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農民工的現狀與思考范文1
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農民工的現狀與思考范文2
【關鍵詞】農民工子女；問題；思考
有關數據顯示。我國進城農民工的數量已經超過2億。在2億農民工的背后，有大概7000多萬他們的子女。除去5800多萬的留守兒童，其實有1400多萬是屬于跟隨父母在他鄉的搬遷子女。因此，解決好進城農民工子女教育問題，具有非常重大的意義。
一、進城農民工子女教育問題現狀
（一）農民工子弟學校問題現狀。農民工子弟學校被人們稱為“棚戶學?！?。很多這類的學校連基本的教學條件都不具備。
1、學校的地位問題。很多農民工學校是由私人出資設立的，多數學校連基本的教學條件都不具備。因此得不到社會的認可，它的存在屬于非法地位。
2、學校的教學設施問題。在這方面，最突出的問題就是校舍緊張。校舍場地全部由辦學者自行解決，學校經費來源來源于學生學費，招生對象又是低收入階層。政府也不對它進行補貼，在經費上的不足，就決定了學校的教學設施嚴重滯后的問題。
3、學校的管理者及教師的問題。學校的管理比較紊亂，管理職責沒有具體的明確的分工?；韭毮苡尚ｉL包攬，教師教學與管理基本分離。有的管理者既無教學經歷又無管理經歷，師資比較雜亂。
（二）農民工子女家庭教育現狀。進城農民工在對其子女的教育的態度、方法等，與城市居民比較，有很大的不同。農民工在對其子女的教育表現出了多方面的問題。
1、農民工家長對于子女的教育方法落后。很多農民工家庭對于子女的教育方法有以下幾個特點：一是重言傳，輕身教。二是家長對于子女的教育不講究方法。
2、農民工家長與子女缺少溝通。在生活上，農民工工作忙碌，很少有時間能陪同自己的子女外出活動。農民工很少與子女進行溝通。另外，農民工自身的文化素質比較低，在其子女的學業上提供不了多大幫助。
二、進城農民工子女教育問題原因分析
（一）政府政策方面
1、我國的戶籍制度。我國實行城市和農村兩種不同的戶籍制度，控制農村人口向城市的涌入。戶籍制度依然對農民身份、就業、教育等方面起著限制作用。
2、政府對農村教育投入不足。政府對農村教育的投入存在嚴重不足。在農村義務教育的辦學經費上很少，農村教育的基礎設施滯后。長期以來，國家的教育經費傾向城市，對于農村的義務教育缺乏足夠的重視。
3、現行教育制度的制約。我國的義務教育體制始終堅持“地方負責，分級管理”的原則。而戶籍是享受義務教育的主要依據，實施義務教育所需經費和基本建設投資都是有地方財政撥款。農民工子女所居地與戶籍是分開的，使得義務教育管理體制與義務教育資源配置方式發生矛盾。
（二）農民工自身方面
1、農民工屬于低收入階層，難以承擔高額的城市教育費用。大多農民工家庭收入低，根本無力承擔高額的學校費用。另外，他們的思想觀念上也存在一些錯誤的認識。一些農民工認為孩子讀書無用，于是便不讓子女入學，而是跟隨自己到城市打工。
2、農民工受到他人歧視。農民工自身素質較低，很容易將一些不文明的行為帶入城市。另外，由于，農民工在城市務工一般找的工作都是又苦又累的工作，從而成為了城市人歧視的對象。這樣使得他們的子女接受義務教育受到老師和同學的歧視。
3、進城農民工子女教育接受教育的途徑方面。進城農民工接受教育的主要途徑還是選擇農民工子弟學校，原因是多方面的，在這里，主要從農民工子弟學校建設方面來談。
（1）公辦學校容納量有限。由于我國教學資源的緊缺，公辦學校都是按照學校區域內常住人口的數量設置班級容量，并沒有為流動人口設置預留容量。因此，在一些農民工較為集中的區域內，民辦學校的出現是必然的。
（2）農民工子弟學校發展緩慢。當越來越多的農民工涌入一個城市，意味著越來越多的農民工子女要在當地入學。使得地方財政面臨巨大的壓力。再加上地方財政一般都傾向于扶持重點學校，疏于對農民工子弟學校的經費投入，使得農民工子弟學校無論是在師資、硬件設施、還是在辦學條件的改善都得不到有力的保障。
三、解決進城農民工子女教育問題的對策
（一）改革戶籍制度和義務教育體制。筆者個人認為要想解決農民工子女教育難的問題，最根本的措施還是要進行戶籍制度的改革。貿然取消戶籍制度，畢竟還是不現實的。我們只能逐步對戶籍制度進行改革。通過對戶籍制度的改革，逐步取消對農民工子女接受教育的限制。
（二）大力發展農村義務教育，吸引本地入學?？梢酝ㄟ^撥款或者政策上向農村、欠發達地傾斜，大力發展農村義務教育，增加教育機會，有效提高教學質量，爭取吸引一部分農民工子女到本地入學就讀。
（三）加大公辦學校的投資力度。我們可以適當放寬條件，保證農民工人學的廣度。國家應加大對公辦學校的投資力度，大力發展公辦學校。
（四）加快農民工子弟學校的建設。農民工子弟學校是特定時期內的必然產物，它的存在應該是暫時的。它起著過渡的作用。國家應該規定農民工子弟學校的標準，對農民工子弟學校給予合法身份以及一些優惠措施，同時加強對農民工子弟學校的監督和管理。
（五）注重解決法規與政策之間的矛盾。農民工劉流入地政府有能力且有義務為農民工子女提供義務教育的機會。流入地政府要制定進城農民工接受義務教育的收費標準，可以采取減免相關費用、免費提供教科書，幫助進城農民工子女就學入讀。
（六）全社會共同努力，幫助農民工子女消除自卑心理。面對現實生活，農民工子女可以感受到與城市居民的子女的差距，兩者之間產生了一條鴻溝。筆者認為，要讓農民工子女真正的融入城市，接受良好的教育，需要全社會共同努力，幫助他們消除自身的自卑心理。
農民工的現狀與思考范文3
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農民工的現狀與思考范文4
關鍵詞：農民工子女留守兒童教育管理
一、前言
隨著我國經濟社會的全面發展和城鎮化進程的加快，農村人口到市內外務工人數也越來越多，農民工問題已經成為我國重大的經濟和社會問題，農民工子女這個特殊群體也應更受人關注。天元區是株洲市政治、經濟、文化中心，聚集了大量來自全市八縣區的農民工。筆者分別選擇株洲市農民工聚居最為集中的天元區泰山辦街道和天元區中發展相對落后的群豐鎮進行針對進入城市的農民工子女和留在農村的農民工子女的調研。
二、調研現狀及存在的問題
（一）進城農民工子女現狀及問題
1.人際交往存在障礙。雖然進城入學的農民工子女對城市學校的總體滿意度高，但由于環境不同也給這些孩子帶來了一些困難，如不會說普通話或說得不好，難以和老師更好地溝通。
2.學習缺乏一貫性。農民工子女跟隨父母迫于生計輾轉于各個城市，轉學的頻繁使農民工子女得不到一貫的學習指導，一直處在不斷的適應過程中。此外各個學校教材不統一，進度不統一，教師要求不一致，導致農民工子女難以養成良好的學習習慣。
3.家庭學習環境欠佳。大多數受訪農民工文化程度低，經濟收入微薄，八成以上從事體力勞動，生存狀況很差，每天超額的工作量使他們根本沒有精力和時間來關心子女的學習生活。并且農民工居住的地方多如菜場、工地等，環境簡陋、嘈雜，無法保障子女最基本的學習條件。
（二）農村留守兒童現狀及問題
1.情感孤寂。對于尚處在中小學階段的留守兒童，依戀性情感還是他們基本的需要之一。但由于家庭的不完整性、缺乏父母的親情感染以及農村制度化社會支持體系對他們的關照不夠，這種情感很難得到滿足。
2.監護和管理得不到保障。留守兒童的監護主要是隔代監護，受監護人能力和思想意識所限，留守兒童生活質量有進一步下降趨勢，衛生狀況堪憂以及生理衛生知識指導嚴重缺失。
3.學習成績受影響。留守兒童因父母外出務工對學習的影響較大，監護人不能很好地監督孩子學習，也不善于和老師主動溝通，加上孩子平時思念父母，上課時有走神，成績可想而知。
4.身心易遭受傷害。留守孩子父母忙于生計，孩子生活內容單調、貧乏，缺乏與父母共處的機會，消極的東西極易醞釀滋生。他們覺得自己缺失了父母之愛，對父母有一種抵觸情緒，導致心理封閉敏感。
三、相關思考和建議
（一）促進社會機制完善
1.黨政主導，建立關愛農民工子女長效機制。一方面，筆者建議各級黨委政府把解決好農民工子女的教育、生活等問題納入地方黨政的工作內容，促使各部門聯動，各司其職，各負其責，形成家庭、學校、社會三位一體的工作運行機制；另一方面建議各級政府劃撥專項經費，把關愛農民工子女工作納入公共財政保障范圍。
2.整合資源，構建關愛農民工子女社會體系。調研中發現，當前各團系統及社會力量尚存在各自為戰、責任不明的現象，造成社會資源及經濟資源的浪費。因此，筆者建議由中央文明委等部門牽頭，將關愛農民工子女工作納入各級文明城市創建的考核內容，做到區域分工、內容分工，克服服務內容重復、服務群體重疊等現象。
3.加強宣傳，營造關愛農民工子女社會氛圍。關愛農民工子女工作，不僅涉及黨政部門和學校，也涉及街道社區及媒體系統。努力營造全社會關愛農民工子女的良好氛圍，提高公眾對農民工子女的認知度，可以讓志愿者組織在服務工作中減少阻力，得到更多的社會資源。
（二）加強志愿者組織建設和管理
1.健全志愿者組織建設，弘揚志愿服務理念。重點號召城市機關事業單位、企業、街道、社區積極行動，依托各級團組織和志愿者組織結對幫扶進城農民工子女和農村留守兒童，定期為幫扶對象送電影、送圖書、送科普等。
2.創建“農民工子女及留守兒童關愛工程”組織。成立志愿者組織，積極籌措資金，幫助農民工子女解決教育、生活等實際困難。定期組織知識講座，一方面培訓監護人，讓他們懂得家庭教育是孩子成長的重要環節；另一方面，組織孩子們學習法律知識、衛生知識，使他們懂法守法，提高保護自己的能力。
3.招募組建“臨時家庭”和“愛心志愿家庭”。一是以街道、社區為單位，成立“臨時家庭”，讓志愿者擔任“家長”，讓孩子們生活有依靠、精神有寄托；二是長期與一名留守兒童結對開展“手拉手城鄉互動”活動，讓留守兒童感受家庭的溫暖。
（三）明確具體服務內容
1.農民工子女個別服務。針對進城農民工子女和留守兒童，可以充分借鑒目前“大小筆友”這一項目經驗，發動更多高校志愿者通過信件媒介，對這些兒童進行一幫一或多幫一的結對服務，對其學習生活及心理情況進行及時指導。
2.農民工子女團體服務?？稍趯W校范圍內召集農民工子女就加強親子關系、提高學習方法及技巧及提高獨立生活適應性等方面的主題，在課后開展針對性、周期性的工作。還可以通過舉辦家長講座，對農民工家長或監護人進行專題講座，使他們了解孩子的特點，懂得孩子的心理。
3.農民工子女聚集地社區服務。各級團組織可以針對農民工子女聚集地，在社區設置留守兒童之家，滿足留守兒童各方面需要；也可以聯合社區居委會加大宣傳，開展各種關愛農民工子女的社區活動，提升社會關愛農民工子女的意識，使農民工子女真正融入社區環境。
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農民工的現狀與思考范文5
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農民工的現狀與思考范文6
關鍵詞：農民工；城鎮化；城鎮融入；述評
Abstract：The integration of migrant workers into urban area is an importantly theoretical and practical problem during the process of social transformation, which poses direct impact on the pace and quality of urbanization, as well as the balanced development between urban and rural area. From the aspects of current situation, restraining factors of migrant workers’ urban integration and the measures to improve this situation, this paper concluded and combed relevant researches in recent years, and pointed out several deficiencies existing in the process of study, in order to provide some useful references for making further research on this issue of migrant workers’ urban integration.
Key words：migrant workers; urbanization; urban integration; review
中圖分類號：C918文獻標識碼：A
文章編號：1674-4144（2011）-10-27（6）
城鎮化是我國實現社會轉型和邁向現代化進程中一股不可逆轉的潮流。自20世紀80年代以來，由于改革開放和戶籍制度的逐步松動，大批農村富余勞動力涌入城鎮。國家統計局的調查結果顯示：2010年，全國農民工總數達到2.42億，其中外出就業人數達到1.53億 [1]。在城鄉人口的流動過程中，眾多農村過剩勞動力如何順利地融入到城鎮社會生活中去，成為學術界和政府關注的熱點問題。對此，學者們通過大量的實地調研，取得了豐碩的研究成果。本文從融入現狀、制約因素及對策建議三個方面入手，對近年來的既有研究進行了梳理和評價，以獲得對農民工城鎮融入問題的整體認識和相應啟示。
1農民工城鎮融入現狀
近年來，學者關于農民工融入城鎮現狀的描述主要集中于經濟、日常生活和文化心理三個層面。經濟層面的融入是農民工在城鎮安身立命的基礎，它代表著最基本的生存與安全的需求；日常生活層面的融入標志著農民工在居住、日常生活的互動等方面不再與市民隔離開來；文化心理層面的融入則表明農民工融入城市主流文化，真正實現了身份轉換和心理認同。
1.1農民工經濟層面融入現狀
（1）職業與收入狀況
當前我國進城農民工從事的職業主要為：一是以制造業和建筑業為主，從事制造業的比重最高；二是外向型制造業和城市服務業的就業比重逐步上升[2]。這種以勞動密集型為主的就業現狀決定了農民工不可能獲得較高的經濟收入。農民工不僅收入水平低，而且收入增長緩慢，工作環境惡劣，缺乏社會保障[3]。張祝平通過對浙江溫州、麗水兩市的調查也證實了上述觀點[4]。臟、險、苦、累、差已成為農民工在城鎮工作的主要特征，其收入在扣除日?；鹃_銷及寄往家中的匯款后所剩無幾，低下的經濟收入嚴重影響了農民工的消費能力。
（2）消費能力與消費傾向
因為經濟實力薄弱，農民工在消費上仍以儲蓄型家庭理財行為等傳統消費方式為主。調查數據顯示，農民工在外務工期間月人均生活消費支出低于500元的占60.5%，501元~900元的占29.7%，超過900元的僅9.8% [5]。于麗敏等通過對東莞農民工消費結構的收入灰色關聯度分析發現，食品支出的關聯度占首要地位，儲蓄、通迅、交通和衣著支出緊隨其后，而醫療與教育排在最后[6]。然而，新生代農民工卻表現出與其父輩不同的高消費傾向及品牌意識，他們期望以此得到市民某種程度上的認可以及對外面社會的認知[7]。
總的來說，農民工在城市的消費模式仍然屬于“生存經濟”。但是，隨著中青年農民工逐漸成為農民工群體的主體，他們在外在形象表現的消費上更加傾向于模仿城里人，而有關內在能力培養的消費卻沒有引起足夠重視，這對于提高他們自身素質極為不利。
1.2農民工日常生活層面融入現狀
在日常生活中，農民工生活在與城市隔絕的范圍或群體之中，難以融入城市社會[8]。這種隔絕主要體現為農民工居住的邊緣化與生活的“孤島化”[9]。集體宿舍、農民工“社區”和散居于城市社區這三種農民工主要的居住形式使得他們生活空間與工作空間高度重疊，與城市居民交往甚少[10]。但王玲[11]、劉玉屏[12]等學者對農民工語言行為的研究揭示，農民工在城市融合過程中對語言的使用呈現出一種城市趨同傾向，即農民工在與城鎮本地居民的“外部交往”中，往往使用普通話取代家鄉話，甚至在與家庭成員和同鄉的“內部交往”中也開始更多地使用普通話，學者們認為這意味著農民工為更好地適應城市生活所做出的努力，農民工在物質條件相對落后且難以迅速得到改變的情況下，希望通過語言同化來贏得市民的認可。
1.3農民工文化心理層面融入現狀
中國社會科學院的報告表明：農民工平均受教育時間為8.7年，初中以下文化程度的比重高達80.5%，業余文化生活比較匱乏，多是靠上網、逛街、看電視的方式來打發時間[13]。魏晨通過調查發現，新生代農民工有著更高的融入城市的主動性，但他們也未能完全在城市中尋找到歸屬感，無法歸屬到鄉村與城市的任何地方，在心靈上是“漂泊的一代”[14]。由此可知，農民工的價值觀念和人文理念并沒有發生本質上的轉變，有待形成明確的心理歸屬與身份認同。因為文化生活空虛和文化排斥，他們很可能產生越軌行為，甚至走上犯罪的道路。
綜合近年來學界的研究，農民工在城鎮融入的過程中，經濟上大多處于被動地位，日常生活中與市民處于隔離狀態，文化生活單調，心理缺乏歸屬感?？傮w上看，農民工群體在城鎮的融入度較低。
2農民工城鎮融入制約因素
造成農民工城鎮融入程度較低的制約因素，學界的研究歸納起來主要有以下五個方面：農民工自身原因；城鄉制度排斥；城鎮生活成本過高；社會文化排斥；角色認同艱難。
2.1農民工自身原因與城鎮融入
農民工自身原因包括主客觀兩個方面：客觀方面，農民工文化素質不高；主觀方面，農民工鄉土意識與自卑心理強烈。王桂新等認為，流動人口自身素質相對較差，學歷普遍較低，他們絕大部分來自經濟落后的農村地區，在進入社會經濟相對發達城鎮務工或經商后，面臨著職業、生活方式、社會交往關系等一系列的轉變和適應問題[15]。此外，由于受自卑心理和封閉主義傾向的影響，農民工的交往對象一般僅限于親朋、老鄉及一起務工的外地人，而對城市居民缺乏認同，這種交往的封閉性和強烈的群內認同感嚴重阻礙了其城市社區融入[16]。
長此以往，農民工很容易在城鎮居住地按照自己原有的價值觀念、思維模式和生活習慣行事，這在加深他們與市民隔閡的同時也固化了市民對他們的偏見。因此，對于農民工不僅要加強其職業技能的培訓，還要開展一系列相關的社區活動，提高農民工的自信心，增進他們與市民的溝通與交流。
2.2制度排斥與農民工城鎮融入
城鄉制度排斥主要表現在政府制定的各種相關政策和制度安排中，尤其是戶籍制度的排斥上。戶籍、出身是當前我國收入差距拉大的重要因素[17]。正因為戶籍制度的限制，才使得農民工無法享受與城市居民同等的用工、醫療等一系列社會福利和保障制度。正如孫立平所言，戶籍制度改革的真正困難之處，其實不在該制度本身，而在于與該制度相聯系的種種福利與社會保障制度[18]。李強認為，包括戶籍制在內的“制度障礙型的邊緣化”從一開始就將一部分社會成員排斥在外[19]。
有的學者著重探討了土地制度的排斥作用。王小章指出，國家在農村的土地制度使農民不能真正自由地處置“自己的財產”，特別是土地與房產，因而不能使這些財產按照自己的意志有效地進入市場[20]。在以土地套住農民、進城就業機會不平等、城市社會保障又覆蓋不了進城農民工的情況下，農民工進城不得不“三思而后行”[21]。就目前政策和制度的設計以及社會結構的安排來看，大多數農村流動人口處于既無法返回農村，又不能徹底融入城市的“半城市化”狀態[22]。
可見，在現有的城鄉制度背景下，有能力的農民工進城后既不能以自由處置自己在農村的不動產為經濟支撐，又不能獲得像城市居民那樣的社會保障，面臨前無“拉力”，后無“推力”的雙重困境，農民工“回流”實屬一種無奈之舉。對于許多新生代農民工來說，他們不愿再回到農村，即便回到農村也可能無地可種，因而造成了他們在城市中處于一種身體漂泊與心靈迷失的狀態。
2.3生活成本過高與農民工城鎮融入
農民工融入城鎮的生活成本有時并非一個單向的增加過程，而是通過“流出”和“流入”產生雙重負面效應，即“流出”鄉村使得農民減少在農村的既得利益，“流入”城鎮又增加了在城鎮的實際生活開支。段學芬認為，農民工在進入城鎮生活后至少要承擔以下成本，一是城市最低生存成本，二是轉移成本，三是對更好生活預期的補償成本[23]。孫立平指出，對于流動人口中的打工者來說，他們的收入較之農村生活是可觀的，但對于相當于以農村人均收入6倍為基礎的城市生活來說，其收入無法支付全家生活費用。因為城市基本生活費用大體是依據城市中初級勞動力市場的勞動力價格確定的，農民工在城市的定居意味著要以低端勞動力市場的工資收入承擔城市生活費用[24]。如果說支付城市生活成本的能力是農民工轉變為市民的基礎，那么可以說這個基礎仍然很不牢固。
此外，相當一部分長期外出務工的農民工都是夫妻分居兩地生活，長期的分居容易致使感情淡化，甚至產生婚外情的導致家庭破裂，這是被學者經常忽視的一項極其沉重的非經濟生活成本。
2.4文化排斥與農民工城鎮融入
除了制度的限制與經濟的壓力之外，農民工還面臨著城市居民文化上的排斥，主要體現為在日常生活和工作中受到流入地居民的偏見和歧視。
來自農村的新移民很可能因為在社會交往中帶有濃厚的鄉土文化特征而受到遷入地居民的排斥。為了維護自尊，他們往往對移居地的語言、風俗習慣和價值觀念采取拒斥的態度[25]。劉有安指出，對于一種特定地域文化的攜帶者和傳播者的移民來講，其在遷入地文化適應的過程中，會受到遷入地居民針對移民的“污名化”的行為，這是一種典型的文化排斥現象[26]。胡艷輝認為，對農民工的文化排斥造成的后果可能尤為嚴重，由它帶來的文化震驚會使農民工產生焦慮、孤獨、恐懼等負面情緒，并對城市文化采取對抗形式，拒絕與城市居民交往[27]。
這些歧視行為從思想根源上來說，是不同文化觀念的差異所致，有可能導致農民工與城市居民之間由情緒抵觸發展到行為沖突的危險，它嚴重影響著農民工的城鎮融入。
2.5角色認同與農民工城鎮融入
角色認同不僅指農民工完成從農村到城鎮的戶籍轉變和從農民（農民工）到居民的身份轉換，而且在一定程度上實現了自我心理認同，即對于自己是誰、從何處來、將往何處去的思考及認知。
吳玉軍等人認為，農民工在由農村人的行為方式和文化心理向城市特有的價值觀念和生活方式過渡的過程中，出現角色認同上的中斷和錯位，使其難以積極地融入到城市生活體系中[28]。張文宏、雷開春則認為，許多移民在遷入城鎮多年后仍然將自己的社會認同指向原住地社會，即移民面臨的是社會認同的轉換選擇問題而并非缺乏社會認同[29]。盡管這兩種觀點的研究角度存在差異，但學者們都指出，許多農民雖然在身份上已經成為城市居民，角色內涵卻沒有實現轉變，農民工對于城市居民這一角色規范未能形成明顯的心理認同，并由此產生一種失落感和異己感。
綜上所述，在這五種制約因素中既包含著顯性的客觀障礙，又存在隱性的主觀障礙，這些因素之間往往存在相互交叉影響的關系，這就要求學者在研究對策時要從多方面進行綜合考量和系統討論。
3如何促進農民工城鎮融入
對于上述制約因素所造成的農民工城鎮融入程度較低的現象，學者們從多個角度提出了不同的建議，主要包括以下四個方面：
3.1制度改革與體制創新
制度排斥是農民工面臨的最大客觀障礙，消除不利于農民工城鎮融入的制度和體制障礙，當務之急是要在就業、工資、土地、社會保障等方面進行革新。具體來說，應從以下幾點著手。（1）戶籍制度改革。戶籍制度的改革是城鄉體制整合的關鍵，首要問題是實現身份上的一體化。第一，要逐步分離粘附在戶籍上的一系列公共服務和社會福利功能；第二，按照農民工本身的特征與城市的具體情況，分類逐步地推動農民工在城市落戶[30]。（2）社會保障制度改革。目前，雖然我國的社會保險制度并沒有排斥在城市有正規就業的農民工，但農民工的參保率依然很低，尤其是那些在非正規就業市場上就業的農民工。因此，必須通過構建農民工醫療保險、城鎮職工社會保險與應急求助機制三位一體的保障模式，逐步實現農民工生存保障的社會化[31]。（3）土地流轉制度改革。在堅持自愿、有償原則的基礎上鼓勵土地的流動和轉包，特別是要鼓勵那些有意留在城市的農民工及其家人放棄土地經營權，給予他們相應的補償；同時，還要積極探索和建立農村人口進城宅基地置換制度，降低農民工在城市的遷移成本和置房成本等[32]。
當然，這些制度革新必然會遭到某些既得利益集團的干擾和阻抗，因而政府不僅要堅定地推進制度改革，更要賦予城市農民工群體規則制定的參與權和話語權，通過建立農民工自治社團等形式，構建農民工利益訴求表達機制。
3.2加強社區教育建設
社區教育可以為農民工提供最基本的學習內容和學習手段，為其提升自身素質提供了一條重要的途徑。在社區教育過程中要加強教育的宣傳力度，建立科學的課程開發機制，滿足新市民的個性化需求；針對不同教育內容，采取靈活的教育培訓方式；整合轄區優質的教育資源，成立新市民文化教育講師團；建立考核評價機制，監控教育培訓的效果[33]。黃兆信等人從對農民工進行融合教育的理念出發，提出建立社區、學校、家庭融合教育模式，成立由社區管理機構負責，社區內學校、企事業單位負責人參與的社區教育委員會，組織運作社區教育，實現農民工教育培訓中的社區、學校和家庭三者之間的互動與合作[34]。
3.3構建信息情報機制
農民工在求職、物質與精神生活及政治參與等方面對相關信息存在著巨大需求，而信息缺失卻農民工在城鎮融入過程中面臨的一個無形的阻礙，它導致大量農民工的盲目流動和維權不力等一系列問題。
為此，要通過農民工信息情報搜集機制、供求機制、激勵機制和預警機制，建構起完整的農民工信息情報機制[35]。另外，還要充分發揮公共圖書館在服務農民工信息情報方面的作用，針對農民工工作和生活環境分散、流動、相對較艱苦的特點，建議圖書館采取開設專區服務、設立分館、汽車圖書館等平民化的親民、重民和便民服務措施，為農民工搭建及時通暢的信息獲取平臺[36]。農民工只有在掌握充分的信息情報的前提下，有選擇、有計劃、有目的地融入城鎮，才能避免因為盲目流動而導致的在鄉村與城市間進退兩難的尷尬局面。
3.4消除城市偏見
長期以來，大眾媒介對農民工進城帶來的負面效應報道得多，對他們為城市所作的貢獻宣傳得少。因此，城市居民應以正常的心態對待農民工，要放棄偏見，要尊重農民工的人格和基本權利[37]。李蕾認為，要為農民工走出身份認同的困境提供良好的社會環境和輿論基礎，城市居民應主動加強與農民工的交流與互動，使新生代農民工在思想觀念、行為方式、文明素養等方面受到潛移默化的影響。新聞媒體和公眾輿論要發揮正確的導向作用，對農民工群體中健康、積極的方面多加報道與宣傳，以消除城市居民對農民工的偏見和誤解[38]。只有全社會共同努力，彼此加強溝通，增進信任，才能營造一個良好的社會環境，幫助農民工走出身份認同困境，促進他們和諧地融入城鎮。
上述研究從政府、農民工、市民三方主體出發，從宏觀制度、中觀教育和微觀文化等層面著手，針對阻礙農民工融入城鎮的主客觀障礙提出相應的對策建議。但是，要真正實現農民工順利融入城鎮不僅需要制度革新，還需要文化層面的轉型和涵育，這無疑是一項長期的系統工程。
4小結與展望
通過梳理與總結近年來國內學術界關于農民工城鎮融入問題的研究可以發現，在我國當前的城市化進程中，農民工的城鎮融入狀況不容樂觀，無論是經濟、生活還是在文化心理層面的融入程度都比較低。如何緩解農民工融入城鎮的諸多制約因素仍有待更多學術探討和現實行動。同時，筆者認為既有研究存在著若干不足之處，這也是未來相關研究需要加以回應和改進的重要問題。
其一，對農民工群體的研究過于籠統。大多數現有研究把農民工當作一個整體來研究，而未注意到農民工內部已出現了階層及代際分化，忽視了這些分化的宏觀背景與地區性差別。這使得對農民工城鎮融入的現狀、內在規律等方面討論不夠細致深入，在如何促進農民工城鎮融入的研究中出現了宏觀與微觀層面的不統一以及對策的針對性不強等問題。
其二，對農民工所融入的“城鎮”尚待有效細分。實際上，很多農民工因為務工的大城市的高房價、高消費、子女上學難以及缺少社會保障等原因，他們往往通過在經濟發達地區的打工收入來支持其家庭在家鄉周邊中小城鎮或鄉村的生活和發展。所以，對于農民工城鎮融入的后續研究來說，必須進一步考慮融入的是哪一類城鎮，這是今后此類研究必須著重討論的一個重要問題。
其三，農民工城鎮融入的測評研究滯后。目前對于農民工融入狀況缺乏一個學術界普遍認可的評價指標體系，在進行實地調研方面，各學者的統計口徑不一，研究的效果難以保證。因此在未來的學術討論中，尤其需要加強對農民工城鎮融入狀況的量化測評研究。
最后，農民工融入城鎮能力研究缺失?，F有研究往往停留在對農民工融入現狀描述以及制約農民工城鎮融入的原因分析上，而很少有關于農民工融入城鎮能力及其建設的相關討論。對“融入”、“能力”及“農民工融入城鎮能力”等概念的合理界定，對農民融入城鎮能力指標體系的構建，以及如何提升農民工城鎮融入能力等問題，在今后此類研究中都應得到更多的學術關注。
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