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城鄉規劃實務范文1
1、完善的城鎮基礎設施（其中包括暢通便捷的內外交通網絡，先進的通信設施，良好的供電、供水、供氣條件等）。
2、合理產業結構，第三產業在國民生產總值中的比重達到一定的比例。
3、區域政治經濟文化中心功能高效、務實。
4、城鎮空間布局合理。
5、保持獨特的城鎮生活環境。
6、良好的生態環境，人均公共綠地面積達到8平方米以上。
二、城鎮用地規劃鎮區近期人均建設用地指標取134.85㎡/人，規模為148.76ha其中建設用地規模為119.76ha；遠期建設用地指標取119.94㎡/人，規模為200.00ha其中建設用地規模為245.88ha。
三、鎮區用地布局
1、城鎮發展方向
主要向東發展，次要向北，謹慎向南發展，控制向西發展。
2、規劃區范圍
鎮區規劃用地東至紅楓路，西至合歡路，南至臨河路，北至青楓路，面積552公頃。
3、規劃結構和形態
3.1、結構
規劃結合現狀道路情況，考慮操作的方便性，及建筑物的朝向問題，基本采用方格網狀的道路系統，最終整個鎮區形成以“一心、兩區、多組團”的規劃格局結構。一心——鎮區新的商業教育服務核心；兩區——鎮區工業生產區、鎮區生活服務區。多組團——鎮區生活區形成的多個居住組團。
3.2、形態
由于鎮區主要向東發展，次要向北，謹慎向南發展，控制向西發展，為此鎮區最終形成以原建成區為基礎的逐漸形成集中團塊狀用地格局。
4、各類用地布局
4.1、工業用地
鎮區工業為民營產業區。本區對鎮域范圍內部的傳統工作業的整合重組，原則上要求無污染的綠色企業進駐。規劃在鎮區東北側集中布置，建設用地面積49.70ha占鎮區建設用地的16.55%。
4.2、倉儲用地
規劃集中布置了兩處處倉儲用地，位于鎮區繁榮路和河濱路交叉口東南側。另一處布置在產業區內，服務于工業。倉儲用地總占地面積為6.30ha，占鎮區建設用地的107%。主要用于糧食收儲及物流存儲。
4.3、居住用地
居住用地面積為92.92ha，占鎮區建設用地的37.79%。
——鎮區居住建設用地集中布置，由繁榮路及歷大路的劃分為四個組團。
——現狀居住地主要進行調整，改造居住條件，調整人口密度，增加市政公用設施和公共配套服務設施。
——規劃居住用地按規范要求，合理安排住宅，公建道路及綠化用地，加強居住環境建設，提高居民居住水平和生活質量，并形成居住中心。
4.4、公共設施用地
公共設施建設用地依需設置，規劃總用地總面積為32.13ha，占城鎮建設用地的13.06%。
（1）行政辦公用地：將原鎮政府擴大至龍槐路和繁榮路交叉口處。這樣一方面可以充分發揮政府的帶動作用，另一方面有利于政府形象的完善，其它行政辦公機構用地盡可能在其周圍集中設施。
（2）商業金融用地：完善原有的鎮區商業金融區，規劃騰飛路和鹽化大道作為商業發展軸線。
（3）教育機構用地：現狀城西中學和城西小學原址擴建，同時按照國家規范要求遠期在北部一所小學、兩所幼兒園，更好地服務于居住區居民。
（4）文體科研用地：規劃在新鎮政府北側結合水體綠化景觀布置科研、文化、體育用地。
（5）醫療衛生用地：現狀的老醫院原址擴建，并且為遠期預留發展用地。
（6）集貿市場用地：為強化本鎮的商業服務功能以及良好的區域位置條件，規劃在東北部居住區處建設綜合交易市場。
四城鎮綜合交通規劃
1、對外交通規劃
——過境公路：青班路，歷路，均為二級公路。
——汽車站：在鎮區西部設置汽車站。
——加油站：鎮區共設置一個加油站。
2、城鎮道路交通規劃
結合現狀路網情況，規劃采用方格網式的道路系統，路網間距基本上為200—300m。道路等級主要采用主干道——次干道——支路三級道路體系。
——主干道：紅線寬度24-36米。規劃將青楓路、紅楓路作為主要干道。
——次干道：道路紅線寬度為18-24米。
——支路：其他道路為支路，紅線寬度14、16米。
——停車場和其它交通服務設施：停車場設置兩個，一個在歷大路西側、公園路南側，另一個考慮在民營產業園區設置停車場，鎮區新建項目應按有關規范的留足停車泊位，居住區規劃時應充分考慮家用小汽車的停車問題。鎮 區西側設置汽車客運站一處。
——城鎮廣場：在鎮政府南側設置一個廣場，平時供居游憩，特殊時可做集會之用。
五、綠地系統與景觀風貌規劃
1、城鎮綠地系統規劃
1.1、城鎮公園
規劃在鎮區設置城西水上公園以滿足城鎮居民的休閑、娛樂的需要。并為鎮區居住環境的提升打下基礎。
1.2、城鎮小游園
規劃中以保護和利用自然河塘為原則，結合居民的行為特征，規劃結合河道設置綠地景觀小游園作為鎮區景觀點供居民休憩、談心、游玩等。
1.3、線性綠地
本次規劃以整合鎮區內部水系建設綠地為主、重點綠化道路為輔防護隔離帶作為補充，形成線性網絡。
——濱河綠地：在鎮區北部、中部和東部通過整理形成的水系，在其兩側設寬不一的濱河綠帶，以環境綠化為主，建軍設對應突妯其休閑、娛樂功能。
——重點綠化道路：路和和左路規劃為重點綠化道路，保證應有的道路綠化的同時，兩側還各增設4-15米的綠帶，以豐富城鎮景觀。
——防護綠帶：規劃在汗水處理廠北側和鎮變電站西側設置不小于30米的防護綠地，以盡量減少其對居民的干擾，現時為防護設施的擴建留有余地。
1.4、小塊綠地
居住區的組團綠地，城鎮內部的小塊綠地，公建前的裝飾性綠地等，在建設時，要按規范配置。
1.5、經濟果林
在鎮區周圍結合地形、水塘種植果林，既有利于小環境氣候的改善，又能增加農民的經濟收入。
2、城鎮景觀風貌規劃
2.1、規劃原則
充分利用自然條件和自身條件，塑造一個自然景觀與人文環境相結合、地方特色與時代特色相結合的城鎮風貌。同時強化生態景觀特色的營造。
2.2、規劃重點
a、主要水體景觀軸線：對現狀水體進行科學整治，在最大限度減少土方的同時，精心設計一個水體景觀公園即“水上公園”。沿線建造造型優美的建筑物，以形成活潑有序、統一、和諧的水體景觀畫面‘
b、次要水體景觀軸線：在現狀水系的基礎上加以整治疏通，設置兩岸綠地小品形成次要水體景觀軸。
c、道路景觀軸線；以河濱路、柳林路為主要道路景觀軸，在美化街道的同時對各個景觀點以及各條水體劉觀進行串聯。
d、公園建設；公園是綠地景觀系統中所占面積最大的景觀中心，其建設效果直接影響整體綠化風貌，規劃提出應挖掘景觀資源、突出城西特色。
e、環境細部處理：規劃要求在注重大環境塑造的同時，應注意各類小品、鋪裝、標志牌等細部設計，以真正達到環境點綴目的。
3、整體設計導則
3.1規劃原則
1）以鎮總體規劃為指導，在城鎮功能分區和園林綠地系統規劃的基礎上，進一步結合城(來源：文秘站 ）鎮的特色條件，加以充實、突出、提高，以創造新的城鎮風貌。
充分利用城鎮的經典門戶區、控制點，重點規劃，精心組織，使城鎮景觀富有生機。
根據城鎮規劃結構和自然環境，創造豐富有序的城鎮生態景觀。
3.2規劃重點
重點研究在城鎮總體規劃前提下的城鎮形態結構、城鎮景觀體系、開敞空間和公共性人文活動空間的組織，確定城鎮特色形象塑造的標志、標識性景觀區域及其景觀節點，構筑城鎮景觀整體框架。
3.3規劃措施
1）城鎮形象整體景觀框架構筑
城鎮形態空間結構：“結合現狀、中心發作、綠帶環鎮”的整體城鎮空間形態。
2）城鎮景區的劃分
規劃將鎮區劃分為以下景區：
——自然環境保護景觀區：主要是中部水系周邊區域。要求保護水體的自然形態，加強綠化，嚴禁污染；適當修筑人工景點作為鎮區核心景觀；
——近郊田園景觀區：主要是城鎮近郊觀賞性農田、果林、苗圃、魚塘等，突出田園風光特征，改善城鎮生態環境；
——中心政務文化區：主要是新鎮政府及附近的城鎮中心區，強化建筑的風格、個性，反映現代化城鎮的風貌；
——城鎮門戶景觀區：主要是城鎮對外出入口地區，其建筑、小品、環境等主要突出強調城鎮門戶的景觀特征；
——城鎮環境：強調城鎮水體的保護與利用，重視綠化的質量和覆蓋效果，提高景點與景區的觀賞價值和品位。
——建筑物
a、建筑高度：新老鎮區均為4-6層，城鎮中心和地段中心可適當布置高層建筑；
b、建筑風格：以現代感為主，以有特色和個性為宗旨，建筑色彩宜淡雅、明快，并形成和體現地方特色。
六、城鎮建設規劃
1、規劃原則
1.1、建設實施總體規劃的關鍵步驟，注意與總體布局的協調統一。
1.2、依托現有鎮區，逐步發展，充分利用原有各項設施，避免分散建設提高資金利用率。
1.3、成片集中開發為主，統一規劃，統一建設。
1.4、在進行新區開發建設的同時，進行原有鎮區控制、改造和建設。
2、建設規模
鎮區人口將發展為1.5萬人，建設用地規模為148.76公頃，人均用地為134.85㎡/人。
3、用地發展方向
依托現有鎮區，沿繁榮路、歷大向北、向東發展。
4、近期建設主要項目
4、1道路建設：拓寬歷大路、打通馬朱孟大街海棠路、合歡路、富康路、臨河路以及城西公園區域一些道路、停車場等一期工程。
4、2完成鎮政府周圍環境的整治。
4.3、完成河濱綠苑的一期工程。
4.4、新建、改建居民居住生活區。建設部分高檔次的達到國家相關標準示范小區。
城鄉規劃實務范文2
《浙江省教育信息化“十二五”發展規劃》
《浙江省中等職業教育“十二五”發展規劃》
《浙江省文化產業發展規劃（2010―2015）》
《浙江省文化服務業“十二五”發展規劃》
《浙江省“十二五”城鎮住房保障與房地產業發展規劃》
《浙江省殘疾人事業發展“十二五”規劃》
《浙江省老齡事業發展“十二五”規劃》
《浙江省婦女發展規劃（2011―2015年）》
《浙江省兒童發展規劃（2011―2015年》
《浙江省旅游業發展“十二五”規劃》
《浙江省商貿流通業“十二五”發展規劃》
《浙江省城鄉社區服務業“十二五”發展規劃》
《浙江省電子商務產業“十二五”發展規劃》
《浙江省服務外包產業“十二五”發展規劃（2011―2015年）》
《浙江省“十二五”物流業發展規劃》
《浙江省核電關聯產業發展規劃（2010―2015年）》
《浙江省科學技術“十二五”發展規劃》
《浙江省水利科技“十二五”發展規劃》
《浙江省體制改革“十二五”規劃》
地方特色規劃
《浙江省城鄉社區服務業“十二五”發展規劃》
到2015年，社區服務業增加值超過2200億元，占全省GDP的54%；從業人員總數達到440萬人。到2015年，實現社區便民服務信息平臺、鄉鎮（街道）社區服務中心、村（居）社區服務中心全覆蓋。城市社區用房滿足工作服務要求，村級社區服務中心達到15000個以上。
教 育
《浙江省教育信息化“十二五”發展規劃》
到2015年，建成浙江教育計算機網、浙江省教育信息基礎數據庫和浙江省數字化教育教學資源庫、浙江省教育管理與政務公共服務信息平臺和浙江省數字化終身學習支持服務平臺；建立教育信息化標準規范體系和教育技術支持服務體系；建立科學規范的管理體制和運行機制；建設浙江開放大學；教育信息資源極大豐富，師生信息素養得到全面提升；基本建成網絡全覆蓋、資源全覆蓋和服務全覆蓋的浙江省教育信息化公共服務體系。
《浙江省中等職業教育“十二五”發展規劃》
到2015年，全省中職教育生均教學儀器設備值達到5000元以上；生均校舍面積達到20平方米以上；生師比達到16：1左右，專任教師學歷合格率達到100%。中職學生就業率保持在95%以上，專業對口就業率達到80%以上，獲得中級職業資格的比例達到85%以上。培養和培訓能力達到1∶1，面向社會的各類職業培訓年均規模達到70萬人次以上。中等職業教育、高等職業教育畢業生升入高一級學校比例分別達到30%左右和10%左右。
社會民生
《浙江省“十二五”城鎮住房保障與房地產業發展規劃》
城鎮住房保障方面。到2015年，全省城鎮住房保障覆蓋面達到20%以上；“十二五”期間，全省開工建設各類保障性安居工程住房5550萬平方米、76萬套，新增廉租住房貨幣補貼家庭16萬戶。
房地產業方面。開發投資：到2015年達到4050億元，五年總額達到18000億元；市場供應：“十二五”期間，全省累計完成商品房新開工面積26億平方米；企業發展：到2015年，全省年銷售額突破百億元的大型房地產企業達到10家以上；住宅產業化：到2015年，全省新創建國家級住宅產業化基地3個、國家康居示范工程10個以上，20個以上住宅小區通過國家A級住宅性能認定。
房地產服務業方面。到2015年，年營業收入達到400億元；物業服務到2015年平均覆蓋率達到80%以上；房地產服務業從業人員達到100萬人以上；培育年營業收入10億元以上的全國性物業服務企業1-3家。
《浙江省殘疾人事業發展“十二五”規劃》
1、殘疾人小康實現程度每年提高2個百分點左右，2015年達到80%以上；2、健全兩個體系；3、依法維護權益；4、優化社會環境。實現省級“扶殘助殘愛心城市（區）”創建率達到75%以上。
《浙江省婦女發展規劃（2011―2015年）》
1、孕產婦死亡率穩定控制在10/10萬以內?？s小城鄉、區域差距，降低流動人口孕產婦死亡率；2、孕產婦死亡中因產科出血死亡比例控制在30%以下；3、以縣（市、區）為單位，孕產婦住院分娩率達到99%以上；4、孕產婦系統管理率穩定在93%以上；5、婦科常見病檢查率達到80%以上；6、生殖健康和優生知識宣傳普及率達到80% 以上；7、婚前醫學檢查率達到70%以上；8、孕前優生檢測率達到70%以上。
《浙江省兒童發展規劃（2011―2015年》
1、嬰兒死亡率控制在8‰以內；2、5歲以下兒童死亡率控制在9‰以內；3、幼兒體質抽樣檢測合格率達到90%以上；4、托幼機構衛生保健合格率達到85%以上；5、學前3年兒童毛入園率達到 96%以上，學前1年兒童毛入園率達到98%以上。
服務業
《浙江省旅游業發展“十二五”規劃》
把旅游業建設成為我省國民經濟的戰略性支柱產業、轉型升級的優勢產業、生態文明的先導產業、惠民富民的民生產業和品質生活的助推產業，使浙江成為全國旅游業創新發展的示范省和國際化發展的先行省，率先在全國建成旅游經濟強省。
《浙江省電子商務產業“十二五”發展規劃》
到2015年，全省企業間網絡交易額超過2萬億元，占全國15%以上；網絡零售額超過2500億元，占全國10%以上；B2B、C2C和第三方支付平臺全球領先優勢進一步鞏固，國際市場輻射力不斷增強。集聚一批國內領先的電子商務企業總部、行業電子商務平臺和生產資料等大宗商品交易平臺；培育2-3家銷售額在50億元以上和20家銷售額在10億元以上的網絡零售企業；推動5-10家電子商務企業上市，引進一批國際知名電子商務企業及配套服務商。中小企業電子商務普及率達80%，一批龍頭骨干工商企業建成自主電子商務平臺，并實現電子商務供應鏈管理。云計算和移動商務等技術創新快速推進，培育1-2家國家級電子商務研發機構；建成覆蓋全省地級市的城市物流配送網絡，物流配送和電子商務一體化協同發展格局基本形成。
《浙江省商貿流通業“十二五”發展規劃》
到2015年，全省批發零售貿易業商品銷售總額突破6萬億元，社會消費品零售總額達2萬億元，年均實際增長12.5%左右；批發零售和住宿餐飲業增加值占全省生產總值的比重保持在11.5%左右；批發零售和住宿餐飲業從業人員占全社會從業人員比重達16%左右。
2015年全省工業品產銷率保持在97.5%以上，品牌營銷逐步推進，生產企業新設品牌連鎖網點2萬個，新增運用電子商務的中小企業10萬家，培育有產業依托的省內重點展會20個，培育交易額超100億元的生產資料市場15家，30個城市建成再生資源回收體系，水泥散裝率達80%。
全省性和區域性商業中心基本形成，商業網點布局更加合理，5000平方米營業面積以上網點達300家，省級特色商業示范街達50條。
鄉（鎮）連鎖網點經營水平不斷提高，村級連鎖便利店覆蓋率達70％。培育營業額超億元的農產品流通企業50家，交易額超10億元的農批市場75家，營業額超億元的農資企業15家，農村現代居民消費、農產品流通和農資供應網絡逐步形成。
《浙江省服務外包產業“十二五”發展規劃（2011―2015年）》
直接經濟指標：2015年全省服務外包合同執行總額突破200億美元，年均增長率達到15％，其中離岸外包執行額達到50億美元，在岸外包執行額達到150億美元，離岸外包執行額占執行總額的比重達到25％；全省服務外包合同執行總額增加值占全省GDP比重有所增加，占服務業增加值比重穩步提高。
社會民生指標：2015年全省服務外包從業人員達到30萬人，年均新增直接就業人數突破3萬人。
企業發展指標：2015年全省形成1-2家萬人以上服務外包企業，引進和發展50家千人以上企業，培育30個服務外包示范園區和50個服務外包人才培訓基地。
《浙江省“十二五”物流業發展規劃》
到2015年，物流業增加值年均遞增12%左右，達到4500億元左右（按2010年價格計算），占全省服務業增加值的比重達到23%左右，占生產總值比重達到10%左右；全社會物流總費用相對于GDP的比率明顯下降。
其 他
《浙江省水利科技“十二五”發展規劃》
“十二五”期間，規劃實施16項重大水利科技項目、開展4個方向的水利基礎研究、開展7個領域的面上應用性研究、建設和完善8個水利科技創新服務平臺、推廣應用50項左右各類先進適用水利技術和產品、建設20個地方水利科技推廣示范基地、創建10個左右水利科技創新團隊等主要任務。
《浙江省核電關聯產業發展規劃（2010―2015年）》
到2015年，取得核安全許可證的企業達到50家左右，取得核電合格供應商資格的企業達到200家左右；初步建立具有技術研發、工程設計、運行維護、教育培訓、建筑安裝等功能的核電技術及產業服務體系，全省實現核電關聯服務產值400億元左右；培育龍頭骨干制造企業5家左右，全省實現核電設備銷售產值200億元以上，帶動關聯設備制造企業銷售產值2000億元左右。
《浙江省科學技術“十二五”發展規劃》
力爭到2015年，研發經費投入、研發人員總量、發明專利授權量、新產品產值、高新技術產業產值等主要指標比2010年實現翻番；研發經費支出相當于生產總值的比重力爭達到2.5%；研發人員 40萬人年；發明專利授權量突破10000件；規模以上工業企業新產品產值2萬億元以上；高新技術產業產值2萬億元以上；科技進步貢獻率達到 55% 以上，戰略新興產業增加值（高新技術產業增加值）占地區生產總值的比重每年提高1.5個百分點，高新技術產業增加值占工業增加值的比重力爭達到30%。
《浙江省體制改革“十二五”規劃》
到2015年率先建成完善的社會主義市場經濟體制。1、基本形成充滿活力的轉型升級機制；2、基本形成普惠均衡的公共服務體制；3、基本形成繁榮活躍的文化發展機制；4、基本形成綠色和諧的生態文明建設機制。 5、基本形成依法高效的行政管理體制。
文 化
《浙江省文化產業發展規劃（2010―2015）》
文化及相關產業增加值的年均增長速度明顯高于同期經濟增長速度，在地區生產總值中的比重進一步提高。到2012年，文化產業增加值占全省GDP比重達到42%以上，文化服務業占比達到40%以上；到2015年，文化產業增加值占全省GDP比重達到5%以上，文化服務業占比達到45%以上。
《浙江省文化服務業“十二五”發展規劃》
文化服務業總產出、增加值的年均增長速度明顯高于同期經濟增長速度，在地區生產總值中的比重進一步提高。文化服務業年均增長20%，2015年實現增加值900億元、占文化產業增加值比重的一半以上。
《浙江省教育信息化“十二五”發展規劃》
《浙江省中等職業教育“十二五”發展規劃》
《浙江省文化產業發展規劃（2010―2015）》
《浙江省文化服務業“十二五”發展規劃》
《浙江省“十二五”城鎮住房保障與房地產業發展規劃》
《浙江省殘疾人事業發展“十二五”規劃》
《浙江省老齡事業發展“十二五”規劃》
《浙江省婦女發展規劃（2011―2015年）》
《浙江省兒童發展規劃（2011―2015年》
《浙江省旅游業發展“十二五”規劃》
《浙江省商貿流通業“十二五”發展規劃》
《浙江省城鄉社區服務業“十二五”發展規劃》
《浙江省電子商務產業“十二五”發展規劃》
《浙江省服務外包產業“十二五”發展規劃（2011―2015年）》
《浙江省“十二五”物流業發展規劃》
《浙江省核電關聯產業發展規劃（2010―2015年）》
《浙江省科學技術“十二五”發展規劃》
《浙江省水利科技“十二五”發展規劃》
《浙江省體制改革“十二五”規劃》
教 育
《浙江省教育信息化“十二五”發展規劃》
到2015年，建成浙江教育計算機網、浙江省教育信息基礎數據庫和浙江省數字化教育教學資源庫、浙江省教育管理與政務公共服務信息平臺和浙江省數字化終身學習支持服務平臺；建立教育信息化標準規范體系和教育技術支持服務體系；建立科學規范的管理體制和運行機制；建設浙江開放大學；教育信息資源極大豐富，師生信息素養得到全面提升；基本建成網絡全覆蓋、資源全覆蓋和服務全覆蓋的浙江省教育信息化公共服務體系。
《浙江省中等職業教育“十二五”發展規劃》
到2015年，全省中職教育生均教學儀器設備值達到5000元以上；生均校舍面積達到20平方米以上；生師比達到16：1左右，專任教師學歷合格率達到100%。中職學生就業率保持在95%以上，專業對口就業率達到80%以上，獲得中級職業資格的比例達到85%以上。培養和培訓能力達到1∶1，面向社會的各類職業培訓年均規模達到70萬人次以上。中等職業教育、高等職業教育畢業生升入高一級學校比例分別達到30%左右和10%左右。
社會民生
《浙江省“十二五”城鎮住房保障與房地產業發展規劃》
城鎮住房保障方面。到2015年，全省城鎮住房保障覆蓋面達到20%以上；“十二五”期間，全省開工建設各類保障性安居工程住房5550萬平方米、76萬套，新增廉租住房貨幣補貼家庭16萬戶。
房地產業方面。開發投資：到2015年達到4050億元，五年總額達到18000億元；市場供應：“十二五”期間，全省累計完成商品房新開工面積26億平方米；企業發展：到2015年，全省年銷售額突破百億元的大型房地產企業達到10家以上；住宅產業化：到2015年，全省新創建國家級住宅產業化基地3個、國家康居示范工程10個以上，20個以上住宅小區通過國家A級住宅性能認定。
房地產服務業方面。到2015年，年營業收入達到400億元；物業服務到2015年平均覆蓋率達到80%以上；房地產服務業從業人員達到100萬人以上；培育年營業收入10億元以上的全國性物業服務企業1-3家。
《浙江省殘疾人事業發展“十二五”規劃》
1、殘疾人小康實現程度每年提高2個百分點左右，2015年達到80%以上；2、健全兩個體系；3、依法維護權益；4、優化社會環境。實現省級“扶殘助殘愛心城市（區）”創建率達到75%以上。
《浙江省婦女發展規劃（2011―2015年）》
1、孕產婦死亡率穩定控制在10/10萬以內?？s小城鄉、區域差距，降低流動人口孕產婦死亡率；2、孕產婦死亡中因產科出血死亡比例控制在30%以下；3、以縣（市、區）為單位，孕產婦住院分娩率達到99%以上；4、孕產婦系統管理率穩定在93%以上；5、婦科常見病檢查率達到80%以上；6、生殖健康和優生知識宣傳普及率達到80% 以上；7、婚前醫學檢查率達到70%以上；8、孕前優生檢測率達到70%以上。
《浙江省兒童發展規劃（2011―2015年》
1、嬰兒死亡率控制在8‰以內；2、5歲以下兒童死亡率控制在9‰以內；3、幼兒體質抽樣檢測合格率達到90%以上；4、托幼機構衛生保健合格率達到85%以上；5、學前3年兒童毛入園率達到 96%以上，學前1年兒童毛入園率達到98%以上。
服務業
《浙江省旅游業發展“十二五”規劃》
把旅游業建設成為我省國民經濟的戰略性支柱產業、轉型升級的優勢產業、生態文明的先導產業、惠民富民的民生產業和品質生活的助推產業，使浙江成為全國旅游業創新發展的示范省和國際化發展的先行省，率先在全國建成旅游經濟強省。
《浙江省電子商務產業“十二五”發展規劃》
到2015年，全省企業間網絡交易額超過2萬億元，占全國15%以上；網絡零售額超過2500億元，占全國10%以上；B2B、C2C和第三方支付平臺全球領先優勢進一步鞏固，國際市場輻射力不斷增強。集聚一批國內領先的電子商務企業總部、行業電子商務平臺和生產資料等大宗商品交易平臺；培育2-3家銷售額在50億元以上和20家銷售額在10億元以上的網絡零售企業；推動5-10家電子商務企業上市，引進一批國際知名電子商務企業及配套服務商。中小企業電子商務普及率達80%，一批龍頭骨干工商企業建成自主電子商務平臺，并實現電子商務供應鏈管理。云計算和移動商務等技術創新快速推進，培育1-2家國家級電子商務研發機構；建成覆蓋全省地級市的城市物流配送網絡，物流配送和電子商務一體化協同發展格局基本形成。
《浙江省商貿流通業“十二五”發展規劃》
到2015年，全省批發零售貿易業商品銷售總額突破6萬億元，社會消費品零售總額達2萬億元，年均實際增長12.5%左右；批發零售和住宿餐飲業增加值占全省生產總值的比重保持在11.5%左右；批發零售和住宿餐飲業從業人員占全社會從業人員比重達16%左右。
2015年全省工業品產銷率保持在97.5%以上，品牌營銷逐步推進，生產企業新設品牌連鎖網點2萬個，新增運用電子商務的中小企業10萬家，培育有產業依托的省內重點展會20個，培育交易額超100億元的生產資料市場15家，30個城市建成再生資源回收體系，水泥散裝率達80%。
全省性和區域性商業中心基本形成，商業網點布局更加合理，5000平方米營業面積以上網點達300家，省級特色商業示范街達50條。
鄉（鎮）連鎖網點經營水平不斷提高，村級連鎖便利店覆蓋率達70％。培育營業額超億元的農產品流通企業50家，交易額超10億元的農批市場75家，營業額超億元的農資企業15家，農村現代居民消費、農產品流通和農資供應網絡逐步形成。
《浙江省服務外包產業“十二五”發展規劃（2011―2015年）》
直接經濟指標：2015年全省服務外包合同執行總額突破200億美元，年均增長率達到15％，其中離岸外包執行額達到50億美元，在岸外包執行額達到150億美元，離岸外包執行額占執行總額的比重達到25％；全省服務外包合同執行總額增加值占全省GDP比重有所增加，占服務業增加值比重穩步提高。
社會民生指標：2015年全省服務外包從業人員達到30萬人，年均新增直接就業人數突破3萬人。
企業發展指標：2015年全省形成1-2家萬人以上服務外包企業，引進和發展50家千人以上企業，培育30個服務外包示范園區和50個服務外包人才培訓基地。
《浙江省“十二五”物流業發展規劃》
到2015年，物流業增加值年均遞增12%左右，達到4500億元左右（按2010年價格計算），占全省服務業增加值的比重達到23%左右，占生產總值比重達到10%左右；全社會物流總費用相對于GDP的比率明顯下降。
其 他
《浙江省水利科技“十二五”發展規劃》
“十二五”期間，規劃實施16項重大水利科技項目、開展4個方向的水利基礎研究、開展7個領域的面上應用性研究、建設和完善8個水利科技創新服務平臺、推廣應用50項左右各類先進適用水利技術和產品、建設20個地方水利科技推廣示范基地、創建10個左右水利科技創新團隊等主要任務。
《浙江省核電關聯產業發展規劃（2010―2015年）》
到2015年，取得核安全許可證的企業達到50家左右，取得核電合格供應商資格的企業達到200家左右；初步建立具有技術研發、工程設計、運行維護、教育培訓、建筑安裝等功能的核電技術及產業服務體系，全省實現核電關聯服務產值400億元左右；培育龍頭骨干制造企業5家左右，全省實現核電設備銷售產值200億元以上，帶動關聯設備制造企業銷售產值2000億元左右。
《浙江省科學技術“十二五”發展規劃》
力爭到2015年，研發經費投入、研發人員總量、發明專利授權量、新產品產值、高新技術產業產值等主要指標比2010年實現翻番；研發經費支出相當于生產總值的比重力爭達到2.5%；研發人員 40萬人年；發明專利授權量突破10000件；規模以上工業企業新產品產值2萬億元以上；高新技術產業產值2萬億元以上；科技進步貢獻率達到 55% 以上，戰略新興產業增加值（高新技術產業增加值）占地區生產總值的比重每年提高1.5個百分點，高新技術產業增加值占工業增加值的比重力爭達到30%。
城鄉規劃實務范文3
[關鍵詞]鄉鎮公務員；成長路徑；實踐；思考
[中圖分類號] D262.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2016）11-0049-03
在現行行政體制下，鄉鎮處于國家政權結構中最低一層，各種矛盾和問題輻輳聚集。鄉鎮公務員則成為黨的路線方針政策的一線傳遞者和執行者，是改革的排頭兵和沖鋒隊。這支隊伍處在干部體系末端，隊伍數量龐大、工作事務繁雜、接觸群眾最為廣泛，如何盡快建立一支政治素質過硬、群眾滿意度高的鄉鎮公務員隊伍已成為推進“四個全面”在鄉鎮基層落實的必然要求。本文的“新鄉鎮公務員”特指2005年以來通過考錄和部隊轉業到鄉鎮工作的公務員，他們中的大多數已成長為當前鄉鎮工作的有生力量和未來基層政權建設的主力軍，其中一部分業已走上基層領導崗位。本文擬對溫嶺市最近10年進入鄉鎮公務員隊伍人員的成長軌跡進行綜合分析，探尋規律，剖解難題，構建起符合當前形勢的“新鄉鎮公務員”成長路徑。
（一）鄉鎮公務員編制總數及來源。溫嶺市下轄5個街道、11個鎮，公務員編制1160人，現有1078人。2005年以來，該市共考錄、安置干部465人，其中考錄404人，占比87%。安置干部61人，占比13%。
（二）鄉鎮公務員流動情況。溫嶺市鄉鎮公務員流動主要分為調入臺州市級及以上單位、溫嶺市級機關選調、鄉鎮之間調動三類，三類流動一般要求鄉鎮公務員在原單位工作滿三年（包含試用期）。從2014年開始，依據中辦《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》精神，鄉鎮干部在鄉鎮工作滿5年后方可參加上級選調考試，這等于從政策層面延長了2011年進入鄉鎮公務員隊伍人員參加上級選調的時間。自2005年以來，這批鄉鎮公務員共流動85人，其中調入臺州市級17人，調入溫嶺市級機關57人，鄉鎮之間調動11人。
（三）2005年進入鄉鎮工作且留在鄉鎮的公務員情況。2005年以來，仍有436名公務員留在鄉鎮工作，占到近10年招收公務員總量的86.2%。分析其招錄情況可以看出，2011年之前共招收了87人，這批人最早從2008年開始可以參加各類選調考試調離鄉鎮。2011年進入鄉鎮公務員的對象因政策上的5年服務年限限制，目前均需留在鄉鎮工作。
（四）鄉鎮公務員受培訓教育情況。鄉鎮公務員教育培訓管理的主體是各鎮黨委，市委組織部在全市層面的培訓主要分為特定群體培訓和普及性培訓。特定群體培訓包括公務員初任培訓、中層干部培訓、中青班等，各類特定群體培訓每年至少安排一次，由市委組織部統一培訓，時間從一周至三個月不等。普及性培訓主要是對“新鄉鎮公務員”進行輪訓，一般培訓時間為一周。
（一）重視抓鄉鎮公務員的教育培養，提升鄉鎮公務員的素質。一是多層次抓培訓。包括重視加強對新錄用的鄉鎮公務員培訓，對全市鄉鎮中層干部的培訓。另外對于其他一些表現優秀的人員，如各級選調生，均不定期安排統一培訓，加強各方面知識的提升，做到對新錄用人員、中層干部及重點培養對象全覆蓋。二是全面開展競爭上崗，以崗位鍛煉干部。2011-2015年期間，各鎮街道通過開展競爭上崗，共產生140多名中層干部，樹立了良好的用人導向。三是實施鄉鎮干部到市直部門定期鍛煉制度。時間一般為3個月到半年，通過鍛煉，既加強市直部門和鄉鎮的溝通，也鍛煉了鄉鎮干部，收到了很好的實效。
（二）優化鄉鎮的工作環境，增強鄉鎮公務員對鄉鎮的認同感。一是強化經濟待遇保障，如對比市級機關，鄉鎮干部的經濟待遇增加了1.5萬元/年；提高了鄉鎮公務員年度考核優秀等次的比例，從原先的15%提高到20%等；今年，又專門明確了鄉鎮干部住夜值班補貼標準。二是深入實施一線工作法。堅持把基層一線作為年輕干部鍛煉成長的“搖籃”，干部提拔向鄉鎮傾斜。近4年鄉鎮干部提拔93人，占總提拔人數的44.8%。三是強化鄉鎮公務員管理。一方面明確責任，加強日常管理。另外，制定嚴格的考核制度。不斷完善鄉鎮公務員考勤制度、請銷假制度、住夜值班制度等。從去年開始，全市各鄉鎮均開展了鄉鎮干部的績效考核，用經濟杠桿調動大家的工作積極性，一定程度上改變了原有“陽光工資”后的“大鍋飯”現象。
城鄉規劃實務范文4
關鍵詞：萊蕪；生態；生態足跡；城鄉統籌
1、生態足跡的概念
生態足跡這一概念由Wackernagel于1996年提出，主要用來計算在一定的人口和經濟規模條件下，維持資源消費和廢棄物吸收所必需生物生產面積。其中生態足跡是人口數和人均物質消費的一個函數，生態足跡是每種消費商品的生物生產面積的總和。
在生態足跡帳戶核算中，生物生產面積主要考慮以下6種類型：化石燃料土地、耕地、林地、草場、建筑用地和水域。在生態承載力的計算中，由于不同國家或地區的資源稟賦不同，不僅單位面積耕地、草地、林地、建筑用地、海洋(水域)等間的生態生產能力差異很大，而且單位面積同類生物生產面積類型的生態生產力也差異很大。
2、萊蕪市生態足跡計算分析
根據生態足跡的概念及其計算方法，對萊蕪市的生態足跡進行實際計算和分析。(表1)
由以上分析可見，萊蕪市的人均生態足跡需求為3.2683公頃從，生態承載力為0.4451公頃從，人均生態赤字達2.8132公頃從。(表2)
經生態足跡分析表明，萊蕪市的生態赤字為2.1430公頃／人，生態赤字主要表現為耕地、林地面積的欠缺。耕地面積不足：受人類生產生活活動的影響，萊蕪市的農用耕地持續減少，目前人均耕地面積1.11畝。(表3)
3、萊蕪市生態保護目標與指標體系
總體目標――生態型城市。根據生態學原理建立起來的一類社會、經濟、自然協調發展，物質、能量、信息高效利用，生態良性循環的人類聚居地，即高效、和諧、持續發展的人類棲境。
建立萊蕪市的生態景觀安全格局，在宏觀上形成萊蕪市的基本生態框架，至2030年全市森林覆蓋率達38％以上，建成區綠地率達到30％，人均公共綠地面積大于12平方米。(表4)
4、萊蕪市城鄉生態安全格局構建
4.1 生態格局建設：根據萊蕪市現狀特點，規劃形成形成“斑塊鑲嵌、基質鋪墊、廊道相連”的生態格局。
4.1.1 自然斑塊：森林公園，其中國家級森林公園1處，省級森林公園2處，市級森林公園5處，總面積19320公頃。
華山森林公園面積4726公頃，保護對象為森林資源及野生動植物。棋山森林公園面積2500公頃，重點保護山體深林。云臺山森林公園面積1247公頃，建設為旅游觀光、休閑度假和進行革命傳統教育勝地。馬鞍山森林公園面積1600公頃，吉山森林公園總面積2013公頃，寄母山森林公園面積3200公頃，南山森林公園面積2000公頃，望魯山森林公園面積1026公頃。
濕地與保護。萊蕪市濕地劃分為河流濕地和水庫濕地兩大類。萊蕪市主要的水庫濕地有雪野水庫、大冶水庫、喬店水庫和楊家橫水庫，分布在萊城區的北、東部山區，鋼城區的南部山區，總面積2456.9公頃。河流濕地主要位于牟汶河、贏汶河兩岸，由于入河的支流水系少；水量小，加之生態系統脆弱等原因，河流溫地大部分為季節性濕地，總面積9967公頃。
4.1.2 人工斑塊：在萊蕪市生態格局尚不完善的情況下，充分利用城市綠地系統來保持生態格局就顯得尤其重要。因此在建成區內設置小型自然斑塊是保障景觀格局完整性的一項重要內容，小型自然斑塊的功能主要由城市綠地來完成。規劃萊蕪市設置市級公園、區級公園，再輔以街道、小區綠化，使得綠地系統的服務范圍基本上可以滿足各組團的需要。
農村的綠化植被一般較豐富，且農作物也可起到一定的生態功能。特別是由于果品是萊蕪的特色農業之一，在農業用地中，果園占了較大比例，果園的生態功能要高于糧食作物，因此在生產功能區內只要對大型自然斑塊進行妥善的保護和恢復，從實用和經濟兩方面考慮，不必特意設置小型自然斑塊。
4.1.3 生態通道體系建設：道路廊道規劃。建成區外的公路特別是高等級公路的道路中間采用植被隔離帶代替欄桿；沿濟青高速公路南線、津汕高速公路、青蘭高速公路、晉煤東運鐵路等4條道路生態廊道，加強農田生態基質白勺生態化建設，國道、城市外環路兩側及鐵路兩側除種植行道及護堤樹外，應有不低于30－50米的林帶。城區內的主、次干道綠帶寬度應達12米。
河流廊道規劃。在建成區外的河段利用的土地面積較多的條件，建成較寬的樹籬廊道，起到屏蔽陸地排放物對河流的污染、保證重要河流的水質，同時也進一步形成了完善的水陸復合生態系統，為多種生物提供棲息繁衍的場所。牟汶河沿岸種植50－100米寬的樹木廊道，贏汶河、方下河兩岸種植300米寬的樹木廊道。建成區外的小型河流兩岸種植30－50米的植被廊道。建成區內的非水源性河流盡量符合水濱自然植被群落結構，適當設置部分娛樂設施，為城市居民提供休憩的場所，以增加人類與自然的接觸面。
4.2 生態敏感區保護
4.2.1 山前生態保護：高程在220－280米的范圍，總面積50152公頃。這一區域是重要的果糧生產區，是連接山地生態環境和平原生態環境的過渡地區，應當加強植樹造林，加強農田林網建設，土地開發強度和建設密度需要加以控制，加以保護。(圖1)
4.2.2 地質環境：地質災害易發區、斷裂帶對城市建設影響較大，應劃為禁止建設區。對于已建設建筑物需要根據萊蕪市防震規劃要求，拆除不合標準的建筑。斷裂帶附近應當嚴格保護，嚴禁斷裂帶附近規劃建設。(圖2)
4.2.3 基本農田保護：萊蕪市基本農田總共617.4平方千米，主要分布在市域西部地區，這里是萊蕪市主要的糧食生產地，是萊蕪市姜蒜產業分布區，應當加強保護，在空間管制上劃為禁止建設區。(圖3)
城鄉規劃實務范文5
[關鍵詞]CDIO 城鄉規劃專業 課程體系 實踐教學 特色專業
[中圖分類號] TU984 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）03-0156-04
隨著城市化進程的加快，城市規劃學科的作用日益突顯，“規劃”對城市和鄉村的發展起到了前瞻性的作用，全國各地每年都編制大量的規劃方案，有多少能夠得到實施？實施效果如何？多少方案促進了城鄉建設？有多少阻礙了城鄉發展？有多少毀壞了歷史的遺跡？有多少打破了生態平衡？此類問題逐漸呈現在廣大城鄉規劃工作者的面前。這些問題同樣引發了對城鄉規劃專業教育模式的思考。城鄉規劃專業是集理論、技術和實踐于一體的學科，涵蓋城鄉發展的各個領域，是經濟、文化發展的支柱，擔負了創造歷史、承載歷史、繼承傳統、弘揚文化等多重使命，原有填鴨式和紙上談兵的教學手段和方法已無法滿足學科發展和社會發展的需求，CDIO工程教育模式的引入將有助于創建有特色的城鄉規劃專業，有助于提高教學質量。
一、CDIO模式概述
CDIO是一組英文縮寫，是針對有實踐需求的工程類學科開發的一種全新工程教育理念、實施措施和檢測標準（C-Conceive，D-Design，I-Implement，O-Operate，構思、設計、實施、運作），2000年由美國麻省理工學院聯合瑞典查爾姆斯技術大學、林克平大學以及瑞典皇家技術學院成立了CDIO國際合作組織，以MIT為首的幾十所大學采用了該種教育模式并獲得一定的成功。CDIO教學模式將理論教學和工程和實踐融為一體，以產品設計從研發到生產運行的生命周期為載體，采用理論與實踐相結合的教學模式，鼓勵學生動手實踐，以主動的方式學習工程類學科。CDIO理念繼承和發展了歐美多年來的工程教育理念，系統地提出了具有可操作性的能力培養、全面實施措施以及檢驗測評的12條標準。
二、基于CDIO模式的特色專業建設
（一）專業建設現狀
1.逐步更新培養計劃和課程設置
從2005年至今，逐年對培養計劃進行完善，已將生態學基本理論作為專業必修課程融入培養計劃，修改了專業基礎課課程設置，取消了部分重復課程。
2.已經初步形成一體化實踐教學體系
北航北海學院可利用的各種專業實驗室面積1891 平方米，全校設備總價值295.92萬元，能基本滿足學生實驗、實訓、實習是實踐教學的三個關鍵環節的需求。
3.已將職業資格認證培訓納入實踐教學體系
開設建筑師實務、規劃實務等課程，且聘請一級注冊建筑師和注冊規劃師授課，引導學生參加資格考試的培訓，聘請有經驗的專家進行講座。
（二）特色專業建設目標
1.人才培養目標
確立以培養適應城鄉規劃專業的技術和管理人才為目標。完善專業培養計劃，采用CDIO的理念優化人才培養方案，在學科交叉的背景下，引入生態學專業基礎課程，制訂出符合社會需求的專業人才培養計劃。培養既掌握生態學理論，又具備實際操作經驗的新型規劃人才，實現人才培養目標，體現專業特色和人才培養特色。
2.課程體系建設目標
建立完善的課程體系、學生考核和評估體系，以學科基礎課、學科專業課為主線確定課程設置，同時融入生態學基礎課程，組織多種實踐實習課程教學，讓理論與實踐相融合，推動課堂教學方式改革，完善生態課程體系和老村莊調查與研究實踐課程體系建設。
3.實驗室和實訓基地建設目標
按照300-350個在校生的規模完善設計室和實驗室建設，到2015年實現學院專業實驗室面積2500平方米，全校設備價值350萬元；實現實踐基地數量：20個。這些實習基地包括甲級設計單位、國內外設計公司、高等學校和企業等。推進學校與企業的進一步合作，結合市場需求，充分利用企業的人才、設備和情景資源，為學生提供更多的實踐機會。
（三）特色專業建設成果
本專業于2006年3月經教育部批準開設，同年開始招生。專業自開設之初就開設了生態學原理、普通生態學等生態學課程，目前在此基礎上，增加了規劃生態學、建筑生態學兩門課程作為專業主干課程，編寫了兩本專業教材，并已經列入培養計劃，且正在執行。這兩門課程所有的自編教材已經被列入《廣西壯族自治區高等學校優秀教材計劃項目》。精簡了重復的專業基礎課程，創建了造型基礎課課程體系，2012年根據國家公布的歷史文化名村目錄增加了老村莊調查等課程，結合畢業設計進行老村莊系列調研工作。申報創建特色專業后，完善了規劃生態學、建筑生態學兩門特色課程教學。新建老村莊規劃調研和實踐的系列課程體系，組織完成編著《老村莊歷史與文化》《老村莊調查與研究》專業基礎課教材，《老村莊的規劃布局》專業課教材等。
1.人才培養方案和計劃的制訂
依照教育部和國家城鄉規劃專業指導委員會的規定，結合廣西區和北部灣經濟區人才需求，制訂有特色的城鄉規劃專業人才培養計劃，發揮生態學專業特色，深化跨學科、專業培養學生的理念，進行以能力為核心的課程體系和教學內容的改革，加強實訓基地建設和“雙師型”師資隊伍建設，創建理論與實踐相結合的有特色的人才培養模式，培養具有良好職業素養、較強動手職業能力、適應性強、有創造能力的高素質復合型人才。通過3-5年的建設，形成鮮明的專業培養特色。
2.CDIO模式下的課程設置
為創辦特色專業課程體系，我院從基礎課到專業課的建設重點放在形成幾個板塊的課程體系上。專業課程主要分為：專業基礎課程群、規劃生態基礎課程群、城鄉規劃專業課程群、老村莊調研與實踐課程群，這些課程都是設計表達、設計工程和設計理論的綜合體現。課程體系設置見表1。
（1）專業基礎課程介紹――以造型基礎為例
造型能力是一個綜合素質，對于建筑、規劃、園林等工科設計類專業的學生來說，培養基礎造型能力是關鍵。因此針對學科特點對原有的素描、色彩、構成等課程進行精簡改革，創立造型基礎課程，融入素描、速寫、平面構成、圖形設計、色彩原理、色彩寫生等課程的內容，通過5年的試行，證明其適合城市規劃、城市建筑、園林景觀設計等非美術專業的零繪畫基礎的學生使用；同時編寫了針對性較強的配套教材《造型基礎――形態篇》和《造型基礎――色彩篇》，被列入中國建筑工業出版社“十二五規劃系列教材”，向全國同類院校和專業進行推廣。創建了合理的評分體系（包括：教學大綱，教案設計，實踐課程設計，標準化評分體系，學生作業及教學成果展覽等），建立相對統一、完整的教學課件，并將課后作業展覽融入教學計劃，作為課程評價體系的一個因素。
（2）生態規劃課程介紹――以規劃生態學為例
經過6年的實踐和探索，生態規劃課程體系取得了一些成果，規劃生態學課程建設效果最為顯著。主要成果如下：
A.引入生態規劃課程使學生學習的積極性和熱情有所提高，絕大多數學生對課程內容和授課方法比較認可，對教學整體評價很高。
B.課程設置增強了學生的實踐和自主科研能力，具有生態規劃知識的畢業生獲得了用人單位的認可，學生的就業率能夠達到90%，有部分學生因為有了生態學基礎被香港和國外院校錄取攻讀碩士學位。
C.生態類課程自成體系后，促進教師的自我提高和師資隊伍建設。青年教師繼續學習和深造的積極性有所提高，已派教師到國內外著名院校進行交流訪問和學習。
D.課程特色同時提升了本院城鄉規劃專業的影響力。課程組的教師從事城鄉規劃項目編制或評審工作增多，在區域業內產生了良好的反響。
（3）老村莊調研課程介紹――以老村莊歷史文化保護為例
中國傳統村落（也叫傳統村落或老村莊）是農耕文明的精髓、中華文化和民族歷史的體現，雖經歷久遠的年代，但至今仍然留存和發展著；其村落選址、村落空間格局、建筑環境、建筑風貌都未有過大的改變，蘊含了豐富的歷史文化資源和生態景觀資源，是人類的自然遺產，是活化石，是生態的博物館。傳統村落的保護規劃勢在必行，老村莊調研課程體系的創建，意在引導學生自主研究問題，繼承中華傳統，挖掘其文明價值及傳承的意義。在開設老村莊歷史文化、老村莊調查與研究、老村莊規劃布局等課程后，為了更好地實施老村莊調研課程體系，學院將專業認知實踐課和畢業設計統一命題為“老村莊系列專題”。
（4）其他實踐課程介紹
結合獨立院校學校和工科設計類專業特色，注重學生實踐能力的培養，在專業課程中60.6%的課程均設有課程設計的實踐課來配合理論教學，分學期安排實踐類型的課程，使專業實踐性課程共占總學分15.28%，除通過多門課程的教學實習外，還組織學生參加各種實踐、實習、項目和競賽等活動。例如：指導學生參加“大學生創新創業訓練計劃”（項目名稱：北海市“老街”的保護性規劃，項目編號：CX201307），指導學生參加“全國城市規劃專業指導委員會年會”競賽等，確保學生更多地接受到動手實踐方面的基本訓練，使畢業生能掌握從事城鄉規劃、設計、管理和研究工作，具有能參加小城鎮規劃、交通和市政工程規劃、城市設計等專業規劃工作的基本能力。
3.實驗室和實訓基地建設
堅持以“一切為了學生，為了學生的一切”為宗旨，以就業為導向，走產學結合的發展道路，以“服務社會、服務地區”為己任，以培養創新型、應用型、高素質技能型人才為目標，以“技術+技能型”的培養規格為準則，加快實踐教學的改革。注重校企合作基礎，創建無縫對接的實訓基地。實驗室建設規范管理，責任到人，改革管理方法與手段，充分利用實驗室的設備為學生提供校內實踐場所，增強學生的動手能力。對實踐類型的課程注重課程體系各課程內容之間的協調與統一，理論教學大綱、教學進度表、實踐課大綱、實踐教學進度表、考試大綱、考試評分標準等教學文件在充分討論的基礎上規范統一，建立課程負責人制度，即課程體系中的主要課程指定專人負責，由課程負責人（主講教師）全面負責該課程的教學安排與建設。注重科學合理的教學方法與手段的使用，課堂講授與課外實踐結合，訓練、講解與展開討論結合，為增加直觀感受，拓展知識視野，將課后進行的作業展覽寫入教學大綱，作為課程考核的一部分，為學生提供教學成果的展示平臺，也彌補了精簡課時情況下大容量教學內容的要求。規范的過程管理和責任制，多樣化的教學方式，保證了高質量日常教學的正常開展。校外實踐合作單位包括：北海市城鄉規劃院、摩德工程咨詢（上海）有限公司等。
（四）目標完成情況
三、結語和展望
依照教育部和國家城鄉規劃專業指導委員會的規定，結合廣西區和北部灣經濟區人才需求，制訂和完善了城鄉規劃專業人才培養計劃，在開設普通高等學校本科專業目錄規定的核心、主干課程的基礎上，跨學科整合城鄉規劃專業課程：強化生態學課程，加強規劃設計的針對性和實用性。課堂教學與課外實踐相結合，注重課堂上進行案例分析、方案設計；課外聯合企業和設計院提供參與實際項目的機會，以提高學生社會責任及專業素質。
今后將在發揮生態學專業特色，深化跨學科、專業培養學生的理念的基礎上，完善以能力培養為主線的核心的課程體系，加強實訓基地建設和“雙師型”師資隊伍建設，結合CDIO理論，創建理論與實踐相結合的特色的人才培養模式，培養具有良好職業素養、較強動手能力、適應性強、有創造能力的高素質復合型人才。再通過3-5年的學科建設，形成鮮明的專業培養特色，并建成系列校級和區級精品課程，也為以后廣西區和國家精品課程的申請打下基礎。最終實現以生態學為背景的跨專業培養模式，為社會培養復合型人才。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] 董杰，馬曙曉.基于CDIO教育理念的城市規劃專業改革的思考[J].山西建筑，2012（35）：264-265.
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城鄉規劃實務范文6
一、違法建筑的界定
目前關于違法建筑，實定法無統一規定，學理上的認識也不盡統一。一般認為，違法建筑是指違反了《土地管理法》、《城鄉規劃法》等相關法律法規的規定而建造的建筑物和其他工作物。學理上對于違法建筑的認知差異，主要源于“違法建筑”和“違章建筑”之間的概念爭議。如王才亮律師認為，違法建筑是指違反法律、法規的規定而建造的建筑物和構筑物；而違章建筑是指違反包括法律在內的各種制度規定的建筑物和構筑物，它不僅包括違反法律、法規的規定所建造的建筑物和構筑物，還包括違反除法律、法規之外的行政規章和各種制度之規定所建造的建筑物和構筑物。[ 參見王才亮、陳秋蘭：《違法建筑處理實務》，法律出版社2008年第1版，第11頁。]而更多的學者則認為違法建筑與違章建筑只具有形式上的差異，其內涵是一致的。[ 參見周友軍：“違章建筑的物權法定位及其體系效應”，載《法律適用》2010年第4期。葉青：“違章建筑的否定與肯定”，西南政法大學碩士學位論文，2008年。]
筆者認為，任何建筑物和構筑物的建設，都必須滿足法律規范的要求。這種規范要求，基于建筑地域和建筑類型的不同而有所差異。如《建筑法》、《環境保護法》、《防洪法》、《文物保護法》、《水污染防治法》、《公路法》等都對相關領域的建設行為提出了具體的要求。這種規范要求，既包括程序上的，也包括實體上的?！冻青l規劃法》、《土地法》等對建設行為的規范，主要是程序上的要求；而各個具體領域的法律法規對建設行為的規范，既包括程序上的，也包括實體上的。無論是對程序規范的違反，還是對實體規范的違反，都能成為建設行為“違法”的理由。而其所建設的建筑物、構筑物及相關設施，自然也就成為“違法建筑”。當然，建造人違反的，必須是強制性的法律規范。如果法律規范所設定的義務是選擇性、推薦性的，即使建造人未滿足這些義務要求，其建筑也不構成“違法”。據此，本文將違法建筑界定為：違反公法上強制性規范的建筑物、構筑物及相關設施。
二、違法建筑的物權地位
如前所述，違法建筑主要是違反公法上強制性規范的建筑物、構筑物及相關設施。那么這種“違法”是否會導致其所有權的滅失呢？這就需要從違法行為產生的法律后果來進行探討。如前所述，違法建筑之上違法的要素具有多元化之特征。既可能違反相關土地管制的法律規范，也可能違反相關規劃的法律規范，亦可能違反有關建筑的法律規范。但基于建設工程規劃許可所具有的集中效力，下文主要以未領取建設工程規劃許可證或未按照許可證要求進行建設行為之法律責任來進行分析。
我國《城鄉規劃法》第六十四條之規定：“未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款?！睋艘幎?，對于未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證進行建設的法律評價，應當考慮兩個要素：（1）當事人是否取得規劃建設許可證或按許可證要求進行建設，這是一個事實評價，比較容易得到確認；（2）違法建設能否通過改正措施消除對規劃實施的影響。這一要件可以拆解為兩個子要件：A. 違法建設對規劃實施產生了怎樣的影響？B. 這種影響能否通過改正措施得到消除？通過對這兩個要件的不同判斷，能夠產生不同的法律責任。一是責令停止建設；二是責令改正+罰款；三是責令拆除；四是沒收和（或）行政處罰。
在這四種責任形式中，前兩種責任形式并不剝奪建造人對財產的所有權；后兩種則可能影響建造人的所有權。就前兩種責任形式而言，其適用條件主要在于正在建設中的違法建設和“能夠通過改正措施消除對規劃實施的影響”的違法建筑。如果純粹從技術角度考慮，實踐中，除了絕對違反公法上的禁止性規范而產生的違法建設外，絕大多數違法建設的違法性都能通過改正措施得到矯正。但不同的是，這種“改正措施”的具體形式如何選擇，其實施成本如何得到考量。但無論行政機關如何裁量，這兩種責任形式并不直接影響當事人對違法建筑的物權。
后兩種責任形式即“責令拆除”和“沒收”涉及到當事人對違法建筑物權的處理。前者的主要適用條件是“無法采取改正措施消除影響的”且“能夠拆除的”；后者的適用條件是“無法采取改正措施消除影響的”且“不能拆除的”。前者涉及的是從物理上直接消滅該標的物的所有權；后者則是通過法律上所有權的強制剝奪來轉移該標的物的所有權。但需要注意的是，上述兩種責任形式也不影響違法建筑物權的存在。（1）這兩種責任形式都是行政處理的結果。在行政機關對該違法行為作出行政處理之前，該標的物依然合法存在。而行政機關對該違法行為的處理，要受到執法資源、期限等諸多因素的制約。并非任何違法行為都能得到處理，特別是及時處理。在行政機關做出處理決定之前，如果不承認違法建筑的物權效力，其法律狀態將處于不穩定狀態，有違法安定性原則；（2）這兩種責任形式的效力都是非終局的。具言之，即使行政機關作出了“責令拆除”或“沒收”的行政處理決定，違法建筑物之物權并不當然消滅。當事人仍可在法定期限內通過行政復議或行政訴訟挑戰該行政處理決定。因此，這兩種責任形式仍可能因行政復議或司法審查而被撤銷；（3）即使認可這兩種責任形式的合法性，其也并不必然消滅違法建設的所有權。如在“沒收”之后，在政府決定將其拆除之前，其所有權仍然能夠成立；只是違法建筑的所有人由建造人變為國家。在作出責令后，政府亦可能因當事人無處居住，或因當事人反抗激烈，或因執法重點的轉移，或因執法資源的有限，而不采取措施。如此，違法建筑仍得以存在。如果不承認其物權效力，有違法的安定性；（4）這兩種責任形式的適用條件相當嚴格。責令拆除適用條件是“無法采取改正措施消除影響的”且“能夠拆除的”。如前所述，前一條件的成立，需要經過如下程序的審查：①評估違法建設對規劃實施的影響；②評估違法建設能否采取改正措施；③評估改正措施能否消除對規劃實施的影響。在欠缺科學的程序機制的情況下，上述要件適用的正當性很容易受到挑戰。
綜上，建造人違反公法而建造的違法建筑，會因違法情由和違法情節的不同而產生不同的法律責任。但無論是責令停止建設、行政處罰，還是責令拆除，甚至“沒收”，都不必然改變違法建筑之物權狀態。質言之，當事人對公法的違反，即使對強制性，乃至禁止性規范的違反，都不直接和必然影響違法建筑的物權效力。
三、違法建筑的處理：超越以“拆除”為核心的治違思路
我國法律對違章建筑的規定主要集中在《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《物權法》以及其他專項法律?！锻恋毓芾矸ā返?3條規定：“對違反土地利用，總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施；可以并處罰款?！钡?6條規定：“未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款?！?007年通過的《城鄉規劃法》第40條就規定，在規劃區內進行建設的，建設單位或者個人應當向相關主管部門申請辦理建設工程規劃許可證。第64條規定：“未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款?！?2007年通過的《物權法》第9條規定：“不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅，經依法登記，發生效力；未經登記，不發生效力，但法律另有規定的除外?！钡?0條規定：“因合法建造、拆除房屋等事實行為設立或者消滅物權的，自事實行為成就時發生效力?！钡珜τ谶@兩條規定如何理解，學術界存有不同意見。多數觀點認為，《物權法》將違章建筑排除在因事實行為設立物權的情形之外，其修建行為不具有設立物權的法律效力。但另有部分學者認為建造人對于違法建筑享有不動產所有權，《物權法》并未否定違法建筑的物權效力。[ 參見周友軍：“違章建筑的物權法定位及其體系效應”，載《法律適用》2010年第4期。葉青：“違章建筑的否定與肯定”，西南政法大學碩士學位論文，2008年。]通過對上述三部法律關于違法建筑條款的梳理，我們不難發現，違法建筑在我國實體法框架下幾無存在空間。除了《城鄉規劃法》對“尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的”，規定了“限期改正+罰款”的處理措施外，其它法律規定的都是“限期拆除”。如此，我國實體法基本上形成了一套以拆除為核心的違法建筑治理思路。
然而，以拆除為核心的治違路徑，在理論和實踐中已遭遇諸多困境。其主要表現在如下幾個方面：（1）無視違法建筑建造人的財產權益。盡管目前理論和實務界關于違法建筑的權屬問題存在一些爭議，但無可否認的是，違法建筑不是無主物，其具有一定的財產屬性。無論是賦予其“所有權”，還是將其定位于“占有”，違法建筑所具有的財產屬性應當不容否認。如果不問情由，只要其違反了相關的公法規范，就一律拆除，無疑會損害建造人的合法權益；（2）不區分違法事由，有欠公平。規劃法和建筑法在我國的實施，只有二十多年的時間。相當多的城市在相當長的一段時間內，并無統一的城市規劃。實踐中，違法建筑的形成有多方面的原因。有些原因是因歷史原因造成，如當事人在建造房屋時并無統一的城市規劃；有些是地方政府的原因，如八九十年代地方政府為招商引資而給予投資者各種優惠政策，未辦理相關許可證件；當然也有很多是當事人自己為獲得非法利益而建設的違法建筑物。對這些不同的情形，不區別對待，而統一拆除，并不予補償，顯然有失公允。（3）一拆了之會造成巨大的資源浪費。以2011年拆除的“深圳海上皇宮”案為例，“海上皇宮”建設耗資上億，而拆除費用也高達千萬。即使海上皇宮存在著違法使用海域等違法情形，但其是否必須予以拆除而不存在其他任何補救辦法呢？（4）拆除違法建筑還應當考慮貧困群眾的生活困難。實踐中不少違法建筑已經成為貧困群眾生產生活的必需品，成為他們賴以生存的唯一依靠。盡管這些違法建筑的存在可能存在影響市容、環境、規劃等情形，但拆除這些違法建筑實際上就剝奪了這些貧困群眾的生存依靠。這必然招致他們的激烈反對，并可能引發社會的不安定、不和諧。
為此，我們必須打破這種以“拆除”為核心的治違思路，確立“分類治理”的治違格局，根據當事人違法事由和違法情節，對違法建筑采取不同的處理模式?；谶`法建筑的存在對公共利益的不同影響，我們可以將違法建筑大體分為三類：（1）公共危害性違法建筑――可能損害公共利益或者危害公共安全的違法建筑；（2）民事侵權性違法建筑――對公益無直接影響，只是侵害相鄰關系的違法建筑；（3）無礙性違法建筑――不對社會公共利益造成明顯危害，也不會直接侵犯他人合法權益的違法建筑。對這三類違法建筑，應根據具體情況作出不同的處理。
四、拆除違法建筑的補償問題
（一）區分違法建筑的公法效果與私法效果
在學理上，根據法律所調整利益之不同，我們將調整公共利益的法律稱為公法，將調整私人利益關系的法律稱為私法。違法建筑據此可分為僅違反公法如《土地管理法》、《城市規劃法》的違法建筑；既違反公法又違反私法的違法建筑；以及僅違反私法如《物權法》、《民法通則》的違法建筑。對于僅違反公法，而不違反私法的違法建筑只會受到公法上的否定評價：如拘留、罰款、限期拆除等行政處罰的法律后果。除非違法建筑被罰沒、拆除等徹底滅失外，即對于客觀存在且為建設人所占有的違法建筑物，一般不會影響到違法建筑私權利益，不影響違法建筑的權屬、利用關系。在私法領域，依據私法上“法無禁止即授權”的理念，對于僅違反公法的違法建筑在私法上仍會受到肯定性的評價，如違章建設人和合法建設人同樣受到私法平等調整和保護。對于既違反公法又違反私法的違法建筑將會導致公法和私法的雙重否定性評價，如未經房屋、土地管理部門批準而擅自在他人土地上建造違法建筑，既要受到行政處罰，又要承擔侵權的民事責任。此時，一般來說，公法上的否定性評價是不會影響到違法建筑在私法上調整關系的。例如違法建筑侵害土地所有權人利益的，盡管違章建設人被處以罰款、限期拆除，但在違法建筑存續期間，違章建設人的占有權利則受到土地所有權人物上請求權效力的限制，土地所有權人可以請求恢復原狀、排除妨害、損害賠償等司法救濟；而對于違法建筑占有人，社會公眾仍負有對違法建筑尊重和不作為的義務。對于僅違反私法的違法建筑，此類建筑并不違反《土地管理法》等公法，僅構成對他人私權利的侵犯，受害人可基于相鄰權、侵權等主張排除妨礙、損害賠償等救濟。
（二）先處理后補償
