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安全生產法法律范文1
[關鍵詞]電力企業 安全生產 培訓 要點
中圖分類號：TU695 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）18-0342-01
1.前言
隨著我國現代化程度的加深，人們用電需求不斷提高，這也需要電力系統更加完善，并保證系統輸送穩定。
2.基于PDCA的電網企業安全生產標準化達標評級工作流程
在百度百科中，將工作方法定義為：是指人們在實踐的過程中為達到一定目的和效果所采取的辦法和手段。最簡單的工作方法和思路是PDCA循環，展開來就是凡事有記錄，有計劃，有執行，有結果，有改進，在這個過程中時刻體現目標驅動和用數據為證。一般而言，電網企業開展安全生產標準化達標評級的工作，包括前期準備工作，中期的查評及整改、撰寫自查自評報告、申請達標評級工作，后期的迎接第三方現場查評工作。其三個階段之間是承前啟后關聯的，是PDCA循環的，而每個階段內部，也是PDCA循環的。
3.電網企業培訓體系建設難點
雖然電力體制改革正在如火如荼進行，但幾十年的大型國有企業外部機制和管理體制加劇了電力企業培訓體系建設的困難程度。
3.1 訓文化與理念認識存在誤區
目前有些電力企業內各部門對培訓重要性較為認可，但往往基層部分員工對培訓工作的認知存在一定的誤區。廣泛存在“培訓萬能論”“培訓是教育培訓工作人員的事情”“培訓能立刻見效”等認知誤區，由于這些認知誤區，員工培訓心態往往過于放松，導致培訓效果欠佳。
3.2 員工參與培訓積極性不高
目前有些電力企業內各層級員工對培訓工作重要程度認識較高，但落實到個人，參加培訓的積極性不高，其原因有以下幾點：一是工學矛盾突出，員工工作量較大，造成培訓時間與工作時間沖突；二是培訓針對性不足，導致員工參與培訓意愿不強；三是培訓費用報銷流程復雜，導致員工培訓心理懈??；四是培訓考核與員工崗位晉升關聯不大，導致培訓積極性不高。
3.3 培訓針對性不足
目前有些電力企業內培訓項目計劃設置針對性不足。在計劃制訂過程中，很大程度站在企業發展角度，根據組織需求制定培訓項目，然后確定參與課程人員，對員工崗位勝任能力的差距分析偏弱，課程與員工個人需求有差距，降低了員工培訓積極性。
3.4 培訓需求收集有效性不足
目前有些電力企業內部分員工缺乏對培訓需求的思考，出現班組需求與崗位職責和工作能力不相關的情況，員工個性化需求與崗位勝任能力契合度不高。培訓需求收集形式與渠道不夠多樣，反饋機制不完善，使得需求分析缺乏有效的來源。
3.5 培訓相關激勵不足
部分企業內由于考核激勵未能和員工績效、薪酬、晉升緊密結合，人力資源各模塊未能有效聯動，導致很多工作有要求無考核、有考核無激勵或是激勵措施太少、效果不足。此外，員工培訓與績效晉升無關聯導致積極性、主動性不高。
3.6 培訓評估難度大
培訓結束后，多數企業主要開展一級評估、二級評估，雖然可以通過培訓前與培訓后的測試，觀察員工培訓后的成績改善，但對實際工作的指導缺乏有效的觀察手段。三、四級評估在開展過程中，沒有一定的標準，跟蹤時間長，投入的人力較多，存在一定人為主觀性，很難持續開展。
4.電力企業安全生產評價措施
4.1 前期準備工作應關注解決的主要問題
4.1.1在遴選人員取得內外審資格方面。一是遴選人員不嚴肅，許多參加內外審資質取證人員，多是即將退休或者部分對此感興趣的員工，或是工作比較休閑員工；另一個是遴選人員時，沒有考慮專業覆蓋問題，形成專業空當；三是單位中層干部少有參加，特別是作為牽頭部門的領導干部或專責參加內外審資格培訓取證更少。沒有認識到，遴選人員是開展達標評級的“播種機、宣傳隊”，也是企業開展此項工作的專家隊伍。
4.1.2企業達標評級工作方案往往是一人擬定，征求極少數人意見建議，主管安全生產工作領導簽發，一紙文件流轉，少有將此項工作作為提升安全生產基礎管理工作的重大問題，在企業安委會或辦公會議上研究決策。其結果是工作方案不細、考慮不周、可操作性不強，執行落實乏力。
4.2 中期工作應關注解決的主要問題
4.2.1企業自查常見問題表現
目前在一些企業開展自查自評工作存在的主要問題，一是對企業的管理制度體系梳理不深不細，如注重對企業管理制度目錄體系查評，缺乏對管理制度的合法性、合規性查評等；二是習慣性做法認識根深蒂固，如以職工健康體檢代替職業病檢查等；三是以母公司要求或企標、習慣代替查評標準；四是自查自評不認真，漏洞百出；五是企業自查報告討論審核不足，用詞模糊，如部分變電站、部分 10 千伏線路等存在某某問題等等。這些問題得不到解決，就會出現第三方查評時的窘態，更是達標評級成為走過程，過后一切如故，返回原點！
4.2.2自查自評工作方法
開展企業自查自評有兩種工作方法，一種是自上而下方法，另一種是自下而上方法。但實施中，各個專業都存在并行工作。
自上而下工作方法是先從梳理查評企業組織體系、管理制度體系、每個管理制度（含管理的、技術的、工作的等企標）等與國家、行業已頒布實施的法律法規、標準規程等的耦合度查評，從而歸納總結出存在的問題，進而進行修訂、補充、完善。第二步，以《電網企業安全生產標準化規范及達標評級標準》為標準，分專業按照查評項目內容同時查評。第三步是開展問題的整改，包括問題整改責任領導、部門、班組、完成時限、資金等，進而進行整改監督。
自下而上工作方法是直接以《電網企業安全生產標準化規范及達標評級標準》為標準，分專業按照查評項目內容同時查評，再歸納分析查評問題，是什么問題，整改什么問題，對于不需要停電的問題，立即整改，對需要停電才能整改，進入檢修計劃整改。但無論采用哪種方法都有必須收集、歸類、存檔查評結果，對以達到標準要求的，提供佐證；對于需要整改才能達到標準要求，提供已整改的佐證或已列入整改計劃的佐證。他們是自查報告中必不可少的，也是自查報告以及結論的最重要依據。
5.結束語
綜上所述，由于電力生產作業技術復雜，受到各種因素的影響對安全生產造成不利條件。因此，我們要提高對安全生產的管理水平，保證系統安全穩定運行。
參考文獻
安全生產法法律范文2
旅游安全生產管理辦法實施細則最新版全文第一章 總則
第一條 為貫徹落實《旅游安全管理暫行辦法》，特制定本細則。
第二章 安全管理
第二條 旅游安全管理工作實行在國家旅游管理部門的統一領導下，各級旅游行政管理部門分級管理的體制。
第三條 各級旅游行政管理部門依法保護旅游者的人身、財物安全。
第四條 國家旅游行政管理部門安全管理工作的職責是：
(一)制定國家旅游安全管理規章，并組織實施;
(二)會同國家有關部門對旅游安全實行綜合治理，協調處理旅游安全事故和其它安全問題;
(三)指導、檢查和監督各級旅游行政管理部門和旅游企事業單位的旅游安全管理工作;
(四)負責全國旅游安全管理的宣傳、教育工作，組織旅游安全管理人員的培訓工作;
(五)協調重大旅游安全事故的處理工作;
(六)負責全國旅游安全管理方面的其他有關事項。
第五條 縣級以上(含縣級)地方旅游行政管理部門的職責是：
(一)貫徹執行國家旅游安全法規;
(二)制定本地區旅游安全管理的規章制度，并組織實施;
(三)協同工商、公安、衛生等有關部門，對新開業的旅游企事業單位的安全管理機構、規定制度及其消防、衛生防疫等安全設施、設備進行檢查，參加開業前的驗收工作;
(四)協同公安、衛生、園林等有關部門，開展對旅游安全環境的綜合治理工作，防止向旅游者敲許、勒索、圍堵等不法行為的發生;
(五)組織和實施對旅游安全管理人員的宣傳、教育和培訓工作;
(六)參與旅游安全事故的處理工作;
(七)受理本地區涉及旅游安全問題的投訴;
(八)負責本地區旅游安全管理的其它事項。
第六條 旅行社、旅游飯店、旅游汽車和游船公司、旅游購物商店、旅游娛樂場所和其它經營旅游業務的企事業單位是旅游安全管理工作的基層單位，其安全管理工作的職責是：
(一)設立安全管理機構，配備安全管理人員;
(二)建立安全規章制度，并組織實施;
(三)建立安全管理責任制，將安全管理的責任落實到每個部門、每個崗位、每個職工;
(四)接受當地旅游行政管理部門對旅游安全管理工作的行業管理和檢查、監督;
(五)把安全教育、職工培訓制度化、經?；?，培養職工的安全意識，普及安全常識，提高安全技能，對新招聘的職工，必須經過安全培訓，合格后才能上崗;
(六)新開業的旅游企事業單位，在開業前必須向當地旅游行政管理部門申請對安全設施設備、安全管理機構、安全規章制度的檢查驗收，檢查驗收不合格者，不得開業;
(七)堅持日常的安全檢查工作，重點檢查安全規章制度的落實情況和安全管理漏洞，及時消除不安全隱患;
(八)對用于接待旅游者的汽車、游船和其它設施，要定期進行維修和保養，使其始終處于良好的安全技術狀況，在運營前進行全面的檢查，嚴禁帶故障運行;
(九)對旅游者的行李要有完備的交接手續，明確責任，防止損壞或丟失;
(十)在安排旅游團隊的游覽活動時，要認真考慮可能影響安全的諸項因素，制定周密的行程計劃，并注意避免司機處于過分疲勞狀態;
(十一)負責為旅游者投保;
(十二)直接參與處理涉及單位的旅游安全事故，包括事故處理、善后處理及賠償事項等;
(十三)開展登山、汽車、狩獵、探險等特殊旅游項目時，要事先制定周密的安全保護預案和急救措施，重要團隊需按規定報有關部門審批。
第三章 事故處理
第七條 凡涉及旅游者人身、財物安全的事故均為旅游安全事故。
第八條 旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特大事故四個等級：
(一)輕微事故是指一次事故造成旅游者輕傷，或經濟損失在1萬元以下者;
(二)一般事故是指一次事故造成旅游者重傷，或經濟損失在1萬至10萬(含1萬)元者;
(三)重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重傷致殘，或經濟損失在10萬至100萬(含10萬)元者;
(四)特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或經濟損失在100萬元以上，或性質特別嚴重，產生重大影響者。
第九條 事故發生后，現場有關人員應立即向本單位和當地旅游行政管理部門報告。
第十條 地方旅游行政管理部門在接到一般、重大、特大安全事故報告后，要盡快向當地人民政府報告，對重大、特大安全事故，要同時向國家旅游行政管理部門報告。
第十一條 一般、重大、特大安全事故發生后，地方旅游行政管理部門和有關旅游企事業單位要積極配合有關方面，組織對旅游者進行緊急救援，并妥善處理善后事宜。
第四章 獎勵與懲罰
第十二條 對在旅游安全管理工作中有下列先進事跡之一的單位，由各級旅游行政管理部門進行評比考核，給予表揚和獎勵;
(一)旅游安全管理制度健全，預防措施落實，安全教育普及，安全宣傳和培訓工作扎實，在防范旅游安全事故方面成績突出，一年內未發生一般性事故的;
(二)協助事故發生單位進行緊急救助、避免重大損失，成績突出的;
(三)在旅游安全其它方面做出突出成績的。
第十三條 對在旅游安全管理工作中有下列先進事跡之一的個人，由各級旅游行政管理部門進行評比考核，給予表揚和獎勵：
(一)熱愛旅游安全工作，在防范和杜絕本單位發生安全事故方面成績突出的;
(二)見義勇為，救助旅游者，或保護旅游者財物安全不受重大損失的;
(三)及時發現事故隱患，避免重大事故發生的;
(四)在旅游安全其它方面做出突出成績的。
第十四條 對在旅游安全管理工作中有下列情形之一者，由各級旅游行政管理部門檢查落實，對當事人或當事單位負責人給予批評或處罰：
(一)嚴重違反旅游安全法規，發生一般、重大、特大安全事故者;
(二)對可能引發安全事故的隱患，長期不能發現和消除，導致重大、特大安全事故發生者;
(三)旅游安全設施、設備不符合標準和技術要求，長期無人負責，不予整改者;
(四)旅游安全管理工作混亂，造成惡劣影響者。
第五章 附則
安全生產法法律范文3
學習《安全生產法》，是“人人事事保安全”的重要基礎。隨著社會的進步和文明程度的提高，依法治國逐漸成人們的共識。《安全生產法》的頒布充分反映了我國憲法中關于社會主義國家的本質和尊重人權、重視勞動保護、改善勞動條件的基本要求；維護了廣大人民群眾的根本利益；高度概括了我們依法治國、以法治理安全的基本方略。
《安全生產法》是我國第一部全面規范安全生產的專門法律，是我國安全生產法律體系的主體法、根本法?！栋踩a法》的實施表明黨和國家對安全問題的高度重視，反映了人民群眾對安全生產的意愿和要求，是依法治理安全的重大舉措。《安全生產法》符合先進生產力的發展要求，符合先進文化的前進方向，符合最廣大人民的根本利益。
守法首先必須懂法，《安全生產法》是各類生產經營單位及其從業人員實現安全生產所必須遵循的行為準則，是各級人民政府及其有關部門進行監督管理和行政執法的法律依據，是制裁各種安全生產違法犯罪行為的有力武器。“實施安全生產法”是靠全社會每個成員自覺的行為去實現的。守法執法首先需要加強《安全生產法》的學習。通過學習，掌握法律的實質；通過學習，增強法律意識；通過學習，提高執法水平；通過在全社會進行普法教育，推動各級政府、安全生產監管部門、生產經營單位以及從業人員和廣大人民群眾樹立起強烈的安全法律意識，增強守法的自覺性。因此，學習掌握《安全生產法》，是實現“安全伴隨你我他”的重要基礎。
實施《安全生產法》，就是要人人事事保安全?！栋踩a法》的實施，對于全面加強我國安全生產法制建設，強化安全生產監督管理，規范生產經營單位安全生產行為，遏制重大、特大事故的發生，促進經濟發展和保持社會穩定，具有重要的保證作用。
《安全生產法》以法律形式確立了許多重要制度，例如：規定了生產經營單位的責任制度、經營單位負責人為安全責任人制度、政府的監管制度、行政責任追究制度、從業人員的權利義務制度、安全救援制度、事故處理制度、隱患處置制度、崗位培訓制度等等。它把浩瀚繁雜的安全管理工作根據不同的對象進行系統地分門別類，使安全管理工作條理清晰、具有極強的操作性。便于落實。
實施《安全生產法》，必須充分發揮縣以上各級政府和安全主管部門的作用。《安全生產法》規定了政府及安全監管部門在安全生產工作中的地位、任務和責任。它要求縣以上各級政府要把安全生產放在首位，認真處理好安全生產與經濟效益的關系、安全生產與穩定發展的關系，實現經濟持續、健康、快速發展。安全生產監督管理部門要認真履行《安全生產法》明確的各項監督管理職責，與其他相關部門緊密配合、齊抓共管，共同做好安全生產監督管理工作，確保一方平安。
生產經營單位是安全生產的主體，也是實施《安全生產法》的責任主體。各生產經營單位要對生產經營必須具備的安全生產條件、主要責任人的安全生產職責、安全管理機構和管理人員的配置、生產經營場所的安全管理負責，對生產經營過程中的違法行為負責。
從業人員在享有《安全生產法》賦予的權利的同時，必須認真履行法定義務，不斷提高自身的安全素質和安全技能，實施《安全生產法》將會及時有效地避免和消除大量的事故隱患，防患于未然，保證安全伴隨你我他。
在建設小康社會的偉大實踐中，認真實施《安全生產法》，通過人人的自覺參與，事事的預先防范，來實現確保安全的目標。
實施《安全生產法》，關鍵在于抓好落實。要使全社會形成安全伴隨你我他的局面，最關鍵的一個環節是抓好《安全生產法》的落實。抓好《安全生產法》的落實要體現在工作上，以嚴謹的作風，嚴格的監督，嚴厲的追究，把法律規定的制度和措施落到實處。
在落實《安全生產法》的過程中，要按照對于國家局的統一部署，抓好“三件大事”、建好“六個體系”、促進“五項創新”、搞好“七項工作”，開創全國安全生產工作的新局面。實施《安全生產法》，要落實在具體工作上，在最近召開的全國安全生產工作會議上，王顯政局長代表國家局黨組對搞好今年的安全監督工作做了全面部署，重點突出、目標明確、措施具體。落實《安全生產》要有嚴謹的作風。安全生產責任重如泰山，各級領導務必要以嚴謹的工作作風，深入生產實際，認真調查研究，找準落實《安全生產法》的關鍵環節，認真解決專項整治過程中存在的問題和困難，把安全事故消滅于萌芽之中。
安全生產法法律范文4
“《安全生產法》已經由過去經濟法的范疇提高到社會管理法的范疇,安全生產工作也已提升到維護社會穩定的重要位置?！栋踩a法》要真正體現以人為本,科學發展,安全發展?！痹谡劦健栋踩a法》修正的原因時,國家安全監管總局政法司副司長鄔燕云如是說。
談到《安全生產法》修正要達到哪些目的,鄔燕云概括說,就是要對原法律中比較原則的規定進行細化,增加可操作性,對難以執行的地方進行補充完善,同時將近年來安全生產工作中的一些好的、行之有效的經驗做法以及方針政策等進行制度化、法定化,通過法律的形式加以明確和規范,使各級政府、企業、中介機構、從業人員在安全生產工作中都有法可依。
《安全生產法》修正原因和目的都已講清楚,具體細節在《安全生產法》中如何體現的呢?鄔燕云對照《安全生產法》修正案的征求意見稿,著重講解了一些重要條款的修正依據和作用。
高危行業趨完善
“這次《安全生產法》修正案的征求意見稿中,將冶金、軌道交通運營、?；愤\輸企業納入高危企業的范疇,要求這些企業同礦山、建筑施工、?；飞a、經營、儲存企業一樣,設立安全生產機構或者配備專職安全生產管理人員。這一條款是根據近幾年來安全生產出現的新問題進行補充完善的。”鄔燕云說,“這是對高危企業加強安全管理提出明確要求,補充一點重要信息是從業人員在300人以下的,可以委托注冊安全工程師提供安全生產管理服務。當然,注冊安全工程師的管理辦法由國務院安全生產監督管理部門和人力資源社會保障部門共同制定?！?/p>
為加強建設項目安全管理,預防和減少生產安全事故,國家安全監管總局根據有關法律法規并結合《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》等要求,制定過《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》。鄔燕云分析說,這次《安全生產法》修正案的征求意見稿中,對“三同時”制度做了進一步完善,不僅是礦山、冶金、?；飞a、儲存建設項目,其他安全風險較大的建設項目,也需進行安全條件論證,并且經具有國家規定資質的機構進行的安全預評價才有效。除礦山、冶金等高危企業的建設項目繼續執行現行的安全設施設計審查和竣工驗收外,同時在安全風險較大的建設項目安全設施設計、竣工驗收環節,增加了安全生產監督管理部門或者其他部門進行抽查的條款,加大安全督察的力度。從建設項目的安全預評價到安全設施的設計、施工、竣工,相當于形成“四道關口”,提升“三同時”制度的法律效力。
鄔燕云還指出,根據近幾年安全生產領域出現的新的事故傾向,《安全生產法》修正案的征求意見稿中將危險作業的范圍由過去的爆破、吊裝擴展到地下挖掘、臨近高壓輸電線路或油氣管道作業和其他類別,其他危險作業通過目錄形式加以規定,具體目錄由國務院安全生產監督管理部門會同國務院有關部門確定,既增加可操作性,又便于及時調整補充。對于危險作業,企業要安排專人進行現場安全管理。此外,將近幾年國家推進的事故隱患排查治理制度、安全生產標準化建設等有效促進安全生產工作的手段在《安全生產法》修正案中加以明確,督促企業落實安全生產的主體責任,達到“預防為主”的目的。
熱點問題有規范
“安全生產費用”在《安全生產法》修正案的征求意見稿中首次被明確提出,鄔燕云介紹說,這是從法律層面強調企業要重視安全生產投入,讓企業有章可循?！栋踩a法》對安全投入作出原則性的規范,具體實施辦法可見國家安全監管總局2012年2月出臺的《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》,里面詳細規定了企業應該如何提取、使用安全費用,解決很多企業保障安全生產投入的問題。
《安全生產法》修正案的征求意見稿中新增一條關于“安全生產責任保險”的規定。對此,鄔燕云解釋說,國家安全監管總局倡導在高危行業推行“安全生產責任保險”,以用于賠償因生產安全事故造成的第三方傷害、死亡事故,如外來人員、穿過人員,或生產安全事故搶險救援、事故調查等。因為本單位的員工若出事故,有工傷保險等社會保障系統按程序解決,而第三方人員就比較麻煩,讓企業參加安全生產責任保險則可降低這方面的風險。鄔燕云還舉例說,河南、湖南有一些小的煙花爆竹企業,往往一出事故,整個企業沒人承擔救援、搶險、事故處理等工作,需要政府墊資處理,如果造成周圍群眾的傷亡,更無法承擔相應賠償。如果參加安全生產責任保險,風險就容易控制些。就好比財產保險一樣,若家里著火什么都沒有了,之前加入財產保險,就會有保險機構給賠償。鄔燕云又說,對這個問題還存在不同看法,專家之間有爭議,有的認為安全生產責任保險屬于商業險,不宜納入法律強制實行,有的認為安全生產責任保險僅在局部地區試點,不宜法律明確,但是從降低高危行業安全生產風險的角度考慮,這項制度還是很好的,最起碼可以朝這個方向引導。
勞務派遣用工形式在近些年越來越普遍,許多企業為節約用工成本紛紛采用這一形式,隨之而出現一些高危行業崗位勞務派遣工人的工傷或其他事故。鄔燕云說,拋開同工不同酬的問題,單從安全角度講,很多從事風險崗位的勞務派遣工人沒有經過基本的安全培訓,不懂安全知識,不熟悉操作技能,用工企業沒有進行安全培訓,勞務派遣公司也沒有能力進行安全培訓,就容易發生事故。針對這些情況,《安全生產法》修正案的征求意見稿中也做出相應規定,即被派遣勞動者享有和從業人員同樣的權利、義務?！栋踩a法》作為基礎法,對勞務派遣用工作出原則性規范,也便于與地方安全生產條例相銜接。鄔燕云認為,《北京市安全生產條例》對勞務派遣用工作了較好的規定,要求勞務派遣單位應當對勞務派遣人員進行必要的安全生產教育和培訓;用工單位應當對勞務派遣人員進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。這樣明確派遣公司和用工企業雙方的職責,有利于保障勞務派遣人員的安全。
安全生產法法律范文5
一、集中培訓
此次《安全生產法》宣傳活動渦陽縣司法局高度重視，并結合我局實際提出具體要求，制定了以會代訓的集中學習宣傳活動。局領導、各股室、大隊、各司法所負責人參加了此次集中學習培訓活動，與會同志都能夠主動學、帶頭學、全面學，推動《安全生產法》入腦入心，不斷增強依法抓安全生產工作的能力，提升執法監管能力。
二、巡回演出
一場場巡回演出在歌伴舞《今天是你的生日我的中國》中拉開序幕，整臺法治文化節目集趣味性和教育性于一體，氣氛熱烈，詩朗誦《安全在我心中》、法治小品《代價》以及琴書《說唱民法典》等，讓觀眾在輕松愉悅的氛圍中了解學習生產法知識。演出過程中，為充分調動觀眾主動學法用法的積極性，節目間隙中結合防災減災救災、應急救援等領域法律法規及相關知識，開展新《安全生產法》有獎競答互動環節，進一步向群眾普及安全法知識。營造了濃厚的法治文化氛圍，引得在場群眾歡笑不斷，掌聲陣陣。
三、基層宣傳
安全生產法法律范文6
【關鍵詞】核特色;安全工程;安全法律法規;教學改革
一、課程的性質、任務及特點
《安全法規》是安全工程專業本科生的一門重要專業基礎平臺課程。通過教學使學生了解法的基礎知識，了解安全生產立法的重要意義及必要性、安全生產執法的原則;熟悉我國安全生產法律法規體系;掌握安全生產主要法律、法規和規章、標準的主要內容及基本要求，并能綜合運用于對安全實際問題的分析，培養學生運用安全法律法規知識來解決安全工程實際問題的能力。南華大學安全工程本科專業自2004年創辦以來，建設過程中一直以“核”為特色，培養熟悉輻射防護與核安全相關知識，具備安全工程扎實專業知識的安全技術與管理專業人才［1］，主要為核工業企業及核電建設企業等輸送人才?！栋踩ㄒ帯氛n程既涉及法理學的知識，又涉及安全生產的相關內容，具有多學科交叉性、綜合性和較強的工程應用性等特點。為提高該課程的教學質量，結合專業方向和辦學特色，按照我國工程教育專業認證標準要求以及注冊安全工程師的培養目標，以學生畢業能力達成為核心任務，聚焦學生解決復雜工程問題能力的培養，教學過程中從教學內容的把握、教學方法及考核方式的優化等方面進行了改革探索與實踐。
二、課程教學改革實踐
(一)精心組織、及時更新教學內容，增設核特色教學內容模塊。課程教學要達到培養目標要求，首先必須選擇合適的教材，對教學內容進行精選，科學合理組織教學內容。目前南華大學安全工程專業采用的《安全法規》課程教材《安全生產法及相關法律知識》(2011版)是由中國大百科全書出版社出版的注冊安全工程師考試教材，其中部分內容已經陳舊，部分法律、法規和標準是需要更新的。因此，在教學過程當中，必須利用好網絡資源對教學內容更新。該教材教學信息量大，且與《安全管理學》《職業衛生與防護》《建筑安全工程》等課程教材存在內容交叉和重復。全書共七章內容，而教學課時有限(24學時)，因此必須依據專業的培養計劃和目標科學合理組織教學內容，及時更新相關內容，并通過系室教研活動與相關課程進行銜接，避免內容的重復，同時結合專業方向和辦學特色加以補充完善。課程講授的主要內容包括:第一章安全生產法律基礎知識，主要介紹法的概念、特征、分類和基本內容、安全生產立法的必要性及其重要意義、我國安全生產法律法規體系的基本框架等;第二章《安全生產法》，主要介紹安全生產法立法的必要性、立法的宗旨、貫徹實施《安全生產法》的意義、安全生產法的基本框架以及重要條款內容等;第三章安全生產單行法律，主要介紹《礦山安全法》和《消防法》;第四章安全生產相關法律，重點介紹《刑法》中有關安全生產方面的法律責任以及《職業病防治法》;第五章安全生產相關行政法規，主要介紹《建設工程安全生產管理條例》;第六章安全生產相關部門規章和第七章安全生產標準體系以及第一至第五章未在在課堂上講授的內容要求學生自學。在介紹完上述內容后，根據學校安全工程專業的專業方向和辦學特色增設核特色教學內容模塊，即增加一章內容:第八章核安全法律法規體系，講授的內容主要包括:國際主要核能源國家的核安全法律法規體系;我國現行的核安全法律法規體系的發展歷程、國家核安全局歷史沿革和職責;我國核安全法律法規體系的構架、范圍;我國目前有關核安全方面的法律、法規和導則以及核安全與輻射安全監督管理依據的主要法律和法規;核安全國際公約及有關文件;核與輻射安全有關的重要國際組織等，重點介紹《核安全法》和《放射性污染防治法》。
(二)精選事故案例，采用案例討論式教學法。傳統的教學方法是“滿堂灌”，教師講、學生聽，聽沒聽、聽懂多少要到最后的測試時才能見分曉，學生學習的積極性和主動性較差。在人們生產、生活及生存的空間領域中，生產經營單位的生產經營活動的各個環節都能體現安全法律法規和標準的內容。大量的事故案例統計分析表明:事故原因大多都是“三違”所引起的，其中很重要的一個原因就是沒有按照法律法規和標準的要求去做?！栋踩ㄒ帯氛n堂理論教學都是單純的法律條文，如單純采用“說教”式的教學方法，學生學習起來比較枯燥，易產生疲勞心理，教學效果難以保證。教學中如果把法律條文與具體案例結合起來，則學生對法律條文就會有更深刻的認識和理解，才更能調動學生學習的積極性。案例討論式教學法是在該課程教學中采用的很重要的一種教學方法。教學過程中先由主講教師講授具體的法律法規條款，然后通過精選國內外典型案例，并以課堂討論的形式來展開，加深學生對知識點的理解。選擇案例時注重案例的真實性、典型性和價值性，可選擇中華人民共和國應急管理部網站上通報的安全生產事故案例，這樣學生查找起來也比較方便。如介紹《安全生產法》時，對一些重要條款則結合具體案例來學習，并配以適量課堂練習題，由學生討論后回答，邊學習邊消化，加深了學生對法律條文的理解與記憶，教學效果較好;介紹《消防法》時，精選《天津港“812”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故》案例［2］，運用安全管理學的原理、方法和手段，分析事故產生的原因，并對照《安全生產法》《消防法》指出違法之處，即分析討論各方責任主體，包括事故直接責任方瑞海公司、相關政府監管部門及相關中介服務機構———如安全評價公司等，具體違反了《安全生產法》和《消防法》哪些條款?應承擔哪些法律責任?介紹《職業病防治法》時，通過精選國內典型塵肺職業病危害事故案例，如“張海超開胸驗肺塵肺事件”、“深圳塵肺門事件”等，讓學生依據安全管理學的知識來分析其事故產生的原因，并對照《職業病防治法》指出違法之處，提出預防控制措施。加深學生對《職業病防治法》的認識和理解，從而重視對職業病危害的防治，并增強對職業病危害防治的能力。又如介紹《建設工程安全生產管理條例》時，教學過程中結合身邊發生的事故案例———“湖南衡陽特大建筑火災事故”，分析事故產生的原因、相關責任方的違法之處及應承擔的法律責任。采用案例討論式教學法時，教師提前一周將案例布置給學生，讓學生先就案例進行消化，要求學生查閱相關法律法規及文獻資料，加深對理論知識的理解，然后采用課堂討論的形式，由教師進行啟發式提問，引導學生對事故產生的原因及存在的違法問題進行思考，緊接著由學生發言，分析其事故產生的直接原因和間接原因，分清事故責任，指出事故各方責任主體有哪些違法之處?即具體違反了哪些法律、法規的哪些條款?并提出預防對策及措施，最后由教師進行點評和總結，加深了學生對相關法律法規內容的理解。通過對案例教學法和討論式教學法的有機融合，增強了學生學習的積極性和主動性，教學效果明顯提高。
(三)運用視頻、圖片資料，寓實踐教學于理論教學中?！栋踩ㄒ帯氛n程內容多為枯燥的文字條款，純理論教學不能使學生充分掌握這門課程的精髓，容易造成學生課堂注意力不集中，教學質量和效果欠佳。在教學實踐中，根據教學內容精選一些視頻和圖片資料，理論聯系實際，生動形象地反映相關法律法規的內容，便于學生理解和掌握。如介紹《安全生產法》時，對一些重要的條款配以圖片或視頻，簡單直觀、通俗易懂，教學效果好;又如在介紹《消防法》時，課堂上組織學生觀看《湖南衡陽特大建筑火災事故的剖析》典型案例視頻資料，并結合《天津港“812”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故》圖片資料，使學生認識到火災的嚴重性和危害性以及學習《消防法》的重要性，增強其安全責任感。此外，還利用課間組織學生觀看消防安全系列片《火場逃生與自救》，使學生感受火災現場的緊張氣氛，并學習一些火場逃生的知識，使學生終生受益［3］。通過相關視頻影像及圖片資料的展示，讓學生輕松自如地學習，很好地掌握相關法律法規的內容，并在以后的工作中付諸于實踐。
(四)采用多樣化考核方式，以案例分析為主要考核內容?！栋踩ㄒ帯氛n程是一門應用性較強的課程。因此對該課程成績的考核，主要依據我國工程教育專業認證標準要求以及注冊安全工程師的培養目標，以學生畢業能力達成為落著點，聚焦對學生解決復雜安全工程問題能力的培養。即既要考核學生對相關安全法律法規條文的理解和掌握程度，又要考核他們初步運用安全法律法規知識來解決安全工程實際問題的能力。為此采用綜合考評的方式，進行多樣化的考核，即將到課考勤、課堂表現、平時作業、課堂討論與期末考試結合起來進行綜合考評。其中將到課考勤、課堂表現、平時作業、課堂討論四個方面作為平時成績占40%;期末考試采用開卷方式占60%，精選二至三道案例分析題，對于每道案例分析題均提出兩個問題:第一，要求學生依據相關安全法律法規指出相關責任方的違法之處，并說明理由;第二，要求學生依據相關專業課程(如安全管理學等)知識提出預防控制措施。這樣既考核了學生對相關安全法律法規條文的理解、掌握程度以及初步應用的能力，同時通過對相關專業課程知識的滲透，培養學生綜合運用相關知識來解決安全工程實際問題的能力。實踐證明，采用多樣化的考核方式，提升了教學效果。
三、結語
