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安全生產意見建議范文1
認真貫徹黨的精神，全面落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，深入開展安全生產執法、安全生產治理和安全生產宣傳教育“三項行動”，進一步確立企業安全生產責任主體，落實政府和部門監管主體責任，切實做到嚴格監管與熱情服務相結合，加快建立事故隱患排查治理長效機制，繼續保持街道轄區安全生產形勢的穩定好轉，為區域經濟社會發展營造良好的環境。
二、主要工作目標：
1、杜絕各類重特大事故，控制和減少一般事故，繼續保持街道安全生產形勢的穩定。
2、完成區級掛牌督辦的4個重大事故隱患單位的整改。
3、按期完成安全生產專項整治工作的各項預定任務。
三、主要工作措施：
（一）廣泛開展安全生產宣傳教育行動，增強全社會安全發展意識。
一是營造安全發展社會氛圍。要充分利用宣傳媒體和安全生產宣傳文化陣地，以“關愛生命、安全發展”為主題，大力宣傳安全生產
方針政策、法律法規和工作部署，結合實際組織開展第八個“安全生產月”集中宣傳教育活動，進一步營造安全發展的社會氛圍。
二是開展安全文化建設活動。要以豐富多彩和群眾喜聞樂見的形式，深入開展安全知識“三進”活動、消防知識“四進”活動和道路交通安全知識“五進”活動，切實抓好安全示范社區建設。不斷加強企業安全文化建設，以“反三違”“反三超”為主題，深入開展安全生產“安康杯”競賽等群眾性安全文化活動，增強企業負責人落實主體責任的自覺性，提高從業人員安全生產技能和安全保護意識。
三是加強安全生產教育培訓。要重點加強對高危企業和中小企業主要負責人的安全管理知識系統培訓；加強對企業特種作業人員培訓；開展持證上崗情況的專項檢查。安全生產各類培訓總人數同比增長15%。
（二）深入開展安全生產專項治理行動，努力解決重點領域突出問題。
在?；奉I域，要重點整治具有危險工藝和重大危險源的化工生產企業。加大日常檢查力度，嚴格規范劇和伴有劇毒危險氣體產生的企業生產行為。建立和完善危化品生產企業動態監管制度，嚴肅查處企業新產品、新工藝試制和試生產過程中的違法違規行為。
在消防安全領域，要繼續把重點放在預防和消除人員密集場所和公共聚集場所的火災隱患問題，突出對休閑娛樂場所、民工和學生集體宿舍、老式民房出租、以及城鄉結合部“三合一”作坊式企業火災隱患的查處。進一步落實企業、業主、房東的消防安全主體責任，加大消防安全執法檢查和隱患排查力度。
在職業危害領域，要繼續健全和完善企業職業危害申報制度，切實加強對街道轄區46家職業危害重點企業、45家職業危害非重點企業和10家職業危害申報企業的監管力度。積極推進企業高毒物品的替代工作，繼續完善企業職業危害預警預報機制，不斷提高企業職業危害的監測覆蓋面和檢測合格率，有效預防職業危害事故發生。
在網吧監管領域，文教、公安、工商等有關部門要采取切實有效措施，按照各自職責落實對網吧的安全監管責任。對于非法經營的網吧和缺乏安全條件的網吧，要堅決依法取締或責令停業；要重點整治網吧中存在的火災隱患等安全問題，督促業主限期整改消防器材不完備、應急通道不暢通等問題，做好事故預防和應急處置工作。落實基層政府及相關部門的安全監管責任，強化網吧業主的安全責任主體意識，建立網吧事故聯防聯動機制。
（三）深化隱患排查整改工作，不斷完善安全生產管理長效機制。
一是完善重大隱患整改掛牌督辦制度。年我街道被區掛牌督辦的4個隱患整改項目，分別為：天津天寰聚氨酯有限公司分公司危險化學品倉庫改建、福田金屬有限公司危險化學品倉庫改建、新區天利思酒家管道煤氣改造和何山工業小區消防水源引進。街道安監辦將繼續推行隱患整改“一案一檔”、隱患目錄制度和每季度整改進度跟蹤報表制度，加大督辦力度，確保按期完成整改任務。
二是完善各類事故隱患的排查制度。要堅持全面排查與日常檢查相結合、專家排查與群眾舉報相結合、企業自查與部門督查相結合，建立事故隱患排查和及時發現工作機制，切實落實高危企業隱患排查治理主體責任，重點督促企業嚴格執行隱患定期自查、專家排查、重點部位必查和隱患查糾情況報告制度。
三是完善重大隱患檔案和目錄制度。要建立重大隱患檔案，做到“一患一檔”；要繼續完善重大隱患日常跟蹤檢查、督辦制度和銷案制度，對一時無法整改的重大隱患，必須落實監護措施，防范重大事故。
（四）突出監管重點，夯實各類企業安全生產基礎。
1、不斷強化高危行業安全監管，繼續深入開展化工生產企業專項整治工作。按照安全生產檢查規范化，要求實行分級監管制度，督促企業落實崗位安全操作規程、建立隱患自查自糾機制。
2、不斷完善職業衛生監管機制。在進一步調查企業職業危害情況的基礎上，調整日常監管重點及分類，將使用高毒物品、存在粉塵的勞動密集型企業，增列A類監管重點，增加檢查頻次。全面落實重點監管企業現場檢測、員工體檢和危害因素的告知責任，監測率、體檢率和告知率均達到100%。突出對高毒物品的重點防范，加強職業危害預警預報，從源頭上控制職業危害事故的發生。及時了解事故信息，妥善處置各類職業危害事故以及衍生事件。
3、不斷加大中小企業監管力度。以安全培訓和現場管理為突破口，全面推行安全生產告知承諾制度，加大對生產性中小企業執法檢查力度，安監部門人員人均檢查中小企業不少于50家次。將出租廠房和城鄉結合部作坊式企業納入重點監管范圍，聯合有關部門，組織開展安全整治專項行動，堅決打擊和取締不具備安全生產條件、非法進行生產經營活動的作坊式企業。
（五）嚴格落實監管措施，全面推行企業安全自查月報制。
1、建立安全生產示范企業制度。年區將選擇10家企業作為安全生產工作示范企業，加強指導，促進企業在現有基礎上進一步提高安全管理水平，形成相對固定規范、各具特色的企業安全生產管理模式。其中街道轄區有3家入選，分別是板硝子電子有限公司、普爾思（）無線通訊產品有限公司和索尼凱美高電子有限公司。并通過多種形式的交流、總結和推廣示范企業安全生產管理經驗推動同行業企業管理水平的提高。
安全生產意見建議范文2
一、指導思想
2012年全市安全生產工作的指導思想是：以科學發展觀統領全局，牢固樹立“以人為本”、“安全發展”、“和諧發展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以開展“安全生產基層基礎深化年”活動為主線，以安全生產“三規范、兩辦法”、“4D工程”、“四項建設”、“專家查隱患”、“執法監察”、“應急處置”、“宣教培訓”為重點，以完成總體控制指標為目標，強化十項措施、落實六個保障，確保全市安全生產形勢持續穩定，為保障全市人民群眾生命財產安全和經濟社會各項事業發展提供良好的環境。
二、任務目標
2012年度全市安全生產控制指標為：工礦商貿就業人員10萬人生產安全事故死亡率控制在0.55以內；道路交通萬車死亡率控制在2.02以內；煤礦百萬噸死亡率控制在0.18以內；億元GDP生產事故死亡率控制在0.10以內；各類生產安全事故死亡人數下降2%，杜絕發生一次死亡3人以上較大事故（含非法生產經營事故）。
三、工作重點
（一）強化責任落實，進一步完善安全生產責任體系。認真貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》要求，嚴格按照省政府《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》、《落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的暫行規定》和《市落實政府及其有關部門安全生產監督管理暫行規定》，堅持“屬地管理”、“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”、“誰受益誰負責”的原則，進一步強化市、鎮街部門、村（居）三級安全監管隊伍網絡建設，細化市、鎮街部門、村（居）、企業四級安全生產責任體系，層層分解安全生產控制指標，逐級簽訂安全生產目標責任書。要繼續堅持領導干部安全生產“一崗雙責”責任制，各級政府主要負責人是本行政區域安全生產工作第一責任人，對安全生產工作負總責；分管負責人要對分管范圍內的安全生產負責，抓好安全生產工作的部署和落實。各級各部門要嚴格按照《市鎮街安全生產工作規范》、《市市直有關部門安全生產工作規范》、《市鎮街部門安全生產檔案管理辦法》要求，認真落實安全生產監管主體責任。各企業要按照《市企業安全生產管理工作規范》、《市企業安全生產檔案管理辦法》要求，認真落實安全生產主體責任，將安全生產責任逐級細化，明確到車間、班組、個人。
（二）強化基層基礎，進一步推進“4D工程”和“四項建設”?！?D工程”建設：實施安全生產“4D工程”，構筑市、鎮街（部門）、辦事處、企業四級安全信息網絡，規范信息的收集、梳理、辦理，嚴格源頭管控，形成全方位管理、落實全過程責任、進行全時段監控、實施全天候跟蹤，突出人在安全生產監管過程中的核心地位，消除監管縫隙和責任死角。“四項建設”：
1、企業安全標準化建設。繼續開展安全標準化企業創建活動，所有新建規模以上企業必須通過市級以上安全標準化驗收，年內全市所有規模以上企業必須通過安全標準化驗收。已經通過安全標準化驗收的企業要按照標準規范運轉，企業定期進行自評，并將自評報告上報各鎮街、市直有關部門進行全部復審，市政府安委會將抽查20%的企業進行復評。具備條件的企業要積極開展更高一級安全標準化創建工作。
2、企業安全信息化建設：進一步完善鎮街和部門的二級監管平臺，大力加強市、鎮街部門、企業與村居三級安全信息員隊伍建設，年內通過市級以上安全標準化驗收的企業必須通過安全信息化驗收，通過安全信息化驗收的企業要及時上傳日常監管信息、視頻信息、數據信息，實現企業實時監控、鎮街部門全面監管、市級指揮中心重點監督。
3、村居（社區）安全監管網絡規范化建設：要繼續推進村居（社區）安全監管網絡規范化建設，村（居）安全監督員實現持證上崗，新增30%的村（居）通過市級村居安全工作規范化驗收。在城區街道和中心鎮開展“安全社區”建設試點工作。
4、安監隊伍正規化建設：進一步規范安全監管機構建設，明確細化安全監管的職責，建立健全各項規章制度，不斷提高安全監管監察人員的素質和業務能力，全面提升安全監管工作水平。年內所有安監中隊要達到市級示范中隊標準，爭創省級安全生產示范中隊。四個創建：深入開展好創建安全生產基層基礎工作先進縣（市）、先進示范社區、先進示范園區、先進企業等活動。
（三）強化市場準入，進一步嚴格安全生產源頭管理。認真貫徹落實《安全生產許可證條例》，嚴格市場準入，強化礦山、危險化學品、民爆器材、煙花爆竹、建筑施工等高危行業安全生產行政許可管理，控制新上高危企業和高危項目，防止不符合安全生產許可條件的企業進入市場。對已發放安全生產許可證的煤礦、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑等企業，要進行跟蹤督查，確保生產企業和單位持續具備安全生產基本條件。發現已不再具備安全生產條件的，依法停產整頓或吊銷許可證。安全生產行政許可變更和到期延續的，提前三個月告知企業，按照規定程序辦理變更和延續手續。所有新上危險化學品生產、儲存項目必須進入規定園區，所有新建、改建、擴建工程項目要按照《省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法》要求，做好建設項目設立安全審查、安全設施設計審查、安全設施施工和竣工驗收，建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用。對未按規定進行安全設施“三同時”的，一旦發現，責令停止建設，限期整改，對拒不整改或無法整改的建設項目，堅決予以取締，杜絕建設項目“先上車后買票”現象。
（四）強化打非治違，進一步健全打非長效機制。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”的原則，充分發揮各職能部門的作用，繼續加大對煙花爆竹、危險化學品、礦山、工程建設、交通運輸等行業領域非法違法生產經營建設行為的打擊力度。市公安局、建工局、國土資源局、住建局、安監局、衛生局、交通運輸局、教育局、質量技術監督局、文廣新局、工商局、旅服局、城市管理局、供電部、農機局、人民防空辦公室等16個“打非”牽頭部門，要根據《關于建立安全生產“打非”長效機制，確保全市安全生產形勢持續穩定的通知》要求，牽頭抓好各自負責的安全生產“打非”工作；其他有關部門和單位要負責抓好各自管轄范圍內的安全生產“打非”工作。各鎮街要抓好本轄區內的“打非”工作。要認真執行有獎舉報制度、聯席會議制度、聯合執法制度、臺帳管理制度、報告通報制度和責任追究制度等六項安全生產“打非”工作制度，充分發揮派出所、村居安監員身處一線的作用，常年抓好非法違法生產經營建設行為排查工作。堅持“有法必依、執法必嚴、違法必究”，嚴厲打擊無證無照、證照不全、依法關閉取締之后又擅自恢復生產經營的違法生產行為。對拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法等嚴重違法違規行為，要嚴肅追究相關責任人的責任。
（五）強化專項整治，進一步提高高危企業本質安全水平。進一步強化煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和民用爆炸物品、建筑施工、交通運輸、公眾聚集場所、冶金建材、機械、輕工、紡織等行業(領域)的安全生產專項整治，杜絕較大以上生產安全事故的發生。煤炭、國土、公安等部門要加強煤礦“一通三防”、頂板管理、機電提運和防治水的安全監管。國土、安監、公安等部門要建立規范非煤礦山開采的約束機制，堅決制止非法開采和超層越界等違法違規行為。公安、安監等部門要積極做好煙花爆竹、民爆器材的生產、運輸、經營、儲配、燃放各環節的安全監管，統籌協調好煙花爆竹經營銷售網點的規劃布局，堅決打擊煙花爆竹非法生產經營行為。安監、公安、交通運輸、環保、建工等部門要強化危險化學品建設、生產、儲存、經營、運輸、使用、處置廢棄各個環節的安全監管。住建、建工、水務、公路、人防等建設工程主管部門要加強建設工程安全生產監督管理工作，緊緊圍繞防墜落、防觸電、防坍塌、防機械傷害等重點，加強施工現場安全監管，強化施工人員的安全教育和管理。公安交警、交通運輸、農機等部門要切實履行職責，認真排查事故多發路段，采取切實可行的措施，搞好事故防范，依法嚴厲查處機動車超載、農用車載客以及無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛等行為，減少道路交通事故的發生。公安、消防、旅服等部門，要加強消防安全“四個能力”建設，不斷強化商場超市等人員密集場所、“九小場所”的安全管理。其他各級各部門要根據各自安全監管職責，重點抓好冶金建材、機械、輕工、紡織、城市燃氣、特種設備、校園校舍、食品衛生等行業領域安全生產專項整治工作。
（六）強化隱患排查，進一步完善專家查隱患工作機制。建立健全“專家查隱患”長效機制，全面規范“專家查隱患”工作，發揮安全生產中介機構專家的作用。市政府設立50萬元的“專家查隱患”專項資金，分行業聘請專家查隱患。各鎮街也要分別設立5－10萬元的“專家查隱患”專項資金，結合季節特點，分類邀請專家開展隱患排查整治工作。高危企業每個季度要組織一次專家查隱患，一般企業每半年要開展一次專家查隱患活動。要按照《市生產安全事故隱患排查治理辦法》要求，嚴格落實隱患排查治理“報告制、公示制、承諾制、督辦制、整改責任追究制和整改銷號制”六項制度，做到整改責任、措施、資金、期限、應急預案“五落實”。要繼續執行重大安全隱患有獎舉報制度，公布舉報電話。
（七）強化宣教培訓，進一步提升全民安全意識。充分發揮媒體輿論的作用，在報刊、電視、廣播、網站等媒體，設立安全宣傳專欄，增加安全生產新聞動態報道，開展長期的安全生產宣傳活動。通過組織安全培訓班、演講比賽、文藝演出等群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，積極開展送安全“進企業、進社區、進校園、進村居、進家庭”五進活動，提高全民的法制意識和安全素質，努力營造全社會抓安全的輿論氛圍。精心策劃第十個全國“安全生產月”活動，提高活動的覆蓋面和參與面，進一步增強活動月的針對性和實效性。切實加強企業安全文化建設，充分發揮安全文化示范企業的帶頭作用，積極推進企業廠級、車間、班組三級培訓教育和企業全員培訓活動。扎實做好鎮街（部門）領導干部、安監執法人員、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員、村居（社區）安全監督員的安全培訓教育，提升安監執法人員和村居安全監督員的安全意識和能力，確保生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗率達到100%。
（八）強化應急管理，進一步增強應對突發事件的能力。根據《省〈生產安全事故應急預案管理辦法〉實施細則（試行）》，指導各級各部門各企業及時修訂應急救援預案，進一步強化應急預案編制、修訂、評審、、備案、培訓、演練等工作，落實應急救援責任和防范措施，建立覆蓋所有行業領域、所有生產經營單位、所有生產經營環節的安全生產預案體系。要不斷完善安全生產應急管理工作體制和機制，強化安全生產應急救援隊伍的管理，督促高危行業及重點企業建立專兼職的應急救援隊伍，加強應急裝備建設，儲備一定的搶險救援物資，并充分發揮社會應急救援力量的作用，提高處置突發事故災難的能力。進一步整合應急救援資源，建立區域性的專業安全生產應急救援隊伍，重點企業必須與省級區域性救援中心簽訂救援協議。要定期開展預案演練，各鎮街、市直各有關部門要結合各自安全生產工作的特點，每年至少開展一次綜合性預案演練，各企業每半年至少開展一次預案演練，市里將在10月份集中開展一次綜合性演練。要建立完善事故防范預警響應應急處置機制、防范自然災害預報預警預防聯合處置機制和突發事故災難新聞機制，做到信息共享、反應迅速、協調有序、科學處置。嚴格按照國務院493號令的有關規定，上報有關事故信息，杜絕遲報、漏報和瞞報事故的發生。
（九）強化職業病防治，進一步加強職業安全健康監管。加快職業健康監管機構建設，理順職業安全健康監管職能，各安監中隊、各企業要至少明確1名職業健康安全管理人員。要全面開展職業安全健康情況調查摸底、登記建檔、職業病危害項目申報等工作，實行職業衛生安全許可。加強建筑、建材、冶金、化工、船舶等作業場所職業危害監管監察，加強作業場所職業危害因素監測、評價與控制，防止硫化氫、一氧化碳、氯氣、氨氣、苯、正己烷、重金屬等重大職業中毒事件，整治粉塵、噪音、有毒物質危害嚴重、不具備防治條件的企業。扎實開展勞動防護用品的監督管理工作，加大勞動防護用品檢查力度，監督指導企業建立落實勞動防護用品購入、發放、使用、報廢制度。
（十）強化執法監察，進一步規范生產經營建設行為。堅持專項執法、聯合執法相結合，各負有安全生產監督管理職責的部門，要各司其職、各負其責、協調配合，加大安全生產執法監察力度，嚴厲打擊安全生產非法違法行為。安監部門要按照安監總局15號令《安全生產違法行為行政處罰辦法》、安監總局24號令《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》和《省安全生產行政執法監察工作指導意見》規定，進一步明確安全生產執法范圍，建立健全安全生產執法監督制度、案件審理制度、辦案時限制度、行政處罰備案制度、過錯責任追究制度等各項規章制度，編制執法檢查計劃、方案。強化日常監管和重點領域、重點部位、重點企業、重點環節、敏感時期安全監管，不斷加大安全生產執法力度，高危行業按照分級管理要求開展執法檢查活動，各執法人員平均每人每年開展執法監察不低于45家次，對檢查到的企業均下達《現場檢查記錄》等執法文書。全面啟用安全生產執法監察信息系統，及時、準確上傳執法檢查信息。
四、措施保障
（一）加強領導，為安全生產提供組織保障。各級各部門各單位要認真貫徹落實國務院提出的“三深化”、“三推進”和省政府“六個深化”的要求，進一步加強安全生產工作的組織領導，增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感，以科學發展觀統領安全生產工作，建立健全“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局。要將安全生產工作納入“十二五”發展規劃重要內容，明確安全生產工作目標和重點任務。要繼續堅持每年至少給市委常委會匯報一次安全生產工作情況，市政府常務會議一個季度聽取一次安全生產工作匯報，市政府辦公室一月調度一次安全生產工作，市級領導干部一月檢查一次安全生產（部門、鎮街主要負責人一月檢查兩次安全生產），市安委會一月召開一次擴大會議，市安委會辦公室一月一次安全生產動態考核和通報、一月一次事故統計分析、一月一次較大隱患排查治理報告，市安監局一月一次執法監察總結“九個一”的工作方法。
（二）加大投入，為安全生產提供資金保障。市政府今年設立800萬元的安全生產專項資金，各鎮街設立30萬元至50萬元的安全生產專項資金，主要用于購置消防設備、“四項建設”、“四個創建”、“4D工程”建設、專家查隱患、安全生產設施設備裝備的更新和配備，以及安全生產獎勵。各企業要全面落實企業安全費用提取、傷亡事故經濟賠償、企業安全生產風險抵押金等三項經濟政策，繼續推行安全生產責任保險，督促高危行業和規模以上企業為從業人員繳納工傷保險，建立起企業和政府安全事故風險社會化防范機制。
（三）完善制度，為安全生產提供機制保障。按照“政府企業出資金、安全專家查隱患、執法人員下指令、企業整改抓落實”要求，建立健全隱患排查治理的長效機制。充分發揮專家技術支撐作用，明確安全生產專家排查整治安全隱患活動的重要意義、組織方式、整治重點、檢查頻次、措施保障等各項內容，為政府部門安全監管提供技術保障，為企業提供有針對性的安全服務，督促和幫助企業落實安全生產主體責任。繼續堅持完善企業停產復工“三項”制度，進一步修訂完善領導干部檢查安全生產、安全生產動態考核、打非治違長效機制等其他安全生產工作制度。
（四）創新方式，為安全生產提供科技保障。開展安全生產“4D工程”建設，積極探索嚴厲打擊各種非法違法生產經營、建設行為的新辦法、新措施，以監管模式的網絡化、規范化、精細化、信息化，實現安全工作全過程、全方位的監管。實施科技興安戰略，強化各級政府對安全科技工作的引導推動作用，加強HAN阻隔防爆技術、非煤礦山非電引爆系統、煤礦“六大系統”（安全監測監控系統、無線通訊系統、人員定位和考勤系統、安全語音廣播系統、泵房遠程監控集控系統、礦井壓風自救、供水施救、通訊聯絡系統）、?；菲髽I自動化控制與安全連鎖控制系統等安全生產科技成果推廣工作。發揮企業和科研單位科技創新、技術支撐、成果推廣的主體作用。
安全生產意見建議范文3
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十會議精神和省、市、市安全生產工作會議精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立科學發展、安全發展理念，強化責任落實，加大監管力度，為我鎮經濟和社會發展創造良好的安全環境。
二、總體目標
全年安全生產工作做到責任明確，組織隊伍建設完善，管理制度健全規范，管理體系行之有效，在全鎮形成“政府部門依法監管，職能部門相互聯動，各級各部門齊抓共管，全民全社會積極參與”的工作格局，有效防范和堅決遏制重特大事故，確保全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。
三、工作思路
2013年我鎮安全生產工作的整體思路是：鞏固基礎、創新管理、提升素質、精工細作，以法制化、標準化、規范化、系統化的方式強力推進安全生產。
四、工作措施
（一）明確責任，落實安全生產“三項”責任主體
1、嚴格落實安全監管部門的領導主體責任。政府行政正職對全鎮安全生產工作負主要領導責任；分管安全生產的副職對安全生產工作負重要領導責任；各安全生產專業管理組負責人對各自分管工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。
2、嚴格落實轄區監管部門的監管主體責任。各村（居委會）主任是本轄區安全生產工作的第一責任人，對本轄區安全生產工作負主要領導責任，各村（居委會）安全管理副職是具體落實本轄區安全生產工作的責任人，對本轄區安全生產工作負直接領導責任；各職能部門負責人是本行業安全生產工作的第一責任人，對本行業安全生產工作負直接監管責任。
3、嚴格落實企業安全生產直接主體責任。企業法人及企業負責人對本企業安全生產工作負全部責任，企業安全管理人員是具體落實本企業安全生產工作的責任人，對本企業安全生產工作負直接責任。
（二）鞏固基礎，深化安全生產體系與制度建設
1、強化安全生產監督管理體系。鎮政府成立安全生產監督管理委員會，下設安全生產監督管理辦公室，具體負責落實上級部門和鎮黨委、政府對安全生產工作的安排部署；鎮黨政班子成員按照組織分工分別擔任八個安全生產專業管理組組長，負責本部門、本行業的安全生產工作；各村（居委會）成立安全生產辦公室，負責本轄區內的安全生產工作；各企業成立安全生產領導小組，負責本企業內的安全生產工作。實行“安監辦具體負責，安全生產專業管理組與村、居委會同時管理”的“雙網格”管理體制，形成齊抓共管的局面。
2、全面推行安全生產目標管理體系。鎮政府與各村、居委會、各安全生產專業管理組簽訂目標責任書；各村（居委會）要與轄區內的村民組、企業、商戶以及所有的生產經營單位簽訂目標責任書，以責任書為目標，開展安全生產大檢查、大排查工作，做到消除隱患，確保安全；各安全生產專業管理組與本行業生產經營單位簽訂目標責任書，用責任書約束生產經營單位的安全生產行為；企業與車間、班組簽訂目標責任書，確保安全生產各項措施能夠落實到位，提高安全生產效率。全鎮通過簽訂目標責任書，達到安全生產目標明確，監督管理行之有效。
3、規范完善安全生產監督管理制度，鎮安監辦要依照安全生產相關法律法規，制定各級安全生產責任制、安全生產檢查制度、隱患整改制度，督查制度、例會制度、信息上報制度、安全教育制度、傷亡事故報告處理制度、責任追究制度等，統一各種檢查記錄和報表，確保安全生產有法可依、有章可循。
4、加強安全生產管理隊伍建設，鎮安監辦要適時舉辦安全生產培訓班，主要針對安全生產專業管理組和村級安全管理人員進行安全生產相關法律、知識的培訓，通過舉辦培訓班的形式，使安監人員學以致用，學用結合，從而打造一支技術過硬、素質較高的安監隊伍。
（三）加大檢查督查力度，確保各項措施落到實處
1、嚴格落實安全檢查制度。一是各村（居委會）、各安全生產專業管理組，每月開展不少于一次安全生產檢查活動，全年開展安全生產基礎性檢查活動不低于12次；二是認真組織元旦、春節、五一、國慶節等重大節日以及冬、夏等重要季節和重大活動期間的安全檢查；各企業全年開展全廠性安全檢查不少于12次；三是各職能部門根據實際進行檢查，教研中心每月對各中小學校至少開展4次綜合性安全檢查，派出所每月對人員密集區、綜合性超市、商店、倉庫等區域不少于4次消防安全檢查，國土所每月對非煤礦山不少于4次安全檢查，工商所對食品經營單位每月不少于2次食品安全檢查，村鎮建設發展中心對建筑施工工地每月不少于2次安全檢查，發展經濟辦公室對轄區內企業每月不少于1次安全檢查；四是各村（居委會）、各安全生產專業管理組每月將安全檢查情況建立安全檢查檔案，對檢查出的隱患及整改情況及時報送鎮安監辦。
2、嚴格落實安全督查制度，建立安全生產督查常態化機制，一是安監辦對各村（居委會）、各安全生產專業管理組安全生產檢查情況及時開展督查活動，二是要在不同時期選擇重點，進行多部門聯合檢查，以檢查督查相結合的形式，使每次檢查有成效，被檢查單位安全水平有提高，檢查出的安全隱患能徹底消除。
（四）開展重點行業治理,深化安全生產專項整治
在非煤礦山、鍋爐壓力容器、旅游、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、消防火災、建筑施工、民爆器材、校園安全、職業病防治、食品衛生等重點行業和領域，進一步深化安全生產專項整治。非煤礦山方面，要嚴格安全許可和安全設施“三同時”制度，大力推進非煤礦山安全質量標準化，加大非法開采打擊力度，加強安全監管，促使非煤礦山安全形勢穩定。特種設備方面，要嚴格檢查設備是否具有使用證，操作工是否持證上崗，鍋爐壓力容器是否進行定期檢驗，運行記錄是否齊全。旅游方面，要加強對景區內部的安全檢查，重點檢查景區娛樂設施的安全，打擊景區內非法車輛營運行為。危險化學品方面，要加強經營、使用單位安全監管，提高企業安全管理水平。煙花爆竹方面，嚴厲打擊非法生產經營行為，完善經營單位安全條件。道路交通方面，要認真治理消除道路安全隱患，深入整治超載超限，嚴查道路違章行為。消防方面，要以人員密集場所為重點，大力開展火災隱患普查整治，督促落實整改措施。建筑施工方面，要以防范坍塌和高墜事故為重點，加強建筑企業和施工工地安全監管。校園安全方面，要加強校園周邊安全環境治理，加大校車安全檢查力度，確保校園內外安全。民爆器材、職業病防治、食品衛生等其它重點行業和領域的安全專項整治，也要結合實際，針對存在的薄弱環節和突出問題，采取切實有效的措施深化整治。
（五）強化事故隱患治理，完善事前防范機制
1、建立長效機制。把隱患排查治理作為全年的重點工作任務之一，在隱患排查上報、隱患認定、督促檢查、掛牌督辦、整改驗收等環節形成一套完整科學的工作機制。認真落實企業在隱患排查治理中的主體責任，建立企業自查隱患登記上報和整改定責等制度。各村（居委會）、各安全專業管理組要抓好隱患整改的推進和協調工作，做到整改內容、責任、措施、資金和期限五個落實。建立安全隱患舉報制度和重大事故隱患公告制度，充分調動社會力量監督和推動事故隱患的排查整改。
2、建立完善事故隱患動態監控、分級管理，健全隱患排查逐級上報制度和月報制度。同時抓好重大危險源的基礎信息建設，實行分級監控。
3、對重大安全隱患的整治情況要進行定期督促檢查，實施重大事故隱患整改掛牌督辦和驗收銷號制度，凡對重大安全隱患整治不力、造成安全生產事故的責任單位，要嚴肅實施責任追究。
（六）加強重點部位監管,遏制重特大事故發生
明確安全生產重點部位，加強對鍋爐壓力容器、危險化學品、人員密集場所、水庫、塘壩、校車等重點部位的監管，確保安全生產無重特大事故發生。各村（居委會）、各安全生產專業管理組要摸清本轄區、本行業內的安全生產重點部位，對重點部位進行登記造冊，重點進行監管，要明確1至2名重點部位監管責任人，明確對重點部位監管責任人的責任，把重點部位的監管工作切實落實到位。
（七）繼續進行安全創建,爭創安全先進
按照市委、市政府2010年創建安全實施綱要，所有村(居委會)要在創成市安全農村社區的基礎上鞏固成果，開展創建市級安全生產先進單位，企業要爭創市級、省級安全生產先進單位。
（八）強化安全文化保障措施，營造濃厚安全生產氛圍
1、加大安全宣傳力度。充分利用板報、網絡等媒體，加強安全生產政策和法制宣傳，普及安全知識，組織開展好2013的安全生產月活動，確保整個活動的質量和效果都有新的提升，真正達到以月促年的目的。
2、促進安全文化建設。深入開展安全文化進企業、進社區、進校園、進家庭、進農村的“五進”活動，通過安全標語、宣傳掛圖、知識競賽等豐富多彩的形式，強化全面的安全意識。評選一批安全生產模范標兵，在全社會發揮良好的導向作用。進一步規范企業安全等級評價等活動,為建立規范的安全生產法治秩序奠定基礎。
（九）開展安全培訓，增強安全意識
1、通過開展安全培訓，提高村級安全管理人員的業務水平。鎮安監辦要結合我鎮實際，聘請專家或以會代訓的形式，開展村級安全管理人員的培訓工作，全年對村級安全管理人員培訓不少于4次，使村級安管員基本掌握一定的安全生產知識，能夠履行安全生產職責。
2、以企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員為重點，依法進行強制性安全培訓，加大對無證上崗、持過期證上崗等違法違規行為的處罰力度，促進安全培訓工作。加強高危行業從業人員安全培訓工作，完善安全培訓協作機制。督促企業對從業人員進行全員安全教育，堅決杜絕“只工作不教育”的現象。
3、加強中小學校安全教育工作。將安全教育納入素質教育范疇，認真上好中小學校安全課，學生學習安全知識每周不得少于1課時，中小學學校負責人、班主任及老師要定期接受安全教育。
（十）應急預案及演練
通過預案的編制，制定有針對性的防范措施，排除各類安全隱患，達到事故預防和降低事故損失的目的。鎮安監辦負責編制全鎮安全生產應急預案，并組織一次綜合性的應急演練；各安全生產專業管理組負責編制本區域、本行業的專項應急預案和現場處置方案，負責本區域、本行業內應急預案的管理和應急預案體系建設工作，有條件的組織一次針對本行業（領域）主要特點的綜合演練或專業演練。各企業制定本企業的安全應急預案，全年舉行不少于1次應急演練；教研中心全年在各學校組織不少于2次防地震、火災等演練。在搞好預案演練的同時，加強應急培訓工作，提高各級管理人員和全體干群的應急意識和應急處置、避險、自救、互救能力。
（十一）依法安全監管，嚴格公正執法
1、認真按照法律法規實施安全生產行政許可，從源頭上嚴把準入關。對頒證后放松管理、隱患嚴重、不再具備安全生產條件的，要堅決暫扣或吊銷安全生產許可證。
2、強化檢查人員的履職意識，各專業管理組、各村、居委會在檢查過程中，不允許不檢查，不允許不發現問題、不允許發現問題不解決問題，不允許解決不了的問題不上報。
3、加大聯合執法力度。鎮安監辦要組織相關職能部門，對“三非”（非法建設、非法生產、非法經營）、“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、“三超”（超能力、超強度、超定員）現象進行重點執法，建立職能部門日常巡查和政府督查制度，加大聯合執法力度，嚴厲打擊違法行為。
4、嚴格事故報告和調查處理。進一步抓好《生產安全事故報告和調查處理條例》的貫徹實施，規范事故報告和查處的程序，按照“四不放過”（1、事故原因分析不清不放過；2、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過；3、沒有采取防范措施不放過；4、事故責任者沒有受到處理不放過）原則對安全生產事故嚴格查處并及時報批結案和備案。加大對事故責任單位和有關責任人的責任追究力度，切實提高執行力和公信力。要認真汲取事故教訓，注重事故查處的教育警示效果。
（十二）責任追究及獎懲
1、加大獎勵力度，年底鎮政府將對全年在安全生產工作中表現突出的村（居委會）、企業和個人進行獎勵。
安全生產意見建議范文4
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展理念，深入開展“安全生產基層基礎強化年”活動，堅持“預防為主，安全第一，綜合治理”方針，始終把保障人民群眾生命財產安全放在首位，更加注重夯實基層基礎，更加注重加強監督管理，更加注重提升保障水平，更加注重落實安全責任，有效預防各類生產安全責任事故發生，促進安全生產形勢持續穩定好轉，為建設“實力”、“幸?！?，率先基本實現現代化提供重要安全保障。
二、工作目標
有效杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，安全生產各項指標控制在市下達的預控目標以內。
三、工作重點和措施
緊緊圍繞工作目標，突出“一條主線”，完善“四大體系”、提升“四個能力”，強化落實“六項措施”，努力實現安全管理規范化、監督管理全面化、執法監察法制化，確保安全生產責任、事故隱患查改、宣傳教育培訓、應急救援體系建設落實到位。
突出“一條主線”：
以安全生產規范化管理為主線，穩步推進“四個創建”活動。1、穩步推進鄉鎮規范化管理創建活動。修訂完善鄉鎮、行政村（社區）安全生產規范化創建標準，健全各項工作制度和檔案、臺帳，不斷提升基層安全生產管理水平。年內，所有鎮街區及95%以上的行政村（社區）完成創建工作。2、穩步推進企業安全標準化創建活動。按照“規范、鞏固、提升”的要求，積極推進礦山、?；?、煙花爆竹、機械、輕工、紡織、電力等行業企業的安全標準化工作，實現“從業人員守規章，安全操作無失誤，設備設施無隱患，企業管理無漏洞”。年內，力爭70%的企業完成創建工作。3、穩步推進企業班組安全建設創建活動。按照“鞏固、提升、拓展、延伸”的原則，將班組安全建設工作從高危行業擴展到一般行業，從規模以上企業擴展到中小企業，從生產班組擴展到生產輔助班組、后勤服務班組，力爭年內所有高危行業和80%的規模以上一般行業企業完成班組安全建設任務。4、穩步推進安全社區創建活動。堅持政府主導，部門聯動，整合各類資源，健全推進機制，大力推進安全社區創建工作，力爭年底前有1-2個街道辦事處通過國家驗收評審。
完善“四大體系”，提升“四個能力”：
（一）完善綜合監管體系，提升齊抓共管和群防群治能力。完善“政府統一領導、部門依法監管、企業自主負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的專群聯防和安全生產綜合監管與行業管理部門專業監管相結合的工作機制，充分發揮政府和部門、企業、專家、群眾及工會組織、社會輿論等各方面的力量，嚴格落實安全生產“一崗雙責”、聯席會議、季度述職報告、月度例會及重大隱患治理逐級掛牌督辦等一系列行之有效的制度，通過更加嚴格的目標考核和責任追究，更加有效的管理手段和政策措施，著力在更高層次上提升安全監管能力，在更穩基礎上鞏固安全生產形勢。
（二）完善宣傳教育培訓體系，提升從業人員自救互救能力。以“安全生產月”活動為載體，充分利用報紙、電視等新聞媒體，組織開展形式多樣、內容豐富的安全文化活動，營造“關注安全，關愛生命”的濃厚氛圍。按照“全員覆蓋、分類實施、層級推進”的原則，認真抓好企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的教育培訓，嚴格執行先培訓、后上崗制度。加強對企業安全文化及教育培訓工作的監督、檢查和考核，督促指導企業嚴格落實“三級”、“四新”和對轉崗、重新上崗人員的教育培訓，不斷提升從業人員安全防范意識和自救互救能力。
（三）完善應急救援體系，提升事故救援和應急處置能力。依托非煤礦山、危險化學品魯東應急救援中心和公安消防大隊，進一步加強市級綜合性、專業性應急隊伍建設。依托鎮街區大型企業，建立由專業隊伍、輔助隊伍、志愿者隊伍構成的鎮級安全生產應急隊伍體系和“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的應急工作機制。建立健全生產安全事故應急救援協調聯動工作機制和企業與政府應急預案銜接機制，完善企業應急預案和推行“生產經營單位生產安全事故現場處置方案”，嚴格執行應急救援演練制度，高危企業每年至少組織2次應急演練。嚴格執行現場緊急撤人避險制度和海上船舶“逢七不開”、礦山企業“逢大暴雨天氣停產撤人”、“礦山調度室緊急情況授權和3分鐘通知到井下”的規定，嚴防自然災害引發災難。全面推廣“小型生產經營單位生產安全事故現場處置方案”，進一步提高應急實戰能力。
（四）完善安全保障體系，提升企業本質安全水平和事故防范能力。把安全生產納入科技發展規劃和工作重點，進一步健全完善有利于安全生產工作的優惠政策，形成政府、企業及全社會多元化的安全保障體系。加強安全生產投入，建立政府安全生產專項資金，推進地下礦山企業數字化建設、化工企業危險工藝自動化控制技術改造和冶金、機械等行業企業安全技術裝備配備，及時淘汰不符合安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的工藝、技術和裝備，提高安全科技水平，實現本質安全。嚴格落實風險抵押金、安全費用提取等制度，持續推進高危行業、一般行業重點企業安全生產責任保險，探索化解事故風險、拓展安全生產投融資渠道的新途徑。
強化落實“六項措施”：
（一）強化責任目標管理。突出抓好安全生產“兩個負責制”、“兩個主體責任”落實，實行領導負責、分工負責、逐級負責和崗位負責制，完善市、鎮、村三級和企業安全生產責任目標管理。著力強化各級政府和部門的監管責任，嚴格落實下礦井、進車間、登漁船、上公路檢查制度，市級領導干部每月1次、市級有關部門主要負責人、分管負責人和鎮級領導干部每月2次深入基層檢查指導安全生產工作。著力強化企業安全生產主體責任，健全安全誠信和安全自律機制，完善生產經營單位主體責任和作業場所職業危害申報制度，嚴格執行企業負責人現場帶班制度。健全完善安全生產責任目標考核追究制度，推動安全生產責任落實到位。3月份，持續開展“安全生產責任落實月”活動，層層簽訂安全生產目標管理責任書和高危行業安全生產承諾書，分解落實全年目標任務。
（二）強化市場準入。完善安全生產市場準入機制，嚴格落實安全生產行政許可制度，抓好安全生產許可證、經營許可證的發放及換證工作。加強對已發證企業的安全監管，發現企業不再具備安全生產條件的，及時采取措施，停產整頓或收回安全生產許可證，從源頭上加強安全管理。嚴格執行建設項目安全設施“三同時”的有關規定，確保新建、改建、擴建項目主體工程與安全設施同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，從源頭上把好安全條件關。加強對項目建設分包、轉包監管，對存在違法分包、轉包等行為的項目建設單位，立即依法責令停工停產整頓，并追究各方責任。
（三）強化專項整治。按照“突出重點、標本兼治”的方針，繼續深化安全生產專項整治工作，針對安全生產重點領域和關鍵環節，制訂規范化、制度化、科學化的專項整治方案，認真組織實施。突出抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、水上交通、漁業生產、人員密集場所、民用爆炸物品、煙花爆竹、建筑施工、城鎮燃氣、特種設備等重點領域或行業監管措施的落實，確保重點行業安全生產秩序穩定好轉。
（四）強化隱患排查治理。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，落實各級政府、主管部門和單位的隱患治理責任，認真組織開展“兩節、兩會”、“夏季汛期”、“十一”、黨的“十”期間及“冬季安全”四次集中行動，按照“六個不放過”的要求，對可能發生事故的各種場所、各個部位、各個環節開展全面排查，確保不留漏洞、不留盲區、不留死角。對排查出的事故隱患，按照等級登記建檔，做到責任單位、責任人員、整改時限、整改資金、應急救援和監控措施“六落實”。對于重大安全隱患，實行掛牌督辦、跟蹤治理，盯緊不放、一抓到底，直至隱患徹底消除。
（五）強化“打非治違”工作。建立完善打非工作機制，明確和落實各級政府、各有關部門的職責，針對打擊重點及非法生產經營事故高發的行業（領域）組織開展打非行動。煙花爆竹行業重點開展打擊非法生產行為；危險化學品行業重點開展打擊非法生產和經營、運輸行為；道路交通重點開展打擊超員、超載、超速和酒后駕駛、無證駕駛、疲勞駕駛、站外載客等違法行為；非煤礦山行業重點打擊非法盜采、超層越界行為。在工礦商貿企業深入開展群眾性查“三違”（違章指揮、違章作業和違反勞動紀律）、防事故活動，規范經營管理人員和從業人員的安全生產行為。
（六）強化安監隊伍建設。按照責權匹配、上下一致、運轉有效的原則，加強職業衛生健康隊伍建設和理順職業衛生監管職能。進一步強化基層安全監管隊伍建設，提高監管人員專業素質和技術裝備水平，確保人員、經費、裝備與監管任務相適應。繼續推行安全生產協管員管理體制，鎮街區按照有關配備要求，建立與轄區經濟總量和危險源情況相適應的協管員隊伍。加強企業安全生產管理隊伍建設，依法設置安全管理部門，配足企業安全管理人員。
安全生產意見建議范文5
一、總體要求
以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展“安全生產年”活動，以預防為主、加強監管、落實“兩個主體”責任為重點，深化安全生產執法、治理和宣傳教育“三項行動”，加強安全生產法制體制機制、安全保障能力和安全監管監察隊伍“三項建設”，積極開展專項整治，強化執法監察，做好隱患排查治理，促進各類生產安全事故繼續下降，有效遏制重特大事故的發生，實現全旗安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
（一）全旗各類安全生產事故死亡人數控制在市政府下達的控制考核指標18人以內。其中，工礦商貿企業事故死亡不得超過2人，道路交通事故死亡人數不得超過15人，農機事故死亡人數不得超過1人。
（二）堅決遏制較大、重特大事故，減少一般傷亡事故，實現事故起數、死亡人數、經濟損失零增長。
（三）落實政府和企業兩個安全生產主體責任，推進全旗安全生產形勢持續穩定好轉。
三、工作重點及措施
（一）突出預防為主，著力做好事故防范
一要深入開展隱患排查治理，有效防范各類事故發生。各地、各部門要按照安全生產標本兼治、重在治本的要求，繼續對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路運輸、公眾聚集場所、建筑、特種設備、農機、工業、水利、電力、學校、衛生、旅游等領域和重點行業開展隱患排查治理工作。對發現的事故隱患要建立檔案，落實責任，跟蹤管理。對短期內難以徹底消除的重大事故隱患，要責成責任單位和有關責任人加強監管，嚴密監控，防止誘發生產安全事故。各生產經營單位要加大安全基礎設施建設力度，淘汰落后及安全性能低的生產技術、工藝和裝備。嚴格執行生產經營各個環節的現場安全管理制度，認真排查和治理各類隱患，改善生產作業環境和條件。
二要繼續深化重點行業和領域的安全治理整頓。認真執行安全生產行政許可和“三同時”制度，把好安全生產許可準入關。依法整頓環境破壞嚴重且安全生產條件差的非煤礦山企業，采石場全部采用中深孔爆破技術，嚴格執行危險化學品管理等有關規定，規范危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄處置等環節的安全監管。加強煙花爆竹企業的安全監管，嚴厲打擊非法制售、運輸煙花爆竹行為。扎實推進道路交通安全動態監管系統建設，加強路面管控，重點查處道路運輸等違法行為。加強對接送學生車輛的管理，杜絕農用車輛接送學生行為。加強建筑施工現場管理，開展以防范事故為重點的安全生產專項整治；深入開展以人員密集場所和“三合一”、“多合一”生產經營場所為重點，以建筑消防設施為主要內容的消防安全整治。其它各行業也要針對本行業實際排查安全隱患，落實整改責任和具體措施。要深入開展作業場所職業危害專項整治行動，重點抓好危害嚴重的高毒物品和粉塵的治理，采取綜合措施，預防和控制重特大職業危害事件的發生。
（二）突出加強監管，嚴厲打擊非法違法生產經營行為
一要強化監督檢查。各蘇木鎮場（街道）和其他負有安全管理職責的部門要堅持經常性監督檢查，加強重點專項檢查，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等行為。要充分發揮社會和職工對安全生產的參與和監督作用，對群眾舉報的各類非法違法行為，要及時查處，并向社會公開曝光。
二要加大執法力度。要加強安全生產執法工作的組織領導，旗安監、公安、消防、經委、國土資源、工商、監察等部門要組織聯合執法，依法嚴厲打擊非法違法行為。同時，加強跟蹤執法，確保執法效果。要加大事故查處力度，按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅查處每一起事故。
（三）突出落實責任，嚴格安全生產問責制度
一要嚴格落實企業安全生產主體責任。落實企業法定代表人安全生產第一責任人的責任，確保安全投入、管理、裝備、培訓等措施落實到位。依法設立安全管理機構并配齊專（兼）職安全生產管理人員。對安全生產責任不落實、整改不到位的，要依法給予處罰。對由于安全生產責任制度不落實造成人員傷亡和財產損失的，要依法從嚴處理。
二要嚴格落實蘇木鎮場（街道）安全監管責任。進一步強化安全生產行政首長負責制。要加強安全生產基層和基礎建設，建立完善行政領導安全生產責任聯系點制度，加強對重點行業（領域）和企業的安全監督與指導。要完善安全生產例會制度，及時研究解決安全生產工作中的突出問題，促進企業安全發展。
三要嚴格落實行業主管部門安全監管職責。要加強日常監管，把監管工作落實到生產經營的每一個領域和環節。加強對事故多發易發的重點企業、重點部位的安全監管，治理整頓企業生產經營過程中違法分包、層層轉包、以包代管的問題。各行業主管部門要切實承擔起安全指導管理的職責，嚴格行業準入條件，提高行業安全生產監管水平。
四要嚴格安全目標責任考核。旗政府將安全生產控制指標細化分解落實到各個行業、地區，并制定嚴格的考核獎懲制度及考核標準，對事故多發地區和單位加大工作督導力度。各相關部門和蘇木鎮場（街道辦）要健全落實安全生產“一崗雙責”制度，加大對各級干部政績業績考核中安全生產的權重和考核力度。要把安全生產工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會治安綜合治理體系之中，制定完善安全生產獎懲制度，對成效顯著的單位和個人以適當形式予以表彰。認真執行黨政領導干部安全生產問責制，對發生的事故要嚴肅查處，對違法違規、失職瀆職的，要嚴格追究責任。
（四）加強宣傳教育和隊伍建設，提高安全素質
一要繼續開展安全生產培訓教育。安監部門要牽頭做好安全培訓工作，抓好特種作業人員、生產經營單位負責人、安全管理人員教育工作，做到持證上崗。同時要抓好蘇木鎮場（街道辦）和村、社區的安全生產管理人員培訓考核工作。工會、教育、建設、勞動保障等行業主管部門要抓好中小學生、農民工、再就業人員的安全教育培訓工作。其他行業主管部門負責組織、指導、督促本行業生產經營單位搞好安全生產全員教育培訓工作，落實“三級安全教育”制度，提高從業人員培訓率。年內高危行業全員培訓面達到100%，切實保護農民工的職業安全健康權益。
二要加強安全宣傳工作。著力抓好以“安全發展、預防為主”為主題的“安全生產月”等各項宣傳活動，推進安全生產法律法規的宣傳貫徹，普及安全知識。要將安全宣傳工作日?；?，開展安全生產和職業健康知識進企業、進學校、進鄉村、進家庭活動，進一步營造加強安全生產的輿論環境。各地各部門要認真組織開展“安康杯”知識競賽等安全宣教活動。
三要加強安全監管監察隊伍建設。要建立健全蘇木鎮場（街道辦）安全監管機構，注重選拔優秀干部充實到安全監管機構，并保持相對穩定。加強對相關負責人、基層安全監管監察人員的培訓教育，提高安全監管水平，創新安全監管方式方法，提高執法能力。各地各部門要重視解決安全監管監察工作中面臨的實際困難和問題，激發安全監管人員的工作積極性，造就一支敢抓敢管、公正廉潔、務實高效的安全監管監察隊伍。
（五）加強安全基礎工作，不斷提高安全保障水平
一要加大安全投入。繼續抓好企業安全生產費用提取使用和高危行業風險抵押制度的落實，加大企業安全投入，努力做好技改和對重大隱患的治理。加強道路交通安全基礎設施建設，切實消除道路交通安全隱患。各地各部門要進一步加大對安全生產的投入，保證安全生產監管監察的各項費用，確保安全生產工作的正常有序開展。
二要加強企業安全生產規范化建設。各相關部門要認真落實國家和上級主管部門要求，在高危行業和重點企業中組織開展標準化建設活動。各類生產經營企業要嚴格落實安全生產法律法規和行業規程標準，嚴禁違章指揮、違章作業、違反勞動紀律，堅決遏制超能力、超強度、超定員組織生產，積極推進安全生產規范化建設。
三要做好應急救援工作。進一步整合各方面的搶險救援力量，探索在現有企業救援隊伍的基礎上，建立全旗安全生產救援隊伍，加快生產安全及突發事件應急救援隊伍建設。加強救援物資的儲備工作，提倡政府投入促進企業配套物資的儲備工作，增強應急救援能力。各地各部門要修訂和完善應急預案，加強應急演練，防止救援不適當造成事故擴大。
（六）加強組織協作，推進安全生產綜合治理
安全生產意見建議范文6
以科學發展觀為指導，全面貫徹落實國家和省安全生產工作會議精神。牢固樹立安全發展理念，堅決把安全生產行政執法工作作為促進安全生產形勢穩步好轉的有力抓手。按照〔〕32號文件要求，緊緊圍繞打好安全生產煤礦整合關閉和瓦斯治理、尾礦庫治理、?；髽I搬遷和打擊非法生產經營活動攻堅戰，抓住落實企業主體責任的主線，強化基層和企業基礎工作，突出重要時期、重點行業、重點企業，加大安全生產執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，建立規范的安全生產法治秩序，堅決遏制重特大生產安全事故，促進全市安全生產形勢持續穩定發展。
二、主要任務
對發現的重大安全生產違法行為和重大隱患依法處置率達到100%對檢查企業的復查率達到100%法律適用的正確率和執法程序的正確率達到100%;案件歸檔率達到100%重點打擊和查處以下行為：突出抓好煤礦、金屬非金屬礦山（含尾礦庫）道路交通、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防以及各級、各部門結合實際確定的重點行業和領域的安全執法。
（一）無證或證照不全從事生產、經營、建設的；
（二）關閉取締后又擅自生產、經營、建設的小煤礦應關未關或關閉計劃不落實的；
（三）私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規排放的；
（四）違反建設項目安全設施“三同時”規定；
（五）瞞報事故的；
（六）重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；
（七）不按規定進行安全培訓或無證上崗的；
（八）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；
（九）其他非法違法生產、經營、建設行為。
三、工作步驟
與安全生產治理行動、宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結合安全生產規律特點，安全生產執法行動要貫徹于各縣區、各行業（領域）各單位安全生產工作始終。統籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。要圍繞全年工作目標，通過組織開展各種形式的執法檢查、重點專項執法監察、日常執法檢查等措施，進一步加大執法工作力度，全市逐步形成以執法檢查為核心的行政執法工作機制。
（一）細化工作方案。結合實際，制訂本地、本行業的安全生產執法行動方案，進一步細化工作目標、具體措施和工作要求。結合年“隱患治理年”發現的突出問題，督促企業在規定期限內整改到位。要求企業開展自查自糾活動，全面排查自身存在隱患，對排查出的隱患及時制訂整改方案，迅速整改到位。各縣區政府、市直各相關部門的安全生產執法行動實施方案要于6月1日前報市安委會辦公室
（二）加強檢查。
1.進一步加強對企業的督查力度。各級、各部門要有計劃、有重點地對企業自查情況開展督查。督促企業明確責任，落實資金，保質保量按期整改到位。對發現的重大安全隱患，該處罰的處罰，該關停的關停，絕不姑息遷就，做到督查不走過場，切實提高企業對安全生產工作的重視程度，督促企業落實安全生產主體責任。
2.各縣區政府要開展督查活動。要根據本地安全生產執法行動實際情況。既要檢查政府和部門安全生產執法行動組織開展工作情況，又要深入企業查看實情，要對安全生產執法行動的每一階段每個步驟，特別是發現問題的整改情況進行督查。市安委辦將組織相關部門組成督導組，不定期對各地開展安全生產執法行動情況進行督導，對工作進展慢，效果差的將在全市通報。
3.加強執法監督工作。對本單位、本系統安全生產行政執法工作進行監督。要依法受理，依法組織辦理。
（三）深化措施。
1.針對全年第四季度事故高發的特點。完善執法措施，提高執法效能，特別要通過行政執法提高煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、火工品、道路交通、建筑行業等重點高危行業安全管理水平。
2.做好安全生產執法行動總結。針對執法行動中暴露出來的存在問題和不足以及企業存在共性問題。提出改進意見?？偨Y推廣，執法行動中好的工作方法和經驗，各級、各部門安全生產執法行動總結要于年月日前報市安委會辦公室。
四、具體措施
（一）開展集中執法。本行政區域和本行業（領域）內組織有力度、有聲勢的執法行動，確保暑期、國慶等重要時期全市安全生產形勢穩定。
（二）組織專項執法。對高危行業企業非法違法行為進行重點打擊。
1.煤礦專項執法行動。要加大對本行政區域內停產整頓煤礦巡查力度。督促各停產待整合煤礦企業全面落實安全生產責任和防范措施。全面加強對透水、冒頂等事故的防范工作，確保礦井安全。
2.非煤礦山（尾礦庫）專項執法行動。重點檢查企業行政許可辦理情況；落實爆破作業設計和作業規程情況；企業安全隱患排查整改和重大危險源登記、監控情況；否存在危害尾礦庫安全的違規設計、超量儲存等情況。
3.危險化學品、煙花爆竹專項執法行動。重點檢查企業責任制、規章制度建設落實情況；安全投入情況；安全設施“三同時”落實情況；事故隱患排查治理、重大危險源監控、應急管理情況；煙花爆竹“三超一改”安全評價報告中事故隱患整改措施的落實等內容。
4.冶金建材專項執法行動。要在兼顧全面基礎上。重點檢查企業貫徹落實安全生產法律法規、國家（行業）標準情況；安全生產規章制度建設落實情況。
5.建筑施工專項執法行動。重點查處工程項目未辦理施工許可和安全監督手續的施工企業無《安全生產許可證》建筑施工企業取得《安全生產許可證》后降低安全生產條件的對施工現場發現的安全隱患。
6.特種設備專項執法行動。容易存在安全隱患的區域，嚴查非法制造、非法安裝和非法使用行為；嚴查特種設備的生產操作使用中違規指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為；嚴查特種設備超壓力、超溫度、超能力運轉現象；將人員密集、設備集中。以及管理相對薄弱、易造成盲區死角的偏僻場所，作為特種設備專項執法重點區域；把承壓類設備和客運索道、大型游樂設施等作為重點目標，加大執法檢查力度。把對生產單位特種設備管理制度建立以及制度落實情況作為安全監察執法的重點。
7.充分利用科技裝備，道路交通專項執法行動。
1公安道路交通專項執法行動的重點：查處機動車超速行駛違法行為。加大對重點時段、路段的管控力度。合理設置流動和固定測速點，嚴查超速違法行為；查處客車超員違法行為。依托交通安全服務站，對過往7座以上客運車輛逢車必查；會同交通運輸部門嚴把客車出站關，確保不放一輛超員車上路；對客運車輛臨時落客點進行整頓，杜絕途中群眾搭乘超員車；查處酒后駕駛違法行為。針對酒后駕駛違法行為發生特點，整合警力資源，集中開展行動，采取機關調警、異地用警的方式，開展突擊整治；查處疲勞駕駛違法行為。掌握長途客運車輛通行行政區域的班次、時間，針對疲勞駕駛多發路段、時段，增加巡邏班次。對巡邏中發現的疲勞駕駛行為，責令駕駛人休息并消除疲勞狀態，并依照相關規定予以處罰；查處假牌假證、無牌無證違法行為。通過設置假牌假證查緝點的方式，充分利用交通技術監控設備，嚴管嚴查。辦理機動車業務和處理交通事故案件時，嚴格核對機動車及其牌證等信息，從中發現和查處使用偽造、變造機動車牌證等違法行為。
2水上交通專項執法行動的重點：加強對水運工程施工企業資質的審核力度。嚴防無證人員上崗；加大對“三無”船舶的查處力度，嚴禁“三無”船舶進入水運市場；加強船員監管，嚴禁無證人員駕駛船舶；認真檢查船舶就生消防器材，對不按要求配備的不準投入運營；加大對水面巡查力度，嚴禁船舶超載超速航行。
8.消防安全專項執法行動。排查整治公眾聚集場所易燃可燃材料裝修火災隱患；排查整治高層、地下工程火災隱患；排查整治重大火災隱患。堅決依法給予行政處罰。
9.民爆器材專項執法行動。重點是打擊民爆生產經營企業的三非”即非法建設、非法生產、非法經營）現象。發現未經批準擅自實施民爆生產改、擴建項目或超許可品種、能力非法進行生產經營的按照有關規定進行處理。直至吊銷或申請吊銷其生產銷售許可。堅決控制“四超”超員、超量、超產、超時）現象的發生。
10.打擊非法盜采國家資源專項執法行動。國土資源部門要組織力量集中打擊非法盜采國有礦產資源的違法行為。
11.其他負有安全生產監管職責的部門。相應開展安全生產行政執法活動。
（三）加強日常執法。根據實際情況，組織開展日常執法，逐步實現安全生產行政執法工作常態化。通過日常執法活動，及時發現事故隱患，督促企業落實整改，不斷提高企業安全管理水平，落實企業主體責任。
（四）全面啟動作業場所職業危害監察執法工作。以宣傳貫徹《省作業場所職業衛生監督管理辦法》為契機。各級安監、衛生等部門在各自職責范圍內，要將作業場所職業安全健康作為重要內容納入日常執法。以非煤礦山開采、冶煉、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、化工、五金電鍍、裝飾材料加工、醫藥加工等職業危害嚴重的行業企業為重點，開展職業衛生執法，加大職業衛生違法行為的打擊力度，督促企業落實職業危害防治主體責任，建立健全企業職業危害防治責任制和職業危害防治管理制度。推進職業危害申報，督促未申報的企業加快申報，對不申報的企業依法予以處罰。
五、工作要求
（一）加強組織領導。按照各自職責密切配合，落實責任，嚴肅查處非法生產經營行為。對發現的違法行為要限期整改，依法給予處罰。要層層落實政府和部門的責任，逐級抓好工作落實；各級、各有關部門，要為安全生產行政執法工作創造良好環境，真正通過執法檢查，消除隱患，減少事故發生。要堅持“三個結合”原則，即執法與服務企業相結合，檢查與復查整改相結合，處罰與安全教育相結合。
（二）加強輿論宣傳和社會監督。各級、各有關部門和單位要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體。既要堅持正面宣傳為主，也要及時曝光一批非法違法生產企業以及安全生產執法行動走過場的單位，為深入開展安全生產執法行動創造良好輿論氛圍。通開展宣傳教育活動，讓廣大群眾充分認識到非法生產經營行為的危害性和危險性，提高自我安全保護意識，積極檢舉揭發非法違法生產、經營、建設行為。各級政府要設立舉報箱、舉報電話，方便群眾投訴，對于舉報有功人員，給予適當獎勵。
