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基地調研報告范文1
一、什么是城市的軟環境
軟環境是指一個城市的誠信環境、服務環境、制度環境、文化環境、文明環境等。
1、誠信是市場經濟的基本規則，良好的誠信環境是一個城市吸引投資的重要因素，它包括政府部門在投資者、企業和市民中的誠信形象，企業與市民的誠信行為等。一個不講信用、不守承諾，假冒偽劣、坑蒙拐騙行為泛濫的城市是難以吸引大批投資者、經營者進入的。
2、投資者在某地投資建廠，需要來自政府各部門、城市各方面的真誠、高效、優質的服務和幫助，因此良好服務環境的建立與形成是城市投資環境建設的又一重要環節。
3、與投資有關的制度環境主要包括有利于投資的創業環境，有利于發展成長的人才環境等。一個政府是否對本市市民有凝聚力、對外部人才資金等各類資源和企業有吸引力，關鍵的因素在于體現政府開放意識、開闊胸懷以及服務導向的各種政策和制度。
4、一個城市的科技、教育與文化的發展狀況和水平，是城市競爭力的體現，決定著城市有無吸引力以及能否可持續發展。因此建設城市投資環境不能忽視科技教育的發展、文學藝術的繁榮、文體設施的建設以及歷史文化的保護，只有這樣才能形成良好的文化環境，提高城市的檔次、品位與魅力，增加對外部資源的吸引力。
5、城市文明包括物質和精神兩個方面，兩者既有區別又有交叉，前者是后者的基礎，后者對前者有巨大的反作用，作為城市投資軟環境的“文明環境”主要是指后者。一個城市的精神文明建設，從時間上看是一個長期的潛移默化的過程；它與城市的教育、科技、文化事業發展密不可分，指標上可用城市秩序、社會環境、市民素質、政府行為等進行衡量；現實中體現在市民的文明行為、企業的誠信行為、政府的廉政高效行為等方面。因此城市文明環境也是城市投資環境的重要方面，因為城市的綜合競爭，最終體現為人的競爭、文明程度的競爭。
二、建設、改善城市的軟環境即投資環境的建議和對策
1、投資環境建設是一項系統工程，它既需要政府各部門自身工作方式與思想觀念的轉變，也需要企業和市民的積極參與和努力。但是，由于政府是城市基礎設施的主要投資者，是城市發展的領導者，是政策制度的制定者與創新主體，擔負著城市規劃、建設、經營、管理的重任，這就決定了政府在城市投資環境建設中必然處于規劃、領導、指揮、協調的主導地位。由投資環境的內容所決定，城市投資環境建設實際上是與文明城市建設相輔相成、互相促進的一項宏大系統工程，所以政府應當在投資環境建設中扮演重要角色、承擔重要職責。
2、建設和改善投資環境需要先進的理念作指導
（1）用“親商、安商、富商”的引資理念，指導投資軟環境建設。我們要變“招商引資近視癥”為放眼全局、著眼未來的大招商觀念；堅持以誠信為本，以環境優勢取代政策優勢；健全服務體系提高服務水平，徹底改變“門難進，臉難看，事難辦”的官僚現象；改變只愛鳳凰不栽樹，只愛外資不服務，只想讓外商養牛，又不為外商種草的以我為主思想；進行設身處地的換位思考，實實在在地為外商做實事，用我們的熱情熱心給外商“家”的感覺，只有這樣才能真正做到以情招商引資、以商招商引資、環境招商引資，使招商引資工作富有持續性和發展潛力。
（2）樹立“人人都是投資環境，事事都關城市形象”的觀念。
現實中人人實際參與招商引資雖然不可能，但是人人可以參與城市的對外宣傳，人人可以影響城市形象、形成投資環境。為了真正樹立“環境就是生產力”的理念，形成人人關注城市環境，人人自覺為本地環境改善，做貢獻的局面，除了要加強宣傳和號召之外，還應運用具體政策和制度建立必要的激勵與監督機制。
3、、運用營銷思想建設良好投資環境
（1）樹立“顧客”意識，突出“顧客”導向
政府職能部門要明確自己的定位，真正變管理為服務。實際上市場經濟政府職能部門與投資商的關系，不是管理與被管理的關系而是服務與被服務的關系、“商家”與“顧客”的關系。來自國內外的投資商就是一個城市的顧客和上帝，作為城市主體利益代表的政府職部門必須切實轉變觀念，樹立顧客意識，變管理為服務，尤其是與外商直接打交道的職能部門更應率先實現角色和位置的轉換。
（2）出臺方便客商投資辦企業的政策措施
運用營銷思想建設城市投資環境，還必須想投資商所想、急投資商所急，只有充分滿足投資商的需求，才能實現招商引資目標。這就需要城市有關部門不斷根據形勢變化和發展需要，不斷制定和出臺方便客商投資辦企業的政策措施，以優化自己的投資環境。
基地調研報告范文2
*在20多年前開辟了國內技術市場工作的先河，陸續成立了國家、省、市技術市場管理機構和大量中介服務單位。技術市場工作是科技工作的一個重要組成部分，是科技成果轉化為生產力的橋梁和紐帶，是科技成果產業化的延伸和繼續，是提升科技競爭力中最具發展潛力的部分，是各類市場中最活躍的市場。
現就技術市場的主要任務和措施做如下探討：
一、進一步完善技術市場法制環境和加強監管力度，建立健全各類科技中介服務機構，提高交易能力和中介服務能力
科技部將20*年確立為科技中介機構建設年，并提出5年內健全我國科技中介服務體系的目標。決定把提高各類科技中介機構質量放在突出位置，著力培育一批在能力建設、制度規范和網絡化協作等方面能夠發揮示范帶動作用的骨干科技中介機構；建立并推行“行政決策咨詢”制度，實行重大事項決策、重大項目論證和重要工作部署依靠中介機構完善管理和服務。目前科技部正積極研究規范科技中介機構發展的政策法規體系，啟動有關條例的制定工作。
各級政府應切實把發展科技放在經濟建設的先導地位，并當作一項重要的戰略性任務。進一步完善技術市場的法律、法規和規章的制定，盡力給足優惠政策，優化技術市場的法制環境。遼陽市最近以政府令出臺了“遼陽市技術市場管理辦法”，以規范遼陽的技術市場秩序。
各級政府要營造既了解國內外技術市場發展趨勢動態，又了解本地的實際情況；既懂政策、業務，又懂管理的團隊。做好技術市場的監管工作。
遼陽技術市場管理辦公室擬建立各行各業（包括經濟、管理、金融等）副高職稱以上科技、管理人員專家庫，為政府重大戰略規劃、重大事項確定、重大項目論證和重大工作部署提供決策咨詢服務。省內各市都應當建立專家庫并聯網。
技術市場要根據政府的國民經濟和社會發展規劃編制技術市場的年度計劃和中長期規劃。
完善健全各類科技中介服務機構。要強化對技術市場從業人員進行必要的業務培訓，從而提高素質和水平，增強技術市場的交易能力和中介服務能力，使之成為創新體系的有力支撐，成為提高科技創新能力的重要力量。
二、圍繞“振興遼寧老工業基地”，構建以*為中心的遼寧中部城市經濟戰略規劃，理清六城市科技資源狀況、產業布局與產業整合、發展模式、功能定位和發展目標
遼寧把鋼鐵、石化、汽車和電子信息作為“十五”期間的四大支柱產業。在“十五”規劃十五大類重點產品中，明確把計算機及外部設備、彩電及數字視音頻產品、軟件這三大類作為重點發展的拳頭產品。
各地區要根據各自的產業結構特點統籌規劃，整合資源，優化布局，實現優勢互補，配合遼寧省的支柱產業和重點發展的拳頭產品，確定各自的優勢所在，找準自己的經濟增長點，特別是要抓住重大的拳頭產品，抓好重大項目，做大做強一批集團和企業。
配合遼寧中部城市區域經濟發展戰略規劃，遼陽的策略是北打*牌（即接受中心城市*的輻射，為機電裝備制造業配套），南打鞍山、本溪牌（即配合鞍山、本溪聯手發展冶金及金屬加工），內打特色牌，做強做大化工、化纖、塑料三行業以及農副產品深加工、冶金加工、裝備制造四大支柱產業，大力發展精細化工、生物制藥、新材料、電子信息等高新技術產業。
技術市場工作要牢牢抓住經濟戰略發展規劃，配合好政府中心工作，一切為中心工作服務。近日，遼陽市政府舉行了由市重點項目辦公室和市科技局共同主辦的項目信息會，經過篩選和論證，的重點項目有化工、化纖、塑料58項，冶金及金屬加工15項，機電及裝備制造業11項，農副產品深加工等16項，共計100項，投資金額絕大部分為500萬元以上，最高達10億元。遼陽今年要抓好2000萬元以上的50個市級重點項目建設，為了強化項目招商，積極主動與域外客商接觸，通過項目吸引資金，實現招商引資新突破，遼陽技術市場辦已將上述100個項目在“中國技術聯播”遼陽專頁上網。
三、加強多層次的技術市場體系建設，有效利用國際科技資源，促進國際間技術貿易
*技術市場20多年前開創了我國技術市場的先河，20*年又創佳績：技術成交額達30.39億元，其中2341項（成交額13.06億元）被*市及遼寧省吸納；1667項（成交額17.02億元）輸出遼寧省外，對國內形成很強的輻射作用。同時，國際間技術交易、技術出口大幅度增加。2002年、20*年國外購買*技術120項，總成交額達2.42億元，是“九五”期間總和的8倍。加強了國際間技術交易。并且也為有效利用國際科技資源開辟了渠道。與奧地利建立一個技術交流交易的渠道和平臺。加強了與聯合國亞太技術轉移中心、美國技術轉移中心、日本技術交易所等相關機構的聯系，使*的技術交易向國際化邁進。建立起有效利用國際科技資源的渠道，加速高新技術產業化進程。
*技術產權交易中心是遼寧省與*市共同組建的，將全省科技資源整合在一個統一的平臺上進行交易，架起了科技與資本結合的橋梁，實現技術與資本對接，是技術資本化的一種創新形式，是技術市場功能的延伸。通過技術市場、產權市場和資本市場的有機結合，創建權益性的資本市場，對技術成果轉化和高新技術產業化具有十分重要的意義。
以全國常設技術市場之一的*為中心，牽動、輻射帶動周邊城市的技術市場。統籌規劃，整合資源，優化布局，資源共享。遼陽技術市場接受中心城市*技術市場的輻射，與之主動接軌。
構筑可促進技術大流通的網上技術交易市場?！爸袊夹g聯播”是科技部根據“十五”計劃綱要所建立的全國網上技術市場。各地級以上市有一個專頁，我們應當充分利用這一機遇，共同辦好“中國技術聯播”，目前有的市尚未加盟。同時現有一些區域性技術市場服務網絡和工作體系應當整合資源，融入到“中國技術聯播”大系統中，實現全國技術市場網絡資源共享。同時也可實現全球范圍的國際間技術交流與合作。
四、創建技術、人才、資本等要素市場有機結合的運行機制
跳出“項目科委”小圈子，謀化科技發展的大文章，科技部門要當好“科教興市”大合唱的領唱，“科教興市”才不只是一句口號。技術市場是科技工作的重要組成部分，技術市場也要在技術、人才、資本對接中當好領唱，才能有利于技術、人才、資本等要素有機結合的運行機制的建立。同時需要有關職能部門協同作戰，共同努力。
1.技術市場要辦好各種形式、各個層面的技術交易活動，緊緊圍繞遼陽市經濟發展戰略規劃，加強和科研機構、高等院校聯合與協作，針對支柱產業及高新技術產業篩選，引進好技術項目。同時要辦好“中國技術聯播”遼陽專頁的信息工作，使之融入到全國技術市場網絡的大系統中，打開面向世界的合作渠道，在全球范圍內實現成果轉化、招商引資和人才引進。同時也通過“中國技術聯播”和各種渠道引進全國的技術信息為遼陽市的項目建設年服務。
2.通過各種形式和渠道協調、撮合金融機構、投資機構、風險投資機構、投資單位、民間資本、國外資本與技術對接。
摸清遼陽市民間資本情況，廣泛深入開展調查研究，積極引導一批具有一定資本的非科技企業向科技企業轉化，向高新技術企業轉化，這也是一些有遠見的企業家的愿望。
加強科技投資咨詢服務體系的建設，積極引進和建立投資質詢、投資顧問、科技評估等中介機構。這些機構以專業知識、專門技能為基礎，與各類創新主體和要素市場建立緊密聯系，為科技創新活動提供重要的支撐，在有效降低創新風險、加速科技成果產業化進程中發揮著不可代替的關鍵作用。這些機構對于提高創新能力，加速培育高新技術產業，推動產業結構優化升級具有十分重要的戰略意義。
3.強力打造高新技術人才信息交流市場。鑒于人力資源的開發與有效利用已經成為高科技產業乃至整個國民經濟發展的決定性因素，要努力開展多層面一系列人才信息交流活動，搭建高科技人才信息交流的平臺。遼寧省中部6城市技術市場應建立高科技人才專家庫，形成聯網，同時與人才市場密切合作，形成各種層面人才資源，為政府和企業提供創新決策與管理咨詢等專業化服務。政府要制定能吸引高科技人才流入本地的優惠政策，為高新技術成果產業化提供強有力的人才資源支持。
基地調研報告范文3
一、中小企業創業基地啟動和發展現狀
（一）總體狀況
__區設有龍興、古路、洛磧、王家、木耳、統景、興隆、大灣8個中小企業創業基地，先期啟動龍興、古路、洛磧、王家、木耳5個鎮的基地建設。興隆鎮自加壓力、積極作為、自主啟動、同步發展。到20__年9月底，全區6個創業基地全面啟動。
據了解，8個基地鎮均設立了中小企業創業基地領導小組，興隆等6個鎮設立了管委會和中小企業創業基地服務中心；龍興等2 個鎮組建了有法人資格的國有實體公司，實施管委會+公司運作模式。據統計，已有2個鎮制定了中小企業創業基地控制性規劃；8個基地規劃用地23000畝，現已用地 1700畝；基地外投產企業62戶、產值32838萬元；基地內投產企業36戶、產值10551萬元；基地在建企業24戶、總投資21750萬元；擬入駐基地企業91戶、總投資148300萬元。通過近一年的努力，我區中小企業創業基地主導產業己見端倪。詳情見表。單位：戶、萬元
鎮名基地外
投產企業基地投產企業基地在建企業擬入駐
企業主導產業方向備考
戶數產值戶數產值戶數總投資戶數總投資
洛磧1124265110014720__78000醫藥化工、
港口物流
龍興124683002130020__300機械加工、包裝
木耳001725896280061880汽摩配件、高新技術到鎮聯系企業91戶
古路1116802185125003211100食品加工、機械加工__市非公經濟創業園30余戶汽摩配件企業欲入駐。
王家00165110724501413800機械加工、電子
興隆1194500385001124000鋁加工、模具制造
大灣3447000032220農產品加工及物流
統景14818000016000旅游產品加工
合計6232838361055124217509__8300
從表中可以看出，雖然基地產業發展勢頭強勁，但以汽摩配件為主的機械加工產業布局偏散，龍興、木耳、古路、王家有同質化發展態勢。
（二）分區概況
1、洛磧。中小企業創業基地位于青木村，規劃占地5000畝，已用地175畝。在建企業有投資3000萬元和20__萬元的__昆侖化工廠和__仙峰鍶鹽有限公司。簽約入駐和已達成意向性協議企業各2戶。中集集團集裝箱及飛機廊道生產、__財信集團環保工業園、青島貝萊特中央空調終端設備及冷卻塔等重大項目正在洽談之中?；貎乳L2.5km、寬26m、總投資3080萬元的創業大道建設即將破土動工，各種基礎設施管網正在鋪設之中。
2、龍興。中小企業創業基地座落在白橋村，規劃用地3000畝，設機械加工、食品加工、裝備制造、包裝業、生活服務5個功能區。近期用地1000畝，已用地716畝。投資1000萬元、占地60畝的__山峰凸輪有限公司即將竣工投產，興耀機械有限公司等企業在建，__卓泰機械有限公司等14戶企業已簽約入駐，另有數家企業正在洽談之中。創業基地服務中心大樓將于20__年11月投入使用，基地內主次干道和管網建設正在有序推進。
3、木耳。中小企業創業基地分為a、b、c三個區域。a區位于學堂村，占地600畝，已投產企業13戶，在建企業2戶。b區位于新合村，規劃面積2500畝，因受長安火工區影響暫未啟動。c區位于金剛村，面積1500畝，已有投產企業 4戶、在建企業4戶、擬入駐企業6戶?；匾鸦拘纬善ε浼髽I集群優勢。該基地基礎設施配套建設優勢明顯。
4、古路。中小企業創業基地布局在古路、草坪、雙魚村，面積6000畝，分為食品加工和機械加工兩個功能區。投資1000萬元占地80畝的__酒廠已建成投產，2戶企業正在建設之中，擬入駐企業32戶，其中__市非公經濟創業園汽摩配件企業達30戶之多，另有10余戶企業在洽談之中。由于__北部職教城落戶該鎮，現已放慢非公經濟創業園入駐步伐。該鎮基礎設施配套建設亟待加強。
5、王家。中小企業創業基地位于大屋、新橋、同德村，沿渝鄰高速公路東側沿線呈帶狀布局，規劃占地3000畝。在大屋村已用地128畝，糖果食品、泡菜加工、生豬屠宰等16戶企業已建成投產。在新橋村、同德村，投資6250萬元、占地403畝的綜隆摩配廠等11戶企業即將入駐。格力集團模具和液晶顯示屏、希望集團飼料等9個項目正在洽談之中。除污水和垃圾處理設施滯后外，基礎設施建設基本配套。
6、興隆。中小企業創業基地地處徐堡村和新寨村，規劃面積6000畝，規劃區內已有__展望畜牧有限公司等3戶投產農業企業?；匾延玫?90畝，基本完成平基工程，在建企業3戶。__仁壽金屬有限公司占地100畝、投資6500萬元的一期工程，20__年1月投產后將年產鋁合金4萬噸、鋁鎂合金500噸；占地50畝、投資8000萬元的__星火制造公司，分別占地30畝、各投資3000萬元的2戶工業地產企業，正在抓緊建設。天坤、得意等8戶模具企業及3戶機械加工企業欲入駐該鎮。水電氣供應具有優勢，污水和垃圾處理設施尚未跟上。
7、大灣。中小企業創業基地規劃面積1800畝。在河嘴村和三溝村占地1000畝，已有毛哥食品有限公司泡菜、小家禽加工，易老頭三樣菜有限公司 泡菜等項目簽約入駐。擬在金安村、杉樹村占地800畝，年內啟動200畝，由私人業主與__高等級公路投資集團公司和中石油公司等共同出資，到20__年初步建成__北部農副產品集散中心。該鎮基礎設施配套難度較大。
8、統景。中小企業創業基地擬布局在河壩村。該鎮工業基礎薄弱，20__年底以前對外交通狀況難以改善，基地建設尚未啟動。
（三）困難障礙
1、認識障礙。少數上級機關抽象地空談解放思想，在加快__發展，尤其是中小企業創業基地發展的具體問題上，怕承擔領導責任和行政審批責任高于一切；對基地鎮干部信任不夠，放膽放心放手少，疑慮擔心束縛多，中小企業創業基地發展環境亟待優化。
2、政策執行不到位。區委區政府在《關于推進中小企業創業基地建設的意見》（__委發［20__］17號）中，有關“盡快完成規劃區域內的土地利用總體規劃和城市建設規劃和調整工作”，“對中小企業創業基地內建設項目的行政審批，實行‘一條龍’服務”，“中小企業創業基地內的企業，……；采取其它形式用地的實行備案制；區級有關建設項目主管部門的具體監管工作，按正常工作程序介入”，“采取其它形式用地建成的廠房和辦公用房，備案手續齊備的，由區房管部門頒發房屋臨時使用權屬證”等主要政策，基本未予執行或未及時落實。
3、基礎設施不配套。在8個基地鎮中，僅有木耳、王家、興隆、龍興在近期內基本滿足中小企業水電氣需要，其余鎮只能滿足甚至難以滿足城鎮現有生產生活所需水電氣需求。所有基地鎮均無工業污水處理廠，基本沒有生活污水處理設施，垃圾處理設施建成使用的也不多。見表：
鎮別供水供電供氣污水處理垃圾處理
木耳1000噸/日水廠1座，依托空港園區滿足長期需求。3.5萬kva變電站1座，近期滿足。氣站2座，需供氣指標。暫無。將排入空港園區污水處理場處理。垃圾處理站3個。
興隆1700噸/日水廠1座，能保證兩年內用水。通過石鞋電站供電，可滿足兩年用電。50萬方/日氣站1座，能長期保證供氣。無無
龍興3000噸/日水廠1座，能保證5年內用水。3.5萬kva和6千kva線路各1條，長期保證。25萬方/日氣站1座，長期保證。暫無。4000噸/日處理污水廠已批待建。無
洛磧由洛磧水廠保證供應。2.5萬kva變電站僅能滿足當前用電要求。有日供1萬方氣管道，保證現階段用氣需求生活污水處理廠已批未建，無工業污水處理廠。垃圾處理場1座。
王家中法供水公司保證長期供水。有35kva變電所1個，高壓線路全部貫通基地規劃區域，基本滿足現階段用電需求。北新天然氣公司保證長期用氣需求。無無
古路有日供800方自建水廠一個，基本滿足現階段需要。通過石鞋變電站供電，急需建變電站。無無無
大灣有自來水廠和自流水廠各1個，可以滿足生產生活用水?，F有2760kva的裝機容量，基本能滿足現階段的用電需要。無無無
統景水廠設施老化，生產生活用水困難。變電設備容量過小，用電緊張。由凱源天然氣公司提供4萬方/月的用氣，現階段基本滿足需要無無
4、用地瓶頸。受城鎮建設總體規劃和土地利用總體規劃制約，中小企業創業基地難以按正常程序征用土地。符合兩個規劃的征地，因地價高昂、手續繁雜、審批效率極低等因素影響，也往往使基地鎮望地生嘆。采用農村建設用地減少和城鎮建設用地增加掛鉤辦法使用土地，因上級政策缺失，不僅基地鎮難以規范運作，而且使入駐企業存有嚴重疑慮。
5、融資貸款困難。目前，尚無重點為中小企業創業基地發展融資服務的金融機構，區級融資擔保公司也未將中小企業創業基地基礎設施項目納入融資擔保對象，集體建設用地流轉的產權不能作為銀行貸款抵押物，以及上級政府對創業基地組建法人實體公司的封殺，使中小企業創業基地融資貸款的手腳緊縛，難有作為。
6、開發人才匱乏?；劓偢刹块L期從事“三農”工作，懂規劃、善招商、熟建設、精管理的開發型人才太少。
二、推進中小企業創業基地又好又快發展的建議
（一）解放思想，合力推進
中小企業創業基地建設，是我區統籌城鄉發展中的一項開創性工作，既是基地鎮的大事難事，也是全區的要事急事。搞好創業基地建設，必須解放思想，合力推進。一方面，要破除為一已之私不愿為__大發展擔當責任的狹隘意識，牢固樹立凡是有利于統籌城鄉發展，有利于鎮強民富，有利于區域綜合實力增強的做法，就允許試、不爭論、不查處的新觀念，真正做到能發展就不阻擋。另一方面，要完善解放思想、合力推進的保護機制，尤其是區委區政府要盡快出臺深化改革、推動發展的“試錯”機制，嚴格規范對大膽探索、勇抓發展者的查處程序，大膽保護和及時重用敢闖敢試且成效顯著的干部。
（二）完善規劃，有序發展
1、科學編制產業發展規劃。編制中小企業創業基地產業發展規劃，應注意以下主要問題。一是規劃年限問題。中小企業創業基地產業發展規劃以中期為宜，即規劃期為20__年至2015年。至20__年則時間太短，到2020年期限又過長，規劃期太短難有前瞻性，過長會缺乏操作性。中小企業創業基地產業發展規劃到2015年，恰好與我區統籌城鄉發展綱要和參與“一小時經濟圈”經濟社會發展綱要等多項規劃相銜接。二是基地范圍問題。鑒于中小企業外延極寬，創業基地產業不可能也不應該包羅萬象，納入創業基地的產業，可僅限中小工業和物流業，生態旅游業、商貿服務業、農村種植養殖業不屬此列。三是規?？刂茊栴}。按照科學預測、留足空間、節約用地、健康發展的原則，在編制產業發展規劃中應合理控制規模。四是產業定位問題。按照錯位發展、有序競爭要求，每個中小企業創業基地可確定1-2個主導產業。我區園區汽摩產業十分發達，創業基地與之配套的產品多，可在機械加工業上適當重疊，但產品類型和 銷售范圍應加以規范和引導。五是發展原則問題。中小企業創業基地產業發展，應遵循保護環境、節約用地、錯位發展、抓小不放大等原則，確保可持續發展和又好又快發展。
2、及時完善各項配套規劃。目前，區級中心鎮城鎮建設總體規劃工作已經啟動，中小企業創業基地鎮2015年電力發展規劃也在進行之中，土地利用總體規劃調整和其它基礎設施建設規劃也應跟進。
（三）配套設施，夯實基礎
中小企業創業基地又好又快發展，基礎設施配套建設必須先行。一是應將中小企業創業基地重大基礎設施項目，納入中心鎮建設或全區重大項目建設統一規劃、統籌建設。二是區政府應抓好事關大局的基礎設施項目的協調和實施。如210國道取直擴寬改造工程、渝鄰高速公路沿線鎮天然氣管道鋪設工程、渝鄰和渝長高速公路__段實行年票制收費、洛磧長江大橋和火車站及港口建設工程、基地鎮水廠及污水和垃圾處理工程等。三是基地鎮應全力搞好中小企業創業基地內道路、管網和其它基礎設施配套建設，使基礎設施與產業發展相匹配。
（四）兌現政策，健全機制
1、兌現區委區政府17號文件政策。開展一次貫徹落實區委區政府《關于推進中小企業創業基地建設的意見》（__委發［20__］17號）精神的專項檢查，進一步細化貫徹執行該文件的具體任務和責任，對貫徹不力的部門應實行問責制。將中小企業創業基地適用的優惠政策匯集成冊并下發基地鎮，規范兌現優惠政策的程序。
2、健全中小企業創業基地運行機制。根據一年來的運行狀況，區委應出臺專門文件，對中小企業創業基地運行中一些帶共性的重大問題加以規范。一是規范招商行為。按照既要調動各方面招商引資積極性，又要避免區內無序競爭的要求，應建立中小企業項目統籌機制和招商激勵機制。借鑒雙流縣的成功經驗，對引進工業項目落戶創業基地產生的稅收，項目引進鎮可適當分成，并由區政府給予適當的一次性招商引資特別獎。二是規范入駐門檻。根據各創業基地產業發展規劃和資源優勢，區政府應統一設置各中小企業創業基地投資強度、產出強度、環境保護、科技含量等入駐門檻，防止禁止性、限制性企業盲目進入。三是建立綜合優惠追償制。將政策優惠與違約追償掛鉤，并納入創業基地與入駐企業合同條款，以防止炒地和占地不建等投機行為的發生。四是建立和規范創業基地管委會+公司的運作模式。中小企業創業基地應吸取園區建設的經驗和教訓，在啟動之初就應堅持獨立核算、自負盈虧、自我約束、滾動發展的運作模式，走管委會+公司的管理路子。五是鼓勵市場化運作。在基地鎮融資困難的狀態下，可探索通過工業地產等有效途徑，盡快使中小企業創業基地步入正軌。六是加強監管，規范風險。必須強化中小企業創業基地發展的風險意識，并健全重大問題由鎮黨委、政府集體決策，基地管理人員保持相對穩定；對基地招商引資、土地使用、資金籌措、經濟核算、獎懲激勵等重大事項實行審計監督、財政監督、紀律監督、人民代表監督等制度；完善區委區政府定期不定期地開展中小企業創業基地檢查等制度。
基地調研報告范文4
眾所周知，土地收購儲備制度這一源于二十世紀九十年代末期的新生事物，近幾年在全國各地如火如荼的演繹和推動下，對盤活城市存量土地，加快國有企業改制進程，強化政府土地集中統一管理，推進土地的市場配置等，都發揮了十分重要的作用。同時，伴隨著此起彼伏的拍賣槌落聲，土地收購儲備制度對城市建設發展步伐也產生了重大的影響。隨之而來的是，一座座現代化建筑撥地而起，城市功能和基礎設施建設日益完備，城市面貌大為改觀。但縱觀我市的縣城建設，不僅是與沿海發達地區的縣城建設無法相比，而且與周邊省市縣相比也存在著一定的差距，并且有進一步拉大的趨勢。究其原因，從表面上看，加快縣城建設需要大量的資金投入，而我市絕大多數縣份經濟發展水平還不是很高，依靠財政支付十分有限，導致城市建設與資金缺乏的矛盾日益突出。但從深一步來看，是我們在經營城市方面的思想觀念落后，沒有把縣城土地資源進一步引入到市場機制，把縣城土地資源變成資本運作，實現縣城資本的良性經營，以此來促進縣城建設的持續，健康和快速發展。
而土地收購儲備制度正是基于這種經營城市創新理念而產生的一種新型的城市土地利用管理制度。因此，我們必須進一步加大土地收購儲備力度，改變以往在計劃經濟條件下與舊的土地管理模式下多頭管地與多頭供地的格局，收緊地根，變多頭管地和多頭供地為“一個池子蓄水，一個龍頭放水”的政府統一管地和統一供地的新模式，走以地建城，以地養城的新的城市經營道路。
縣級土地收購儲備機制現狀
我市縣級土地收購儲備工作大多起步于*年，有的甚至還要晚些，基本上屬于一種“被動式”的啟動模式。運作之初，大多是在各地縣政府的組織牽頭下，由相關部門的領導參與組成一個土地收購儲備或土地收購儲備出讓管理委員會，下設土地儲備中心，掛靠縣土地局辦公，中心主任大多由各縣土地部門局長或副局長兼任。其工作職責是：受縣政府委托在縣土地收購儲備或土地收購儲備出讓管理委員會的指導和監管下，代表政府實施土地收購、儲備和出讓的前期準備工作。土地收購儲備的任務是將需盤活的土地收回、收購、置換及統征后予以儲存，并通過前期開發利用和受政府委托出讓等形式，盤活存量土地資產，有效地配置土地資源。并在各縣制定的《土地儲備實施辦法》里規定了可以實施收購儲備的土地范圍，即1、城鎮規劃控制區范圍內的無主地；2、縣政府統征的土地；3、土地使用期限已滿，依法收回的土地；4、依法收回的荒蕪、閑置的國有土地；5、依法沒收的土地；6、因單位搬遷、解散、撤銷、破產、產業結構調整或其它原因調整出的原劃撥的國有土地；7、以出讓方式取得土地使用權后無力繼續開發而又不具備轉讓條件的土地；8、因實施城鎮規劃和土地整理，縣政府指令收購、收回的土地；9、土地使用權人申請縣土地儲備中心收購的土地；10、其它需要儲備的國有土地。儲備中心資金運作受縣財政部門和審計部門的指導和監督。具體到實施土地收購儲備的資本全由縣財政撥款并可根據省土地部門與省中行簽訂的合作協議由各地市分行貸款解決。
基于這種機制的實施，運作幾年來，我市各縣在當地縣委、縣政府以及相關部門的通力合作下，土地收購儲備工作較起步之初有了相當大的起色，土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作也搞的有聲有色，槌起槌落聲是此起彼伏，一浪高過一浪，國土收益連創新高，財政收入大步攀升，顯示了一個新生事物誕生后的勃勃生機。但居安思危，未雨綢繆，縱觀我市縣級土地收購儲備工作的總體態勢而言，在其運作過程中，卻面臨著諸多潛在的危機。
縣級土地收購儲備機制中存在的問題
首先，在土地收購儲備的資金運營上，政府實際上只注重了對土地使用權出讓后國土收益的回攏，而忽視了對土地收購儲備前期的資金投入。
*年，國務院下發《關于加強國有土地資產管理的通知》（通稱15號文件）。15號文件明確提出，為增強政府對土地市場的調控能力，有條件的地方政府要對建設用地試行收購儲備制度。市、縣人民政府可劃撥部分土地收益用于收購土地，金融機構要依法提供信貸支持。這是中央以文件形式第一次對建立土地收購儲備制度，明確收購儲備資金的主要來源提出明確要求，是土地收購儲備機構拓展融資渠道的重要政策依據。且*年初，*省國土資源廳就與中國銀行*省分行簽訂了土地收購儲備貸款業務的合作協議，并要求各地市分行與當地國土資源部門積極開展全方位業務合作，嚴格按照《實施細則》辦理土地收購儲備資金貸款業務。但在我市的許多縣，在土地收購儲備資金運營上，雖然也規定由縣財政撥款或向銀行貸款解決，但在實際運作上卻是步履艱難，阻力重重。財政部門不予撥款不說，就是想依靠國家和省里面制定的政策依據，向金融機構進行融資，儲備機構都沒有自己獨立的帳戶。這樣，資金就難以融通。沒有了融通的資金，在進行土地收購的時候，土地收購儲備機構就只能采取其唯一的一種收購方式----協議（或合同）收購來運作。但這種收購方式在運作過程中，由于采用的是“先協議（或合同）收購，后出讓補償”的方式，所以在對土地進行收購的時候，無形之中就存在如下幾方面的不利于：一是不利于土地收購儲備機構成功收購。由于這種收購方式實際上是一種“賒帳式”收購，所以在收購有些土地特別是所謂的“黃金”、“搶手”地塊時，由于用地意向者較多，原有土地使用（所有）權屬單位人出于一種急功近利的這么一種思想，就往往置國家法律法規于不顧，將本應該納入土地儲備庫或應該經過收購儲備推向市場的土地，擅自轉讓或買賣于他人，從而導致收購儲備工作陷于一種尷尬被動的局面；二是不利于縣級政府獲取更多的收益。因為協議收購或多或少地會存在土地使用（所有）權屬單位人向土地收購儲備機構討價還價的可能，從“利息”和“付款周期”等角度考慮，“賒帳式”的收購往往是“讓利式”的結果。
其次，在土地收購儲備部門之間的協調問題上，難以達成統一的認識。
土地收購儲備工作涉及面廣，常常需要多部門之間密切配合，從筆者調查情況來看，目前主要是與城建規劃及司法部門之間的協調對土地收購儲備的影響最大。一是許多縣城建設規劃缺乏前瞻性和穩定性，給土地收購儲備無形中增加了風險，也制約了土地資源的高效利用；二是已進入土地收購儲備程序的土地，因原土地使用權人債權債務等糾紛使司法部門介入處置土地資產，導致土地儲備已做的前期工作失去效力，甚至出現法院將土地補償費代扣、截留等用于償還企業的債務等現象，造成原土地使用權人到期不按時交付土地，給政府儲備土地造成困難。
其三，在土地收購儲備的實際操作中，規避土地收購儲備的行為時有發生，致使一些本應納入收購儲備的土地被紛紛轉手，國土收益大量流失。
主要表現在：①一些工礦企事業單位等，因單位搬遷、解散、撤銷、破產、產業結構調整或其它原因調整出的原劃撥的國有土地，以出讓方式取得土地使用權后，無力繼續開發，而又不具備轉讓條件的土地，以及應依法收回的荒蕪、閑置的國有土地，根據相關規定，本應納入土地收購儲備，但土地使用權人卻拒絕收購，在不辦理任何土地相關手續的情況下，買賣或者以房屋租賃、聯營聯建等名義擅自轉讓土地或改變土地用途等方式進行著私下里的交易，導致國有土地資產大量流失；②縣城或集鎮規劃區等一些原有的劃撥性住宅用地，因實施城鎮規劃和土地整理，在搬遷改造后一下子由深巷偏僻之地變成了臨街“黃金”地塊，土地價值突顯。于是這些土地使用權人便采取拆舊翻新等種種方式，使其無償取得的住宅用地一躍而改變成為本應通過公開出讓有償方式方能獲得的經營性用地，在原用地上開門面、設店鋪，用于商業、服務業等用途，從中大肆掠取因政府投資而帶來的土地增值收益。
其四，集體土地的大量非法入市（特別是毗鄰城區、周邊基礎設施較好的“城中村”以及城鄉結合部、交通沿線這些特殊區域的集體土地），嚴重地影響著土地的收購儲備及儲備土地的處置工作。
收購儲備土地的最終目的是要經營土地，而經營土地的目的是要“通過建立良好的土地市場環境，盤活存量土地資產，實現城市土地資源的優化配置，為城市經濟提供可持續發展的資源保證”，“在這個前提下，使土地資源實現最大化的資產價值”。而這些區域集體土地的大量非法入市（入市的形式主要表現在：非法批地入市、非法占地入市、非法出租入市、非法轉讓入市等），因為往往是受眼前利益的驅動（如交納稅款、集體開支等），實際上是一種自由和無序的用地行為，土地價格的隨意性也比較大，因此在缺乏有效監管的情況下，在與國有土地市場的競爭中處于優勢地位，從而對國有土地市場形成巨大的沖擊，這顯然不利于城市經營土地市場的健康和有序發展。
其五，就是工作人員的素質和管理問題，鑒于政府及土地管理部門對其缺乏嚴格健全的監督機制，、、違法違紀者大有人在。
主要表現在：①在目前土地收購儲備的實際運作中，片面追求經濟效益已成為其主要目的。正是基于上述原因，國土資源管理部門在實施土地收購儲備時，往往簡化土地報批程序，把本應該辦理農用地轉用或征用等報批手續的土地，卻草率地以一紙收購合同就替代了，違規操作現象多有發生，這于土地儲備“規范調控土地市場、保護合理利用土地資源”的初衷是相背離的；②對于土地使用權符合收回、收購條件，土地使用權人未申請進行土地儲備，而擅自轉讓土地使用權及地上建筑物、附屬物的，根據各地《土地儲備實施辦法》的相關規定，應按非法轉讓土地使用權論處，國土資源管理部門不得為其辦理審批和登記手續。但在實際工作中，卻時常有一些工作人員為了自己的一點私利，置國家法律法規于不顧，為這些違法行為當事人大開方便之門，綠燈放行，嚴重地干攏了土地收購儲備工作的正常運行；③主要是土地儲備工作者全局意識不足，服務意識差。工作人員行政化管理意識濃，而服務市場的意識差，與土地儲備服務于市場、服務于經濟的宗旨不協調，存在工作效率低、不及時學習，觀念和業務水平跟不上時展的步伐等現象，成為制約土地儲備工作的一大因素。
其六，是政府及土地管理部門在經營土地收購、儲備、出讓等一系列過程中，缺位現象比較嚴重，營造的用地環境太差。實施土地收購、儲備并進行公開出讓的目的，原本是要通過土地市場的調控作用，搞好用地服務，將需盤活的存量土地激活，使其朝著合理的用地方向流動，以實現其利用效益的最大化。但在我省的許多地方，出于片面追求經濟效益的目的，一些政府及土地管理部門在運作土地收購、儲備、出讓的過程中，往往把自己的職責僅僅定位于一個"中間批發商"的角色，利用權力優勢，想方設法地把土地低價收購進來，再想方設法地把它高價賣出去，從而賺其差價，獲其利益了事。至于土地出讓以后，你用地者怎樣干、干成啥，那就不是我的事了。筆者在基層調研時，就親歷過這樣一個例子。2003年，x縣土地管理部門以統征方式收購x村集體所有土地數畝，后經過公開出讓，x外地開發商竟得該宗土地使用權。*年春，當x開發商意欲開發建設時，卻遭到當地村委的百般刁難，理由是：在該村管轄區域內施工，得先付其施工管理費，并美其名曰為"協調費"，且一張嘴就是十幾、二十萬元的，沒有討價還價的余地。意思是說，只要你交了錢，在你施工期間，如有村民欺生從中鬧事，由其村委出面協調，否則后果不堪設想，讓你舉步維艱。情急之下，x開發商只好請求當地政府及土地管理部門出面給予協商解決，但被推委再三。無奈，x開發商只好擱淺了工程建設。試想，這樣的用地環境，以后誰還敢再來投資呀？！
縣級土地收購儲備機制建議及對策
首先是要規范土地收購儲備資本金的運營。
即：在土地收購儲備的資金運營上，政府、財政及審計部門不僅要及時指導和監督土地收購儲備機構，對土地使用權出讓后國土收益的及時回收，更要協助土地收購儲備機構搞好土地收購儲備前期的資金籌措和投放工作。
對于縣級財政收入情況好一些的地方，縣級財政部門應積極向地方政府建言獻策，將可劃出用于實施土地收購儲備的資金列入土地儲備專項資金納入到每年度的財政預算體系內，并可視當地土地市場發育的實際情況，適當增減財政劃出。這樣一來，既可以減輕土地收購儲備機構貸款利息高、土地收購儲備成本大幅增加的壓力，又可以協助政府從資金投入市場的額度量方面有效地調控土地市場的供應和需求關系，一箭雙雕，何樂而不為呢？對于縣級財政收入情況一般的地方，縣級財政部門則更應積極配合好當地土地收購儲備機構，充分利用國家及省對土地收購儲備機構可向金融系統進行融資的政策依據，按照省廳與省中行達成的貸款協議，主動地與當地信貸部門聯系給予資金上的扶持，并在資金的信貸上提供積極的擔保幫助。
其次是要積極拓展并選擇合理的土地收購儲備方式。
土地儲備庫建成后，凡是政府儲備土地必須入庫，以統一管理、統一整理、統一供地。土地的收購儲備在具體運作上，應結合實際情況，靈活運用以下幾種方式：
1、土地征用。近幾年的城市化發展證明，城市的拓展用地及預留地主要依靠征用即政府統一征地的方式取得，是土地儲備的一種重要形式。但符合征用條件的集體土地，必須在完善土地征用手續成為國有土地后，方可進入土地儲備庫。如縣城“村改居”后即可采用這種土地儲備方式，來解決“城中村”改造的老大難問題。
2、收回方式。按照現行的有關法律法規，以出讓方式取得國有土地使用權、期限已滿未申請續期或申請續期未經批準的土地，閑置土地，被依法沒收土地使用權的土地，以出讓方式取得土地使用權后無力繼續開發而又不具備轉讓條件的土地，可以收回后入庫。但從實際工作中看，雖然法律規定明確，但真正被直接收回土地使用權的土地很少，一般采取有償收回劃撥土地為主的方式操作。
3、直接貨幣收購。對近期急于開發的道路、供水、污水、能源、電力等基礎設施。用地，以及區位條件好、升值潛力大、市場需求旺盛的地塊可使用貨幣直接收購。
4、預約收購（即協議收購或合同收購）。對企業搬遷地
塊、破產企業變現地塊、污染搬遷地塊、老城區成片改造地塊等可實行預約收購。在簽訂收購合同后，其土地進入土地儲備庫，供地后，由原土地使用權人與政府按約定的比例分成。這樣既減輕了土地收購儲備資金的壓力，又滿足了原土地使用權人對土地增值的期望，應是著重推行的土地儲備方式，但實行起來難度較大。
5、定向委托收購。特殊的公益性用地，且時序要求急、配套要求高、涉及面積大的地塊，如道路工程用地，可以采取定向委托某一單位的辦法實施收購，但必須在土地收購儲備機構的指導、監督及政策法規的約束下規范運作。
6、土地置換。對于企業、村莊整合改造土地，可以采取土地置換的辦法收購儲備，用土地儲備庫中土地換取地段好、利用效率不高的土地，以降低收購儲備成本，挖掘城市土地潛力，合理配置土地資源。
7、規劃紅線儲備。依照城市規劃，對道路兩側等重點區域中限于人力、財力暫行不具備直接收購儲備的土地，規劃部門可直接將規劃紅線劃給土地收購儲備機構，進行規劃紅線儲備。
8、信息儲備。對按建設時序短期內不具備開發條件的地塊，將其地籍信息、利用現狀信息與規劃信息、地價信息等輸入土地儲備庫，條件成熟后再轉為其他方式儲備。
其三是要做好相關部門間的協調問題。
主要是做好城建規劃與司法部門的協調問題。城建規劃部門要嚴格執行城市規劃法，制定科學、先進、穩定的城市規劃，尤其要著力提高地塊詳細規劃的覆蓋率，并向社會公示，接受社會監督，徹底改變目前朝令夕改的狀況，只有這樣，城市規劃才能真正成為土地資源配置和土地資產處置的前導，成為推動土地市場良好發育的動力。另外，國家應當制定專門的法規，明確土地資產有別于企業的其他資產，無論出于什么原因，在處置土地資產時，必須征求土地管理部門的審查意見，以防止國有土地資產流失。
其四是要加大土地執法監察力度。
這是土地收購儲備工作能否順利實施的一個重要因素。土地收購儲備的一個中心任務便是盤活存量土地資產，優化土地資源配置，合理利用土地。而大量存量土地大多存在于國有企事業單位的原劃撥用地當中，所以，加大對國有企事業單位劃撥用地“隱形交易”行為的監察力度，首當其沖應當成為土地管理部門執法監察工作的重中之重。在實際工作中，建議對國有企事業單位建立劃撥用地利用檔案，并對其劃撥用地進行定期不定期的動態巡查監察，以此來防范國有企事業單位借改制或改革之機非法買賣、租賃、抵押或者以土地出資入股、聯營聯建等方式非法轉讓國有土地資產。其次是要加大對非法改變土地用途行為的監察力度。主要是針對國有企事業單位中的劃撥用地及“城中村”臨街屬集體所有的劃撥性住宅用地而言。建議各級政府予以采取不同的方式，加強對他們的收購儲備力度，以有效地制止一些違法行為當事人擾亂土地市場秩序，逃避交納土地出讓金行為的發生。對國有企事業單位劃撥用地非法改變土地用途的，無償收回；對“城中村”臨街屬集體所有的劃撥性住宅用地，則應按照《*省“城中村”集體土地轉為國有土地管理辦法》的規定積極推行并實施之。其三是要加大對非法批地、非法占地行為的執法力度。改變以往對此類違法行為“重罰款輕處理”的短期利益行為。對于非法批地者，不僅非法批準、使用的土地應當收回，而且還要對非法批準使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的還要依法追究其行事責任.對非法占地者,不僅要給予其相應的行政處分,而且還要對其非法占用的土地及其在非法占用的土地上新建的建筑物和其它設施進行處理，該拆除的進行拆除，該沒收的進行沒收,然后統一納入到土地儲備庫加以拍賣,從而達到治根治本的目的。
其五是要搞好土地收購儲備的建章立制工作。
⑴、圍繞政府高度壟斷土地一級市場這個中心，建立收、儲、供地機制，實現土地收儲的規范化。
具體到實際工作中，一是要擴大土地收購儲備的范圍。強化政府統一征地，把新增建設用地全部納入政府儲備；充分運用收購、有償收回、置換和預儲備等手段，對縣城規劃區內的國有劃撥土地、企事業單位急需盤活的存量土地、抵押權實現的土地、閑置土地、破產企業及法院判決需處置的土地加大收儲力度。二是嚴格土地審批程序。嚴禁借土地收購儲備簡化土地報批程序，嚴禁以土地收購協議（或合同）替代土地報批手續的行為發生。三是嚴格供地程序。嚴格劃撥方式供地，嚴格限定協議出讓范圍，認真執行國家有關規定，對協議出讓的，堅決實行集體決策、集體定價并向社會公布。存量土地協議出讓時，土地出讓金收益不得低于評估地價的40％；新增建設用地協議出讓，土地出讓金不得低于基準地價的70％；要嚴格按照國土資源部（*）第11號令的規定，全面推進經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓。對于四大類經營性用地，堅決走招標拍賣掛牌出讓的路子。對于其他用途的土地，按政策規定依法辦理，有條件的地方，這些地塊如有兩個以上用地意向者，也要逐步推行招標拍賣掛牌出讓的運作模式，從而實現“一個口子進，一個池子蓄，一個龍頭放”的收購儲備供地機制。
⑵、建立公開、公平、公正的土地市場，規范完善土地出讓審批程序，實現土地收益的最大化。
為加強用地審批管理，規范土地出讓行為，政府及土地管理部門應對每一宗地的收購、補償、協議出讓、招標拍賣掛牌出讓等，均實行集體會審、集體研究、集體決策；嚴格限制土地使用權協議出讓，實行地價評估、集體決策定價、公開協議出讓結果等措施，規范交易行為。
在規范出讓程序同時，土地管理部門還應堅持公開、公平、公正的市場交易原則，實行陽光作業。對于出讓的每一宗土地，均應在新聞媒體上公開披露；在運作過程中，要嚴格按照招標拍賣掛牌出讓程序操作，做到監察、財政、公證等部門全程參與，確保招標拍賣掛牌出讓的公開、公平、公正。通過強力推行各類經營性用地的招標拍賣掛牌出讓工作，不僅能最大限度的保證政府收益，規范各類出讓行為，也能有效地防止“暗箱”操作和腐敗行為的發生，有力地推動土地市場的健康、有序發展，最大限度地保證土地資產的保值增值。
⑶、圍繞地方黨委、政府的中心工作，積極探索適合當地的新的土地收購儲備運行機制，并對工作人員加以有效的監督，實現土地收購儲備與人員管理機制的新突破。
要根據各地實際情況，合理把握收購儲備土地的規模，規避市場風險，完善土地儲備庫建設方案，儲備土地布局要相對合理，數量適度，既能調控市場供求，又能基本保證城市建設需要。另外，必須注重提高工作人員的政治素質和理論修養，保證依法工作，熱情服務，適應全面推行土地收購儲備制度的要求。
基地調研報告范文5
部門的科學發展，需要其有機組成部分間的協調互動。因此，地稅機構部門的設置，無論是人員組成，還是整體辦公環境、室內設施、管理水平均應有利于工作開展、有利于更好的為納稅人服務的原則協調分配。針對路北區域特點，我局成立重點企業管理分局及重點行業管理分局，按照層級監控的要求，將年納稅10萬元及年銷售收入100萬元以上的重點稅源企業納入重點企業管理分局，集中管理，采取定期深入企業，了解生產經營情況、按月開展申報審核，分析申報真實性、準確性、按季對比收入入庫進度，監控稅收增減變化情況等方式牢牢把握組織收入的主動權；對于路北區域內房地產及建筑業等主體稅源行業，劃入由全局業務骨干組成的重點行業管理分局實施精細化管理,建立房地產、建筑業項目管理臺帳，詳細掌握其項目的具體開發施工情況，通過對這些納稅大戶稅收增減變化情況的監控分析、比對，全面及時調整征管思路，使征管工作及時延續到后續稅源培植、穩固中，令經濟增長點和投資增長點有效轉化為稅收增長點，使稅源建設呈現了良好的發展態勢。
二、以科學發展的視角加強文化理念建設
面對新的形勢和嚴峻的競爭態勢，如何在科學發展的視角下，重新審視我們的工作，繼續保持領先，謀求跨越式發展，進而實現突破則是全新的課題。這就要求我們要以不斷創新、不斷超越的思維去思考稅收如何創建新型的更加適應發展需求的地稅文化，所謂“取法乎上，只得其中”，我局首先從創造學習型機關入手，加強素質教育，從根本上消除三種阻礙發展的思想障礙，實現三個轉型：一是克服“單純管理”的觀點，向服務轉型；二是克服“粗放管理”的思想向“精細化”管理轉型；三是克服“自我滿足”的意識，向“科學發展”的轉型。即由簡單地征收管理向以地稅文化為靈魂的地稅精神和氣質的轉型，實現一個脫胎換骨的變化和文化境界上的超越?；鶎臃志址謩e擬定了“以人為本，尊重科學，戮力同心，為構建和諧社會盡地稅人之本分”的從稅宣言，本著誠信、勤勉、執著、嚴謹的原則制定的職工50字訓以“情緒要穩定、服務要熱情、心胸要寬廣、工作要認真、思想要高尚、語言要溫合、儀表要端莊、態度要真誠、行為要大方、精神要集中”以及“狼”的團隊精神要求全員，將“人員管理、制度管理、素質管理”的文化內涵進行整合，用先進文化教育人，用良好環境引導人，用規范制度管理人，教會大家用感恩的心去對待身邊每一個人，先進的文化理念激勵全體干部職工不斷提高自身素質，并由此促進了稅收管理科學發展的良性循環。
三、以科學發展的視角提升制度文化建設
文化建設要求我們所制定的各種規章制度具有科學性、合理性、前瞻性，能夠得到全員的理解和認同，再通過嚴格的制度規范管理，逐步形成自我管理與自我約束。并需在全員統一執行的各項規章制度的基礎上，要求各管理分局按自身工作要求及管戶特點對一系列管理制度進行新的補充、完善，如《值班制度》《作息時間管理規定》《著裝管理規定》《廉政管理制度》等，并將制度文化建設與環境建設相結合，將有限的辦公環境進行合理分配。如，我們將個人的從政警言設為辦公電腦的顯示屏保，將廉政文化的標語、書法、繪畫文化，科學發展觀學教活動專欄等上墻，給全員提供一個展示才華的平臺，創造一個舒適祥和的工作環境。制度的制定和地稅文化的有機結合，能使全員增強紀律觀念和自我約束意識，將遵章守紀變成了一種自覺行動，把自覺抵制不正之風和干凈做事、清廉做人、視為必要的紀律約束，更將成為一種心靈的凈化和自我修養的升華。
四、以科學發展的視角提升人文文化建設
科學發展的核心是以人為本，即發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。作為執法聚財為民的稅務部門更應把建設一支具有較強執政能力、適應新形勢稅收征管要求的高素質地稅干部隊伍作為一項戰略性任務來抓。我們根據行政人員、業務科室、管理人員的不同需求及特點，采取多種培訓形式。一是基礎業務知識掌握，利用每天早上早點名的時間，以每日一題的形式提出問題，并現場完成，增加知識儲量。二是業務難點分析。利用每周五下午時間，將一周來所遇到的業務難點進行公開討論，提出解決辦法，提高處理解決問題的能力。三是業務能力測試，季度終了，按照平時所學內容，由區局統一命題，全員參加考試，考試成績作為目標考核的依據。通過學習使全員的政治業務水平及工作方法有了不同程度的提高，全員的整體素質有了進一步提升，造就了一支能征管、善分析、專評估、會稽查的專業化稅收隊伍。
基地調研報告范文6
2017年第一季度國內共享單車市場調研報告
共享單車潛力巨大，全年市場規模逼近25億
我國的公共自行車市場已經經歷了三個發展階段：2007-2010年，政府主導將興起于國外的公共單車模式引進至國內，在各主要城市進行投放，均為有樁單車;2010-20XX年為第二階段，這一時段主攻單車市場的企業開始出現，例如國內老牌的公共自行車運營商永安，但單車仍以有樁為主。
20XX年至今為第三階段，隨著移動互聯網的發展，摩拜單車2017年正式成立，同年開始試運營;并于2017年4月在上海投放單車，標志著共享單車這一新興事物的橫空出世。在摩拜的帶動下，最初局限于北大內部的OFO于2017年底走出校園，開始向多個城市積極擴張。此外，酷騎、哈羅、小藍等共享單車品牌也相繼創立。國內公共自行車市場逐漸形成了有樁與無樁兩種服務形式并存的格局。
速途研究院統計了無樁共享單車誕生至今的市場規模，數據顯示，2017年國內共享單車市場規模達到8.3億元人民幣，而這一數字在2017年或將增長至24.6億元，比上一年增長196%;到2019年，國內共享單車市場規模預計將達到100億元。
共享單車用戶規模持續上行 爭奪大戰全面打響
共享單車用戶的規模方面，2017年共享單車用戶激增至1886.4萬人，預計2017年，我國的共享單車用戶規模將逼近5000萬。而到了2018年，我國共享單車的用戶規?；驅⑼黄埔粌|，到了2019年將會增長至2億。
就目前來看，摩拜單車與OFO兩家企業處于行業第一梯隊，且市場份額顯著高于其他品牌。兩家公司均宣稱，其用戶量已達到數千萬量級。
值得注意的是，摩拜單車從誕生之日起，就把城市市場作為發力點;而OFO一開始局限于北大校園、專注于校園市場，2017年底開始走向社會。
速途研究院認為，這決定了兩家公司的用戶群存在明顯差異：摩拜單車以城市白領為主力用戶群，對于品牌、品質和安全更加看重，用戶黏性較高;OFO以學生群體為主力用戶群，更偏向價格敏感型，因而對于促銷和免費有更高的認同度，但品牌忠誠度較低。
單車APP累計下載量排行 摩拜OFO高居前兩位
速途研究院通過對包括360手機助手、應用寶、百度應用平臺等7家知名Android軟件分發平臺(不包括蘋果App Store應用商店)公開的數據進行統計，得到了單車APP累計下載量排行榜。
其中，摩拜單車以5719萬次的累計下載量奪冠;第二名OFO累計下載量為3303.5萬次，與第一名差距較大;而之后的永安行、酷騎單車、小藍單車、哈羅單車等，都以近似同樣的差距落后于前一名。
企業加大車輛投放規模 摩拜OFO遙遙領先
共享單車的投放規模在一定程度上會影響用戶的使用感受，在用戶有用車需求時，需要耗費多大的時間成本去尋找車輛，會直接左右用戶對服務廠商的選擇。因此，各大共享單車企業都在加速布局，不斷擴大車輛投放規模，以博取用戶。
根據各大共享單車平臺公布的數據，摩拜單車目前在市場上投放了超過365萬輛智能共享單車，單日產能超過10萬輛，占全球自行車產能的45%。其中，北上廣深蓉等五大城市的投放量均超過20萬輛，北京超過30萬輛，覆蓋密度行業居首。
另一方面，OFO投放了250萬輛，永安行和哈羅單車分別投放了80、70萬輛，酷騎單車投放了10萬輛，小藍1.1萬輛，由你5000輛?？梢?，摩拜和OFO兩家依然占據著市場的主動權。
覆蓋城市數量：摩拜52城OFO46城
調查數據顯示，截至4月15日，摩拜覆蓋城市為52個，城市數量行業第一;計劃今年覆蓋全球100個城市。OFO緊隨其后，為 46個城市。而其他企業的覆蓋城市則相對較少，分別是酷騎30城、哈羅16城等。
值得注意的是，在山東濟南和泰安、四川德陽等地，OFO曾多次出現未經批準就將車輛投放至某城市當地市場，最終車輛被沒收的狀況，一定程度上反映了共享單車城市擴張面臨的潛在風險。
各企業日均訂單量差異明顯 領頭羊之爭結局初現
根據各家公開數據顯示，摩拜單車日均訂單量超2000萬單。OFO日均訂單量為1000萬。此外，哈羅單車日均訂單320萬，小藍單車日均訂單100萬，與第一名的差距頗為明顯 。
基于日均訂單量、用戶規模、交易規模、車輛規模和地域規模等多方面的數據，速途研究院綜合得出各家市場份額狀況。數據顯示，共享單車行業內，摩拜單車的市場份額達到56.56%，OFO位列第二為29.77%，永安行、由你單車等其他企業則瓜分了剩下13.67%的市場。
主流共享單車企業媒體關注度對比
對比各個品牌的媒體關注度，通過對比截止到4月20日的百度指數和微信指數兩個數據來綜合考量。百度指數能夠反映PC端網民的關注度，而微信指數則可呈現移動端網民的關注所在。
數據顯示，摩拜單車的百度指數為42862，微信指數為745萬，排在首位;第二位是OFO，百度指數和微信指數均不足摩拜的一半。永安行、酷騎、小藍、哈羅、由你等單車的百度指數和微信指數均不算太高。
共享單車品牌認知度、好感度調查
針對用戶對共享單車的品牌認知度和好感度兩個維度，速途研究院在全社會范圍內，通過網絡問卷的形式，獲取調查結果。
