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財務會計決算報告范文1
一、新會計制度在制定時遵循的原則
新制度的制定主要遵循了以下原則：首先，遵循歸并統一的原則。其次，遵循繼承創新的原則。在新制度的制定時，財政部根據當前行政事業單位會計管理現狀，在繼承現行有利制度的基礎上進行創新，以適應各級行政事業單位財務會計和預算會計管理核算的需要，同時在一些科目設置和報表體系方面進行改革和創新。
二、新會計制度對公共衛生事業單位的影響
(一)新會計制度對公共衛生事業單位核算內容的影響
新制度的制定在權衡利弊的基礎上對會計核算模式進行了構建，提出財務會計和預算會計在互相銜接的同時適度分離，公共衛生事業單位在預算會計和財務會計功能、決算報告和財務報告方面，要充分反映政府主體功能。具體來說，包含以下幾個方面：一是雙重功能，是指在同一會計核算系統中要注重預算會計和財務會計都能實現，財務會計核算包括總資產、負債、凈資產流入、總收入和費用五個方面，預算會計核算包括預算收入、預算支出和預算結余三個方面。二是財務會計和預算會計分別采用權責發生制和收付實現制。三是注重雙報告，也就是說，通過財務會計核算和預算會計核算分別形成財務報告、決算報告。新會計核算制度一方面滿足了現行公共衛生事業單位部門決算報告制度的基本需求，另一方面適應了部門編制權責發生制財務報告的條件，有助于公共衛生事業單位規范會計行為，強化財務管理和會計預算，對公共衛生事業單位的績效管理有積極意義。
(二)新會計制度強化了公共衛生事業單位財務會計的功能
在財務會計核算中，新制度全面引入了權責發生制，同時強化了財務會計對會計科目設置和賬務處理方面的功能，在核算內容方面增加了收入、費用應收款項和應付款項等方面的功能，總體核算要求上按照權責發生制進行。在長期股權投資方面，規定應采用權益法進行核算，公共衛生事業單位要自行開發無形資產的成本。在公共衛生事業單位會計核算中財務會計功能大大增強，這項舉措有助于反應本單位財務運行狀況、整體運行成本等，對公共衛生事業單位影響深遠。
(三)新制度完善了公共衛生事業單位的報表體系和結構
新制度對報表體系進行劃分，有財務報表和預算會計報表兩類。其中財務報表又包括會計報表和附注兩個部分，公共衛生事業單位可以根據實際情況對會計報表中現金流量進行選擇編制。預算會計報表作為部門決算報表的重要基礎，主要有預算收入表、預算結余表和財務撥款等內容組成。在報表結構和新核算內容方面，新制度進行總體的調整和優化，同時細化了報表附注的內容，對會計報表一些重要項目說明提供了有效的參考格式，對經濟分類披露費用信息、本年預算結余、本年盈余等方面進行了調節。新的報表體系和結構有助于反應公共衛生事業單位財務信息和預算執行信息，對本單位會計信息透明度的提高和決策的制定有極高的參考價值。
參考文獻:
[1]財政部會計司有關負責人就引發《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》答記者問[J].預算管理與會計，2017.
財務會計決算報告范文2
一、我國政府綜合財務報告改革的背景及現狀
（一）我國政府綜合財務報告改革背景。我國目前的政府財政報告實行以收付實現制政府會計核算為基礎的決算報告制度，主要反映政府年度預算執行情況的結果，對準確反映預算收支情況、加強預算管理和監督發揮了重要作用。但隨著經濟社會的發展，僅實行決算報告制度已經難以滿足建立現代財政制度、促進財政長期可持續發展以及推進國家治理現代化的要求。主要表現在：無法全面準確反映政府負債，難以對有效防范財政風險、促進財政長期可持續發展提供可靠的信息支撐，無法完整清晰地反映政府資產，不利于強化政府資產管理以增強政府公共服務能力，無法科學合理反映政府成本費用，不利于降低行政成本、提升政府運行效率等。
從國際經驗來看，近年來，美國、英國、法國等西方國家已經建立了較為成熟的政府綜合財務報告制度，此外，還有其他很多國家也正在積極開展政府綜合財務報告制度改革，政府綜合財務報告制度已逐漸成為國際上政府財務管理的趨勢。從我國實際情況來看，目前正在開展的政府綜合財務報告試編，顯示出政府綜合財務報告比財政決算報告內容構成更為豐富（見圖1），也更能反映出政府整體財務狀況和運營情況等有關信息（見表1）。
近幾年來，社會各界專家學者建議我國積極借鑒國際經驗，對政府會計財務管理進行改革，建立全面反映政府資產負債、收入費用、運行成本、現金流量等財務信息的權責發生制政府綜合財務報告制度。正是在外部環境和內部需求的雙重背景下，我國正式啟動了政府綜合財務報告制度改革。2014年12月，國務院批轉財政部《權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案》（國發〔2014〕63號文印發，以下簡稱為《改革方案》），將黨的十八屆三中全會關于“建立權責發生制的政府綜合財務報告制度”的要求和新《預算法》關于“各級政府財政部門應當按年度編制以權責發生制為基礎的政府綜合財務報告”的規定落到實處。
（二）我國政府綜合財務報告改革現狀?！陡母锓桨浮诽岢?020年前要建立具有中國特色的政府會計準則體系和權責發生制政府綜合財務報告制度，以全面、準確地反映各級政府整體財務狀況、運行情況和財政中長期可持續性。在《改革方案》的指導下和試編的基礎上，我國建立起初步的政府綜合財務報告試編體系。我國政府綜合財務報告體系及其與決算報告對應關系具體歸納如下。
1、資產負債表及其與財政決算表的對應關系。我國政府綜合財務報告中的資產負債表中包含財政決算相關信息，而財政決算表則是編制政府綜合財務報表的重要信息來源。其中，財政決算表中的國庫存款、其他財政存款、在途款、有價證券、預撥經費等對應到資產類的貨幣資金、對外投資、應收及預付款項等科目；暫存款對應到負債類的借入款項、應付及預收款項等科目；預算結余、基金預算結余、國有資本經營預算結余、專用基金結余、預算穩定調節基金、預算周轉金、財政周轉基金、凈資產調整等對應到凈資產（見表2）。
資產負債表以權責發生制為基礎，原則上采用歷史成本，在無法取得歷史成本的情況下，采用重置成本、可變現凈值等方法，以本級政府財政、行政單位、事業單位、社會團體、從事公益性項目融資建設或運營任務的國有或國有控股企業等實體的核算行為為基礎，結合相關財務資料，根據經濟事項實質進行抵銷、調整、合并形成。
2、收入費用表及其與財政決算表的對應關系。我國政府綜合財務報告中的收入費用表中包括的財政決算相關信息（見表3）。一是收入類：收入費用表包括財政決算表中稅收收入、非稅收入和政府間轉移性收入，其中基金預算收入并入非稅收入，國有資本經營預算收入列為待調整科目；二是支出類，收入費用表與財政決算表中工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭補助、對企事業單位的補貼等科目大體一致。
收入費用表中還包括財政決算以外的信息。其中收入類包括事業收入、經營收入和投資收益。
二、我國政府綜合財務報告改革中存在的問題
（一）政府財務報告改革邏輯順序顛倒。會計準則是政府財務報告編制的基礎，從各國經驗來看，政府編制綜合財務報告都以健全的政府會計準則和完善的政府會計制度為依據，而我國剛好相反，是在推進改革的基礎上，研究建立政府會計準則。根據財政部《改革方案》內容，力爭在2020年前建立具有中國特色的政府會計準則體系和權責發生制政府綜合財務報告制度。而在政府會計規則尚未全面建立之前的過渡時期，在現行政府會計制度的基礎上，暫時按照權責發生制原則和相關報告標準，編制出反映一級政府整體財務狀況的財務報告。因此，在沒有政府會計準則和會計制度的基礎上編制政府綜合財務報告，缺乏科學合理的編制依據，不符合會計處理的基本原則。
（二）政府綜合財務報告數據相關性和可靠性不足。編制真正意義的權責發生制政府綜合財務報告，需要將權責發生制原則引入政府的會計核算系統中，使政府財務報告能通過會計確認、計量、記錄、報告來生成，保持嚴格的證、賬、表關系及數據間的勾稽關系，從而保證數據的相關性和可靠性。但目前的試編辦法在對經濟事項進行計量時，采取的是收付實現制，年末再按權責發生制對報表進行調整，由此形成的政府財務報告的相關數據，其來龍去脈難以厘清，因而數據的相關性和可靠性會受到一定影響。
（三）政府部門財務報告難以合并，編制政府綜合財務報告難度較大。一是合并范圍廣，編制綜合財務報告數據難度大。二是納入政府綜合財務報告合并范圍的各單位會計基礎不一致，如總預算會計和行政單位實行的是收付實現制，事業單位實行的是收付實現制與權責發生制結合，公益性國有企業實行的是權責發生制。三是報告合并范圍的相關會計人員業務水平參差不齊。
（四）政府財務報告改革與預算管理改革不協調?，F行政府會計仍主要按照收付實現制進行核算，而試編工作是此基礎上進行的，即現行的預算會計核算制度并未改變，會計科目設置沒有實現預算會計和財務會計的雙重功能。因此需要對現行決算報表進行權責發生制的轉換與合并，補充權責發生制的有關數據資料，所以試編工作涉及大量的數據轉換與合并，從而影響到政府綜合財務報告改革的推進。
（五）政府財務報告審計和公開不足。一是《改革方案》對報告審計和公開的規定不明確。按照改革方案，政府財務報告審計和公開包括政府部門財務報告和政府綜合財務報告兩個層面，規定政府部門綜合財務報告應保證報告信息的真實性、完整性及合規性，接受審計，并按規定向社會公開，但對于如何接受審計及如何向社會公開在方案中并沒有明確。二是從全國各地政府財務報告試編情況看，綜合財務報告也沒有對外披露，僅停留在財政部門內部使用。
三、政府綜合財務報告改革的國際比較及借鑒
按照政府會計與傳統公共預算之間的關系密切程度來劃分，國際上一般將政府財務報告分為三大類：一是美國模式，以美國為代表；二是英國模式，主要被英國、新西蘭、澳大利亞和加拿大等國家所采用；三是法國模式，主要被法國、德國和大部分歐洲大陸國家所采用。上述三類模式的比較如表4所示。
從報告質量標準看，針對可理解性、相關性、重要性、實質重于形式、完整性等五個特征，英國模式明顯優于美國模式和法國模式，其他四個特征各國之間大體相同（見表5）。
從以上比較可以看出，上述三種模式的政府財務報告在改革力度、編制方法、報告內容等方面均有不同，但從政府綜合財務報告改革方向和趨勢的角度來看，有許多共通的經驗值得借鑒。
（一）報告目標主要是反映政府受托責任。美國政府會計準則委員會（GASB）明確提出的財務報告目標是：滿足報表使用者確定政府受托責任履行情況的需要，有助于使用者確定政府主體當期的運營結果，幫助使用者評判政府主體提供服務的水準及履行義務的能力?！笆芡胸熑巍焙汀皼Q策有用性”共同構成了美國聯邦政府財務報告的兩個基本取向。而英國政府會計目標和會計信息使用對象與美國情況基本相似，比如，報告使用者不僅包括立法機關，還包括社會公眾和其他利益相關人員，報告也重在政府公共受托責任的履行和報告，而不是預算與實際的比較。三種模式中，只有法國政府財務報告的主要目的是滿足立法機關的信息需求，沒有考慮社會公眾和政府部門執行機構的信息需求，“法律形式重于經濟實質”是其政府會計報告的主要特征。
（二）遵循嚴格的會計準則，強調準則對報告的規范作用。發達國家政府會計規范多由立法機構、政府及其授權部門、政府或外部咨詢機構制定，由政府、外部咨詢機構或會計職業界以法律、準則、指南或建議等多種形式頒布或。如：法國執行的是《總會計方案》；美國的編制依據是美國通用會計準則（GAAP）及美國聯邦會計準則（SFFAS）；英國遵循的是英國公認會計原則（UKGAAP），與國際財務報告準則逐漸趨同，按照國際財務報告準則并兼顧政府部門的特點，并以此編制政府預算和財務報告，與國際接軌程度高。
（三）編制合并財務報告，全面反映政府營運和管理績效。三種模式都要求編制包括各級政府、政府部門、單位和機構以及政府控制的服務機構和國有企業的合并報表。其中，英國根據《政府資源和會計法案（2000）》要求，財務報告主體包括每個履行公共職能及部分或全部由公共資金支持的實體。合并財務報告全面反映了政府的各項資產、負債和成本費用，滿足了政府內部管理和外部監管的信息需求。
（四）注重政府財務綜合報告改革與預算管理改革的協調發展。采用權責發生制是政府會計與財務報告發展的主流趨勢。三種模式中，除法國采用收付實現制外，美國采用權責發生制或修正的權責發生制，英國則完全采用權責發生制。世界上其他一些國家也在逐步開展采用權責發生制編制政府會計財務報告的改革，并取得明顯成效。以權責發生制為會計基礎的政府綜合財務報告，能夠準確預測未來財政現金流量，并在準確預測的基礎上制定科學合理的中長期財政政策。同時，政府綜合財務報告也為預算編制和預算管理提供了決策信息。
（五）加強審計，提高透明度，有效提高政府綜合財務報告質量。三種模式中，各國均構建了以強制審計制度為主體的政府財務報告質量保證體系，引入了強制審計鑒證制度，這對于增強政府財務報告信息的可信度與財政透明度具有非常重要的作用。
四、推進我國政府綜合財務報告改革的政策建議
（一）加快推進政府會計基本準則和具體準則及應用指南的研究制定，為政府綜合財務報告的編制提供依據?；緶蕜t用于規范政府會計目標、會計主體、會計信息質量要求、會計核算基礎，以及政府會計要素定義、確認和計量原則、列報要求等原則性事項。具體準則依據基本準則制定，用于規范政府發生的經濟業務或事項的會計處理，詳細規定經濟業務或事項引起的會計要素變動的確認、計量、記錄和報告。應用指南是對具體準則的實際應用做出的操作性規定。同時，要積極制定政府財務報告編制辦法和操作指南，對政府財務報告的主要內容、編制要求、報送流程、數據質量審查、職責分工、具體方法等做出規定，提高政府綜合財務報告編制的規范性和質量。
（二）拓展信息反映能力，提升政府綜合財務報告的數據相關性和可靠性。一是主動適應形勢變化，在政府會計核算系統積極引入權責發生制，科學完整地反映政府綜合財務和預算收支。二是推進建立新的國庫會計制度和會計體系。就人民銀行來說，要與政府會計科目改革相對應，建立具有預算會計和財務會計雙重功能的國庫會計。三是繼續發揮人民銀行“快、準、穩”的預算收支反映能力，為國家預算管理提供服務。四是提高國庫預算收支分析能力，為國家宏觀調控提供信息支持。五是為政府綜合財務報告提供準確稅收、非稅收入等信息。
（三）建立從各部門到本級財政，再到各級財政的合并報告編制體系，提高合并報告編制效率。一是做好各部門財務報告的編制工作。各部門財務報告是編制合并報告的基礎，必須在政府會計準則體系和政府財務報告制度框架內，合并本部門所屬單位的財務報表，編制資產負債表、收入費用表等財務報表，確保本部門財務報告的真實準確；二是做好本級政府財務報告的編制工作。各級政府財政部門應橫向合并各部門和其他納入合并范圍主體的財務報表，編制本級政府財務報告；三是在本級財務報告基礎上，各級政府財政部門從縱向上逐步合并匯總，編制政府綜合財務報告。
（四）完善政府會計制度，實現預算會計和財務會計的雙重功能，協調推進財務改革和預算管理改革。政府會計科目設置要具有預算會計和財務會計雙重功能，其中預算會計科目應準確完整地反映政府預算收入、預算支出和預算結余等預算執行信息，財務會計科目應全面準確地反映政府的資產、負債、凈資產、收入、費用等財務信息。通過預算會計與財務會計的協調發展，共同推進政府綜合財務報告改革，有效提升預算管理效率。
財務會計決算報告范文3
關鍵詞：政府財務報告 政府決算報告 政府財務報表
一、我國政府會計改革的必要性及改革的主要內容
（一）我國政府會計改革的必要性
我國目前的會計體系由企業會計和政府會計組成，企業會計主要是核算和監督企業資金來源、運用、成本和費用，以及企業經營所得和財務成果，據以分析得失、改善經營管理，提高經濟效益的一種會計體系；政府會計是指用于確認、計量、記錄和報告政府受公眾的委托管理國家公共事務和國家資源、國有資產的情況，報告政府公共財務資源管理的業績及履行受托責任情況的專門會計。我國企業會計經過一系列改革，已基本實現了與國際會計準則的趨同；政府會計在1998年進行了一次重大改革，形成了以財政總預算會計制度、行政單位會計制度和事業單位會計制度在內的以收付實現制為基礎的政府預算會計制度。隨著我國經濟環境的變化和財政管理體制改革的不斷深入，我國政府預算會計體系已不能滿足建立現代財政制度、促進財政長期可持續發展的需要，因此政府會計改革已成為我國會計改革的重點。
（二）我國政府會計改革的主要內容
我國政府會計改革的主要內容有：建立健全政府會計法律法規、制定統一的政府會計準則、編制政府綜合財務報告、編制地方政府債務報告、修訂完善政府預算會計制度、推進行政事業單位財務制度改革、全面清理核實政府資產負債項目、建立政府會計信息系統。
二、我國政府財務報告制度改革情況
以收付實現制為基礎的決算報告制度主要反映政府年度預算執行情況的結果，不能全面、準確地反映政府資產負債和成本費用，不利于管控政府的債務風險。2013年黨的十八屆三中全會提出建立全面反映政府資產負債、收入費用、運行成本、現金流量等財務信息的權責發生制政府綜合財務報告制度。2014年12月的《國務院關于批轉財政部權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案的通知》明確了建立政府綜合財務報告制度的重要意義、指導思想、總體目標和基本原則、主要任務、具體內容、配套措施、施步驟和組織保障。2015年12月財政部了《政府財務報告編制辦法（試行）》《政府綜合財務報告編制操作指南（試行）》和《政府部門財務報告編制操作指南（試行）》，這標志著我國政府財務報告編制工作進入操作起步階段。
三、政府財務報告與政府決算報告的區別
2015年11月頒布的《政府會計準則――基本準則》規定，政府會計由預算會計和財務會計兩個系統構成，預算會計實行收付實現制，財務會計實行權責發生制，采用雙系統、雙基礎原則。根據《基本準則》的要求，政府會計主體將同時編制政府財務報告和政府決算報告。但是政府財務報告和政府決算報告反映的側重點不同。
政府決算報告以收付實現制會計核算為基礎，財政部門編制本級政府財政總決算報告，各部門編制本部門決算報告。
政府財務報告制度規定，財政部門編制政府綜合財務報告，主要以權責發生制為基礎，側重反映政府整體資產負債狀況和收入費用情況；各部門編制部門財務報告，側重反映本部門資產負債狀況和收入費用情況。
政府財務報告與政府決算報告反映的側重點雖然各有不同，但是兩者互為補充、有機銜接，兩套報告體系并行，可以形成科學、完整的政府財政財務信息報告體系。
四、政府財務報告的內容
《政府財務報告編制辦法（試行）》（財庫[2015]212號）規定，政府財務報告以權責發生制為基礎編制，包括政府部門財務報告和政府綜合財務報告。
政府部門財務報告由政府部門編制，主要反映本部門財務狀況、運行情況等，包括會計報表、報表附注、財務分析等。會計報表主要包括資產負債表、收入費用表以及當期盈余與預算結余差異表、凈資產差異表。
政府綜合財務報告由政府財政部門編制，包括會計報表、報表附注、財政經濟分析、政府財政財務管理情況等。會計報表主要包括資產負債表、收入費用表及當期盈余與預算結余差異表。
五、政府財務報表的編制方法
（一）政府部門會計報表的編制方法
政府部門會計報表編制分為兩個階段：（1）編制單位會計報表。根據權責發生制原則，對單位會計賬簿相關數據進行調整，編制單位會計報表。調整事項還應當編制調整分錄。（2）編制合并會計報表。上級單位除編制本單位會計報表外，應對所屬單位之間發生的經濟業務或事項進行抵銷，編制合并會計報表。抵銷事項還應當編制抵銷分錄。
（二）政府綜合會計報表的編制方法
政府綜合會計報表屬于合并會計報表，在匯總本級政府各部門財務報表、財政總預算會計報表、農業綜合開發資金會計報表、土地儲備資金財務報表、物資儲備資金會計報表等被合并主體報表基礎上，采用抵銷、調整等方法合并編制形成。其中，抵銷是對本級政府各部門之間、政府財政與部門之間的經濟業務或事項進行抵銷；調整是指按照權責發生制原則將被合并主體報表中的收入和支出，調整為應歸屬于當期的收入和費用。
六、政府財務報告編制中面臨的問題
（一）部分采用權責發生制，影響了政府財務報告數據的真實性、準確性
現階段由于我國政府會計還只是部分采用權責發生制進行核算，根據財政部的規定在編制政府財務報告時，應根據權責發生制原則對有關數據進行調整、抵銷，據以編制政府財務報告。這就要求財務人員對單位的全年業務進行逐項分析，編制調整、抵銷分錄。這項工作不僅工作量大、容易造成錯漏，業務處理還比較復雜，從而影響到政府財務會計報告的真實性、完整性和準確性。
（二）會計基礎工作的質量影響財務報告數據的真實性
政府綜合財務報告的編制主體是行政事業單位。一直以來受單位財務人員素質以及其他因素的影響，很多行政事業單位的會計基礎工作還不規范。例如單位與單位之間、單位與財政部門之間對往來賬不進行核實；大多數政府公共基礎設施不入賬；對固定資產不計提折舊、固定資產不進行盤點導致固定資產賬實不符；雙分錄科目記賬不完整等。會計基礎工作不規范將導致政府綜合財務報告失真。
（三）行政事業單位財務人員業務素質普遍較低
受編制規模限制、業務復雜等多種因素的影響，行政事業單位財務人員與企業財務人員相比，行政事業單位財務人員業務素質普遍較低，此外部分財務人員在業務學習中存在著惰性，不了解政府財務報告的編制方法，從而影響到政府財務報告制度改革的進程。
（四）我國政府綜合財務報告沒有對外公開
試編的政府綜合財務報告只是在財政系統內部進行使用，沒有對外全面公開，社會公眾不能獲取政府財務信息并進行監督；此外政府財務報告數據的真實性和完整性現階段還不需要進行審計，不能確保數據的真實性，將不能有效提高政府資金的使用效率，對資金進行有效管理。
七、規范推進政府財務報告編制的建議
（一）建立完善的以權責發生制為基礎的政府會計制度體系
近年來政府會計改革明確了行政事業單位核算的內容，兼顧了預算管理和財務管理，部分經濟業務引入權責發生制。根據新的政府財務報告編制辦法，在編制以權責發生制為基礎的政府財務報告時，應將有關業務通過編制調整、抵銷分錄的方法調整為按權責發生制進行核算。調整抵銷涉及到大量數據的轉換及合并，業務處理復雜，工作量大，容易出現錯誤，對財務人員的專業能力有較高的要求，因此應當盡快建立相關會計制度，將權責發生制逐步引入政府會計核算，規范資產、負債、收入、費用等會計要素的計量和確認標準，真實地反映政府財務狀況，據以直接根據會計賬簿編制政府財務報告。
（二）進一步加強行政事業單位會計基礎工作范化建設
行政事業單位應當按照《會計基礎工作規范》的要求進一步做好單位會計基礎工作，按《會計法》的要求配備符合條件的會計人員，定期與相關單位核對往來款項，清查固定資產，根據行政事業單位會計制度要求進行會計核算。此外要建立健全單位內部會計制度，保證單位會計工作有序進行，為提高政府財務報告的信息質量打下堅實的基礎。
（三）加強政府會計人才隊伍建設
政府綜合財務報告與政府決算報告相比，具有涵蓋范圍廣、會計處理復雜的特點，對會計人員的業務能力提出了較高的要求，培養熟悉財政財務管理、通曉政府財務會計的人才，是順利推進權責發生制政府綜合財務報告制度改革的必備條件和重要保障。
（四）建設政府會計信息管理系統
會計信息化可以提高會計工作效率，可以有效匯總、分析財務數據，為決策提供依據，在會計改革、會計管理及日常會計核算中發揮著重要的作用。在推進政府財務報告制度改革中，同樣要加快政府財務報告信息系統的開發和應用，建立切實有效的信息應用與分析方法體系，提高報告編制工作效率，確保政府財務報告數據的真實、可靠。
（五）及時總結試編經驗，確保政府財務報告編制工作全面展開
以權責發生制為基礎編制的政府財務報告業務處理相對復雜，因此在試編過程中要及時發現問題，及時總結經驗并查找原因，完善政府財務報告編制方法，全面加快推動政府財務報告編制工作的開展。
財務會計決算報告范文4
現行預算會計由財政總預算會計、行政單位會計以及事業單位會計組成。目前的預算會計是極不完善的預算會計與財務會計的混合體，既不是真正意義的政府財務會計，不能全面反映政府的財務狀況、運營結果和現金流量，也非真正意義上的政府預算會計，難以完全發揮預算管理的作用。這主要是由于現行預算會計在確認、計量、核算和報告方面存在不足，例如現金制、單一歷史成本模式、會計科目不健全、會計核算方法不足、會計報表體系不科學等。
(一)不能滿足政府財務管理的需要
一是無法準確反映政府的資產狀況。政府的資產始終是以其初始實際成本計量和反映的，在資產持有期間不確認減值損失，資產價值可能被高估。在單一歷史成本模式下，貨幣的時間價值得不到反映，資產反映的價值不準確。具體如下。
(1)部分存貨沒有作為資產確認?，F行制度規定，行政事業單位庫存材料是大宗購入進入庫存的并陸續耗用的物資。對于數量不大的辦公用品，隨買隨用的，按購入價值直接列為支出。
(2)無形資產沒有作為資產確認。行政單位會計制度沒有無形資產會計科目。在歷史成本模式下，軟件技術、知識產權等無形資產由于沒有歷史成本而無法計量。
(3)對固定資產的核算和反映不全面。主要是固定資產不計提折舊，不能反映固定資產的真實價值。
(4)結轉自籌基建科目存在的問題。
二是無法準確反映政府的負債狀況。在現金制上，當期已經發生，但尚未用現金支付的政府債務不確認，形成隱性債務和或有債務，這可能夸大政府真正可支配的財政資源，掩蓋當前財政困難，加大政府未來的財政風險。
三是行政運行成本無法進行確認、計量和報告。
(1)政府部門核算的支出不能涵蓋其全部的成本信息。在現金制下，資產按照取得時的費用作為支出，不能客觀反映政府部門運轉過程中的實際耗費成本。政府部門在現金制基礎上確認支出，支出項目基本上只反映行政單位流動資產的耗費，對固定資產的耗費反映不足；只反映有償取得實物的耗費。
(2)沒有為專項資金設立支出類一級科目。專項資金支出目前是在撥出經費和經費支出的明細科目核算，導致明細核算相當復雜。
(3)缺乏行政運行成本科目，不能準確地計量機關運行成本。
四是政府的財務績效無法確認、計量和報告。由于現金制、資產占用不實、缺乏成本核算等，政府財務績效評價不準確。
(1)不能客觀公正地反映政府各期提供公共產品和服務的實際耗費與效率水平，不利于對政府活動的效率效果進行評價和監督，也不利于政府內部的效率改進。
(2)預算會計只反映國家財政預算的收支活動和收支情況，至于這些收入是否合理，有無遺漏流失，支出是否合規、是否有效益、效果等，則得不到反映。
(3)預算會計僅核算和反映財政預算收支情況，對于基本建設投資以及來自這些投資所產生的權益等，則未包含在預算會計的核算范圍。對用于資本性支出的基本建設投資的效果、經常性開支的成本效益等，也沒從會計角度進行評價。
五是提供的預決算報告難以滿足政府財務管理的需求。
(1)預算會計報表體系設計存在缺陷。從總體上看，財務報表的內容過于簡單，沒有披露國有資產預算、社會保障預算和債務收支預算等會計信息，也沒有提供反映政府績效與成本的信息。從報表結構上看，財務報表項目設置不科學。例如，行政事業單位的收入和支出項目既在收入支出表中列示，又在資產負債表中列示。
(2)提供的財務信息存在明顯的缺陷。預算會計過分強調以預算管理為中心，忽視了政府部門作為一個獨立的會計主體所應反映的必要信息，只側重披露預算執行情況信息，對報告使用者范圍適用過于狹窄，未能提供政府績效和成本報告，對資產和負債報告也不充分。
(二)不能滿足政府預算管理的需要
一是預算資金計量不準確，分配預算的依據不科學。政府部門的預算資金來源多樣化，除財政撥款外，還有預算外資金。而預算外資金的確認與計量存在一些問題，例如有些預算外資金沒有按照收支兩條線管理。預算內資金也沒有計量清楚，例如基本支出與項目支出被人為的用于調節收支?；窘ㄔO投資被反映在預算會計外。
二是預算執行方面的問題?，F行預算會計主要披露財政部門的預算分配信息，沒在統一系統中反映預算單位的實際執行信息，難以反映預算資金運動全貌，也難以真實、完整地核算國庫集中收付制度和政府采購制度，無法為編制部門預算、實施零基預算提供信息，不能客觀反映財政實際結余和預算執行結果。
三是預算執行結果不準確，不利于正確年終結轉。在年度預算執行過程中，各級財政部門經常會遇到預算已經安排，由于各種原因當年無法支出，如果按照現金制的要求處理，容易造成當年結余不實，給人為調節財政平衡提供技術缺口，造成財政虛假平衡。
四是單位財務決算敞口以及部門決算對預算調整問題。由于諸多方面的局限，使財政部門對行政事業單位的決算審批與監督檢查工作一直難以深入進行，絕大多數部門單位的年度財務決算長期敞口。重預算、輕決算，財政決算審批權限形同虛設，財政監管缺位。
二、目前政府預算會計與財務會計相結合的兩種觀點
針對現行預算會計面臨的諸多問題，將現行預算會計拆分為政府預算會計和政府財務會計已被理論界和實務界廣泛接受，但新的政府預算會計和政府財務會計究竟該如何結合存在不同看法。實務界主要贊同通過修補現行預算會計制度來提供兩套信息，即方式一；理論界主要贊同新設統一的政府預算會計制度和政府財務會計制度，即方式二。筆者認為方式一和方式二并不沖突，在某些事項上可以選擇方式一，在其他事項上可以選擇方式二。以方式二為主，以方式一為補充。具體而言，在會計制度設計上選擇方式二，按總預算、行政單位、事業單位分別構建政府預算會計和政府財務會計兩套制度；在報告環節選擇方式二，分別提供政府預算會計報告和政府財務會計報告，分別滿足內外使用者的不同信息需求；在日常會計核算時選擇方式一，通過設計一整套包括預算會計科目和財務會計科目的科目體系，一套人馬，一套核算系統，一次錄入數據，一次編制分錄，通過計算機實現兩套賬自動生成；在會計基礎的上選擇方式二，政府預算會計仍采用現金制，政府財務會計則采用修正的應計制，以提供成本、績效等信息。方式一和方式二的整合運用要求政府預算會計和政府財務會計要適度分離和整合(制度上分離，核算上融合，報告上分離)，以最低的改革成本，滿足實際工作的需要。選擇分設政府預算會計制度和政府財務會計制度主要是為了滿足預算管理和財務管理雙重需要，選擇維持目前總預算、行政單位和事業單位的劃分來設計新會計制度是為了不增加工作量和與行政管理體制相銜接。
三、政府預算會計與財務會計相結合的新思考
(一)整體思路
筆者構建的政府會計體系由財政總預算預算會計制度和財政總預算財務會計制度、行政單位預算會計制度和行政單位財務會計制度、事業單位預算會計制度和事業單位財務會計制度組成。一是建立專門用于追蹤整個預算執行過程的政府預算會計系統，支持國庫集中支付等財政支出管理改革，防范政府部門和預算單位在預算執行過程對預算資金的擠占、截留、挪用、超支等道德風險行為，以強化財政支出過程對合規受托責任的履行。政府預算會計的建立應和國庫集中支付、政府集中采購制度密切結合起來，明細賬戶的設置應和政府收支分類改革相匹配；在具有較大財務自的支出機構中，應根據部門預算的內容和預算執行的各環節，建立擁有一套自我平衡賬戶體系的機構預算會計。二是建立獨立于政府預算的政府財務會計體系，關注和追蹤政府活動的長期結果和影響，客觀反映政府財務狀況和財務業績情況，促進和完善政府財務管理。在此基礎之上，適時建立政府成本會計，對政府履責所耗費的公共資源進行歸集、分攤與核算，它不但能為成本管理與控制提供支持，而且能為外部績效審計、評價以及績效預算撥款等提供相關成本信息，最終促進政府績效性公共受托責任的履行。新公共管理的績效管理要求政府財務會計系統能夠全面、完整、系統地反映政府公共部門的財務狀況和財務活動結果，全面、客觀、真實地反映政府公共部門的成本費用，全面、客觀地反映政府公共部門的受托業績。構建滿足這一要求的政府財務會計系統需要解決會計模式選擇、應計制會計基礎引入、會計對象確定、會計信息披露方式與形式、政府財務報告體系構建等問題。
(二)具體措施
建立以預算收支為核心的政府預算會計和以政府及其單位的整個財務活動為核心的政府財務會計，從政府會計的組成體系、會計核算模式、會計核算要素和會計科目、財務報告體系等整個會計確認、計量、核算與報告方面進行規范。政府財務會計側重反映政府及其部門一切財務活動情況及其結果的會計分支，服務于財務管理。政府預算會計側重核算和報告預算收支情況和結果，服務于預算管理。
1.重構政府財務會計
一是財務會計確認與計量的改進。
(1)財務會計應采用修正應計制，采用與企業會計相似的確認原則與計量方法，反映政府財務狀況與運營業績。應計制應逐步引入，先短期項目再長期項目，先會計、后財務報告、再預算，先修正應計制再完全應計制。需要注意的是，我國現行預算會計主要還是依賴現金制信息，至少是修正現金制信息，如何克服現金制的不足，是需要解決的現實難題。
(2)綜合運用多種計量屬性。例如固定資產計量引入重置成本，以衡量政府持有資產當前的市場價格水平，較準確地反映維持資產再生產能力所需的物質補償。無形資產計量引入可變現凈值，以實物資本保持概念為基礎，日常會計處理采用現行售價計量屬性，能使計價在時間和方法上保證一致性，會計信息對各利益方更相關、更有利于財務決策。政府投資引入現值，側重于計量未來，考慮貨幣時間價值，充分反映資產的未來經濟價值。自然資源和或有負債適度引入公允價值，有助于反應其真實價值。
(3)各會計要素確認的關注點各不相同。①政府資產的確認主要關注非金融資產。絕大部分國家在政府財務報告中僅要求確認金融資產，以反映政府清償負債或承諾、或者為未來活動提供資金的能力。但金融資產僅是政府受托管理國家資源中的極小部分，大量政府資產以非金融資產的形式存在。非金融資產源于各屆政府項目的產出積累，以及祖先遺留或戰爭中獲取，對其合理披露是評價政府資源管理績效和產出效率的前提。在不影響國家安全的前提下，盡可能地在財務報告中確認并披露更廣泛的政府資產，以反映政府控制資源的整體情況。需計提折舊的資產還須考慮折舊。②政府負債的確認主要關注推定義務。目前多數國家僅確認法定義務，如應付工資等。而社會福利引致的巨額未來支出承諾、政治承諾事項、環境負債等導致的推定義務，因其產生時尚未發生法定義務，往往未在政府財務報告中確認為負債。推定義務的處理可以考慮披露成本和績效評價的需求，采用適當方式在表內或表外確認或披露政府推定義務。③政府凈資產主要關注政府履責能力的持續性。政府凈資產為負表示政府現有資源無法履行當前和未來的義務與責任，需要通過征稅等方式補充額外的經濟資源。而凈資產能否真實反映政府履行責任的持續能力，有賴于政府資產與負債確認的合理性與對稱性。④政府收入是政府履行職責資源耗費的補充，它表示能實際為政府帶來的可支配經濟資源。政府不能采用應計制確認收入，政府收入的可支配特性決定了政府只有在其有權動用該項資源時才能確認為收入，而不是取得收款權利就應確認收入。⑤政府費用應與政府履行職責的情況配比，其合理地確認與計量是正確評價政府履責成本、政府行為效率和效果的前提。為了全面反映政府資源的總耗費，應按照應計制的要求，將政府所有的付現成本和非付現成本都確認為費用。增設運營成本科目，反映成本核算情況。
二是財務會計核算的改進。
(1)為了規范會計核算和報告行為，提高會計信息質量，財務會計核算應遵循客觀性、相關性、可比性、一貫性、及時性、明晰性、?？顚Ｓ?、滿足財務管理和全面性等一般原則。
(2)財務會計的核算對象，應涵蓋財政部門、主管部門及所屬單位、參與預算執行的國庫和稅務部門、承擔政府資產負債的管理部門的經濟業務活動，包括政府收支預算、部門預算收支和納入部門預算管理的單位預算，具體包括財政支出形成的資本金、政府債務的發生和償還、政府債券的發生和收回、預算單位的全部收支和財務活動、與政府預算緊密相連的稅收征繳、國庫繳撥、政府代管性質的社會保障基金及住房公積金等。
三是財務報告的改進。
(1)明確財務會計目標。財務報告是對行政事業單位財務狀況和財務收支結果的總結，是進行財務管理和業務管理的重要依據。新的財務報告目標應符合宏觀經濟管理的要求，適應業務管理和有關方面了解財務狀況和收支結果的需要，有利于加強部門財務管理。
(2)新設會計報表體系。目前會計報表體系基本由資產負債表、收入支出表及相關的明細表、附表和附注組成，已不能適應政府部門財務管理和業務管理的需要，應新增一些內部會計報表，例如成本明細表、績效相關報表、統計報表等。通過通用目的財務報告披露政府財務狀況、運營成果和現金流量。財務會計系統的主要目標是披露有關政府提供公共服務的水平、履行到期債務的能力，以及政府運營成果等方面的信息。凡是引起政府資源存量發生變化的事項或交易都應包括在財務會計系統中。政府財務會計系統需通過資產負債表、運營業績表和現金流量表等通用財務報表實現上述目標。行政事業單位可以編制部門財務報告，根據需要，可以編制各級政府合并財務報告，乃至國家主體政府財務報告。
2.重構政府預算會計
一是預算會計確認與計量的改進。
(1)分階段選擇會計基礎。政府預算會計仍應以現金制或修正現金制為主，反映政府預算收支的執行情況。當預算系統以保證預算資金使用的合規性為目標時，它將側重于資金的過程控制。在該目標要求下，由于現金制下的現金信息將比應計制下的資產與負債信息更能方便信息使用者理解，預算系統往往采用現金制。當預算系統以控制政府全部資源的使用績效為目標時，它將側重于對政府資產與負債的存量、結構與流量的反映，應計制將彌補現金制在資產與負債信息披露方面的不足。當預算系統處于過渡狀態時，它可能采用修正現金制或修正應計制，預算系統主要報告流動資產與流動負債，以反映政府財務資源的使用情況。
(2)預算的計量。預算會計旨在追蹤撥款及其使用，即追蹤和記錄涉及財政撥款及其使用的營運事項，它覆蓋撥款、撥款分配、撥款增減變動、承諾、核實/服務交付階段的支付義務，以及現金撥付。各國預算會計模式存在很大差異。多數發達國家通過預算會計對支出周期各個階段的交易進行會計記錄，至少在承諾和付款階段有此記錄，要么由支出機構，要么通過集中控制程序進行會計記錄，這兩種預算會計都是不充分的。
二是預算會計核算的改進。
(1)預算會計的核算對象是預算資金流轉的全過程。實施國庫集中支付制度后，各級財政部門的國庫管理機構直接對用款單位預算資金的使用情況進行控制。新的預算會計系統可由各級財政部門代表本級政府預算會計主體，核算本級預算資金的取得、分配與實際使用等資金流轉過程。政府預算會計制度與政府收支分類改革密切相關，政府預算科目的設置應按照政府預算收支科目口徑反映政府預算執行情況。當然，政府預算科目的設置，也要考慮到會計技術和方法的內在規律。預算收支執行核算要素包括預算收入、預算支出和預算結余。
(2)加強非稅收入的管理，合理制定日常公用經費定額。要求將非稅收入納入各級政府財政預算或事業單位預算，實行統一收支、統一核算和統一管理。首先，要求預算會計的收支計劃，必然根據綜合預算的要求，全面反映本部門收支活動的完整情況，不能是有的收支反映，有的收支不反映。改進各個部門的支出預算按“兩類三塊”的支出結構編制方法，兩類是指基本支出預算與項目支出預算，可以采用新的分類標準，例如經濟分類。三塊是指人員經費、日常公用經費和項目經費。在一定的人員編制與工資性收入政策下，人員經費是固定成本與不可控成本，而日常公用經費與項目經費是可控成本。實際工作中應將內容完整作為規范部門預算的前置條件。合理制定日常公用經費定額是規范部門預算的關鍵環節，核心是與日常公用經費相對應的工作任務的確定。大多數財政部門在制定日常公用經費定額時，往往將注意力集中在定額本身，而對與定額所對應的日常工作任務的劃分則重視不夠，進而與完成特定工作任務的項目支出相互混淆。
(3)實施項目績效評價是規范預算會計的努力目標。項目績效評價是指公共支出項目決策時，必然按照項目績效評價的要求對項目進行全面分析。公共部門的主要任務是為社會提供公共服務。由于社會對公共服務的需求與政府提供公共服務財力的矛盾的，項目的選擇只能按先急后緩，優先安排急需的公共服務項目。編制項目支出預算時，堅持以結果為導向，以項目成本為衡量標準，以項目績效為目標，將分配財政資金與提高預算績效有機結合起來。
三是預算報告的改進。預算報告是在財政年度結束時的實際與預算的比較財務報表。報告期間實際預算執行情況和該期間預算的比較時政府受托責任的組成部分。預算報告可按兩種方式編制和提供：將法定年度預算的會計主體按預算基礎編制收入、支出和基金余額變動表，作為基本財務報表對外提供；將預算比較表作為必要的補充信息對外提供?？紤]到我國目前預算弱化、預算的核算和報告不充分等，將預算比較表作為基本財務報表提供是一種更為可取的辦法。預算執行情況主要通過預算與實際對比表實現。該表按照與預算相同的確認基礎來確認實際收支，并與預算收支相比較。
3.政府財務會計和預算會計的協調
政府預算會計和政府財務會計在履行政府財務受托責任時相互補充，盡管研究時分開，但它們是政府會計整體的有機組成部分。兩者通過信息的協同，實現功能的協同。兩者協調的取向包括會計基礎的協調、會計要素的協調、會計科目的協調和會計報告的協調等。
一是會計基礎的協調。根據政府會計的目標，政府會計應提供以財政資金收支信息為主，同時提供財務活動和結果方面的信息。通常，預算會計以現金制為基礎，財務會計以應計制為宜，兩者的會計基礎不一致。財務會計采用現金制時，預算會計可以采用承諾制+現金制，使用承諾制旨在對預算的執行加以控制，防止預算超支，而使用現金制旨在反映預算執行的完畢。事實上，如果采用現金制，財務會計將完全融入到預算會計之中；財務會計采用修正現金制時，預算會計應采用承諾制+修正的現金制；財務會計采用修正應計制時，預算會計應采用承諾制+修正的應計制；財務會計采用完全應計制時，預算會計仍應采用承諾制+修正的應計制，因為預算資源主要是財務資源，而完全應計制對應經濟資源流動觀念，預算會計主要關注預算資源的流量，不需要對實物資產加以確認和反映，因此，預算會計沒必要采用完全應計制。為了降低改革成本，大部分會計賬戶可仍采用現金制，期末通過數據轉換或調整方法編制部分事項應計制的財務報告；對部分會計事項，例如折舊，采用應計制核算。
二是會計要素的協調。由于政府財務會計和政府預算會計的基本原理不同，兩者會計要素的設置也不同。原有預算會計要素劃分為資產、負債、凈資產、收入和支出五類，以提供預算執行情況的會計信息為目標，服務于政府預算管理。而政府財務會計需要提供政府部門所有的公共財務資源的交易或事項，其會計要素設置應有區別，它不但關注資源流量，更關注資源的存量及其狀態，而政府預算會計主要關注預算資源流量，對兩者共同部分加以協調。
財務會計決算報告范文5
關鍵詞：國有企業；財務管理；對策
一、我國國有企業財務管理中存在問題
1、會計基礎工作薄弱，會計信息失真。由于會計基礎工作不規范，違法違紀現象比較突出，會計信息嚴重失真。
2、企業對財務管理的地位、管理目標不明確。單純的認為企業只要盈利就是好的，導致有些企業實現短期的盈利后面臨著倒閉的危險。另外，很多企業雖然對財務管理方面很重視，可是對財務管理的目標卻很模糊。
3、結構不完善，財務與會計不分，沒有專職的財務管理人員，財務管理的職能由會計人員或企業主管人員兼職等，導致內部管理混亂，責任不明確。
4、企業財務監督乏力，財務約束機制不健全，致使企業財務管理機制起不到應有的調控作用。
5、我國財務管理軟件發展滯后。國內的軟件對個別行業的單位企業管理功能的開發已有一定基礎，但不適合大型企業集團實現財務集中統一管理的需要，再加上國內軟件企業普遍規模偏小，開發能力弱。
二、加強國有企業財務管理工作質量的措施
財務管理作為國有企業管理的重要組成部分，在促進企業科學理財、提高經濟效益中發揮著越來越重要的作用。我國國有企業長期存在秉承傳統的財務管理理念，把財務管理的重心放在資金的籌措和使用上，往往忽視資本運營和投融資等業務，由于缺乏現代管理的理念和方法，財務管理的科學性不高。因此，全面剖析國有企業財務管理中存在的問題，尋找可行的對策，對于提高國有企業的財務管理水平、推進國有企業可持續發展、提升國有企業經營效益具有重要作用。筆者對加強國有企業財務管理工作質量的建議如下：
1、加強國有資本收益管理
為了依法落實出資人的收益權，一是認真貫徹執行省政府主要領導對我委出資國有獨資企業2007至2009年國有資本收益收取比例的批示精神，及時、足額完成好2008年度國有資本收益收取工作任務。二是按照我委同省財政廳聯合下發的《湖北省省屬企業國有資本收益收取管理辦法》的規定，將國有股股利、股息、國有產權轉讓收入、企業清算收入、其它國有資本收益等全部收繳到位，堵塞征管過程中的跑、冒、滴、漏。三是督促國有控股、參股企業要按《公司法》的有關規定，按股分紅，并做到同股、同權、同利，防止國有資產流失。
2、加強企業現金流量的監督管理
1）建立以現金流量為核心的內部資金管理制度。加大資金籌集和調配的力度，明確母公司與子公司間的資金調度權限和程序，編制資金使用與回籠計劃，認真檢查資金計劃的執行情況，實施動態監測，確保資金調度安全和合理有效使用。
2）加強銀行賬戶的管理。一戶法人單位只能開設一個銀行基本賬戶；因項目、專項資金以及資金營運確需開設銀行專戶及輔助賬戶的，報縣國資辦備案。
3）加強對應收款項的內部控制。根據內部會計控制規范要求，建立適合本企業財務特點和管理要求的采購與付款、銷售與收款的內部控制制度。內控制度應包含預警機制。對到期的應收賬款、應收票據、其他應收款、預付賬款等應收款項必須及時追回；對逾期的應收款項要采取各種方式催收，對重大逾期應收款項要及時通過訴訟方式解決。
3、加強國有資產運營的管理
1）加強存貨、固定資產的管理。建立健全存貨、固定資產管理制度，根據各自具體實際，確定存貨、固定資產的分類方法，編制固定資產目錄，落實具體的管理責任部門。要積極清理處置長期閑置和無效資產，整合有效資產，發現賬外資產應及時歸并入賬。要規范出租出借固定資產的管理，完善出租出借審批程序，加強合同、租金、費用結算的管理。
2）加強資產減值的管理。各項資產減值準備計提標準應按公司資產狀況確定，一經確定，不得隨意變更。對有發生減值或存在減值跡象的資產，應及時、足額計提減值準備，并在會計報表附注中予說明。對計提了減值準備的各項資產進行認真甄別分類，對不良資產建立專項管理制度，組織力量進行清理和追索，清理和追索收回的資金或殘值應及時入賬。
3）加強對資產核銷的管理。對形成事實損失的資產，不論該項資產是否提足了減值準備，企業都應及時按規定要求和工作程序進行財務核銷。認真執行資產損失責任追究相關規定，在查明資產損失事實和原因的基礎上，分清責任，提出整改措施，并對相關責任人進行責任追究。
4、加強財務會計報告的管理
1）高度重視財務會計報告編制工作，層層落實工作責任，明確工作規范，及時完整上報月度、季度、年度財務會計報告，確保財務信息的真實完整。
2）依據國家財務會計制度和財務決算報告管理有關規定，規范財務決算編制范圍，嚴格按規定合并會計報表，真實反映企業的財務狀況、經營成果及現金流量，有關重大事項必須在財務報告中予以披露。
3）對年度財務決算審計報告和管理建議書提出的意見和問題，應當依據國家有關財務會計制度，認真對照檢查，采取有效措施，積極整改。另外，對年度財務決算審計報告意見類型為保留意見、否定意見、無法表示意見的，應當在審計報告日后三個月內向縣國資辦提交專項報告予以說明。
5、加強內部監控，對財務管理目標進行重新審視財務集中管理對所屬企業資金使用的合法性、有效性和安全性進行監控主要是使集團通過對準確的資金計劃進行編制、對資金流動情況利用網絡進行實時監控、不定期的內部審計等手段來實現，從而確保資金合理有效地使用，并且使集團完全能夠監控各子公司的資金運作情況。財務部門確定的新的目標就是深化核算層次、實施精細化管理。根據生產管理需求，可以將成本中心的標準構架設置為有限公司、二級單位、三級單位、四級單位。并且根據內部管理的需求在標準架構之外設置幾種虛擬成本中心，實現成本的四級核算。
三、結語
隨著國際金融危機對我國實體經濟影響的不斷加深，國有企業經營風險最終將轉變為財務風險。在應對國際金融危機中，繼續保持企業平穩健康發展，提高企業抗風險能力，對于確保我國經濟平穩運行、實現中央提出的宏觀調控目標具有重要意義。企業財務管理處于企業管理的中心環節，企業經營成果最終都要反映到財務成果上來。因此，越是在特殊困難的時候，越要重視和加強企業財務管理，始終把加強企業財務管理放 在更加突出的位置。特別是國有企業更應當按照國家統一的財務制度規定，強化財務管理，切實提高企業經營管理水平，有效應對國際金融危機，防范企業財務風險，保持國有企業和經濟平穩健康發展。
參考文獻：
[1]何勁軍.淺談我國國有企業財務管理存在的問題及對策[J].商場現代化，2008，(6).
財務會計決算報告范文6
關鍵詞：基建財務 項目管理 資金使用率
國家對電力基本設施建設的投資力度不斷增加，發電機組電力基本設施建設的規模不斷擴大，工程項目從開工伊始到竣工結束需要支出大量的資金，基建財務會計在這一過程中積極參與項目的全過程管理，最大限度地發揮好會計的核算與監督職能能夠保證工程建設項目有序進行。
一、進行相關計劃的編制工作
基本建設投資計劃在整個工程項目管理工作中占據非常重要的地位，充足的資金能夠保證工程項目的開展和運行，保證計劃及時得到批復、下達和執行?；ㄒ幠５目刂?、基建撥款的辦理以及基建財務的核算工作都需要依據基本建設計劃來展開和實施。在進行基建計劃的編制工作時，基建職能部門根據該資金的數量和可調配力度進行合理的工作布置和安排。如果年度基建投資計劃得到上級主管部門批準，各職能部門須按照基建計劃開展工作，堅決杜絕超越基建計劃工作行為的發生。
年度基本建設投資計劃主要由相關部門進行編制，編制工作須符合國家和主管部門批準的長期規劃和年度基本建設投資計劃的要求。企業的年度基本建設投資計劃主要包含：項目規模為大、中、小三個類型；項目用途；開工日期；竣工日期；概算數；計劃數。企業基建部在進行基本建設項目年度資金使用計劃時，需要與年度固定資產投資財務計劃以及該建設項目的相關資料相結合，基本建設項目年度資金使用計劃需要同時報財務處備份?；窘ㄔO項目年度資金使用計劃的編制能夠確保財務及時掌握建設項目所需資金，保證資金合理調度，避免發生資金流失和浪費現象，能夠有效降低工程建設成本，除此之外，計劃的編制也給予了基建處極大的自主性和靈活性。
按照資金使用計劃和相關資料，企業財務部門能夠進行基本建設付款明細表的編制工作，明細表中主要包括新建項目、在建項目、已完工未決算項目以及已決算項目等項目類別，同時還包括工程項目名稱、施工單位、施工內容、審定數、當年擬付款數、合同數或決算數、累計付款數、欠款數及其他詳細的基本建設情況?；窘ㄔO付款明細表的編制具有重大作用，每月的月末，財務部可以根據該表和該月的財務記賬憑證進行當月付款情況的核對工作，此外，還需要與基建部進行當月付款數額的核對，已確保萬無一失。
二、建立合同檔案
合同具有約束雙方行為以及規定雙方權利和義務的作用。建設工程要想順利進行就必須采用合同管理制度，使用合同嚴格約束工廠項目的勘察設計、施工進程、材料及其他大型機械設備的采購和工程監理。合同能夠制約施工單位和承建方，對于保證工程進度和工程質量具有重要作用。
由于合同在整個工程建設項目中起著舉足輕重的作用，而合同中涉及的各項經費支出都需要由會計人員經手，所以會計人員參與合同的簽訂過程能夠保證更好地執行合同，避免發生違規現象。會計人員應該對工程的特點、工期、預算價格和承包方式有著充分的掌握和了解，及時按照合同進行付款和結算工作。
企業合同管理部門應該在收到的合同上進行簽字，以明確該項目是否具備投標資格并且能夠中標，合同內容必須包含明確的質量要求、付款條件、履約擔保責任以及違約處罰條款，做到內容詳實，條款清晰。為了方便管理和查閱，基建財務人員應該將合同進行編號，建立專門的登記賬簿和合同檔案。
三、工程造價審查
工程造價審查在項目管理中占有非常重要的地位，因為它與企業的經濟利益直接相關聯。由于電力基本設施建設項目繁多，在審查過程中應該突出重點，主要應重點審查以下內容：
（一） 對投標文件和合同約定條款進行審查
為了保證工程造價工作的順利進行，需要對合同范圍、工程變更、工程結算方式、價款與支付方式、工期、不可抗力等條款做出審查，確保施工單位出示的竣工結算內容合理可靠；
（二）對施工組織設計的內容進行審查
施工單位編制包括組織工程施工、配置人員及設備、計劃進度、布置工程施工方法、確保工程質量、工期以及安全等在內的工程施工組織措施。要重點進行工程施工方法的編制工作，確保如基礎工程、土石方工程的施工方法與大型設備的配置數量以及施工組織設計保持一致；
（三）進行工作量的審查工作
首先要確定計算方式是否嚴格遵守工程量計算規則，計算結果是否正確無誤。工程量的計算審查工作對于竣工結算工作具有重要意義，涉及面非常廣泛，必須引起足夠的重視；
（四）進行分部、分項和子目的審查工作
通過審查工作確定分部、分項和子目工作是否同施工設計一致，指出不符的地方；
（五）確定審查單價是否做到了正確套用
在進行單價審查工作時應該注意以下幾點：實行報價清單的工程，結算單價是否符合報價單價；實行定額結算的工程，套用單價是否符合預算定額的單價；換算單價滿足定額，換算過程是否準確無誤；補充的單價是否符合預算定額的編制原則或者報價時的約定，單位估價表是否經過定額管理部門的確認以保證其正確無誤；
（六）進行材料審查工作
由于材料費用在整個建筑工程項目中占據很大的比重，因此材料審查工作必須謹慎進行，把握好材料用量以及明確材料價格.
四、支付工程款項
工程款對于保證工程正常進行具有重要意義，由于工程款涉及額度很大，基建財務會計在保證工程手續完備、嚴格執行基建投資計劃以及嚴格履行條款等方面發揮重要作用。
企業在撥付工程進度款時需要確保符合工程進度，同時為了更好地達到這一目的，工程主管部門還應該提供由監理公司出具的工程進度審核確認報告以及工程進度決算書。為了提供結算依據需要施工方開具正式發票，如果已經對工程項目支付全額發票，可以在支付工程尾款時提供收據。施工單位在進行工程款支付時所使用的有施工單位名稱的財務專用章需要與施工單位的合同章一致。如果發生以下情況，財務部門可以拒絕支付資金：合同無效；在進行工程款支付工作時仍舊沒有將合同提供給財務部；合同專用章與發票簽章不符；沒有資金使用計劃；項目執行沒有按照招投標管理辦法。單位要擁有工程項目的資金收付權必須由總公司進行書面授權并形成文件。
工程尾款的結算需要在審計和相關程序后進行清算，并按照合同預留工程質量保證金。尾款支付工作需要等到質量保證期滿后，且必須填寫工程尾款結零支付證明，經過相關部門簽字驗收后，將該支付證明與施工單位和財務對賬單一同交給財務部，之后方能支付尾款。
五、竣工決算驗收工作
竣工決算工作全面總結項目建設，基建財務會計在這一環節中積極發揮作用能夠充分體現出其參與項目全過程管理。為了確?；窘ㄔO項目竣工財務決算的正確性，需要做好各項準備工作，如將基本建設項目檔案資料進行歸集和整理、做好賬務處理、盤點核實財產物資、清償債權債務。如果工程項目建設周期長、建設內容多，單項工程竣工且具備交付使用條件的，可以進行單項工程竣工財務決算的編制工作，等整個建設項目全部完成和竣工后再進行竣工財務的總決算。
進行竣工結算工作時，必須將所有竣工結算依據收集完備，主要決算依據有：可行性研究報告、初步設計、概算調整和相關批準文件、招投標文件、投資計劃、承包合同、工程結算、財務核算制度、電力行業標準等。在此階段，財務部應該停止支出基建投資費用。
六、嚴格歸口管理
基建財務會計在工程項目中發揮著非常重要的作用，能夠將基建部、戰略規劃部、財務部、審計部等各個職能部門有效地聯系在一起?；ㄘ攧諘嬙趫绦袣w口管理制度時主要體現在完善內部控制制度、加強財務管理和財務安全。為了保證工程建設順利進行和工程賬目的可靠性，基建財務會計必須嚴格執行歸口管理制度。工程用款需經過相關負責人簽字并且由審核人員進行審核以確定與所報計劃吻合，簽署付款意見后，編制基本建設付款明細表。為了保證工程項目的資金的到有效的運用，財務會計應該做到恪盡職守，權責明晰，分工明確，避免工作失誤。
七、結束語
近年來，國家對電力設施建設的力度不斷加大，為了保證能夠滿足廣大人民群眾對電力不斷增長的需求，電力基礎設施規模不斷增大，投資金額也不斷增加，電廠基建財務會計在工程項目建設中發揮著重要的作用，科學合理地管理建設資金，能夠保證資金得到有效運用。
參考文獻：
[1]李建光.新形勢下單位財務管理問題與對策[J].會計之友，2008（10）
