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加強危化品安全監管范文1
一、總體工作思路
2012年?；钒踩O管工作的總體工作思路是：按照國務院關于深入開展“安全生產年”活動的部署和總局2012年工作安排，圍繞“一個樹立、三個堅持、三個強化”，以深入貫徹落實國發〔〕23號、國發〔〕40號兩個重要文件為主線，以提升?；奉I域科學發展安全發展能力為目標，以推動企業認真落實主體責任和地方政府切實履行監管責任為核心，以實施危化品安全生產“十二五”規劃、強化“兩重點一重大”安全監管、開展安全生產標準化達標創建、深化“打非治違”和隱患排查治理、加強信息化建設和推進科技進步為手段，進一步加大執法力度、改進監管方式，堅決遏制危化品重特大事故，促進全國?；钒踩a形勢持續穩定好轉。
二、重點工作安排的有關說明
（一）關于嚴格?；钒踩芾?。年11月26日，國務院印發了《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔〕40號），對嚴格?；钒踩芾硖岢隽嗣鞔_要求。為了深入貫徹落實國發〔〕40號文件要求，嚴格?；钒踩芾恚衲臧才帕?項重點工作。
1．各地要組織認真學習領會和貫徹落實國發〔〕40號文件有關要求。為了指導各地深入貫徹落實國發〔〕40號文件要求，總局會同?；?a href="http://www.www-68455.com/haowen/175505.html" target="_blank">安全監管部際聯席會議成員單位正在起草《關于進一步加強危險化學品安全管理工作的通知》，對進一步加強?；钒踩芾硖岢鼍唧w措施和工作要求。力爭4月底前印發《通知》。
2．加強?；贰皟芍攸c一重大”安全監管。突出重點，強化監管，是遏制?；肥鹿省⑼七M?；钒踩a形勢穩定好轉的必然要求和有效手段。地方各級安全監管部門要抓住“重點危險工藝”，提升化工行業本質安全水平；抓住“重點監管?；贰保刂莆；肥鹿士偭?；抓住“?；分卮笪ｋU源”，遏制較大以上?；肥鹿省＞唧w要求：一是今年要全面完成化工企業危險工藝自動化控制系統改造?？偩謱Ω鞯馗脑焱瓿汕闆r和實際成效組織開展專項檢查。二是新建化工裝置要裝備自動化控制系統。三是啟動涉及重點監管危化品的生產、儲存設施和?；分卮笪ｋU源自動化監控系統改造提升工作。涉及重點監管危化品的生產裝置必須裝備自動化控制系統（DCS），高度危險和大型裝置要裝備緊急停車系統;重點監管?；返膬Υ嬖O施和?；分卮笪ｋU源要裝備自動化監控系統，實現溫度、壓力、液位、流量、可燃有毒氣體泄漏等重要參數自動監測監控報警，高度危險和大型裝置要有緊急切斷措施。各地要制定改造完善工作計劃，用3年左右時間完成改造任務。四是要認真貫徹落實《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第40號），開展?；分卮笪ｋU源普查，建立?；分卮笪ｋU源檔案；指導?；菲髽I對照新頒布標準的要求，對?；分卮笪ｋU源自動控制措施進行評估整改，提高預防較大以上危化品事故的能力。
3．加強?；方ㄔO項目安全設計監督管理。從源頭上強化規劃和設計的管理是加強?；钒踩O管的必然要求。近年來，由于設計不完善或沒有正規設計造成的危化品（化工）事故時有發生。在日常管理和監管中很難發現和消除設計造成的缺陷和隱患。因此，各地必須高度重視危化品建設項目安全設計監督管理。一是要開展建設項目設計安全審查。危化品建設項目尤其是涉及“兩重點一重大”的建設項目都要開展設計安全審查。建設項目設計單位要按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033-）的要求，開展初步設計和施工圖設計安全審查（HAZOP審查）。二是要把建設項目設計安全審查與安全生產行政許可結合起來。地方各級安全監管部門要通過行政許可盡快開展危化品建設項目設計安全審查，逐步實現到所有危化品建設項目設計階段都要進行安全設計審查。三是安全監管部門要會同住房和城鄉建設部門加強?；方ㄔO項目安全設計監督管理，對由于設計不完善造成生產安全事故的，要依法嚴肅追究設計單位的責任。
4．進一步加強安全生產行政許可工作。當前，安全生產行政許可仍然是危化品安全監管最有效的手段。新修訂的《危險化學品安全管理條例》頒布后，國家安全監管總局及時制定修訂了與《危險化學品安全管理條例》配套的有關行政許可部門規章。目前，國家安全監管總局已經了《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（國家安全監管總局令第41號）和《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（國家安全監管總局令第45號），還將陸續《危險化學品經營許可證管理辦法》、《危險化學品安全使用許可證管理辦法》等部門規章和有關規范性文件。這些新制定修訂的部門規章進一步提高了準入門檻，細化了準入條件，明確了事權劃分，規范了許可工作程序，提高了違規處罰標準。各地要以貫徹落實這些新制定修訂的部門規章和規范性文件為契機，針對當地?；钒踩a的特點，細化許可條件，修訂完善相關安全許可工作細則，規范工作程序，嚴格?；方ㄔO項目安全條件審查，嚴把?；飞a、經營、使用許可準入關口。要認真吸取大連中石油國際儲運有限公司“7·16”輸油管道爆炸火災事故教訓，加強大型石油庫安全許可工作。
5．組織開展在役化工生產裝置安全設計診斷。為全面消除化工生產裝置設計安全隱患，組織開展在役化工裝置安全設計診斷，在3年內完成對未經過正規設計的化工裝置的安全設計診斷工作。?；菲髽I要聘請有相應設計資質的設計單位或專家，對本企業的化工裝置尤其是未經過正規設計的裝置進行安全設計診斷。通過安全設計診斷，重點對裝置布局、工藝技術及流程、主要設備和管道、自動控制、公用工程等進行設計復核，及時整改裝置設計存在的問題，從源頭消除安全隱患。
6．加強化工園區（包括化工集中區，下同）安全一體化管理?；て髽I進園區，在降低公共安全風險的同時，增大了園區內化工企業間安全生產相互影響的風險。因此，必須實施和加強化工園區一體化管理。各地要組織開展現有化工園區整體安全風險評估，科學規劃化工園區產業鏈，優化園區內的企業布局，嚴格企業入園條件。化工園區要設置專門的安全生產管理機構，充分利用園區內各企業的監測監控、應急救援等資源，構建園區一體化管理信息平臺，對園區安全生產進行一體化封閉管理。國家安全監管總局將制定《化工園區安全管理規定》，指導各地加強和規范化工園區的安全管理。
7．繼續加強?；钒踩a法規標準體系建設。目前，國家安全監管總局已了《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》和《危險化學品輸送管道安全管理規定》（國家安全監管總局令第43號）。今年，國家安全監管總局將盡快修訂制定《危險化學品經營許可證管理辦法》、《危險化學品經營企業安全評價細則》、《危險化學品安全使用許可證管理辦法》、《危險化學品登記管理辦法》、《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》等部門規章及其配套文書，以及《危險化學品生產企業安全評價細則》、《危險化學品建設項目安全評價細則》等安全生產標準。會同有關部門加快制定《危險化學品目錄》。
國家安全監管總局還將組織開展?；钒踩a法規標準體系課題研究。指導有關單位制定《危險與可操作性分析（HAZOP分析）應用導則》和《化工行業安全發展規劃編制導則》，加快制修訂列入2012年度計劃的《光氣及光氣化產品安全評價通則》等標齡長且不適應當前安全要求的重要標準。
加強危化品的地方立法工作。各地要充分發揮地方立法周期短、針對性強、可操作性強等優勢，結合貫徹實施《危險化學品安全管理條例》及配套部門規章，繼續加強有關?；钒踩芾淼牡胤搅⒎üぷ?，制定適應本地區?；钒踩a特點的地方性法規和規章。
8．建立完善?；钒踩O管部門聯動協調機制。各地要根據《危險化學品安全管理條例》的有關要求，建立完善危化品安全生產監管部門聯席會議制度，協調和督促相關部門做好城鎮?；?、大型?；穬迏^、?；返缆愤\輸、?；份斔凸艿篮褪褂梦；返确矫娴陌踩芾砉ぷ?。國家安全監管總局將進一步推進蘇浙滬和環渤海地區危化品道路運輸區域聯控機制建設。
（二）關于推動企業進一步落實安全生產主體責任。危化品安全生產形勢的持續穩定好轉，最終取決于危化品企業安全生產主體責任的逐步落實到位。?；钒踩O管工作一定要緊緊圍繞推動企業切實落實安全生產主體責任開展。因此，要繼續貫徹落實國發〔〕23號和安監總管三〔〕186號兩個重要文件，推動企業進一步落實安全生產主體責任，重點抓好五個方面的工作。
9．繼續貫徹落實國發〔〕23號和《國家安全監管總局工業和信息化部關于危險化學品企業貫徹落實<國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知>的實施意見》（安監總管三〔〕186號）文件精神。地方各級安全監管部門要督促指導危化品企業全面領會和正確把握文件要求，著力在落實第一責任人責任、完善全員安全生產責任制和規章制度、健全安全管理機構、加大安全投入、完善安全設備設施、加強重大危險源管理、加強特殊作業安全管理、加強承包商安全管理、加強變更管理、加強隱患排查治理、加強班組建設和作業人員培訓教育等方面下功夫，進一步細化和落實各項安全管理措施，提高安全管理水平。
10．全面開展安全生產標準化達標創建與評審工作。開展安全生產標準化是推動企業落實安全生產主體責任的有效抓手，也是提高安全監管效率和效果的重要載體。通過開展安全生產標準化工作，企業可以解決安全生產怎么干、干什么、如何干、干到什么程度的問題，監管部門可以解決管什么、重點管什么、具體要求是什么的問題。因此，各地要高度重視?；菲髽I安全生產標準化工作，要防止片面追求達標進度的傾向，更加注重達標質量。達標企業要能夠解決安全生產存在的明顯問題?！段ｋU化學品從業單位安全生產標準化評審標準》是對所有?；菲髽I提出的普遍要求，各地在實踐中針對具體企業組織有關專家進行有針性的診斷，針對企業特點和突出問題提出具體要求，增強企業開展安全生產標準化工作的針對性和有效性。各地要以安全生產標準化為抓手，推動企業落實各項安全管理制度和工作措施。各地要制定危化品安全生產標準化工作方案和實施計劃，明確目標任務、涉及范圍、進度安排、實施方法和保障措施等，力爭2012年底前基本實現?；菲髽I達到三級以上安全標準化水平的工作目標。要著力培植安全生產標準化一級達標示范企業，建設一批二級以上達標示范企業。
11．深化和規范?；菲髽I隱患排查治理。排查治理隱患是預防事故的重要手段，地方各級安全監管部門要始終把督促企業建立隱患排查治理的體制機制作為主要工作來抓。針對?；菲髽I特點，監管三司將制定?；菲髽I隱患排查治理工作導則，指導企業規范隱患排查治理工作。地方各級安全監管部門要借鑒北京順義經驗，逐步建立隱患排查治理自查自報信息系統。要督促企業制定重點突出、針對性強、科學規范的年度隱患排查治理計劃，及時跟蹤企業查出隱患的整改情況，保證排查治理效果。
12．全面加強化工過程安全管理?；ぱb置安全運行涉及工藝、設備、電氣、儀表、公用工程、人員素質和企業安全管理水平，貫穿正常運行、開停車、異常工況處理和維護維修全過程。要保證化工企業安全生產，必須著力加強化工過程安全管理。為指導企業企業正確理解《化工企業工藝安全管理實施導則》（AQ3034-）的要求，全面加強化工過程安全管理，國家安全監管總局將制定《關于加強化工過程安全管理的指導意見》，從及時收集涉及?；返陌踩畔?、開展化工過程危害分析、完善操作規程、加強人員培訓、加強承包商安全管理、加強動火及進入受限空間等特殊作業管理、機械儀表電氣設備完好、公用工程可靠、變更管理、試生產安全審查、事故及應急管理等方面，指導企業逐步提高化工過程安全管理水平?！蛾P于加強化工過程安全管理的指導意見》出臺后，地方各級安全監管部門要結合《化工企業工藝安全管理實施導則》（AQ3034-），指導企業認真落實指導意見，提升化工過程安全管理水平，提高防范事故的能力。
13．進一步加強中央企業危化品安全管理。國家安全監管總局將采取措施督促有關中央企業認真吸取近年來中央企業發生的重特大?；肥鹿式逃?，落實各項防范措施，防止同類事故發生。大力支持地方安全監管部門督促有關中央企業全面開展危化品安全生產標準化達標工作，進一步提升中央企業?；氛w安全管理水平。繼續指導和推動中央企業在涉及危險化工工藝裝置設計和運行階段全面推廣危險與可操作性分析（HAZOP），全面分析評估化工裝置安全風險，提升企業排查和消除事故隱患的能力。今年，國家安全監管總局將會同國資委適時開展中央企業?；钒踩芾韺ｍ棛z查，督促中央企業落實各項安全管理工作，提升整體管理水平。
（三）關于開展專項整治和加強基層基礎工作。地方各級安全監管部門要采取調研指導、專題研究等方式，加強基礎工作，推動重點工作落實，指導基層破解工作難點，重點做好七個方面的工作。
14．繼續深化?；奉I域“打非”工作。地方各級安全監管部門要準確理解國家安全監管總局2012年工作要點關于打擊非法違法生產經營建設行為的具體要求，高度重視?；奉I域“打非”工作，工作重點是全面清理?；方ㄔO項目，嚴肅查處未批先建、擅自變更建設范圍等非法違法行為并加大處罰力度；強化安全生產許可證延期、換證工作，加強對停產、關閉企業的監管，防止企業無證生產；加強試生產延期企業的安全監管，防止個別企業借試生產延期之名拖延和逃避安全隱患整改。要嚴厲打擊無證經營?；沸袨?。
15．加大對基層工作的指導力度。地方安全監管部門要針對本地區?；钒踩a實際，確定并深入重點市、重點縣，開展針對性的調研督導，指導基層正確把握重點工作內容和具體要求，積極破解工作難點，幫助基層解決工作中遇到的困難和問題。
16．積極推動《危險化學品安全生產“十二五”規劃》實施。各地要按照時限要求，積極推動《危險化學品安全生產“十二五”規劃》中的“六大體系”和“七項重點工程”建設。逐步建立?；钒踩a長效機制。
17．積極轉化危化品領域國際交流合作成果。國家安全監管總局將組織完成與陶氏化學合作開展的?；钒踩芾淼诙谑痉逗献黜椖?，提出化工企業泄漏管理技術要求。推進與拜耳公司關于加強光氣安全管理的合作，提出加強我國光氣企業安全監管的對策措施?？偨Y與塞拉尼斯公司關于化工過程安全管理合作成果，推動我國化工過程安全管理技術進步。積極參與我國應對《全球化學品統一分類和標簽制度（GHS）》對策與措施的研究工作及相關國際合作，加強《歐盟化學品注冊、評估、授權和限制法規（REACH）》實施情況的跟蹤和研究工作。
18．加快?；钒踩O管信息系統建設和應用。加快?；钒踩O管信息化建設，是提高監管效率的重要措施。地方各級安全監管部門要充分依托“金安”工程，加強?；钒踩O管信息化建設，力爭在2013年實現行政許可網上申請和審批。國家安全監管總局將進一步完善?；菲髽I安全生產標準化信息系統，并將其納入“金安”工程。
加強?；钒踩O管范文2
（一）切實提高企業主要負責人安全生產主體責任意識，建立約談制度
把企業主要負責人定期向安監部門報告其安全生產履職情況，作為企業主動接受安監部門監督檢查的重要內容之一，督促企業定期總結階段性安全生產工作，逐步形成企業與安監互動的良性工作機制。對存在不認真履行安全生產職責、不依法組織生產經營等情形的，安監部門要按照《江蘇省危險化學品生產經營單位安全生產約談制度（試行）》（蘇安監〔2010〕15號）的規定，對企業主要負責人進行安全生產約談，督促其依法履行安全生產職責，約談資料存入“一企一檔”。通過實行安全生產定期報告和約談兩項制度，進一步提高企業主要負責人的安全生產主體責任意識。
（二）繼續深化企業安全生產隱患排查治理工作，落實企業聘請專家檢查制度
督促企業進一步完善隱患排查治理工作制度，適時應用隱患排查治理信息管理系統統計上報。進一步落實化工生產企業聘請專家進行安全檢查制度，檢查頻次不少于省安監局蘇安監〔2008〕63號指導意見的規定要求，全面開展作業場所隱患排查治理，形成常態化、規范化的企業安全生產檢查工作機制。建立安監部門對企業兩項制度實施情況的督查機制，使隱患排查治理和專家檢查制度發揮實效。各地可以探索在同行業或一定區域內企業間設立安全生產理事組等方式，開展理事組內企業間的互查、互助、互聯，健全安全檢查機制，建立企業自律、自治的自主管理模式。以預防事故為重點，突出重點企業、重點部位、重點時段，適時組織開展重點排查治理行動。
（三）完成高危工藝改造，全面提升企業安全生產的基礎條件
按照2009年國家安監總局和省安監局關于規范化工企業自動化控制技術改造的要求，完成高危工藝生產裝置和危險性較大儲存設施的自動控制技術改造工作，督促企業對自動控制系統的日常運行維護和規范管理。繼續開展企業相關人員的專業技能教育和培訓，規范從業人員的資質條件，不符合規定條件的在限期內要調整到位。以規范危險作業、外包作業和維修作業為抓手，開展危險化學品安全專項整治，督促企業嚴格執行安全作業標準，加強對動火和進入受限空間作業環節以及維修作業、試開車的安全管理，嚴格執行安全作業票證制度，減少危險作業環節事故的發生。
（四）扎實推進?；飞a企業安全生產標準化
引導和督促企業按照《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（aq3013-2008）的要求，規范企業和員工的安全生產行為，不斷加強企業安全管理基礎工作。鼓勵危險化學品生產企業開展星級達標工作和“安全生產誠信企業”創建活動，實現安全生產工作的持續改進和自我完善。2010年，涉及劇毒化學品、易燃易爆化學品和危險工藝生產企業，要實現安全生產標準化全面達標。
（五）開展?；分卮笪ｋU源新一輪申報，提升?；菲髽I事故應急處置能力
按照《危險化學品重大危險源辨識標準》（gb18218-2009），開展新一輪?；分卮笪ｋU源申報登記備案工作。按照國家安監總局17號令的規范，指導企業全面修訂危化品事故應急預案，6月底以前完成預案的備案工作，并逐步實施電子備案。完善企業重大危險源以及關鍵裝置和重點區域的針對性應急處置措施，建立事故快速應急響應機制和責任制。加強職工安全操作技能和應急處置能力的培訓教育，在重點作業崗位，推行崗位安全操作卡、崗位事故應急卡等簡易安全提示卡，確保職工掌握崗位安全操作方法，掌握異常情況緊急處理和自救互救方法。
二、進一步深化化工生產企業專項整治，切實提高化工行業安全生產整體水平
（一）繼續深入開展化工企業專項整治工作
按照《省政府辦公廳關于印發全省深入開展化工生產企業專項整治工作方案的通知》（蘇政辦發[2010]9號）要求，在政府的領導下，在化治辦的統一協調下，制定具體的實施方案，落實各項工作措施和工作要求，全面開展新一輪的化工企業專項整治。
（二）繼續淘汰不符合安全生產條件的化工企業
以中小化工生產企業和化工集中區外的生產企業為重點，加大安全專項整治力度。對安全生產基本條件尤其是安全距離、自動化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的化工生產企業，能按照國家標準規范和有關規定要求調整的，必須限期整改；有條件搬遷的，督促落實搬遷計劃，盡快實施搬遷；無法整改的，及時提請地方政府依法實施關閉。嚴格執行省政府的規定，化工集中區外企業不得進行改變生產品種和擴大生產規模等的擴能改造，涉及重大事故隱患整改的，須報當地安監部門備案。
（三）繼續加強化工集中區安全監管工作
督促化工集中區主管部門按照《省政府辦公廳轉發省安監局關于進一步加強危險化學品安全生產工作實施意見的通知》和《省政府辦公廳轉發省安委辦關于進一步加強化工集中區消防安全工作意見的通知》要求，進一步建立健全安全監管工作機制；推進化工集中區專門消防站建設；逐步實行對化工集中區內企業實施集中監控，提高區域安全防范能力；開展化工集中區的區域性綜合安全評估工作，提高區域安全可靠性。提請地方政府和化工集中區主管部門，根據區域化工企業分布特點，逐步建立化工事故應急救援裝備和物資儲備，組建化工專門應急小分隊，實現應急資源共享。
三、進一步規范危化品安全生產行政許可，切實履行安全監管工作職責
（一）規范危化品安全生產行政許可工作
結合近年來?；钒踩a行政許可工作實際，制定工作規則，完善工作流程，明確工作要求，做到公正透明。進一步改進危險化學品建設項目行政許可和危險化學品安全生產許可證申報、審查和發證程序，完善許可證發證審批運行系統，做好?；钒踩a許可證、經營許可證和非藥品類易制毒化學品生產經營許可備案等審查發證工作。提高行政服務窗口的辦事效率，窗口隨機測評滿意率達到98%以上。
（二）從嚴把好?；飞a經營準入關
結合產業結構調整和專項整治的要求，按照國家和省有關化工建設項目的準入規定，嚴格?；方ㄔO項目各環節的安全審批，嚴禁建設項目未批先建和不遵守規定程序；進一步嚴格生產經營單位許可條件，不符合領證條件的一律不予發證，事故隱患整改不到位的一律不予發證。按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步理順建設項目審批中有關部門的職責，理順安監部門的安全審查事項，以及建設項目安全審批中的各環節。規范安監部門安全審查的內容和條件。
（三）加強對生產經營單位的監督檢查
認真貫徹落實國家安監總局24號令，規范對?；飞a經營單位的監督檢查的內容和頻次，依法履行安全監管職責。及時查處違法生產經營行為，逾期未取得安全生產許可證的企業，責令停止生產；對未批先建項目、非法從事生產經營活動的企業，一經發現，從嚴查處。嚴格許可證管理，定期公告安全生產許可證、經營許可證領證企業名單，及時辦理逾期未換領許可證企業以及實施關閉、轉產企業的許可證注銷手續。
四、進一步加強?；钒踩O管基礎工作，切實提高安全監管工作水平
（一）規范危化品安全監管基礎工作
建立健全安監部門“一企一檔”、“一源一檔”、“一患一檔”、“一證一檔”和監管工作基本臺帳、許可證管理臺帳等基礎資料，做到資料完整、賬賬相符，完善?；钒踩O管工作月度統計報表制度，規范危化品安全生產監管檢查、行政許可、行政執法等日常監管工作。
（二）加強?；钒踩O管的交流與合作
組織開展危化品安全監管工作交流，學習和借鑒外地?；钒踩O管工作的有益做法和經驗；配合做好“環滬護城河”有關治理工作，為上海世博會創造良好的安全環境。
加強?；钒踩O管范文3
一是突出監管重點，確保水上交通安全可控。多管齊控，著力提升船舶載運危險貨物安全監管水平。近年來，我局始終將?；愤\輸船舶作為水上交通安全監管的重中之重，通過嚴把現場監督檢查關，嚴格船舶載運危險貨物進出港口申報管理和進出港簽證管理。利用自行研發的VITS（船舶身份與軌跡識別系統）和GPS等信息化手段，結合海巡艇現場巡航，加強對?；反皠討B跟蹤，使危化品運輸全程受控。以NSM為抓手，嚴把企業體系審核關，目前全省主要水運?；菲髽I均已建立NSM體系。
標本并重，積極創新鄉鎮渡口渡運安全監管模式。全力推進撤渡、建橋工作，我省渡口已從2011年的1028道減少至現在的411道，減少60%，惠及近千萬農村群眾。在全省鄉鎮渡口全面實施“三心”工程和學生渡口護學工作機制，建立“政府主管、渡工負責、學校組織、海事監督”的聯動安全運行保障機制和“學生家長、渡工、老師”三位一體的學生安全接送管理責任機制。推進鄉鎮渡口安全監管制度建設，建立鄉鎮渡口視頻監控系統，目前已在學生渡口、日渡運量千人以上渡口、省界渡口實現視頻監控全覆蓋。
全面防范，全力加強水上風景旅游區安全監管力度。近年來，江蘇涉水旅游發展迅速，對此，我局把加強水上風景旅游區安全監管作為服務經濟社會發展、應對安全監管新常態的重點工作，制定了《江蘇省內河水域游覽活動安全管理辦法》。
二是創新監管模式，加強源頭安全監管。為優化海事監管資源，提高海事監管效率和水平，做到水上交通安全違法行為早發現、早報告、早制止，從源頭上預防和制止各類海事違法行為。強化船舶在港口、碼頭等貨源地的監督管理，推行船舶簽證安全承諾制度。加強新建船舶下水試航移泊作業行為的監管，積極探索航運企業安全管理新機制，加強對轄區航運公司的日常監管和指導。
三是強化專項整治，積極消除安全隱患。近年來，我局根據轄區水上交通安全特點，對一些難點、重點問題和安全隱患進行集中整治，以維護水上交通安全。在轄區內集中開展“三超一無”專項整治，“?；反?、船舶配員、船舶證照及鄉鎮渡口”四項專項檢查整治及內河船舶參與海上運輸一系列的專項整治。
四是加強預案建設和演習演練，提升應急專業化水平。建立并不斷完善水上交通突發事件應急“一案三制”建設，建立市級防污應急設備物資庫和省級應急資源數據庫，各級地方海事部門堅持每年組織、參與轄區?；愤\輸應急演習演練，并通過演習后評估機制，不斷檢驗、完善預案，提高應急實操能力。
加強?；钒踩O管范文4
牢固樹立科學發展、安全發展的理念，堅持“鞏固、深化、整頓、提升”，按照市、區“安全生產基層基礎鞏固年”的部署，開展五大安全專項整治（“兩重點一重大”?；?、危險和檢維修作業、?；份斔凸艿馈⑽；ㄔO和設備安裝、危化品經營儲存），抓好三大結合（主體責任與標準化、日常監管與隱患治理、標本兼治與嚴管重罰），確保一大目標（全區?；泛蜔熁ū衿髽I零事故、零死亡），促進全區危險化學品和煙花爆竹安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作重點
（一）深入開展落實?；髽I安全生產主體責任行動。已進行分級評估的危化生產、經營、儲存企業，要對照《評估細則》進行回頭看，繼續抓好企業五個應當和九項責任的落實，不斷完善建章健制工作，建立領導現場帶班、緊急避險撤人等制度，必須執行安全績效工資不低于20%的規定。6月至12月對評估定級企業進行考核驗收，確保B級以上企業達到88%以上。
（二）全面開展安全標準化建設。已達標的?；飞a企業要搞好自查評估，持續運行。富民松香公司、中石油分公司黃桷嘴油庫、中石化分公司雙桂油庫要積極開展標準化創建工作，于12月31日前通過標準化三級考評驗收。天原化工和蓬威石化等企業要進行崗位達標、專業達標試點工作。
（三）強化監管執法檢查。制定年度?；穲谭ㄓ媱?，加強執法規范化建設。每季度召開一次?；仿撓瘯h，組織開展4次聯合執法檢查，重點打擊非法違法生產、經營、儲存和建設行為。
（四）認真開展大培訓工作。要按照資格化、專業化、職業化的要求，強化全員安全生產培訓，對危險化學品企業的廠長、經理、安全管理人員、車間主任、班組長、特種作業人員及其它與安全生產相關的從業人員進行新取證和到期換證資格培訓工作，全年培訓達到1500人次左右。要提高招工門檻，變招工為招生，新建企業一律與相關院校簽訂教育培訓合同，從業人員一律從專業院校招收，禁止使用農民工。
（五）加大安全保障投入。督促企業落實高危行業“三大”經濟政策，強制提取安全費用，足額繳納安全風險抵押金，保障安全投入到位。全年從業人員安全責任保險達到6000人次。
（六）加強應急管理工作。加強區?；窇标犖榻ㄔO，制定區?；瘧标犖楣芾磙k法，加強應急裝備建設。摸清當前?；瘧本仍b備配備情況，補充和儲備必要的應急救援器材。擬定在9月組織1次區危化品應急隊伍集結演練。
（七）嚴格安全行政許可。一是新建化工企業一律進園區。二是嚴格審查經營企業安全條件。票據式經營許可原則不批準。沒有經營銷售量的單位到期不再換發新證。三是對違反安全“三同時”管理的建設單位，必須嚴肅處理。
（八）加強日常監管和隱患排查治理工作。一是明確屬地監管原則，各基層安監機構要將轄區?；髽I納入日常監管工作。二是排查隱患“四查并舉”。建立企業、專家、基層安監機構和區安監局四位一體排查安全隱患機制，企業每周或半月進行自查，基層安監機構每月開展一次排查，區局每季度組織專家開展一次排查。三是開展專項檢查。五一、國慶節、以及高溫期等特殊時段，要對涉及“兩重點一重大”?；菲髽I開展集中排查治理。特別在十召開前，要組織一次隱患全面排查整治，確保會議期間安全穩定。
（九）認真學習新法律法規和標準規范。積極宣傳貫徹《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品安全生產“十二”五規劃》、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》、《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》等新法規和標準，提高基層安全監管人員和企業管理人員的理解、把握和運用能力。認真落實相關實施細則，不斷完善安全生產標準體系。
（十）打造安全文化氛圍。加強親情文化建設，企業視員工為親人，員工視企業為家庭。要開展唱安全歌、讀安全文件、講安全故事、傳安全事跡活動，以活躍和豐富安全文化。要積極推進安全社區建設，構建文化強安工程，讓更多的企業參加安全社區建設，蓬威石化公司爭取要通過審查驗收。
（十一）建設?；啡^程動態監管信息系統。認真制定實施方案，強力組織推動，于11月份前，完成市安委辦下達的?；啡^程監管信息系統建設試點工作任務。
（十二）用科技興安提升企業本質安全能力。一是淘汰落后工藝技術和設備，新建企業必須工藝設備先進和安全可靠。二是提高化工裝置自動化控制水平。涉及“兩重點一重大”?；费b置必須完成自動化改造。10月份前完成危化企業安全視頻監控系統改造和驗收工作。三是積極推廣阻隔防爆技術。新建加油站必須安裝阻隔防爆裝置。中石油火車西站加油站、殼牌加油站于12月20日前完成阻隔防爆技術改造。
（十三）實施五大安全專項整治工程。一是危化品“兩重點一重大”安全專項整治，主要摸清底數、建立臺帳、實行領導一對一聯系制度，加強自動化建設，建立動態的實時監控和預警系統。今年6月份前，要提請區政府關閉1家涉及重大危險源的小?；飞a企業。二是危險和檢維修作業安全專項整治，主要是加強受限空間作業、動火作業、高處作業、動土作業等危險作業的安全管理，強化安全風險分析、安全防范措施和作業的全過程監護管理。三是?；份斔凸艿腊踩珜ｍ椪?，主要是組織對建峰化工天然氣管道、城鎮燃氣管道、長南天然氣輸送管道，西南油氣田天燃氣管道，以及白濤化工園區、龍橋工業園區內的?；份斔凸艿肋M行安全隱患排查治理，強化日常巡查維護，落實屬地管理責任，加強開挖施工的協調和管理。四是危化品建設項目和設備設施施工作業的安全專項整治，主要是嚴格資格準入，?；吩O備設施施工單位必須到安全監管部門登記；要聯合城鄉建委、經信委等部門，對建設項目進行全面排查，加強建設過程監控。企業必須加強外來施工單位的安全管理，嚴格實施資質審查，認真進行作業現場安全交底，并對作業進行全過程監督。五是?；方洜I儲存安全專項整治，主要是抓好醋酸酐、三氯甲烷、甲苯、丙酮、高錳酸鉀、硫酸和鹽酸等非藥品易制毒重點產品的監管，實行嚴格的流向管理，嚴禁非藥品類易制毒化學品流入非法渠道；聯合工商、商務等部門組織對全區礦山、工程施工作業場所企業自備儲油罐的安全情況進行檢查，對安全條件不合格的，要限期整改，經整改仍不具備安全條件的，一律取締。
（十四）嚴格煙花爆竹市場準入和源頭管理。按照“統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制、嚴格條件、規范經營、屬地監管”的原則認真開展煙花爆竹零售單位的布點審批工作。加大對煙花爆竹經營網點的檢查力度，每月對轄區煙花爆竹經營網點的檢查不少于一次。
（十五）完善煙花爆竹安全監管體系。要采取切實措施，充分調動居委（社區）、村(社)有關人員的積極性，完善區、鄉鎮、街道(社區)、村(社)三級監管網絡，落實‘一盯一’措施，加強對重點地區的排查和檢查，建立健全舉報獎勵機制，調動基層干部群眾的積極性，形成齊抓共管的局面。要制定煙花爆竹應急處理預案，加強煙花爆竹應急救援演練，把煙花爆竹的安全監管深入到基層，普及到群眾。
三、工作要求
（一）加強組織領導，切實落實監管責任。各園區、鄉鎮街道安監機構，要加強組織領導，完善工作機制，制定工作計劃，落實安全監管職責和屬地管理職責，確保?；泛蜔熁ū癜踩O管工作穩步推進。
加強?；钒踩O管范文5
（一）指導思想：以促進企業改善安全生產條件、規范安全生產管理，建立自我約束、持續改進、逐步完善的安全生產工作機制為目的，按照“統籌規劃、分類指導，突出重點、全面推進，注重過程、講求實效”的原則，在?；菲髽I全面開展安全生產標準化工作，逐步形成常態化、制度化的長效運行機制。
（二）目標和任務：在?；菲髽I全面開展安全生產標準化工作，促進企業按照《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013—）（以下簡稱《通用規范》），結合開展崗位達標、專業達標，推進各環節、各生產工藝的過程控制和全員、全過程的安全管理，完善安全生產責任體系和安全生產規章制度，改善安全生產條件，提高從業人員安全生產意識和操作技能，規范安全生產行為，夯實企業安全基礎工作。2012年底前，?；菲髽I要達到三級以上標準化水平，實現基本達標；選擇部分重點?；菲髽I進行二級標準化達標，創建一批標準化示范企業；擇優推薦行業領先企業向國家安全監管總局申報一級標準化企業。
二、統籌規劃，推進危化品企業安全生產標準化達標創建工作有序開展
?；菲髽I安全生產標準化工作實行分級管理。在國家安全監管總局負責監督和指導全國?；菲髽I安全生產標準化工作、制定安全生產標準化評審通用標準、公告一級企業名單的基礎上，省安監局負責全省?；菲髽I安全生產標準化工作的監督和指導，制定二、三級安全生產標準化分行業實施指南和評分標準，公告二級企業名單。各市安監局負責組織實施本轄區危化品企業的安全生產標準化工作，公告三級企業名單。各地要按照分級管理的原則，制定和完善本地區?；菲髽I安全生產標準化創建以及達標申報、考評、復審和持續提升的管理機制，有序推進企業開展安全生產標準化工作。
1、制定工作方案。各地要按照國家和省有關要求，在對轄區內危化品企業排查梳理、分析研究的基礎上，制定推進企業安全生產標準化工作的實施方案，明確工作步驟、進度安排、目標和要求，有計劃、有重點地推進本地區危化品企業安全生產標準化創建和三級達標工作。危化品企業數量多，短期內全面實現達標難度較大的，年可優先組織基礎條件較好、2013年應換證企業先行達標；其余企業在條件基本具備后，逐步推進。請各地于年7月20日前，將本地區?；菲髽I標準化工作實施方案報省局監管三處。
2、完善技術支撐體系。省安監局近期將出臺?；菲髽I安全生產標準化二級評審辦法，確定考評組織機構，建立二級標準化企業考核評審和監督機制。各地應根據實際情況，研究制定本地區?；菲髽I安全生產標準化三級評審辦法，有效組織達標評審。有能力的科研院所、行業協會、安全生產中介機構等，可以向有需要的?；菲髽I提供安全生產標準化的咨詢服務，幫助指導企業開展標準化工作，但不能包辦代替。評審機構要加強內部管理，嚴格評審過程控制，規范評審行為，保證評審質量。堅持評審和咨詢相分離的原則，實行咨詢服務的機構不得為同一企業進行考評。
3、建立完善標準化規范體系。國家安監總局《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》（以下簡稱《評審標準》，見附件），省安監局將在《通用規范》和《評審標準》的基礎上，結合實際，組織制定部分重點行業和?；分行⌒推髽I安全生產標準化實施指南和評分標準（以下簡稱實施細則）。各地也可結合本地實際，在國家和省相關規范的基礎上，補充三級達標的特殊規定。在有關實施細則實施前，企業可根據《通用規范》、《評審標準》的要求組織開展標準化創建工作，待實施細則實施后，按企業分類對照相應的實施細則進行達標考評。
4、嚴格申報達標條件。企業申請安全生產標準化達標考核，應當符合國家規定的評審條件。自2013年起，申請安全生產相關許可證延期的危化品企業，須取得三級以上標準化達標證書。新設立?；菲髽I自試生產備案之日起一年內，應實現標準化三級達標。原則上，企業應在實現三級達標的基礎上，按照規范要求持續運行、改進提升一定周期后，方可適時申報上一個等級的達標考核。申報二級達標的，需在三級達標后持續運行二年以上，由企業所在地縣（市、區）安監局同意，市安監局按照本地區?；菲髽I數量分布，按一定比例擇優推薦。申報一級達標的，需在二級達標后持續運行三年以上，由市安監局提出，省安監局同意后，向國家安全監管總局推薦。部分基礎條件好、管理先進、在本地區?；钒踩a工作中起示范帶頭作用的優秀企業，經市安監部門推薦，可直接申報二級或一級達標。
三、落實企業主體責任，構建符合企業自身特點的安全生產標準化工作模式
危化品企業是安全生產標準化的創建主體，要把開展安全生產標準化作為企業安全生產的重點基礎性工作，研究制定符合企業實際的標準化創建實施方案和推進措施，將標準化工作納入企業生產經營的全過程，有計劃、有步驟地扎實推進，促進安全生產標準化工作的常態化、規范化、制度化。
1、制定實施方案，健全企業安全生產標準化創建工作機制。?；菲髽I要對照標準規范要求，全面分析評估企業安全生產基本情況，查找存在的問題和隱患，從法規和標準、機構和職責、風險管理、管理制度、教育培訓、生產設施及工藝安全、作業安全、職業健康、?；饭芾?、事故與應急、檢查與自評等方面，制定開展安全生產標準化實施方案并具體落實。要建立企業主要負責人牽頭、各職能部門分工協作、責任部門組織推進、崗位職工全面參與的標準化工作機制，做到培訓教育到每個職工、標準細化到每個崗位、責任明確到每個部門、措施落實到每個環節，防止標準化工作重達標、輕過程和走過場。
2、落實工作職責，促進企業安全生產標準化工作有效推進。企業主要負責人是安全生產標準化工作的第一責任人，要切實履行領導職責，定期聽取有關工作匯報，保證開展標準化工作必需的人員、經費，協調、解決實際問題。要建立企業標準化創建工作責任制，明確各部門、車間、班組和崗位的具體工作要求并加強考核。?；菲髽I應選派人員，參加有關部門組織的安全生產標準化專門知識培訓，負責企業標準化創建的具體工作。原則上，企業應根據標準規范，自行組織開展標準化工作。因管理力量薄弱、完成標準化工作確有困難的，可咨詢相關機構，在咨詢機構的輔導下，逐步實現企業安全生產標準化的自主管理和持續運行。
3、全面改造提升，確保企業實現安全生產標準化達標。?；菲髽I要對照規范標準，落實并逐步完善以安全生產責任制為核心的各項安全生產規章制度和各個崗位操作規程，強化生產裝置、設施、工藝的風險管理，完善對關鍵裝置、重點部位、重大危險源和危險作業環節的監控，建立健全應急管理系統。要廣泛發動全體職工參與安全生產標準化創建工作，開展全員標準化培訓教育，修訂完善各類管理制度和操作規程，細化各重點崗位安全標準，規范操作行為，促進崗位達標。已建立先進適用的安全生產管理體系并運行良好大中型?；菲髽I，可在保持現有體系正常運行的基礎上，對照標準化要求進一步補充完善，保證符合基本達標要求。
4、完善創建機制，夯實企業安全生產標準化基礎工作。企業要成立以主要負責人為組長、各職能部門參加的安全生產標準化創建工作領導小組，并抽調相關人員成立工作小組，具體負責安全生產標準化創建工作。委托機構提供咨詢服務的，工作小組應當在咨詢機構相關人員的具體指導、輔導下，具體實施標準化創建各環節的工作，但不得由咨詢機構包辦代替。要建立企業定期自評制度，每年至少進行一次自查自評自改，并形成自評報告。要建立健全工作檔案，記錄有關安全生產標準化工作，做到檔案資料清晰、完整、準確。
四、履行監管職責，進一步加強對安全生產標準化工作的組織領導和協調指導
開展安全生產標準化是提高企業安全管理水平和改善安全生產條件的重要舉措，也是安監管部門履行安全監管職責的有效手段。各級安監部門要把安全生產標準化作為加強危化品安全生產工作的切入點和落腳點，廣泛組織發動，加強宣傳培訓，加強引導和服務，確保標準化工作有效推進。
1、加強宣傳培訓，營造有利于安全生產標準化工作開展的良好氛圍。各地要有計劃、有步驟、分層次地組織開展安全生產標準化的宣傳培訓，向?；菲髽I主要負責人、安全生產管理人員宣講標準化工作的主要內容、評審辦法以及國家和省有關工作要求，督促并組織?；菲髽I選派人員參加專門的標準化學習培訓，使大部分企業基本具備開展自查、自評、自改的能力。要發揮典型示范作用，通過工作簡報、現場會、工作交流等多種方式，總結推廣?；菲髽I開展安全生產標準化工作的先進經驗，宣傳開展標準化對于提高從業人員的安全意識和技能、預防生產安全事故取得的成效，引導、推動?；菲髽I積極、自覺地開展安全生產標準化工作。
2、建立激勵約束機制，提高企業安全生產標準化工作的積極性。各地在推進安全生產標準化工作過程中，要因地制宜制定相關激勵政策，研究將安全生產標準化與日常監管、行政許可、評優評先、獎懲考核、保險、信用等級等掛鉤的機制，定期安全生產標準化達標企業名單，并將達標結果向銀行、證券、保險等部門通報。要鼓勵、支持對本地區危化品安全生產確有示范帶動作用的優秀企業申報二級、一級達標，已經取得安全生產標準化二級以上證書并在有效期內的企業，可申請直接辦理危化品安全生產相關許可證延期手續一次。要結合城市規劃調整，引導無法達標的?；菲髽I轉、停、關。要把未開展安全生產標準化工作或未達到三級標準的?；菲髽I，作為安全監管重點對象，加大執法檢查力度，督促企業采取有效措施加強整改，限期達標。在規定期限內整改仍不具備基本安全生產條件、達不到最低標準的企業，提請當地政府依法關閉。
加強?；钒踩O管范文6
（一）強化各級政府安全生產工作的領導責任。強化行政首長負責制，嚴格落實“一崗雙責”。修訂完善地方政府、市安委會成員單位安全生產監督管理職責規定。將安全生產內容納入地方經濟社會發展總體規劃，將《安全生產“十二五”規劃》作為政府專項規劃予以實施。各級發展改革部門要把安全生產工作作為專節納入“十二五”規劃綱要，對安全生產工作目標、重點工作任務和主要政策措施等作出具體規定。
（二）強化安監部門安全生產綜合監管職責和政府相關部門的行業監管責任。市安監部門要加強對市政府有關部門和縣（市）區政府的安全生產指導、協調和監督檢查。建立完善安委會議事、部門聯席會議制度。負有安全監管職責的政府部門和行業主管部門，要嚴格落實部門安全監管職責，按照“誰主管、誰負責”的原則，依法對所監管、主管的行業領域和生產經營單位全面實施監督管理。
（三）強化企業安全生產主體責任。對企業實行更加嚴格的安全監管，實施企業主要負責人履行安全生產職責考核制度，實施高危企業主要安全事項備案制度，采取綜合措施，督促企業全面落實主體責任，實行全員、全過程、全方位的安全管理，著力提高企業本質安全水平和事故防范能力。
（四）強化安全生產激勵約束機制。進一步完善安全生產目標考核辦法，切實加大對事故控制指標的考核，加大對較大以上事故指標的考核權重。建立安全生產約談制度，繼續堅持較大事故“說清楚”制度，認真落實安全生產“一票否決”制度。
（五）強化安全生產責任追究。按照“四不放過”的原則和“三鐵”的要求，嚴肅查處各類事故。注重總結各類事故中的共性和規律性的問題，亡羊補牢、舉一反三，有效避免同類事故的重復發生。對不落實《省安全生產主體責任規定》等相關法律法規要求的企業及負責人，對不全面履行安全生產監管職責的各級政府、部門負責人，要依法依規進行嚴肅處理。
二、以深入開展“打非治違”為手段，深化安全監管執法
（一）加大監管執法力度。各級安監部門要根據監管力量、監管重點等科學合理地制訂執法計劃，報同級政府審批并報上級安監部門備案，嚴格按計劃開展執法行動。建立健全政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制和聯席會議制度，形成執法合力。全面推進委托執法。規范執法自由裁量權，推進執法考核，健全執法檔案，提高執法水平，進一步規范執法行為。
（二）進一步深化“打非治違”專項行動。強化基層政府“打非治違”責任，各有關部門、單位、司法機關要各司其職，密切配合，對非法違法生產經營建設行為堅持露頭就打，絕不手軟，始終保持高壓態勢。要突出打擊無照無證和證照不全、依法關閉取締后又死灰復燃、超層越界、以整合技改為名非法生產、拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法等嚴重非法違法行為。嚴肅糾正“三超”（工業企業超能力、超強度、超定員組織生產，交通運輸企業超載、超限、超負荷運行）等違規違章現象。對煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹等高危行業領域的企業，因非法違法生產經營導致發生較大以上事故的，一律依法從嚴處罰。按照省安監局要求，開通全國統一的“”投訴舉報電話，建立安全生產舉報平臺，全面實行企業安全生產“黑名單”管理制度。
三、以隱患排查治理為著力點，深化重點行業領域的安全專項整治
（一）建立健全隱患排查治理和重大危險源監控常態機制。建立完善重大隱患分級掛牌督辦及公告制度，建立專家排查隱患制度，建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，建立重大隱患整改摘牌銷號制度，建立安全隱患投訴舉報制度。各級政府要加大對重大安全隱患的治理，并督促企業加大隱患治理資金的投入。對重大隱患整改不力的企業，要在企業用地審批、信用評級、品牌創建等方面給予限制。對拒不執行隱患整改指令的企業，要依法從重予以處罰。
（二）嚴格高危行業市場準入。把符合安全生產標準作為高危行業企業準入的前置條件，作為項目核準的必要條件，實行嚴格的安全標準核準制度。嚴格安全行政許可，完善現場審查制度。嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度，確保新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
（三）深化重點行業和領域的專項治理。煤礦重點抓好整合技改、突出瓦斯治理、水害防治、頂板管理。對瓦斯突出、水害嚴重且難以有效預防的煤礦、整合技改期間非法違法組織生產、發生較大以上事故的小煤礦依法予以關閉。非煤礦山重點抓好礦山開采秩序整頓、礦產資源整合和采空區治理，打擊非法違法開采行為。突出抓好防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐跑車、防火災、防采空區塌陷、防爆破事故等措施的落實。尾礦庫抓好安全風險評估、監測和危、險、病庫治理。危險化學品重點抓好化工行業安全發展規劃的實施，凡新上的化工項目，必須進園區或專門區域，否則不予許可。推動危險工藝的生產裝置自動化改造，加快化工企業入園區步伐，加快安全防護距離不足的化工企業搬遷，規范廢棄危險化學品處置點設置。煙花爆竹行業重點抓好生產經營企業整頓提升，強化煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放等各環節的安全監管，切實加強禮花彈專項治理和氯酸鉀專項治理工作，杜絕“三超一改”（超人員、超藥量、超能力、擅自改變工房用途），加快推進煙花爆竹工廠化、標準化、機械化、科技化和集約化生產。建筑施工領域以防坍塌、防高處墜落事故為重點，強化項目（工程）參建各方責任，積極推行施工現場安全標準化創建。道路交通要以危險路段、高速公路、橋梁隧道、農村道路以及專用運輸車輛、長途客車、大型貨車、農用車、摩托車、校車等為重點，加大隱患整治力度。深化平安暢通縣區創建、交通秩序示范公路創建活動，嚴厲打擊超速超載、非法載客及酒后駕駛、無證駕駛等非法違法行為。深化水上交通安全專項整治,以“四客一危”船舶為重點，嚴厲打擊“三無船舶”、非法載客、超載等違法行為，深入開展渡口、渡船隱患排查治理。以人員密集場所為重點，深入開展消防安全整治。針對存在的隱患和突出問題，繼續深入開展機械、冶金、有色、建材、特種設備、鐵路、電力等行業的安全專項治理。
（四）穩步推進職業危害專項治理工作。認真貫徹落實《職業病防治法》等法律法規和《關于職業衛生監管部門職責分工的通知》（中央編辦發〔〕104號）精神，加強市、縣（市、區）二級職業安全健康監管機構和技術支撐服務機構建設，理順職能、充實人員。啟動作業場所職業危害申報工作，深化粉塵與高毒物品危害專項治理，開展木質家具制造企業、石英砂加工企業、石棉行業的職業危害專項治理。推動用人單位職業健康管理主體責任的落實,改善作業環境,保護勞動者的健康權益。年8月底仍沒有達到要求的企業，依法責令停產整頓；到年9月底還達不到要求的企業，依法提請地方人民政府按照規定權限予以關閉。
（五）加強城市規劃和建設過程中的安全監管。市相關部門要做好城市公共安全與生產安全之間的銜接配合，把城市管網特別是化工、燃氣等管道的設計、建設、驗收、維護運行等納入安全監管范圍，制定城市道路和地面開挖、公共設施維修等安全規程，嚴防違章開挖、野蠻施工等導致管網安全事故發生。切實加強城市軌道交通、高速公路等建設與運行中的安全監管。
四、以先進安全適用技術的推廣應用為途徑，大力提升安全保障能力
（一）積極推廣應用安全生產新技術、新產品、新工藝、新裝備。在礦山企業強制推行井下安全避險“六大系統”，年底前，全市煤礦企業必須建設和完善通訊聯絡、監測監控、壓風自救、供水施救和井下人員定位系統，年底前，全市金屬非金屬地下礦山企業按照規定要求，必須建設和完善通信聯絡系統，監測監控系統，壓風自救系統和避災硐室；2013年底前必須全面完成井下安全避險“六大系統”建設任務。凡是沒有按照規定時限要求完成建設任務的，一律停產整頓，必要時提請政府依法關閉。在煤礦推廣正規采煤方法、單體液壓支護、光面爆破、錨網噴聯合支護、吊掛人車等新設備、新工藝；在非煤礦山強制推行礦井機械化通風、采石場中深孔爆破、尾礦庫全程在線監控系統和尾礦干排等安全技術措施；所有涉及有毒有害、易燃易爆危險化學品場所全部安裝有毒有害、易燃易爆介質泄漏報警儀表；煙花爆竹企業重點部位推廣視頻監控，繼續推行機械化生產和應用新型安全火藥原料；化工企業要大力推行聯鎖自控技術，油、氣重點儲存設施、加油、加氣站要推廣應用阻隔防爆技術；在運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛、旅游包車和三類以上的班線客車，安裝和使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置；在大型起重機械安裝安全監控管理系統。
（二）爭取安全生產科技項目。積極爭取省級、國家級安全生產專項資金，各縣（市）區、各有關部門要做好相關配套資金的落實，用于提高企業安全生產條件，改善我市安全生產執法條件。
（三）加強安全生產中介服務體系建設。完善和規范對安全生產中介服務機構監督管理，充分發揮其作用，保證中介服務機構從業行為的專業性、獨立性和客觀性。各級要將安全監管裝備建設納入本地區“十二五”重點規劃，按照相關規定，落實相關配套資金，加大對安全監管監察所必需的交通、現場檢查檢測、調查取證分析、事故應急救援等工作裝備、設施和防護用品的投入。
五、以廣泛開展安全生產標準化創建活動為載體，全面加強安全基礎工作
（一）組織實施企業標準化三年行動計劃。在全市工礦商貿和交通運輸企業普遍開展以“企業達標升級”為主要內容的安全生產標準化創建活動。把班組建設作為安全管理的關鍵環節，把崗位達標作為專業達標、企業達標的基礎，從班組和崗位標準化抓起，把企業安全生產納入制度化、規范化軌道。煤礦等高危行業的企業必須在年底前全部達到市級以上安全生產標準化水平，重點企業要達到一級標準，冶金、機械等其他企業必須制定達標規劃，確保三年內全部達標；逾期不達標的，要依法停產整頓直至依法關閉。對企業實行分級分類管理。深入開展安全生產標準化示范企業、安全生產示范鄉鎮、安全社區和安全生產誠信承諾活動。
（二）狠抓安全生產經濟政策的落實。嚴格執行新的工亡職工賠償標準。強力推進用人單位依法參加工傷保險，按照國家規定在工傷保險費中提取一定比例經費作為安全生產預防費用；推動企業落實安全生產費用提取和管理使用制度；嚴格落實高危行業安全生產風險抵押金制度；以擴大覆蓋面為重點，大力推行安全生產責任保險。
六、以爭取在我市建設省級礦山應急救援基地為契機，提高應急處置能力
（一）強化安全生產應急管理工作。進一步規范全市應急預案修訂、評審、報備、演練及管理工作，強化應急值守，確保安全生產信息暢通。加快推進市、重點縣（市、區）安全生產應急管理機構、應急救援指揮中心和專業應急救援隊伍建設，盡快建立覆蓋重要行業、重點區域的市、縣二級應急救援體系。
（二）著力加強應急救援基地建設。根據我市高危行業和應急救援資源分布情況，合理布局，著力加強礦山等救援基地建設。依托工礦集團、、大冶鐵礦等大型企業，爭取在我市建設省級礦山專業應急救援基地，進一步提高事故防范和應對的效率和效果。依托市3G電子政務網，構建以礦山、尾礦庫、重大隱患、重大危險源為重點的監控平臺。
七、以集中開展第十個“安全生產月”活動為主題，切實加強安全宣傳教育培訓工作
（一）加強安全生產宣傳教育工作。深化國務院、省政府《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《省企業安全生產主體責任規定》的學習、宣傳和貫徹；以“安全責任、重在落實”為主題，集中開展第十個“安全生產月”活動；大力開展安全法律法規、方針政策和安全知識“進企業、進機關、進鄉村、進社區、進學校、進家庭”活動；大力宣傳安全生產先進典型，營造濃厚的安全生產氛圍。
（二）加大安全生產培訓力度。加強安全監管人員和企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員的資質培訓，確保持證上崗。規范安全培訓管理，整合培訓資源。加強對農民工安全意識、安全技能和新工人三級安全教育培訓，強力推進企業全員安全培訓。
（三）大力開展安全文化創建。組織開展安全文藝作品創作、安全文藝匯演、安全生產知識競賽等活動，在廣播、電視、報刊、網站開設安全文化專欄，推動安全文化建設。開展企業安全文化建設示范活動，加強安全文化理論研究和知識普及。
八、以深入開展“創先爭優”活動為目標，不斷提升安全監管能力
