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初中生職業技能培訓范文1
為此，對鎮賚縣職業教育基地的具體做法、功能、作用等進行認真的研究和調查并提出今后的個人發展建議：
一、以職教中心為依托認真抓好職業教育為構建和諧社會創造條件
學校共開設機械加工、電子技術應用、汽車維修、學前教育、護理、餐飲服務、焊接工藝、計算機應用技術等10多個專業。其中汽車維修、學前教育、機械加工一直以來都是學校的主打專業，畢業生一次性就業率達96%，專業對口就業率達85%，崗位鞏固率達92%，近幾年內學校又經過不懈的努力，改變校容校貌，使學校的教育教學質量和辦學效益又邁上一個新的臺階，成為適應社會主義市場經濟體制與市場要求和勞動就業緊密結合、管理科學、結構合理、靈活開放、特色鮮明、知名度較高的教育、職業培訓和就業服務為一體的綜合性職業培訓基地。同時也成為鎮賚縣農村勞動力轉移培訓、為當地企業開展短期培訓的主陣地，開展“訂單式”培訓，使學員都學到一技之長。就業率達到90%以上，有一部分沒有就業的自己辦起了實體。學生在校能夠自覺的學習，經過考試合格學校發給畢業證或結業證，縣勞動部門發職業資格證書，便可就業上崗。使全縣初中考不上高中的學生、高中考不上大學的學生及大學生畢業不能就業的學生，通過職業技能培訓，掌握一技之長，最后走向了就業崗位.
二、充分認識職業教育在構建和諧社會中的作用
黨的十六屆六中全會做出了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》并將構建社會主義事業的總體布局和全面建設小康社會全局的戰略性任務提到了全黨全社會面前，這是龐大復雜的社會系統工程，它需要全黨、全社會為之共同努力，不懈奮斗，職業學校作為統領先進的職業技能，培育合格人才的重要陣地，應當而且必須為構建社會主義和諧社會發揮更重要的作用，作出更大的貢獻。同時在抓好職業教育問題上，中央國務院高度重視、國務院總理同志曾在全國職業教育工作會議上指出“切實把加強職業教育作為關系全局的大事。改變職業教育薄弱狀況，要解決體制問題，投入問題，社會環境問題，但首先解決對職業教育的思想認識和領導重視問題”同時確定了一系列重大舉措，發展職業教育其中包括“十一五”期間中央財政對職業教育投入100億元。實施國家技能型人才培訓工程，以提高職業技能為重點的成人繼續教育和再就業工程等“四大工程”實施職業教育實訓基地建設計劃，縣級職教中心專項建設計劃、職業教育示范性院校建設計劃，職業院校教育素質提高計劃等“四大計劃”，抓好“四項改革”即：推進職業教育辦學思想轉變推動職業院校更好地面向社會辦學；強化職業學校學生實踐能力和職業技能的培訓，切實加強學生的生產實習和社會實踐；大力推行工學結合、校企合作的人才培養模式，逐步建立和完善半工半讀制度，充分利用城市和東部地區優質職業教育資源和就業市場，進一步推進東西部之間、城鄉之間職業學校的聯合招生合作辦學。
鎮賚縣職業學校發展經驗和模式化型式已經逐漸形成：2+1辦學模式，也就是校校聯合最后到企業，招收應往屆初中生在校學習一年半，然后送到有實力的名校進行技能培訓，之后到企業綜合實踐并有一定補助費，最后就業到企業的辦學模式形成鏈式結構模塊系列化。2 是訂單式辦學模式，也就是校企聯合“訂單式”人才培養模式最大的特點在于能使學校、企業、學生實現“三羸”這種合作和共建對企業和職業教育是互補的。也是職業學校緊密依托企業，共同建立產學緊密合作的遠行機制，已經成為深化“訂單式”人才培養模式的當務之急。3 是職校與中介合作，也就是由學校培養出合格成品，最后通過中介組織介紹到企業的聯合辦學模式。通過這些辦學形式模式化，為社會培養大批優秀技能人才，使這些人才逐步的走向鎮賚縣的各個企業的主要崗位，發揮著自身的能量和作用，同時為鎮賚的經濟發展做貢獻，也為社會和諧鎮賚并發揮著積極的作用。
三、對職業教育發展的幾點建議
1、是思想認識要到位
在市場經濟的條件下，要想辦好學，首先要解放思想，更新觀念，加快改革步伐，加大改革力度。要轉變辦學思想應積極探求多形式、多渠道、多層次辦學的新格局，必須打破單一的只能培養中級技工的認識，樹立以培養中級技工為主，高、初技工為輔、各種培訓形式相結合的觀念，從而，形成多元化放開辦學的共識。因此，職校的培訓應當盡快實現，由面向第二產業培養技術工人，應向一、二、三產業培養技工轉軌，由無償培訓向有償培訓轉軌，形成一種崗前培訓與職后培訓相結合，長期培訓與中、短期培訓相結合，中級工培訓與高、初工培訓相結合的全方位培訓新格局。把二、三年的學制改變成長、中、短期培訓相結合的學制。這樣不僅可以滿足人才市場之急需，還可以縮短人才培訓周期，提高人才培訓效益。
初中生職業技能培訓范文2
關鍵詞：電子商務 培養模式 技能實訓
中圖分類號：G718 文獻標識碼： C 文章編號：1672-1578（2013）10-0248-02
1 現狀分析
近年來，隨著電子商務迅猛發展，許多企業對電子商務人才的需求急劇增加。據專家測算，目前國內的電子商務人才缺口高達65%。未來10年我國電子商務人才缺口將達到200萬。作為中等職業學校，需要深思如何把握電子商務人才的培養方向和目標，才能適應社會發展，滿足企業需求。
1.1校企合作人才培養模式
教育部明確提出：“職業教育要大力推行工學結合、校企合作的人才培養模式，積極鼓勵校企合一、形成產教結合、校企共進、互惠雙贏的良性循環的職業教育模式?！?/p>
1.2“訂單式”人才培養模式
“訂單式”培養模式是根據學校與企業簽訂的“人才訂單”為導向，共同確定培養目標、人才規格、知識技能結構、課程設置、教學內容和學習成果評估。
1.3“技能型”人才培養模式
技能型人才培養是以提高學生的職業實踐能力和職業素養為宗旨，倡導以學生為本位的教育培訓理念和建立多樣性與選擇性相統一的教學機制，通過綜合和具體的職業技術實踐活動，幫助學生積累實際工作經驗，突出職業教育特色，全面提高學生的職業道德、職業能力和綜合素質?？傮w來說技能型人才培養具有以下特征：
（1）以培養適應生產、建設、管理、服務等一線需要的技能應用型人才為根本任務。
（2）以社會需求為目標，技術應用能力培養為主線設計教學體系和培養方案。
（3）產學結合是培養技能型人才的基本途徑。①
2 中職人才培養存在的主要問題
長期以來，中等職業學校的發展在經歷了一段波峰之后陷入了低谷。生源不足、師資力量匱乏、專業結構不合理、校園管理松散等一系列問題致使中等職業學校發展舉步維艱。當今社會教育的發展存在“三中三輕”現象：重普教、輕職教；重學歷教育、輕職業技能培訓；重普教升學率、輕職教就業率；中職學生缺乏職業所需要的責任感和使命感，缺乏企業工作所需要的團隊合作精神。具體問題如下：
2.1中職電子商務專業定位不清，培養方向不明確
中等職業學校的電子商務專業開辦時間短，加上無法準確把握其在電子商務教育體系中所處地位，而且培養要求經常隨著企業和市場需要的變動而變動，造成了對電子商務專業人才的培養定位模糊、培養目標過于寬泛、專業特征不明顯、課程設置不能相融互動。
2.2中職電子商務專業的師資匱乏，師資專業水平有待提高
師資是電子商務專業人才培養最重要的因素。目前電子商務專業的教師大多是半路出家。真正具備電子商務專業知識結構的教師嚴重匱乏，現有教師普遍存在知識結構不合理、知識面窄、專業知識不成熟等問題。
2.3實踐環節薄弱，技能不突出
電子商務是一個應用性很強的專業，實踐環節是整個教學進程當中很重要的一個部分。目前的電子商務專業強于書本而弱于實務，缺乏必要的案例教學和實務操作能力的培養。特別是中職學校培養的主要目標就是實用性人才，更應強化實踐環節。3 中職人才培養模式實踐操作
3.1明確中等職業學校培養的方向
結合企業對電子商務專業不同的需求和中等職業學校自身特點，中等職業學校應側重培養學生熟練的職業技能和適應職業變化的能力，培養出“實用型、技能型、操作型”的電子商務人才，即精通電子商務技術，掌握電子商務技術的最新進展，同時具備熟練的操作技能，對出現的問題能夠以最有效的技術手段予以實施和滿足。
3.2加強實訓課在專業課程設置中的比重
電子商務專業的學生既要掌握相關的基礎知識和專業知識，還要有應用和現場操作的能力。實訓課是實現目標的關鍵環節，實訓課應該引進先進的企業電子商務實用軟件系統，用計算機網絡模擬電子商務的各項業務操作和系統維護，加強對商務管理方面的理解和體驗，如利用電子商務實驗室軟件，可以完整地模擬BTOC、CTOC和BTOB的整個交易過程，學生可以選擇消費者、商場經營者、產品供應商、運輸配送企業、認證中心或銀行等角色進行模擬，效果顯著。模擬環境的建立，對于電子商務的人才培養意義重大。
3.3教學內容與國家職業標準結合，注重職業資格證書的取得
2003年以來，我國出現了空前的就業高峰，這無疑給許多中專生帶來了比大專、本科生更大的就業壓力和困難。如果能讓學生在畢業前取得相關的職業資格證書，就會給他們贏得更多的機會。
3.4注重技能操作訓練，以就業為導向
中等職業學校培養的學生主要是企業所需要的實際動手操作人才。首要一點就是要培養學生的技能，以學生的實際操作技能為最終的培養目標，培養學生技能與其所從事的崗位相適應為原則。
（1）了解階段。首先，精講相關知識，要求學生要具備相應的知識。其次，示范操作，學生要知道操作過程，就要看懂老師的示范。再次，同步操作，在實訓室老師與同學同時進行操作，老師邊做邊進行講解。最后，獨立操作，學生獨立完成操作，教師進行指導更正和答疑。
（2）掌握階段。針對電子商務師專業技能考試要求進行反復練習。首先，應嚴格規范學生的操作要求。其次，合理安排實訓時間。再次，注重個別化教學。最后。合理安排模擬考核時間要求，采取一對一的方式，督促學生掌握考試時間，操作速度，探索操作技巧，提高操作速度和質量。
（3）熟練階段。熟練是接近于自動化的操作模式。此階段的訓練師不斷強化的階段，要求學生完成限時訓練、考核、講解、答疑、再訓練、再考核、進入企業實習、參加專業技能大賽等過程來實現。
總之，中等職業學校由于其教學對象、教學目的等特點，必須以實用性人才作為自已的培訓方向和重點。這樣才能在全國電子商務人才市場上占有自己的一席之地，為迅猛發展的經濟大潮輸出所需要的人才。
注釋：
①引自楊枝旺.云南西雙版納州高職教育人才培養模式研究，2006版第16頁。
參考文獻：
[1]朱向陽.探索適合職校生發展的教育教學模式[M].北京.職教論壇，2006.
[2]韓玉霞.當前中等職業教育存在的問題及應對之策[J].南昌高專學報，2006年（5）.
初中生職業技能培訓范文3
一、農村女性勞動力有組織轉移的必然性
（一）勞動力轉移是農村女性的必然選擇。引導農村女性勞動力合理流動是增加農村婦女收入的重要途徑。首先，農業人口的比例過大與可利用耕地的逐步減少形成了明顯的矛盾。一方面由于小城鎮建設的加快，鎮區的范圍不斷擴大，可利用的耕地在逐步減少；另一方面，隨著招商引資工作的步步深入也要求鄉鎮劃出一部分土地來建立工業園區，吸引客商。據了解，我市農民人均耕地僅有一畝多一點，大量的富余勞動力必須走出家門，尋求發展。其次，農業生產投入產出比例失調，效率相對較低。*市很多鄉鎮農產品結構單一，產業結構不合理，農民靠農耕的收入維持一家人的日常生活難以致富。有的鄉鎮85％以上的人口常年或階段性地在外打工、再加上機械化作業程度的加深，提高了耕、收、種的效率，這樣也促使更多的人走出家門。再次，隨著沿海城市開發、開放的擴大和加深，為經濟欠發達地區的富余勞力創造了更多的就業機會。與此同時經濟欠發達地區企業吸納勞動力能力有限，城市居民在現有規模下短時間內尚不可能實現充分就業，留給農民的機會就更少。農村女性勞動力作為人力資源的重要組成部分，在市場經濟條件下同樣受到市場調節，參與資源配置，受供求關系驅動，女性勞動力向城區工業園區及沿海城市轉移也就理所當然。
（二）自發盲目流動存在的問題。據渝水區統計，有85％以上女性勞務人員是靠鄰里、親戚、朋友等自發型帶出去的，主要原因是，一方面可以克服人生地不熟的恐懼感，這是女性勞務人員走出家門的最主要障礙。身邊有個朋友可以給心理上、生活上帶來依靠。另一方面可以減少勞務中介機構等這些中間環節的費用。但我們在調查中發現，自發的對外流動卻存在著種種問題，一是法律意識淡薄。她們中的大部分都沒有與用人單位簽訂正式的勞動合同，勞動得不到法律的有效保護。她們大都在一些勞動密集型企業，常年超負荷的勞動，很少有時間休息，一些重污染的化工類企業沒有很好的勞動保護措施，勞務人員的身體受到很大的威脅。二是不穩定性較大。通過朋友、熟人介紹的企業大都是一些中小規模的個體、私營企業，受季節、市場行情的影響較大，連續生產不能得不到保證，勞動報酬有的不能夠得到及時兌現。在這種情況下她們會盲目地尋找下一個企業，常常使自己處于被動狀態。
（三）有組織勞務輸出的優勢。*市、縣區兩級婦聯是從2002年開始正式介入勞務輸出工作的，從基層婦聯一年多的實踐來看，勞動力有組織輸出相對于自發流動有著明顯的優勢，一是通過婦聯、勞動和社會保障局等部門聯系的企業大部分是一些具有一定規模的獨資或中外合資企業，企業自身的法律意識較強，當地勞動部門對企業管理也比較嚴格。進入這些企業務工都需簽訂正規的勞動合同，同時它們在勞動保護、保障等方面也做的比較好，并有相當一部分企業有能力為職工買各種保險。所以這些企業對年齡、文化程度的要求也相對比較高。而自發的流動則沒有這么多的限制，有的沒畢業的初中生也能混進去，從長遠來看，自發盲目流動會影響本地區人口素質的提高。二是有組織的輸出可信度高。對于18－25歲的女青年，家長們最擔心的是她們的人身安全，她們大都沒單獨出過家門，又在農村長大，接觸外面世界的機會很少，再加上一些城市的治安混亂，不得不令父母們擔憂。而婦聯組織基本上都是與用人單位直接聯系，在成批量的輸出之前都對企業進行了認真的考察，在用人過程中還保持聯系并能及時了解他們在生產、生活中的一些困難，幫助外出務工女性人員協調解決困難，這也是有組織輸出最突出的優勢。三是有組織輸出可以提供更多的選擇余地。由于婦聯組織掌握較多的用工信息，她們可以根據外出務工女性己經掌握的一些技術和技能幫助其挑選合適的單位，也可以根據個人喜好幫助她們參加各種實用技能培訓班，提高勞務人員的專業技能，增強參與競爭的能力。
二、有組織轉移農村女性勞動力的制約因素
我市有組織轉移農村女性勞動力還遇到了不少問題，主要表現在：
（一）自身素質的約束。一是思想觀念約束。一些年齡稍大的農村婦女受陳舊落后的思想的影響，見識不多、不廣，思想不解放，囿于農村的小天地，缺乏自信心，害怕競爭，不敢走出去，觀念特別難轉變，婦聯干部上門動員她們參加培訓外出務工，會被以種種理由拒絕；或者有一部分人把婦聯干部動員她們走出家門打工創業當作是在為婦聯辦事，缺乏內在動因，因而不去主動想辦法，克服和戰勝外出的困難，而是處處依賴婦聯干部，在外稍有不如意，便會打退堂鼓。據我們抽樣統計，由各級婦聯組織動員外出務工的人員返回率接近30%。二是文化素質約束。農村婦女勞動力文化素質的高低決定了其能否掌握新的科學技術、生產技能以及掌握的多少、深淺、快慢和熟練程度，不同素質的農村婦女剩余勞動力決定了其轉移方式和轉移方向的不同，進而導致轉移績效的千差萬別，文化素質高的婦女勞動力在轉移中可以擔當技術的重任，產生績效相對較高，而文化素質低的婦女勞動力在轉移中大多只能從事一些手工、體力工作和簡單的再生產操作，就業面被限制在極小的范圍之內，其轉移難度較大、收入偏低。今后，隨著城鎮產業結構的升級，市場競爭的加劇，對高素質勞動力的需求將不斷增加，農村婦女勞動力文化素質的偏低必然會使其有效利用的難度也越來越大，而提高農村婦女勞動力素質不是一個一蹴而就的工程，其長期性和艱巨性是我市農村婦女剩余勞動力轉移績效迅速提高的最直接障礙。
（二）勞動力市場發育緩慢，外出轉移組織化程度低。當前，勞動力市場上供需脫節、供應不合理的問題仍然十分突出，“有活沒人干”和“有人沒活干”的現象同時并存；有出去欲望的并非都能符合用工條件,勞動力市場還不是統一開放的市場，仍然由城鄉分割的二元勞動力市場所構成,制約了農村婦女勞動力的轉移就業。信息服務滯后，管理收費較重，也挫傷了農民婦女外出轉移的積極性。據了解，社會上的一些勞務中介機構中介費一般在300-500元左右，這對于普通的農村婦女來說，是一筆不小的費用。因此，她們轉移往往會選擇自發流動。目前我市農村婦女剩余勞動力轉移真正通過政府及中介機構有組織轉移的比重極小，不足轉移勞動力總人數的30%。這主要是由于目前部分地方政府部門的工作權限還僅僅局限在對國家政策的上傳下達，在如何轉移農村婦女剩余勞動力、為她們提供有價值的就業信息方面做的較少；部分職業技術學校、勞務市場對農村婦女勞動力轉移后缺乏有效的跟蹤服務；部分地方勞務市場管理部門對中介機構監管不嚴，種種因素使農村婦女不愿依靠政府及中介服務機構尋求就業，而是投親靠友式的自發流動，加之外出務工農村婦女的法制意識淡薄、自我保護能力弱，自身利益受到侵害時有發生。自身利益能否得到保障成了農村婦女外出后最為擔心的問題，甚至有的農村婦女寧愿呆在家中種田也不愿出去冒風險。勞動力市場發展滯后、政府及中介組織功能乏力與轉移規模龐大的不協調使全市農村婦女勞動力轉移難以有大的突破，已成為加速農村婦女勞動力轉移的一大制約因素。
（三）農村婦女技能培訓資金短缺。有組織轉移農村婦女首先必須要開展技能培訓，然后成建制輸出。但在實際操作中開展技能培訓難度很大，尤其是培訓經費的短缺。，
（四）務工人員的整體素質良好，但個別現象不容忽視?？傮w來說，通過婦聯輸出的人員整體素質較好，有相當一部分是高中畢業，還有的經過中?；蛑械嚷殬I技術教育。但也有一部分人組織意識、集體觀念不強，有的承受不了高強度的工作，有的沒有經過任何程序擅自離開，有的帶頭組織罷工擾亂正常工作秩序。盡管這是個別現象，但不僅給用工單位造成了損失，而且也損害了務工輸出地的整體形象，同時這部分人回來之后在周圍人群中造成了一定的負面影響。
三、農村女性勞動力有組織轉移的途徑及對策
從當前看，組織婦女進入市場就業我們認為必須做好以下工作：
第一、抓好思想教育和職業培訓工作。要大力宣傳婦女外出務工致富成才的典型，引導她們主動克服“男主外、女主內”和“等靠要”等思想，樹立“不斷進取，男女平等和勇敢創業”的思想。在市場經濟條件下，對婦女的職業技能培訓要求內容新、層次高。全市各級婦聯系統要建立多渠道、多形式的培訓網絡，建設應用好培訓基地。在對農民實施教育培訓的過程中，要特別注意針對農村婦女的特點制定實施計劃，多做與從業相聯系的有針對性的短期培訓，同時根據年齡段的不同實行不同的培訓，比如對于20－30歲可開展電子、縫紉等培訓，對于30－40歲可集中開展家政服務培訓。要充分發揮婦女培訓中心的作用，同時爭取農村職業技術學校和化技術培訓基地支持，還要與各類社會教育培訓機構聯合開展培訓。要大力開展職業技能“訂單”培訓，根據用工協議和意向崗位，定向培訓，保證上崗率，調動用人單位和農村婦女兩方面的積極性。
第二、鞏固和壯大農村婦女勞動力轉移的組織主體。自發的農村婦女外出務工、自主創業，面臨著激烈的市場競爭和新環境適應等多種壓力，迫切需要一定的就業組織主體，提高組織化程度。我們認為，要大力培育和規范社會專業性的職業介紹機構。要把發展社會專業性的職業中介組織作為勞務市場體系建設的一項重要措施來抓，鼓勵各類經濟實體、群眾團體和社區組織興辦，鼓勵勞務輸出人員返鄉創辦，鼓勵農村女能人成為勞動力轉移經紀人，把職業中介作為一項產業來辦，同時依法規范各類勞務中介組織和企業經營行為，合法經營，切實保障農村婦女權益。要加強市場培育和規范、管理及監督，不斷完善建立一個合理、有序流動的市場就業機制。
第三、搞好信息服務和管理。組織婦女外出務工必須有豐富的信息為前提，如，用工信息、婦女勞動力資源信息、培訓信息、輸入輸出地信息等，才能發揮出溝通、聯絡、推動的作用。要鼓勵、發展多種信息渠道，盡快形成開放有序的農村婦女勞動力轉移社會化信息服務體系。一是通過進一步發展能人“以外帶外”、各類職業介紹機構、信息媒體等多種社會化信息體系，定期、及時、準確、公開地勞動力供求信息，中央、省、市及各級出臺的有關政策規定，使信息公開化準確化和穩定性增加，降低婦女外出的風險成本和流動成本。二是要大力加強社會公共信息渠道的建設。要在社會普遍建立專兼職信息員隊伍，通過主動上門服務開通用工熱線，設立信息網站等多種形式收集信息，并建立勞動力公開系統及新聞媒體等多種渠道向社會公開。三是要依托省、市、縣和鄉四級“巾幗”服務機構建立自下而上的信息服務網絡，并與勞動部門的勞動力市場信息網絡系統聯網，主動為婦女提供轉移前、轉移中和轉移后的快捷、準確的信息服務。同時也可以考慮與勞動力輸入地婦聯、勞動部門聯系，利用他們提供的用工信息，及時組織本地勞務人員外出務工。
初中生職業技能培訓范文4
1建立城鎮低保補助資金動態增長機制。建立與之相適應的城鎮低保補助資金動態增長機制，不斷加大財政投入，逐步提高城鎮低保補助水平。城鎮低保對象月人均補差標準不低于全省平均標準。對患大病重病、嚴重殘疾、遭遇重大災害、單親家庭、領養的孤兒、因子女上學導致家庭貧困、優撫對象、七十歲以上老人等八類特殊低保對象，實施分類施保，保障補差標準再上浮30%農村低保人均年補差標準達到或超過省定標準。
2健全城鎮低保動態管理機制。繼續實施低保對象審批評議制度，家庭人均收入高于城鎮低保標準的救助對象，要按規定及時辦理漸退手續。做好政策宣傳和思想教育工作，鼓勵引導其通過自身或子女就業再就業，增加家庭收入，擺脫貧困。
3落實城鎮低保資金和工作經費?？h財政部門要根據我縣城鎮低保人數變化、補助標準和資金需求，年度預算中安排相應補助資金和必要的低保機構工作經費。以上工作由縣民政局、財政局組織實施。
二、加快推進醫療救助工作
1建立城鎮醫療救助制度。繼續實施《 縣城鎮特困居民重大疾病醫療保險救助實施辦法》《 縣新型農村合作醫療實施辦法》《 縣城鎮居民基本醫療保險制度》和《 縣農村貧困家庭醫療救助制度》 年，建立資金來源有保證、管理制度化、操作規范化的城鎮困難居民醫療救助制度。要建立城鎮醫療救助基金。以定點醫院、社區衛生服務機構為依托，采取事前救助與事后救助相結合的方式，對城鎮貧困居民實行分類救助，實施定額救助。要建立平價醫院，鼓勵社會組織和個人興辦面向城鎮困難群眾的慈善醫院、零利潤藥店等醫療機構，為城鎮困難群眾提供優質、低價的醫療和購藥服務。由縣衛生局、財政局、民政局和勞動局負責。
2加強城鎮醫療救助資金籌資和管理。通過縣財政預算安排、上級補助資金、專項彩票公益金、社會捐助等渠道，建立城鎮醫療救助資金。城鎮醫療救助資金由縣財政局設立專戶管理、專款專用、加強監督、收支平衡。由縣財政局負責。
3繼續實施城鎮困難群眾就醫“優惠卡”制度?？h衛生部門要進一步完善就醫“優惠卡”制度和辦法。各鄉鎮衛生服務機構特別是定點醫院（病房）要開辟綠色通道，保證正常醫療服務和技術水平的前提下，對憑有效身份證和“優惠卡”就醫的城鎮困難群眾，掛號、治療、常規檢查、普通床位等費用方面實行優惠辦法，按醫藥費總額的10%予以減免。由縣衛生局負責。
三、加大貧困家庭教育救助力度
1落實義務教育救助政策。一是城鎮貧困家庭學生或因災、因病造成家庭困難的學生和家庭困難的少數民族、孤殘學生，均享受國家補助寄宿生活費政策。二是保證農村社會福利機構收養的孤兒、棄嬰和流浪兒童，能接受免費義務教育;進城務工人員特別是農民工子女，能接受義務教育。三是接受普通教育的殘疾兒童、少年，入學率達到健康兒童、少年同等水平，接受特殊教育的三類殘疾兒童、少年，入學率達到國家要求。
2深入實施城鎮特困家庭子女就學救助工程。一是保證救助工作的連續性。按照包保學生對接名冊，要在規定時限內完成對接任務。二是保證救助工作的均衡性。設定最低生活資助標準：小學生每學年200元、初中生每學年300元、高中生每學年600元。三是保證救助工作的應急性。對于因突發事件、意外傷害造成的貧困學生，及時給予救助。
3建立職業教育貧困學生助學制度。建立以學生參加生產實習為核心的助學制度，大力推行工學結合、校企合作的培養模式，力爭做到學生在最后一學年到企業等用人單位頂崗實習，獲取一定報酬，用于支付學習和生活開支。建立學費減免制度，學校每年要安排不低于事業收入5%資金，專項用于貧困家庭學生的學費減免。
4爭取國家專項資金。積極組織申報中國教育發展基金、明德獎學金等專項扶助資金，資助貧困家庭學生順利完成學業。由縣教育局負責。
四、切實緩解困難群眾住房困難
1完善縣城廉租住房保障制度。進一步研究完善《 縣城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》按照國家有關規定，從土地出讓凈收益中提取10%左右的資金，專項用于縣城廉租住房建設。對縣城符合條件的城鎮低保對象，采取發放住房租賃補貼、實物配租和租金減免等形式給予廉租住房救助，切實解決最低收入家庭住房困難。由縣財政局、建設局、國土資源局負責。
2落實棚戶區改造安置和生活費用減免政策。對縣城棚戶區改造中需要拆遷的城鎮困難家庭，采取貨幣補償、回遷（產權調換）現房（二手房）廉租住房等形式安置的城鎮困難家庭，回遷低保戶與經營企業協商，可適當減免物業管理費、電費等費用。以產權調換方式安置的城鎮困難家庭，其合理擴大面積部分是公產的采取廉租的方式供其居住，租金標準不能高于我縣公產房平均租金的50%同時，對在縣城居住的城鎮低保對象，按全年衛生費額度的20%給予減免；縣城集中供熱范圍內的按每平方米20%給予減免取暖費；自來水供應范圍內的按20%給予減免水費。對購買商品樓的城鎮低保戶，將根據我縣出臺的相關政策給予適當減免。由縣建設局負責。
3建立農村困難家庭住房救助制度。按照“政府補一塊、集體助一塊、個人出一塊”籌資模式，采取新建、改造修繕、置換、部門包保、互助出工等方式，對農村困難家庭給予住房救助。如因遭受自然災害新出現的倒、危房戶，采取以上方法予以解決，由各鄉鎮政府組織實施。
五、推進困難群眾就業再就業
落實就業再就業扶持政策。對符合條件的零就業”家庭及殘疾人，家庭成員在法定年齡內、有勞動能力和就業愿望的可以申請《再就業優惠證》提供免費職業技能培訓和即時就業援助；對自主創業、自謀職業的提供免費創業培訓和職業技能培訓，享受稅費減免、小額擔保貸款等相關扶持政策。加大公益性崗位開發力度，優先提供公益性崗位，并為從事公益性崗位工作的困難群眾提供崗位補貼，按規定享受與其勞動合同期限相應的社會保險補貼。農村“兩后生”未升入上一級學校的初高中畢業生）納入農民工培訓范圍，享受相應的培訓補貼政策。
開展再就業援助活動。積極開展“春風行動”等再就業援助活動，為困難群眾送政策、送服務、送崗位、送補貼、送溫暖，提供即時就業援助。開展勞務輸出送崗位活動，將就業崗位和就業維權政策直接送到困難群眾家中，大力促進農村勞動力轉移，保護農民工合法權益，由縣勞動和社會保障局組織實施。同時，低保對象從事各種有利于改善生活條件的生產、服務、經營等活動，符合“再就業優惠證”減免條件的工商部門免收注冊登記費；低保對象從事生產經營活動符合市容規劃和管理要求的同等情況下，建設部門優先審批經營場地，適當減免有關費用，衛生防疫部門免收體檢費。
六、為困難群眾提供法律援助
完善法律援助機制，加大法律援助投入。全縣各鄉鎮和社區建立法律援助工作站，面向城鎮困難群眾提供法律服務。法律援助人員在辦理法律援助案件依法調查取證時，相關部門及個人要全力配合。當事人以法律援助決定為依據，向人民法院申請司法救助的人民法院不再審查其是否符合經濟困難標準，應當準許，先行對當事人作出緩交或減交訴訟費的決定。當事人以人民法院給予司法救助的決定為依據，向法律援助機構申請法律援助的法律援助機構不再審查是否符合經濟困難標準，應當直接作出給予法律援助的決定。司法鑒定、評估機構，對法律援助案件的受援人申請鑒定、評估的費用實行緩交或減免的辦法。經法律援助機構批準，獲得法律援助的受援人申請人身傷殘鑒定、親子鑒定、筆跡鑒定以及財產評估等，所涉及到相關費用，待受援人勝訴后，由法院督促其向鑒定部門補交實際需交納的費用；如受援人敗訴，交納鑒定費用確有困難的由法律援助機構承擔相關費用。由縣司法局協調相關部門組織實施。
七、做好特殊人群的社會救助工作
加強農村五保供養工作。縣民政局要切實強化農村五保供養工作的管理和服務，縣財政局要按照規定落實五保供養資金。并隨著我縣農村居民生活水平的提高，適時調整農村五保供養標準，保證農村五保供養標準不低于我縣農村居民的平均生活水平。
加大城鎮貧困老年人的救助力度。抓好五保供養的基礎上，逐步完善貧困老年人生活保障、社會養老、醫療衛生服務、文化娛樂服務、維權服務、社會救助服務和信息服務等各項服務功能，通過政府出資購買公益性崗位，為社區以及農村社會福利中心配備服務員，為城鎮困難老年人提供最基本的日常服務。由縣民政局和財政局組織實施。
實施殘疾人專項助困工程。繼續實施“互助關愛”和“自強就業”助殘工程，推動殘疾人救助工作全面開展，努力解決殘疾人在康復、就業、教育、生活等方面的突出困難。由縣民政局、殘聯組織實施。
八、加快救助設施建設步伐
加快農村社會福利中心建設。積極爭取上級專項補助資金，加大縣鄉兩級財政投入，多方籌措社會捐助，采取各種有效措施，確保每個鄉鎮有一所社會福利中心，做到全面覆蓋，促進我縣農村社會福利事業全面健康發展。
加強流浪未成年人救助工作。各鄉鎮要加強未成年人救助保護工作，利用我縣救助管理站的作用，對流浪成年人和未成年人實行分區管理，切實保護流浪未成年人合法權益，為他提供良好的臨時救助服務。由縣民政局組織實施。
九、完善災害應急救援系統
加強救災救濟工作。提高災害緊急救助能力，確保災民的吃飯、喝水、穿衣、醫療、住房等生活需要。逐步完善救災物質儲備工作，提高抗災自救能力。加強救災資金的管理，保證救災資金發揮救急救困的作用，提高受災群眾口糧補助標準，安排好冬令、春荒期間災區群眾的基本生活，確保每人每戶災民不出問題。由各鄉鎮政府和縣民政局組織實施。
十、拓展慈善事業
初中生職業技能培訓范文5
【關鍵詞】中職學校 流生 原因 對策
【中圖分類號】g71 【文獻標識碼】a 【文章編號】1673-8209(2010)06-0-02
加快發展中等職業教育,是實施科教興國戰略的要求,也是教育改革與發展務必抓好的重要環節。為培養更多具有綜合能力,在生產、服務、技術和管理第一線的高素質技能人才和勞動者,近年來,國家出臺許多優惠政策,加大對中職教育投資,全國各地中職學校如雨后春筍般涌現,中職在校生數與普通高中在校生數基本達到1:1要求,呈現出欣欣向榮的大好局面。但中職學校學生入學后,輟學率偏高,有的學校高達30%以上。造成輟學率高的原因何在?如何加強對策,確保學生招得來,留得住?則成了中職學校領導和教師們時常思考的問題。筆者在此提出“中職學校學生流失原因及對策”,旨在拋磚引玉,愿與同仁們共同商討。
1 中職學生流失原因
中職學校學生流失原因有諸多方面,概括起來主要有:
1.1 傳統的教育思想影響
我國是從封建社會進入社會主義社會的國家,在教育思想上,經過了多次教育改革,但幾千年封建社會進保氏當官教育思想仍或多或少的人們的頭腦中存在,讀高中、上大學就能跳出農門,就能當官,就到能行政、事業單位工作,不做苦力活。此種思想的影響,造成一些基礎較差的初中畢業生不顧自身情況,紛紛就讀高中,千軍萬馬擠獨木橋。其結果是:部分高中生考不上大學,就業無技術,部分大學生也因理論與實踐脫節,動手能力差,沒有實踐經驗,難度高的工作做不來,難度低的工作不愿做,寧可呆在家中待業。幾千年封建社會進保氏當官教育思想和不少大學畢業生沒工作的負面影響,使初中畢業生生不愿到或不愿在中職學校學習。
1.2 社會方面因素
2000年國家實行中職學校招生并軌后,中等職業教育已由過去的“精英教育”變成“就業培訓教育”,就業方式也由國家包分配就業變為“雙向選擇,自主擇業”,“中職學生學歷低,思想素質較差”已成為行政、事業單位將中職學校畢業生拒之門外的理由,中職學校畢業生基本無法到行政、事業單位工作,加上企業用工制度上的漏洞,中職畢業生與沒有一技之長的農民工一道務工,待遇沒有多大差別。此種社會現象,造成不少家長不愿送子女到中職學校學習,一部分在校生也因前途渺茫而輟學,離開學校跟隨親人外出務工。
1.3 學校方面因素
1.3.1 教學方法傳統,課堂教學未能調動學生興趣。一些中職教師未能依據學生基礎知識薄弱現狀、因材施教,仍然采用傳統的“注入法”、“滿堂灌”的教學模式,在課堂上照本宣科,滔滔不絕地把概念、原理、定理、定義和盤端出、一味灌輸,只顧完成授課計劃,很少顧及課堂紀律或學生是否學懂弄通,教與學沒能有機的統一,學生學習興趣未能激發和充分調動。放羊式的教學,既達不到授業的效果,也讓學生感到學習泛味。
1.3.2 關心學生不夠。到中職學校就讀的學生,多數是處于青春期(也叫逆反期)年僅16、17歲的初中生,他們思想比較活躍,處事開始有自己的主見,平等意識更強,不再唯教師之命是從,天生愛動,喜歡追求時髦和新鮮刺激的事物,對學校管教及教師的教育不太感興趣。而一些中職學校教師對學生生活關心不夠,或者以吼代教,管理方法沒有適應形勢發展及學生的心理需求,思想政治工作缺乏創新,高壓式的管理使部分差生壓抑感與日俱增,導致差生違紀率上升。
1.3.3 學習生活單調。到中職學校讀書的學生多是中考落榜者,文化基礎比較薄弱,對中學的課程已經厭倦。在中職學校學習之初,雖有一定的新鮮感,但隨著在校時間的推移和中職學校專業教學內容難度增加,其新鮮感慢慢淡化,天生愛動的特性只能在每周兩節體育課中發泄,他們的特長愛好受到深埋,面對一天六、七節文化課及專業課、單調無味的學習生活,他們感到厭倦,紛紛懷念校外自由自在的生活和網上多姿多彩的世界。
1.3.4 勤工助學時間安排不合理。中職學校開展勤工助學,目的是利用假期時間,組織學生到企業務工,以工資收入解決困難學生的學費及生活費。然而有些中職學校,打著免費入學的幌子招生,學生進校僅簡單培訓兩、三個月,就組織到企業務工,超強度和超負荷的務工生活,學生身體和心理無法承受,造成了大量新生的流失。1.3.5就業對口率不高。畢業生就業不對口,學非所用,或學校無法推薦工作,在社會、在家長、在學生中留下不好的影響,這也是學校流失的主要原因之一。
1.4 家庭方面因素
1.4.1 家庭經濟困難。為保證中職學生安心在校學習,國家給困難學生每年1500元的生活補助,但仍有少數學生因交不起學費上不起學,農村職校生因家庭經濟困難而輟學為數不少,部分學生因父母年老或疾病纏身,家庭生活困難,經濟來源有時無法得到保障,導致學生被迫退學。
1.4.2 家長錯誤觀念。不少家長把在初中時期行為習慣差、管不住的孩子送到職校,讓學校承擔保姆的角色?！昂⒆幽挲g小,到社會上容易學壞,送到學校由老師管管,混張畢業證”是這部分家長的目的。此種指導思想的存在,家長對子女沒有太高的要求,學生“混日子”的思想嚴重,原有行為習慣很難改變,學習上、紀律上難達到學校要求,家長對孩子沒有辦法,只能讓子女自動退學。
1.5 學生方面因素
1.5.1 學習目的不明確。一些學生學習目的不明確,思想還停留在義務教育階段,認為是家長要我來學校學習,是老師要我學習的。因此學習動力不足,上課無精打采,看小說、玩手機、發短信聊天、打瞌睡成了家常之事,作業不想做或抄襲或不做。對老師的批評充耳不聞,我行我素,甚至干脆曠課,到校外通宵上網。
1.5.2 “讀書無用”論思想影響。由于企業改制和全球金融危機,我國每年有不少大學畢業生和中職學校畢業生找不到工作,而一些文化素質較低的人通過打工成了富人,這些現象使部分學生產生讀書無用的思想,一些家長也因有此見解而讓子女退學打工。
2 解決學生流失問題的對策
2.1 在教育體系上,要從宏觀上重視中職畢業生,讓中職生有進入高職院校深造的機會
中職學校教育的目標,是為社會培養具有綜合能力,在生產、服務、技術和管理第一線的高素質技能人才和勞動者。因此在教育體系上,要從宏觀上高度重視中職畢業生,做好中職教育與高等職業教育的有機結合,讓中職生有進入高職院校深造的機會,可采取在校優秀中職學生直接升高等職業學院、優秀畢業生破格保送到普通高等院校學習的形式,進一步提高他們的理論水平,也可通過中職畢業生在實踐后帶著問題到高職院校再進行理論學習的途徑,以提升整個民族的科學水平。
2.2 完善企業務工人員準入制度
企業的生產效益的提高,一靠一流的管理者,二靠具有一流高技能、高素質的員工。企業只有完善務工人員準入制度,執技能證或崗位培訓證上崗,才能保證全體務工人員的素質,提高企業的生產效益,同時中職學校或各職業技能培訓部門的生源才不會枯竭,學生才能招得來,留得住。
2.3 加大學校管理力度
一流的學校,源于一流的管理。要減少學生的流失率,學校必須進一步加大管理力度,建立和諧的校園環境,營造更親和的氛圍,讓學生感到學校就是自己的家,教職員工就是自己的親人。在管理上,除各處室相互配合、齊抓共管外,還可以通過如下手段加大管理力度,增強學生對學校的信任度:
2.3.1 開展對學校各項工作滿意度測評活動。學校管理工作,千頭萬緒,牽涉面廣,任何一項工作不到位,學生都會對學校工作不滿意。因此,中職學校應在原來管理機構的基礎上,設立紀檢督查和工作考評處,加強對學校和各處室各項工作的督查與考評。每月組織學生對學校教育教學、學生管理、后勤服務、食堂衛生等方面工作進行滿意度測評,并針對學生提出的意見和建議,提出整改措施,調整工作思路,以增強學生主人翁意識和對學校的信任感。
2.3.2 開展結對子活動。中職學生年齡較小,離開家鄉到較陌生的學校讀書,生活、學習等方面都不太適應。遇到問題無法解決時,總會想念親人,甚至退學回家。因此學校應安排教職工與學生結對子,發放教職工與學生聯系卡,落實幫教責任,聯系人則經常到學生宿舍走一走、看一看,與學生談心,幫助學生解決思想、生活、學習上的困難和問題。通過結對子活動,做好新生的思想穩定工作,讓學生真正感到學校不僅是學知識、學技能的好地方,也是自己溫馨的家,老師不僅是傳道、授業、解惑的師長,也是自己人格培養的引導者和最可信賴的摯友,從而減少流失率。
2.3.3 發揮學生自我管理作用。在學生管理上,學校除了常規的管理外,應充分發揮團委、學生會管理和指導學生干部的職能,通過各種渠道培養學生干部,讓學生自己管理自己,通過學生干部的表率作用,以樹立正氣,形成強大的向上力量和凝聚力,分解轉化后進因素,使學生熱愛學校生活。同時要有計劃培養優秀中職學生入黨,以形成良性循環。
2.4 提高教師的綜合能力,以教師時髦的人格魅力吸引學生
21世紀是網絡信息時代,人類獲得知識、信息非常便捷,人的認知能力、個性、創造能力以及交往方式等都以不同于以往的全新形態表現出來。因此,我們不能因學生不唯命是從而說他們不尊敬老師,也不能因學生不認真學習教材而認為他們不好好學習。作為信息時代的教師,我們只有不斷地增強信息意識,豐富自己的知識面,提升信息倫理道德修養,提升信息化教學能力和利用信息技術開展專業創新實踐的能力,使自己的意識和能力符合時代的要求,并不斷轉變觀念,改進教學方法,才能成為新時代中職學生學習的促進者、信息咨詢者、課程的開發者、生活的引導者和學生學習共同體的合作者,才能成為學生學習的學術顧問;教師只有想方設法提高自己的綜合能力,使自己變得“時髦”而魅力四射,才能把可愛的學生們吸引并團結在自己的周圍,共同進步,才能最大限度的減少學生的輟學率。
2.5 開展形式多樣的活動和心理教育,幫助學生樹立學習信念
良好信念是成功的一半,也是學生構成學習積極性、增強求知欲望的基本因素與主動學習的內部動因。學校要經常開展形式多樣的活動和心理教育,幫助學生樹立學習信心。一是進行專業教育。向學生講清自己所學專業的培養目標、各專業開設的主要課程及今后的就業方向;二是典型教育。請已就業的學生回校給新生現身說法,談談自己在校學習及就業后的感受和體會;三是就業形勢教育。對學生進行企業用工情況和就業形勢講座,讓學生明白自己掌握的知識和操作技能與今后就業的關系;四是開展各種專業技能競賽。學?？煞帜昙?、分專業開展各種技能競賽,使不同水平學生有獲勝的機會,以增強學生學習信心,激發學習興趣;五是組織開展演講會、報告會、書畫展覽、歌詠比賽、歌手大賽、體育比賽、技能大賽、文藝匯演等內容豐富文體娛樂活動,陶冶學生情操、增長學生才干,讓學生感到校園生活豐富多彩,在校學習其樂無窮。
2.6 優化教學管理,提高教學質量,提升畢業生就業對口率
學生的穩定,與學校的教學管理、教師的教學水平有著密不可分的關系。學校校風正、管理優秀,教風嚴、師資水平高,學風好、教學質量高,學生就會慕名而來,穩定率就好;反之學校管理不到位,教師教學有問題,教育質量下降,學生對教師的教學就失去信心,學生流失現象就會隨之出現。因此,中職學校要從正校風、嚴校紀、塑學風抓起,優化教學管理,提高教學質量,提升畢業生就業對口率。
2.6.1 嚴格按照《中等職業學校教學工作規范》要求和國家教育部《專業教學指導方案》組織教學,突出專業技能訓練,以能力為本位深化課程改革。在優化教學管理,提高教學質量方面,可采取如下措施:一是按教學內容進行模塊教學。即根據崗位技能需要確定各專業能力模塊,將每門專業課程內容化分為不同模塊,把理論教學與實踐教學融成一體,邊講理論,邊動手訓練,讓學生完成一個模塊學習后再進入下一個模塊,以此增加學生的成就感。二是推進層次教學和個性化教學。將學生分成“快班”和“慢班”,快班在教學上加深專業理論、拓寬知識面,慢班加強動手操作,充分發揮學生特長,促進學生個性發展。三是開展一體化教學。將理論教學與實踐教學融為一體,用理論指導實踐,把一些課程教學移到實驗室、實訓場所,實行教師講與學生練同步進行,讓學生在學中做,在做中學,充分發揮學生學習主體的積極性和學習興趣,同時通過頂崗實習,提升學生的崗位能力。四是組織學生參加相應專業技能培訓和鑒定,讓大多數學生在畢業前獲得畢業證和各種技能證書。
初中生職業技能培訓范文6
[關鍵詞]農村人力資源；開發；對策
“十一五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，實現全面建設小康社會的宏偉目標，關鍵在農村，重點在農村，難點也在農村。*土家族苗族自治州(以下簡稱*州)是一個農業經濟地域，目前，*州的個別農村居民還尚未解決溫飽問題。我國國情問題專家胡鞍鋼指出:農村的問題，主要不在于資金的匱乏和物質資源的缺少，而在于知識的貧乏和人才的短缺。*州要實現全面建設小康社會的戰略目標，關鍵是要充分開發當地的農村人力資源。本文在對*州農村人力資源現狀進行分析的基礎上，提出了開發的基本對策。
一、*州農村人力資源的現狀
*州位于湖南省的西部，總面積15462平方公里，是典型的老、少、邊、窮地區，是全國14個貧困地區之一。*州轄吉首市、瀘溪縣、鳳凰縣、花垣縣、保靖縣、古丈縣、永順縣、龍山縣共1市7縣。其農村人力資源現狀主要表現為以下幾個特征:
(一)農村人力資源總量豐富
農村人力資源是指農村人口總體所具備的能夠從事社會經濟活動的勞動能力的總和。據州統計局統計，2004年末，全自治州總人口266.6324萬人，農業人口221.11萬，農業人口占到了總人口的82.9％?？梢?州農村人力資源在數量上是十分豐富的。
(二)農村人力資源綜合素質較低
與*州農村人力資源豐富的數量相比，其綜合素質是比較低的。主要表現為:第一，國民受教育程度低。據*省2005年統計年鑒的統計，2004年湖南省平均每萬人口中在校學生數分別為:普通高等學校學生93.39人，中等學校學生792.62人，普通小學學生645.83人。而據*州2005年統計公報的數據，*州2004年平均每萬人在校學生數，大學生為71人，中專生為62人，普通高中生為133人，初中生為548人，小學生為991人。這還是一個總體的比較，如果拿農村的人口進行比較，其差距會更加明顯。第二，科技素質低，農民接受現代科技的能力不強，農業新技術、新品種難以在農村大范圍推廣。第三，觀念落后，傳統的自給自足、因循守舊的觀念十分嚴重，不愿承擔風險及接受新生事物。
(三)農村人力資源外流現象嚴重
由于*州地處老、少、邊、窮地區，農村基礎設施落后，農村生活環境不優越，農民生活水平長期比較低下。據湖南省2005年統計年鑒的統計，2004年湖南省農村居民平均每人純收入為2837.76元，而*州僅為1600.78元，只占全省平均水平的56.4％。很多稍有知識和才能的人都不安心于農村本土生活，希望走出大山，紛紛流失到長三角、珠三角地區。這就使本來就較落后的*農村更缺乏智力的支撐。
(四)農村醫療衛生設施短缺
在*州農村，農村衛生工作人員和醫療設施不夠充分，難以滿足廣大農民的醫療衛生和保健需要。據湖南省2005年統計年鑒的統計，2004年湖南省各市、州、縣衛生工作人員與床位數，*州在各項指標上僅高于張家界市，居倒數第二。無論從人口數量還是土地面積，*州都要高于張家界市，因此實際上人均所享有的醫療衛生設施是不占優勢的。在這種條件下，農民患了小病不能得到及時治療，嚴重影響了農民的身體健康，因病致貧、因貧致病的惡性循環在農村地區比較普遍。
二、開發*州農村人力資源的基本思路與對策
人是經濟發展過程中的最有活力、最寶貴的資源。根據美國普林斯頓大學教授哈比森的研究成果:“人力資源是構成各國財富的基礎，資本與自然資源是被動的生產要素。只有人才是積累資本，開發自然資源，建立社會、經濟和組織，并推動國家經濟發展的能動力量。”可見，只有積極開發*州農村人力資源，才能有效地促進*州農村經濟的發展。(一)把人力資源作為發展*的第一資源加以戰略考慮
1986年以來，農業部對口定點扶持武陵山區的*自治州和湖北恩施自治州給予了一些傾斜政策。這一舉措雖然在促進*州農村經濟增長方面取得了很大的成就，但是*州農村經濟的發展步伐同其他地區的發展還是很不相稱的，這就需要對此進行更深層次的思考。長期以來，關于農村人力資源開發缺乏足夠的重視，*也不例外，而事實上只有解決農村人力資源開發問題，從而提高農民素質，才能有效解決農村問題。
長期以來，我們談到人口往往只把它當作負擔和“包袱”，而沒有看到人力資源同時也是一種最重要的資源。不可否認，人口數量的確是制約經濟社會發展的一個因素，但并不是決定因素。我國至今沒有實現現代化的根本原因不在于過大的人口數量，而在于人口質量的低下。我國改革開放的實踐也證明了發展最快的區域恰恰集中在沿海人口密度最高、人口素質最好的地區，如長江三角洲、珠江三角洲等。因此，我們既要正視*州農村人口壓力的現實，更要開發利用好其人力資源。只有將人力資源作為第一資源加以戰略考慮，對人力資源進行有效的開發和利用，才能變人口“包袱”為社會財富，促進當地農村經濟的騰飛。
(二)大力發展教育，提高*州農村人口素質
教育是人力資本投資中最重要的一項，它對經濟發展和收入分配都有至關重要的影響，舒爾茨就認為“教育投資的增加會減少個人收入分配方面的不平等”。教育從兩方面影響收入分配:一方面教育可以通過提高受教育者的素質和能力直接影響人們的收入水平。一個人受教育的程度與他的收入水平呈正相關關系。另一方面，現階段教育資源的分配將會影響未來收入分配的狀況。因此，大力發展*州農村教育，發揮教育向經濟、政治、文化等方面的輻射功能，將對*州農村經濟的發展起到至關重要的作用。
1．要大力發展農村地區的基礎教育。地方各級政府要牢固樹立實施科教興國戰略必須落實到義務教育上來的思想，要堅持將普及九年義務教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的重中之重，努力提高農村總體人口的文化教育水平。要調整農村基礎教育辦學方向，在發展以基礎教育為主的同時，增加農業生產技術的課程，加強對學生勞動技能的培養。基礎教育的發展可以通過走出去、請進來的辦法，大力利用國內及周邊地區的各種有效資源進行。如鼓勵東部省、市地區、縣在*州的對口區、縣建設農村寄宿制學校，進行聯合辦學等。
2．在基礎教育得到改進的同時，以現有的*民族職業技術學院為基礎，加強職業教育的發展。職業教育是科學技術轉化為現實生產力的橋梁，是振興農村經濟的必由之路。對于那些由于各種原因而無法進入高等學校的農村孩子，可以充分創造條件，讓他們有機會上技工學校、職業高中，加速知識更新，提高他們的勞動技能和適應知識經濟發展要求的能力。同時，要充分利用職業學院的優勢，一方面對留在土地上的農民開展農業科技知識的普及；另一方面對向城鎮轉移的富余勞動力開展職業技能培訓。
最后，要多渠道、多層次、多形式地辦好高等教育，在辦好普通高等教育的同時，積極發展函授、業余、夜大等多種形式的高等教育。充分利用吉首大學的資源，發揮吉首大學的優勢，培育大批自己的人才，形成一定規模的人才群體，為地方農村經濟發展服務。
(三)積極引進人才，為農村經濟服務
近年來，國家和地方政府雖然在吸引人才去基層、農村創業方面出臺了一些相關政策，但政策的吸引力不夠。這些政策多側重于“限制”人才外流而較少“吸引”人才內流，這都不利于提高廣大農村的經濟發展水平。*州各級政府一方面要制定具體的獎勵政策，鼓勵本地區外出打工學習的人員學成后回家鄉服務，既支持他們在家鄉的企業工作，也鼓勵他們自己創業，用他們學到的先進的技術服務于家鄉的經濟建設，從而帶動周圍的鄉親們共同致富。另一方面要制定一系列切實有效的政策，創造良好的生活、工作條件，引進一些農村經濟發展中最急需的專業人才。引進人才是一項相對投入少，見效快的人力資本積累舉措，這對人才緊缺的*州農村來說尤為重要。當地農民可以通過他們了解和掌握一些先進的理念和技術，從而帶動當地經濟的發展。在引進人才的過程中，可以采取多種靈活有效的方法，如項目指導、合作研究等。在利用這些專業人才的知識和技能的同時，還應當為其配備自己的助手，近距離地學習，為造就農村本土的人才隊伍作好準備。
(四)發展農村衛生保健事業，增強農民身體素質
