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農村抗旱方案及措施范文1
、2012年第一季度工作開展情況根據縣委、政府制定的縣2012年建設項目任務目標的要求，第一季度著重抓好了以下幾個方面工作：
（一）注重項目前期工作，為全面完成2012年水利建設工作任務奠定了基礎
一是認真開展重點項目規劃前期工作。根據省、州關于編制藏區水利發展規劃、十二五水利發展規劃、小型農田水利建設規劃及“五小”水利發展規劃的相關要求，我局組織人員認真開展規劃編制工作，各規劃將于4月底全面完成。三是認真編制縣2012年農村飲水安全項目實施方案。根據縣農村飲水安全項目十一五發展規劃，我局編制完成縣2012年農村飲水安全項目實施方案，2012年全縣共計劃實施20個項目點，項目總投資181.19萬元，解決3595人及10650頭只大小牲畜飲水困難。五是開展忠太水庫、羊拉扎貢水庫及奔子欄格龍水庫項目前期工作。著手開展奔子欄忠太水庫前期準備工作。完成羊拉扎貢水庫及奔子欄格龍水庫除險加固工程上報工作，兩項目可研（代初設）可于4月初全面完成。
（二）認真組織實施縣城引水及供水工程（三）全力以赴，投入抗旱救災工作旱災發生以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我局進一步加強領導，精心組織，科學調度，強化服務，認真抓好防旱抗旱各項措施的落實。
一是及時發放抗旱管材。根據當前我縣面臨的抗旱形勢，通過我局積極向上級主管部門反映，落實并下發各類抗旱膠管16500米。
二抓好各類水利工程的搶修維護。根據受旱情況，我縣迅速掀起今冬明春水利建設熱潮，各鄉鎮組織搶修各類小型水利工程設施，清理、疏浚小型引水灌溉渠道和整修加固蓄水塘壩、山地水利及節水灌溉工程,加快水毀工程修復進度，為保水抗旱、服務農業生產提供水利保障，同時，根據上級主管部門的要求，對當前急需啟動實施的應急水源建設項目及時開展項目前期工作，并完成羊拉鄉鎮供水工程、佛山納古引水工程等抗旱應急工程的前期工作。二、2012年第二季度工作計劃
一是全面組織實施各重點建設項目。目前我縣冬季即將結束，各工程項目（4）實施2012年農村飲水安全項目。三是進一步加強項目前期工作。完成藏區水利發展規劃、十二五水利發展規劃、小型農田水利建設規劃及“五小”水利發展規劃，合理儲備項目庫。
四是繼續加強抗旱救災工作。根據氣象部門分析預測，今年春、初夏降雨依然偏少，旱情仍將持續發展，當前和今后一段時期防旱抗旱形勢異常嚴峻
。根據省委、省政府和州委、州政府的相關要求，按照全省抗旱工作電視電話會議精神。一抓好防旱抗旱工作再部署。根據旱情的發展變化，對下階段抗旱工作進行再動員、再部署、再落實，研究制定抗旱工作具體措施，及時解決抗旱工作中存在的實際問題，采取一切有力措施，全力以赴做好下階段防旱抗旱工作，保障全縣人民群眾生活正常用水需要，確保我縣經濟社會持續穩定發展。二強化節約用水。對重要供水水源工程進一步細化供水調度方案，科學調配，做到計劃用水、節約用水、科學用水，確保下階段抗旱用水需求。三加強分析會商。根據旱情的發展變化，加強旱情監測、預測、預警，做好旱情分析評估，制定周詳的防旱抗旱措施，為領導決策提供科學依據，做好指揮調度工作。協調氣象部門適時開展人工增雨作業。四加快抗旱水源工程建設。抓緊水利水毀工程修復建設，加快灌區、渠道、灌溉設施配套改造,提高蓄水、輸水和水資源利用率。加大山地水利和抗旱水源工程建設力度，不斷完善抗旱工程體系，充分發揮點多面廣的中小微型水利工程作用，努力擴大灌溉面積。五積極推廣節水抗旱技術。引導農民采用管灌等田間節水技術，推廣使用旱地龍抗旱劑，加強抗旱技術指導，讓農民掌握科學的灌溉和節水技術，使有限的水資源發揮最大的抗旱效益。六充分發揮抗旱服務組織作用。組織各類抗旱服務隊和抗旱抽水機具深入田間地頭幫助農民群眾抽水灌溉，并提供小型抽水設備，采用租賃等靈活多樣的方式為農民抗旱提供優質服務。
三、2012年總體工作目標
（一）繼續抓好重點項目前期工作，加大項目資金爭取力度。一是加強對縣城引水工程項目管理工作，積極與省、州主管部協調，爭取落實項目建設資金；二是認真開展長江中上游小流域綜合治理及中小河流治理等重點項目前期工作，并全力做好項目立項報批工作。三是繼續抓好全縣人飲安全、小型農田水利等項目前期工作，做好項目儲備，爭取國家資金支持，確保全面完成2012年縣委、政府下達的水利固定資產投資任務。
（二）積極推進重點工程建設。在加強縣城引水工程、縣城供水工程及月仁大溝防滲加固治理工程等重點建設項目的管理工作的同時，根據上級主管部門的投資導向，并結合我縣水利工作實際，一是著重抓好農村飲水安全建設項目，解決農村用水條件；二是組織實施著咪大溝防滲治理工程；三是啟動實施羊拉鄉鎮引水工程。
（三）認真抓好防汛抗旱工作。堅持一手抓抗旱，一手抓防汛，兩手都要硬。立足防大汛、抗大洪、搶大險、救大災的思想，認真抓好防汛各項準備工作的落實。特別是要充分利用今冬明春水利建設黃金時節，掀起新一輪的冬春修農田水利基本建設熱潮，加強對重點河段的整治及農田水利基礎設施修復建設工作，不斷提高水利設施抵御自然災害的能力。同時，進一步加強汛前安全大檢查，落實防汛行政首長負責制，做好防汛物資儲備，落實搶險隊伍，進一步加強防汛值班，做到思想到位、認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，確保實現安全度汛。
（四）加強水資源管理和水行政執法工作。進一步貫徹落實國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》、省政府辦公廳印發的《云南省水土保持設施補償費水土流失防治費征收管理暫行辦法》，抓好取水許可管理和水保兩費、水資源費的征收管理；進一步加強建設項目的水資源論證工作，落實水土保持方案報告制度和“三同時”制度，確保區域水資源的合理利用和有效保護。同時按照預防為主、保護優先的原則，進一步加強水土保持治理工作，繼續落實水土保持防治責任和水資源有償使用制，積極征收水資源費。
（五）加強監管服務，切實改善全縣供電質量。按照行業職責，認真配合州電網公司分公司繼續抓好城網、農網新建、改造和災后重建工作，切實改善全縣的供電質量。
（六）加強水務系統干部隊伍作風和能力建設。一是注重學習提高。全面理解、深刻把握科學發展觀、建設社會主義新農村、構建和諧社會的精神實質和總體要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；二是加強作風建設。繼續發揚求真務實的工作作風，始終堅持把維護人民群眾的根本利益，提高人民群眾的健康水平和生活質量，作為工作的出發點和落腳點，深入開展調查研究，認認真真察民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業業保民安，不斷弘揚“獻身、負責、求實”的行業精神；三是加強黨風廉政建設，特別針對水利工程建設中腐敗現象易發多發的重點領域和環節，著力加強制度建設，繼續開展商業賄賂專項治理，加強建設項目與資金使用監管，實行招標投標公示制度，防止暗箱操作，從源頭上防止和克服腐敗現象的發生，確保工程安全、資金安全、干部安全。
（七）加強安全生產管理工作
農村抗旱方案及措施范文2
為此建議：
1、落實管護主體。進一步深化農村水利建設管理體制改革，建立健全小型水庫管護體制機制。一方面，明確產權和管理權，根據小型水庫規模、受益范圍等，將小型水庫分別確權給所在鄉鎮人民政府、所在村委會，產權所有者同時承擔管理職責，從而明確水庫的所有權、管理權和使用權。另一方面，各級財政落實水庫管護工作經費，在水庫除險加固的同時，配備必要的管理用房、管理物資，實現水庫通路、通電。
2、統籌防汛抗旱。壓實水庫管護責任，發揮水庫應有功能，科學防汛抗旱。落實汛期值班巡查制度，建立防汛值班巡查臺賬。根據水庫集雨面積、庫容、泄洪能力等，科學劃定水庫汛期蓄水水位，杜絕汛期“一放到底”做法。發揮水庫抗旱灌溉功能，在汛期結束前保證水庫有足夠蓄水用于抗旱。根據氣候情況以及農業生產需求，科學調水抗旱，做好抗旱放水記錄。
3、規范承包經營。按照公平、公正、公開原則，進一步規范水庫承包經營，發包方、承包方簽訂書面合同，相關部門提供規范合同文本。水庫養殖一律實行人放天養，杜絕“肥水養魚”，開展水庫水質檢測基礎工作，建立水庫水質檔案，確保水庫水質達標。
措施：
一、關于落實水庫管護主體問題
*現有水庫以小型水庫居多，部分小型水庫管理體制改革以前存在產權不明晰、管護主體不明確、管護責任難落實、管護經費難到位的問題。進入新時期，水利改革發展的理念不斷更新轉變，逐步由“重建輕管”轉為“建管并重”，并且把管理擺在更加重要的位置。2013年水利部、財政部聯合印發《關于深化小型水利工程管理體制改革的指導意見》（*〔2013〕*號），啟動了小型水利工程管理體制改革。其主要目標任務：一是明晰小型水利工程產權。即按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”的原則，落實小型水利工程產權。確定產權的原則為：個人投資興建的工程，產權歸個人所有；社會資本投資興建的工程，產權歸投資者所有，或按投資者意愿確定產權歸屬；受益戶共同出資興建的工程，產權歸受益戶共同所有；以農村集體經濟組織投入為主的工程，產權歸農村集體經濟組織所有；以國家投資為主興建的工程，產權歸國家、農村集體經濟組織或農民用水合作組織所有，具體由當地縣人民政府或其授權的部門根據國家有關規定確定。產權歸屬已明晰的工程，維持現有產權歸屬關系。二是明確工程管護主體和責任。明確工程產權所有者即為工程的管護主體，要落實管護責任，確保工程安全運行和永續利用?？h級水利部門和基層水利服務機構履行監管和技術指導職責，負責督促工程產權所有者履行管理責任。三是解決工程管護經費問題。明確管護經費原則上由工程產權所有者負責籌集，財政適當給予補助。鼓勵和動員社會各方面力量支持小型水利工程管護。完善“民辦公助”、“一事一議”等機制，引導農民群眾參與小型水利工程管護。建立財政獎補機制，按照“獎優罰劣”的原則，根據管護實效進行補助，具體補助標準與方式，由各地因地制宜確定。
通過深化小型水利工程管理體制改革，各地對包括小型水庫在內的眾多小型水利工程基本上明晰了產權，落實了管護主體和責任，建立了財政獎補機制。在工作實踐中，各地不斷探索小型水庫管理的模式，摸索了一些有效的經驗做法。比如，*地對小型水利工程推行物業化管理，對小型水利工程的維修養護，采取向社會購買服務的方式，走市場化、專業化道路；*政府建立行政首長負責制，除水利部門專項維養經費外，每年安排水庫和泵站維養經費列入財政預算。*地水庫數量較多，地域分布范圍廣，針對這種情況，對分布較為集中的小型水庫，統一委托給*水司管理。
二、關于統籌水庫防汛抗旱問題
防汛抗旱是一項系統復雜的工作，涉及面廣、牽涉利益多，關系國計民生、關系農業經濟發展、關系社會穩定。*水利部門高度重視統籌水庫防汛抗旱工作。為全面了解和掌握當前水庫調度的基本情況和經驗教訓，深入研究分析水庫調度現狀、調度缺陷等，水利部門組織開展了水庫調度現狀調研。主要分析雨水情監測預報方面、調度方案方面和調度決策執行方面情況，全面梳理水庫調度經驗、存在的困難和問題，從預測預報、調度方案、調度決策與執行、技術支撐等方面，有針對性地提出切實可行的提高水庫調度水平的意見和建議。
為充分發揮水庫興利除害綜合效益，既確保水庫安全度汛，又謀劃做好蓄水防旱工作，進一步科學、精細地調度好水庫。一是落實水庫各項防汛措施，確保水庫安全度汛。水庫安全度汛始終是防汛工作的頭號風險，要繼續緊盯“五個責任人”和“三個重點環節”，確保水庫“有人、有制度、有方案、有預案、有預報設備”等“五個有”，強化責任落實，加強巡查防守和預警，特別是對病險水庫、有安全隱患的水庫，在強降雨過程中要密切關注、加密巡查。水庫調度管理除了要嚴格按照度汛方案執行以外，還要依照相關的規程規范進行操作，不得違規超汛限運行。二是加強汛情旱情趨勢研判，做好水庫蓄水抗旱。6月24日，*水利局印發《關于做好防旱抗旱準備工作的通知》（*〔2020〕*號），要求各地綜合氣象、水情、工情等信息，充分研判防旱抗旱形勢，在確保水庫安全度汛的情況下，“一庫一策”做好水庫蓄水工作，不搞“一刀切”。不得強行要求已低于汛限水位運行的水庫繼續降低水位，特別是對于以供水、灌溉為主，兼有發電功能的大中型水庫，更應嚴格按規程調度，保持合理的過渡期水位，確保水庫存蓄足夠水量防旱抗旱。截止7月底，全*水庫蓄水總量64.45億立方米，較常年同期多4.10%。其中，大型水庫53.91億立方米，較常年同期多2.6%；中型水庫4.13億立方米，較常年同期多18.0%；小型水庫及山塘6.41億立方米，較常年同期多9.2%。
在2019年抗旱工作中，水利部門多渠道廣辟水源，科學調度水庫，充分發揮水利工程效益。利用沿江沿河濱湖優勢，采取開閘引水、提灌泵站提水、開挖引水渠、山泉溝開溝引泉等方式多渠道增加水源，有效緩解農業灌溉用水困難。密切關注氣象信息，*市、縣兩級組織開展抗旱增雨作業150余次，累計增加降水約1.355億m3。進一步加強水源調度，各灌區、水庫采取了階段性放水，科學調度用水，對部分水庫生產用水采取限制排放措施，對部分水庫發電站限制發電等措施，全力保障人民群眾生活用水、生產灌溉用水安全。
繼續以科學發展觀為指導，堅持防汛抗旱并舉，興利除害并重，強化合理調度，科學制定水庫運行計劃，在確保安全的前提下，合理蓄水，為后期抗旱提供可靠充足的水資源，保障人民群眾生活生產用水安全。
農村抗旱方案及措施范文3
關鍵詞：廣陽區 抗旱能力 評估
1區域概況
1.1 地形地貌及水文氣象
廊坊市廣陽區位于京津兩市之間，屬永定河流域。介于北緯39°8′52″至39°37′30″、東經116°23′41″至116°53′41″之間。北與北京大興區相鄰；東與天津的武清區接壤；西與永清縣、固安縣隔永定河相望，南與安次區毗鄰。總面積332km2。
廊坊市廣陽區屬永定河沖積平原，地勢自西北向東南傾斜，西北部地面高程25.7m（黃海高程），東南部地面高程13.8m（黃海高程），地貌主要類型是河流沖積的準緩崗、二坡地、洼地、古河道、漫灘，局部地區仍有沙丘殘留，區內土壤類型主要是中壤土、砂壤土。
廣陽區屬暖溫帶半濕潤半干旱大陸性季風氣候區，四季分明。冬春受西北干冷氣流控制，多西北風，少雨，氣候干燥寒冷。夏季受東南暖濕氣流影響，降水集中，氣候炎熱。秋季雨水稀少，秋高氣爽。多年平均降水量為555.3mm，降水量年內分配不均勻，春季、冬季不足全年降水量的20%，雖然夏季降水量占全年降水量的80%以上，降水過于集中，且強度大，大都為無效降水，且年際變化大。最少年降水量為272.9mm，多年平均水面蒸發量為943.4mm，平均年陸面蒸發量為438.3mm。全區年平均氣溫11.9℃，七月份最熱，月平均氣溫26.1℃；一月份最冷，月平均氣溫-4.5℃，無霜期198天。
2.2 干旱特點
由于降水量少，年內分配不均，年際變化大的特點，旱災是廣陽區農業生產的主要災害，有“十年九旱”的說法。春旱率達73.30%，夏旱率占30%，秋旱率16.70%。分析歷史旱災資料，主要有以下特點：（1）持續時間長、涉及范圍廣。全區范圍內有效的降雨次數少，并且經常伴隨持續的高溫天氣，造成水分大量蒸發，在抗旱保苗過程中，不同程度受災，涉及到農業、工業、城鄉居民生活、生態等各個方面的正常用水。（2）旱災程度深，損失重。每次旱災均會造成全區各類農作物不同程度受災。
2干旱等級劃分
參考《農業旱情旱災評估標準》中的旱情評定指標來確定。農業干旱以連續無雨日數、降雨距平值，區域綜合受旱面積比例等指標進行綜合評定，分為四個等級，即輕度干旱（Ⅳ級）、中度干旱（Ⅲ級）、嚴重干旱（Ⅱ級）和特大干旱（Ⅰ級）（劃分標準詳見表1）。
3抗旱能力現狀
3.1 水資源現狀
據《廊坊市水資源總體規劃》和廣陽區水資源二次評價結果，廣陽區年水資源總量為1.08億m3，其中地表水資源量6795.69萬m3，地下水資源源總量5613.93萬m3,可利用量為5146.91萬m3，可開采量為5885.29萬m3。
3.2 工程設施現狀
截止2010年底，廣陽區共有機井4229眼，有效灌溉面積達20.35萬畝，節水工程面積15萬畝，全區農作物主要以井灌為主，灌溉方式大部分是管道灌溉，仍有一小部分是傳統方式大水漫灌。全區151個行政村，共有農村人口17.88萬人，已安裝自來水的村有151個，普及率為100%。其中有46個村的水質符合國家飲用水安全標準，屬于正規自來水。
3.3 非工程措施現狀
廣陽區抗旱服務站自組建以來，以“群眾澆地有困難，請找抗旱服務站”為宗旨，不斷發展壯大，形成了以區抗旱服務分站為龍頭，鄉（鎮）級服務組織為中心，群眾組織為補充，上下相通，左右相連，專群結合的抗旱服務網絡。在歷年的抗旱活動中起到了生力軍的作用。自2010年初至目前，全區累計更新補打機井139眼，其中深井1眼，中井134眼，淺井4眼，修井19眼，配套49眼。鋪設防滲管道2萬m。全區累計投入抗旱人數1.6萬人；出動機動抗旱設備0.45萬臺（套）；出動各類運水車輛0.5萬輛（次），全區4000多眼機井全部啟動，抗旱用電240萬度，抗旱用油3噸，各級共投入抗旱資金28萬元。
4分區抗旱能力評估
為增強評估的針對性和客觀性，按灌溉條件的不同分別進行雨養農業區、地下水灌溉農業區和農村飲水工程評估，地下水灌溉區的評估中進行細化評估。
4.1 雨養農業區供水能力評估
全區實有耕地面積24.10萬畝，均為旱田。其中有效灌溉面積20.35萬畝，占總耕地面積的84%。主要種植作物為秋玉米、花生、谷子、薯類、小麥、果樹，雨養農業區全部延續著靠天等雨的局面，基本沒有抵御旱情的能力，幾乎每年都有旱情發生。
4.2 地下水灌溉農業區抗旱能力評估
全區現有機井4249眼，單井控制面積56.7畝。
4.2.1 各地在春、秋季連續無雨日數達到15~25天，夏季連續無雨日達到10~20天時，作物墑情普遍降低，受旱面積不斷擴大，需開動機井及時進行抗旱?；灸軡M足作物灌溉，一般不會因旱而減產。
4.2.2 春、秋季連續無雨日數達到26~45天，夏季連續無雨日達到21~30天時，作物墑情普遍降低，受旱面積不斷擴大，需開動機井及時進行抗旱。此時，實際保障灌溉面積下降，有一小部分農田因旱減產。
4.2.3 春、秋季連續無雨日數達到46~70天，夏季連續無雨日達到31~45天時，作物墑情普遍降低，受旱面積不斷擴大，需開動機井及時進行抗旱。此時，實際保障灌溉面積繼續下降，有一部分農田因旱減產。
4.2.4 春、秋季連續無雨日數達大于70天，夏季連續無雨日大于45天時，作物墑情普遍降低，受旱面積不斷擴大，需開動機井及時進行抗旱。此時，實際保障灌溉面積減少一半，一大部分農田因旱減產。
4.3 農村飲水抗旱能力評估
廊坊市廣陽區所轄151個行政村，共有農村人口17.88萬人。全區共有吃水井162眼，其中深井105眼，中淺井57眼。全區的淺井中最淺的只有21～22m，最深的150m。其中
5綜合評估
綜上所述，廣陽區雨養農業區抗旱能力普遍較差，井灌區較強，組織管理體系較強，抗旱預案的編制與執行較強，抗旱隊伍一般，旱情測報一般，政策法規體系不強，技術支撐體系較強（具體分鄉（鎮）情況詳見表2）。
6抗旱重點及增強區域抗旱能力建設的相關建議
6.1 抗旱重點
廣陽區在全面抗旱的基礎上，要按照以人為本、科學發展、統籌安排的理念，把確保人畜飲水安全作為抗旱工作的重點，對人畜飲水極為困難的地方，安排專人進行跟蹤和監測，及時報送情況。
6.2 增強區域抗旱能力建設
6.2.1建立抗旱協調應對機制
6.2.1.1建立健全會商體系，構筑信息自動監測網絡。充分應用計算機網絡、遙感遙測、現代通訊等技術，建立完善的雨情、旱情、水情、墑情監測預警網絡體系，構筑區、鄉（鎮）、村為一體的旱情決策會商網絡體系，實現信息采集、傳輸、處理、分析自動化以及異地會商工作的開展，最后達到旱情發生及其發展趨勢的全面實時監測、決策，并適時提出旱情分析災情評估、水資源優化配置等相應的抗旱減災對策。
6.2.1.2建立應急機制。培養一批業務精、技術硬的抗旱應急隊伍；儲備必要的抗旱應急物資和應急水源；強化抗旱應急措施；細化抗旱水源的應急水量調度。
6.2.2強化抗旱服務組織
進一步強化抗旱服務站自身建設，有效實施內部改革和對外發展，在搞好服務的基礎上，密切周邊各區（縣）抗旱服務站間的橫向聯系，主動把自身融入市場經濟中，深入細致地搞好市場情況的調查，研究市場規律，努力拓寬服務和經營領域，在持續經營中進一步提高服務的能力。
6.2.3轉變抗旱工作思路
6.2.3.1全面節水。以節水社會建設為主線，進一步強化包括噴滴管灌等工程節水、智能IC卡計量等先進技術的推廣應用，采用節約用水、減少排污的新工藝，推行一水多用的用水方式，凈化和處理工業廢水，力爭達到節約工業用水占工業需水量的5％左右。切實加快節水型社會試點建設，制定、出臺節水型社會建設試點實施方案，進一步明確全區各級各部門節水工作職責、目標要求；進一步提高水資源科學化、信息化管理水平，努力向節水型社會發展。
6.2.3.2充分利用可利用水源。切實提高中水回用的力度，強化雨水資源的綜合利用。在全區范圍內實現水資源的統籌管理，并實現計量收費。
6.2.3.3爭取南水北調分水指標。由于廊坊市廣陽區是典型的資源性缺水地區，地下水已嚴重超采，單純依靠內部節約和挖潛不能從根本上解決缺水矛盾，必須開源節流并舉，在現有水源的基礎上進一步尋找可利用的新型水源，并努力爭取南水北調分水指標。
7評估缺陷
由于廣陽區土壤植被及工業用水等影響因素的復雜性，很難對全區的抗旱能力現狀進行全方位的定量分析評估，有待結合鄉（鎮）、村街對評估內容再次進行細化。
此次評估僅局限于農業和農村人畜飲水情況的評估，由于經濟社會的持續快速發展，第二、三產業擠占農業用水的現象直接影響農業灌溉用水量，特別是發生一、二級干旱時，往往要舍棄部分高耗水低效益農田灌溉用水，因此，評估工作開展尚需涉及城鄉、生態及果林等各個領域。
6抗旱重點及增強區域抗旱能力建設的相關建議
6.1 抗旱重點
廣陽區在全面抗旱的基礎上，要按照以人為本、科學發展、統籌安排的理念，把確保人畜飲水安全作為抗旱工作的重點，對人畜飲水極為困難的地方，安排專人進行跟蹤和監測，及時報送情況。
6.2 增強區域抗旱能力建設
6.2.1建立抗旱協調應對機制
6.2.1.1建立健全會商體系，構筑信息自動監測網絡。充分應用計算機網絡、遙感遙測、現代通訊等技術，建立完善的雨情、旱情、水情、墑情監測預警網絡體系，構筑區、鄉（鎮）、村為一體的旱情決策會商網絡體系，實現信息采集、傳輸、處理、分析自動化以及異地會商工作的開展，最后達到旱情發生及其發展趨勢的全面實時監測、決策，并適時提出旱情分析災情評估、水資源優化配置等相應的抗旱減災對策。
6.2.1.2建立應急機制。培養一批業務精、技術硬的抗旱應急隊伍；儲備必要的抗旱應急物資和應急水源；強化抗旱應急措施；細化抗旱水源的應急水量調度。
6.2.2強化抗旱服務組織
進一步強化抗旱服務站自身建設，有效實施內部改革和對外發展，在搞好服務的基礎上，密切周邊各區（縣）抗旱服務站間的橫向聯系，主動把自身融入市場經濟中，深入細致地搞好市場情況的調查，研究市場規律，努力拓寬服務和經營領域，在持續經營中進一步提高服務的能力。
6.2.3轉變抗旱工作思路
6.2.3.1全面節水。以節水社會建設為主線，進一步強化包括噴滴管灌等工程節水、智能IC卡計量等先進技術的推廣應用，采用節約用水、減少排污的新工藝，推行一水多用的用水方式，凈化和處理工業廢水，力爭達到節約工業用水占工業需水量的5％左右。切實加快節水型社會試點建設，制定、出臺節水型社會建設試點實施方案，進一步明確全區各級各部門節水工作職責、目標要求；進一步提高水資源科學化、信息化管理水平，努力向節水型社會發展。
6.2.3.2充分利用可利用水源。切實提高中水回用的力度，強化雨水資源的綜合利用。在全區范圍內實現水資源的統籌管理，并實現計量收費。
6.2.3.3爭取南水北調分水指標。由于廊坊市廣陽區是典型的資源性缺水地區，地下水已嚴重超采，單純依靠內部節約和挖潛不能從根本上解決缺水矛盾，必須開源節流并舉，在現有水源的基礎上進一步尋找可利用的新型水源，并努力爭取南水北調分水指標。
7評估缺陷
由于廣陽區土壤植被及工業用水等影響因素的復雜性，很難對全區的抗旱能力現狀進行全方位的定量分析評估，有待結合鄉（鎮）、村街對評估內容再次進行細化。
此次評估僅局限于農業和農村人畜飲水情況的評估，由于經濟社會的持續快速發展，第二、三產業擠占農業用水的現象直接影響農業灌溉用水量，特別是發生一、二級干旱時，往往要舍棄部分高耗水低效益農田灌溉用水，因此，評估工作開展尚需涉及城鄉、生態及果林等各個領域。
6抗旱重點及增強區域抗旱能力建設的相關建議
6.1 抗旱重點
廣陽區在全面抗旱的基礎上，要按照以人為本、科學發展、統籌安排的理念，把確保人畜飲水安全作為抗旱工作的重點，對人畜飲水極為困難的地方，安排專人進行跟蹤和監測，及時報送情況。
6.2 增強區域抗旱能力建設
6.2.1建立抗旱協調應對機制
6.2.1.1建立健全會商體系，構筑信息自動監測網絡。充分應用計算機網絡、遙感遙測、現代通訊等技術，建立完善的雨情、旱情、水情、墑情監測預警網絡體系，構筑區、鄉（鎮）、村為一體的旱情決策會商網絡體系，實現信息采集、傳輸、處理、分析自動化以及異地會商工作的開展，最后達到旱情發生及其發展趨勢的全面實時監測、決策，并適時提出旱情分析災情評估、水資源優化配置等相應的抗旱減災對策。
6.2.1.2建立應急機制。培養一批業務精、技術硬的抗旱應急隊伍；儲備必要的抗旱應急物資和應急水源；強化抗旱應急措施；細化抗旱水源的應急水量調度。
6.2.2強化抗旱服務組織
進一步強化抗旱服務站自身建設，有效實施內部改革和對外發展，在搞好服務的基礎上，密切周邊各區（縣）抗旱服務站間的橫向聯系，主動把自身融入市場經濟中，深入細致地搞好市場情況的調查，研究市場規律，努力拓寬服務和經營領域，在持續經營中進一步提高服務的能力。
6.2.3轉變抗旱工作思路
6.2.3.1全面節水。以節水社會建設為主線，進一步強化包括噴滴管灌等工程節水、智能IC卡計量等先進技術的推廣應用，采用節約用水、減少排污的新工藝，推行一水多用的用水方式，凈化和處理工業廢水，力爭達到節約工業用水占工業需水量的5％左右。切實加快節水型社會試點建設，制定、出臺節水型社會建設試點實施方案，進一步明確全區各級各部門節水工作職責、目標要求；進一步提高水資源科學化、信息化管理水平，努力向節水型社會發展。
6.2.3.2充分利用可利用水源。切實提高中水回用的力度，強化雨水資源的綜合利用。在全區范圍內實現水資源的統籌管理，并實現計量收費。
6.2.3.3爭取南水北調分水指標。由于廊坊市廣陽區是典型的資源性缺水地區，地下水已嚴重超采，單純依靠內部節約和挖潛不能從根本上解決缺水矛盾，必須開源節流并舉，在現有水源的基礎上進一步尋找可利用的新型水源，并努力爭取南水北調分水指標。
7評估缺陷
由于廣陽區土壤植被及工業用水等影響因素的復雜性，很難對全區的抗旱能力現狀進行全方位的定量分析評估，有待結合鄉（鎮）、村街對評估內容再次進行細化。
農村抗旱方案及措施范文4
1.1編制目的
旱災，是我區主要的自然災害之一。為了做好干旱災害防抗工作，促進抗旱減災工作科學、規范、有序進行，最大限度減輕旱災損失，保障經濟社會全面、協調可持續發展。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《省抗旱預案》、《省防抗干旱災害應急預案》、《市防抗干旱災害應急預案》等相關規定，結合我區實際情況，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于我區行政區域內所發生干旱災害的預防和應急處置。本預案所稱干旱災害，是指由于天然降水減少，河流及其它水資源短缺，不能滿足城鄉人民群眾生活、工農業生產、生態環境對水的正常需要而造成的直接與間接損失的災害。防抗干旱災害是指組織社會力量，采取工程措施和非工程手段,預防和減少干旱災害損失的活動。
1.4工作原則
1.4.1堅持以人為本,樹立和落實科學發展觀，努力實現由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高抗旱工作現代化水平。
1.4.2防抗干旱災害工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮,分級分部門協作責任制。
1.4.3防抗干旱災害以城鄉供水安全、糧食生產安全為首要目標，實行以防為主、防抗結合、防重于抗、抗重于救的原則。堅持因地制宜,城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
1.4.4抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節水、后調水，科學調度，優化配置，最大程度地滿足城鄉生活、生產、生態用水需求。
1.4.5堅持依法抗旱，實行公眾參與，專群結合。
2組織指揮體系及職責
2.1區防汛抗旱指揮部
區人民政府設立區防汛抗旱指揮部（以下簡稱區防指），負責指揮領導全區抗旱工作。
2.1.1區防指組織機構
總指揮:區人民政府區長
副總指揮：區人民政府主管副區長
區人武部部長
區政府辦公室主任
區水利局局長
區建設局局長
成員:區發展計劃局、區財政局、區水利局、公安分局、區建設局、區民政局、區交通局、區農林局、區衛生局、國土分局、區氣象局等部門負責同志。
2.1.2區防指抗旱職責
區防指負責領導、組織全區抗旱工作，主要職責是貫徹執行市防指和區委、區政府關于抗旱的政策、法規和制度等，組織制訂抗旱預案及跨地區抗旱應急調水方案，及時掌握全區旱情、災情并組織實施抗旱減災措施，做好災后救助有關協調工作。
2.1.3區防指成員單位抗旱職責
區發展計劃局：指導抗旱規劃和建設工作，負責抗旱工程建設計劃的協調安排和監督管理。
區財政局：負責抗旱經費籌措下撥并監督使用。
區水利局：負責抗旱工作的管理和水利工程抗旱運行與水源調度，組織、指導抗旱工程和抗旱基礎設施建設與管理。
公安分局：負責受旱區社會治安，打擊竊搶抗旱物料、破壞抗旱設施、干擾抗旱工作的違法行為。
區建設局：及時收集和反映城區缺水信息，配合有關部門組織實施應急抗旱措施。
區民政局：組織協調干旱災害的核查和救災工作，指導受旱災區實施災民生活救助與救災捐贈工作，負責對救災款物進行管理監督。
區農林局：及時收集和反映農業干旱災情信息，組織指導農業抗旱措施和災后農業生產恢復工作。
區衛生局：負責受旱災區的疾病預防控制和醫療救護工作。
區氣象局：負責對影響旱情的天氣形勢進行監測和預報，及時提供天氣預報和雨情、墑情實況信息，組織實施人工增雨抗旱措施。
區交通局：負責協調組織本系統運力資源，及時運送抗旱救災人員、物資及設備。
國土分局：負責做好行業自身的抗旱工作，承擔區政府和區防指布置的臨時緊急抗旱任務。
區人武部：負責組織當地駐軍和民兵預備役人員參加重大抗旱救災行動，協調組織駐咸武警部隊實施重大抗旱救災任務及協助當地公安部門維護抗旱救災秩序和災區社會治安。
2.1.4區防指辦公室抗旱職責
區防汛抗旱指揮部下設辦公室，具體承擔區防指的日?？购倒ぷ?，辦公地點設在區政府十樓防汛抗旱辦公室。
辦公室主要職責是:
組織全區抗旱減災工作；貫徹執行省防總、市防指、區委、區政府有關抗旱工作的方針政策和指示指令；組織擬訂有關抗旱工作的法規、制度，規劃并貫徹實施；指導、推動、督促、制訂和實施抗旱預案；負責收集、分析和報告干旱災情信息；協調區防指各成員單位工作，組織干旱會商，對各鎮辦報告的干旱災害損失和影響進行評估；負責特大抗旱經費、物資的計劃、儲備、調配和管理；組織、指導抗旱服務組織的建設和管理；組織全區旱情監測信息系統的建設與管理等。
2.2鎮辦防汛抗旱指揮機構
各鎮辦設立防抗干旱災害指揮機構，在區防指和本級人民政府的領導下，負責組織和指揮本轄區的抗旱工作。
3干旱災害等級劃分及預防預警機制
3.1干旱災害等級劃分
3.1.1農業干旱災害：
3.1.1.1判定指標：連續無雨日數、降雨量距平值、受旱面積及土壤相對濕度、農田水分盈缺、人飲困難、河道經流量距平、成災面積、減產成數。
3.1.1.2等級劃分：輕度干旱、中度干旱、嚴重干旱和特大干旱四個等級
3.1.2城區干旱災害：
3.1.2.1判定指標：缺水率及水源工程需水量距平值、地下水埋深下降值。
3.1.2.2等級劃分：輕度干旱、中度干旱、嚴重干旱和特大干旱四個等級。
3.2預防預警信息
3.2.1氣象水文農業等信息
區氣象、水利、農林、建設等部門應加強天氣形勢的監測和預報，做好河道流量、降水、氣溫、土壤墑情、農作物受旱程度、城區缺水等信息的監測，及時會商預報，并將結果及時報區政府和防汛抗旱指揮機構。
3.2.2旱情信息主要包括：干旱發生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。
3.2.3鎮辦防汛抗旱指揮部負責本轄區旱災信息監測，設立旱情監測網點，加強旱情監測，及時監測掌握報告雨水情變化、蓄水情況、土壤墑情、受旱面積和城鄉缺水情況等信息。按照《水旱災害統計報表制度》規定，向區防指報告旱災信息，時限為:輕度干旱每10日一次，中度干旱每5日一次，嚴重干旱每3日一次，特大干旱1日一次。
3.2.4區防汛抗旱辦公室對各類旱情信息進行綜合分析，確定干旱災害等級。當出現三個鎮辦范圍以上輕度、中度等級干旱時，由區防指書面向市防指報告。達到嚴重、特大等級干旱時，由區防指書面向市防指報告的同時，由區政府專題向市政府報告。
3.3預防預警行動
3.3.1抗旱準備工作
（1）思想準備：要利用各種新聞媒體，加強抗旱宣傳工作，增強全民防抗干旱災害的意識，做好防大旱抗大災的思想準備。
（2）組織準備：各鎮辦要及時召開抗旱工作會議，明確抗旱責任，落實抗旱措施，加強抗旱服務組織建設，完善抗旱保障機制。
（3）預案準備：各鎮辦要編制本轄區抗旱預案，并做好預案的啟動準備，要編制抗旱應急水量調度方案。切實抓好預案各環節應對措施落實。
（4）隊伍及物資準備：抗旱管理單位要做好用水計劃和抗旱水量調配?？购捣战M織要做好設備檢修和人員安排。按照分級負責的原則，各鎮辦要儲備必需的抗旱物資和器材，合理進行調配使用。
（5）預警準備：充分利用社會通信公網，確?？购敌畔⑾到y完好和暢通。健全各級旱情測報站網，確保旱情、災情信息和抗旱指揮調度指令的及時傳遞。
（6）資金籌措：財政局要根據旱情發展情況，適時安排抗旱資金，支持抗旱工作。
（7）抗旱檢查：實行以查旱情、查組織、查預案、查物資、查行動為主要內容的分級檢查制度，提早發現薄弱環節，明確整改責任，限期進行整改補救。
3.3.2干旱災害預警
（1）各鎮辦防汛抗旱指揮部應針對干旱災害的成因、特點和受旱對象的不同情況，因地制宜進行預警防范。
（2）各鎮辦防汛抗旱指揮部應建立健全旱情監測和干旱災害統計網絡，隨時掌握實時旱情災情，及早預測干旱發展趨勢，根據不同干旱等級，提出科學的抗旱減災對策。
（3）各鎮辦防汛抗旱指揮部應當加強抗旱服務隊建設，鼓勵和支持社會力量建立各種形式的抗旱服務組織體系，廣泛提高防抗干旱災害的機動能力。
3.3.3供水危機預警
當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質被侵害污染等原因而出現供水危機時，由區防汛抗旱指揮機構會同供水部門向社會公布預警，居民、企事業單位做好應急用水的儲備，有關部門做好啟動應急供水預案的準備。
3.4預警支持系統
抗旱預案
（1）各鎮辦防汛抗旱指揮部應編制鎮辦抗旱預案或應急調水方案，積極主動防抗不同等級的干旱災害。
（2）各類抗旱預案或應急調水方案由鎮辦防汛抗旱指揮部審批，報區防汛抗旱指揮部備案。凡經審批的各類抗旱預案和應急調水方案，均具有權威性和法規效力，各有關單位應貫徹執行。
3.5預警信息
受旱鎮辦防汛抗旱指揮部負責統一旱災預警信息，決定抗旱預案的啟動與解除。當發生全區嚴重等級干旱或出現三個鎮辦范圍以上特大等級干旱災害時，由區防汛抗旱指揮部旱災預警信息，決定抗旱預案的啟動與解除。
4應急響應
4.1應急響應總體要求
4.1.1按照干旱災害發生的范圍和程度，將防抗旱災應急響應行動分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個等級。
4.1.2進入干旱期，區防汛抗旱指揮部應全程跟蹤雨情、水情和旱情、災情，負責組織氣象、水利、農林、建設等部門及時分析會商旱情，根據實時旱情等級啟動相關抗旱應急響應程序。
4.1.3區防汛抗旱指揮部成員單位，應按照指揮部的統一部署和職責分工開展抗旱工作，及時向指揮部報告工作進展情況。
4.2Ⅳ級應急響應行動措施
4.2.1當區內大面積連續15天以上無有效降雨，輕度干旱受旱面積占全區耕地面積5％～15％，旱情對農作物正常生長造成影響的情況時，為Ⅳ級抗旱應急響應。
4.2.2由區防指組織會商，發出以啟動水利設施為主的抗旱工作通知。
4.2.3受旱地區的鎮辦和有關部門、單位應采取如下應急行動措施：（1）加強旱情災情監測預報和對抗旱工作的領導；（2）適時上報和旱情信息；（3）及時按照預案組織實施抗旱措施；（4）下達落實城鎮供水及農田灌溉計劃；（5）組織動員水利設施完成灌溉和供水任務。
4.3Ⅲ級應急響應行動措施
4.3.1當區內大面積連續25天以上無有效降雨，中度干旱受旱面積占全區耕地面積15％～20％，旱情對農作物的生長造成一定影響的情況時，為Ⅲ級抗旱應急響應。
4.3.2由區防指組織會商，發出以啟動綜合調度措施為主的抗旱工作通知，派工作組到受旱地區指導抗旱工作，區防指成員單位按照職責對口支援抗旱工作。
4.3.3受旱鎮辦和有關部門、單位應采取如下應急行動措施：（1）加強旱情災情監測和趨勢預報；（2）及時通報和公布旱情信息；（3）及時按照抗旱預案組織實施抗旱措施；（4）派出工作組到一線檢查督促抗旱工作；（5）加強抗旱水源的管理和統一調度；（6）開動所有水利設施灌溉供水；（7）組織抗旱服務隊和社會化抗旱組織開展無水利設施區域流動抗旱服務。
4.4Ⅱ級應急響應行動措施
4.4.1當區內大面積連續40天以上無有效降雨，嚴重干旱受旱面積占全區耕地面積30％～45％，旱情對農作物的生長造成較大影響、城鎮缺水率達20％～30％、農村人畜飲用水發生困難的情況時，為Ⅱ級應急響應。
4.4.2由區防指組織會商，區政府發出以啟動全面防抗措施為主的抗旱工作通知，派出由區防指成員單位組成的工作組到重旱區指導抗旱工作，區防指恢復抗旱值班，區防指成員單位按照職責對口支援抗旱工作。
4.4.3受旱鎮辦和有關部門、單位應采取如下應急行動措施：（1）加強對抗旱工作的組織領導力度；（2）加密旱情災情監測和趨勢預報；（3）及時按照抗旱預案組織實施抗旱措施；（4）實施受旱地區抗旱水源的管理和調度；（5）開動一切水利設施和抗旱服務隊、社會化抗旱組織投入灌溉供水；（6）加強節約用水管理和監督；（7）搶修抗旱應急工程或增建臨時抗旱設施；（8）組織社會車輛為城鄉居民生活飲水困難災區送水；（9）適時安排下撥抗旱應急資金。
4.5Ⅰ級應急響應行動措施
4.5.1當區內大面積連續60天以上無有效降雨，特大干旱受旱面積占全區耕地面積45％以上，旱情使農作物大面積枯死或毀種、城鎮缺水率在30％以上、農村人畜飲水面臨嚴重困難，社會經濟發展遭受重大影響時，為Ⅰ級抗旱應急響應。
4.5.2由區防指組織會商，區委、區政府聯合發出以啟動防救結合措施為主的抗旱工作通知，派出區委、區政府工作組到重災區檢查指導和慰問受災群眾，區防指加強抗旱值班和水源、物資調度，區財政局緊急提供抗旱救災資金幫助，區民政局及時救助受災群眾，區防指其它成員單位按照職責加強對口支援抗旱工作力度。
4.5.3受旱鎮辦和有關部門、單位應采取如下應急行動措施：（1）加強行政首長對抗旱工作的組織領導力度；（2）加密監測旱情災情和抗旱救災情況動態反映；（3）開動一切水利設施和抗旱服務隊、社會化抗旱組織投入灌溉供水；（4）實施受旱地區抗旱水源的科學調度和用水管理；（5）及時按照抗旱預案組織實施抗旱措施；（6）組織動員社會力量為城鄉居民生活飲水困難災區送水；（7）全面做好災區生產自救和救災安置工作；（8）強化節約用水管理和監督；（9）緊急安排下撥抗旱應急和救災安置資金。
4.6信息報送
4.6.1各鎮辦要加強旱情、災情、抗旱動態等信息的收集，實行分級匯總上報，統一歸口處理，各級共享使用。
4.6.2抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報。因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應先報告基本情況后及時了解補報。
4.6.3凡經本級或上級防汛抗旱指揮部采用和的旱情、災情、抗旱動態信息，當地防汛抗旱指揮部應認真進行調查復核，對反映不真實和存在缺失遺漏的信息，要及時完善糾正并補報復核結果。
4.7指揮調度
4.7.1出現干旱災害后，受旱鎮辦防汛抗旱指揮部應立即啟動抗旱應急預案，在采取緊急措施的同時，應向上一級防汛抗旱指揮部報告情況。
4.7.2受旱鎮辦防汛抗旱指揮部負責人應迅速上崗到位，分析預測旱情發展趨勢和可能造成的危害程度，按規定的處置程序，組織指揮有關單位或部門，迅速采取防抗措施，控制旱情發展蔓延。
4.8社會力量參與
出現嚴重干旱災害后，區防汛抗旱指揮部廣泛調動社會力量參與抗旱救災，可依法征調運輸車輛、物資設備、工作人員投入抗旱救災。
4.9信息
4.9.1旱情、災情、抗旱動態等信息的應當及時、準確、客觀、全面。
4.9.2旱情、災情、抗旱動態等信息由區防汛抗旱指揮部審核和，涉及民政方面的有關災情，由區防汛抗旱指揮部會同民政部門審核和。
4.9.3信息形式主要包括授權、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。
4.10應急結束
4.10.1當干旱災害解除或極度缺水得到有效控制時，受旱鎮辦防汛抗旱指揮部可根據旱情變化，宣布結束抗旱應急響應。
4.10.2依照有關規定及時歸還征調的物資設備、運輸車輛等，造成損壞或者無法歸還的，按照有關規定給予適當補償或者作其他處理。
4.10.3應急響應結束后，受旱鎮辦防汛抗旱指揮部應協助鎮辦進一步恢復正常生產、工作秩序，盡可能減少干旱災害帶來的損失和影響。
5保障措施
5.1信息監測保障
5.1.1干旱災害發生后，各級防汛抗旱指揮部要立即恢復抗旱值班制度。發生嚴重等級、特大等級干旱災害時，實行晝夜值班。
5.1.2開通防汛抗旱通訊和旱情監測網絡，實現縱、橫向聯絡暢通，及時、準確監測報告旱情信息。
5.1.3區水利、氣象、農林、建設等部門加強對雨、水、墑、苗、供水等旱情信息的監測，并由區防汛抗旱指揮機構負責和上報。
5.2應急支援保障
5.2.1應急隊伍。各鎮辦和區防汛抗旱指揮部要做好抗旱應急隊伍的組織工作，動員社會公眾力量投入抗旱工作，統一調配抗旱服務隊和民間抗旱組織的人員和設備，本轄區內機關團體、企事業單位、部隊、武警及公民都有義務承擔抗旱救災支援任務。
5.2.2交通運輸。區交通局優先保證抗旱物資運輸，各有關單位的運輸車輛應服從和完成所分配的應急送水任務。
5.2.3醫療衛生。區衛生局做好受旱災區衛生防疫工作，組織醫療服務隊到災區防病治病，開展飲水衛生的檢查消毒。
5.2.4治安管理。公安分局做好受旱災區治安管理工作，依法打擊破壞抗旱救災行動和抗旱設施安全的行為，維護受旱災區治安秩序。
5.2.5物資供應。各鎮辦防汛抗旱指揮部應當儲備一定數量的抗旱物資、器材，設立固定儲備倉庫，加強儲備管理和更新補充，保證供應足額可靠。各相關部門或單位分別做好抗旱所需化肥、農藥、種子、防疫藥物等物資、器材的儲備與供應。
5.2.6經費籌措。按照國家補助與群眾自籌相結合原則，區上每年應籌措和安排必要的抗旱資金。遇到嚴重等級、特大等級干旱災害時，區財政局要及時下達和撥付抗旱資金，區發展計劃局和水利局及時下達抗旱設施建設計劃。各項抗旱經費必須按用途專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。審計部門要加強對抗旱資金使用情況的審計監督。
5.3技術服務保障
區防汛抗旱指揮部要建立抗旱技術專家庫，定期研究本轄區的旱情及防抗災害措施，組織開展抗旱技術講座和培訓，搞好旱災應急防抗過程中的現場技術指導和參謀服務。要建立旱情監測和分析決策支持系統，建設旱情信息采集系統，為抗旱決策提供支持。
5.4依法抗旱保障
按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《省水工程管理條例》、《市節約用水管理辦法》等法律、法規的規定，由區行政執法部門實施對抗旱工作的依法管理，強化執法權威和執法能力，確?？购倒ぷ饕婪樌_展。
6善后工作
6.1災后評估
旱災預警解除后，受旱鎮辦防汛抗旱指揮部要組成由抗旱工作責任人、有關部門專業技術人員參加的災害評估組，及時對干旱災害損失和災區急需抗旱救援支持事項進行認真核實和評估，同時征求社會各界和群眾對抗旱工作的意見和建議，綜合提出災害評估報告，在7日內報送本級人民政府和區防汛抗旱指揮部。
6.2對口幫救
當發生嚴重等級、特大等級旱災，區人民政府在接到災害評估報告后，應盡快研究制定駐地各部門、各單位對口幫扶抗旱救災方案，認真組織和落實有關抗旱救災幫扶的措施。
6.3社會募捐
當發生嚴重等級、特大等級旱災，區人民政府可根據干旱災害損失程度，在大力抗旱自救的同時，組織開展多種形式的社會募捐活動，吸納社會資金抗旱救災。
6.4工程修復
對抗旱期間發生的水利設施破壞和設備故障要及時予以修復更換，對臨時改建的供水系統予以加固恢復。
農村抗旱方案及措施范文5
二、節水工作節水灌溉是我國農業實現可持續發展的革命性措施，是緩解我市水資源短缺的有效途徑。我市節水灌溉工作自開展以來，堅持因地制宜，科學規劃，講究實效，不搞一刀切，在自流灌區和站灌區主要發展渠道防滲；在純井灌區和沙壤土質區，主要發展低壓管道輸水，配以地面軟管加小畦灌溉模式；經濟基礎較好的鄉村結合農業產業結構調整，推廣大田噴灌和微灌；山丘干旱缺水地區發展集雨節灌農業。共新增和改造節水灌溉面積23.09萬畝，**年國家級節水增效示范項目已經省發改委批復立項，節水灌溉工作又上了一個新臺階。
三、灌區工作今年，經過各級領導的大力關心和支持，全市灌區年引水3.9億立方米，其中農業用水2.6億立方米，灌溉面本文來源：就愛文秘積82萬畝,灌溉220萬畝次。我市灌區在搞好農業灌溉，促進農業生產的同時，還保證了安鋼、電廠、城市生活及部分鄉鎮企業生產、生活用水，為某市經濟的可持續發展發揮了重要作用。做
好工農業供水工作，加強水費收入，力爭年底實現工業水費入庫率達到100，農業水費入庫率達到95；協助萬金、幸福渠管理處灌區體制改革方案，完成漳南、紅旗渠、躍進渠灌區“十五”規劃，紅旗渠灌區節水續建配套續建項目正式上馬。全市灌區工程現已完成工程量：土石方1.963萬立方米，砌體0.361萬立方米，砼及鋼筋砼1.52萬立方米，完成投資425萬元，改善灌溉面積6萬畝。
四、抗旱工作今年我市受旱主要分兩個階段：第一個階段是1月份至4月份，降雨（雪）偏少，全市120多天平均降水量僅19.1毫米，較多年同期平均值偏少，加之4月中旬至今氣溫較往年同期偏高1--4度，干燥多風，土壤失墑嚴重。崗丘地區30厘米以上土壤含水量在11％以下,平原地區30厘米以上土壤含水量為14％以下。第二個階段是9月份至今，我市無有效降雨，氣溫較往年同期偏高2~4度，土壤失墑較為嚴重，平原區0--50厘米土壤含水量在13以下，山丘區0--50厘米土壤含水量在10以下。我市糧食播種面積699萬畝，經濟作物155萬畝，受旱面積達195萬畝，重旱25萬畝。今年的干旱對我市農業和部分鄉村群眾生活造成了不利的影響。面對嚴重的旱情，我市各級黨委、政府非常重視，并采取有力措施，挖掘利用一切水源和水利設施，動員各方面力量，全力以赴投入到抗旱斗爭中，在抗旱高峰期，全市最多日出勞動力41萬人，行動機電井6.83萬眼，泵站50處，機動運水車1500輛共澆灌地324.1萬畝，灌溉972萬畝次，使干旱造成的損失降低到最低限度。為全年農業豐收做出了貢獻。
五、農村飲水工作解決農村飲水困難，保障農村飲水安全，是全面建設小康社會的要求和重要基礎工作，是實踐三個代表重要思想的具體措施，對推動農村經濟發展，維護社會穩定、增加農民收入和促進農業產業化發展都有重要意義。市委市政府十分重視農村飲水工作，在解決西部山丘區25.9萬人和東部平原苦水區14萬人飲水困難后，今年又把解決12萬人飲水安全問題列為政府向全市人民承諾的十個方面實事之一。按照市委市政府的部署，市水利局組織有關縣市區開展了大量的前期工作，
農村抗旱方案及措施范文6
為進一步加強縣農業農村系統防汛抗旱應急處置工作，切實做好
2020
年農業防汛抗旱預防、應急處置和災后恢復生產等工作，最大限度地減輕災害給農業造成的損失，保障農業生產安全、有序、持續發展，特制定本應急預案。
一、應急組織機構及職責
（一）組織機構
為切實加強對防汛抗旱工作的領導，成立縣農業農村局防汛抗旱工作領導小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，局領導班子成員及局屬各單位負責人為成員。具體組成人員如下：
組
長：縣農業農村局黨委書記、局長
副組長:縣農業農村局黨委委員、副局長
成
員：縣農業技術推廣服務中心主任
縣畜牧水產技術推廣服務中心主任
縣農機機械安全監理站站長
縣農業綜合執法大隊隊長
縣動物衛生監督所所長
縣農業產業化服務中心主任
縣農村合作經濟經營管理站站長
縣農作物種子育繁所所長
縣良種繁育場場長
縣種子公司經理
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業農村局辦公室，主要負責日常事務管理；及時向局屬各單位傳達縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部的工作指示，通報工作動態；制定防汛抗旱工作計劃，收集、匯總和相關信息。
（二）主要職責
：
領導小組職責：負責全縣農業農村系統防汛抗旱應急處置工作，組織成員單位召開會議，及時研究部署防汛抗旱應急處置工作，協調各成員單位開展工作；根據上級指示，決定啟動和解除防汛抗旱應急預案；組織、指揮、協調各成員單位統一開展防汛抗旱應急處置工作，組織災民抗災自救、災后恢復重建和發展生產工作；檢查、指導各成員單位防汛抗旱工作，協調解決各單位遇到的各種問題；承擔處置日常工作以及縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部交辦的其他工作。
各成員單位職責：根據縣農業農村局防汛抗旱工作領導小組工作安排，統一開展防汛抗旱應急處置工作；做好防汛抗旱監測工作，及時收集、分析、匯總與上報洪澇、干旱災害發生情況和受災動態情況等相關信息；根據各自職能特點和業務工作范疇，組織、培訓科學防災減災技術，制定落實抗災救災措施，提出開展災后恢復生產的意見并指導實施；調查摸清縣區內種子、化肥、農藥、農膜等生產物資儲備情況，協調解決生產物資的儲備、調劑和調撥等工作；組織農機人員、農機服務組織和農機專業戶、農機大戶等參與抗旱、排澇、抗災搶險和災后恢復生產服務工作；做好動植物疫情監測、病蟲害監測等工作，及時相關信息，提出防治技術方案，指導防治工作，防止疫情、病蟲害蔓延；組織、指導、協調縣區內災后農業生產資料市場監督、檢查和打假工作，協調有關部門打擊哄抬農資價格行為；做好農產品質量監測工作，保障農產品質量安全；按規定嚴格管理生產救災資金，確保生產救災資金落到實處。
二、災害預警和災害報告
（一）預警信息
市、縣氣象局的氣象災害預警信息，縣防汛抗旱指揮部的水情、汛情、旱情信息，全縣農作物病蟲害監測網絡信息及病蟲情報。
（二）信息采集
1．采集途徑?？h農業農村局防汛抗旱領導小組辦公室加強與氣象、水利、防汛等部門的聯系，及時掌握災害信息。
2．采集內容。農業自然災害災種、發生時間、地點、范圍，農作物受災、成災、絕收面積，農作物、畜禽、飼草損失程度，農田及農業基礎設施、農業機電設備、畜禽養殖欄舍、魚塘、農業直接經濟損失，己經采取的對策措施等。
（三）信息報送
農業自然災害信息應立即上報，實行逐級上報，歸口處理。農業自然災害發生后，由各成員單位報縣農業農村局防汛抗旱領導小組辦公室匯總，再向縣防汛抗旱指揮部辦公室匯報，并向縣委、縣政府和上級農業行政主管部門報告。
（四）災情信息
縣農業農村局協助縣防汛抗旱指揮部等部門做好自然災害信息的工作。其他部門未經授權，不得自行。
（五）預警報告
出現下列情況之一時，立即發出農業自然災害預警。
1．收到氣象、水文、防汛辦等部門的災害預測預報。
2．干旱等進行性自然災害趨重。
3．其它突發的農業重大自然災害。
（六）預防控制
1
．組織、思想準備。建立完善各級防災減災組織體系，落實責任制。加強宣傳，強化基層干部和農民的防災減災意識，做好防大災抗大災的思想準備。
2
．工程準備。指導和督促做好農田設施、棚室建筑、畜禽圈舍、魚塘、農業機電設備的加固和防護措施的落實工作。
3
．物資、技術準備。儲備必要的種子（種畜禽）、化肥、農藥、農膜、飼草等救災物資。積極培訓、推廣農業防災減災技術，組織開展農業防災減災技術攻關。
4
．適時防控。及時組織動員搶收已成熟的農作物，因地制宜地采取措施防護。
三、應急響應
縣農業農村局防汛抗旱工作領導小組根據縣防汛抗旱指揮部的要求，在農業重大自然災害發生后，在縣委、縣政府的統一領導下，根據洪澇、干旱災害發生范圍、強度和受災面積，及時啟動應急響應，指導救災和災后農業恢復工作。
（一）應急響應行動
1.啟動防汛抗旱應急處置預案?？h農業農村局防汛抗旱工作領導小組辦公室負責召集各成員單位，領導小組組長主持召開啟動防汛抗旱應急預案工作會議，安排部署救災復產工作，并向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部報告，同時將災情上報上級農業行政主管部門部門。
2.
密切監視災情動態，及時提出救災意見和落實救災復產措施?？h農業農村局防汛抗旱工作領導小組派出救災工作組，深入災區調查了解受災情況，指導農業救災復產工作。
3.
災害、災情評估，研究提出支持災區農業生產恢復意見。救災工作組開展災害、災情評估工作，根據災區救災工作的需要，研究提出支持災區恢復農業生產的意見，并根據災害發生范圍、程度等評估結果，向縣委、縣政府建議從縣級財政中安排農業生產救災資金，同時向上級農業行政主管部門申請農業生產救災資金。
4.
幫助災區調劑、調運、調撥儲備種子、農藥、化肥等有關救災物資。
5.加強災區動植物疫情監測工作。在做好災區救援工作的同事，應同時加強災區內動植物疫情的監測工作，防止因災出現動植物疫情事件。若檢測出動植物疫情，
應及時采取必要的預防、控制和撲滅措施。
6.
督促鄉（鎮）落實救災應急措施，規范使用救災資金和物資。
（二）應急響應終止
當應急響應條件消失時，根據縣防汛抗旱指揮部宣布終止防洪抗旱應急響應，縣農業農村局防汛抗旱工作領導小組在確認自然災害突發事件得到有效控制，危害已經消除后，由領導小組宣布應急響應終止，轉入正常工作。領導小組負責向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部和上級農業行政主管部門報告應急處置工作情況，并向有關部門提出處理意見和建議。
（三）后期處置
及時調動農業機械，進行農田排澇，疏通渠道，搶修恢復損毀農田和各類農業基礎設施。幫助、指導災區農民加強農作物田間管理，及時搶種、補種、改種不同農作物，指導養殖場戶及時修復養殖欄舍，進行場地和欄舍的消毒，加強畜禽的飼養管理，預防各類疫病的發生。指導水產養殖戶及時修復塘壩，對魚塘進行徹底消毒，開展補放苗種工作。根據災區需求，及時協調有關部門，按照程序及時組織種子（苗）、種畜禽、化肥、地膜、農藥、飼草料、柴油等各種農業生產資料的調劑、調撥。
（四）總結匯報
及時總結經驗教訓，將應急工作的全過程記錄整理后，形成系統的書面材料報縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部和上級農業行政主管部門備案，為今后妥善處置突發農業自然災害事件積累經驗。
四、應急保障
（一）資金、物資保障
縣農業農村局局屬各單位要牢固樹立防災、減災、奪豐收的思想，充分認識到防汛抗旱工作的緊迫性，按照相關規定提前做好各項救災物資的儲備工作，協調農資經營單位配足救災農資，確保用種、用肥和用藥需求。應急預案啟動后，各相關單位應優先保證各類農業救災資金的落實和農業救災應急物資的供應。
（二）信息保障
縣農業農村局局屬各單位要加強農業自然災害災情信息上報工作，實現信息上下暢通，做到早預報、早發現、早處置的要求。在自然災害應急工作中，各單位必須保持電話、網絡等信息渠道暢通。
（三）職責保障
