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醫療廣告監管范文1
在廣告已成為一大產業的今天,各行各業都開始重視廣告。廣告成為了商家們攀飛的神話,也成了他們意欲占領市場的法寶。廣告已經成為企業促銷必不可少的手段,有效地使用廣告將直接關系到企業的成敗。就醫療藥品市場來說,虛假違規廣告鋪天蓋地。為了保護消費者的正當權益,對其廣告市場的監督管理尤為重要。
一、醫療藥品廣告市場現狀及危害
(一)惡性競爭導致醫療藥品市場的紊亂。隨著現代人生活品質的不斷提升,保健意識越來越強,對醫療服務的需求也越來越多。醫療藥品廣告如雨后春筍般興起,為了爭奪有限的市場,吸引更多的消費者關注和選購,他們大打廣告牌?？浯笃滢o,過份渲染已成為醫療藥品廣告的通病,更有甚者捏造事實,無中生有。
(二)虛假醫療藥品廣告的危害。日益猖獗的虛假醫療藥品廣告在誤導消費者,導致患者們盲目投醫,相對增加醫療成本的同時,也可能使病患者的病情被耽誤或惡化,貽誤治療的最佳時機,更有一些所謂的治療各種性病的惡俗廣告成為了老百姓們眼前耳邊揮之不去的垃圾。二、虛假違法醫療藥品廣告面世手段(一)假方案掙脫法律束縛。不法廣告公司會利用對法律熟知的優勢,幫助廣告主尋找漏洞、打球。他們往往會設計多個廣告文案:首先是設計一個內容簡單到只有單位或藥品基本情況、符合法律規范要求,用于報審批部門審核的文案,然后就會從不同角度設計多個文案備用,有突出治愈率的,有用患者作證明的,有用專家出場的,這些文案中所有違法的語言和手段都會用上。(二)規范版本套取廣告批文。按照規定,要想在媒體上刊登或播出廣告,每一條都必須經過審核并分別拿到批文才行。
(三)媒體、廣告公司互相串通多版本。按正常程序,媒體必須對廣告批準文件的原件、企業營業執照、各種許可證等證明材料進行審核。但因為廣告公司很多是媒體直屬的,或者與媒體有著千絲萬縷的聯系,媒體往往會睜一只眼閉一只眼,對廣告批文視而不見,根據廣告主的要求,套用一個廣告批文,用不同的版本進行刊登或播出。
三、虛假違法醫療藥品廣告面世的原因
(一)商家追求利益。為了獲得更多的利益,一些商家不惜冒著觸犯法律的危險,吹噓自己的產品,夸大事實甚至編造謊言,吸引消費者的注意,進一步誘發其購買行為。
(二)廣告公司、媒體單位的不規范。同樣是為了獲得自己的利益,廣告公司和媒體單位對于明知是不合法的廣告依舊。造成了眾多虛假違法醫療藥品廣告的出現。(三)消費者的盲目追從。消費者缺乏識別能力,容易被一些具有華麗外表的廣告所左右。對于那些患者來說,承諾能給他們解決痛苦根源的廣告詞極具吸引力。
四、醫療藥品廣告市場的監督管理
(一)國家法律法規?！吨腥A人民共和國廣告法》第二章第十四條規定:藥品、醫療器械廣告不得有下列內容:含有不科學的表示功效的斷言或者保證的;說明治愈率或者有效率的;與其他藥品、醫療器械的供銷和安全性比較的;利用醫療科研單位、學術機構、醫療機構或者專家醫生、患者的名義和形象作證明的等其他內容。我國《醫療廣告管理辦法》,其第7條規定:醫療廣告中禁止出現下列內容:保證治愈或隱含保證治愈的;宣傳治愈率、有效率等診療效果的;利用患者或者其他醫學權威機構、人員和醫生的名義形象或者使用其推薦語進行宣傳的等。國家對于醫療藥品廣告的有嚴格規范的審批和管理流程,算得上是層層把關。首先是要求廣告經營者為廣告主設計廣告文案時,承擔對廣告內容把關的責任。另外要求廣告主將廣告文案上報給所在地的省級藥監部門進行審批,獲得廣告批準文號。其次,廣告者對已批準的廣告文案進行審核,通過后才能刊登或播出。最后,各地工商部門負責對已刊登或播出的廣告進行監測,對違法廣告的責任者進行處罰。
(二)湖南省打假行動。整個2005年,各省工商部門都如火如荼的進行打擊虛假醫療、藥品的工作。2005年4月21日我省“打虛假、樹誠信”專項整治行動動員大會在長沙召開,省工商局周森保副局長指出,近幾年湖南廣告業發展很快,2004年全省廣告經營額達20億元,比上年增長25%,高于我省GDP增長速度。但當前廣告業的發展中出現的虛假違法廣告嚴重影響到整個廣告業的健康發展。整治行動的重點是醫療、藥品、保健食品虛假違法廣告。行動一開始,省工商局就召開辦公會議進行專題研究,成立以周森保副局長為組長的廣告專項政治行動領導小組,隨后將《開展打虛假樹誠信廣告專項整治行動方案》迅速下發到14個市州工商局。此外,省工商局組織召開了兩次聯席會議,與聯席會議成員單位共同研究起草了廣告監管的四項制度,分別是《廣告檢測公告制度》、《廣告市場信用監管制度》、《廣播電視違法違規廣告及時糾正制度》、《新聞出版違法違規廣告及時糾正制度》等。為了肅清虛假廣告市場,省工商局采取了“自查自糾與強化監管的整治模式”:一是整治單位督促廣告經營單位開展行業自查自糾,增強責任意識;二是開展業務培訓,強化法律意識,舉辦了全省廣播、電視、報刊和廣告經營公司的負責人和廣告審查員培訓班,增強了各單位負責人和廣告審查員的虛假違法醫療、藥品廣告防范意識;三是加強廣告檢測,著力規范教育;四是加強廣告督查,及時進行指導;五是突出重點監管,嚴厲打擊虛假違法醫療、藥品廣告。該活動從2005年4月一直持續到年底,全省工商系統共發放宣傳資料6萬多份,監測廣告99588條(次),發現涉嫌違法違規廣告27829條(次),查處虛假廣告案件2831件,罰沒金額1374萬元等,另外對湖南教育頻道、湖南公共頻道、三湘都市報、瀟湘晨報等媒體的有關主管部門發出行政建議函,對4家媒體的8名廣告負責人追究了政紀責任。
五、對未來醫療藥品廣告市場監督管理的對策研究
在市場化條件下,經營者追求經濟利益最大化無可厚非,但如何兼顧經濟效益和社會效益,也是應該思考的問題。
(一)媒體自律。中國報紙受利益驅動,虛假廣告已經成為一種普遍現象。要從根本上杜絕版面的轉讓現象,這有賴于媒體的自律以及相關部門的監管,把一切變形的、不合法的出租出售行為扼殺于萌芽之中。同時對報紙版面的委托,也要加強管理。要制定一個比較嚴格的入口,對于委托單位的性質、規模都要有一個限制。另外,報社應牢牢抓住版面的監控權。
醫療廣告監管范文2
摘要：虛假醫療廣告誤導患者的問題，多年來一直反映強烈，對社會的危害性巨大。新的《醫療廣告管理辦法》實施以來，虛假醫療廣告有了顯巨的下降。戶外醫療廣告、“軟性醫療廣告”等的規范管理，仍有待進一步加強。這些虛假的醫療廣告的存在涉及到部門較多，有工商、衛生、醫藥、文化等，存在分頭管理和審批的問題，致使許多問題得不到徹底有效的解決，政府要充分重視，動員全社會的力量形成一股“合力”綜合治理。
關鍵詞：虛假；醫療廣告；危害；治理對策
1“虛假醫療廣告”的界定
關于虛假醫療廣告的界定《中華人民共和國廣告法》和《醫療廣告管理辦法》對醫療廣告的實質要件和形式要件均做了明確的規定：
1.1實質要件
《中華人民共和國廣告法》第十四條規定藥品、醫療器械廣告不得有下列內容：含有不科學的表示功效的斷言或者保證的；說明治愈率或者有效率的；與其他藥品、醫療器械的功
效和安全性比較的；利用科研單位、學術機構、醫療機構或者專家、醫生、患者的名義和形象證明的；法律、行政法規規定禁止的其他內容的?！夺t療廣告管理辦法》第三條、第五條規定：醫療廣告內容必須真實、健康、科學、準確.不得以任何形式欺騙或誤導公眾；醫療廣告內容僅限于醫療機構名稱、診療地點、從業醫師姓名、技術職稱、服務商標、診療科目、診療方法、通信方式。第七條規定了醫療廣告中禁止出現、迷信、荒誕語言文字、畫面；禁止保證治愈或者隱含保證治愈；禁止冠以祖傳秘方或者名醫傳授等內容的9項禁止條款?？傊t療廣告具有特殊性，關系到人們的生命健康，其內容必須真實、客觀。
1.2形式要件
由于醫療廣告的專業技術性和社會后果的嚴重性，法律和法規規定了嚴格的審批程序。
①《醫療廣告證明》。《醫療廣告證明》是衛生行政部門對醫療廣告專業技術內容審查合格后出具的證明文件。廣告者醫療廣告時，必須查驗《醫療廣告證明》，未取得《醫療廣告證明》的，不得。
②工商行政管理機關批準的手續。在實踐中，廣告主必須同時持有工商行政管理機關的批準手續和《醫療廣告證明》及其他有關證明文件，廣告者方可為其醫療廣告。
③證明文號。醫療廣告必須同時《醫療廣告證明》文號和工商行政管理機關批準文號。
凡符合法律規定的實質要件和形式要件的，即為真實的醫療廣告，否則即為虛假的醫療廣告。上述表現形式不外乎：消息虛假、品質虛假、功能虛假、價格虛假、證明材料虛假的廣告。
2虛假醫療廣告的危害
2.1嚴重侵犯了消費者的人身權與財產權
虛假醫療廣告貽誤患者的病情，騙取患者的錢財，加重患者的痛苦，給患者造成經濟和精神上的損失。虛假醫療廣告的大量存在，使得保障公民生命權與健康權的屏障性體系直接處于危險狀態。而且，消費者的財產權也因生命權與健康權難以得到有效保障而處于尷尬狀態：缺少了作為本體性權利的生命權與健康權，財產權自然失去了賴以存在的載體而無所依托；而不具有保障性的因虛假醫療廣告而受損害的生命權與健康權，則必然導致財產權的伴隨性損害。從這個意義上來說，較之于一般虛假廣告，虛假醫療廣告不僅侵犯了醫療市場的有序性、更侵犯了處于弱勢的患者的生命權、健康權與財產權。
2.2直接沖擊了合法的醫療廣告，造成了醫療資源的無端流失
虛假醫療廣告擾亂了醫療服務市場的秩序，打亂患者的正常流向，引起醫療服務行業的惡性競爭，導致醫療衛生資源的浪費。樹立醫療品牌、完善醫療形象是市場經濟條件下醫療主體為提高競爭力所作的必然選擇。為此，相當比例的醫療資源被用于廣告宣傳，以擴充消費群體、提高消費信用。然而，虛假醫療廣告的出現，勢必造成消費者對其所鼓吹的醫療效果的盲目崇信并因而對合法醫療廣告產生失望，廣告資源因市場秩序被破壞而被嚴重浪費。
2.3阻礙了廣告事業的健康發展，降低了公眾對主流媒介的信任度
虛假醫療廣告使醫療行業誠信喪失，破壞醫療規范，進一步惡化醫患關系。虛假醫療廣告直接引發了醫療信用危機。脫離實際的虛假廣告宣傳，必然引發消費者對于醫療廣告真實性的質疑，從而更進一步地引發消費者對于醫療主體本身誠信度的質疑，由此導致整個醫療體系產生信用危機，具有市場催化作用的醫療廣告本身成為了醫療市場本身健康、有序發展的最終障礙。
3虛假醫療廣告產生的原因分析
3.1利益驅動助長了虛假醫療廣告
據衛生部統計資料顯示，2002年、2003年和2004年我國的醫療廣告收入分別達到49億、52億和62億元。虛假醫療廣告屢禁不止的根本原因就是那些虛假信息的民營或股份制中小醫院，為了追求經濟利益的最大化。由于這些中小醫院的資金和技術不夠強大，只有通過虛假廣告欺騙患者，給自己的醫院帶來短期效益的快速增長。［3］
3.2政府監管不到位是虛假廣告泛濫的主要原因
我國醫療廣告管理涉及多個部門，包括工商、衛生、新聞媒介等。每一個部門都有自己的職責，都可以來管，但往往是都不管。按照《廣告法》、《醫療廣告管理辦法》規定，醫療廣告的管理由工商部門主管，而專業技術內容的出證是由衛生部門來負責，但前提是在工商部門的指導下，而工商部門往往對醫療廣告又缺乏專業的知識，無法判斷哪些醫療廣告是虛假的，哪些又不是的。這種多頭管理很容易造成責權分離，導致監管不力。加之有些地方工商行政管理部門對虛假醫療廣告查處不嚴，結果使虛假醫療廣告屢打不絕。
3.3信息的不對稱性
虛假醫療廣告其理論具有一定的科學深度，對一般的患者來說，具有非常大的欺騙性和誘惑力，辨別醫療廣告的真偽，需要相應的專業知識，而對普通老百姓而言，是不具備的。尤其是一些疑難雜癥，虛假醫療廣告都吹得天花亂墜，使那些“病急亂投醫”的患者更易出現輕信和盲從。對居住在偏遠地區的農民來說，獲得醫療信息的途徑就更加有限，電視、報紙上的醫療廣告就是他們獲取醫療信息的最直接途徑。
3.4行業自律差
這里面除了有醫療機構的責任外，廣告公司和媒體也有不可推卸的責任。我國的廣告業發展較晚，真正具有雄厚實力的廣告公司甚少，加之管理水平低，使得虛假醫療廣告得以產生；而醫療廣告是媒體廣告收入的主要來源之一，一些媒體為了多增加廣告收入，明知一些虛假醫療廣告的內容不實也昧著良心進行刊載和播放。
4治理虛假醫療廣告的對策
4.1政府充分重視，動員全社會的力量形成一股“合力”綜合治理
由于虛假醫療廣告的產生涉及到部門較多，有工商、衛生、醫藥、文化等，存在分頭管理和審批的問題，致使許多問題得不到徹底有效的解決。為解決打擊違法醫療廣告過程中不同部門間缺乏溝通機制的難題，北京市于2007年8月制定《違法醫療廣告案件聯合查處制度》。《制度》規定，衛生行政部門應于批準醫療廣告后5個工作日內在網站上公布批準內容。衛生行政部門在監管工作中，對涉嫌違法醫療廣告，按照案件移送程序移送同級工商行政管理部門；工商行政管理部門在監管工作中，對涉嫌違法醫療廣告，按照案件移送程序移送同級衛生行政部門。工商行政管理部門發現醫療廣告內容涉嫌違法的，可根據需要商請同級或市級衛生行政部門做出認定，制作《請予確認違法醫療廣告的函》；衛生行政部門在5個工作日內應予答復，制作《違法醫療廣告確認函》。對兩部門相互移交的案件和其他違法醫療廣告案件，查處完畢后應在5個工作日內以書面形式反饋給同級衛生、工商部門，同時向市衛生局報送處罰決定書?！吨贫取愤€確立了違法醫療廣告的聯合公告制度。這其實就是一個很好的嘗試，合兩個部門或多個部門之力，通力合作，積極解決問題。告別過去“爭利益時打籃球，出了問題就踢足球”的消極局面。有關部門就應該積極配合，搞好綜合治理。改變以往衛生部門負責醫療廣告的證明審批、工商部門負責監督管理、媒體負責的各行其政、首尾脫節的狀況，而應使醫療廣告的審批與監管成為一個動態的有序的嚴密整體，并捋清責權，建立明確的獎懲機制。
4.2健全相關法律法規，加大執法力度，加強對廣告媒體的監管和處罰
法律法規是遏制虛假醫療廣告的強有力手段，而我國醫療廣告管理尚有許多可打球、鉆空子的地方。依據《中華人民共和國廣告法》第三十八條規定：“虛假廣告，欺騙和誤導消費者，使購買商品或者接受服務的消費者的合法權益受到損害的，由廣告主依法承擔民事責任；廣告經營者、廣告者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作的，應當依法承擔連帶責任?！薄皬V告經營者、廣告者不能提供廣告主的真實名稱、地址的，應當承擔全部民事責任?！币簿褪钦f，對于虛假廣告，一般情況下應由廣告主來承擔民事責任，新聞媒體作為廣告者對此有過錯的，則應當承擔連帶責任。受害者可以向侵害人中的任何一方索賠，該方在承擔責任后可以向其他責任方追索他們應支付的份額。但在媒體“不能提供廣告主的真實姓名、地址”的特定情況下，新聞媒體則要獨立承擔全部民事責任。但事實上，有多少新聞媒體承擔了“連帶民事責任”或“全部民事責任”呢？正如新聞報道中的名譽侵權官司極大地加強了新聞媒體對于新聞真實性的自我審視一樣，如果新聞媒體意識到自己可能被龐大的虛假醫療廣告的受害者群體訴到法庭，勢必會更加慎重地對待每一項醫療廣告業務。
醫療廣告監管范文3
【關鍵詞】醫療廣告 醫患糾紛 醫患關系
隨著我國醫療衛生事業市場化的深入，國營醫療機構的轉型改制、民營醫療機構的興起，醫療廣告成為了各醫療機構參與激烈競爭的有力武器。醫療廣告是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫療機構或醫療服務的廣告。①醫療廣告的使命本應是為患者提供醫療信息、就醫指南等，但各醫療機構為了在激烈的市場競爭中占得一席之地而夸張失實的虛假醫療廣告已經成為常態。國家食品藥品監督局官方網站公布的統計資料顯示，僅2010年第一季度，全國查處的違法藥品廣告就已達到1.84萬次，違法醫療器械廣告3110次、違法保健食品廣告1.83萬次。②
一、虛假醫療廣告對醫患關系的影響
“患者刀砍醫生”、“醫院醫生集體下跪致歉患者”、“女醫生不堪醫療糾紛服毒自殺”“醫生為防醫鬧而戴鋼盔”……近年來，各地醫患糾紛屢屢發生，職業“醫鬧”隊伍出現，醫患關系十分緊張。著名醫史學家亨利?西格里斯曾經說過，每一個醫學行動始終涉及兩類當事人：醫師和病員，醫學無非是這兩群人之間的多方面關系。醫方和患者本該是一對互相協作、目標統一的“利益共同體”，也是最應該互相信任的兩個群體，如今卻變成敵對雙方。虛假醫療廣告與醫患關系緊張有著不可忽視的關系。
1、廣告中不對稱的醫療信息導致了患者過高的期待
醫療廣告的夸張失實表現為廣告信息的不對稱，虛假醫療廣告的表現形式包括：夸大療效、謊報醫療專家資質、聘請“醫托”代言、低價誘惑患者、隱瞞真實價格等。這些醫療廣告夸大了醫療機構的治療水平，隱瞞了治療期間的間接費用，使缺乏醫療常識的患者對醫療機構產生不切實際的期待。如果就醫之后的效果并非廣告中那樣明顯，或者就診途中突然出現額外的醫療費用，就會使患者產生認知失調?；颊卟⒉粫煿质嵉尼t療廣告，而是直接把錯誤歸咎于醫生的無能和不負責任，從而埋下了對醫療機構或醫務人員的不滿情緒。
2、虛假醫療廣告泛濫，使一些醫院喪失公眾信任
近日中國青年報社會調查中心的一項調查（2245人參加）顯示，76.7%的人認為當前虛假醫療廣告非常多，52.1%的人表示在看病、買藥時會受到廣告的影響，66.2%的人表示，自己或家人曾因聽信虛假醫療廣告而被騙。③這項數據反應出公眾對當前醫療廣告的極度不信任，以及虛假醫療廣告對多數受眾造成了損害的事實。因為虛假廣告受騙的患者，必然會在心里留下陰影從而失去了對醫院和醫生的信任。因而在醫患糾紛報道中，輿論自然會倒向患者一方，而這種輿論傾向又會進一步加大公眾對醫生和醫療機構的敵對情緒。
3、虛假醫療廣告助長了醫療圈的浮躁
虛假醫療廣告針對患者的焦慮心理，虛假承諾，夸大醫療水平，在短期內迅速發揮廣告效果，招攬顧客。諸多醫療機構虛假廣告后嘗到了甜頭，更加重視對廣告的投入而忽略了自身醫療水平的提高，助長了整個醫療圈的急功近利之風。例如修正藥業的代言人孫紅雷兩年的代言費就高達數百萬元。其一個月廣告投入就達3億元，可為了節約成本甚至不惜使用“毒膠囊”。大量的醫療廣告無形中抬高了醫療成本，醫療機構轉而設法削減主營業務成本，這種舍本逐末的結果就是，整個醫療圈的作風不正，消費者利益受損。
二、整頓虛假醫療廣告，重建和諧醫患關系
醫療機構迷信廣告效應，患者迷信醫療廣告，醫患關系就在這種資金投入的錯位和期待的錯位中不斷惡化?！拔覈鴱V告立法的可執行力很差。醫療廣告鏈條上，衛生部門的源頭監管不到位、廣告主逐利忘義、媒體受利益趨動推波助瀾，每個環節都有問題，工商部門取證難、認定難，事后監管難度很大，認真了反而惹麻煩。所以，盡管一次次地集中整治，行政罰款率、曝光率逐年上升，但還是不足以遏制某些醫院對高額利潤的瘋狂追逐。打擊乏力，以罰代刑，違法成本過低，不能形成有效震懾?！闭憬髮W廣告研究中心主任胡曉云說。④因此，為了抵制虛假醫療廣告，緩解醫患之間的緊張氣氛，政府、社會、媒體、醫生和患者都應該積極參與監督和管理。
1、加強醫療廣告的監督力度，從根本上杜絕虛假醫療廣告
《醫療廣告管理辦法》規定工商行政管理機關負責醫療廣告的監督管理。衛生行政部門、中醫藥管理部門負責醫療廣告的審查，并對醫療機構進行監督管理。醫療廣告內容涉嫌虛假的，工商行政管理機關可根據需要會同衛生行政部門、中醫藥管理部門作出認定。這種管理體制容易造成虛假醫療廣告出臺容易查處難的現象。建議增設衛生部門對虛假醫療廣告的處罰權力，加大對虛假廣告者、經營者和廣告主的處罰力度。應在《醫療廣告管理辦法》中對虛假醫療廣告的定義和范圍做出規范，為管理方提供判斷參考。
2、普及醫療常識，提高公眾媒介素養，加強社會監管
虛假醫療廣告之所以能夠屢試不爽，與公眾缺乏醫療常識和媒介素養，容易迷信醫療廣告有很大關系。很多醫療廣告利用明星效應，誘騙消費者。他們選擇形象正面，對消費者有積極影響的明星來做代言人，消費者把對明星的喜愛轉變成對其代言產品的信任。加上公眾缺乏醫療常識，因此容易受到醫療廣告的蠱惑。為改善這種局面，建議衛生部通過多種渠道普及醫療常識，宣傳相關法律法規，提高公眾媒介素養，公益廣告，杜絕虛假醫療廣告。
3、加強對媒體的監管，使其慎重醫療廣告，客觀報道醫患糾紛
媒體作為醫療廣告的者，在虛假醫療廣告泛濫、醫患關系惡化的問題上有著不可推卸的責任。首先，從廣告接受心理上來說，公眾對醫療廣告的信任很大程度上是基于對媒體權威性的認可。建議工商行政部門加強對醫療廣告媒體的監管，一旦發現虛假醫療廣告，除正常的行政處罰外，還應勒令媒體澄清事實，并向公眾致歉。其次，媒體在報道醫患糾紛時，往往傾向患者，而將輿論引導到醫生或醫療機構的敵對方，因此建議媒體本著新聞專業主義的立場，客觀公正地報道醫患糾紛。
4、醫療機構著眼長遠，分清本末
醫療機構的安身立命之本是自身的醫療水平，而非一時投機取巧的虛假廣告?；颊呖赡苡捎谌狈︶t療常識而誤信虛假醫療廣告一次，但是醫療效果才是他們做出二次選擇的理由。虛假醫療廣告可以吸引陌生的患者，卻無法培養忠實的消費者，久而久之必然會使醫療機構失去消費者的信任，遭到市場的淘汰。因此建議醫療機構著眼長遠、分清本末，致力提高自身醫療水平，真實可靠的醫療廣告，走上可持續發展道路。
醫患交惡不僅使患者及家屬的身心受到傷害，降低了醫療單位和醫務人員的社會聲譽，還影響到整個社會的和諧。醫療廣告作為醫療機構信息的方式，患者就醫的參考，是醫患雙方溝通的重要橋梁。醫療廣告好則可以提供詳盡真實的醫療信息，為患者尋醫問藥提供可靠的參考，為醫方培養忠實消費者；壞則虛假夸張，令患者蒙受損失，令醫方成為人民公敵。醫療廣告的好壞在很大程度上決定著醫患關系的和諧與否。因此，凈化醫療廣告是重建和諧醫患關系、維護正常醫療服務秩序、維護醫患利益的必經之路，這需要政府、社會、媒體、醫方和患方的共同努力。
參考文獻
①國家工商行政管理局、衛生部：《第26號醫療廣告管理辦法》，2007
②《醫療廣告向何處去？——醫療廣告高峰論壇觀點集萃》，《中國廣告》，2006（11）：144-152
③張維欣、黃沖，《76.7%的人認為當前虛假醫療廣告非常多》，《中國青年報》，2012-1-31
④姚芃，《治理虛假醫療廣告腰桿為何不硬》，《法制日報》，2006
醫療廣告監管范文4
突出重點，標本兼治，切實解決人民群眾反映強烈的藥品醫療等廣告虛假宣傳、格調低俗、互相攀比、惡性競爭和違法違規等問題，促進我縣廣告業健康有序發展。以維護人民群眾利益為宗旨，以“三個代表”重要思想為指導。建設良好經濟發展環境為目標，按照樹立和落實科學發展觀、構建和諧社會的要求。
二、范圍內容
（一）范圍：電視臺、廣播電臺、報紙、期刊以及相關的廣告主、廣告公司。
（二）內容：藥品廣告、醫療廣告、醫療器械廣告、保健食品廣告以及化妝品和美容服務廣告中的下列違法行為：擅自制作和國家嚴禁的藥品醫療廣告；未經批準以及篡改批準內容的廣告；使用特效、根治、無毒副作用等語言進行虛假宣傳、誤導消費的廣告以及使用恐嚇、迷信、低俗語言或暗示等不良文化內容的廣告；利用國家機關、醫療機構、醫生、專家、患者的名義和形象作證明的廣告；保健食品宣傳治療和藥用的廣告；以及新聞報道、電視短片及各種講座形式的廣告等。
三、方法步聚
集中整治和規范從年月日開始。共分四個階段：
（一）動員部署階段
領會會議精神，參加上級部門召開的整治藥品醫療等虛假違法廣告規范市場秩序電視電話會議。制定本級整治方案，組織各部門部署落實專項整治工作。
（二）自查自糾階段
對年以來（包括年以前簽約的廣告，所有媒體對未經批準、或雖經批準但篡改審批內容的藥品、醫療、醫療器械和保健食品廣告及以健康講座形式變相的廣告一律停止刊播。各有關部門和媒體要實事求是地填寫自查自糾登記表?，F正在刊播的承接和的藥品、醫療、醫療器械、保健食品廣告及以健康講座形式變相的廣告，逐一登記造冊（包括廣告產品名稱、廣告主、公司、媒體、時間）對照《廣告法》《醫療廣告管理辦法》《藥品廣告審查辦法》《藥品廣告審查標準》和《醫療器械廣告審查標準》等法律法規，逐條檢查有無違法違規問題。凡屬于國家嚴禁在大眾媒體刊播的廣告合同屬于違法合同，立即停止執行；沒有經過審批的藥品醫療廣告合同，限期由廣告主辦理審批文件，未辦理批準文件的不準刊播；沒有按照審批內容設計、制作、刊播的要立即重新按審批內容設計、制作、刊播。自查自糾結束后，要寫出自查自糾報告，提出整改意見，由單位主要領導簽字并加蓋公章，連同自查自糾登記表一并報當地整治藥品醫療廣告市場秩序辦公室。有關審批部門要增強服務意識，提高審批工作效率。
（三）檢查階段
統一組織對媒體和相關廣告主、廣告公司開展全面檢查。檢查的主要內容：一是檢查自查自糾階段是否存在走過場、不認真或弄虛作假行為。二是檢查整改措施是否具體、否落實到位。三是審查在播在刊的廣告是否存在未經審批或篡改審批內容等違法行為。上級整治辦對下級整治情況進行抽查?？h整治藥品醫療廣告市場秩序辦公室對本級媒體刊播廣告情況進行監聽監看。
（四）建章建制階段
1嚴格規范廣告行為。廣告經營媒體和廣告公司要加強法律法規學習，規范經營管理。工商、衛生、食品藥品監管部門要制定廣告申請、審批、刊播的具體規定。建立健全廣告經營管理制度，并采取有效措施，使之落到實處。要設立專職廣告審查員，明確其職責和權力，并報監管機關備案。實行廣告審查員、廣告部主任、主管臺長（總編）三級簽發制度，哪個環節出現問題，追究哪個環節負責人的責任。
醫療廣告監管范文5
5月2日，國家互聯網信息辦公室發言人姜軍表示，近日“魏則西事件”受到網民廣泛關注。國家網信辦會同國家工商總局、國家衛生計生委成立聯合調查組進駐百度公司，對此事件及互聯網企業依法經營事項進行調查并依法處理。
不過，最后的處罰結果指向何處仍不得而知。獨立TMT行業分析師付亮在接受21世紀經濟報道記者采訪時認為，百度的問題是典型的O2O問題，其根本是線下行業出現了問題?！白屖袌鲎杂筛偁幎唐趦冗€做不到，真正規范市場還是靠有關部門加強對越界行為的處罰?！?/p>
事實上，百度今天的遭遇，谷歌也曾在美國遭遇過。只不過，谷歌最終還是靠獨特的商業模式和政府監管，渡過了這一難關，重新獲得了用戶的信任。
雙重監控
2008年，谷歌公司廣告部門員工為了獲得利潤，主動幫助賣假藥者規避其公司的合規審查，使得大量假藥、走方藥、非法藥物(如類固醇)廣告出現在用戶的搜索結果頁中。
2009年，這一事件遭到媒體曝光，美國聯邦調查局正式起訴谷歌公司。2011年，谷歌在付出了5億美金的高額罰金后，與美國聯邦司法部和解，避免了被起訴的結局。
這是美國在線廣告行業有史以來金額最大的一筆罰款。和谷歌2010年8.5億美元的凈利潤相比，5億美元的罰款幾乎占據年利潤的一半。
與此同時，由于公司股價大幅下跌，谷歌還不得不同時拿出2.5億美元作為對股東的賠償金。谷歌時任CEO拉里·佩奇對外表示：“我們當年不應該把那些非法廣告放上去?！?/p>
隨后，谷歌建立了自動廣告過濾機制，每年預先屏蔽的違規廣告多達數億條。這一事件在美國互聯網行業引發了巨大的反響。美國政府的處罰表明了監管的態度，即醫療廣告違法，顯示廣告的網站將承擔連帶責任。
據悉，在谷歌網站投放藥品廣告的藥店，必須獲得美國政府頒發的互聯網藥店執業認證(VIPPS)，處方藥的網絡廣告商必須獲得美國食品與藥品監管局(FDA)和美國藥房理事會(NABP)的認證。
正是有了政府的強勢介入和谷歌公司的雙重把關，使得其網站上的虛假醫療廣告開始漸漸減少。反觀國內，谷歌的“門徒”百度公司因虛假醫療廣告已經多次被曝光，迄今為止，仍未見到相關部門給出有力的處罰措施。
北京師范大學法學院教授、亞太網絡法律研究中心主任研究員劉德良在接受21世紀經濟報道記者采訪時認為，競價排名是商業性質的推廣，必須要遵守廣告法的有關規定。“廣告法里關于食品、醫療、藥品等涉及到生命健康的商品，審查是非常嚴格的。”
而在另一些法律人士看來，處罰不力是虛假廣告在互聯網平臺肆無忌憚的原因之一。按照中國現行法律，罰款最多只有區區數萬，與在線廣告的巨額的收入相比，遠遠觸動不了網站改變的決心。
商業軌跡迥異
記者了解到，除了美國，日本《醫療法》對醫療廣告也制定了嚴格的規定。如果醫療機構向搜索引擎支付費用，搜索引擎將搜索結果提前，也屬于“醫療廣告”，受到《醫療法》規范管理。
此外，醫療機構通過電子郵件、網頁彈窗廣告這種付費網絡宣傳形式，也將作為醫療廣告受到限制。如有違反《醫療法》，將會被處以6個月以下拘役、30萬日元以下罰款。
從美國和日本嚴苛的監管看出，關鍵詞競價無疑是屬于廣告的范疇，理應受到監管。但是在我國，這個商機巨大的領域屬于監管的空白。此外，百度過于依賴競價排名的商業模式也決定了它的選擇。
百度與谷歌的主要盈利來源都是搜索廣告業務，搜索推廣是根據網民的搜索關鍵詞，在搜索結果中提供相關的企業推廣信息的一種營銷服務。其中，谷歌90%以上的盈利來自廣告收入，百度的大部分收入也來自廣告。
二者的不同之處在于，百度競價排名按照訪問數量計費，即對搜索關鍵字出價越高，此關鍵字搜索的結果中排名就可能越靠前，點擊的人數就可能越多，廣告效果也就越好。
而Google主要的廣告模式叫Google Adwords(Google關鍵詞廣告)，是將關鍵詞賣給出價最高的廣告主，然后廣告按出價排序出現在搜索結果右側。
不難發現，Google的廣告和搜索結果是分開的，左側搜索結果仍按訪問量、用戶喜愛度、外部連接等專業標準來排名，廣告關鍵詞只展示在右側。
醫療廣告監管范文6
一、指導思想和工作目標
以黨的十七大精神為指針，以推動我市廣告行業健康發展、促進社會和諧為目標，重點治理與人民群眾生活密切相關的醫療、藥品、保健食品等虛假違法廣告，嚴厲查辦群眾反映強烈、社會危害較大的違法廣告案件，有效震懾違法廣告行為，建立健全廣告業誠信機制，不斷凈化全市廣告市場發展環境，積極推進廣告監管工作向制度化、規范化、程序化、法制化方向發展。
二、整治范圍和任務
此次專項整治范圍是今年以來在全市各類媒體的醫療、藥品、食品（保健食品）、美容（減肥）等虛假違法廣告。市局廣告監管部門要加強對市級各媒體的監督檢查，督促其建立健全廣告審查員制度，嚴把廣告關；監測指揮中心要加強重點類別廣告的日常監測，及時召開監測分析會議，確定案源，交由各分局、縣（市）局、直屬分局查辦。各分局、縣（市）局要加強對本轄區內廣告經營單位的日常巡查，對廣告經營單位和廣告單位的廣告承接登記、廣告內容審查及廣告檔案等管理制度的執行情況進行檢查和規范，依法查處廣告主、廣告經營單位的違法行為。
三、整治工作重點
_、違法的醫療廣告。未經衛生部門審批或超出審批范圍擅自的醫療廣告、醫療美容廣告；利用新聞報道形式或健康專題節目（欄目）的醫療廣告；使用消費者、患者、專家、社會公眾人物的名義和形象作證明的醫療廣告；含有保證治愈、治愈率、有效率等內容的廣告；宣傳或變相宣傳治療性病、艾滋病的廣告；含有介紹藥品、醫療器械及其性能等內容的廣告；以、武警部隊名義的醫療廣告。
_、違法的藥品廣告。在大眾傳播媒體的處方藥；未經藥監部門審批或超出審批范圍擅自的藥品廣告；使用消費者、患者、專家、國家機關或國家機關工作人員、社會公眾人物的名義和形象作證明的藥品廣告；對藥品的適應癥或者功能主治、治療效果進行夸大宣傳或虛假宣傳的藥品廣告；含有保證治愈、治愈率、有效率等內容的藥品廣告。
_、違法的保健食品廣告。虛假宣傳或者夸大宣傳的保健食品及保健用品廣告；把保健食品混同為藥品，宣傳治療作用或者使用易與藥品相混淆的用語的保健食品廣告。
_、其他違法廣告。含有不切實際承諾的招生廣告；利用無法查實的疾控中心、診療中心名義開展健康普查活動的廣告；借用正規旅行社名義宣傳的違法旅游廣告；使用醫療、藥品廣告語言夸大宣傳的減肥廣告；未經審批擅自的房地產廣告、戶外廣告；違規的印刷品廣告。
四、時間安排
此次集中整治行動從_月_日開始，_月__日結束，主要分三個階段進行：
第一階段：_月_日—_月__日。市局將分批分類召開廣告行政指導會，根據廣告監測指揮中心監測結果，上半年違法廣告監測通報、廣告審查提示，對虛假廣告且屢教不改的廣告單位進行嚴厲查處。各分局、縣（市）局重點查處本轄區內違法的戶外廣告、印刷品廣告、涉嫌虛假或夸大宣傳的減肥廣告；完成市局交辦的醫療廣告案件，并跟蹤監督醫療廣告行為。
第二階段：_月_日—_月__日。重點整治保健食品、保健用品廣告。市局廣告監測指揮中心將根據監測結果，集中確定案源，各分局、縣（市）局、直屬分局統一聯動，嚴厲打擊食品廣告違法行為。
第三階段：_月_日—_月__日。重點整治藥品廣告。市局廣告監測指揮中心根據監測結果，將違法藥品廣告交由各分局、縣（市）局、直屬分局立案查處，做到對廣告主、廣告經營單位、廣告單位的全方位查處，切實規范藥品廣告市場健康發展。
五、工作方法
為進一步提高對違法廣告的監測力度，全面、精確打擊違法廣告，本次專項整治活動由市局廣告監測指揮中心統一監測、統一指揮、統一協調。市局廣告監測指揮中心要進一步加強監測力量，建立健全監測指揮系統，形成《重大案件監測報告》，擬制《違法案件轉辦通知書》交由各單位查處。各單位接到《違法廣告查辦通知單》后，按照相關要求，對廣告主和廣告設計、制作或單位進行查處，并在要求時限內將處罰結果報送市局廣告處，形成全市廣告監管分進合擊的聯動效應。市局將不定期地對各單位的工作情況進行檢查和抽查，提高對違法廣告的執法力度，切實保證專項整治工作取得實效。
六、工作要求
_、提高思想認識。各單位要充分認識開展虛假違法廣告整治工作的重要性和必要性，增強打擊虛假違法廣告的緊迫感、責任感和使命感，加強領導，精心組織，周密安排，狠抓落實，抽調專門力量，認真抓好專項整治工作的組織實施。
_、堅持依法行政。要堅持教育與處罰相結合、打擊與扶持相結合的原則，嚴格落實違法廣告公告、市場退出制度。市局將在××紅盾信息網、××廣告網上設立違法廣告公告，對企業的違法行為和整改情況予以警示、曝光。要堅持文明執法和廉潔執法，樹立工商行政管理隊伍的執法形象和執法權威。
