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會計法的地位范文1
關鍵詞：地鐵單位；會計；權責發生制；運行
現階段，我國國民經濟發展比較快，綜合國力顯著提高，事業單位的工作重點也發生了轉變，越來越傾向社會公共產品服務。針對這種轉變也需要進一步完善單位財政管理體制，加速改革傳統的收付實現制存在一定的不足，權責發生制的引進，是改革的重點方向之一。對于地鐵單位而言，在財務管理中落實權責發生制具有一定必要性。
一、對權責發生制的理解
通常情況下，財務會計會針對相關重要信息進行記錄和統計，涉及信息采集、數據輸入、加工轉換、數據輸出等工作，而權責發生制以及收付實現制則是具體針對政府職能行使情況的一種確認制定。如表1為事業單位一般收入納稅明細表，表2為權責發生制下的事業單位收入納稅明細表。收付實現制作為一種確認制度，其確認對象是現金收支狀態，而所謂的現金是相應事件發生時期的收入總和，所以現金花費對于事件中的支出有一定影響，而收益則是指現金收支的凈增長金額。以往在收付實現制中，主要由財務會計來對現金收支及其事由記錄和統計。在具體統計中，花費即為支出部分，收入則是以現金形式來統計。這樣的統計模式下，沒有將現金之外的收支事項納入進來，實際上是不完全的統計。但是引入權責發生制，就可以有效避免這種不足，這一財務會計統計制度可以對現金流進行統計，也可以統計非現金流。引入權責發生制，政府財務會計在進行統計中將本期所有收到的資金統計起來，而對于沒有實時到賬的款項，也會統計進來；而針對本期需要承擔的支出，即使是當期需要支出還沒有支出的款項，也全部作為本期支出款項統計。這種會計統計制度可以對政府的財政管理進行比較有效的監督，可以防止政府管理者在崗位變動上出現的一系列交接問題，防止矛盾糾紛出現，還可以通過及時將這些信息披露，為政府做好財政收支平衡工作提供一些思路和參考。
二、權責發生制在地鐵單位會計核算中的應用優勢
會計核算以貨幣為計量單位，確定城市軌道交通，生成具體數據報告。首先，結合具體項目設定具體會計賬戶，事業單位會計核算體系構建的第一步，也是整個會計系統的基礎部分。事業單位要結合立項項目來設立具體會計賬戶，確保核算項目基礎牢固。第二，科學確定會計科目。在進行會計賬戶設置后，需要以《國有建設單位會計制度》為參照，以事業單位自身的核算以及財務管理現實為依據，來進行會計科目確定，記錄城市軌道交通建設的經濟業務，確保清楚明了，信息可靠。會計科目可以根據其反映的具體經濟內容確保設置的差異性，針對地鐵建設項目，核算關鍵是成本，一般需要以《國有建設單位會計制度》作為會計科目制定的主要參考標準和依據，針對其中的待攤投資項目，下設二級、三級核算科目，最后再進行明細的計算。第三，開展成本計算。城市軌道交通建設成本投資一般比較大，所以需要在建設期間，結合項目初步設計中的概算清單，對應會計科目開展成本歸集和明細核算。相應成本計算需要按照計量來支付，確保每個對象都記錄在案，避免疏漏。第四，編制財務會計報告。這是經濟活動和經營狀況的重要體現。需要以《會計準則》為基礎，將會計科目按照計量和核算的數據來填寫。
（一）改革要求單位做好精準的成本核算
收付實現制中，收入和支出標準是現金，可以有效地將會計信息呈現出來，提升相關會計信息真實性和準確性，相對而言，權責發生制以權利和責任是否發生為核算標準，針對是否進行現金收付不重視，這就能夠有效將單位成本和收入對比，這樣可以提供更為真實可靠的會計信息。
（二）能夠有效反映單位資產和財務狀況
實施權責發生制，可以對地鐵單位的債務、支出以及收入中應該進行但是實際沒有執行的流動資金情況進行呈現，這樣編制出來的財務報表的真實性才是可靠的，最能反映真實情況，這樣針對地鐵單位整體財務情況才能更全面的呈現。應用權責發生制，能夠將單位長期以來的隱性資產和債務都呈現出來，這對于地鐵單位的內部管理也是重要的參考依據。
（三）市場化需要單位會計實施權責發生制
目前，市場經濟發展加速，地鐵單位的經營性質出現了一定改變，增加了事業單位的單位性質，而按照原有體制，針對已經實現事業單位化管理的部分一般要按照權責發生制來實施，在會計工作中，需要結合不同管理部門來開展相應會計核算管理工作，讓單位的財務管理和現階段的市場發展要求相統一，切實促進企事業單位的財務管理效率提升。現階段，地鐵單位的市場化趨勢越來越突出，需要會計信息保持一定真實性和準確性，提升會計信息的信度。企事業單位改革加速，對應的管理體制以及業務手段也更加商業化，將權責發生制作為前提和基礎，將實際市場需要作為主要依據，制定合理的收費標準很有必要。
三、地鐵單位會計中應用權責發生制存在的問題
（一）缺乏完善的推行配套制度
以往在核算工作開展中，主要應用收付實現制，因為收付實現制的操作相對單一，手續也比較簡單，所以應用比較多，而相關法律條款對于這一制度也沒有明確的界定。債權發生制在單位會計中應用，需要有相關法規條款來對權責發生進行界定，對相應會計科目、會計要素進行分類，確保權責發生制能夠有效應用。權責發生制核算的經濟業務涉及的部門比較多，缺乏完善的推行制度約束，很難確保相關工作的規范化進行，因為缺乏相關配套制度，所以目前在地鐵單位中，權責發生制無法有效推進。
（二）缺乏明確的權責發生制具體核算應用
在地鐵單位會計中應用權責發生制，需要針對收入費用、固定資產、債務債權等業務核算確定詳細的方法，完善相關核算規定。相關地鐵單位之間以及核算業務中如果缺乏統一核算方法，那么在相應業務核算中，只是單一的應用權責發生制，或者是通過人為來進行核算，這樣就會導致會計信息的真實性受到影響，加上目前還沒有形成明確的權責發生制核算應用，債權核算處理上，對權責發生對應的會計主體不夠清楚，相關單位之間的會計報表產生的會計信息也不統一，這些都會導致政府決策部門的工作難度增加。
（三）財務人員的業務水平有限
雖然在一定程度上，權責發生制實施起來要比傳統的收付實現制復雜得多，但是權責發生制的優勢非常明顯，是新時期企事業單位改革的必然途徑。但是要順利推行權責發生制，實際上是對單位的財務人員業務水平提出了更高的要求，因為在權責發生制中，涉及的會計種類很多，包含固定資產核算、債權債務核算、收入和費用確認等，這比一般的收付實現制要求更高的?，F階段，地鐵單位財務人員的業務水平有限，所以在實際執行中，很容易導致兩種核算制度的混淆，這樣會導致單位財務信息不準確，嚴重的會導致財務信息虛假的情況。如果對固定資產折舊處理，權責發生模糊，是不能真實反映固定資產折舊情況的，這些在單位的財務報表上，主要是通過固定資產增加來表示，但是實際上固定資產并沒有增加，這樣就導致單位的損失。
四、地鐵單位會計權責發生制推行的有效對策
（一）完善相關制度，提供有效保障
在地鐵單位相關采購業務開展中，會涉及一定的跨年支付情況，針對這種情況，單位在采購核算中，需要針對已經發生的采購費進行記錄，納入本會計期間，而不應該等到現金支付時才進行核算記賬。而在地鐵單位的規定資產采購中，需要將購置資產的成本直接納入當期支出中，如果相應固定資產價值不能準確的體現，在長期過程中不計提折舊，這樣會導致固定資產虛扣折舊問題出現?，F階段，單位會計核算中設置的預付款項、應付款項等核算科目主要是針對經營性業務來說的，非經營性業務不包括在內，因此，地鐵單位在核算中也往往只針對經營性業務，在使用權責發生制后，需要將非經營性業務中的應收卻沒有收到、應該支出而沒有支出的部分都記錄在內，這樣可以確保對單位的債權債務情況進行精準核算。
（二）加速改革完善，提升財務管理效益
地區政府財政廳要加快推進政府會計改革，逐步建立以權責發生制政府會計核算為基礎，以編制和報告政府資產負債表、收入費用表等報表為核心的政府財務報告制度。將此項制度改革任務進行明確劃分：改革政府財務會計與預算會計制度，建立健全政府會計核算體系；編制政府部門財務報告和政府綜合財務報告，建立健全政府財務報告體系；開展政府財務報告監督和備案，建立健全審計和公開制度體系；做好政府財務報告分析和應用，建立健全政府績效監督考核體系。推行權責發生制政府綜合財務報告制度改革，有利于全面、準確反映各級政府整體財務狀況、運行情況和財政中長期可持續性，為開展信用評級、加強資產管理、改進政府績效監督考核、防范財政風險提供支持，促進政府財務管理水平提高和財政經濟持續發展。
（三）強化人才培訓，提升制定應用實施水平
新時期，《政府會計制度》要深化改革，為大眾呈現真實可靠、全面完整、精確科學的財務信息，必須要重視權責發生制在政府財務報告中的有效應用，確保政府部門和單位準確、完整編制政府部門財務報告，地鐵單位要重視解決現階段財務會計人員對權責發生制認識不清的問題，就部門權責發生制財務報告和政府綜合財務報告的含義、主要內容、主體范圍及編報流程與職責分工進行了詳細的說明，并就政府綜合財務報表的編制方法、政府財政經濟狀況的撰寫方法和政府財政財務管理情況的撰寫方法進行了講解。針對財務會計人員，要積極組織他們開展培訓，培訓主要內容：1.布置權責發生制政府綜合財務報告編制試點工作，明確開展政府部門財務報告、政府綜合財務報告編制試點工作的要求；2.權責發生制政府部門財務報告業務知識講解；3.政府財務報告管理系統操作演示講解。通過有效培訓，就政府部門財務報告編制的主要內容、編制方法、注意事項及軟件系統具體操作流程進行詳細講解。通過學習讓地鐵單位財務人員全面掌握編制政府部門財務報告的重點、難點和編制方法、要求，為順利完成政府部門財務報告的編制奠定良好的基礎。
結語
通過分析得知，當前地鐵單位會計管理中還存在一定的問題，引進現代權責發生制有著明顯優勢，但是在實際應用中仍有一些問題，所以地鐵單位會計管理人員必須盡快完善管理制度，加強專業人才培養，全面提升財務管理效益，確保地鐵單位穩步發展。
參考文獻
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會計法的地位范文2
【關鍵詞】 低場MRI;單次激發技術;偽影
在實際工作中發現，相當一部分危重患者在行MR檢查時不能配合檢查，甚至失去意識、躁動，造成圖像質量下降。常規SE-TWI、TSE-TWI以及 FLASH序列因為掃描時間較長，即使采取減少采集次數、縮小矩陣等方法，仍不能得到理想圖像，嚴重者甚至導致檢查失敗。為了滿足病人的檢查及診斷要求，在低場機使用單次激發(SSFSE)，能夠完成危重病人的檢查，并能獲得令人滿意的磁共振診斷圖像。本文旨在比較SSFSET2WI序列和常規 FSET2WI序列在不配合患者中的應用，并對兩種掃描技術消除運動偽影和改善圖像質量進行評價。
臨床材料
1. 材料與設備 選35例危重不配合病人，其中男24例，女11例，年齡49-70歲，平均51歲，先進行常規FSET2WI序列掃描，圖像模糊時，為了滿足病人的檢查及診斷要求，在征求家屬同意的情況下，再采取快速掃描SSFSE序列。選用飛利浦Marconi proview0.23TMR磁共振儀。
2.掃描參數 SSFSE軸位TR/TE:32000/130;層厚6.0MM;FOV270×270;激勵次數2次;時間1分02秒;回波鏈(ETL)144;帶寬49.4KHZ ;FSET2WI:TR/TE:5000/85;層厚6.0MM;FOV256×256;激勵次數3次;時間4分08秒?；夭ㄦ?ETL)16; 帶寬29.3KHZ.
3.圖像分析 由高年資的影像科醫師觀察圖像的運動偽影狀況并對其圖像質量進行評價，圖像偽影判斷標準為有無觀察到明顯的偽影和運動導致圖像的模糊感，共分三級;一級無運動偽影;二級中度運動偽影;三級嚴重運動偽影;比較兩種技術所顯示病灶的能力及清晰度，最后評價兩種技術對消除運動偽影、改善圖像質量及顯示病變的能力及清晰度，將評判結果進行統計學處理(ridit分析和x2檢驗)，認為P〈0.05具有顯著性差異。
結 果
1.快速SSFSE較常規FSE出現偽影少(表1)
35例危重病人常規FSE序列有21例出現嚴重運動偽影，完全不符合診斷要求，14例基本滿足診斷要求;而SSFSE序列僅有2例不符合診斷要求，10例基本滿足要求，23例得到滿意的圖像，符合診斷要求。P〈0.05具有顯著性差異。
2.兩序列對35例77個腦部病灶檢出比較(表2)
SSFSE序列診斷出70個漏診7個;FSE序列檢出36個、漏診41個;SSFSE與FSE序列相比較具有顯著性差異P〈0.05。
討 論
磁共振成像應用臨床以來，由于無輻射危害，對比分辨率高等優勢，已成了眾多醫學影像技術中及為重要的組成部分。但其成像時間長對不配合患者來說到一副滿足診斷要求的MR圖像是工作中常常遇到的難題，需要技術人員靈活應用MR各序列、參數，縮短成像時間。
1.在MR檢查時，由于患者的運動可以在圖像上造成偽影，使圖像模糊，質量下降，影響診斷，但在低場機中，克服這些運動偽影的最有效的方法就是改變參數，盡量縮短檢查時間，減少運動偽影的發生率。
2.影像成像時間是Ny(相位編碼數)×TR(重復時間)×NEX(平均次數)，這也就是填充K空間的時間，因此縮短成像時間就是考慮如何縮短填充K空間的時間。對此有三種方式：第一，縮短TR;主要表現為梯度回波;第二，減少相位編碼次數;如半數傅立葉采集技術和“匙孔“技術等;第三，一次TR同時填充K空間的多條線，如回波平面成像EPI技術、螺旋槳技術等[2]。
3.快速自旋回波序列FSE FSE序列是在SE序列的基礎上采用多個180°重聚脈沖，使得一次TR同時填充K空間的多條線，那么序列所需重復執行的次數也即TR重復次數明顯減少，從而加快成像時間[3]。盡管FSE序列比SE序列成像速度有所加快，但在具體的實際工作中，特別是在低場MR機中，對一些危重患者，因其自控能力差，不能保持相對較長的身體禁止狀態，其掃描時間仍偏長，容易造成難以克服的運動偽影，從而影像圖像質量(圖1)。
4.單次激發快速SSFSE序列 與常規FSE序列相比有以下特點:(1) 它是一次90°脈沖激發后，利用連續的180°脈沖采集了K空間所需要的所有回波信號，即一次90°脈沖后完成了K空間的填充。(2)更短的回波間隔時間(ES)，由于回波鏈很長，為了保證回波鏈中后面的回波有一定的信號，回波鏈的ES很短。(3)由于是單次激發，所以該序列不存在TR的概念，因為該序列90°激發前所有組織的宏觀縱觀磁化矢量都處于平衡狀態(即最大)實際上TR為無窮大，所以沒有T1飽和效應，標準的FSE序列TR一般為2000-6000ms，因此對于腦脊液等長T1組織仍有一定的飽和效應。(4)成像時間很短，每幀圖像僅需屏氣4s，無呼吸偽影產生;(5)單體素直接成像，在任意平面上均有相同的空間分辨率[4]。(6)由于ETL很長，回波鏈中大部分回波的TE較長，因此SSFSE得到的T2WI的權重比較重。由于回波鏈太長，圖像的模糊效應明顯(圖2)。(7)脂肪組織信號偏高和軟組織T2對比度差。(8)人體內能量沉積減少，SAR明顯升高[5]。
圖1、2 為同一病人，圖1常規FSE序列可見圖像有運動偽影，右側病變顯示不清 圖2 為單次激發SSFFSE序列運動偽影得到抑制，右側病變顯示清晰，符合診斷要求
SSFSE序列由于使用短的回波間隔時間，我們將接受帶寬設置到最大49.4KHZ，帶寬的增大帶來的不良作用是圖像信噪比下降。另外ETL=144很長(常規FSE序列ETL=16)，雖有效減少了掃描時間，但也會導致K空間每行數據間的T2衰減差異加大，這意味著K空間相鄰數據點之間出現錯誤，使圖像較FSE模糊。ETL末尾回波信號已顯著衰減，使圖像信噪比下降[6]，所以該序列不能完全取代FSE序列，只能作為危重患者的檢查方法補充。
參考文獻
1. 蔣進強.真實穩態進動快速成像序列在超急性期腦血管意外鑒別診斷中的應用[J].中國CT和MRI雜志，2006，1(1):55-56.
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4.劉進才，李勁松，肖立才，等.SSFSE-MRCP對肝外膽管梗阻疾病的診斷價值.[J]中國CT和MRI雜志，2005，1，(1):44- 46.
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3.快速自旋回波序列FSE FSE序列是在SE序列的基礎上采用多個180°重聚脈沖，使得一次TR同時填充K空間的多條線，那么序列所需重復執行的次數也即TR重復次數明顯減少，從而加快成像時間[3]。盡管FSE序列比SE序列成像速度有所加快，但在具體的實際工作中，特別是在低場MR機中，對一些危重患者，因其自控能力差，不能保持相對較長的身體禁止狀態，其掃描時間仍偏長，容易造成難以克服的運動偽影，從而影像圖像質量(圖1)。
4.單次激發快速SSFSE序列 與常規FSE序列相比有以下特點:(1) 它是一次90°脈沖激發后，利用連續的180°脈沖采集了K空間所需要的所有回波信號，即一次90°脈沖后完成了K空間的填充。(2)更短的回波間隔時間(ES)，由于回波鏈很長，為了保證回波鏈中后面的回波有一定的信號，回波鏈的ES很短。(3)由于是單次激發，所以該序列不存在TR的概念，因為該序列90°激發前所有組織的宏觀縱觀磁化矢量都處于平衡狀態(即最大)實際上TR為無窮大，所以沒有T1飽和效應，標準的FSE序列TR一般為2000-6000ms，因此對于腦脊液等長T1組織仍有一定的飽和效應。(4)成像時間很短，每幀圖像僅需屏氣4s，無呼吸偽影產生;(5)單體素直接成像，在任意平面上均有相同的空間分辨率[4]。(6)由于ETL很長，回波鏈中大部分回波的TE較長，因此SSFSE得到的T2WI的權重比較重。由于回波鏈太長，圖像的模糊效應明顯(圖2)。(7)脂肪組織信號偏高和軟組織T2對比度差。(8)人體內能量沉積減少，SAR明顯升高[5]。
圖1、2 為同一病人，圖1常規FSE序列可見圖像有運動偽影，右側病變顯示不清 圖2 為單次激發SSFFSE序列運動偽影得到抑制，右側病變顯示清晰，符合診斷要求
SSFSE序列由于使用短的回波間隔時間，我們將接受帶寬設置到最大49.4KHZ，帶寬的增大帶來的不良作用是圖像信噪比下降。另外ETL=144很長(常規FSE序列ETL=16)，雖有效減少了掃描時間，但也會導致K空間每行數據間的T2衰減差異加大，這意味著K空間相鄰數據點之間出現錯誤，使圖像較FSE模糊。ETL末尾回波信號已顯著衰減，使圖像信噪比下降[6]，所以該序列不能完全取代FSE序列，只能作為危重患者的檢查方法補充。
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會計法的地位范文3
一、關于《會計法》涉及的單位
《會計法》第二條規定：“國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他組織（以下統稱單位）必須依照本法辦理會計事務。”具體來說本條所規定的單位有以下幾種：
（一）國家機關。國家機關屬于機關法人。各級國家機關在辦理自己的會計事務中，必須依據《會計法》，模范遵守和執行國家統一的會計制度。同時國家機關中相關職能部門如財政部門、法院、檢察院等，還應按照《會計法》及相關法律的規定，充分發揮職能作用，保障《會計法》的正確貫徹實施。
（二）社會團體。指國務院頒發的《社會團體登記管理條例》第二條規定的社會團體，它的會計事務，也必須依照《會計法》進行處理。
（三）公司。當前依《中華人民共和國公司法》的規定，公司分為有限責任公司和股份有限公司。另外，依據其它法律法規還有適用《中華人民共和國全民所有制工業企業法》的公司。公司應該執行《會計法》，這是毫無疑問的。應該注意，《會計法》對公司、企業還有特殊的規定。這些規定，屬于從其業務特點出發的強調性的規定。
（四）企業。企業包括能夠獨立承擔民事責任的企業法人和不能獨立承擔民事責任的非法人企業。無論是具有法人資格的企業還是不具有法人資格的企業，都應該依照《會計法》的規定，辦理會計事務。
（五）事業單位。不進行生產經營，接受國家機關領導并由國家開支經費的組織。事業單位處理會計事務，應執行《會計法》。現在，有些事業單位是按企業經營的，應該以企業來對待。
（六）其它組織。其他組織也稱非法人團體，它是設有代表人或管理人而不具備法人資格的獨立社會組織。這類非法人團體如果發生會計事務，也要依照《會計法》進行處理。
（七）個體工商戶。個體工商戶適用《會計法》。但是由于個體工商戶具有經營規模小的特點，需要有關部門從實際出發依法制定具體的辦法。
二、有關職能人員
職能人員指在《會計法》規范的行為中承擔一定法定義務的人員。具體包括：
（一）單位負責人。新修訂的《會計法》，明確規定了單位負責人的法律責任，實際上將單位負責人放在了會計工作第一負責人的地位。這是需要單位負責人高度重視的。
單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。財務會計報告應當由單位負責人簽名并蓋章。單位負責人應當保證財務會計報告真實、完整。單位負責人應當保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項。單位負責人對依法履行職責、抵制違反本法規定行為的會計人員以降級、撤職、調離工作崗位、解聘或者開除等方式實行打擊報復，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由其所在單位或者有關單位依法給予行政處分。
（二）會計人員。從事會計工作的人員，必須取得會計從業資格證書。因有提供
虛假財務會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，貪污，挪用公款，職務侵占等與會計職務有關的違法行為被依法追究刑事責任的人員，不得取得或者重新取得會計從業資格證書。
除上述規定的人員外，因違法違紀行為被吊銷會計從業資格證書的人員，自被吊銷會計從業資格證書之日起五年內，不得重新取得會計從業資格證書。
《會計法》規定，對認真執行《會計法》，忠于職守，堅持原則，做出顯著成績的會計人員，給予精神的或者物質的獎勵。
（三）業務人員。如采購、保管、會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員。這些人員應該執行本單位內部會計監督制度。依據職責權限相互制約互相監督。
（四）會計負責人。會計機構負責人（會計主管人員），除取得會計從業資格證書外，還應當具備會計師以上專業技術職務資格或者從事會計工作三年以上經歷。
（五）總會計師。國有的和國有資產占控股地位或者主導地位的大、中型企業必須設置總會計師?？倳嫀煹娜温氋Y格、任免程序、職責權限由國務院規定。這是國家從投資者的立場，為了保護國家（即全民）利益所做的強制性規定。
（六）審批人員。現實中的審批人員，往往是企業某一方面的負責人或企業的法定代表人。他依據法律規定或企業章程的規定、企業的授權（委托）批準財務活動。其職務行為的后果由企業承擔。如果發生過失，給企業造成重大損失，可以依據企業內部的規章制度對審批人員進行處罰。個別情況下，有法律規定的，要依法承擔法律責任。
（七）財政部門和監管部門的工作人員。依法對有關單位的會計資料實施監督檢查的部門及其工作人員應該依法履行職責。對在監督檢查中知悉的國家秘密和商業秘密負有保密義務。財政部門及有關行政部門的工作人員在實施監督管理中、、或者泄露國家秘密、商業秘密，構成犯罪的，依法追究刑事責任。違反會計法的規定，將檢舉人姓名和檢舉材料轉給被檢舉單位和被檢舉人個人的，由所在單位或者有關單位依法給予行政處分。
（八）注冊會計師。注冊會計師在履行職責時，依照《中華人民共和國注冊會計師法》要對自己的行為承擔法律責任。需要指出的是，單位的會計機構不具有法律關系主體資格，不能獨立承擔法律責任，也不受獎勵和處罰。
（九）其他人員。其他人員，指不參與會計工作的人員。這類人員包括的范圍很廣泛，但是他們都負有法律規定的義務。
會計法的地位范文4
一、建立一套保護會計人員的法定程序
在當前情況下,建立一道保護會計人員的法定程序是有效實施 《會計法》的必要手段,是其配套法規中不可或缺的重要組成部分。單位負責人將自己的意志強加于會計人員巴不是個別現象,建立一套保護會計人員的法定程序是有效實施《會計法》的必要手段。筆者希望通過制度設計便會計人員與單位負責人的工作關系在重要環節上透明化,使做假帳的事件有更多的機會暴露于司法機構和公眾面前,或者說在有法不依狀況下,希望借助司法機構和公眾監督的威懾力,進一步抑制單位負責人做假帳的行為。
根據新《會計法》第38條第一款之規定,從事會計工作的人員須取得會計從業資格證書。我國目前的實際做法是,先在一個單位中從事會計工作方有資格參加會計人員職業資格考試。因此,本程序暫從已取得從業資格的人員談起。
對于已取得會計資格的會計人員,根據勞動法規定應辦理錄用手續,與用人單位簽訂勞動合同后報財政部門備案,便于財政部門掌握會計從業人員職業操守情況。當會計人員離職 (無論是辭職還是被辭退或雙方勞動合同期滿后不再續簽),只要會計人員與用人單位終止勞動關系的,均須進入該程序,由于該程序是為會計人員特設并有強制性的特點,為了與現行勞動仲裁爭議程序相區別我們稱它為會計人員離職強制仲裁程序。
該程序分兩種情況:一是會計人員在與用人單位終止勞動關系時,認為自己在與用人單位勞動關系存續期間,未發生過被用人單位強令、指使或授意“做假帳”的,自動向財政部門書面聲明,財政部門備案。會計人員對自己的聲明承擔法律責任,該聲明將作為會計人員在勞動部門辦理退工手續的必要憑證之一。這樣可以使那些遵守 《會計法》的企業和會計人員免予審查程序,節約社會資源,提高辦理退工手續的效率。同時,設定會計人員對自己的聲明負法律責任,目的是便會計人員與用人單位終止勞動關系、雙方恢復平等地位后可以履行告訴義務,防止會計人員因害怕涉訴或報復以及嫌麻煩心理等而發表不真實的聲明。雙方另有勞動爭議的,按普通勞動爭議處理程序處理。二是會計人員未做上述聲明的,即進入勞動仲裁程序,仲裁庭對 “用人單位與會計人員履行勞動合同過程中是否發生過強令、指便會計人員‘做假帳’”進行審查,在此問題上不適用調解結案方式 (在仲裁庭主持下當事人雙方達成協議并制作調解書,調解書生效后與裁定書具有同等效力,雙方不得反侮)。雖然,調解是勞動仲裁庭處理勞動爭議的首選方式,但該程序的目的在于審查用人單位遵守《會計法》情況,如適用調解,則失去了審查的意義。對于經仲裁庭調查取證做出“用人單位與會計人員履行勞動合同過程中發生過強令、指使會計人員 ‘做假帳’”裁決的,仲裁庭應將此裁決送財政部門,由財政部門依《會計法》處理,對可能構成犯罪的移送檢察機關處理。對裁決 "用人單位與會計人員履行勞動合同過程中未發生過強令、指使會計人員 。做假帳"的,如屬會計人員誣陷用人單位的,用人單位可向法院另行起訴,追究會計人員的法律責任 (根據我國《刑法》第246條之規定,誹謗罪通常是 “告訴的才處理”),同時,將此裁決送財政部門備案,作為 “會計人員”職業操守情況記錄在案。對于用人單位與會計人員均不負責的,將此裁決送財政部門備案,結束仲裁程序。本程序采取世界各國普遍接受的對仲裁結果 “一裁終局”原則,雙方當事人均不得就同一糾紛再向人民法院起訴。但是,根據我國《仲裁法》的規定,任何一方當事人均可提出證據向人民法院申請撤消裁決。在上述裁決中又摻雜的其他勞動爭議部分仍按普通勞動爭議處理程序處理。
二、通過立法傾斜補救會計人員作為特殊勞動群體的弱勢地位
“法律的作用在于形成制衡關系”?！皠趧臃ㄊ且詣趧诱吲c勞動力使用者之間的不平等性為基礎的一種制度的設計”,其目的在于對勞動者弱者地位予以補救,從而建立新的平衡關系,維護勞動者的正當權益。
用人單位掌握了對勞動力的支配權,就可能導致權利義務失當,出現損害勞動者權益的情況。因此,在國家權力未介入之前,用人單位總是處于強勢地位,勞動者總是處于弱勢地位,對于國家來說,勞動力是寶貴的社會資源,必須充分保護,所以國家通過勞動法干預勞動關系,救濟勞動者的弱勢地位,從而維持勞動合同雙方地位的平等。這就決定了勞動法中仍需保留強烈的公法因素 (運用國家權力而不是通過平等主體間的協商意思自治調整法律關系),國家在勞動法中規定“勞動條件基準化”的調整原則,將最低勞動報酬、勞動條件等最起碼的工作條件作為勞動基準明確規定于勞動法中,實質上就是 “采取強制性的法律規范,通過勞動基準等法定內容,將勞動者的利益規定為主觀義務”?！皠趧踊鶞史ㄊ且獙⑷婀芾碜優橐环N傾斜立法,以法定內容限定約定內容”,通過傾斜立法的方式保障勞動者的權利。
我國勞動基準法的內容主要包括工時、休假制度、工資保障制度、勞動安全衛生制度,女工、未成年工特殊保護制度。用人單位可優于但不能低于基準法所規定的標準。
應當注意到,會計人員作為勞動者中的一個特殊群體,在勞動力使用過程中需要得到的勞動保護與我國現行勞動法規定的勞動保護內容存在一定差別,對會計人員來說,受到用人單位的主要侵害往往不在勞動基準內,而更可能是因受到單位負責人諸如強令、指示、暗示、脅迫實施違反 《會計法》的行為而產生的精神上的痛苦和對未來可能承擔法律責任的恐懼。產生這種情況的主要原因是我國正處于經濟體制的“轉型期”,市場經濟的規則尚未建全,執法水平落后,造成了在現行勞動法所規定的勞動基準外,又出現了用人單位與會計人員間地位不平等而帶來的權利義務失當。因此,對于會計人員有必要進行制度設計以補救其弱者地位,事實上,隨著社會進步和對勞動者保護程度的提高,在勞動法中應考慮對勞動者精神損害的保護。
對于精神損害問題,我國《民法通則》第126條規定:“公民的姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權受到損害的,有權要求停止侵害,恢復名譽,消除影響,賠禮道歉,并可要求賠償損失”,而 “人格權不僅限于這四種權利,精神損害的形式是多樣的,只要是受害人在非財產上價值上遭受到的損失造成受害人不能以金錢計算的憂慮、絕望、怨憤、失意、悲傷、缺乏生氣和活力等均為其表現”。由于我國民法對精神賠償范圍的限制以及在賠償金額上未明確規定,使得我國的民事審判中,法官在精神賠償案件特別是《民法通則》第120條以外的情況的判決中,有著幾乎無限制的自由裁量權,它反映出漠視精神損害社會觀念。但是,會計人員作為特殊勞動群體,其精神損害問題必須給予足夠關注。否則,不僅會計人員作為勞動者其合法權益受到損害,還將嚴重影響《會計法》的落實。
筆者之所以將會計人員的這套勞動保護程序設計為強制仲裁程序,而不遵循仲裁本身自愿選擇是否進人仲裁程序的一般原則,是鑒于我國有幾千年的封建歷史,“官官相衛”現象和“民告官絕無好下場”的社會心理深植于百姓心中,有法不依,執法不嚴損害了法律的威信,如果上述勞動保護程序采取自愿原則,對于多數只是普通百姓的會計人員來說,一般不會選擇進人此程序,主動 “招惹”單位負責人,那么,這套程序就形同虛設了。在現實中——存在會計人員因舉報其所在單位違法行為之后再也找不到工作的情況。為了防止這一情況的出現,筆者特設計強制性仲裁程序,以減輕會計人員對違背我國當前的社會法制狀況和社會公眾的心理以及民族習俗的心理壓力,同時也減少依法舉報本單位不法行為而遭到各用人單位共同敵視所遭受的損失。盡管,筆者也知道這套強制程序,采取離職會計人員人人過關的方式會增加不少社會成本,但是,由于要改變當前的現實狀況不是一天兩天的問題,不付出這樣的社會成本,《會計法》難以真正發揮作用將會便我們付出更多的社會成本。
三、仲裁程序的特點有利干實現對會計人員的弱特地位補救
仲裁是人們在處理生活和經濟往來中的糾紛過程中逐漸發展起來的處理糾紛的方式之一,它的最基本的定義是 “指糾紛當事人在自愿基礎上達成協議,將糾紛提交非司法機構的第三者審理,并作出對爭議各方均有約束力的裁決的一種解決糾紛的制度或方式”。在當今世界中,仲裁是一種最為重要的替代司法訴訟的爭議解決方式,除民商事領域外,仲裁還廣泛地用于其他方面,如我國常見的勞動爭議仲裁、人事爭議仲裁等。
會計法的地位范文5
一、會計信息失真的會計人員基本問題
（一）會計人員的界定。會計人員，通常是指在國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他組織中從事財務會計工作的人員，包括會計機構負責人（會計主管人員）以及具體從事會計工作的會計師、會計員和出納員等。
（二）會計人員的職責及地位。會計人員的職責，概括起來就是及時提供真實可靠的會計信息，認真貫徹執行和維護國家財經制度和財經紀律，積極參與經營管理，提高經濟效益。根據《中華人民共和國會計法》，會計人員的主要職責是：（1）進行會計核算。進行會計核算，及時地提供真實可靠的、能滿足各方需要的會計信息，是會計人員最基本的職責。（2）實行會計監督。各單位的會計機構、會計人員對本單位實行會計監督。（3）擬訂本單位辦理會計事務的具體辦法。（4）參與擬定經濟計劃、業務計劃，考核、分析預算、財務計劃的執行情況。（5）辦理其他會計事務。
二、會計人員導致的會計信息失真的法律責任考察
（一）會計法律責任規定。1.行政責任。會計人員的法律責任集中規定在《會計法》的第六章?！稌嫹ā分饕捎昧肆信e的方式規定了會計人員的相關責任。如第四十二條中規定了不依法設置會計賬簿的；私設會計賬簿的；未按照規定使用會計記錄文字或者記賬本位幣的；未按照規定保管會計資料，致使會計資料毀損、滅失的等十種依《會計法》需受處罰的行為。會計人員如有前述行為，情節嚴重的，由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業資格證書。2.刑事責任。在實際工作中因違反《會計法》有關規定，構成犯罪的，也應追究會計人員的刑事責任。（1）危害稅收征管罪（逃稅罪、騙取出口退稅罪等）。（2）虛假會計資料、虛假會計報告。規定在《刑法》一百六十條到一百六十二條中，主要針對公司、企業中的會計造假行為。綜觀以上兩個方面，可以得出會計人員承擔的法律責任按承擔的后果可以分為兩個大類，即行政責任和刑事責任。行政責任是主要形式：財政部門予以通告，或吊銷從業執照，只有在達到一定情節或數額時時才會上升到刑罰角度處以刑事處罰。
（二）會計人員法律責任不足。不可忽視的是我國的會計法律責任體系體現出行政責任為主，刑事責任為補充，民事責任不完善的現狀的不合理性。同時正如上述，會計信息失真的現象之所以越來越普遍，與法律規定上的漏洞或缺陷等不足不無關系。
三、會計信息不實的會計人員法律責任的完善
（一）會計人員行政責任的完善。針對行政責任規范存在的執法主體和執法力度問題，可作出如下調整方案：1.運用司法解釋技術，解決不同會計行政法律規范間的矛盾。鑒于會計法律規范體系內的沖突嚴重，我們可以采用司法解釋技術，運用體系解釋的方法，依據不同類型會計法律規范在會計法律體系中的地位和功能分別定位，同時考慮使其與其它相關的會計法律規范相協調，相配合，來據以闡釋不同會計法律規范的含義，在一定程度上化解不同會計法律規范間的沖突，維護會計行政法律規范的權威性。2.不同監管部門要分工明確，相互配合，力圖在規范制定和執法環節消滅行政責任競合現象。會計行政立法時，不同的會計監管部門要加強溝通合作，注重立法公正、統一、科學。對于現存的《會計法》、《證券法》等會計法律規范中規定不同監管主體同時罰款的情形，要依據法理上解決法律沖突所適用的“特別法優于普通法”、“后法優于先法”等基本原則加以妥善解決。3.適當加大處罰力度，提高刑偵處罰的威懾力。具體如提高罰額；對于單位或個人的通告由行業內部擴至投資者等外部等。
會計法的地位范文6
會計的監督職能是會計的基本職能之一，是我國經濟監督體系的重要組成部分。隨著市場經濟的進一步發展，會計工作已發生了很大變化，涉及的范圍不斷擴大，業務處理也日趨復雜，投資者、債權人和社會公眾等對會計信息披露的時效、范圍、質量的要求越來越高。為了規范會計行為，提高會計信息質量，加強會計監督已成為建立現代企業管理制度中的一項重要工作。
一、會計監督中存在的弊端
1.會計監督約束機制不健全，使得會計人員不能有效的行使其監督職能，導致會計監督不力。隨著經濟體制改革的不斷深入，企業的經營機制、經營方式也在不斷更新。在整個經濟工作過程中出現了許多以前沒有的新情況、新問題，而與之配套的機制還未能建立和健全。針對所出現的經濟活動，缺乏相應的監督機制和辦法。就國有企業來說，在企業的所有權尚未分離之前，會計人員兼有雙重身份、他既代表國家利益監督企業的財務收支和經濟業務，同時又是企業的管理者。隨著國有企業的兩權分離，會計隸屬于企業，從而對企業的監督權就削弱了。此外，新《會計法》雖已頒布，但是相關配套的法律法規卻沒能跟上。前年因造假而在證券市場上鬧得沸沸揚揚的“寧廣廈”事件，它的發生對證券市場產生了巨大沖擊，嚴重損害了廣大股東的利益，卻沒有相應的法律條款對直接責任人進行制裁，使得會計監督形同虛設。有的企業在新的財務制度運行之后，仍用傳統的做法來看待新制度，沒有按新制度的要求建立健全企業內部的管理制度，使得出現“新制度、老觀念、老辦法”。
2.企業管理體制不健全，內部控制制度失調。我國企業內部管理和控制制度不健全，主要體現在有的單位根本就缺乏內部監督和控制制度，有的單位雖建立了相應的制度，但這些制度形同虛設，沒有得到有效執行，以致會計秩序混亂，現象經常發生。
3.企業單位負責人的約束機制不全，阻礙了會計的有效監督。目前，在一些單位中企業管理者為了追求自身短期利益最大化，指使、授意會計機構、會計人員做假賬，偽造會計憑證，辦理違法會計事項，從而使得會計工作受制于管理當局，不能獨立行使其監督職能，破壞了正常的會計工作。
4.會計人員綜合素質不高，職業道德觀念有待加強。一般來說，企業虛假的會計信息也是出自于會計之手，因此會計人員的綜合素質以及職業道德觀念在會計監督中起著至關重要的作用。我國的改革開放加快了會計與國際接軌的進程，雖然解決了量方面的問題，但是會計人員整體素質不高，知識結構、學歷結構和業務水平偏低，多數沒有經過專業培訓，而且有的還是無證上崗；再者，會計人員的監督意識不強，法制觀念淡薄，缺乏職業風險意識，職業判斷能力弱，自我管制能力差，惟命是從，在權大于法的思想支配下，有意造假，使得會計信息失真在所難免。
二、加強會計監督的措施
1.要正確認識會計監督的重要地位?！稌嫹ā窂娬{內部會計監督的目的在于：要使違法違紀行為首先遏制在會計工作初始階段；不能將違法行為放縱到發生并鑄成事實后，再寄希望于中介機構去審計、財政等執法部門去查辦、社會和政府的監督上。這樣做，將大量增加社會成本。由此證明，會計立法的精髓在于強化會計工作內部自身法律監督，即用權力制約權力。如果不承認會計監督的法律地位這個客觀事實，就無異于否定了《會計法》。只有正視會計監督的法律地位，單位負責人才能嚴格自律，遵守會計法，維護會計法，杜絕授意、指使、強令會計人員干其隨心所欲的事；所有會計人員才無后顧之憂，才能說真話，依法辦實事。
2.明確會計責任主體，加強單位負責人在會計監督中的責任。在實際工作中，有些單位負責人認為自己是負責人，會計上的事情自己說了算，授意、指使、強令會計機構、會計人員按照他的意愿辦事，出了問題將其一推了之或者找個“替罪羊”，減輕自己的責任，這些都嚴重阻礙了會計監督工作的正常進行。因此明確單位負責人的會計責任主體地位，是保證會計信息真實的關鍵。作為單位負責人，他應對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，應當保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項。這樣就加強了單位負責人為單位會計行為的責任主體的地位，為會計工作者明確行使會計監督職能提供了保障。
3.加快法律體系建設，為會計監督的有效實施提供法律保障。會計監督的有效實施，離不開一系列的法律法規，要加強我國法律體系的建設。我國已頒布了新的《會計法》，應盡快出臺《會計法》實施細則，提高《會計法》的可操作性；建立和完善統一的會計制度，滿足企業多元化經營的需要；明確會計監督、審計監督的執法職責和權限，以實施清晰明了的監督職能；加大法律法規的處罰、賠償和執行力度，對違規違紀的企業及其連帶負責人予以曝光；同時還要強化一些相關配套法律及相關法規的實施，加快會計法律體系的建設步伐，使會計監督真正做到有法可依。
4.實行會計委派制。實行會計委派制是現代企業制度下加強所有者監督，維護所有者權益的需要，與現代企業制度并不矛盾。會計委派制的目的是執行會計監督的會計人員與被監督企業分離，不存在人事及經濟利益關系。只有這樣才能消除會計人員的后顧之憂，才能真正發揮會計的監督作用，才具有公正性。因此，實行會計委派制、借助企業外部會計專業力量進行財務監督是必要的和可行的。并且政府實行會計委派制消除了會計人員與企業管理當局在經濟利益上的共同關系，再冠以新的《會計法》確定的法律責任，相信長期困擾的會計信息失真的頑疾將得到徹底根治。
5.強化企業法人治理機構的會計責任。新的《會計法》對會計工作賦予法律責任，明確了法人治理機構的會計責任，增強企業管理當局通過不恰當會計行為侵害所有者權益的風險，不僅會計人員做假帳要承擔法律責任，而且管理當局授意也將被追訴。新《會計法》有力的約束了會計工作，形成會計活動主體與會計相一致的完整責任主體。消除當前主體權利與行為不一致所導致的責任界定不清，相互之間推諉使會計監督難以實現的現象。
