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學校等領域延伸。進一步對我縣309個村莊和3個社區調整和充實人民調解員隊伍，村級人民調解組織覆蓋了全縣309個村莊，覆蓋率達到100%。九個鄉鎮和工業園區成立了十個鄉鎮級的人民調解委員會，化解糾紛的能力和水平進一步提高。二是突出調解組織規范化建設。開展省級規范化調處中心創建和市級規范化村（社區）調委會創建活動，確保達標率分別達40%和90%以上。大力推進公調、訴調對接人民調解工作室的規范化建設，增強預防和化解矛盾糾紛的強大合力。三是強化調解員隊伍建設。開展“人民滿意調解員”評選活動，深化人民調解員職稱評聘工作，全面落實個案補貼制度，強化人民調解員業務培訓，努力提高調解員隊伍調解能力和工作績效。上半年，全縣組織一次不少于三天的調解主任集中培訓。四是健全完善矛盾糾紛預警、排查調處機制。進一步完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，健全調處化解矛盾糾紛綜合機制，建立積案化解制度，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在當地，把隱患消除在萌芽狀態，實現矛盾糾紛化解率100%。
（二）深化公共法律服務工作，服務保障民生需求
全系統要以更好地滿足人民群眾日益增長的法律服務需求為己任，以法律服務全覆蓋、均等化為目標，加強公共法律服務體系建設，讓群眾“找得到、請得起、信得過”法律服務。一是著力擴展法律服務廣度和深度。推進政府法律顧問工作，積極參與政府重大決策、重大項目社會穩定風險評估，當好法律參謀。深化“一村（社區）一顧問”工作，實現村（社區）法律顧問覆蓋率100%，最大程度發揮村（社區）法律顧問服務基層的實際作用。二是提升法律服務工作質效。實施公證標準化體系建設活動，開展預約辦證等便民服務，不斷提升公證惠民、便民服務能力。在保證公證質量的基礎上，2016年爭取辦證量同比增長10%。深化法律援助便民服務，建立長效便民機制。發揮示范窗口引領作用，加快“12348”公共法律服務平臺建設，提升服務效果。適時調整法律援助受案范圍和經濟困難標準，進一步擴大法律援助覆蓋面。健全法律援助輿情信息收集、分析、研判、報告制度，做好農民工等重點對象法律援助工作。組織法律援助律師團成員參加法律服務公益活動不少于6次。注重優秀援助案例的培育，提高法律援助辦案質量，健全“援調對接”工作機制，提升糾紛解決效果，確保受援人滿意率保持在98%以上。三是加強法律服務隊伍建設。深化法律服務機構品牌化、專業化和行業規范化建設，進一步提升法律服務的層次和質量。深化全縣法律服務隊伍的誠信建設，建立健全全縣法律服務人員誠信檔案。努力培育高層次律師人才，不斷增強律師行業的競爭力。
（三）深化特殊人群服務管理工作，確保管控安全
社區服刑人員、刑滿釋放人員等特殊人群的服務管理工作，是司法行政工作的硬任務、重擔子。我們要加強服務管理、推進社會協同配合，切實預防和減少重新違法犯罪，最大限度增加和諧因素。一是學習貫徹《社區矯正實施辦法》等規范性文件，推進執法規范化建設，實現社區服刑人員風險評估率達100%。規范使用社區矯正執法和工作文書，建立完整社區矯正工作檔案。二是強化對社區矯正管理信息系統和司法局社區矯正工作信息管理平臺的規范使用，確保各項應用指標全市靠前。推廣運用執法記錄儀，提升執法規范化水平。加強手機GPS定位管控日常管理，落實日常巡查、專項檢查、特別督查、聯合檢查等“四查”工作制度。實行網上工作巡查，實現重點社區服刑人員技術監控率達100%，確保社區服刑人員在管在控。三是協調有關職能部門為符合條件的兩類人員落實最低生活保障，確保符合政策條件的兩類人員100%納入最低生活保障。
（四）深化法制宣傳教育工作，夯實法治相城基礎
明確提出，要讓憲法和法律家喻戶曉，在全社會形成學法尊法守法用法的良好氛圍。我們司法行政機關要圍繞弘揚社會主義法治精神這一主線，創新工作理念，進一步夯實法治相城基礎。一是加強法治文化陣地建設，推動法制宣傳教育向新建社區、流動人口聚居地及非公企業、新社會組織等領域延伸。實現村（社區）法治文化陣地建成率85%以上。建立2-3個企業法治文化陣地示范點，形成企業法治文化氛圍輻射效應。豐富法治文化作品創作，增強普法工作的吸引力和感染力。二是繼續推進“六五”普法，深化“法律八進”活動，進一步提升領導干部、公務員、企業經營管理人員、中小學生、農民工和特殊人群法制宣傳教育，并努力做到以點帶面、擴大影響，實現全縣法制宣傳教育工作的整體推進。三是積極推進“民主法治示范村（社區）”創建活動，不斷提升基層民主法治實踐水平，努力形成良性互動、普治并舉的發展態勢，進一步打牢法治相城建設的社會基礎。爭取省級達標率達到25%。
（五）深化基層基礎建設工作，提升司法行政發展源動力
一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的司法行政隊伍，是司法行政事業持續發展的根基所在。我們要打牢基層基礎建設功底，為司法行政事業不斷發展提供堅強保證。一是堅持黨的群眾路線。在系統上下掀起學重要講話和黨的十八屆五中全會精神的熱潮，深刻領會新時期賦予司法行政工作的重要責任和歷史使命。立足司法行政實際，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，加強統籌謀劃、整體推進，突出問題導向，抓好群眾路線的各個環節，確保在全系統牢固樹立群眾觀念和宗旨意識，推動形成司法行政服務為民的長效機制，不斷增強服務群眾的能力和成效。二是加強政法專編管理。重點做好司法所空編崗位的招錄充實和對占編外借人員的清理調整工作，突出解決司法所空編、在編不在崗的問題，確保專編使用率、專編專用率兩個100%。適應社區矯正、人民調解、法制宣傳等工作需要，加強司法所基礎設施和裝備建設，提高司法所建設保障水平。三是提升隊伍素質水平。圍繞正規化、專業化、職業化目標，突出行業、崗位特色，有針對性地加強隊伍的業務培訓和品牌化建設，逐步改善人員結構，不斷提升隊伍的素質水平。組織參加心理咨詢師、社會工作師考試和調解員職稱評定，進一步增強隊伍的執法執業能力。大力培育和挖掘先進典型事跡，充分利用網絡、微博等新媒體做好宣傳工作。四是深化黨風廉政教育。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”，完善廉政風險防控機制。推進紀律作風常態化建設，堅決執行上級加強作風建設各項規定，嚴格責任落實。加強執法執業質量考評，落實執法執業責任追究制。組織開展廉政警示教育活動，樹立司法行政清正廉潔的良好形象。
二、采取有力措施保障規劃順利實施
（一）切實加強組織領導。
深入貫徹落實司法部和市司法局“十二五”規劃，扎實推進司法行政工作，事關司法行政事業改革發展，事關社會主義新農村建設，事關和諧社會構建，事關我旗民主法治建設大局，事關人民群眾切身利益，要增強大局意識、政治意識、責任意識，把落實規劃工作任務，列為重中之重，切實加強領導。要及時主動地向旗委、政府請示匯報，爭取黨政領導的重視和支持。主要領導要親自抓規劃的實施工作，各相關業務部門要分工配合，緊密協作加強業務指導和督促檢查工作，及時把握規劃實施進展情況。
（二）切實加強學習提高。
全旗司法行政隊伍特別是領導干部要以只爭朝夕的精神，認真學習“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，不斷深化對司法行政工作發展規律的認識。要結合司法行政工作實際，有針對性地開展學習，準確認識“十二五”期間國際國內形勢，準確認識我國發展的階段性特征，準確認識司法行政工作發展面臨的機遇和挑戰，增強以科學發展觀統領司法行政工作的本領，提高駕馭全局的能力、解決實際問題的能力、務實創新的能力。
（三）強化司法行政宣傳與理論研究。
堅持正確的輿論導向，積極利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體，大力宣傳黨和國家關于司法行政工作的方針政策，各級黨委、政府的關心和支持，司法行政工作改革發展的重要舉措和成效，基層司法行政工作為人民群眾排憂解難的奉獻精神，進一步樹立好司法行政的社會形象。緊緊圍繞司法行政中心工作開展理論研究，認真研究司法行政工作中帶有全旗性、指導性、方向性和規律性的問題。加強對信息工作的宏觀指導，健全信息工作網絡，完善信息工作制度，促進全旗司法行政整體工作發展發揮積極作用。不斷推進調研工作，制定調研工作計劃，確定重點調研課題，建立優秀調研文章獎勵制度，加快調研成果的轉化，為司法行政工作的改革發展提供理論支持。
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一、完善資料，規范檔案管理
我所今年上半年狠抓了業務資料的規范化建設，專門調整了業務檔案柜，重新購置了高規格檔案盒，全部更新了統一的檔案標簽，將司法行政、人民調解、矛盾排查、安置幫教、普法宣傳、綜合治理、日常工作各類文件、資料、臺帳、記錄、卷宗分門別類，整理歸檔。做到了存放齊全，管理有序，格式統一，登記規范，檔案管理工作基本上達到了規范化、經?；囊?。
二、定期排查，促進調解工作
按照矛排工作“排查得早，發現得早，控制得住，解決得好”的工作要求，**鎮司法所堅持每月25日召開一次基層矛排信息員會議，對基層各類矛盾糾紛進行摸底排查，對排查出的問題，明確專人，限時調處。通過各階段排查，全面掌握和有效調處轄區內存在的各種矛盾糾紛和不穩定因素，著力解決影響社會穩定的熱點、難點問題，真正將各類矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態。同時，在今年上半年，我所還積極開展了基層矛排工作站的組建和“六統一”調委會的檢查驗收工作，促進了基層人民調解工作的進一步規范化開展。
全年，我鎮共排查各類矛盾糾紛45起，調處率100，成功率95。
三、廣泛宣傳，深化法制教育
按照本鎮五五普法規劃的要求和區XX年年普法工作要點的安排，我鎮及時制訂了年度法制宣傳教育依法治理工作計劃，并對照計劃逐步逐項落實。繼續堅持了黨政干部集中學法活動，利用每周一上午例會時間，每月安排1—2次學法內容；認真組織各中小學校開展法制教育活動，每校每學期至少上一次法制報告會，將法制教育納入教學內容；積極督促各村、社區采取壁字、專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動；通過以上措施的落實，使我鎮普法工作開展的既扎扎實實，又轟轟烈烈，取得了預期的效果。
四、深入摸排，落實幫教措施
按照區局的部署，我所于去年四至六三個月份，分別開展了三期對轄區內刑釋解教人員的摸底排查工作，司法所干警會同轄區派出所民警，村、社區干部深入基層，進村入戶，調查了解情況，做了大量艱苦細致的工作。在三期排查中，共排查刑釋解教人員54名，已銜接人員36名，最大限度的防止了脫管漏管。通過排查，我所的幫教工作量成倍增加，任務繁重，為扎實做好幫教工作，我所對全體干警按區域進行了重新分工，明確了各人的職責，做到了逐人銜接，逐人立卷，定期幫教，合理安置，使幫教安置工作有條不紊地進行。
五、齊抓共管，參予綜合治理
基層司法行政工作是社會治安綜合治理工作的有機組成部分，兩者密不可分，今年上半年，我所積極配合相關職能部門參予制訂計劃、召集會議、部署工作、檢查督促等各項活動。周密安排，多措并舉，狠抓城區治安防范體系建設，積極參與平安建設、群防群治、安全生產、殯葬改革等專項工作，較好的發揮了自身的職能，為我鎮社會治安綜合治理工作的全面推進做出了應有的貢獻。
六、適時培訓，增強業務素質
為逐步提高廣大基層工作人員的業務素質，我所堅持每月25日會同鎮綜治辦召開基層治調主任會議，安排各階段工作，穿插業務培訓。去年6月份，又專門召開基層兩委主任培訓會議，由司法所長對綜治工作、調解工作、矛排工作、幫教工作、社會矯正工作、普法工作、依法治理工作進行了全面講解和輔導，使廣大基層工作人員進一步明確了工作任務，業務素質也得到了相應的提高。青年人網站收集整理!
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一、加強組織領導，完善工作機制。
成立以鎮長為組長，分管副鎮長為副組長，各相關部門負責人為成員的依法行政工作領導組，負責指導協調全鎮的依法行政工作，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓；制定年度工作計劃，分解和細化具體工作職責，并納入年終考核；配備兼職法制員1名，負責法律知識的培訓及規范性文件的審查；建立黨政班子集中學法制度。
二、轉變政府職能，提升管理能力。
堅持依法行政，執行黨委決定，服從人大監督，認真聽取人大代表及群眾的意見建議，充分發揮工會、共青團、婦聯、關工委的橋梁紐帶作用，提高決策的合法性、執行性；建立行政問責和行政執法過錯追究制度，加強效能督查和績效考評，真正讓崗位責任制、服務承諾制、首問負責制等剛性規范落到實處；實行政府法律顧問制度，聘請1名司法所干警為政府法律顧問，充分發揮參謀助手作用；進一步強化服務理念，完善政務服務中心及村級便民服務代辦點建設，全力促進行政審批便民、公開、高效運行。進一步規范茶葉、柑橘、花卉協會，為農業增效、農民增收發揮積極作用；建立政府信息公開制度，充分保障群眾的知情權，全力確保涉農資金發放、重大建設項目征地拆遷、林權改革、計劃生育等信息公開透明，截止目前，全年已累計公開信息300余條。
三、加強制度建設，嚴肅政府行為。
完善集體決策，重大事項社會公示制度，認真執行規范性文件制定中的各項制度。今年，圍繞旅游區建設、城鄉環境綜合治理、村改項目建設等先后召開人代會2次、座談會5次，法制員協助處理涉法事宜1件。通過上述相關制度的建立和實行，促進了政府決策的民主化、科學化和法制化。
四、履行法定職責，推進行政執法。
切實加強場鎮執法管理，規范場鎮執法服務運行機制，接受群眾咨詢投訴；實施文明創建24小時工作制和無休日制度，綜治巡邏人員及聯系方式向社會公開，堅持文明執法、公正執法，嚴格工作督查；建立巡查巡視制度，健全快速反應機制，開展集中巡查，對農貿市場、花園廣場等集中場所分時段重點管理，維護正常公共秩序；分類解決車輛亂停亂放、衣物亂擺亂晾、垃圾亂堆亂倒、網線廣告亂貼亂掛形為；建立衛生清掃收集清運管理機制，實施全天候保潔，加固更新垃圾中轉房，新增垃圾桶20個，將垃圾規范堆放，擴大衛生保潔面，由場鎮主街道向后街握手街延伸；集中開展拆違活動，整治景區環境，嚴禁違規建筑；切實加強計劃生育行政執法，規范推進違約金和社會撫養費征收，做到收繳分離、罰繳分離；認真開展道路交通、農家樂食品、煙花爆竹等安全檢查；依法加強林政管理和生態環境保護，嚴肅查處影響和破壞經濟環境事件。
五、強化行政監督，提高執法水平。
自覺接受人大、政協的執法監督，認真辦理議案、提案，對代表們提出的朝陽湖學校周邊的安全、環境等問題，給予高度重視和落實；自覺接受監察審計部門監督，對群眾反映的問題及時答復%；積極參加行政訴訟，認真執行法院判決決定；建立黨政班子集中學法制度，支持執法人員參加各類執法業務、法律知識培訓，不斷提高政府依法管理社會和工作人員依法行使職責的能力和水平。所有執法人員持證上崗，做到執法公正、規范執法、親民執法，落實行政執法責任制，全力確保執法有據、執法有度、執法有效。
六、防范化解矛盾，促進社會和諧
高度重視社會治安綜合治理和社會矛盾糾紛排查調處工作，認真開展安置幫教和社區矯正工作，不斷加強公民思想道德建設和未成年人思想道德教育，保護婦女兒童合法權益；充分發揮鎮村作用，通過排查和化解工作，切實將諸多社會矛盾化解在萌芽狀態，將問題解決在基層，多年案件辦結率達90%以上，促進了社會的穩定和諧。建立起《鎮突發公共事件應急預案》、《鎮森林防火應急預案》以及《鎮安全生產重大事故應急預案》等系列預警和應急機制，進一步提高了應對突發事件的能力，極大地增強了保障鎮域內的社會公共安全。
一、切實加強依法行政學習、宣傳，深入貫徹《綱要》和《決定》，確保年度推進依法行政有安排，有方案.
二、建立健全行政決策制度，完善重大決策聽取意見制度，堅持重大行政決策集體研究決定制度，建立重大行政決策實施情況評估、行政決策責任追究制度，堅持問政于民、問需于民、問計于民。
三、規范行政行為，推進合理、合法行政，依法履行職責，維護經濟和社會秩序，優化發展環境，打造爭創石象湖旅游區良好外部環境。
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201x年，辦公室將繼續緊緊圍繞集團公司下達的各項目標任務，積極適應新形勢的要求，切實加強綜合文字處理、人事管理、制度建設、宣傳、政策調研、法務、檔案管理、辦公用品管理、行政接待等工作，提高辦文、辦事、辦會的水平。
（一）行政管理
一是要進一步提高綜合文字和公文處理能力。隨著集團公司的日益壯大，辦公室的文字綜合水平成為集團公司思想水平、管理水平和工作水平的綜合體現,對于全公司執行政策、制定決策、落實工作具有舉足輕重的作用。我們將堅持高標準、嚴要求，認真完成綜合性文字材料的起草工作；認真做好公司各類文件、重要資料的收發、登記、傳閱、督辦、催辦工作，嚴格按照公文登記、閱辦、傳遞、處理的工作流程規范處理各類文電，不發生積壓、拖拉、誤事現象，保證政令通暢；認真做好有關文稿的審核把關工作，扎實做好公文處理工作，提高工作效率。
二是要進一步加強企業宣傳報道工作。開展多種渠道的宣傳方式，不斷加強與新聞單位的聯系，進一步提高集團公司的社會形象和社會地位。
三是要進一步做好咸亨政接待、檔案、辦公用品管理。重點做好行政接待、調研、考察、會務安排、檔案管理、辦公用品管理等服務工作，進一步健全工作機制，提高工作水平，增強工作的主動性、積極性和創造性。
四是要進一步加大督辦工作力度，確保公司管理制度的有效性和公司決策的效益達到最大化。對各部門的執行力和工作質量、工作效率納入績效考核，從任務產生、下達、執行、反饋、考評、獎懲等各環節加強執行力控制和管理，努力從機制上遏制執行不力的情況發生，確保公司各項決策、重要工作部署的貫徹落實。
五是提煉并學習企業文化，達到統一思想、教育員工、內聚人心、外塑形象、激勵、穩定的目的。認真總結梳理企業價值觀、企業精神、經營理念，完善并明確能使員工接受的具體內容。
六是繼續完善促使公司快速、穩步、高效發展的各項規章制度。
（二）人事管理
201x年是集團公司快速發展的一年，為配合公司各縣工作的全面推行，加強公司人力資源工作的計劃性，辦公室依據20x年度的整體發展規劃從七個方面開展201x年度的工作：
1、完成日常人力資源招聘與配置。
根據今年總體目標首先保證滿足公司各崗位需求，然后再考慮人才儲備，實現梯隊建設。并且著重解決未來園區運營管理、物業管理、電子結算等方面的人才需求。。其他具體招聘崗位、工種、人數等需要根據各部門及成員單位提出用人計劃后進行合理配置，實現人崗匹配，用最少的人，創造最大的價值。
實施方案：一是1月份開始運營管理、物業管理等崗位的招聘，通過專業網站招聘信息和主動進行人才搜索，以及通過現場招聘等挖掘和招募所需人才，盡快保證人員到位。二是利用公司現有的招聘網絡和春節后人力流動高峰期的機會，補充基層管理尤其是置業顧問或物業公司所需的基礎管理和技術技能才，作為人力資源的更替、補充和培養儲存。三是積極與區勞動就業局、云南人才市場、高等學校的溝通聯系，及時寒、暑期各學校舉辦的招聘會。并根據實際情況變化不定期參加各類招聘會。四是按各崗位人員配置及20xx年離職情況，保證每月的人員流動性在正常范圍內，加強招聘的效果。五是與用人部門一起對新進員工進行面試的工作，考察基本素質以及業務能力，以便提高招聘的時效性。六是全年做好重要和流動多的人才儲備工作，控制好今年的招聘費用。今年招聘工作的開展由各部門提交的用人計劃以及公司實際的人員需求情況決定。報刊、熟人推薦、獵頭等暫不列入時間安排。
2、建立健全人事管理的各項規范及管理制度、員工手冊等。
規范的管理制度是企業用人留人的前提條件，本年度主要工作是建立健全人力資源管理的各項規范制度：《員工手冊》（包括《獎懲制度》、《人事管理制度》、《員工培訓管理制度》、《新員工考核管理辦法》、《考勤管理制度》等）。人力資源部按照各項制度的規定和程序操作管理全體員工，采取對事不對人的原則，達到各項工作的合法性、嚴肅性。
3、積極推行績效考核管理，參考先進企業的績效考評辦法，實現績效評價體系的完善與正常運行。
績效考核工作的目的是有效激勵員工不斷改善工作方法，建立公平的競爭機制，提高工作效率，培養員工工作的個人意識和責任心，及時查找工作中的不足并加以調整改善，從而推進企業的發展。201x年，辦公室將在計劃管理的基礎上積極推進績效管理，并持之以恒地監督貫徹和運行。
4、大力加強員工崗位知識、技能和素質培訓，加大內部人才開發力度。
將員工融為一個整體、形成公司文化的工作方式，是辦公室本年的培訓目標。通過完善《員工培訓制度》，并根據各部門及成員單位的培訓需求及公司的整體需要建立年度培訓計劃。
實施方案：2月份中旬建立201x年度公司員工培訓計劃。包括培訓形式、培訓內容、培訓時間等。
5、建立以人為本的企業文化。
營造相互尊重、相互信任的氛圍、維持健康的勞動關系，不斷保持員工與管理人員之間的溝通，針對員工的建議和投訴提出合理化建議。通過不定時的舉辦一些小型活動提高員工的凝聚力?，F初步設想201x年的活動包括各個節日的慶祝，各類運動項目的比賽，各類技能的競賽等。
實施方案：此項工作納入月度計劃來做，是一個漫長持續的過程，需全體員工積極加入到建立企業文化的工作中來。
6、人力資源部內部建設。
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一、突出大調解這一平臺建設，全力維護社會穩定。
“大調解”這一平臺建設，是今年初縣局作為一項主要工作進行布署的。鎮司法所作為這項工作的牽頭組織部門，在縣局的關心和支持協調下，在人力、物力、財力上進行積極努力，鎮司法所正規化建設已基本達標，實現了辦公用房達150平米，所長室、辦公室、檔案室、人民調解室、接待、聽證評議室等一應具全，辦公桌椅更新，新增空調三臺。大調解中心工作人員共7人，配有專職員，各項工作均有明顯突破。
一是理順矛盾調處思路，將復雜疑難問題分解成若干個小矛盾進行規范化調處。今年以來，##鎮司法所在去年已化解各類矛盾的基礎上，歸納、總結矛盾的形成原因、矛盾發展的規律、化解矛盾的層次及其運用的調處手段，總結出一條復雜的矛盾簡單化解，簡單矛盾復雜處理化的工作思路，為各類矛盾的順利化解，指明了工作方向，明確了工作的側重點。第一，對傳統性的矛盾糾紛的化解上，立足于已建立起來的專業隊伍，要求按照司法部規定的格式化協議書的制作進行規范調處，在調處過程中側重是否有可能激化為民轉刑或自殺案件為重點，其他案件以將化解矛盾后是否有連鎖反應為預防重點，如果有連鎖反應，而且事態難以控制的要求及時將矛盾上交，由鎮人民調解委員會進行調處，力求將矛盾化解在初發階段，如各類土地糾紛的化解、醫患糾紛的化解、土地租賃費分配的矛盾、拆遷安置矛盾、群體斗毆、避免自殺案件等，如走與縣人民法院銜接聯動的路子化解了十里村寧杭高速路旁的廣告牌占用耕地的糾紛，控制了矛盾在寧杭高速沿線的負面影響。最近又與法院共同調解婚嫁女因戶口未遷要求參與隊組分配的糾紛，力爭將矛盾控制在小范圍內解決，否則對全縣都有不同程度的影響。又如中山村小村的土地租賃費的分配、聾啞學校實驗基地土地租賃費的增加等矛盾的處理，較好地維護了地區的穩定。在處理這一類矛盾時，我們體會到，個案的處理就是一類案子的的處理，必須將矛盾糾紛放到全局中來考慮。
二是對復雜的矛盾分解成若干個小矛盾，采取談判的方式，成熟一個解決一個，最終將矛盾在邊控制邊解決中化解為無形。如本鎮東廬村一住民建房，因一個幫承攬木工活打工的人摔傷骨折住院，但在即將出院的當晚病死于醫院，因這個死者為“五包戶”，涉及的法律、政策性的規定比較多，權利、義務的承擔以及對死者應承擔的責任部門也比較多，責任的認定相當復雜，死者直系親屬在向法院后，法院認為索賠的證據不足而撤訴，鎮調處中心在接到此案后，經調查調解，采取的是對爭議不清的問題進行擱置，就問題如何的承擔進行協調，通過召集當事人雙方談判，當天就成功化解。又如十里村湯家群眾、東廬村的韓三隊對鎮輪窖廠用地權屬的爭議上，矛盾突出，鎮調解中心將矛盾分解成若干子矛盾進行逐步化解，矛盾得到了比較好的處理。在化解中，分清集體土地劃撥的時間、年代、征用和租用等法律關系，對征用、權屬清楚的擱置，對集體土地達到二十年以上的依據政策仍然有現使用者使用；對租用土地取土換田的，以及在計劃經濟年代協議上有糧食補差的給予履行；對安置的勞動力，在回家有補償的擱置；對沒有補償依照政策辦理；對有勞動能力可以進廠打工的，政府協調進行打工；對生活困難，能納入低保的進行低保；兩起大的群體性矛盾在兩天內全部化解，較好地平息了事態。在事態平息后，作為司法建議，鎮司法所向政府提出了上個世紀九十年中晚期辦的鎮辦企業，要求加快土地不動產改制，將矛盾發展的主動權控制在可控范圍內，盡量避免類似矛盾的發生。截止年未，土地不動產改制符合條件的已基本辦結。
二是分清責任，暢通矛盾處理渠道，簡化矛盾處理程序，為矛盾的化解，方便當事人。“大調解”平臺建設，初衷是為了方便重大疑難問題在涉及多部門、多級別的處置過程中便于協調，齊心協力共同將矛盾園滿解決，但是如果采取矛盾糾紛集中受理再進行分流指派，這在一定程度上多了一個運轉環節，如果矛盾當事人直接到相對應的部門去處理，在處理不了后由該部門再移送社會矛盾調處中心，由中心直接處理。這樣就可以節省人力、物力和時間，同時，對分清問題，落實責任是強于分流指派，反饋的，這樣做有以下幾個優勢：第一，便于當事人的矛盾糾紛得到及時化解；第二，便于節省警力、人力和時間；第三，便于樹立社會矛盾調處中心最終能解決問題的權威性、專業性；第四，對矛盾處理責任單位不但有壓力，而且有相應的責任感，方便在今后的工作吸取教訓，便于中心始終掌握矛盾處理的主動權；第五，可以擺正矛盾糾紛的指導和直接處理的關系，做到集中精力辦大案、復雜疑難事件，在大調解的實踐中，集中受理案件，并且分流指派這一環節在很大程度上形同虛實，并沒有多少實質性的意義，既不方便當事人也不便于案件處理過程中人性化的體現，當事人容易產生對中心不信任的思想，給將來處理案件帶來變數。鑒于上述問題，##鎮實行社會穩定領導小組案件分類管理責任制，處分不同的案件由不同的分管領導負責，實行首問制、連代制、考核制，明顯提高了辦案的效率和質量，凸現了公正、及時、效率的原則，暢通了矛盾處理的渠道。
三是化大功夫造就和培養一支高素質的調解隊伍。近年來，##鎮司法所應對矛盾多發期的工作需要，為培養和造就一支既懂法律又懂政策，既能說會道，又人熟情通，既能摸排發現矛盾，又能及時化解處理的隊伍，工作的重點始終放在高素質的隊伍建設的培訓、指導和發案率低上，而不是整天陷在矛盾中，天天與矛盾打交道上。第一，建立一支相對穩定的調解隊伍。隊伍人員的不穩定，要想提高素質是困難的。因此，每當人員調整，鎮組織部門及時與司法、綜治部門協調，原則上有重用，不適應的可以調整，一般情況，原則上不動。近五年來，基層調委會人員的調整未超過五人。第二，化大力氣，進行業務和理論知識的培訓，從理論與實際兩方面同時進行。今年共開展業務培訓六期，從實際效果來看，基層調委會就傳統矛盾糾紛基本上沒有上交的。截止年未，鎮調委會介入調處的案件累計只有八起，基本做到了小矛盾不出村，大矛盾不出鎮。第三，爭創基層調委會達標，力爭在年內考核達標的調委會在八個以上，建立全縣最好的村（居）調委會各一個，基層調委會規范個案格式化協議書達40件以上。第四，強化對基層調委會的調解與指導工作。在指導基層調委會的工作上，重點規范檔案臺帳、表薄以及調解案件規范歸檔上，一般情況下鎮調委會下基層調處案件，要求基層必須做好前期的受理、登記、調查取證工作，在案件調解完畢后，由村或居委會歸檔。
二、強化“兩個重點”，積極推進民主法制人性化管理的進程。
今年，鎮司法行政工作“兩個重點”是迎接市、省“四五”普法、依法治理的驗收和全面實施社區矯正工作。
一是抓好自查自糾，積極做好“四五”普法暨依法治理的驗收工作。第一，繼續認真做“四五”普法的常規性工作。今年共舉辦鎮級培訓班四期，培訓內容為農村常用法律知識、憲法修正案、行政許可法以及條例的學習，其中村級培訓一期二十二場次，內容為土地法、民法、行政法、憲法、刑法以及三大訴訟法及其訴訟方式等，參訓人數達1萬余人，發放各類學習資料近3000余份。同時與鎮成人教育中心40名學生開展“一幫十”活動，組織青少年學法培訓一期，并在全鎮組建了社區法律學校23家。第二，認真做好迎查驗收的自查自糾工作。一方面牽頭組織相關部門召開迎查協調會，要求各部門對照標準自查自糾，另一方面努力實現兩個目標：一個是在全市、省的驗收上不拖后腿，另一個是實現綜治創建驗收合格。目前，已通過市級檢查驗收。
第三，繼續認真做好依法治理工作。今年是民主法制示范村、社區、單位爭創的第三個年頭，通過三年來的努力，我鎮目前有省級命名的村、社區二個，市級命名的村（居）委會、單位七個，縣級命名的村、居委會、單位十個，村、居委會被命名的已達81.8％，實現了上級下達的考核指標。在依法治理上，重點抓好重大矛盾的排查和預防，以大防控、大穩定工作要求為目標，努力爭創“平安##”，全年治安發案率與去年相比有所好轉。
二是以社區矯正銜接為抓手，全面啟動矯正工作。
從今年五月起，社區矯正的銜接摸排便緊張地進行，通過摸排，六月下旬，司法所與公安派出所完成了交接工作，第一批共交接了21人，此外，還受縣局的安排，接受了開發區5名矯正對象的托管。在交接后，還接受了7名經縣法院新判的矯正對象，年未在冊矯正對象共28人，其中含在9月份后到期解矯的共6人。今年來，社區矯正工作共完成四項工作：第一，落實矯正銜接工作計劃，從人性化角度出發，到罪犯的居住地進行逐個交接，并落實保證書、矯正協議書等；第二，在全鎮范圍內招募社區矯正志愿者，年未，在冊志愿者人數達120多人，并進行志愿者矯正知識的培訓；第三，組建了領導小組和“兩支隊伍”，為工作的順利開展創造條件；第四，依照社區矯正工作流程，進行矯正對象的日常管理工作，到年未，社區矯正工作人員人均落實矯正方案5件，有力地推進工作的開展。
三、規范“三項工作”，為司法所再上新臺階創造條件。
這規范“三項工作”分別是安置幫教、148和法律援助、調查研究，這三項工作，是日常工作，也是事關社會穩定的關鍵性工作。
一是落實安置幫教工作，將其納入社會穩定關鍵性的基礎工作來抓。今年以來，我鎮共回歸41人，目前已全部進行了安置，幫教協議書等一人一檔工作仍然按系統化管理模式進行，前五年回歸的刑釋人員和前三年回歸的勞教人員仍然采取分類管理的模式，當年回歸的人員未出現重新犯罪，對當年回歸的，需要培訓的，與勞動就業部門協商并開展就業免費培訓，將安置幫教的重點轉到了婚姻家庭的和諧、收入來源、就業三方面的落實，努力減少犯罪。
二是“148”服務和法律援助工作。今年以來，“148”法律服務和法律咨詢日平均接電、接待來人咨詢在15件左右，基本上做到有問必答，有案必處，通過“148”服務，化解自殺事件三起。在法律援助上，今年組建了農民工維權分部，截止11月底，共幫農民工追討工資一百余萬元，其中春節前兌付60工資余萬元，進行法律援助案件3起，追討工資近5萬元，幫助鎮輪窯廠農民工追討工資17萬元，10月份為農民工向賢澤公司追討農民工工資20萬元。積極向縣法律援助中心提供案源達10起。同時，鎮司法所還結合相關會議進行法律援助的政策法規的宣傳，并為鎮弱勢群體建立一人一檔臺帳，完善法律援助的工作規程。
三是落實調查研究工作。全年共完成理論調研文章兩篇，完成授課稿二件，完成信息八篇，其中有三篇文章分別被縣今日溧水、南京司法和司法簡報錄用，溧水法制網也完成了全年三十篇工作任務，特別是調研文章和普法授課稿，對于指導面上的工作有了較好的指導價值。
縱觀全年的工作，雖然成績明顯，但工作中也存在一些不足，主要表現在：一是大調解平臺建設已組建成功，但要發揮其功能，在經費、人力上還需要進一步投入。二是社區矯正工作已納入正規化管理，但經費遲遲不能落實，給工作的開展也帶來很大的困難。三是基層調委會的建設仍然需要進一步加強，特別是綜合素質。四是矯正工作人員隊伍的建設，從長遠的觀點來看，還需要強化專業性訓練和提高。
（二）
2006年，##鎮司法行政工作總的指導思想是：緊緊圍繞創建“平安##”構建和諧社會為工作出發點，從穩定壓倒一切的政治高度，突出抓好“大調解”平臺建設，強化工作重點，積極推進民主法制進程，從人性化管理的角度出發，突出提高隊伍的綜合素質，以人為本推動全局工作，為地區的經濟、社會發展和政治文明建設作出應有的貢獻。2006年工作目標是：1、力爭籌建鎮司法辦公大樓一幢，進一步改善辦公條件；2、繼續探索“大調解”平臺作用以及功能的發揮；3、新組建基層人民調委會兩個；4、爭取申報省廳集體二等功；5、確保工作有序，不出現5人以上進市、省、京上訪，到縣上訪的次數明顯下降；6、全面實施“五五”普法和依法治理工作。
一、以人為本，全面提升司法行政工作隊伍的綜合素質。
司法行政工作是一項綜合服務性工作，是確保社會穩定的一支重要力量。其工作直接面對基層，面對群眾。司法行政工作隊伍的綜合素質如何直接影響到一個地區的穩定和發展，因此，在2006年，我鎮司法行政工作一個至關重要的工作就是全面提升隊伍的綜合素質。一是正確認識工作人員的通才與通識之間的辯證關系，努力達到通識與通才的有機統一。所謂通才，它的重點在于強調能力，方法和性情的培養，所要求的是綜合的能力、基礎和方法，廣博的知識和自我選擇的能力，將自然科學、社會科學和人文學科的訓練都整合為一體，所謂通識，是與專業教育相對應的概念，主要是打基礎,對能力和素質的培養。司法行政工作是通識的專業性工作，但如果要將工作干的有聲有色，則必須在通識的基礎上達到通才的要求。首先要繼續加強與工作業務相關的專業知識、技能的業務培訓，以務實和求實為工作目標，做到通識與通才培訓兼顧。再次，進一步要求工作人員和基層調解員進行與業務相關的其他學科的自學，每年必讀1－2本書，進一步提高法律文書制作的水平。二是注重工作經驗的積累和運用。特別是相似案件處理方法比較分析，有助于提高業務技能。三是以制度管理、目標管理等現代管理手段，提高管理的人性化，這主要包括實現個人價值與集體奮斗目標的統一性、個案處理與全局的穩定性的統一，縱橫向的協調、情緒控制等整合，力爭達到個人與集體在奮斗目標上的統一。
二、發揮主觀能動性，變被動爭取實現的工作目標為上級主動支持。
通過近幾年的工作努力，司法行政工作的環境已進入了一個良好的發展期，這既有司法行政部門自身努力的結果，又有社會發展形勢所帶來的機遇。從目前的司法行政發展的內因來看，既是自身的爭取又是環境的需要，自身要發展壯大，形勢也需要，應該說，發展壯大的相關因素都已具備，但如何發展壯大作為一個課題放在桌面，必須有我們去做。從我所明年的奮斗目標來看，任務重，要求高，自身必須有發展工作的主觀能動性，變被動爭取為上級主動支持，變我們要做的為黨委政府主動要做，只有這樣才能實現目標。首先，必須爭取縣委、縣政府的支持，力爭將建##司法辦公樓列于縣奮斗目標，并作為一項任務下達給地方黨委、政府，列入千分制考核。其次，在如何建上，立足司法行政系統與地方黨委、政府的協調，力求將工作的被動爭取轉入主動的配合，最終達到水到渠成，全面落實辦公硬件的裝備和人員的配備，為爭創全省一流的司法所創造條件。小陳老師工作室原創
三、以考核為重點，全力推動地方黨委、政府依法行政、依法執政。
依法行政和依法執政是一個系統工作，是政治文明的重要組成部分之一。做好這項工作有助于基層政治民主法制建設水平的提高。從近幾年的工作情況來看，考核的重點還應該進一步突出，還要進一步的完善。這項工作應該講一年好于一年，但與上級要求還有很大的距離，特別是即將開始的“五五”普法和依法治理工作，應該有一個分階段的目標考核細則，重點應將所有涉及的部門如組織、宣傳、人事、紀檢等部門，都要有相應的考核硬著子，只有這樣才能形成全局一盤棋，如果僅憑司法行政部門一家來推動，其困難是重重的，所以，其考核的重點必須從上而下，垂直一考到底，避免各自為戰。首先組建鎮“五五”普法及依法治理領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在司法所負責日常工作。其次，成立具體辦事機構，即：以人大為主體的普法執法監督機構，以組織、宣傳部門牽頭的黨委中心組學法機構，以司法所牽頭的全鎮普法依法治理機構，以紀檢、人事部門牽頭的學法考核機構，全力推進全鎮普法依法治理工作的開展，同時要求各牽頭部門落實全年工作計劃和具體考核措施，確保各項工作落到實處。全年完成“五五”普法書籍資料的發放，出臺相關的普法和依法治理規劃，完成普法培訓44場次備課稿2件。
四、以求實效為重點，繼續探索“大調解”平臺作用及其功能的發揮。
“大調解”平臺建設成功以來，其功能如何發揮，如何達到既能處置問題，又能提高公信力是明年工作的又一個重點。因此，在充分發揮已摸索出的庭審式調解，聽證與社會評議，人調與法院聯動，人調與聯動，人調與公安聯動，人調與相關法律服務機構聯動等處理問題機制的基礎上，要進一步完善大調解工作程序，進一步提高大調解處置問題的工作效率。首先，要進一步將工作力量、工作重心前移，把摸排和預防工作放在工作的重點來抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜鈍不宜激，宜小不宜大，把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點，進一步減小大調解工作平臺的壓力。其次，認真做好接待和人民來信來訪的處置工作，實行誰主管誰負責，司法行政部門進行協助的工作原則，將息訪工作作為黨委和政府聯系群眾的橋梁紐帶工作來抓，作為為群眾辦實事來抓。再次，認真做民間矛盾糾紛化解工作，以小矛盾不出組，大矛盾不出村為全年矛盾調解的工作目標，以司法部統一規范的格式化協議書的制作為藍本，提高糾紛調處的成功率。明年將新成立企業調委會兩家，完成格式化協議書制作44件，案件調處率達100％，成功率達96％以上。
五、以人性化管理為重點，認真抓好社區矯正和安置幫教工作。
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高校系部辦公室行政秘書既是院系行政管理層的參謀和助手，又是院系行政管理層與師生員工之間的橋梁和紐帶。尤其是為院系行政秘書，不僅要貫徹學校層面的精神，還要高效地執行好院系行政管理層的各項決策指令，溝通上下，協調左右，聯絡內外，處理日常行政事務。本文圍繞如何做好高校行政秘書工作這個問題，對高校行政秘書的工作職責、工作特點及應具備的業務素質進行探討。
一、高校系部辦公室行政秘書的工作職責
1.文書工作
系對內、對外文稿的草擬，如年度（學期）工作計劃、工作總結、通知、文件、申請報告等；院級有關通知的下達；會議記錄與會議紀要的整理；公文傳送和信息資料的保存；管理類材料的歸檔，教職工工檔案資料的登記、審核和保管，等等。
2.科研工作
協助院科技部門及系領導及時下達有關通知，組織做好相關科研項目的申報、匯總、考核等工作。
3.人事工作
協助院人事部門及系領導做好教職工的聘任、考勤、考核、獎懲、職稱評定等工作。
4.信息工作
在平時工作中注重各類信息的搜集和整理，及時做好信息宣傳報道工作。
5.日常行政工作
負責日常行政事務的處理，印章的使用與管理，辦公用品的采購、保管，固定資產的管理，辦公設備的維護，會務的籌備和安排，對外接待，工會等工作。處理突發事件、緊急事件并及時向院系行政管理層請示匯報。
二、高校系部行政秘書的工作特點
1.輔
高校系部行政秘書既是院系行政管理層的參謀和助手，又是院系行政管理層與師生員工之間的橋梁和紐帶。尤其是系部行政秘書，不僅要貫徹學校層面的精神，還要高效地執行好系部行政管理層的各項決策指令，幫助領導完成其交代的任務和工作，溝通上下，協調左右，聯絡內外，處理日常行政事務。輔是秘書工作的基本性質。
2.服務性
行政秘書是根據高校行政工作的需要而確定的，為院系行政管理層服務，為師生員工服務，為高校發展服務。秘書工作紛繁復雜，但通過上面基本職責的理解，我們可以清楚地看到秘書的角色行為是建立在為領導服務、為基層服務之上，因此“服務性”成了秘書活動的主旋律。
3.多面性
秘書工作千頭萬緒，涉及面廣，范圍和內容極其豐富。就其工作內容而言，文書處理、文稿起草、公務接待、收集信息、會務組織、人事、后勤等都屬秘書的職責范圍。
4.時效性
系部辦公室的工作繁雜而且有很強的時效性，行政秘書的工作平凡、枯燥、重復性強，除了忙不完的日常事務外，還要完成領導和教師臨時交辦的各項工作，遇上緊急情況，犧牲休息時間加班加點工作更是家常便飯。行政秘書要提高效率，講究時效。
三、高校院系行政秘書應具備的業務素質
1.政治素質
（1）加強學習，提高自身政治修養。
要樹立堅定正確的政治方向，不斷提高政策水平，學習、貫徹黨的各項方針、政策，加強黨性修養；要了解和掌握學校的各種政策，深刻理解院領導的決策意圖和學校的重要工作部署，把工作做到實處。
（2）嚴于律己，具有務實的工作作風。
行政秘書要具有較高的遵守紀律的自覺性。由于秘書人員貼近領導，輔助領導工作，因此必須高度自覺地嚴格要求和約束自己；要具有良好的精神風貌和思想境界，熱愛工作，努力鉆研業務，工作務實，作風正派、為人正直、忠于職守、無私奉獻。
2.能力素質
（1）愛崗敬業，樂于奉獻。
要有愛崗敬業、樂于奉獻的職業操守，不斷增強服務意識。熱愛教育事業，熱愛本職工作，要對自己的職業充滿興趣。一方面，無論是否在職責范圍內，均能熱情服務，要堅持有訪必接、有疑必答、有難必幫的服務原則。對職責范圍內的各種事項，要積極主動地接待師生，根據工作實際，盡量縮短辦理時間，提高工作效率；對于來訪、來電、來信的過程中遇到不在自身職責范圍內的事宜，要按照首問責任制的要求將事項導辦到相關承辦人手中，遇到承辦人不在崗的情況，則應代為接收，負責轉辦。另一方面，在服務的過程中要堅持謙虛謹慎、平等待人的原則。在工作中要做到對上尊重支持，對下熱情耐心；認真聽取各方意見，虛心接受表揚，誠心接受批評，做到有則改之，無則加勉。此外，還要有奉獻精神，高校系部辦公室工作的特殊性，要求辦公室人員必須具有以奉獻為核心、以敬業為特征的忠于職守的職業操守。必須增強服務意識，心里始終裝著服務，一切圍繞服務開展工作，不怕吃苦，不怕吃虧，愛崗敬業，具有全心全意為教職工和學生服務的熱情和奉獻精神。
（2）加強自己的業務素質，提高文化素質。
除了相應崗位所必備的專業知識外，還應努力掌握現代管理學、教育學、心理學、辦公室軟件應用等知識、技能。文化素質的提高將帶動工作中業務能力、辦事能力、寫作能力的提高。行政秘書必須熟知各種行政文書、專用文書，掌握必要的行政詞匯和交際辭令，具有一般的書面表達能力和寫作技巧，具備一定的理論修養、政策水平、業務知識、科學的思維方法，以及理解領導意圖和獲取信息的能力；還要增強業務能力，提高業務素質，提供優質政務服務。
（3）自省能力。
常常自省的人，容易開發智能和增長才干。秘書人員是腦力勞動者，多數情況下要靠發揮聰明才智完成各種任務，這就要勤學善思，不斷反思自己的言行，使智能和才干在不斷地總結中增長起來。
3.心理素質
（1）調節心理活動，保持心理平衡。
高校行政秘書作為“內管家”，要看著全局，想著工作，熱愛集體，關心群眾，時時處處不忘自己的職責。我們既要接觸領導、同事、教師、學生和社會中各類人士，處理好各種關系，又要解決日常工作中“柴米油鹽醬醋茶”之類的各種瑣事，心理活動容易受外界影響，產生波動。因此，行政秘書必須善于調節和控制心理活動，保持心理平衡，這樣才能做好秘書工作。
（2）遇事冷靜沉著，有耐心。
辦公室工作千頭萬緒，從文件起草和會議通知等日常工作到與教務、學生政治輔導員的配合，到與系領導和與院辦、黨辦、人事處、科技處、后勤處、工會等職能部門之間的協調聯絡、上下溝通，幾乎包羅萬象。工作范圍幾乎涉及院系各項工作的各個方面，在處理工作事項、完成工作任務同時也意味著要與不同的教師和學生接觸，這要求秘書人員從大量瑣碎的工作中整理出頭緒，統籌安排，培養自己的細心和耐心，有條不紊地安排工作。注意輕重緩急，不能“眉毛胡子一把抓”，也不能“東一榔頭西一棒”，更不能“撿了芝麻，丟了西瓜”。要堅定勇敢，不懼挑戰，經受得住挫折。
（3）保持良好的工作心態。
雖然行政秘書的服務性職能決定了其工作的被動性，但要做好行政秘書工作，就必須發揮自己的主動性。院系行政秘書要立足于學院發展的實際，保持良好的工作心態，發揚吃苦耐勞的精神，積極應對各項工作的挑戰；要樂觀地看待工作，善于在被動中尋求主動，變被動為主動。對領導臨時交辦的任務、應急事件和突發事件等非確定性工作，要有靈活的應變能力，做到積極應對，忙而不亂，同時還要積極適應領導的工作思路，想領導之所想，急工作之所需。強化主動服務意識，充分發揮主觀能動性，把問題想在前面，把工作做在前頭，主動做好超前服務。要積極發揮樞紐作用，增強工作的能動性。
