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安全生產事故風險評估范文1
關鍵詞：安全；風險；體系；評估；控制
中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 12-0000-02
電力企業的安全生產事關國計民生。電力企業長期不懈地狠抓安全生產，但安全事故依然頻頻發生，始終無法根除。如何采取措施從根本上做好安全生產管理，已成為企業重點關注的焦點。本文在分析了當前電力企業全文化，重點介紹了安全生產風險管理體系的應用，并就如何做好體系建設展開探討。
一、當前電力企業安全文化思考
據調查，企業生產過程中出現的事故95%以上都是違章操作、違章指揮和違反勞動紀律造成的。事故調查統計表明，安全事故的發生與個人的行為和素質有很大關聯，與企業安全體系是否完善息息相關。我國電力企業經長期發展，已形成了企業內部獨特的安全文化，由制度、正策、法規、規程、規范及標準等構成了企業安全生產體系，《電業安全工作規程》和“兩票三制”成為了電力企業安全文化的基石，是指導電力企業安全生產和保障員工生命安全的法寶，但安全生產事故仍然接連不斷，未能從根本上防范和杜絕，這與電力企業安全體系建設不足緊密相關。
第一，電力企業安全體系不完善，安全文化尚未能充分發揮作用，在生產活動過程中員工未能自覺遵守規程、制度。每次發生電力安全事故后，事故防范措施才得到進一步完善、強化，事故防控手段才更完備，安全處于“亡羊補牢”的被動局面。
第二，風險辨識意識嚴重不足。長期以來，我們大力倡導提高員工安全意識，卻忽略了如何有效辨識生產活動過中各環節、每個作業存在或潛在的危害并形成有效的防控體系。增強安全意識天天講、人人喊，但在生產活動中，如何有效辨識各種危害，從而采取措施避免安全生產事故，如何保證員工的安全意識，值得深思。
第三，企業對安全文化內涵理解不透，風險評估及管控能力不足。長期以來，營造濃厚的安全氛圍，促使員工實行安全自主管理、規范其生產行為，提高安全技能，形成良好的安全生產環境，制度管人、流程管事、標準化作業，成為了電力企業安全文化的重要內涵。但是，生產作業缺乏系統的風險評估及管控，危害及風險描述空泛、無量化，控制措施針對性不強。
二、為什么要建立安全生產風險管理體系
電力安全風險仍然是企業面臨的最大風險，生產過程中還存在不少安全問題。風險意識、責任意識和安全基礎工作還需要強化，管理還比較粗放，系統性管理不夠、標準不高、要求不嚴、管理不到位的問題依然存在。解決好這些問題，是把企業做強做優、實現又好又快發展的重要基礎。安全生產風險管理體系是基于目前安全生產管理現狀和企業發展要求而建立的。體系關注“五要素”（人、系統、設備、環境、管理）和“安健環”（安全、健康、環境），不僅要考慮人的安全，還要考慮生產的安全、系統的安全、設備的安全、環境對人的影響。從管理理念、管理內容、管理方法等方面規范我們的安全生產管理，提高管理軟實力，既有現實意義，又有戰略意義。體系從風險控制出發，提出了一套安全生產管理模式和方法，解決安全生產“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問題，它從管理理念、內容和方法上確保安全生產風險可控在控。
三、危害辨識與風險評估的特點、作用
開展危害辨識、風險評估與控制，是安全生產風險管理體系建設的主要內容。危害辨識滲透著全方位安全管理的思想，“人的不安全行為，物的不安全狀態、作業環境的缺陷和安全健康管理的缺陷”是應用系統科學理論，在體系建立之初所做的一項科學、具體而且必要的工作。風險評估是用可量化的指標，科學評價出危害的風險級別。
危害辨識指辨識出執行每一步驟中存在的可能危及人員、設備和企業形象的危害。操作時應注意一個作業步驟可能存在多個危害，危害的一般表述形式：“副詞+名詞或動名詞”；風險評估指辨識危害引發特定事件的可能性、暴露和結果的嚴重程度，并將現有風險水平與規定的標準、目標風險水平進行比較，確定風險是否可以容忍的全過程。
危害辨識與風險評估，可以根據風險評估結果選擇風險管理工具，制定風險控制計劃，實施風險管理并評價風險管理結果，其意義在于鑒別潛在和顯露的風險并加以控制，以期預防損失；其次，在損失發生后采取補償措施，減少損失的危害性，保障安全生產。她能促使安全生產變被動管理為主動管理，將“安全第一、預防為主”理念變成了可操作的具體步驟，使安全和預防兩大任務變成現實。
四、如何開展危害辨識與風險評估
如何有效地遏制事故的發生，降低事故隱患及存在的風險，開展危害辨識與風險評估，探索實現安全生產的風險防范體系，從事故中汲取經驗教訓，落實安全措施，已是電力企業不可回避的重要問題。
通過開展危害辨識、風險評估，可以最經濟合理的方式消除風險導致的各種災害后果；此外，危害辨識、風險評估是職業安全體系建設的基礎。企業的安全管理體系運行的主線是風險防范與風險控制的過程，其基礎是危害辨識、風險評估與控制。為了控制風險，企業必須認真做好以下幾方面工作。
第一，要對企業所有作業活動中存在的危害加以識別，然后評價每種危害性事件的風險等級，確定不可承受的風險，再對不可承受的風險予以控制。
第二，對所有辨識的各級各類風險進行量化，并依據規程、標準、法規、企業狀況等制訂危害和風險防控措施，并一一匯合形成完備的安全作業防范體系。
第三，必須充分認識到危害辨識、風險評估對電力企業安全管理的重要作用、長期性、系統性，任務艱巨，必須充分發揮企業職工合力、智慧，在企業生產作業活動和安全管理中不斷總結、完善、長期錘煉，才能完成安全體系建設。
第四，為保證危害辨識、風險評估能夠滿足實際需要，電力企業必須認真做到：
（1）高層領導重視，成立領導實施組織，指定單位內的一名高級管理人員負責督促和管理活動；
（2）集思廣益，確定具體計劃，明確責任人、完成期限、督察對象、任務分解、落實階段等具體事項；
（3）確定活動人員對于危害辨識、風險評估的培訓需求，實施適當的培訓計劃；
（4）評審評價的充分性，判定評價是否合適、是否充分；
（5）將管理的具體內容和評價的重要發現形成文件。
第五，明確危害辨識、風險評估實施的基本步驟和方法，基本步驟：
（1）確定專業工種，編制作業任務；
（2）分解作業步驟：按照作業任務執行過程的功能進行分解、歸類為若干個功能階段。如“220kV線路停電操作”可分解為操作準備、開關操作、刀閘操作、二次設備操作、安全措施布置、記錄與歸檔等幾個步驟；分解作業步驟時，一般按照完成一個功能單元進行劃分。作業方法、作業要求、作業環境相一致的幾個功能階段也可以歸納為一個作業步驟；
（3）辨識危害：辨識與各項業務活動有關的主要危害?？紤]會受到傷害的對象以及如何受到傷害；
（4）確定風險：在假定計劃或現有計劃的措施適當的情況下，對各項危害有關的風險做出主觀評價。評價人員還應考慮控制的有效性以及一旦失敗所造成的后果；
（5）確定風險等級，進行評分，按分值大小明確風險是否可承受；
（6）制定風險控制措施：編制控制措施以處理評估中發現的、需要重視的任何問題，組織應確保新的和現行控制措施的適當和有效；
（7）建議措施的采納：根據經濟分析判斷結果以及現場的可操作性、適宜性、資源情況等綜合進行判別后確定建議的措施是否采納；
（8）形成風險評估報表庫：根據危害辨識與風險評估結果，填寫“風險評估報表”，形成單位、部門、班組級的風險概述庫，作為班組現場工作、編制作業指導書、標準作業程序卡、工作方案的依據。
五、結束語
風險管理建設已成為現代電力企業安全體系建設的重要內容，危害辨識與風險評估控制是風險管理的核心，是提高企業安全健康管理水平的必然選擇，可使“安全第一、預防為主”理念變為現實，提高企業經濟效益，保障員工在電力企業作業活動的生命安全。
參考文獻：
安全生產事故風險評估范文2
關鍵詞：基層供電企業；安全風險管理；應急管理；事故調查體系
中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）26-0098-02
安全管理的實質是風險管理。建立安全生產風險管理體系和安全應急管理體系對于形成安全預防機制、規避和化解安全風險具有重要的作用與意義。風險管理的應用將使安全管理更科學、更全面、更規范、更有針對性，從而使企業的安全基礎更加牢固?；鶎庸╇娖髽I必須建立健全安全風險管理、應急管理及事故調查體系。
一、安全風險管理
基層供電企業應該成立以主要領導為組長、相關部門人員參加的工作組織，負責本單位安全生產評估及作業安全風險預控實施工作，明確管理職責，建立健全安全風險管理制度，制訂切實可行的工作計劃和實施方案，形成完善的安全風險管理評估報告，建立重大危險源檔案及定期檢測、評估、監控、整改記錄。
安全風險管理的基本步驟為：風險培訓―風險辨識―風險評估―風險控制―風險處理。其中風險培訓、風險辨識、風險評估、風險控制是核心內容，也是安全風險管理工作的關鍵環節。
1.安全風險培訓
基層供電企業必須堅持安全風險的全員參與，要立足班組、立足現場，加強對《國家電網公司電力安全工作規程》、調度規程、防止電氣誤操作等安全管理規定及制度的學習、培訓和考試，開展現場緊急救護、消防等基本安全技能的培訓，加強對有關事故案例的剖析，從事故教訓中發現薄弱點，提高風險意識，養成主動識別危害、控制危害、規避風險的習慣。針對不同專業、不同崗位的人員有所側重，在工作過程中檢驗學習，提高學習效果。
2.安全風險辨識
基層供電企業必須結合企業生產運行實際，從電網設備、調度運行、繼電保護、通信自動化等生產運行的各個方面，全面查找電網安全存在的隱患和問題，系統辨識電網安全危險因素和薄弱環節，為安全風險分析、安全風險評估和安全風險控制提高基礎數據和資料。
3.安全風險評估
安全風險評估階段的主要工作內容，一是依據《供電企業安全風險評估規范及辨識防范手冊》，按照一定的周期和程序，開展查評工作；二是對已經掌握的風險數據進行歸納分析，確定各層次的管理短板、薄弱環節和薄弱部位。可以從以下五個方面進行評估：第一，生產運行環境。從設備危及人身安全、設備因素導致人為責任事故、運行和作業環境三個方面，評估生產運行環境中可能導致觸電、高處墜落等人身傷害事故或誤操作事故的風險，從而加強生產運行環境安全風險防范。第二，機具與防護。從安全工器具、專業機具和防護用品等方面評估機具與防護是否符合有關安全標準，定期維護、保管等是否符合管理要求，以及應用過程中是否正確規范等。第三，人員素質。從安全教育培訓、安全知識和安全技能，以及生理、心理素質等方面，評估企業不同層次人員安全素質方面的風險，促進企業人力資源的優化配置。第四，現場管理。從作業組織、規程制度的執行情況、作業過程安全控制措施、應急工作準備等方面評估生產作業現場的安全管理和安全控制風險，加強企業作業過程的安全控制。第五，安全生產綜合管理。從安全責任制落實、規章制度的制訂與執行、“兩措”管理等方面評估企業安全生產綜合管理。
4.安全風險控制
控制電網安全風險的目的是：確保電網安全穩定運行，不發生電網瓦解、大面積停電和電網穩定破壞事故。為此，需要從單一事故方面加以控制，才能避免以上多重事故發生。
一是設備因素。需要加強對設備的運行監視、巡視，開展設備狀態檢修，發現隱患和缺陷及時處理。需要加強對安全自動裝置的檢查、校驗，低周減載容量應滿足要求，確保安全自動裝置正常投運。需要加強通信及自動化系統運行維護，保證保護通道及通信暢通完好，自動化信號及采集數據正確，不影響電網事故正確處理。
二是人為因素。生產人員需要定期開展安全活動、反事故演習，提高防范電網風險的能力。調度運行人員根據系統負荷情況，合理安排系統運行方式，加強電網安全穩定計算分析；繼電保護人員需要確保設備主保護、無缺陷運行，確保整定正確；現場運行人員操作時需要認真核對現場設備狀態，加強現場的操作監護，防止走錯間隔、漏項及跳項操作。
三是天氣及偶然因素。關注雷、雨、雪、霧、連續高溫對電網輸變電設備的影響；定期對變電站周圍的環境和輸電線路進行檢查與巡視，加強電力設施保護；做好消防設備的檢查及機房等重要場所的安全保衛，加強易燃易爆物品管理和重點部位的防火防爆工作，防止發生火災、偷盜和人為破壞。
5.安全風險處理
針對風險程度的不同，可采取不同的處理方法。對于制度執行力不強、執行不規范等管理類缺陷，采用加強督促檢查等手段糾正基層單位的工作偏差，保證制度一絲不茍地得到執行；針對具有一般風險的單位，采用“提示”（批評、評價意見等）的方法通報，提出整改要求；風險中等的，給予“警告”（安全隱患整改通知書、專項督查等）的處理，提出整改要求和期限，到期驗收。對于風險較高或已發生事故的單位，給予責任追究。
對于各種類型的風險處理，采用不同方式的響應進行整改。其中綜合性的、重大的風險納入公司級別的風險響應工作范疇，實施全面整改和隱患整治。
6.風險管理的考核與持續改進
把安全風險管理工作納入常態化管理，定期在企業的安全生產工作例會上進行專題匯報和布置，納入企業的正常管理和考核中。安全風險管理小組要及時跟蹤了解安全風險管理工作進展，分階段對風險管理教育培訓以及風險辨識、評估、控制工作情況進行監督檢查，糾正存在的問題，及時指導改進。
二、應急管理
企業的應急管理工作應與日常安全管理相結合，由事后單純應急處置，轉向事前預防和事后應急處置相結合。為了更好地應對供電生產運行突發事件，正確、有效和快速處理大面積停電事件，保障電力供應，應扎實做好應急管理工作。
1.加強應急管理體制建設
基層供電企業應該按照統一領導、綜合協調、分級負責的原則，建立健全公司、部門、班組三級構成的應急管理體制。建立應急管理機構，健全應急管理制度，明確電力調度機構作為電網事故的現場指揮中心，落實應急管理人員和專業應急搶險隊伍，加大應急物資儲備和應急工作投入，形成職責明確、信息暢通、上下互通、指揮有力的指揮體系。
2.完善應急預案體系
按照以下應急預案體系結構，結合各自職責范圍、安全和穩定工作實際及應急管理工作需要，編制相應的綜合應急預案、專項應急預案和現場應急處置方案。綜合應急預案包括電網大面積停電事故應急預案、社會穩定突發事件應急預案。
專項應急預案一般劃分為電網安全類、人身安全類、設備與設施安全類、網絡與信息安全類、社會安全類應急預案。其中電網安全類包括電網調度處置大面積停電事件應急工作預案，電網調度自動化系統、通信系統突發事件應急預案，重要變電站全停應急預案，重要客戶停電應急預案。人身安全類：重大人身傷亡事故應急預案。設備與設施安全類包括電力設施大范圍受損搶修應急預案、重特大火災應急預案、防震減災應急預案、防汛、防臺風應急預案。網絡與信息安全類：網絡與信息安全突發事件應急預案。社會安全類：突發應急預案。
基層供電企業編制的應急預案應符合如下要求：在機構設置、預案流程、職責劃分等具體環節，要符合本單位的實際情況和特點，保證預案的適應性、可操作性和有效性；應符合國家應急救援相關法律、法規；應符合電網安全生產運行特點，編寫格式規范、統一，符合《國家電網公司應急預案編制規范》的框架內容。應急預案編制完成后，要進行預案評審，評審由本單位主要負責人（或分管負責人）組織有關部門和人員進行。評審后，由本單位主要負責人（或分管負責人）簽署，同時報上級主管單位備案。
3.做好應急預案培訓與演練
加強應急預案培訓工作管理，將應急預案納入企業培訓規劃和職工年度培訓計劃，制訂培訓大綱和具體內容，開展對各級人員的培訓。培訓工作與實際工作相結合，新上崗人員進行應急知識培訓。
積極配合政府部門及新聞媒體開展電力生產、電網運行和電力安全知識的科普宣傳和教育，提高公眾應對停電的能力，加強與當地政府部門聯系，開展社會停電應急聯合演練，建立應急聯動機制，提高社會應對電力突發事件的能力。
4.應急實施與評估
發生重特大安全生產事故及對企業和社會有嚴重影響的穩定突發事故，迅速啟動相應應急預案，組織實施應急處置；按預案規定將有關情況報告上級應急領導小組和地方政府應急指揮機構，接受應急領導，請求應急援助；做好信息對外工作，減少事件影響，維護社會穩定。
發生嚴重自然災害、重大公共安全事件、其他行業重特大安全生產事故時，服從地方政府的應急搶險指揮，組織開展應急救援，保證事故搶險和應急處置所需的電力供應，防止發生次生、衍生災害事故。應急處置結束后，及時組織災后恢復與重建工作，盡快恢復災區電力供應。對每次突發事件的應急處置及相關防范措施進行評估，對本單位應急預案的編制和實施情況進行評估。
三、事故調查
事故調查應當按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見，做到“四不放過”（事故原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責任者沒有受到處罰不放過）。
安全生產事故風險評估范文3
關鍵詞：安全隱患管理；安全隱患定級；風險管理；風險評估；資產全壽命周期 文獻標識碼：A
中圖分類號：F276 文章編號：1009-2374（2017）02-0186-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.02.090
現代科學技術和工業生產的迅猛發展，一方面繁榮了經濟和人們的生活；另一方面現代化大生產隱藏了眾多的潛在危險。就電力系統而言，電力網絡不斷擴展，網絡構成及網絡控制更加復雜，自動化程度不斷提高，高電壓、大電流、長距離輸電使電網穩定問題愈加突出?，F代化的工業和人民生活對電的依賴程度越來越高，對電力可靠性和電壓質量的要求不斷提高，對電力設備的安全隱患排查工作的要求也越來越高。
國內電力企業經過多年的發展和總結，已逐漸擁有完善的安全隱患排查治理方式。但是基層工作人員在進行隱患排查時或是根據主觀經驗判斷或是依照范例進行對比，各種方法均存在一定的局限性，無法將隱患的嚴重程度量化。本文主要是借鑒基于資產全壽命周期的風險評估法，對事件發生可能性和影響程度進行量化分析，以定量方法確定安全隱患分級，可以更準確地反映安全隱患的嚴重情況。
1 安全隱患概述
1.1 安全隱患定義與分級
安全隱患具體指安全風險程度較高，可能導致事故發生的作I場所、設備設施、電網運行的不安全狀態、人的不安全行為和安全管理方面的缺失。
根據可能造成事故后果的影響程度，目前電力企業安全隱患分為Ⅰ級重大事故隱患、Ⅱ級重大事故隱患、一般事故隱患和安全事件隱患四個等級。其中，Ⅰ級重大事故隱患和Ⅱ級重大事故隱患合稱為重大事故隱患。
1.2 安全隱患定級方法
1.2.1 主觀判斷法。主觀判斷法是指工作人員在匯總現場情況后，征詢有關專家（一般是基層骨干）的意見，對意見進行統計、處理、分析和歸納，客觀地綜合多數專家經驗與主觀判斷，做出合理估算，經過反饋和調整后，對安全隱患進行定級的方法。主觀判斷法的優點是方法簡便易行，定級較快。
但是，由于缺乏統一的“隱患標準”，基層工作人員在隱患判斷、認定、分級等具體工作中，往往只能依據自身專業知識進行主觀判斷，寬嚴程度隨人、隨單位而變，造成安全隱患定性不準、分級不當、判定標準不一致、隱患信息不翔實等問題。
1.2.2 范例辨識法。范例辨識法是指工作人員參照安全生產事故隱患范例，依據其中編制在列已確定的安全隱患，對比實例、分類樣本、描述、文字說明等形式的表述，在實際工作中排查認定安全隱患。
這種方法有效提高了相關工作人員，特別是一線員工和管理人員排查發現安全隱患、給隱患分級分類的準確性，切實促進了隱患排查治理工作的開展，范例辨識法本質上仍屬于一種定性方法。
1.3 借鑒資產全壽命風險管理思路輔助定級
上述定性方法面臨的主要問題是，電力企業基層人員對隱患排查治理工作的認知程度有限、生產系統已有設備缺陷管理流程和隱患排查治理流程之間存在差別，所以無論是主觀判斷法還是范例辨識法均存在一定局限性。我們可以借鑒資產全壽命周期風險管理的思路，采用一種定量方法來輔助安全隱患定級。安全隱患具有安全風險程度較高的特征，因此就可以采用量化風險的基本思路，用資產全壽命周期的風險評估法為安全隱患定級。風險評估法較上述方法，主要在于合理考慮事件發生可能性，同時擴展事件影響程度的維度。
2 基于資產全壽命周期的風險評估方法
2.1 基于資產全壽命周期風險評估方法
按照風險評估標準，采取既定的評估方法，從風險發生的可能性與風險影響程度兩個方面進行量化，綜合評定風險值和風險等級：
風險（Risk）=風險發生的可能性（P）×風險影響程度（F）
式中：R為風險值；P為風險發生的可能性；F為風險影響程度。
2.2 定量計算風險
在風險評估過程中，各專業也可根據自身的專業特點對風險評估標準進行適當調整，選擇不同的維度或者增加風險評估模型進行識別和評估，但不同評估標準對風險等級的劃分應保持一致。本文將以全面風險評價為主要模型工具。
2.2.1 風險發生的可能性P。風險發生的可能性分為五個級別，分別是極低、低、中等、高、極高。對應業務發生頻率為：可能每5年以上發生該類風險（概率極低）；可能每1～5年發生該類風險（概率低）；可能每年發生該類風險（概率中等）；可能每半年發生該類風險（概率高）；可能每月發生該類風險（概率極高）。以上依次對應1～5分。
2.2.2 風險影響程度F。風險影響程度從電網安全、人員傷亡、社會形象、直接經濟損失四個維度分析確定，選取四個因素的最高值作為損失度。每個維度的風險影響程度分為五個級別，并依次對應1～5分。該五個級別的取值參照《資產全壽命風險評估模型》所定義的取值范圍，結合公司對人身傷亡事故、經濟損失的承受能力調整后確定。
即：
F=Fmax=Max（F1，F2，F3，F4）
電網和設備安全。將電網安全風險損失度分為五個級別，分別是較小、一般、較大、重大、嚴重。具體內容執行國家相關標準法規所定級別劃分標準，對應影響程度分別為《國家電網公司安全事故調查規程》中定義的七級至一級電網和設備事件；人員傷亡。將人員傷亡風險損失度分為五個級別，分別是較小、一般、較大、重大、嚴重。對應影響程度為人員從輕傷至一至四級人身傷亡事故。
社會影響。將社會形象風險損失度分為五個級別，分別為較小、一般、較大、重大、嚴重。對應影響程度為在縣域至國際范圍不等；直接經濟損失。將直接經濟損失風險損失度分為五個級別，分別為較小、一般、較大、重大、嚴重。對應影響程度為1000萬元至數億元不等。
2.3 確定風險等級
2.3.1 一般風險。風險發生的可能性較低或風險發生后對公司的綜合損失度較小的風險（1≤風險值≤4）。
2.3.2 中等風險。介于一般風險與重大風險之間的風險（4
2.3.3 重大風險。風險發生的可能性較高，且發生后對公司的綜合損失度較大的風險（9
Y軸：P（可能性）
X軸：F（影響程度）
圖1 風險評估矩陣
例如：上圖中A點風險值為2，屬于一般風險；B和C點風險值都為12，屬于重大風險。
2.4 安全隱患與風險分級對應
3 基于資產全壽命的風險評估
以下實例選自某電力企業安全隱患管理平臺，將對采用風險評估法定級的結果與傳統定級方法的結果做出比較。
3.1 實例簡介
某電力公司2014年7月15日檢修公司500kV XXXX5322線#45-#47桿塔（15米）100MW光伏項目施工隱患。500kV XXXX5322線#45-#47桿塔（15米）100MW光伏項目施工中，大型作業機具距離帶電導線較近，現場作業人員較多，且該隱患可能一定時期內較長時間存在，易造成安全距離不夠導致線路故障跳閘和人員群體傷亡事故發生。
3.2 傳統評估分級
可能導致后果：依據國家電網公司《安全事故調查規程》2.2.7.1條，35千伏以上輸變電設備異常運行或被迫停運，并造成減供負荷者，構成七級電網事件。如果造成人員傷亡依據不同的人數構成不同等級的人身事故。
采用范例辨識法，查詢“輸電專業”“違章施工”相關條目，條目描述“線路保護區內起重作業，不能保證安全距離：220kV ××線#36～#37，110kV ××線#29～#30塔間通過××鋼材市場，導線最低點離地僅15米，鋼材市場起吊作業頻繁，易造成線路跳閘和人員觸電事故”，屬于“一般隱患”。
3.3 采用基于資產全壽命的風險評估分級
計算風險值：
P取值4――公司可能每半年發生該類風險（概率低）
F1取值1――符合《國家電網公司安全事故調查規程》的七級及以下級電網事件（風險損失度較?。?/p>
F2取值4――3人及以上10人以下死亡或者10人及以上50人以下重傷（風險損失度較大）
F3取值2――在地市范圍內受到影響，但該影響需要一定時間、付出一定代價消除（風險損失度一般）
F4取值1――100萬元以下（風險損失度較?。?/p>
F=Fmax=Max（F1，F2，F3，F4）=Max（1，4，2，1）=4
R=P*F=4*4=16
確定風險等級和隱患分級：風險值為16，介于（9，25），根據附表的劃分等級屬于重大風險。
3.4 比較和結論
風險評估得出的安全隱患分級和原系統錄入時評估的等級不一致，原因是本次事件評估人員未充分考慮事件發生可能性較高、長期存在且現場人員多等因素。同時，本事件可能引起較嚴重的人身傷亡事故，須引起充分重視，評估人員低估了其影響程度。
4 結語
電力企業安全隱患分級工作，是[患排查治理的基礎。安全隱患分級工作，目前普遍采用的主觀判斷法和范例辨識法，經過不斷改良和完善，已經可以較大滿足實際工作需要。采用基于資產全壽命的風險評估法，對事件發生可能性和影響程度進行量化分析，定性結合定量能更有效核證，可以更準確地反映實際情況?；谫Y產全壽命周期的風險評估法，將能重點應用于需要特別關注的、可能成為工作焦點的一些隱患的管理，可以更加準確、科學地對隱患進行定義和定級。
采用基于資產全壽命周期的風險評估法雖然能通過定量計算的方法對安全隱患輔助定級，但仍需注意其局限性：（1）雖然基于資產全壽命周期的風險評估法適用面較廣，但由于風險評估所采用的取值范圍的局限性和通用性，其評估結果有時不能準確反映出管理者期待的個性化結果，宏觀的變量取值可能難以反映微觀的事件本質，即客觀性和主觀性不能完全統一，有時應根據企業承受風險能力和實際情況對理論取值進行調整；（2）基于資產全壽命周期的風險評估法在實際使用過程中工作量較大，無法完全替代現有定級方法，其應用范圍受到一定的限制，所以應篩選出有上述特定隱患或存在爭議的實例加以運用。
相信在今后電力企業安全隱患分級工作不斷總結經驗的基礎上，基于資產全壽命周期的風險評估法會得到進一步完善，更能確切的指導隱患排查治理工作的全面有效開展。
參考文獻
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安全生產事故風險評估范文4
關鍵詞：供電所安風體系；內控；對策
中圖分類號：TB 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2014）15-0194-02
1 引言
隨著社會對供電可靠性要求的提高，供電企業也在不斷地向前發展。供電企業從以前粗放式的發展模式逐漸轉向專業化、精細化和規范化方向發展，而直接面向客戶的供電所安全生產的內控體系也越來越受到重視。如果說電力安保工具是保護人身安全的基本條件，那么“安全生產風險管理體系”則是保護電力企業安全的內控要求。安風體系與內部控制體系有很多相似之處。所以，以內部控制“五要素”的角度對基層供電所進行分析，可在“安風體系”建設中得到一些啟示。
2 供電所安風體系中存在的內控問題
2.1 安全生產風險管理之控制環境
控制環境是企業內部控制“五要素”之首，它能夠提供企業紀律與框架，塑造企業文化，并影響企業員工的控制意識?，F階段，基層供電所員工如運維人員，雖然動手的業務能力較強，肯吃苦，敢打拼。但由于歷史原因，供電所員工知識結構和素質參差不齊，未得到系統的安全生產管理技能培訓。其次，部分供電所沒有形成安全生產風險管理的企業文化，員工沒有重視安全生產的內控機制，沒有形成全面安全風險管理體系的意識，對安風體系建設概念模糊，綜合素質有待提高。再者，安全生產管理制度沒有得到有效的實施，基層供電所員工沒有充分重視安全操作的步驟。如“十個規定動作”沒有真正實施到位，圖簡單、怕麻煩的思想成為供電所部分員工的習慣，造成安全生產管理無法落地，形成安全生產風險的薄弱環節。
2.2 安全生產風險管理之風險評估
風險評估是“五要素”之二，指的是分析和辨認實現所定目標可能發生的風險，包括風險、環境變化后的管理等?，F階段的供電所沒有針對風險而設立相關的部門，而一般由縣區局或更上一級的風險管理部門對基層的風險進行指導。然而，由于供電所數量多，管理難度大，作業風險評估和設備風險評估資料沒有根據自身實際情況評估，相互協同現象的風險加大。部分供電所員工老齡化，將安風體系建設資料交與新員工，而新員工一旦換崗或調動，也會形成安風建設斷層的可能風險。再者，供電所對于施工現場存在習慣性違章的現象，在安風評估中沒有充分體現其中的風險。部分老員工在安全生產中遺留下來一些不規范的行為，如施工現場不帶安全帽、高處作業不帶安全帶等，憑經驗做事成為習慣之后，就可能導致違章、出現事故，平時的風險評估卻沒有針對這些薄弱的環節進行體現并糾正。
2.3 安全生產風險管理之控制活動
控制活動指的是確保管理層的指令得以執行的政策及程序，是“五要素”之三。供電所營業廳、基建部等業務比較專一，所以安風體系建設推進相對容易。但由于配電這一塊，職責分離不夠到位，沒有形成授權意識。如在各系統走流程時，任務專交與一人完成所有的步驟。雖然效率提高，但個人工作量增大，導致其他配電人員不熟悉業務，也容易因一人失誤造成業務的不完善。其次，風險評估主要有作業風險評估和設備風險評估，但在實際執行生產過程中，安全操作的過程和步驟沒有完全執行到位，風險評估的活動沒有實際得到控制。有些供電所對實際生產的安全不夠重視，認為執不執行安全生產的內控機制無關緊要，從而削弱了安全生產內部控制機制執行的自覺性。
2.4 安全生產風險管理之信息與溝通
信息與溝通指的是辨識、取得確切的信息并進行溝通，以使員工能夠履行其職責，是“五要素”之四。局安風體系建設實行“市局設備部-縣局配電部-供電所配電部”直線管理型式，以逐步提高體系的應用能力，是一個較好的信息與溝通渠道。配電部班前班后會做得相對較好，給配電人員充分的信息交流平臺。但供電所各部門信息共享和協同有待提高，如部分資料在“規范化”、“兩冊”、“安風”均有相似之處，并在配電、營業等可以共享，但由于信息共享與部門溝通不通暢，可能導致重復工作。其次，由于歷史原因，市級以上供電企業員工缺少供電所基層工作經驗，加上管理層級過多帶來的阻礙，供電所與更高層級的溝通發生斷層。不可忽視的是，雖然供電企業也正朝著酒店式服務的方向做努力，但由于對外宣傳與溝通的不足，導致社會對供電企業存在一定的偏見。
2.5 安全生產風險管理之內部監控
監控是“五要素”的最后一個，指的是評估控制的設計和運作情況的過程。建立月度監控機制，每月匯總報安監部，安監部將在每季度的績效考核中對其進行考核，這就是一個較好的調整和內部監控機制。但是，有些供電所只注重監督機制的建設，實際的安全生產內控機制監督不到位。如，監護人不在操作現場，或在操作現場做其他與安全監督無關緊要的事，這就使得安全生產監督體系形同虛設。其次，供電所普遍存在安全生產管理監督和考核機制的脫鉤、落實不到位的問題。日常工作的權責不明，逐漸養成“干與不干一個樣，做好做壞無所謂”的不良心態。此外，安風管理體系建設是一個長期的過程，持續對安全生產的監督不可前緊后松，將安全隱患在后期生產過程中逐漸放大。
3 加強“安風體系”內部控制的對策
3.1 提高安全生產意識，加強員工素質建設
一是要提高供電所管理層安全生產的意識和能力，形成安全生產內部控制的企業文化。如果供電所管理人員漠視安全生產風險管理體系建設，為其不遵守的行為推脫或找借口，會使普通員工上行下效，隨意應付。只有供電所管理層如所長、班長、安全員、工作負責人等重視起來，不斷提高安全生產專業知識和業務能力，以身作則，才能夠帶動員工樹立安全生產的意識，并將其付諸行動，降低安全生產事故的發生概率。二是要提高供電所班組成員的綜合素質。通過計算機培訓、法律知識普及、專業操作項目訓練和安全生產內控體系建設學習等途徑，增強自我約束能力和責任心，減少人為安全事故的發生。三是安全風險管理體系建設的質量直接取決于相關資料的收集和歸檔，因此很有必要從基層抓起，做好培訓工作，培養員工內部控制的意識，提高基層人員的素質，長期形成良好的安風體系控制環境。
3.2 完善安全生產風險管理體系的內控評價機制
雖然在安全生產風險管理體系中供電所有相應的設備風險評估和作業風險評估程序，但在實際的安全生產中要因地制宜，結合供電所自身的特色，制定相應的風險評估和防范措施，提高實際的可操作性。對供電所來說，應定期或不定期對安全生產風險進行評估進行檢查和評價，根據實際情況的發展變化，及時發現存在的問題和隱患，跟蹤或修正內部安全生產的薄弱環節，不斷改進安全生產風險管理體系。針對習慣性違章的現象，做到因地制宜地本供電所安全生產風險評估，對出現的風險薄弱點，及時進行糾正，預防事故的發生。
3.3 實行“安風”激勵機制，提高安全生產風險管理能力
建立良好的激勵機制，調動管理者和員工在安全生產中規范行為的積極性，這對提高安全生產能力、遵守內部控制機制，防范安全風險有著重要的作用。實施安全生產不是一個“要我做”的被動狀態，通過適當的激勵機制轉變員工的心態，在安全生產內控機制中做到“我要做”的主動。這個激勵和懲罰機制也并非將安全生產中的人或物規定死，而是通過明確的職責分工、制度約束，讓安全生產行為得到有效的實施。通過相應的激勵和懲罰，員工才能樹立安全生產的意識，在壓力和動力的作用下，安全生產風險管理的內控機制才會充滿活力。
3.4 暢通信息溝通渠道，營造良好溝通氛圍
以供電所安全生產風險管理體系建設為載體，通過規范的內部控制體系，加強供電所內部之間、供電所之間、供電所與上級和供電所與社會之間的信息溝通。強化供電所內部的信息交流，縮短多層級之間的溝通渠道，使員工能夠在安全生產中獲得全面、充分的信息，促使員工在平時工作中做到安風內控的比、學、趕、超，促進安全生產的風險管理水平的提升。
3.5 全員參與安風體系，促成強大監督鏈條
堅持“安全第一、風險預控、管理規范、科學發展”的安全生產方針，堅信“一切事故都可以預防”的原則，做到從上到下及從下到上的雙向監督。這就要求所有員工全員參與到安全生產風險管理體系當中，使內部控制監督薄弱點環環相扣，形成強大的監督力量和迅速、有效的執行力。
建立好體系后，還需要強有力的執行力，而執行的關鍵是權責分配和獎懲制度。如安風體系建設中，各專業體系聯系人要對各自負責的專業資料進行檢查，并督促相關單位整改，這就是一項很好的管控體系。因此，“安全風險管理體系”不是孤立的，而是與各業務和部門相互聯系、長期維持的一個生態系統。要形成一個系統內的意識，再在此基礎上形成一個控制體系，以后無論人員流動如何，所有的流程和活動都會按照既定的框架進行自我調整和完成。
參考文獻
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安全生產事故風險評估范文5
關鍵詞：安全管理；信息化建設；生產安全；
一、生產安全管理理論發展
生產安全管理理論出現較晚其涉及到多個學科、發展的速度比較快。發展階段主要從事故學研究到危險分析與風險控制研究再到安全科學理論。工業的發展推進了事故預防科學，
早在上世紀30年代，美國安全工程師海因里希發表事故致因理論奠定了事故學理論基礎。上世紀50年代到80年代出現了危險分析與風險控制理論，之后以安全工程等理論為基礎的風險控制理論快速發展，上世紀90年代至今，現代生產安全科學管理理論出現并不斷發展、完善。
二、生產安全管理現狀
當前國際上普遍采取系統安全管理模式。國內工業生產企業的安全生產管理以過程安全管理為主，對風險的控制比較有限，近年來我國對安全生產逐漸重視，努力構建高效的風險控制安全管理體系。在系統安全管理模式下，信息是重要的管理資源也是企業決策、管理的依據。工業企業的生產安全管理通過信息化，構建企業安全生產管理體系，提高安全生產的管理效能。
三、生產安全信息化管理存在的問題
工業企業生產安全管理信息化程度相對落后，難以適應現代安全管理的要求。信息未在網絡、數據庫的支持下形成數據共享、信息的集成，利用率較低。系統缺乏統一標準的接口，沒能實現真正的系統集成。安全過程控制薄弱，在問題處理過程中，涉及多角色、多部門協同工作，沒有按嚴格規定的業務邏輯控制業務的進行來保證安全信息的傳遞。缺乏安全分析改進。
四、生產安全管理信息化設計
1.理論層面。由基本管理和綜合管理構成?；竟芾硎窃谏a管理原理基礎上，對工業企業安全生產有指導性的通用方法、準則，從而準確、有效處理在企業安全生產管理過程中的諸多要素間的關系， 以實現生產安全管理的目標。工業企業安全生產管理涉及諸多領域，建設一個完整的系統，需要相關領域的知識框架給予支撐即綜合管理。綜合管理包括了事故學理論、系統工程原理、安全法原理等，這些理論與工業企業安全生產結合，為企業的管理水平的提高帶來幫助。
2.技術層面。在理論的基礎上通過相關技術來實現業務管理?，F代信息技術有信息管理、監測預警、安全評估、應急響應、事故管理等，融合最新的物聯網、云計算等。通過信息技術的有力支撐，實時收集工業企業在生產過程中的各項安全相關數據，通過網絡和管理系統在企業的安全管理平臺上共享，對各項數據加以綜合分析及時做出行動決策，以保證工業企業安全生產管理目標得以高效實現。
3.業務層面。為企業安全生產管理提供系統、全面的安全業務管理功能。主要包括信息采集、基礎管理、監控管理、檢查管理、風險評估與應急響應、環境控制。（1）信息采集。建立信息中心采集工業企業生產過程中的各種安全相關數據，加以分析、處理和傳輸，充分開發和有效利用生產過程的安全數據，向管理層及時提供安全決策、預測和控制的必要信息。（2）基礎管理。主要有工業企業安全目標管理、安全法律法規管理、安全教育管理、安全生產事故管理、設備設施管理、安全績效與改進管理、職業健康管理等。（3）監控管理。主要包括危險源監控和管理等。（4）檢查管理。指工業企業定期安全檢查、事故排查機制， 生成各類報表。（5）風險評估與應急響應。主要包括了工業企業應急救援、風險評估等。（6）環境控制，使企業在生產過程中加強對環境與能耗的管理。
4.信息儲備層面。工業企業安全生產管理中要遵循的各種法律、法規、標準以及規范， 提供工業企業生產安全管理的信息儲備。
工業企業安全生產管理信息化是滿足當下工業企業安全生產監管管理的工作要求，利用現代化信息技術結合安全管理理論，更加高效、便捷地實現工業企業生產安全管理的目標。
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安全生產事故風險評估范文6
為有效應對安全生產突發事件，規范全鎮安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序，預防、控制和處置各類安全生產事故，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少事件造成的人員傷亡和財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定，現結合我鎮實際，特制訂本預案。
一、工作原則。（一）統一領導，分級負責。在鎮政府統一領導下，各村（居）和有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產事故災難的應急管理和應急處置工作。企業要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產制度及相關應急預案，完善應急救援機制。
（二）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康，最大限度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護，建立健全群防群控機制。
（三）快速反應，協調應對。建立聯動協調制度，整合資源，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序的應急管理機制。
（四）條塊結合，屬地為主。按照屬地管理的原則，以事發地村（居）為主，實行村（居）主要領導負責制，同時充分發揮企業的自救作用。各村（居）和鎮屬部門負責人是本轄區、本行業或部門安全生產事故的第一責任人。
（五）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、人員培訓和預案演練等工作。
二、適用范圍。本預案所指的安全生產事故災難是指生產經營單位在生產經營活動中或與生產經營活動有關的活動中，由于人為的不安全行為或物的不安全狀態及自然因素引起，突然發生的導致人員傷亡、財產損失的各類安全生產事故災難。主要包括工礦商貿等企業的各類安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故等
三、組織機構和職責。（一）建立X鎮安全生產事故應急指揮部。
（二）應急指揮部下設機構及職責：
醫療救護組：負責傷病員的急救和護送傷病員到醫院救治；（鎮社管辦、衛生院）
物資保障組：負責搶險和救援所需要的一切物資；（鎮財政所）
疏散引導組：負責疏散老幼病殘等非搶險和救援人員；（鎮安監站、X派出所）
現場保衛組：負責維護現場的正常秩序和治安安全；（安監站、社管辦）
信息聯絡組：負責上下傳遞安全生產事故的動態，報告上級政府和相關部門。通過各種方式，有針對性地解疑釋惑，澄清事實，批駁謠言，引導輿論；做好災后處理、政府行為等信息的，落實應急指揮部交辦的其他事項。（黨政辦）
（三）生產經營單位與職責。生產經營單位依據單位自救和政府實施救援相結合的原則，落實安全生產責任制和行業安全管理規定，編制應急預案，采取預防和預警措施，建立應急機制，儲備應急物資，保證應急投入，做好應急準備。安全生產事故發生后，單位負責人迅速啟動本單位應急預案，做好事故的應急救援工作，控制事態擴大。（各生產經營單位）
（四）根據應急處置的需要。指揮部有權緊急調集人員、物資，交通工具以及相關設備、設施，必要時，對人員進行疏散或隔離，依法實行封鎖。
四、預警預防機制。（一）各村、駐地各單位要對本轄區內的重大危險源、重大事故隱患、重點監控企業進行普查，建立包括本轄區安全生產事故應急預案、應急救援體系、救援物資、應急專家、應急避難場所等應急資源信息數據庫。
生產經營單位要對本單位的重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，報當地安全生產監督管理部門備案；建立應急救援配套制度，定期組織應急救援演練；加強應急教育培訓，使從業人員熟悉應急措施，掌握防護裝備和救援設備的使用方法，提高應對突發性災難的應對能力；與鎮政府及有關部門、村建立應急互動機制，制定保護周邊群眾安全的防護措施。
（二）信息監測與報告。各村、駐地各單位及有關部門對可能引發安全生產事故的險情，或者其他災害、災難可能引發安全生產事故的重要信息，要及時上報鎮政府。
事發單位在進行先期處置的同時，應當立即如實報告鎮政府和鎮安監站。鎮政府及鎮安監站接到報告后，應當立即核實有關情況，迅速啟動本級預案組織救援，并按有關規定逐級上報，每級上報時間不得超過X小時。報告的主要內容包括：
（X）事故發生單位的概況；
（X）事故可能或已經造成傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；
（X）事故發生產時間、詳細地點、事故類別、簡要經過、現場情況；
（X）事故發生原因的初步判斷，事故采取的措施及事故控制情況；
（X）繼續救援所需的專業人員和搶險設備、器材等；
（X）報告人、報告簽發人、聯系電話、聯系人等。
五、應急響應。（一）發生安全生產事故的村、單位要立即上報鎮政府和相關機構，并組織人員趕赴現場，事發地負責人是應急處置工作的第一責任人，要指揮有關人員進行先期處置，控制事態。組織群眾開展自救互救。鎮應急指揮部立即研究應急處置方案，啟動相應預案，各相關單位和部門必須在第一時間趕赴現場，組織開展應急處置工作，同時向上級報告。其他應急分隊在接到通知后，迅速作出響應，在規定時間內，趕赴現場，參加搶險、救援行動。
（二）指揮部和各領導組按照分工要求，重點做好以下工作：(X)迅速控制危險源，配合上級有關部門消除安全生產事故的危害和危險源，劃定危害區域，維護治安等控制措施。
(X)根據事態情況，緊急疏散、撤離、安置非搶險救援人員和受威脅人員，組織搶險救援，營救受傷人員和被困人員，營救和救治受害人員。
(X)對現場進行全方位監管，防止次生事故的發生。
(X)針對安全生產事故可能造成的損失，劃定警戒線，封鎖、隔離或限制使用有關場所，終止可能導致事態擴大的活動。
(X)組織協調被損壞的公共交通、通訊、供水、供電等基礎設施的搶修，提供生產、生活必需品等措施。
(X)保護現場，協助有關單位和部門進行事故調查。
(X)實行X小時巡邏，維護社會治安秩序。
（三）在應急處置過程中，承擔應急處置的單位或部門要及時將有關信息報告鎮政府。
（四）安全生產事故處置完畢后，鎮政府會同有關部門做好事件調查總結工作，找出預防、預測、預警和應急處置環節中的經驗和教訓，提高管理水平和相應能力，修定應急預案，逐步完善應急機制，并向縣政府作出書面報告。
