預算指標作為目標分解到相應的責任中心，實行一個責任中心一本預算。借鑒ERP集中管理思想，構建將不同類型、不同主題的數據自動集成的綜合信息平臺， 實現業務、資金和信息處理融為一體，完成對內部的信息流、 業務流、資金流進行全方位、多角度、綜合立體的直接控制、精細控制和集成控制。通過嚴格的資金收支管理、科學的指標分配、及時的預算預警等措施， 維護部門預算的權威性和嚴肅性。
（五）健全責任預算的績效考評制度建立基于高?？冃群臉I績評價指標體系和教育活動支出過程特征的績效考評制度，通過解析“經濟”（Economy）、“效率”（Efficiency）、“效益”（Effective-
ness）（簡稱“3E”）指標在教育活動中的內涵，從投入、過程、產出和效果來架構基于責任預算管理過程中的績效考核指標體系，以多元價值指標體系取代傳統的單一財務和預算指標，更好地體現“管理的責任”，從而使“被授權的管理者根據既定的績效標準完成既定的任務”。
（六）落實責任預算的考評與激勵通過對各責任中心在預算年度內責任預算執行情況和績效實現情況進行分析考核和評價，引導和推動各責任中心在一個完整的評估分析框架體系內，改進和完善內部運行機制，提高資源的使用效率。同時，將責任預算執行結果與責任中心全體成員收益和下年度預算掛鉤，有利于促進責任中心全體成員在不斷提高工作質量的前提下切實提高資源使用效率。
參考文獻：
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經濟責任制的概念范文3
工程項目是施工企業運營的基本載體，做好項目、確保效益是施工企業賴以生存和發展的基礎。項目管理模式決定了資源配置方式、授權管控流程等項目管理要素，進而決定項目管理水平、項目效率和項目效益，可以說，提高項目效益應從完善項目管理模式開始。
近年來，火電電源項目效益和利潤水平持續走低，電建企業經營困頓，發展舉步維艱。這固然與日益嚴峻的外部發展形勢和日益激烈的市場競爭環境有關，但同時與電建企業的項目管理模式、資源配置效率和項目管理水平有著密切的聯系。比較而言，同一臺600MW機組項目，概算水平和中標價格基本相同，電建企業甲盈利不菲，電建企業乙則虧損嚴重。作為市場競爭個體，外部市場環境無法左右，只能眼睛向內，只有通過加強內部管理，實行內部挖潛，才能確保項目效益。其中如何完善項目管理模式，提高項目效率是其中重要的一環。
中建企業項目管理基本模式
電建企業承建的火電項目資金、技術、勞動力密集，具有施工周期長（一般兩到三年）、技術含量高、資源需求量大等特點。目前電建企業項目管理模式一般認為有兩種，即所謂的“法人管項目”和“項目經理管項目”，其中以第一種模式為主要狀態。
法人管項目。所謂“法人管項目”，是指企業在承擔項目實施法律責任的同時，將項目資金、分包管理、施工機械、材料采購等生產經營諸要素集中在公司層面進行管理。項目經理只是代表企業管理項目，通過對現場及相關方的管理與協調實現公司對項目管理的意圖，項目經理是執行者而不是決策者，其核心是通過加強法人層面對人財物的“三集中”管控，實現項目是成本中心，公司是利潤中心的管理理念。
項目經理管項目。所謂“項目經理管項目”一般是指采取項目經理承包制的管理模式。公司把合同訂單拿回來之后，與項目經理簽訂承包合同，公司僅根據項目具體情況收取一定的管理費，項目的資源配置、組織協調與實施均由項目經理負責，項目經理是項目的決策者，擁有對項目管理的實質性權力，其核心是通過對項目經理的充分授權與利益分享來調動項目經理的積極性，實現完成好項目，并將項目作為公司利潤中心的管理理念。
兩種模式的優點與不足
當前，無論采取“法人管項目”模式，還是“項目經理管項目”模式，均存在定的問題和困惑，各企業也在不斷探討項目管理中如何做好責、權、利等的分配與平衡，不斷完善項目管理模式，以體現施工企業充分激勵、有效約束的管理藝術。
“法人管項目”模式通過人財物等資源的集中管控，能優化資源配置，充分體現資源配置最優化，整體效益最大化的原則，能對工程安全、質量、進度有效管控，能降低工程成本，提高企業整體效益。通過法人層面對項目的直接掌控，可有效防范規避風險，實現企業權力與義務的統一。不足之處是由于資源配置權集中在法人層面，項目經理的主觀能動性有所降低，管項目的積極性和責任心受到一定的影響，由于資源配置決策在公司層面，容易忽略現場的復雜性和可變性，增加了盲目決策的可能。
“項目經理管項目”模式賦予了項目經理較大的管控權力和利益分享份額，能充分調動項目經理干好項目的積極性和主觀能動性，對單個項目資源配置效率的充分發揮，成本有效降低（當然還與項目經理的能力水平有關）能起到較好的效果。其缺點是項目經理擁有很大的權力，但卻不能承擔相應的義務，甚至為了短期的項目利益犧牲公司的信譽和品牌。企業法人層面實際上失去了對項目安全、質量、進度、成本的掌控。由于合同是和公司法人簽訂的，公司必須承擔項目實施的風險。該種模式下，一個項目的成敗與否很大程度上取決于項目經理的個人能力和職業操守，項目管理極有可能失控，從而影響項目經濟效益，影響公司品牌形象和長遠發展。
完善“法人管項目”的項目管理模式，提高項目管理水平和項目效益
從企業品牌建設和長遠發展的角度考慮，“法人管項目”的管理模式更適合電建企業的實際情況。當前，電建企業大多采取“法人管項目”的管理模式。拿回項目訂單后，由公司選定項目經理和項目管理團隊，配置相應的資源，公司通過內部經濟責任制等手段實現對項目的管控，在該模式下，盡管各企業根據企業的不同特點有不同的管理手段，但管理理念基本都是一致的，其管理水平的高低體現在是否正確處理好了集權與分權，激勵與監督等關系上。
建立科學的授權管理體系，正確處理集權與分權的關系。無論采取什么樣的管理模式，項目經理和項目團隊在項目管理中的重要作用與地位是毋庸置疑的，在“法人管項目”的模式下，如何既充分發揮公司整體資源配置的優勢，又能充分調動項目經理的積極性是一個值得探討的課題。
部分企業過分強調公司法人層面對項目的管控作用，，公司決策層對項目實施的各種生產要素管的太多太死，這不僅增加了公司決策層的負擔，同時也捆住了項目經理的手腳，反而不利于項目安全質量進度及成本等的管控。
從法人管項目的概念可以看出，該模式并不是法人層面直接管理項目，而是通過恰當劃分法人層面與項目部的責權利，授權項目經理實現法人的項目管理意圖，因此合理的分權（責）與集權（責）是個關鍵性的問題?？偟脑瓌t應是財權及重大決策權公司集中管理。所謂財權的集中管理主要是指收支兩條線管理和資金預算管理，所謂重大決策權公司集中管理．主要是指重要合同簽約、項目班子配置、重要分承包方的選擇、重要大宗材料的采購等。除了以上的兩大權利之外，其他則可以分權于項目經理（項目管理團隊）。對項目經理而言，適當的授權才能使其充分行使管控項目的能力和手段，才可能充分發揮其主觀能動性，調動其管好項目的積極性，當然在給予權力、發揮激勵機制作用的同時，實行有效的約束機制也是十分必要的。在項目管理實踐中，尤其要正確處理好以下幾方面集權與分權的關系，才能提高項目管理整體效率，確保項目效益。
分承包商的選擇權。施工規模較大的企業不可能全靠自身力量完成施工任務，部分施工任務采取分包的方式完成，分承包方的選擇是項目資源配置的重要途徑。在分承包商的選擇管理活動中，公司層面一般進行分承包方的年度考核、分承包方的資質審查，建立分承包方分專業的資源庫等工作。項目部對各分承包方實際履約能力了解較多，因此一般分承包方的選擇權應由項目部主導完成，公司僅對重大分承包項目（如主廠房建筑分包等）招標選擇分承包方。但無論項目部主導還是公司主導均應在公司統一的電子商務平臺（集中采購平臺）上進行，以增加分承包方選擇的透明性、公平性和合理性，進而降低分包成本。
物資采購權。大多數電建企業均采用公司集中采購的方式進行項目物資采購，這種模式的好處是通過集中批量采購可以實現物資采購的規模效應，可以降低采購成本，提高采購質量。但過分強調集中采購也有可能對材料供應的及時性產生影響，從而影響工程進度。解決的辦法是：公司對大宗重要的材料采取集中采購，而將一些低值、易耗、普通材料的采購權下放到項目部，具體的份額比例可根據公司及土程項目的不同情況分別對待。但無論項目部主導還是公司主導均應在公司統一的電子商務平臺（集中采購平臺）上進行，以增加采購活動的透明性、公平性和合理性，進而降低物資采購成本。
資金使用權。電建企業對項目資金的管控一般采取收支兩條線，以收定支，月度預算管控的模式。在這種模式下，項目進度款等按合同要求直接進入公司賬戶，然后各項目部每月末根據項目資金需求情況申報下月資金計劃。公司月初召開資金調度會分配安排各項目資金計劃，各項目按公司統一安排使用資金。這種模式可以在全公司范圍內統籌資金需求，最大限度地發揮資金的時間價值。但值得注意的是，如果在資金調度會上不僅對項目月度使用資金總量控制，而且對每項資金的使用均進行詳細的管控，這反而不利于充分發揮資金的價值，過分束縛了項目經理在月度資金使用上的手腳。宜采用公司對項目月度資金總量控制，提供分類使用意見，但允許項目經理在總量可控分類不變的前提下有靈活調整的權力，以適應現場情況變化的需要。這樣既能滿足公司對資金預算剛性控制的要求，又能給予項目經理一定的自主權，充分用好資金對項目其它資源管控的手段，使有限的資金最大限度地發揮使用價值。
完善內部管控流程，理順專業公司與項目部內部經濟責任關系。目前火電施工企業一般均設置專業施工公司，承擔項目的部分施工任務。但專業公司和項目部的內部經濟責任關系各企業有所不同，歸納起來不外乎如下三種模式。
“平行承包”模式。在這種模式下，公司給項目部和專業公司平等下達經濟責任指標，項目部的絕大部分施工任務（專業公司專業涵蓋的全部施工任務）由專業公司負責自行或分包完成，分包單位等施工資源的配置由專業公司自主實施。項目部僅負責項目協調及項目部掌握的部分成本的控制，這種模式的好處是項目部對完成施工任務投入的管理力量相對較小，可以集中精力從事項目的安全、質量、成本等管控，集中精力協調業主及外部相關方的關系。但一個項目同時出現了多個成本責任主體，往往內部扯皮矛盾較多，項目部失去相關施工資源的調配權力，對項目整體管控，特別是進度控制上顯得力不從心，對項目順利推進反而產生了一定的負面影響。
“內部市場”模式。在這種模式下，公司僅對項目部下達內部經濟責任指標，專業公司作為一個內部分承包方在項目部承擔自身能力能夠完成的施工任務，工程價款參考內部指導價。專業公司完成的施工任務則由項目部直接發包與管理，這種模式的優點是項目成本責任主體清晰，公司考核的成本責任主體是項目部，對專業公司考核主要是施工任務（產值）的完成情況。但由于受內部定額的合理性以及現場條件復雜多變等因素影響，項目部在與專業公司的內部協議簽訂及執行過程中仍存在較多的扯皮、內耗等現象。
“扁平化”模式。在這種模式下，專業公司在項目部內部不作為個二級單位存在，由項目部直接管理到班組，這種管理模式的優點是減少了管理的中間環節，減少了項目部與專業公司之間的內耗，明確了項目管理的成本責任主體，從而提高了管理效率，減少了管理成本。但這種模式下，公司的專業公司不直接參與項目管理，專業公司的定位為項目的資源配置機構，這在一定程度上削弱了專業公司的職能，影響了專業公司的積極性，對專業公司在全公司范圍整體資源配置效率也產生一定的不利影響。
以上三種模式各有優勢與不足，但第一種模式在某種程度上削弱了項目經理層對工程的管控能力。第二、三種模式成本責任主體清晰，項目經理層的核心地位及對項目的管控能力較為突出，能提高項目管理效率，節省管理成本，從而提升公司做好項目的能力，維護好公司的品牌形象。因此，后兩種模式比較適合火電施工項目專業公司與項目部的內部經濟責任的關系處理。當然其中存在的弊端和司題還要不斷改進和完善。
實行目標和對標管理，嚴格執行內部經濟責任制，強化激勵約束機制。項目內部經濟責任制是“法人管項目的”主要管控手段，內部經濟責任制成敗與否的關鍵在于準確性、及時性及嚴格兌現這三個方面。首先，企業應根據自身情況結合市場編制內部施工圖預算定額并嚴格執行，這是內部經濟責任制公平性、準確性的基本條件。其次，工程開工后應及時下達內部經濟責任制指標。使項目管理團隊及時了解指標的各項數據，明確管理目標。最后，工程完工各項條件具備后應嚴格按下達指標兌現。只有這樣才能推行好內部經濟責任制這一“法人管項目”有效管控手段。
經濟責任制的概念范文4
在我國法律中規定有很多有關社會公共利益的保護制度，但在學理上對于公共利益的形態、概念以及界定標準等都眾說紛紜，莫衷一是；在執法、司法中這一制度也沒有得到足夠重視和恰當的運用。本文從社會公共利益的概念辨析出發，對公共利益的存在與否、公共利益與社會整體利益的關系以及公共利益的界定標準進行了嘗試性的論述。并最終認為應當通過建立對各個群體都公平完善的利益表達渠道和民主協商機制來確定社會主流價值觀，并在此基礎上發揮經濟法對社會公共利益的保護作用。
一、公共利益之概念釋析
公共利益作為一種大眾話語，在我國的立法中并不鮮見。我國《憲法》第53條規定“公民在行使自由和權利的時候，不得損害社會的利益”；《民法通則》第7條規定“民事活動應當尊重社會公德，不得損害社會公共利益”；《民法通則》第55條規定，民事法律行為“不違反法律或者社會公共利益”；《刑法》第20條將為了公共利益而制止犯罪行為，對不法侵害人造成損害的行為作為正當防衛處理。這時，人們不禁要問，究竟是否存在公共利益，何為公共利益，公共利益的范圍到底如何界定？
（一）公共利益是一種現實存在的利益形態
對于公共利益是否存在或者其存在狀態，有肯定與否定兩種觀點。
否定公共利益的學說的出發點主要是社會“唯名論”，認為社會上只現實存在個人利益，公共利益只不過是個人利益的集合，是抽象的而不是現實存在的。
肯定公共利益的學說認為，社會中現實存在公共利益，并與個人利益并列存在。李永成在其《論社會整體利益的經濟法調整》中提到“社會整體利益某種程度上就是人在相互依存、彼此信賴的社會中，相互利他、合作產生的一種高層次的超越私人需要的，體現公共性的利益需要……，所以，作為人的一種高層次的利益需要，社會整體利益是客觀實然的存在。”[1]
當然，當今學界主流學說是肯定公共利益的存在的，在立法上，公共利益也得到了肯定。筆者認為，社會整體利益歸根到底還是公共利益，是一種建立在效率基礎上的大多數相關社會成員的整體的、共同的利益。
（二）經濟法視野下公共本文由收集整理利益的界定標準
至于應該如何界定公共利益，尤其是經濟法視野下的公共利益，學界也眾說紛紜。
有學者從利益平衡的角度出發，認為經濟法視野下的公共利益，“經濟法所維護的社會整體利益視為通過社會整合所達致的社會強弱勢群體間的利益均衡……由此，經濟法視野下的社會整體利益可定性為補償協調性的社會整體利益，就是相對意義上的‘鋤強扶弱’”。筆者認為，公共利益在其存續的過程中確實在一定的程度上內含著對社會中強弱勢群體的利益進行平衡協調的功能，而且此種平衡協調往往并不是真正意義上的利益兼顧，而是采取特殊保護的措施，對弱者施以特殊的“優待”，使其利益訴求得到實現。
也有學者從內容上來界定公共利益，認為社會公共利益就是以自由競爭為基礎的經濟秩序本身；妨礙這種經濟秩序的事態，就是直接違反公共利益。這是因為經濟秩序與社會公德往往相互包容，交互作用；經濟秩序中就包含著社會公德，社會公德又影響經濟秩序。以上關于社會公共利益的見解，多是從市場規制和市場競爭的角度來界定公共利益。但我國經濟法學界通說認為經濟法既包括市場規制法，也包括宏觀調控法，將經濟法視野下的社會公共利益的內涵僅僅局限于市場競爭，顯然也和前述利益平衡的公共利益觀點一樣犯了以偏概全的錯誤。
王軼教授認為，公共利益具有四種屬性：（1）直接相關性；（2）可還原性；（3）內容的可變性；（4）不可窮盡性。
筆者贊同對公共利益的這種定性，基于上述觀點，筆者認為，應該從具體的個例出發，由與某項行為有地域關聯或利害關系的社會民眾來評判其是否符合公共利益，進而確立一項公共利益。
二、經濟法關注公共利益的獨特性
作為一門社會本位法，保護公共利益自然是我國經濟法的任務所在，因此，我國經濟法中也有一些關于公共利益的規定?！斗磯艛喾ā返?條就明確說明反壟斷法的制定依據之一是社會公共利益；筆者認為，經濟法與民法雖然都在各自的內容中強調了對公共利益的保護，但二者的側重點有根本的區別。最根本的原因在于二者的本位不同，經濟法對社會公共利益的保護要優先于對個人利益，小集團利益的保護。由于公共利益反映的是一時一地的社會主流意識形態，那么經濟法在保護公共利益的同時也間接地對個人利益進行了兼顧。而民法作為個人本位法，保護私人權利神圣不可侵犯是其根本使命，一個社會集體中某個個人利益的訴求可能會侵犯到眾多其他個人利益，這些“其他個人利益”便構成了民法上的“公共利益”?？梢姡穹▽怖娴谋Ｗo是以個人利益的保護為最終歸宿的，當代社會對私權的保護的重要性使得民法如此行為也有一定的必要性。對個人權利的尊重是民法的基調，基于這種基調，現代民法制度也產生了一個理性假設，即社會中的成員可盡顯自身才智，獲得
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自身利益的最大化，從而可以促使社會利益的最大化。
三、經濟法如何切實保護公共利益
經濟責任制的概念范文5
【關鍵詞】公立醫院；財務制度；成本核算；方法體系
公立醫院雖然以公益性為目的，但是加強成本核算和管理，才能保證國家醫療資源的使用效益，從而實現經濟效益與社會效益的統一。為此，衛生部和財政部于2010年對原有的《醫院財務制度》進行了重大修改，吸收了企業財務管理的理念和原則，強化了對醫院成本管理的要求，明確了醫院成本管理的目標、成本核算原則、方法和程序，同時對醫院成本分析和成本控制等成本管理內容也進行了明確的規范，為醫院組織成本核算，加強成本管理提供了可靠的依據。
一、醫院加強成本核算的意義
成本核算是指醫院將其業務活動中所發生的各種耗費按照核算對象進行歸集和分配，計算出總成本和單位成本的過程。成本管理的目的是全面、真實、準確反映醫院成本信息，強化成本意識，降低醫療成本，提高醫院績效，增強醫院在醫療市場上的競爭力。（1）為成本管理提供信息。成本是價格的依據和費用補償的尺度，成本核算是醫院經營管理的基礎工作之一。只有正確組織成本核算，如實反映醫療服務費用支出，才能為衛生行政部門合理確定醫療報務價格，并為醫院提供合理的財政補償提供依據。因此，醫院成本管理不僅有助于醫院全面提升成本核算與控制水平，并且可以為國家加強醫療市場宏觀經濟管理提供數據支持。（2）改善醫院績效。成本是醫院管理水平和經營成果的綜合反映，成本核算是成本管理的基礎。通過成本核算和成本分析，可以為醫院的人員的勞動效率、病床使用率、設備使用率、物資使用率等的考核提供依據，能夠促使醫院加強經濟核算，提高資金使用效益。（3）是落實經濟責任制的保證。成本是醫院重要的經濟責任指標，實施成本核算能夠促使醫院建立和完善績效考核體系，從而進一步完善和落實經濟責任制。（4）增強醫院在醫療市場中的競爭力。實行成本核算，實施成本管理，以最低的耗費，提供最優質的服務，減輕病人負擔，從而提高醫院的競爭力。
二、醫院成本核算方法體系的構建
（1）醫院成本核算對象。新《醫院財務制度》規定，成本核算一般應以科室、診次和床日為核算對象，三級醫院及其他有條件的醫院還應以醫療服務項目、病種等為核算對象進行成本核算。新《醫院財務制度》將醫院科室分為臨床服務、醫療技術、醫療輔助和行政后勤等四大類。為了保證成本信息的可比性，新制度還對科室進行了明確的定義。臨床服務類指直接為病人提供醫療服務，并能體現最終醫療結果、完整反映醫療成本的科室；醫療技術類指為臨床服務類科室及病人提供醫療技術服務的科室；醫療輔助類科室是服務于臨床服務類和醫療技術類科室，為其提供動力、生產、加工等輔助服務的科室；行政后勤類指除臨床服務、醫療技術和醫療輔助科室之外的從事院內外行政后勤業務工作的科室。由于床日和診次、醫療服務項目以及病種的概念相對明確，因此，新制度沒有對其進行專門的定義。值得注意的是，開展醫療全成本核算的醫院，應將財政項目補助支出所形成的固定資產折舊、無形資產攤銷納入成本核算范圍。（2）科室成本核算?？剖页杀竞怂闶侵笇⑨t院業務活動中所發生的各種耗費以科室為核算對象進行歸集和分配，計算出科室成本的過程。第一，要素費用的分配和科室成本歸集。根據誰受益誰負擔的原則，將醫院服務過程中消耗的各項費用要素，按照用途進行歸集，將直接歸屬于科室的支出歸集到科室成本對象，從而形成科室成本?？剖页杀景凑沼嬋敕椒ǚ譃橹苯佑嬋氤杀竞烷g接計入成本。第二，科室成本的三級分攤及醫療服務項目成本核算?？剖页杀局皇浅杀竞怂愕幕A，屬于內部成本核算的范疇，而最終的成本核算對象則是醫療項目、診次和床日以及各病種成本。一是按照一定的分配標準，將行政后勤類科室的成本向臨床服務類、醫療技術類和醫療輔助類科室分攤。二是按照一定的分配標準，將醫療輔助類科室成本向臨床服務類和醫療技術類科室分攤。三是按照一定的分配標準，將醫療技術類科室成本向臨床服務類科室分攤，從而形成臨床服務類科室的成本。（3）病種成本核算。以病種為核算對象，將臨床科室歸集的醫療服務項目成本、診次和床日成本，再加上藥品成本，向各病種進行平行歸集，即可以計算出各病種成本。
參 考 文 獻
經濟責任制的概念范文6
Abstract： In order to strengthen the financial management of colleges and universities， and accelerate the development of colleges， this paper elaborates the school financial management goal， at the same time， analyzes the school budget management， and elaborates the school's financial expenditure， which provides reference for the financial management of colleges and universities.
關鍵詞： 財務管理；財務支出；財務預算
Key words： financial management；financial expenditure；financial budget
中圖分類號：G627.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）32-0187-02
作者簡介：趙占福（1964-），男，河北宣化人，承德石油高等?？茖W校教授，碩士，主要從事財務管理與研究和會計專業教學與研究。
0 引言
這幾年，高等學校發展已由以擴大規模為標志的擴張性發展轉化為以提高質量為核心的內涵式發展。作為高等學校管理的重要組成部分的高等學校財務管理也應適應這種變化。如何適應這種變化？理清財務管理中的一些問題十分重要。本文通過對幾個財務管理問題的探討，以達到加強財務管理，促進高等學校事業持續健康發展的目的。
1 高等學校財務管理目標
如何理解學校財務管理目標，是學校財務管理者首要考慮的問題，只有正確認識財務管理目標，財務管理才能有了出發點和歸宿點。學校獲得資源的主要途徑就是資源提供者，通常情況下，這些資源提供者并沒有因為經濟利益而提供相應的資源信息，提供服務是學校運營的宗旨，并不以獲取利潤或利潤等價物為目的。顯然，與企業財務管理目標相比，學校進行財務管理的目標是存在一定差別的。
1.1 為了確保事財務管理活動達到預期的的目標，高校需要對財務進行管理。對于高校來說，財務管理目標是其內部財務活動的根本所在，在一定程度上決定著高校財務管理的方向，同時受到高?？傮w發展目標的影響和制約。
1.2 高校財務管理目標。通過市場的調節，資源的利用率大大提高。在市場經濟體系下，高校作為非營利事業單位，在性質方面沒有發生變化。所以，高校進行財務管理的目標依然是確保收支平衡。但是，受到資金來源、市場競爭風險等因素的影響和制約，在一定程度上增加了高校財務管理的內容和難度，同時對高校財務管理的目標也進行了豐富和完善。
高校作為一個企業，企業經營的目標就是成本最小化，收益最大化。在當前形勢下，高校財務管理目標依然是將實現高校價值最大化作為管理的目標。高校要根據自身的實際情況，結合發展目標，通過采用相應的財務政策，同時對貨幣的時間價值和風險價值進行綜合考慮，統一籌集資金，對教育資源進行科學合理地配置。通過對最優質的人才進行培養，在一定程度上使高校的價值達到最大化。
1.3 高校價值最大化目標的意義。通過價值最大化對高校財務進行管理，進而使得高校管理層在一定程度上，不會把眼光和發展戰略停留在獲取經濟利益等短期目標上，而是將關注的重點與核心落實到充分利用教育資源，進而創造更大的社會效益，以及不斷提高所培養的人才的質量方面。在激烈的市場競爭中，只有高質量的畢業生才能具有較強的市場競爭力，進而在一定程度上增加學校的綜合價值，提高學校的聲譽和知名度，最終使高校在發展過程中招收更多的學生。
通過對高校財務進行管理，在一定程度上可以克服高校在財務決策中的短期行為。教學樓、實驗樓、教學設備等有形資產，以及高校的品牌、聲譽、師資水平等無形資產共同構成高校的總價值。通過提高高校的品牌這一無形資產價值，才能吸引更多的人才，同時對現有的人才進行穩定，并且能夠擴大學校的招生范圍，進而為學校的可持續發展奠定基礎和提供保障。
在對高校財務進行管理的過程中，引入貨幣時間價值和風險概念，在一定程度上可以使財務人員更加科學合理地把握資金報酬和風險之間的關系，進而規避了財務風險的出現。
價值最大化在一定程度上可以鞏固和強化高校財務管理人員的成本理念，為補償教育成本提供保證，同時對教育資源進行最優化配置。
2 高等學校預算管理
2.1 高等學校預算不僅是一個年度財務收支計劃，更具有戰略職能
學校通常把預算看做一個年度財務收支計劃，它確定了資金的來源和使用。但是作為闡述學校優先事情和學校信念的重要報告，通常情況下預算同樣具有戰略意義。所以，需要將預算管理與戰略規劃進行結合，對預算進行全局性、長期性管理。只有這樣，高校的預算管理就不會局限在月度、季度或年度等較短的期間內，而是站在更高的角度上，用長遠的、發展的眼光來看待問題，在高校的日常預算管理中融合戰略規劃，同時預算也可以支持戰略規劃，并且體現戰略規劃等，這樣預算和戰略規劃兩者之間就可以相互保障，進而確保高校對人力、財力、物質資源等進行科學合理地配置，增強預見性和前瞻性，對不確定因素進行控制，進而有利于提高資源利用效果，提高辦學效益，增強學校的核心競爭力和長遠發展能力。
2.2 預算編制不是計算過程而是一個爭論和討論的過程
人們對于哪一個項目將是重點項目有興趣。當然，對于什么才是重點項目將有不同的觀點，不同的觀點必然引起討論或爭論，討論或爭論一定會集中到兩個富有思想的議題中去：即應該在哪里投資和哪里降低支出。這兩個問題就是支出預算的核心內容。
2.3 預算進一步明確了學校年度工作要點
年度預算不僅告訴我們學校資金的來源，同時告訴我們每一筆錢都用在哪一些方面，如果我們想了解學校哪一方面工作受到多少重視，我們看一下預算就清楚了。只有預算提供了資金，這方面的工作才能夠得以順利實施，也就是說預算告訴我們學校哪些目標和活動才是年度真正重要的。
3 高等學校支出管理
3.1 支出限制
高等學校需要同時考慮自身短期、中期和永久性的運營變化與工作重點的變化所帶來的支出限制。簡單的限制是不可取的，對于那些符合學校發展目標的做法和想法，不但不能限制，而且應該鼓勵，要結合學校發展目標和戰略規劃確定應該在哪些項目投資、哪些項目要進行限制，限制支出應具有戰略導向。
曾經聽到一個幽默故事，故事是這樣的，教授向學生出了一道討論題：有一個商人準備運一批白襯衫到非洲去賣，這筆成本該怎樣核算？一時間，學生議論紛紛，有的說要考慮關稅，有的說要考慮運輸費用等，教授一直微笑地看著他的學生，等到大家終于安靜下來，教授說：“你們想一想，在非洲那樣炎熱的地方，誰敢穿白襯衫？只要穿上白襯衫出去，皮膚馬上就會被灼傷?！苯淌谕ｎD一下又說：“所以，我告訴你們，無知才是最大的成本?！边@個幽默故事一直提醒著我們，限制支出的一個有效的途徑是發現和查找“無知”。
3.2 節約
節約不僅僅是省吃儉用，節約應有這樣三個不同層面：一是決策政策層面，二是技術支持層面，三是資源使用層面。不同的層面，內容各不相同，又相互聯系，甚至相互制約。三者協調，節約的內涵才能完整，節約的效用才能更大。在決策、制度中植入節約的基因，是從根本上節約，在此基礎上構建一個節約體系。
3.3 資金的使用效益
深刻理解“勤儉辦學”這一高等學校財務管理的原則，嚴格控制日常支出，各項經費開支嚴格執行開支標準，建立有效的支出控制機制。重大項目嚴格論證，執行聯合簽批，實行項目負責制，積極探索建立資金績效評價制度，杜絕重投資、輕效益現象，切實提高資金使用的規范性、安全性和有效性，通過提高資金使用效益來替代一定的資金增量需要。
3.4 重大支出項目經濟責任制
重大支出項目經濟責任制包括事前準備階段經濟責任制，事中實施階段經濟責任制，事后終結評價經濟責任制。對項目進行分析是需要花費時間和金錢的，因此對不同項目處理的辦法也不同。維修、節支增收等項目的論證一般是從下而上進行的，一級一級向上表達，并逐級篩選，這種辦法是針對某一具體項目的。擴大業務能力、滿足監管要求等項目的論證一般是從上而下進行的，由最高層提出，逐級向下傳達，這種辦法視野更開闊，更具戰略性。
3.5 貨幣資金的管理
貨幣資金日常管理的內容很多，從財務的角度講，主要是如何管理貨幣資金以提高單位效益的問題。其基本做法主要有以下方面：
一是加速收款，包括：及時清理欠款；對欠款不還的要采取包括法律訴訟在內的行動；改進收款結算方式，減少資金的在途時間；設計收款方式；給予早付款、按時付款的客戶一定的鼓勵等。
二是延遲付款，延遲付款是充分利用商業信用的好處，爭取更大利益。延遲付款包括選擇有利于己的結算方式，以及在期限最后一天付款等。但在使用這些方法時，要注意防止負面效應，注意不要因此損害學校的信譽、與客戶的關系等。
三是強化資金安全措施，特別是付款業務，制度到位，職責明確。付款業務應建立四道防護網——內部控制防護網、資金預算防護網、財務程序防護網和對外結算防護網。
4 高等學校財務信息
學校的財務收支狀況標志著學校的經濟實力、經濟運行情況和風險承擔能力，及時、真實、完整、多維地披露財會信息是學校財務管理的一項基本任務。
在會計核算成果的反映上，以往只注意核算過程，對核算成果并未充分利用，以至于核算成果并沒有起到應有的參謀作用。高校應著重在會計信息的內部實用性方面做一些有益的嘗試，打破專業局限，力爭會計信息人人看得懂。由歷史上主要滿足上報為主的報表體系，改變為立足高校實際，把信息收集、加工、、反饋這一系列工作常規化，從細化核算入手，到預算的編制和執行，建立滿足學校各方面管理需要的財務分析體系，從根本上提高財務信息的質量。多層次、多角度地把財務信息提供給各個層次的管理者，為管理者科學決策提供真實可靠、及時有效的信息。
參考文獻：
[1]露西.拉普斯基，李正主譯.高校的財務運作[M].中國財政經濟出版社，2004.1.
