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工程結算審計的重點及對策范文1
中圖分類號：TV512 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-0-01
引言
由于工程造價預結算的準確程度直接關系到施工企業與工程單位的經濟利益，審核人員必須把握工作重點并嚴格要求自己。本文作者將結合自身多年的工作經驗，對以往工程中頻繁出現的問題予以說明和分析，指出預結算審核的工作重點并提出對策。
一、工程造價預結算審核的主要內容
1.工程計量審核
計算工程量是整個結算審核過程中的一個基礎環節，其工作最為繁重且耗磨時間，要求造價工程師依據擴招、投標文件，施工和竣工圖紙，變更修改通知，現場收方記錄等進行計算。
在施工過程中，誤差比較容易出現在兩處。一是出現在土方開挖和運輸的過程中，二是出現在工程量清單上。審核時應注意土方的開挖高度和設計高度需保持一致，研究工程內容并核查工程量清單，避免遺漏或重復。同時應核對圖紙尺寸和實際計算尺寸是否保持一致，以及圖紙上的尺寸標注是否完整清晰。
2.工程單價審核
單價審核是一個專業性、政策性很強的環節，需要審核人員具備較高的職業素養。水利工程中，審核人員應充分熟悉合同類型和規范標準，嚴格遵循定額要求。單價套用的審核可分為直接套用定額單價的審核、換算的定額單價的審核和補充定額的審核。
（1）直接套用定額單價的審核
這種情況的審核需要審核人員對項目名稱、內容和設計圖紙進行審核，上述內容應與規范和工序要求相一致。同時要避免工程項目的重復套用以避免工程量的重復計算，這種情況較易出現在項目工程與總包、分包工程都有關聯的情況下。
（2）換算的定額單價的審核
首先進行基本項目的審核，然后確定允許換算內容的范圍，其次應核查換算方法和換算系數。此處對于工程量清單報價，要求審核人員掌握工序的詳細內容與施工方法。
（3）補充定額的審核
其主要內容包括對編制方法和編制依據的審核、換算方法和換算系數的審核。
3.計費標準的審核
編審人員必須嚴格遵守《水利工程設計概預算編制規定》，不得人為更改計費標準，也不得隨意套用。
二、存在的主要問題
1.專業性錯誤以及工作量和工作難度大導致的錯誤
造價師和審核人員的專業水平低，或可導致專業性錯誤。工程造價的構成項目繁多，導致預結算審核工作的難度增大，容易帶來漏算和重復計算等問題。
2.施工單位存在高估冒算、虛報工程量等問題
向建設方遞交不真實的結算資料往往是施工單位獲取不當利益的主要方式。其中大多存在重復計費、巧立名目、虛報工程量的問題，另外，對于合同中未約定工程材料單價的部分，因其成本難以控制，往往給投機者以空隙，低買高報以騙取差價。有些施工單位甚至以低報價競爭投標，通過設計方面的簡化或變更來獲取利潤。
出現上述問題的原因主要在于企業內部管理制度的不健全、企業缺乏管理經驗、管理人員的整體素質偏低以及造價行業的自律制度不夠完善等。
3.建設方審核不嚴
業主和監理單位的技術力量薄弱、部門內部結算審核不嚴、缺乏管理能力和經驗也會導致結算遠超出實際預算。其中常見超前過量支付的情況。
三、對于審核工作的幾點見解和對策
1.做好前期工作
工程項目的預結算工作，部分工作需要準確的預測，因此前期的準備工作也同樣重要。前期工作包括施工場地的地質條件、水文地質特征、電路狀況、必要的設備和材料的價格。相關人員應當學習水利知識和已建水利項目的現況和資料，同時需了解當地的發展狀況、周邊環境條件、同行業的經營狀況等資料
進行預算編制前，工程預算人員應當有組織、有計劃地進行實地考察，熟悉施工現場、施工流程、施工工藝和技術、施工材料、施工設備等內容。
2.選擇合理的審核方法和管理方法
水利工程的總造價主要包括建筑工程、設備及安裝工程和施工臨時工程。因工程構成項目繁多和計算程序復雜，對于在審核進度上有要求且投資規模大的項目，不宜采用全面審核法，而適合采用工作量較小且審查速度較快的方法，如分組計算審核法、重點審核法和篩選法。
水利工程施工階段的造價預算控制首先應按合同約定的內容進行，充分重視合同并從經濟、技術、合同等多方面采取措施。同時應當注重施工現場的管理和控制，派遣專人監督施工，責任到人，防止超前過量支付。委派人員時，應對施工單位負責人建設單位負責人的業務能力和道德品質做全面的考察，盡可能避免的弊端。施工企業的管理人員也應當強化自身的管理意識，認真監督水利工程造價的預結算審核工作。
此外，相關單位還應當加強對造價師和審核人員的管理和培訓，定期組織學習施工的工藝流程、工程造價知識和計量規則、相關的法律法規等內容，以提高從業人員的專業水平和職業素養，同時，建立優勝劣汰的機制保證隊伍的整體水平。
3.確定合理的計算項目和計算順序
當遵循定額項目劃分規定，合理確定計算項目，計算分布在不同部位的相同做法時，應在設計圖紙上標明來源并指明其相應的部位和名稱，以方便后期工程量的核對。
預算前先確定合理的計算順序，避免重復和漏算。工程量計算順序應遵循先地下后地上、先主體后裝飾、先內部后外部的原則；分部工程中，先對混凝土工程的施工進行計算，在對后樓地面、屋面、砌體等工程進行計算。
4.了解市場、明辨真偽
由于施工單位提供的材料報價可能存在水分，如材料供應商讓利于施工單位，為了界定讓利的情況，造價審核人員應當做好市場調研工作，能夠對材料價格的浮動范圍和趨勢做出預測。因存在個別承包商為獲取更多利潤開具假發票，用低價材料代替高價材料，審核人員應重視其真假的判別。
5.確定合理的突況應對方法
施工過程中，一旦實際支出超過原計劃支出，必須向相關管理部門反映并及時處理，把造價控制在合理范圍內。若出現設計變更，應聯系設計單位確定情況，確認后方能辦理變更手續、下發設計變更通知單，并詳細記錄因設計變更而產生變動的部分成本，避免重復簽證和拖延簽證。
四、結語
做好水利工程預結算審核工作任重而道遠，需要加大對本工作的支持和建設、需要不斷地實踐和學習，多方共同努力，才能促使水利建設走向良性發展的道路。
參考文獻：
[1]羅勤.水利工程造價預結算審核問題研究[J].科技創新導報，2016（31）：172-173.
工程結算審計的重點及對策范文2
關鍵詞：工程量清單計價的內容；存在的問題； 對策分析
Abstract: in recent years, the implementation of the valuation. The move to the project cost management is the deepening of reform, and promote the construction of the development of the market in China. From trying to development, China has formed certain work valuation of the model, but there are still some unavoidable issue. Here is under discussion list valuation of the settlement auditing engineering problems, and to find out the corresponding solution countermeasures.
Keywords: the quantities bill valuation of content; Existing problems; Countermeasure analysis
中圖分類號：F830.52文獻標識碼：A文章編號：
一、工程量清單計價的內容
工程清單計價深化了工程造價的改革，推進了我國建設事業的市場化，規范了建設市場，從而提高了國際地位。工程量清單計價要嚴格遵循步驟進行，不可有遺漏與偏差。工程量清單計價的內容具有一定的模式，通常情況下，直接套用模式進行即可，對于不同的情況，具體情況具體分析。
工程量清單計價的審計首先要確定審計的程序及建設項目的準確性、真實性等。也就是查清楚工程量清單計價審計的各項內容是否與規定的內容相符合，有沒有違規事項遺漏事項。其具體操作內容如下：
1、檢查實行工程量清單計價審計的項目工程是否和格。對照項目工程的各項規定逐一排查，看各項指標是否符合國家規定。查看施工狀況是否與設計圖紙一致，有沒有遺漏事項，是否存在弄虛作假問題，計算數字是否符合符合國家規定范圍。
2、檢查招標的具體事項。招標責任人或者中間人編制的工程的實際消耗量與計劃工程消耗量是否一致、是否準確。還要查看其中的真實性，是否存在弄虛作假現象。
3、國家對于工程量計價有嚴格的規范要求。要檢查工程量計價是否符合國家的規范要求，查看工程是否按照國家規定的統一計量單位計算，是否按照統一計算規則計算，是否按照統一項目名稱命名，是否按照統一項目編碼進行編制。
二、我國工程量清單計價結算的現狀
近年來，我國推行的工程量清單計價結算已經形成了一定的模式，使用工程量清單計價結算的工程項目逐漸增加，已經形成了一定規模。經過計價規范的約束，大部分項目按照工程量計價進行，通過深入調查,仍然有一些項目工程拒絕使用這種方式，一些具有一定規模的項目工程，將項目分解開進行招標，來達到降低合同價格的目的。有些項目工程雖然按照清單計價，但是在工程建設過程中往往伴隨著物價上漲、工程計劃變更等原因導致合同不合格，爭議分歧頗多。工程量清單計價審計中對于小數點的處理不夠準確，導致招標是報價過高，審計時忽略了物價上漲問題，直接按照當時的市場價格預算，導致報價不合理，影響各項目工程采取工程清單計價的積極性。
三、工程量清單計價結算審計中存在的問題
1、工程量清單計價模式初步形時控制相對不夠嚴密。我國實施工程量清單計價結算相對于其它國家比較晚，在各項政策模式等方面不夠完善。審計的重點位置不夠明確，甚至將審計重點放在工程完成后，各相關部門對審計的監督力度不夠，導致我國工程量清單計價審計沒有一個較為完善的模式。
2、工程量造價清單實施過程中審計存在的問題。招標投標過程執行不能做到公平透明，審計人員工作時獨立性受到影響，審核過程中沒有完善的規范，因此審核質量不能夠保證，審核人員的技術水平不夠高，專業素養不夠硬，審核的質量不夠高。
3、工程結算階段審計存在的問題。工程結算時往往存在與原本預算不相符的現象，超出了原本預算，其中也包含計價規范本身不完善，使用價值不高的原因，再者，各部門的監督力度不夠，導致審計的各方面問題。
4、工程清單的計價結算審計的規范條例不健全。我國實施工程清單計價結算起步較晚，相應的規范條例不夠健全，審計人員沒有好的規范約束，無法形成一個良性循環模式。審計人員沒有一定的行為規范約束，審計工作沒有一定的獨立性，當審計工作受到影響時，不能夠做到公平公正。
四工程量計價清單審計中的問題的對策分析
1、在工程清單計價形成的階段對審計進行控制。審查清單的編制單位是否合格，是否具有編制工程量清單的能力，其編制的工程量清單是否符合計價規范的要求。收集項目工程的各項資料，合約資料、圖紙資料，嚴格審查工程量清單是否符合要求，是否與實際的工程相符合，是否嚴格按照工程的實際情況編制，對于工程項目的描述是否詳細、準確。清單的編制格式是否正確，描述過程意思是否表達的準確明了，不會產生歧義。編制清單的完善，是一個項目能夠高質量建設的保證。審計工程的清單是否對項目工程有一個正確的劃分，
2、審計的重點應當明確，不應當將重點放到不必要的位置，浪費人力財力，各個部門應當加強對審計過程的監督力度，保證審計的獨立性，做到公平公正，成立專門的審計監管部門，以更好的監管審計工作。
3、根據工程量計價的規定，再進行實地考察，根據施工的實際情況對比相關的編制清單逐一核查是否一致，施工過程是否嚴格按照要求，是否存在未完工程與未做工程，確保文件屬實。
4、建設方審核人員熟悉招標內容，施工情況，了解施工合同的審計形式，計價方式，價格差距的調整方式，結算的原則，對于固定價格的工程采取抽查方式，對于有價格變動的工程，根據工程量、綜合單價、費率情況進行綜合調整。對于超出合約規定外的工程，雙方協商調整，此外，還要審查是否存在錯算、漏算、重算的情況，注意數據的來源以及數據的計算方法和所用的計量單位?？傊龅搅?、項、費、價格的全面審核。各項審核完成后，對于各項資料算數性的內容再次審核，對于一些小數點錯誤現象、換算單位錯誤等方面審查，排除各種錯誤，審核三方資料的一致性。
5、制定完整的工程量計價清單，各項內容條款投標人要充分了解，制定一套與計價清單對應的評標指南，全面修改計價規則，這三套規則作為工程量計價的標準模式推行，采用了其中一項規則，另外的規則具有強制執行的效力，還可以將法律法規規定的相關內容與其融合成為一體，一旦簽訂了合同，就具有了法律效力，受法律保護，減少不公正、不公平現象。對于有先進的管理方案的國家，我們要積極借鑒其管理經驗和方法，根據我國的國情改進并投入到實際運用中去。借鑒他國優秀經驗，取其精華，去其糟粕，豐富和完善計價規范，實現與國際慣例接軌，積極應對各種挑戰。
五，結束語
采用工程量計價降低了社會成本，提高了工作效率，利于招標工作的公平、公開、科學合理，節約了時間，人力財力資源，符合可持續發展的要求。計價規范現在基本解決了計價的主要問題，對于涉及項目全過程的問題仍需要進一步解決。著又是一新的挑戰，一個完善的計價文件才能更快推動經濟的發展。
參考文獻：
工程結算審計的重點及對策范文3
關鍵詞：建筑工程；結算審計；問題；對策；
Abstract: The engineering settlement directly relates to the owners’ the investment benefit and the Contractor's economic benefits. Strengthen project settlement audit is very important. This paper mainly elaborated the project completion settlement audit of the main content, focusing on the common problems of audit, and puts forward the corresponding countermeasure.
Key words: construction project; audit; problem; countermeasure
中圖分類號：E232.6 文獻標識碼：A 文章編號：
1、工程竣工結算審計的含義
所謂工程竣工結算審計是指建筑施工單位完成工程后，并且經過建設單位及有關部門的驗收，合格并辦理竣工驗收手續后，按照雙方協議的規定，在原施工圖預算的基礎上，編制調整預算，向建設單位辦理最后的工程價款結算。承包商要如何把已實施的工作內容、利益，通過竣工結算審計反映出來，而使自身利益不受到損失，這是每個施工企業應該重視的問題。對于我國的建筑企業而言，集體投資項目必須通過社會咨詢機構審計，私營企業和外資企業可以不委托社會審計而自行審計，但目前大部分建設單位不僅要自己內部審核，而且還要請專業審計公司進行審核。對于承包商而言，則是在建成符合投資商或國家規定標準要求的建設項目的同時，盡可能地降低成本以賺取更多的利潤。審計工作的目的是既要對項目和企業的會計報表，資產、負債及所有者權益整體狀況的真實性和合理性進行審計，又要突出項目和企業的內部控制的重點；既要審查項目收人、支出、盈虧的真實性，又要使審計的實施過程能深入項目的各業績環節，注重對經營管理業績和經濟效益的審查，進而提出改進項目管理的建議和措施。
2、建筑竣工結算審計中存在的問題
建筑工程審計結算是關系著各方具體利益的項目，委托方和承包方為了維護結算的公正性、合理性做了不少的努力。但是，由于竣工結算的復雜性還存在不少問題。
2.1施工單位工程造價人員的業務素質不高
審計人員素質不能滿足結算審計的需要，主要表現為業務不精，操作中不敬業、不公正。結算審計中人員的素質高低直接關系著審計結果的正確與否，直接關系著委托人和人的盈虧。因此，人員的素質對竣工審計來說是至關重要。當前，少數結算編制人員因業務水平不足導致對計算規則、定額換算、合同條款等有關內容吃不透造成的計算失誤，業務人員在具體的過程監督之中也存在松懈的心里。同時，建設單位有時為了節約其建設的費用，就降低資質門檻，以致預決算人員的專業素質和水平相對來說較低，從而增加了結算中工程量計算失誤、定額套用失誤等低級錯誤。
2.2建筑工程單位監理不到位
工程監理單位監理不到位，有的工程就沒有監理單位，致使投資控制這一關失控。監理單位在工程的整個建設和審計過程之中起著舉足輕重的作用，它的發揮的好壞直接關系著工程的質量的高低、費用的高低。然而，在實際的工程建設過程中，不少工程的建設者以節約成本為名，根本沒有監理單位來配合完成工程。有的工程即使有監理單位，也同樣存在著不少的問題。監理單位沒有按照管理程序辦理相關的事宜，對承包商的監督缺乏積極性。對材料的收集、內容的變更沒能及時的匯總上報。監理人員從自身的安全出發不愿意深入現場，獲得第一手資料。
2.3送審資料缺乏完整性和真實性
在審核中，經常發現送審資料不完整、竣工圖沒有全面體現工程實際情況，直接以施工圖代替竣工圖或在施工圖上做簡單更改，使圖紙面目全非，無法計算；設計變更手續不全，缺少變更通知及經濟簽證；隱蔽工程現場驗收無正式簽證手續等等。甚至，當在審核中發現問題及時通知委托方給予補齊時，往往由于種種原因，使有些資料丟失，有些只口頭更改、承諾，事后未及時辦理簽證單。有的項目雖然對設計變更、簽證等資料補齊了，但是由于業主經驗不足或管理不善等原因，所簽數目不實，少數設計變更和簽證數目驚人，明顯缺乏真實性。
2.4甲乙雙方簽訂的合同不規范
合同管理在項目建設過程中沒有發揮應有的作用，合同流于形式，合同條款不全、不規范、不嚴密的情況時有出現。常見合同問題如下：1）技術標同商務標的脫離。技術標標內的施工組織設計或工程方案確定的數量，由施工單位在商務標里以非實物形態競爭性費用形式自主擇項報價或包含在綜合單價里，可結算時一些施工單位又往往把屬標內應考慮的技術措施費的一些項目列入結算，計取工程費用。2）合同約定與招標文件不一致。3）曲解合同條款，鉆合同規定不嚴的空子。甲、乙雙方訂立合同時，由于條款不嚴格、不完善，缺乏約束性、規范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。
3建筑工程竣工結算審核計問題的對策
3.1加大對工程量審核力度
造價工程師實施審核時，應在熟練掌握工程量計算規則的基礎上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證單，以做到對整個工程的設計、施工有一個系統、全面、完整的認識，計算時應審查有無多計工程量或者重復計算工程量的問題。工程量的審查辦法，要根據需要和具備的工作條件視具體情況而定，一般情況下應盡量選擇全面審查法。工程量的審查要突出重點，重點放在容易重復計算及隱蔽工程部分。
3.2審查工程定額的套用
高套定額是施工單位在工程結算中常見的現象，尤其在土石方類別、砌體的砂漿標號以及混凝土、粉刷等分項工程上，施工單位套定額時往往就高不就低。審核套定額應注意要以建設單位現場簽證記錄及建設方簽字認可的竣工圖為依據，綜合考慮工程質量狀況，準確套用定額，對于雖有原始依據但工程質量不高的，要充分聽取建設方現場管理人員的意見，進行適當的扣減，對于質量較差的項目，按低標準套用定額。
3.3加大審計人才的培養力度，提高審計人員的水平
審計人員自身素質的高低，直接影響審計工作質量。要提高審計人員的素質可以通過崗前的教育和在職培訓。高校在審計人才培養方面承擔著繁重的任務，需要各級政府能加大對高校的支持力度，使高校能夠為社會上培養所需的人才，滿足企業和社會的需要。同時，由于審計外部環境的變化日益加快，就要求審計人員能夠與時俱進，學習新知識，適應新環境，不斷提高自己的業務素質，組織也要有計劃的組織人力、提供財力對審計人員定期進行培訓，對這些資源進行開發，使其滿足經濟發展和社會的需要，企業應積極鼓勵和創造條件讓相關人員參加各種培訓學習和考試，如定額交底、預算編審人員資格考試、造價工程師資格考試等。同時，應建立個人利益與其水平及效果掛鉤的制度，督促職工自我學習，提高整體素質。就各級政府而言，主要是建立職業資格準入制度，對進入審計部門的人員嚴格把關，以確保工程審計人員具備專業勝任能力。
3.4健全監理單位內部控制制度
委托單位需要健全內部控制制度，監理單位應承擔起其職責，從制度上杜絕漏洞的產生。內部控制是指由企業董事會、管理者和其他員工實施的，為保證財務報告的可靠性、經營的效率效果以及現行法規的遵循等目的而提供合理保證的過程。內部控制涉及企業生產經營的控制環境、風險評估、監督決策、信息與傳遞以及自我檢測等方面，從總體上透視了企業生產的各個環節。其有效實施無疑會促使企業生產管理登上一個新臺階，促進企業經營流程的合理化和正規化。具體到工程建設而言:可以從事前、事中、事后三個方面加強對內部控制的建設，滿足組織結算審計的需要。同時，監理單位應該擔負其職權和職責。監理單位應嚴格按管理程序辦理，督促施工單位及時同工程進度款一起上報變更費用，以免加大結算工作量和扯皮現象。監理預算人員要到現場進行調研，掌握現場的具體信息，為工程的審計準備好第一手材料。
4、結論
工程竣工結算審計是一項技術性、經濟性和實踐性極強的工作,在竣工結算審計中必須加強對關鍵環節的控制。把好工程項目結算審核關意義重大。造價師只有不斷加強理論學習，深入施工現場，進行市場調查，才能不斷地提高自身綜合素質，保證工程造價最大經濟效益。另外,在充分保證審計質量的前提下,盡可能降低審計成本,提高審計效率,真正扎實地做好審計工作。
參考文獻
[1]黃菊.工程結算審計中應注意的問題[J].工程與建設, 200721(5).
工程結算審計的重點及對策范文4
關鍵詞：工程；結算審計；內容；方法；技巧
Abstract: Cost Engineer at work should strictly abide by professional ethics and adhere to the principle of fair audit careful audit, make full use of professional knowledge and practical experience to deal with complex issues in the audit process, to the virtual exists in reality, the only way to effectively control projectcost to fully enhance the investment efficiency of the construction phase. This paper discusses the methods and techniques of project settlement audit.
Keywords: Engineering; settlement audit; content; method; skills.
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
竣工結算是以實物數量和貨幣指標為計量單位，搞好工程項目竣工結算審計，既是加強工程建設的監督管理，維護國家經濟利益，提高投資效益的重要環節， 也是保障施工企業減少損失，實現預期利潤，提高競爭力的重要方法。
一、工程結算的審計內容
1、審計結算編制依據的真實性、合法性、時效性和適用范圍。結算的編制依據主要有:國家、省、市有關單位頒發的現行定額和文件及取費標準; 施工圖及設計說明; 地質勘測報告及其他相關資料; 建設施工合同、竣工圖、設計變更、簽證單等;
2、審查結算文件的組成和具體項目是否完整和正確。檢查工程量的計算是否符合計算規則、是否準確; 檢查分項工程的定額套用是否準確; 檢查定額缺項子目是否依據有關規定編制補充定額并報經建設工程造價管理部門許可; 檢查工程價格計價方式是否符合有關規定要求;檢查工程取費是否按施工合同約定及相關取費標準規定計取;檢查工程工期質量, 如有特定要求, 其趕工措施費或優質獎勵是否按合同約定計算; 檢查工程備料款進度款支付情況; 工程項目合同工期執行情況和合同質量等級控制情況; 檢查工程實際施工是否與原預算或報審結算以及施工圖設計, 施工組織設計一致; 檢查人工, 材料機械和設備的購買, 租賃價格的確定是否符合市場實際,手續是否完備合法;
3、深入施工現場, 勘察測量工程實際情況, 了解施工過程,結算審計人員應分別與建設單位、施工單位、監理單位的有關人員了解施工情況, 做到心中有數, 才能具體問題具體分析。
二、工程結算的審計方法
1、傳統造價模式的工程結算審計在傳統造價模式下，審計的主要內容主要是工程量計算和結算單價套用是否正確、各項費用標準是否符合現行規定等。可以選用以下幾種審計方法：
（1）全面審計方法。就是將工程竣工結算書及造價有關方的招投標、合同等文件對照圖紙、變更、簽證、實物、國家和地方定額、政策性文件進行全面審查，對有變化的工程量進行一一計算，對有變化的定額子目進行一一套用或換算，對有變化的材料數量及價格進行一一確定，對所有規費進行一一計取，然后直接得出審定價。雖然這種方法存在時間比較長的缺點，但是為了盡量減少投資資金的流失，合理結算工程造價，時間的長短就顯得微不足道了。
（2）重點審計法。這種方法類同于全面審計法，其與全面審計法之區別僅是審計范圍不同而已。該方法有側重地，有選擇地根據竣工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。如磚石結構（基礎、墻體）、鋼筋混凝土結構（梁、板、柱）、木結構（門窗）、鋼結構（屋架、檁條、支撐），以及高級裝飾等；而對其他價值較低或占投資比例較小的分項工程，如普通裝飾項目、零星項目等，可忽略不計，重點核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子目檔次易混淆的單價（如構件斷面、單體體積），其次是混凝土強度等級、砌筑砂漿、抹灰砂漿的強度等級換算。這種方法與全面審計法比較，工作量相對減少，既可提高工作效率，又能做到準確無誤。
（3）分析對比審計法。由于上述兩種方法工作量大，審計周期長，審計人員在長期的工作中摸索出另一種方法，即分析對比法。該方法是在總結分析工程結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規律性，整理出結構形式不同、地區不同的工程造價、工料消耗指標。然后，根據這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，針對這些子目再進行重點審計，分析其差異較大的原因。
2、清單計價模式的工程結算審計在清單計價模式下，由于工程量等的計算工作都在編制清單文件時已經進行，所以在這種模式下的工程結算審計主要包括：
（1）首先檢查招標文件中的清單項目編制是否合理，定額的套用是否合適，規費、措施費等取費標準是否合乎國家文件要求。重點審查工程量清單的編制是否符合招標文件的要求，是否按統一的工程量計算規則編制，每一個子目的工作內容與工作要求表述是否準確完整，有無多算、少算或漏項的子目，暫定項目是否合理等。
（2）根據招標文件中的工程內容，仔細對照進行檢查，看施工方是否有漏做、改換工程內容等行為，對于未作的項目要從中標價中及時清除。對隱蔽工程，必須要有監理單位和建設單位現場管理檢驗合格簽證，必要時可以采用攝像的方式進行記錄。
（3）嚴格按照清單上所列材料的各項指標辦理驗收手續，防止施工隊使用假冒偽劣材料濫竽充數，同時應結合中標單位的商務標書的“工料分析表”，檢查工程所用主要材料與工程量清單的要求及工料分析表的單價是否一致。還有就是要及時確定“暫估材料”的價格，在工程完工后要及時對暫估材料進行市場調查，避免因為材料價格波動給工程結算帶來的麻煩。
三、工程結算審計的技巧
1 、審計要突出重點
工程建設過程中經常發生設計變更或簽證事項, 這些都對工程造價產生重要影響, 也是易產生漏洞所在。因此, 對設計變更通知、工程量簽證單和影響工程造價的重點子目要進行重點審計。
2、審計要及時簽證
在調查取證時, 對被調查對象陳述的事實可能對工程審計有用的, 審計人員應當及時記錄,并要求被調查對象簽字認可; 在結算審計時與被審計方共同確認的量與價, 應及時辦理簽字手續, 做好審計記錄。
3、審計要分析對比
分析已審定的工程結算, 總結和整理、歸納不同的各類工程造價、工料消耗等指標。根據這些指標對施工單位的結算或審計人員的初審結論進行分析對比, 結算比實際超出范圍, 則要進行全面審核。
4、審計要以理服人
審計時應互相尊重。審計對工程的核減講究的是有理有據, 使人口服心服, 不能居高臨下或是以權壓人。
5 、審計要掌握主動
對審前應作好充足準備。通過熟悉審計資料, 勘察現場, 核實工程量和單價, 綜合分析, 尋找影響造價的關鍵項目, 將其弄懂弄通, 找出依據, 以便對審計時能做到有的放矢, 主動掌握審計的節奏、環節。
6、分歧要耐心等待
審計時少數施工單位由于沒有達到預期目的, 而橫蠻不講道理。對此, 一定要陳述事實和道理, 堅決果斷地拒絕他們的無理要求。如果對方仍不接受審計的觀點, 可以耐心等待過一段時間后, 施工單位可能會因為款項支付等原因而認可。
7 、審計結果要客觀公正
審計必須堅持客觀公正、實事求是的原則。如果需要再次到施工現場共同核實的, 一定要積極主動地進行落實; 對被審計方指出的審計中的不當之處又確實屬實, 則要虛心接受并及時糾正。
8、 審計成果要綜合運用
結算審計不僅僅是核減造價, 節約國家投資, 更需要針對審計發現的建設過程中各單位、部門存在的問題提出整改意見, 以規范建設行為, 促進建設項目的科學化管理和資金的合理有效運用。
總之,工程造價的結算審計工作是一項非常謹慎、復雜的工作,造價工程師在工作中應嚴格遵守職業道德, 堅持公正的審計原則認真進行審計, 充分運用專業知識和實踐經驗來處理審計過程中的復雜問題, 去虛存實,只有這樣才能有效地控制工程造價,充分提高施工階段的投資效益。
工程結算審計的重點及對策范文5
關鍵詞：電力工程；審計；問題；措施；監督
Abstract: In recent years, as national infrastructure construction investment to increase, especially the rapid development of electric power construction, how to use and manage the project capital, ensure the safety of funds and the use of specification, has become an important subject in electric power enterprise. Electric power enterprise engineering audit is mainly refers to the construction project cost control and project management to supervise the entire process, to guarantee the engineering construction project is reasonable and effective use, improve project quality and investment efficiency, improve the internal control system for the purpose of investment, this also to power project audit supervision function and power engineering audit personnel raised more high demand.
Key words: electric power engineering; audit; problems; measures; supervision
中圖分類號：TM7 文獻標識碼：文章編號：2095-2104（2012）12-0020-02
一、電力企業工程審計現狀
1.由于工程管理人員的技術經濟觀念和造價控制意識淡薄，工程造價的控制目標長期難以實現。近年來，電力企業對內部審計的重要性的認識逐年加深，各項投入保障力度逐漸加大，審計工作方法不斷探索改進，人員培訓教育力度不斷增強，內部審計體制繼續深化完善，各項審計工作日益規范。但是由于慣性思維框架的束縛和工作人員的主客觀能動性與先進的審計理念和做法之間仍存在較大差距。
2.審計人員的素質和結構需進一步加強，審計集約化管理亟待構建。
審計人員的素質的提高與電力企業發展有很大差距。審計人員素質參差不齊的問題比較突出，業務精通、經驗豐富的審計人才稀缺。面對繁重的審計任務，審計人員偏少、專業結構單一的矛盾比較突出。由于在思維上審計還停留在“查錯糾弊”的職能上，部分企業在審計人員的配置上著重于懂財務知識的人才，而掌握管理學、計算機、法律、工程學等方面知識的非財經類專業人才相對缺乏。近年來，整個電力行業對內部審計人員的配置也在向多元化發展，各種專業培訓、以審代培等不斷開展，對審計人員專業素質的提高起到了積極的作用，但既懂審計又精通計算機、工程管理、管理學等的復合型人才依然稀缺。
二 電力工程審計的重要性
電力工程的會計審計主要是評價投資項目是否取得事先效果，以此促進經濟效益的提高。傳統的電力工程會計審計，主要是核算工程項目為重點，但是這種方法只針對電力工程的結算質量控制問題，且投資控制的范圍十分有限。隨著市場經濟的不斷發展，電力工程的投資與利益局面出現了多樣化，這就對電力工程的效益審計提出了更高要求與需要性。這種動態審計方式，不僅是對會計成果進行評價，還應對全過程進行跟蹤審計，才能事先發現問題并積極解決，有效避免財務風險，強調管理，改變以往審計工作介入的滯后性問題。
通過對電力工程的會計審計工作，能有效提高企業的財務管理意識、提高效益理念，進而改進會計管理水平、管理效益及會計人員的素質，促進企業的經濟效益，提高核心競爭力。同時，電力審計也涉及到整體工程質量的提高，對電力工程的多個環節進行審計，避免不必要的資源浪費，提高資源的利用率。
三、電力企業工程審計對策和建議
根據目前電力企業工程審計現狀，電力企業內部工程審計應逐步將重點轉向事前、事中實行程序、責任、效能、經濟監督。包括資金籌集立項、審批、施工招投標、設備材料招投標、合同簽訂、預結算、決算等各環節實行全過程跟蹤審計監督，而不僅僅只在事后進行工程造價審計。同時要改變審計策略，采取積極參與、合作的審計方式。
工程結算審計的重點及對策范文6
關鍵詞： 建設工程；投資控制：對策
一．問題研究的背景
近幾年來，各地房價節節攀升，使房地產開發商有利可圖。而隨著越來越多的開發商逐鹿有限的房地產市場，就加劇了房地產開發企業之間的競爭，而土地作為不可再生資源卻正在不斷減少，加之國家針對房地產投資熱，出臺了很多宏觀調控的政策，如征收土地增值稅等等。這些都使房地產投資商的上層利潤空間變薄，下層需求變弱。加之目前由于全過程、全方位建設投資控制理念尚未形成，建設投資控制各個層面不夠完善，造成建設項目投資中損失浪費的現象比較普遍。于是，如何使房地產企業求得生存、求得發展，如何降低建設項目成本提高投資效益，就成為眾所關注的焦點。
二．建設工程投資控制中的現狀分析
1．重施工、輕決策和設計階段的投資控制思想和傳統習慣。我國長期以來普遍忽視工程建設項目前期投資決策階段和設計階段的投資管理和控制。而往往是把投資管理的重點放在工程的施工階段，這樣做盡管也能取得一定效果，但實際上是丟了西瓜撿了芝麻。其主要原因是由于：一、在投資決策方面對可研工作沒有足夠的重視，花費的代價和投入的技術力量不足；二、對建設各階段大對投資影響程度認識不夠深刻。據國外不同建設階段影響投資程度的結果得出，占工程項目建設周期1/4的技術設計結束前的工作階段是影響項目投資最大的階段。不同建設階段影響投資程度如表1。
很顯然，投資管理的重點在于施工以前的投資決策和設計階段。因此，首先應進行正確決策，其次，投資控制的關鍵在于設計。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用卻幾乎決定了建設工程項目實施的所有費用。三、設計管理制度不夠完善在現行的管理體制下，設計工作沒有得到應有的重視和監督，建設單位沒有采取應有的措施促使設計單位去精心設計和限額設計，大量的工程項目沒有推行設計招標，沒有去優選設計方案。不少設計單位管理體制不完善，片面追求設計的工作量和經濟效益，缺乏精品意識。
2．施工合同簽訂不嚴謹、不規范。我國目前普遍存在的合同意識淡薄、合同糾紛和違約行為不斷的狀況。其主要原因是：一、施工合同類型選擇不當。建設施工合同有固定價格合同、可調價格合同和成本加酬金合同。不少房地產開發企業總想“一次包死”選擇固定價格合同，而往往在履行過程中產生各種變化，而這些變化施工單位難以接受的。二、由于合同條款內容不真實、不完備、不具體、不明確，引起糾紛。當前，一些缺乏合同意識和不會用法律保護自己權益的單位或人，在簽訂合同時，認為合同條款太多、煩瑣，從而造成條款缺款少項、不完備；一些合同雖然條款比較齊全，但內容只作原則約定，不具體、不明確。三、缺乏違約責任的具體約定。對違約責任約定過于簡單，極易出現合同糾紛。違約責任的如何約定，直接反映出該合同的質量如何，也直接反映了該合同可以順利進行的可能性。
3．設計變更、施工簽證隨意、不規范。施工單位采取低價中標的策略，在施工過程中利用設計變更、施工簽證、隱蔽工程簽證等方面大做文章。在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙。不合理的簽證糾正非常困難，特別是手續完備的簽證、隱蔽工程簽證等，更是難糾正。這直接使工程投資增加。究其主要原因分析：一是原設計不能保證工程質量、設計遺漏、確有錯誤與現場不符等原因非變更不可，二是監理人員和甲方代表對預結算知識和有關規定掌握不夠，對不該簽證的項目盲目簽證。有的簽證由施工單位填寫，監理人員和甲方代表不認真核實就簽字。三是施工單位為了中標，自動壓價，為保住自己的利潤對包干工程偷工減料，對非包干工程進行大量的施工簽證。四是房地產開發企業缺乏健全的約束機制，管理人員素質低下，受利益驅動，迎合施工方的要求，隨便簽證。
4．竣工結算高估冒算、相互扯皮現象嚴重。建設項目竣工結算時高估冒算，高套取費標準，以提高工程造價，獲取非法利潤，究其主要原因分析：一是虛報多計工程量。主要對單位造價高，計算復雜的項目。例如鋼筋砼梁、板、柱的工程量計算、裝飾工程計算等虛報工程量。有的利用不規范的簽證，多計工程量。二是巧立名目，高套定額，主要表現在是把費率中包含的內容單獨列項計算，二是把定額基價中的工作內容已綜合考慮并包含在單價里的內容單獨列項計算。例如人工挖孔樁土石方地面水平運輸，定額基價中里已含一定距離的運輸，有的工程并未超出基價里的運輸距離，重復計算。
三．有效控制建設工程投資的對策
1．以投資決策和設計為重點，加強事前投資控制。投資決策階段采取的主要對策：一是投資前花費一定的代價，進行投資項目可行性研究。可行性研究是運用多種科學手段綜合論證一個工程項目在技術上是否先進、實用和可靠，在財務上是否盈利，作出經濟效益、社會效益、環境影響的分析和評價，以及工程抗風險能力的結論，它是決策科學化的必要步驟。二是增加技術力量，科學組織評估論證，提高可行性研究報告的科學性，提高投資估算的準確性。設計階段采取的主要對策：一是通過招投標擇優選擇設計單位和設計師來完成設計、組織設計方案競選，綜合評定設計方案優劣，擇優確定中選方案。二是推行限額設計，嚴把圖紙設計關。按照批準的設計任務書、投資估算、初步設計總概算控制設計，在設計中各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計。三是在推廣新技術、新材料、新工藝、新設備的基礎上，適當推廣標準化設計。四是充分運用價值工程優化設計，使之以較低的投資，可靠地實現建筑物的必要功能，從而提高建筑物的價值。五是深化施工圖審查，減少圖紙錯漏，使圖紙更加完善，使施工圖預算更為準確。
2．正確選用合同類型，仔細進行施工合同審核，為竣工結算打下基礎。采取主要的對策有：一是根據項目的規模和工期長短、項目復雜程度、單項工程的明確程度、項目準備時間的長短、項目的外部因素和競爭情況，正確選擇合同類型，保證合同的可執行性。固定價格合同適用于有詳細而全面的設計圖紙，工程量不太大且能精確計算，工期較短，技術不太復雜、風險不大的項目；可調價格合同則可規定調整的范疇，以便風險得到合理的分攤，因而適用范圍比較寬；成本加酬金合同是主要適用于需要立即開展工作的項目、新型的工程項目、風險較大的項目等。二是仔細審核合同，主要審核八個要點：審主體，既看別人又看自己；審內容，這主要包括權利、義務和責任；審意思表示，主要是看意思表示是否真實；審查文字是否規范，需使用確切的詞語；審合同簽訂手續是否合法，授權人簽名、授權書；審合同條款是否完備，按《合同法》程序操作； 審合同條款中的風險防范措施；審合同糾紛的解決方法，關于仲裁的問題。三是審核違約責任是否具體、是否量化、是否便于計算。
3．對設計變更、施工簽證、隱蔽工程簽證進行跟蹤審計。采取的主要對策：通過招投標選擇資信好的工程造價咨詢單位，委派精通業務的造價工程師對以下四方面進行跟蹤審計。一是對設計變更實行技術和經濟上的論證，變更是否經濟合理，避免變更隨意性；二是辦理簽證要明確相關責任人，明確授權范圍和相關責任，可采取甲方二人以上、監理、審計介入等多人監督辦理簽證的辦法，保證簽證內容的真實性、準確性；三是辦理簽證要注意簽證內容是否已包含在合同價內；四是辦理簽證是否以合同有關條款沖突，預防辦理后引起索賠簽證和變更合同價款等行為。
4．把好竣工結算審計關，防止高估冒算。建設項目竣工結算審計，是一項技術性、綜合性很強的工作，是審計人員依法對其項目結算的真實性、合法性、投資效益性的審計監督。對正確評價投資效益，總結經驗，改善項目投資管理有其重要意義。采取主要的對策：一是利用合同對竣工結算送審金額進行?？罴s定，送審金額不得超過審定金額的3%～5%，否則產生的審計費由施工單位承擔。二是利用合同對結算送審資料進行?？罴s定，約定所提供的資料完整、真實、合法。審計實施后，不再補充有關涉及結算價款的資料，結算報審后補簽的資料，審計不予認可。三是堅持建設單位內部審計和委托中介機構審計相結合的制度，內部審核人員熟悉施工過程，不易被施工單位所蒙騙。委托中介機構審計時，約定中介機構對審計結果進行復核，約定審計責任風險，防止與施工單位串通一起損害甲方利益。四是抓住竣工結算審計重點，主要有四方面：確定工程量計算是否準確；定額套用是否合規；設備及材料價格是否符合市場行情；各項費用計取標準是否符合現行規定。
作者單位：重慶文理學院
參考文獻：
[1] 王雪青. 建設工程投資控制[M]. 北京：知識產權出版社,2003.5-5.
