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大氣污染防治應急預案范文1
一、編制目的
為提高重污染天氣的應對能力，最大程度地預防和減少由此造成的傷害，保障廣大群眾的身體健康，及時、高效、穩妥應對重污染天氣，按照《樂陵市楊安鎮重污染天氣應急預案》的工作要求，特制定本方案。
二、編制依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》《關于印發河北省重污染天氣應急預案的通知》（冀政辦字〔2016〕178號）《關于印發承德市重污染天氣應急預案的通知》（承市政辦字〔2016〕288號）等法律、法規和規定。
三、組織機構
（一）領導機構
成立樂陵市亨利調味食品有限公司重污染天氣應急響應工作組，全面負責本公司應對重污染天氣處置工作。由總經理吳長海任組長，分管副總經理吳衛星任副組長，各科室負責人，在楊安鎮工作組的統一領導下，負責組織本公司內重污染天氣的應急工作。
（二）工作機構
本工作組辦公室設在公司辦公室，由公司副總蔡中亞擔任辦公室主任。辦公室承擔本工作組日常工作，負責組織實施鎮工作組的各項決定和措施，組織協調開展重污染天氣應急工作；匯總各類重污染天氣應急情況并報楊安鎮工作組。
重污染天氣應急辦公室電話15726098897；主任電話13905345629
四、企業環?，F狀：
我公司項目名稱：年產300噸固態、半固態調味料和小米辣產品項目
建設地點：樂陵市楊安鎮調味品產業園，地理位置中心坐標為北緯N37°39＇47.86＇＇東經E117°10＇3.78＇＇
產品工藝
（1）固態調味品生產工藝
原料控制分選、干洗（G、S）干燥、滅菌（G）粉碎（N、S）調配內包（N、S）外包（N、S）
（2）半固態調味品生產工藝
原料分選（S）前處理調配（G）殺菌內包（N、S）外包（N、S）
（3）小米辣（鹽水漬菜）生產工藝
原料調配內包（N、S）外包（N、S）成品
G：廢氣 N：噪聲S：固廢
五、應急響應
（一）響應流程
1、當本公司工作組收到樂陵市楊安鎮預警信息中心的相應預警后，要在1小時內立即啟動應急響應預案，同時要密切關注微信、廣播、電視、12121氣象服務熱線等公共媒體播發的最新信息，按照本方案要求，主動落實相關應急響應措施。
2、本公司工作組及時對員工宣傳本方案，普及空氣重污染的基本知識、空氣重污染預警與解除的信息渠道、積極采取具體應對措施，提高員工的自我保護意識。
3、本公司工作組根據響應級別安排部署督導檢查工作。
（二）響應分級
根據空氣重污染藍色、黃色、橙色、紅色預警等級，啟動相應的IV級、III級、II級、I級應急響應措施。
（三）響應措施
1、IV級響應措施。當接到藍色預警信息時：
（1）公司內道路適當增加灑水降塵作業頻次（非冰凍條件下）。
（2）企業要控制污染工序生產，減少大氣污染物排放。
2、III級響應措施。當接到黃色預警信息時：
（1）本企業限產限排、減少30％的大氣污染物排放量。
（2）公司內道路的每日灑水不少于1次（非冰凍條件下）。
（3）公司員工減少戶外活動和室外作業時間；外出采取防護措施。
3、II級響應措施。當接到橙色預警信息時，在Ⅲ級響應措施的基礎上，至少增加以下強制性措施：
（1）本企業限產限排、減少60％的大氣污染物排放量。
（2）公司內道路的每日灑水不少于2次（非冰凍條件下）。
4、I級響應措施。當接到紅色預警信息時，在Ⅱ級響應措施基礎上，至少增加以下措施：
（1）本企業停止生產。
（2）公司內道路的每日灑水不少于3次（非冰凍條件下）。
六、應急保障
（一）通訊與信息保障
應急響應期間，應急領導小組建立健全應急指揮信息系統：建立對講機、移動電話等應急通訊系統，確保本預案啟動時各應急部門之間的聯絡通暢。
（二）其他保障
公司保證噴水頻率；場區道路及地面及時清掃；現場人員加強防護。
七、應急終止
當楊安鎮政府預警信息解除后，本應急預案終止。
八、總結
本企業要嚴格按照鎮政府下達《樂陵市楊安鎮重污染天氣應急預案》的工作要求去執行本方案，堅決做好環境保衛戰。
大氣污染防治應急預案范文2
關鍵詞：重污染天氣;環境應急體系;可吸入顆粒物
中圖分類號： P429 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）30-68-2
0 引言
大氣是人類賴以生存的基本環境要素之一，與人類的健康息息相關。根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》（HJ 633-2012），大氣重污染指環境空氣質量指數（AQI）大于或等于201，即空氣質量達到5 級及以上污染程度的大氣污染。重污染天氣主要是指我國大氣污染形勢嚴峻，以可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）為特征污染物的區域性大氣環境問題日益突出，損害人民群眾身體健康，影響社會和諧穩定，也就是俗稱的霧霾。為了響應《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號），氣象部門組織開展重污染天氣預警工作，中國氣象局于2013年9月1日起正式開展空氣污染氣象條件預報和重污染天氣預警工作，為政府和環境保護部門應對重污染天氣提供決策支撐。目前國內各城市的重污染天氣預警標準不統一，但是重污染天氣的紅色預警無疑都為Ⅰ級預警，即最高級別的預警，對人們的日常生活也是影響最大的。
1 重污染天氣的成因
分析重污染天氣形成的原因，我們認為，主要有以下幾點：一是污染物排放量大，燃煤、工業、機動車、建筑和道路揚塵是主要的排放源，是造成重污染天氣的根本原因。二是不利于擴散的氣象條件，這是重污染天氣形成的直接原因。大氣空氣氣壓低，空氣不流動，使空氣中的微小顆粒聚集，飄浮在空氣中。地面灰塵大，空氣濕度低，地面的人和車流使灰塵攪動起來。三是區域污染和本地污染的疊加是重要的因素。由于空氣的擴散十分廣泛，大氣污染范圍比較大，同時還要受到氣候和風向的影響，大氣污染具有區域性的特點。四是生態環境的破壞，隨著經濟的發展和社會的進步，工業的發展伴隨著森林與植被覆蓋率的減少，使得大自然環境調節與容納能力的減弱，也是重污染天氣形成一個重要因素。
2 重污染天氣的危害
2.1 對交通運輸的影響
重污染天氣是一種災害性天氣，對交通運輸如公路、鐵路、航空、航運等都會產生重要影響，對于公路、鐵路的影響主要表現對駕駛人的影響，重污染天氣對道路狀況產生較大程度的影響，尤其對于能見度來說，很容易導致駕駛人的視覺效果受到影響，造成一些惡通事故。重污染天氣對于航空的影響主要導致航班無法及時有效的運行，較嚴重時會導致航班的取消，造成旅客的滯留，帶來一定的經濟損失。
2.2 對電力系統的影響
重污染天氣對電力系統的主要影響表現在電力設施方面，例如：對輸變電設備的影響主要體現在空氣濕度及污穢物造成污閃，而大面積污染事故對電力系統的破壞是災難性的。
2.3 對農作物的影響
重污染天氣對農作物的影響主要表現在光合作用和呼吸作用兩個方面。重污染天氣時陽光寡照，植物的光合作用減弱，農作物生長需要的養分和能量得不到充分滿足，不利于農作物的正常生長和發育。植物雖然具有吸附塵埃的作用，若是空氣流動性差，粉塵顆粒濃度過大，會使植株不堪重負，從而影響植株的呼吸作用。
2.4 對人體健康的影響
重污染天氣造成空氣質量下降，而空氣是人類生存不可缺少的元素，人類無時無刻不再呼吸著，顆粒物PM2.5和PM10為影響空氣質量最顯著的主要污染物?？諝赓|量的好壞不僅影響著人體的健康，還會影響人們的心情。粒徑小于2.5微米的粉塵被吸入人體后會直接進入支氣管，引發包括哮喘，支氣管炎和心血管等疾病。除此之外，這種顆粒還會通過支氣管和肺泡進入血液，其中的有害氣體、重金屬等溶解在血液中，威脅人體健康。
3 重污染天氣的控制措施
3.1 從源頭控制
對于怎樣控制一種污染現場，我們一般從污染源、污染途徑、受體三個方面來進行分析研究，無疑從源頭進行控制是最有效的。源頭控制首先要明確污染源及污染物。重污染天氣也就是我們所說的霧霾天氣，這是一種與大氣污染密切相關的天氣現象，主要污染物是氣溶膠。其次，優化產業結構與布局，推行清潔生產。嚴格把控新建項目準入條件，大力引進高新技術企業，減少高耗能、高污染和資源性項目。清潔生產體現的是對生產過程與產品采取整體預防的環境戰略。先污染，后治理，是發達國家曾經走過的路;清潔生產要求改變以犧牲環境為代價的傳統經濟發展模式，走可持續發展的道路，以減少其對人類及環境可能的危害。第三，增加企業污染排放透明度，強化社會監督。只有在政府監管和公眾監督的雙重推動下，大氣污染才能消除調查盲點，得到有效根除。第四，要完善排污許可證制度，實現先濃度控制為主向總量控制過渡。
3.2 構建重污染天氣環境應急體系
自2013年，環境保護部辦公廳了《城市大氣重污染應急預案編制指南》，各城市及地區陸續編制了大氣重污染的應急預案，明確了預警和響應措施，我國對于重污染天氣的應急工作越來越重視。當前大氣污染防治形勢嚴峻，解決嚴重的大氣污染問題是一項長期而艱巨的工作，我們必須清醒地認識到這項的工作的長期性和復雜性，必須強化風險防控，構架重污染天氣環境應急體系，加強應急預案管理及強化責任追究，達到減少或避免重污染天氣持續發生的目的，在不可避免遇到空氣重污染的情況時，實現提前預警、及時響應，引導公眾做好衛生防護，切實保障人民群眾身體健康。
3.3 區域聯防聯動
大氣污染具有區域性特征，并同時受到氣候氣象的影響，單靠一個城市采取污染防治的措施達不到想要的效果，需要區域的聯防聯控，才能更好地規避或減少重污染天氣的影響。以京、津、冀為例，山西地區的大氣污染物很容易在偏西南氣流的輸送下，沿著太行山系中的洋河河谷和桑干河河谷向京、津、冀地區輸送，導致大范圍、區域性污染。目前，按照“2+4”的協作模式，北京、天津分別與廊坊、保定、唐山、滄州建立了聯防聯控合作機制，這將會對區域空氣質量共同改善發揮重要作用，并加快削減區域污染物排放量，降低區域傳輸影響。
重污染天氣的應急工作涉及不止一個部門，需要多部門及時啟動聯動聯防才能防治大氣污染。氣象部門聯合環保部門負責監測預警，為應急聯動提供可靠信息;此外，氣象部門還可以與交通運輸、教育、衛生、安監、電力等多個部門建立信息共享平臺和應急聯動機制，第一時間向各部門預警信息，提供應對防范建議。在條件具備的情況下，通過人工干預的措施，沖刷、稀釋污染物，減少重污染天氣的危害。
4 有關重污染天氣的思考
隨著工業的發展，重污染天氣的頻繁到來，更多的人開始思考它形成的原因？怎樣可以避免這種現象的發生？同時它也告訴我們，無休止向大自然索取，必將付出代價。我要想持續的發展，不能一味地以犧牲環境為代價，而是要提倡使用和發展清潔能源。地球是我們人類賴以生存的唯一家園，空氣是人類賴以生存的必要條件，人無時無刻不在呼吸著空氣。氧氣來源于各類植物的光合作用，如果地球上沒有了植物，我們人類和其他生命將不復存在.。大自然提供給人類生存發展的環境資源，同時也需要人類的關心和愛護，只有當自然環境處與一種生態平衡的和諧狀況時，人類的明天才會美好。
參 考 文 獻
[1] 朱云.重污染天氣環境應急體系構建路徑[J].環境經濟，2014（123）：14-15.
[2] 王守強.霧霾的成因危害及防護研究[J].農業與技術，2012，32（10）：163-164.
大氣污染防治應急預案范文3
福建省大氣污染防治行動計劃實施細則全文為鞏固和提升我省環境空氣質量，根據國務院《 大氣污染防治行動計劃》(國發〔20xx〕37號)，制定本實施細則。
一、總體要求和主要目標
持之以恒推進生態省建設，鞏固拓展生態優勢，圍繞確保體制改革有突破，確保主要指標全面完成，確保環境短板有提升，確保民生環境問題有改善要求，堅持政府調控與市場調節相結合、全面推進與重點突破相配合、區域協作與屬地管理相協調、總量減排與質量改善相同步，形成政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治新機制，力爭到20xx年，全省環境空氣質量得到鞏固和提升，可吸入顆粒物濃度比20xx年下降5%以上，其中： 廈門、 莆田、 南平市下降2%以上; 福州、 泉州、 寧德市下降4%以上; 漳州、 三明市下降6%以上; 龍巖市下降15%以上。力爭再用五年或更長時間，使城市環境空氣質量優的天數比例明顯提高。推動加快創建生態文明先行示范區，努力實現百姓富、生態美有機統一。
二、重點工作
(一)加大綜合治理力度，減少多污染物排放
1.加強工業企業大氣污染綜合治理。
全面整治城市燃煤小鍋爐。加快推進集中供熱、煤改氣、煤改電等清潔能源替代工程建設。到20xx年，除必要保留外，各設區城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐;其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。
淘汰分散型工業燃煤爐窯。在化工、印染、造紙、制革、制藥等產業集聚區，通過集中建設熱電聯產機組或大型集中供熱設施或實施清潔燃料替代工程，逐步淘汰分散燃煤爐窯。到20xx年，基本淘汰燃煤爐窯集中區和工業園區內燃煤爐窯，確實無法淘汰的，必須按規范建設投運除塵、脫硫和脫硝設施，確保污染物穩定達標排放。新建建筑陶瓷業項目原則上使用天然氣。晉江、南安建筑陶瓷業應鞏固煤改氣成果;閩清建筑陶瓷業及浦城、福鼎、霞浦合成革集控區煤改氣工程20xx年基本完成、20xx年全面完成;尤溪、大田合成革集控區煤改氣工程20xx年全面完成;長樂、晉江、石獅印染、皮革集控區及福清江陰經濟開發區集中供熱工程20xx年全面完成。
深化二氧化硫污染治理。加強燃煤電廠(熱電廠、企業自備電站)脫硫設施運行管理。采用循環流化床爐內脫硫的，應加快實施爐外脫硫技改;公用燃煤電廠綜合脫硫效率應達到95%以上，其他采用濕法脫硫的燃煤電廠(熱電廠、企業自備電站)綜合脫硫效率應達到85%以上;鋼鐵燒結機、球團豎爐應全部建成投運脫硫設施或實施提效技改，綜合脫硫效率達到80%以上;玻璃生產線、有色冶煉窯爐應進一步規范脫硫設施運行，綜合脫硫效率達到80%以上。
持續開展氮氧化物污染防治。已投運脫硝設施的燃煤電廠應進一步提高脫硝效率和投運率，綜合脫硝效率達到70%以上，氮氧化物穩定達標排放;尚未全部建成脫硝設施的，要按規定時限建成投運。循環流化床電廠、熱電廠、企業自備電站必須確保氮氧化物穩定達標排放;無法穩定達標的，必須實施低氮燃燒改造或建設脫硝設施。新型干法水泥生產線應嚴格執行《水泥工業大氣污染物排放標準》(DB35/131120xx)，確保穩定達標排放。其中4000噸/日規模及以上的，綜合脫硝效率應達到60%以上;4000噸/日規模以下的，綜合脫硝效率應達到50%以上。福耀、明達、旗濱、臺玻等玻璃企業生產線應規范運行管理，綜合脫硝效率達到70%以上，氮氧化物排放確保達到《平板玻璃工業大氣污染物排放標準》(GB2645320xx)要求。
強化工業煙粉塵治理。燃煤發電機組嚴格執行《火電廠大氣污染物排放標準》(GB1322320xx)，配套高效除塵設施;水泥窯及窯磨一體機、水泥企業破碎機、磨機、包裝機、烘干機、烘干磨、煤磨機、冷卻機、水泥倉及其他通風設備、現役燒結(球團)設備機頭、燃煤工業鍋爐、工業爐窯均應安裝高效除塵設備，確保顆粒物達標排放。
推進揮發性有機物綜合治理。按照國家部署，在包裝印刷、表面涂裝、石化、有機化工等行業實施揮發性有機物綜合整治，在石化行業開展泄漏檢測與修復技術改造;限時完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理;推廣使用水性涂料，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑。
2.深化面源污染治理。
綜合整治城市揚塵。各城市所在地人民政府應組織相關部門開展城市揚塵綜合整治，創建揚塵污染控制區并不斷擴大控制區范圍，嚴厲打擊垃圾露天焚燒行為。
強化施工揚塵監管。住房和城鄉建設部門要加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場揚塵監管，積極推進綠色施工。施工現場應全封閉設置圍擋，嚴禁敞開式作業，并采取防止揚塵措施，施工現場道路及材料加工區應進行地面硬化。
控制城市道路揚塵污染。各地渣土運輸車輛20xx年底前全部采取密閉措施，并逐步安裝衛星定位系統。住房和城鄉建設部門應推行城市道路機械化清掃，提高機械化清掃率，增加城市道路沖洗保潔頻次，降低道路積塵負荷。
推進堆場揚塵綜合治理。加強煤堆、料堆監督管理，所有露天堆放的煤堆、料堆場20xx年底前全部采取覆蓋或建設自動噴淋裝置等防風抑塵設施，電廠、港口的大型煤堆、料堆應安裝視頻監控設施，并與城市揚塵視頻監控平網。
加強城市綠化建設。各地應結合城市發展和工業布局，加大城市及周邊綠化建設力度，擴大城市建成區綠地規模，提高城市綠化水平。
嚴格餐飲業油煙污染治理。各城市所在地人民政府應組織相關部門開展城區餐飲業油煙污染綜合整治，督促城區餐飲服務經營場所安裝高效油煙凈化設施。
加強農村面源污染治理。全面禁止秸稈焚燒，推廣秸稈綜合利用示范工程。加強垃圾無害化處置管理，嚴禁城市及周邊地區廢棄物露天焚燒。推廣不煉山造林技術，逐步取消煉山造林。
3.強化移動源污染防治。
加強城市交通管理。各城市所在地人民政府應優化城市功能和布局規劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實施公交優先戰略，提高公共交通出行比例，加強步行、自行車交通系統建設，倡導和鼓勵綠色出行。根據城市發展規劃，合理控制機動車保有量，綜合采用政策、經濟等措施，降低機動車使用強度。
提升燃油品質。20xx年1月1日起，全面供應國家第四階段標準的車用汽油;20xx年1月1日起，全面供應符合國家第四階段標準的車用柴油;20xx年底前，全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。工商、質監等部門要加強油品質量監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家和地方標準要求的車用油品的行為。
加快淘汰黃標車和老舊車輛。采取劃定禁行區域、經濟補償等方式，逐步淘汰黃標車和老舊車輛。對達到國家強制報廢標準的機動車，逾期不辦理注銷登記的，由公安機關交通管理部門依法辦理注銷登記，公告機動車登記證書、號牌、行駛證作廢，并加強路面巡查。20xx年全面淘汰20xx年底前注冊營運的黃標車;到20xx年，基本淘汰黃標車。
加強機動車環保管理。環保、經濟和信息化、質監、工商、公安等部門要聯合嚴厲打擊生產、銷售、使用環保不達標車輛行為;加強在用機動車年度檢驗，對不達標車輛不得發放環保合格標志。全面實行機動車環保標志管理，各城市所在地人民政府應根據實際情況，劃定并逐步擴大非綠標車限行范圍。到20xx年底，各設區城市至少20%的主城區不得通行非綠標車。嚴格機動車轉入限制，對污染物排放水平達不到國Ⅳ排放標準或在用車尾氣檢測不合格的輕型車、重型柴油車及使用年限距強制報廢年限不足一年的機動車，不得轉入省內，公安機關交通管理部門不予辦理轉移登記手續。經濟和信息化、環保等部門要加快柴油車車用尿素供應體系建設;鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置;開展工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制。
加快推進低速汽車升級換代。經濟和信息化、質監、環保部門應不斷提高低速汽車(三輪汽車、低速貨車)節能環保要求，減少污染排放，促進相關產業和產品技術升級換代。20xx年起，新生產的低速貨車執行與輕型載貨車同等的節能與排放標準。
大力推廣新能源汽車。公交、環衛、出租等行業和政府機關要率先使用新能源汽車，公安、財政等部門應采取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵購買、使用。
(二)調整優化產業結構，推動產業轉型升級
1.嚴控兩高行業新增產能。嚴格執行國家產業政策和《產業結構調整指導目錄(20xx年本)(修正)》(國家發展改革委令第21號)，嚴控兩高和產能過剩行業新增產能，新、改、擴建項目實行產能等量或減量置換。有條件的地區要制定符合當地功能定位、嚴于國家要求的產業準入目錄。
嚴格執行貿易禁止類和限制類目錄，禁止高耗能、高污染和資源性產品在我省開展加工貿易業務。
2.加快淘汰落后產能。經濟和信息化部門應牽頭制定落后產能淘汰任務，倒逼產業轉型升級。20xx年底，全面完成xx落后產能淘汰任務，淘汰煉鋼3.5萬噸、水泥820萬噸(含熟料及磨機)、煉鐵40萬噸、鐵合金5.578萬噸、造紙84萬噸、制革236.5萬標張及印染32956萬米、3.015萬噸，爭取20xx年底前超額完成落后產能淘汰任務。對未按期完成淘汰任務的地區，暫停辦理該地區重點行業建設項目審批、核準和備案手續。20xx年、20xx年，各地區要制定范圍更寬、標準更高的落后產能淘汰政策，再淘汰一批落后產能。
經濟和信息化部門應牽頭對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。
3.壓縮過剩產能。環保、經濟和信息化、安監部門要加大環保、能耗、安全執法處罰力度，建立以節能環保標準促進兩高行業過剩產能退出的機制。金融機構應進一步落實綠色信貸政策，支持產能過剩兩高行業企業退出、轉型發展。
發揮優強企業對行業發展主導作用，通過跨地區、跨所有制企業兼并重組，推動過剩產能壓縮。嚴禁核準產能嚴重過剩行業新增產能項目。
4.堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建項目。發展改革、經濟和信息化等部門要認真清理產能嚴重過剩行業違規在建項目，遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。
(三)加快企業技術改造，提高科技創新能力
1.強化科技研發和推廣?？萍疾块T應加大大氣污染防治關鍵、共性技術攻關力度，重點支持脫硫、脫硝、高效除塵、揮發性有機物控制等技術及其成套設備研發，支持大氣污染治理技術研發企業與高校、科研機構共建工程技術研究中心、重點實驗室等科技創新平臺，創新產學研合作研發機制，推動重大節能減排技術聯合攻關。
2.重點行業全面推行清潔生產。經濟和信息化、環保部門應按各自職責積極推進鋼鐵、化工、石化、水泥、有色金屬冶煉等大氣污染物排放重點行業清潔生產，針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，督促企業采用先進適用技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造。到20xx年，力爭重點行業排污強度比20xx年下降30%以上。
3.大力發展循環經濟。鼓勵產業集聚發展，實施園區循環化改造，推進能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，構建循環型工業體系。推動鋼鐵、水泥等工業窯爐、高爐實施廢物協同處置。大力發展機電產品再制造，推進資源再生利用產業發展。積極推進德化陶瓷產業國家循環化改造示范試點園區建設。推進24個省級循環經濟試點園區的改造升級，實施產業鏈鏈接延伸、物料閉路循環、能源梯級利用、水的循環利用等項目建設，逐步將一批有條件的省級園區打造提升為國家級循環經濟園區。推進海西再生資源產業園、華閩再生資源產業園、廈門綠洲資源再生利用產業園國家城市礦產示范基地建設。
4.大力培育節能環保產業。認真貫徹落實國務院《關于加快發展節能環保產業的意見》(國發〔20xx〕30號)，大力培育節能環保產業，著力把大氣污染治理的政策要求有效轉化為節能環保產業發展的市場需求，促進重大環保技術裝備、產品的創新開發與產業化應用。到20xx年，力爭全省節能環保產業實現產值達20xx億元以上，年均增長達20%以上;培育10家銷售收入超20億元的節能環保產業龍頭企業。
(四)加快調整能源結構，增加清潔能源供應
1.控制煤炭消費總量。合理控制煤炭消費總量，到20xx年，煤炭占一次能源消費比重下降到52.2%。耗煤項目要實行煤炭減量替代?，F有多臺燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的，應向國家申請按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤機組。
2.加快清潔能源替代利用。加大天然氣供應與利用，加快海西天然氣二期管網和西氣東輸三線干線福建段建設，到20xx年，全省天然氣用量達450600萬噸。各地要積極推進新增天然氣加氣站工作。
優化天然氣使用方式，新增天然氣應優先保障居民生活或用于替代燃煤;鼓勵發展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制發展天然氣化工項目;有序發展天然氣調峰電站，原則上不再新建天然氣發電項目。
在確保安全的前提下發展核電，穩步推進福清、寧德核電建設，到20xx年運行核電機組裝機容量達到800萬千瓦。
繼續推進陸上風電規?；_發和管理，積極推進海上風電項目。因地制宜發展太陽能、生物質能、潮汐能、波浪能、地熱能等非化石能源。促進天然氣、光伏等分布式能源系統的推廣應用。
3.推進煤炭清潔利用。煤炭行業管理部門應研究落實提高煤炭洗選比例措施，新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施，現有煤礦要加快建設與改造;到20xx年，原煤入選率達到70%以上。有條件地區可應用先進的水煤漿替代燃煤技術。
各城市所在地人民政府應逐步擴大城市高污染燃料禁燃區范圍，逐步由城市建成區擴展到近郊。
4.提高能源使用效率。嚴格落實節能評估審查制度，對能源消耗超過國家和省級規定的單位產品能耗(電耗)限額標準的企業和產品，實行懲罰性電價。到20xx年，規模以上企業單位工業增加值能耗比20xx年下降16%。
大力發展綠色建筑，20xx年起，全省政府投資的公益性項目、大型公共建筑(建筑面積2萬平方米以上)、10萬平方米以上的住宅小區及福州、廈門、泉州等市財政性投資的保障性住房全面執行綠色建筑標準。新建建筑要嚴格執行強制性節能標準，推廣使用太陽能熱水系統、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化等技術和裝備。加大既有建筑節能改造力度，推進三明、南平、寧德等夏熱冬冷地區居住建筑節能改造試點，重點改造不符合節能要求的屋頂、外窗。
(五)嚴格節能環保準入，優化產業空間布局
1.調整產業布局。各地應認真執行《福建省石化等七類產業布局的指導意見》(閩政〔20xx〕56號)，統籌考慮區域環境承載能力、大氣環流特征、資源稟賦，結合主體功能區劃、城鄉規劃、城市產業規劃要求，合理確定重點產業發展布局、結構和規模。
加強對各類產業發展規劃的環境影響評價。
2.強化節能環保指標約束。嚴格執行國家節能環保準入門檻，有條件的地區應提出更高的節能環保要求。
嚴格實施污染物排放總量控制，根據國家統一部署，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。
全省新建鋼鐵、火電、水泥、有色項目要執行大氣污染物特別排放限值。重點控制區新建化工、石化及燃煤鍋爐項目要執行大氣污染物特別排放限值?，F有企業要根據國家標準要求按時執行特別排放限值。各地區可根據環境質量改善的需要，擴大特別排放限值實施的范圍。
對未通過能評、環評審查的項目，有關部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證;金融機構不得提供任何形式的新增授信支持;有關單位不得供電、供水。
3.優化空間布局。各地應科學制定并嚴格實施城鄉規劃，強化城鎮空間管制和綠地控制要求，規范各類產業園區和新城、新區設立和布局，禁止隨意調整和修改城鄉規劃，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。
石化、冶金等產業應選擇大氣擴散條件好、遠離城鎮發展區、生態環境敏感度不高、排水條件較理想的沿海地區布局。內陸山區的鋼鐵、建材等行業以調整結構、技術升級為主，逐步引導產業向條件較好的地區集中發展。
結合化解過剩產能、節能減排和企業兼并重組，有序推進位于城市主城區的重污染企業搬遷、改造，到20xx年基本完成。
三、保障措施
(一)發揮市場機制作用，完善環境經濟政策
1.發揮市場機制調節作用。財政、稅務、經濟和信息化、環保等部門應全面落實合同能源管理的財稅優惠政策，完善促進環境服務業發展的扶持政策，推行污染治理設施投資、建設、運行一體化特許經營。完善綠色信貸和綠色證券政策，將企業環境違法信息納入人民銀行企業征信系統，嚴格限制環境違法企業貸款和上市融資。
環保部門應牽頭推進排污權有償使用和交易試點工作。
2.完善價格稅收政策。物價部門要嚴格執行國家脫硫、脫硝、除塵電價政策;逐步完善天然氣價格形成機制，理順天然氣與可替代能源的比價關系;認真落實國家關于成品油油品質量升級加價政策;研究制定機動車排氣簡易工況法檢測收費政策。根據國家要求，對明確重點治理的污染物，適時提高排污費征收標準，研究制定揮發性有機物排污費征收標準。
經濟和信息化部門要在重點用能行業開展與國內外同行業先進水平進行能效、質量、效益、環保、綜合利用、管理等方面的全面對標，根據綜合對標考評優情況實行獎優罰劣的綜合對標差別電價。
環保部門要加大排污費征收力度，做到應收盡收。
稅務部門要認真落實國家關于兩高行業產品消費稅、出口退稅政策和資源綜合利用稅收政策。配合推進煤炭等資源稅從價計征改革。符合稅收法律法規規定，使用專用設備或建設環境保護項目的企業及高新技術企業，可以享受企業所得稅優惠。
3.拓寬投融資渠道。各地要深化節能環保投融資體制改革，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域;引導金融機構加大對大氣污染防治項目的信貸支持;積極推動節能環保行業企業通過上市或進入銀行間市場發債等方式拓寬融資渠道;探索排污權、專利權等抵(質)押融資模式，拓展節能環保設施融資、租賃業務，推動節能環保產業融資擔保和再擔保業務發展。
各地對涉及民生的煤改氣項目、黃標車和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車等加大政策支持力度，對重點行業清潔生產示范工程給予引導性資金支持。要將環境空氣質量監測站點建設及其運行和監管經費納入各級財政預算予以保障。
在環境執法到位、價格機制理順的基礎上，財政部門會同相關主管部門積極爭取中央專項資金，對重點區域、重點治理項目按治理成效實施以獎代補。
(二)健全管理制度，嚴格依法監督
1.完善相關標準體系。健全總量控制、排污許可、機動車污染防治、應急預警、法律責任等方面的制度。質監、環保、經濟和信息化部門要加快制(修)訂重點行業排放標準及汽車燃料消耗量標準、油品標準、供熱計量標準等，完善行業污染防治技術政策和清潔生產評價指標體系。
2.提高環境監管能力。加快實施省政府批轉的《福建省環境監管能力建設三年行動方案(20xx20xx年)》(閩政〔20xx〕41號)，加強各級環境監測站標準化建設，推進各級環境監察執法能力、環境應急能力標準化建設。福州、廈門、泉州市繼續按照《環境空氣質量標準》(GB309520xx)做好監測和信息工作，其他設區市20xx年起開始公布監測數據。
加強重點污染源監控能力建設。環保部門應全面加強國控、省控重點污染源二氧化硫、氮氧化物、顆粒物在線監測能力建設，按期完成年度新增國控、省控重點污染源在線監控設備安裝聯網任務，并實現各級監控中心聯網。
3.加大環保執法力度。環保部門應牽頭推進聯合執法、交叉執法等執法機制創新，嚴厲查處環保設施不正常運行、超標超總量排污、偷排偷放等環境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業，要依法停產關閉。對涉嫌環境犯罪的，要依法追究刑事責任。
落實執法責任，對監督缺位、執法不力、徇私枉法等行為，監察機關要依紀依法追究有關單位和人員的責任。
4.實行環境信息公開。省環境保護廳每月公布設區城市環境空氣質量排名。各設區城市要在當地主要媒體及時環境空氣質量監測信息。
各級環保部門和企業要主動公開新建項目環境影響評價、企業污染物排放、治污設施運行情況等環境信息，接受社會監督。涉及群眾利益的建設項目，應充分聽取公眾意見。嚴格執行重污染行業企業環境信息強制公開制度。
(三)建立協作機制，統籌環境治理
1.分解目標任務。省人民政府與各設區市人民政府簽訂大氣污染防治目標責任書，將目標任務分解落實到各設區市。將可吸入顆粒物指標作為經濟社會發展的約束性指標，構建以環境質量改善為核心的目標責任考核體系。
每年初由省環境保護廳牽頭對各設區市上年度治理任務完成情況進行考核;20xx年進行中期評估，并依據評估情況調整治理任務;20xx年進行終期考核?？己撕驮u估結果向社會公布。
2.加強責任追究。對未通過年度考核的，由省環境保護廳會同組織部門、監察機關等約談設區市人民政府及其相關部門，提出整改意見，予以督促。
對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的，以及干預、偽造監測數據和未完成年度目標任務的，監察機關要依紀依法追究有關單位和人員的責任，環保部門要對有關地區和企業實施建設項目環評限批。
(四)建立監測預警應急體系，妥善應對重污染天氣
1.建立監測預警體系。各地要加快重污染天氣監測預警體系建設，增強重污染天氣監測預警能力;建立重污染天氣監測預警會商制度，加強重污染天氣過程的趨勢分析，并健全預警信息機制。省級、福州市、廈門市20xx年底前要建成重污染天氣監測預警系統。
2.制定完善應急預案。要將重污染天氣應急響應納入地方人民政府突發事件應急管理體系，實行政府主要負責人負責制。各設區市人民政府要在建立大氣污染源清單的基礎上，參照《城市大氣重污染應急預案編制指南》(環辦函〔20xx〕504號)，于20xx年3月前完成本級應急預案編制，重點強調組織協調和聯防聯動內容，并與轄區內各城市應急預案統籌銜接。各相關部門要按照職責分工制定專項實施方案，包括工業企業限產停產、機動車限行、揚塵控制、氣象干預、停辦大型戶外活動及中小學和幼兒園停止戶外活動和停課等方案。企事業單位要將重污染天氣應對的相關內容納入單位突發環境事件應急預案。
3.及時采取應急措施。出現重污染天氣時，當地人民政府要按照應急預案迅速啟動應急響應。有關地方人民政府及相關部門要收集、研判相關信息，根據事態發展，增加和強化相關措施;組織對專項實施方案中各項應急措施落實情況進行現場監督檢查;增加環境空氣質量信息和預警信息頻次，方便公眾了解污染現狀和采取應急措施。設區市環保部門要做好信息報送工作，將轄區重污染天氣出現原因、污染程度、污染方位、已采取的措施等內容書面報送省環境保護廳。
(五)明確各方責任，動員全民參與環境保護
1.明確政府統領責任。各級人民政府對轄區大氣環境質量負總責，要根據我省總體部署及控制目標，制定本地區的實施細則，確定工作重點任務和年度控制指標，完善政策保障措施，并向社會公開。
2.加強部門協調聯動。各有關部門要密切配合、協調力量、統一行動，形成大氣污染防治合力。環保部門要加強指導、協調和監督，有關部門要制定有利于大氣污染防治的投資、財政、金融、價格、貿易、科技等政策，依法做好各自領域相關工作。
3.強化企業施治。企業是大氣污染治理的責任主體，要按照環保規范要求，加強內部管理，增加投入，采用先進的生產工藝和治理技術，確保達標排放，力爭零排放要自覺履行環境保護的社會責任，接受社會監督。
4.廣泛動員社會參與。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治知識。加強大氣環境管理專業人才培養。倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，共同改善環境空氣質量。
大氣污染防治任務繁重艱巨。全省各級人民政府、各有關部門和企業要各負其責、綜合治理，突出重點、全面推進，切實落實本實施細則的要求，確保如期實現空氣質量改善目標。
大氣污染的危害(一)、急性中毒
空氣中大氣中的污染物濃度較低時，通常不會造成人體急性中毒，但在某些特殊條件下，如工廠在生產過程中出現特殊事故，大量有害氣體泄露外排，外界氣象條件突變等，便會引起人群的急性中毒。如印度帕博爾農藥廠甲基異氰酸酯泄露，直接危害人體，發生了2500人喪生，十多萬人受害。
(二)、慢性中毒
大氣污染對人體健康慢性毒害作用，主要表現為污染物質在低濃度、長時間連續作用于人體后，出現的患病率升高等現象。中國城市居民肺癌發病率很高，其中最高的是上海市，城市居民呼吸系統疾病明顯高于郊區。
(三)、致癌作用
大氣污染防治應急預案范文4
一個月內兩次啟動空氣重污染紅色預警。在北京這座城市的治霾進程中，2015年12月注定要留下濃重的一筆。
12月7日18時，北京市應急辦消息，于12月8日7時至12月10日12時啟動空氣重污染紅色預警措施。這是北京首次啟動紅色預警，即級別最高的空氣重污染預警。
根據2015年3月修訂的《北京市空氣重污染應急預案》，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣污染程度和持續時間，空氣重污染預警由輕到重分為藍（預測空氣重污染將持續1天）、黃（預測空氣重污染將持續2天）、橙（預測空氣重污染將持續3天）、紅（預測空氣重污染將持續3天以上）4個級別，空氣質量指數在200以上為空氣重污染。
前述規定明確，啟動紅色預警后，北京全市機動車單雙號行駛、公車整體停駛80%、地鐵加開班次、建議中小學停課、施工工地停止室外施工作業……
作為一項公共政策，紅色預警考驗著信息傳遞的及時性、政策落實的執行力，以及多部門及周邊省市聯動的有效性等應急管理能力。北京又是如何應對這道綜合考題的？
由橙警到紅警
近年來，北京屢遭霧霾肆虐，僅2014年，共啟動18次空氣重污染應急預警，共30天，其中藍色預警11次11天、黃色預警5次10天、橙色預警兩次9天，但一直未啟動最高級別紅色預警。
當時間進入2015年，霧霾依舊困擾著在這座城市生活著的每一個人。
11月末，北方多地出現大范圍霧霾，北京遭遇霧霾圍城。11月27日晚間，環保部空氣質量預報，稱未來四天京津冀及周邊地區將現重度霧霾，建議空氣重污染期間，兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸道疾病等易感人群留在室內，停止戶外運動；一般人群減少戶外運動和室外作業時間。同時，建議公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛。
11月30日，《新京報》報道稱，當日18時，京西南區域點PM2.5小時濃度達到945微克/立方米，17時該站小時濃度更是達到976微克/立方米。另外，京南區域點18時也達到了897微克/立方米。而據北京市環保局公開數據，截至當日下午4點，北京城區內多地AQI（空氣質量指數）爆表，西直門、奧體中心、東四環、南三環等地AQI達500。
在此期間，北京了2015年首個霾橙色預警。
那幾天的北京，對很多生活其間的人而言，心情和天氣一樣壓抑――北京城籠罩在霧霾中，天空泛黑，能見度低。行走在外，空氣中有嗆鼻氣味，人們大多戴著口罩匆匆而行。
12月1日入夜后受冷空氣影響，空氣質量明顯好轉，當日24時橙色預警解除。由“黃色預警”升級為“橙色預警”，到污染結束持續106個小時。據多家媒報道，環保部門表示，此輪污染是今年以來“最嚴重空氣污染”。
但這才是剛剛開始，幾天之后，北京再次遭遇霧霾。
12月5日起，京津冀及周邊地區出現新一輪空氣重污染。12月4日晚，北京市政府召開會議專題部署空氣重污染應對工作。北京市委副書記、市長王安順在會上表示，大氣環境是關系人民群眾切身利益的重大民生。各部門要檢查反思以往工作中的不足，切實采取有效有力措施，不折不扣抓好工作落實，自覺接受群眾和新聞媒體監督，打贏未來的空氣重污染應對遭遇戰。
為應對此次霧霾，北京市應急辦于12月5日17時提前空氣重污染橙色預警指令，規定12月7日（周一）0時至12月9日（周三）24時全市實施空氣重污染橙色預警措施。
兩天之后，即12月7日，霧霾預警從橙色升為紅色。
為何從橙警升為紅警？
據悉，12月5日17時，北京市提前橙色預警后，北京市環保監測部門會同北京市氣象部門、國家環境監測總站以及河北、天津環境監測部門等，密切跟蹤污染進程演變，每日加密會商研判，滾動分析預測。7日，根據對未來三天空氣質量形勢分析研判，預測本次重污染過程將持續到10日中午，10日午后空氣質量將逐步改善。這種情況下，原來預測9日晚間可轉好的污染天氣，又延至10日午后方可轉好。從7日0時起至10日中午，污染一共84個小時，已超過72小時（3天），符合紅色預警啟動條件。
有民眾表示，本次紅色預警從到啟動只有13個小時，為什么沒有提前24小時？
北京市環保局回應稱，按照2015年3月北京最新修訂的《北京市空氣重污染應急預案》，紅色預警由北京市應急辦提前24小時組織。而本次紅色預警不是直接從無預警狀態啟動，而是在橙色預警基礎上升級，此前的橙色預警已經由市空氣重污染應急指揮部辦公室提前24小時組織，12月5日17時橙色預警時，比啟動時間提前了31個小時，符合預案規定。
另外，亦有民眾心存疑問，11月末那次讓一些地方空氣污染“爆表”的“最為嚴重霧霾”，北京為何只啟動橙色預警，而12月7日，卻啟動了更為嚴格的紅色預警？
北京市環境保護監測中心主任張大偉此前在接受新華社記者采訪時表示，北京市2015年3月修訂的《北京市空氣重污染應急預案》對預警等級啟動的條件做了改動，在上一版的基礎上去除了污染程度，只考慮持續時間。按照預案，預測空氣重污染將持續3天（72小時）以上才“紅色預警”，而上次重污染過程還沒達到紅色預警條件。
北京環境保護監測中心官方網站上的說明亦表示，上次重污染由11月27日開始，27日和28日兩天是重污染狀態，但29日至30日因為弱冷空氣影響，有一段明顯的改善過程。后來事實也證明，29日下午至30日凌晨，全市PM2.5濃度有一個明顯的回落。雖然后期重污染持續至12月1日，但出現了中斷，所以達不到持續72小時以上重污染的情況，不滿足啟動紅色預警的條件。
但張大偉在接受《中國青年報》采訪時也表示，目前的《北京市空氣重污染應急預案》確有仍需完善之處。比如預測明天可能空氣質量相對好轉，但是今天的空氣污染非常嚴重，是否能夠啟動更高級別的預警？他認為，預案確實缺少這方面的考量和劃分。今后會對這些問題進行考慮及時調整。
不難看出，紅色預警的啟動，需嚴格的監測、分析與研判，牽一發而動全身。
周邊聯動，全民應戰
霧霾紅色預警，包括強制性應急與建議性應急兩大類措施。
某種程度而言，應急措施的具體執行情況，直接決定紅色預警成效。在12月4日晚，北京市政府召開的那次專題部署空氣重污染應對工作會議上，北京市委副書記、市長王安順就表示，各區、各部門要嚴格落實空氣重污染應急預案各項措施，切實落實環境保護黨政同責、一崗雙責、終身追責，組成市級聯合督查組，明察暗訪，不打招呼，直奔現場，直接曝光。
面對此次紅色預警，北京市各部門具體分工如下：交通委負責及時組織公共交通運輸保障，負責落實部分重型車輛停駛等措施；市公安局公安交通管理局要按照《應急預案》做好停駛公務車輛及機動車單雙號行駛和本市公務用車停駛的監管執法工作，加大對部分重型車輛違反規定上路行駛的檢查執法力度，并通過北京交通廣播、電子顯示屏等媒介及時向公眾告知空氣重污染期間采取的交通管理措施；市住房城鄉建設委要加強施工工地揚塵控制，全市施工工地停止室外施工作業；市經濟信息化委要按照空氣重污染紅色預警期間工業企業停產限產名單，實施停產限產措施；市環保局要加大對固定和移動污染物排放源的執法檢查；市城管執法局要加大對道路遺撒、露天燒烤、露天焚燒等環境違法行為的查處……有媒體表示，北京是以最嚴格執法，應對重污染。
事實亦如此。各部門協作之下，2100家企業停限產，3500多個建設施工工地停止室外施工作業，8184輛建筑垃圾運輸車輛基本停駛。
在諸多紅色預警應急措施中，與大多數普通民眾聯系最為緊密的，莫過于機動車單雙號行駛一項。如何在限行情況下，保證市民順利出行？為此，北京市交通委啟動了一級應急運輸保障預案――地面公交增加2.1萬至2.5萬運營車次，安排備班運力不少于150輛；軌道交通方面，增加臨客客車應對客流增加，加開臨列不少于備班運力的10%，同時在地鐵外部加強引導，視客流情況及時采取相應疏導、限流等措施。
除北京各政府部門的分工協作外，為應對霧霾，12月6日至9日，京津冀三地環保部門啟動了環境執法聯動機制，這是京津冀環境執法聯動機制建立以來首次正式啟動三地環境執法聯動工作，區域內電力、鋼鐵、冶金、焦化、水泥等行業高架源為主要檢查對象。
早在2012年，時任北京市副市長洪峰曾表示，北京空氣中“有24.5%不是北京產生的污染，主要是天津和河北來的，天津現在燒煤近7000萬噸，河北燒煤2億噸?！北藭r洪峰就指出，應該建立國家層面的京津冀協調機構。次年10月，京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組（下稱“京津冀協作小組”）正式成立，涵蓋了北京等六?。ㄊ校┖铜h保部等七部委，確定了重污染應急、監測預警、信息共享等工作制度。
除此次區域聯合執法，如何建立重污染應急長效機制，也是“京津冀協作小組”一直考慮的問題。
2015年11月16日召開的“京津冀協作小組”第五次會議上，《京津冀核心區域空氣重污染預報會商及應急聯動工作方案（試行）》第二次征求意見稿。意見稿提出，京津冀核心區域的北京、天津、唐山、廊坊、保定、滄州6市或將率先試點開展空氣重污染預報會商和應急聯動，當預測上述6市中至少有4個城市，空氣質量未來連續4天及以上持續達到5級（含）以上重污染水平時，6市將共同提前啟動實施各自的最高一級應急減排措施，以遏制區域空氣中污染物的累積速度。
對霧霾而言，區域性聯防聯控雖是長期且復雜工程，但無論此次區域聯動執法，還是建立重污染應急長效機制，無疑都表明，抗擊霧霾不再是一城、一省各自為戰，而成為跨區域的聯合戰役。
“紅警”成績單
隨著持續三天的空氣重污染紅色預警正式解除，人們關心的是，前期橙色和隨后的紅色預警減排措施，最終成績如何。
12月9日，環保部組織中國科學院、清華大學、北京大學、北京工業大學、南開大學、中國環境監測總站、中國環境科學研究院等十幾家單位相關專家召開會議，探討此次紅色預警的成效及后續措施等問題。
北京工業大學環境與能源工程學院教授程水源表示，從數據上看，在北京市采取預警措施之后，污染物平均減排比例是30%左右，若沒有采取這些措施，PM2.5濃度將會比現在升高10%左右。另外，他提出，對PM2.5的監測也表明，與機動車排放相關的硝酸鹽含量的增長態勢亦得到有效遏制。
中國環境科學研究院副院長柴發合則表示，通過用動態源解析技術對此次重污染過程各個階段的污染來源進行評估發現，12月7日夜間至8日上午，燃煤源及二次源貢獻較前日明顯增大，揚塵源及工業源貢獻上升。紅色預警后，受12月7日夜間機動車用量減少及12月8日上午應急措施的影響，機動車貢獻較12月6日有大幅下降，由32%下降至7%左右，說明應急減排措施對于降低機動車源貢獻作用明顯。
12月10日，北京市環保局此次空氣重污染預警措施初步效果評估。據其介紹，6日下午，污染濃度開始上升，7日至9日維持重污染程度，10日8時開始污染物濃度出現明顯下降，至10日中午空氣質量基本全面達到優良水平。8日至9日濃度整體波動在200至300微克/立方米之間，積累速度減緩，沒出現明顯快速爬升，污染過程的峰值濃度比預計的偏低。根據初步測算結果，減排措施將日平均污染水平由嚴重污染壓低至重度污染水平。
環保局同時表示，啟動機動車單雙號限行的措施，極大減少了高峰時段的怠速排放，而機動車直接排放水平的降低，減少了向PM2.5的二次轉化，對抑制污染程度進一步加重起到積極作用。據西直門北大街交通站的車流量觀測結果，8日學院路地區車流量比前日下降7%至13%，全天平均車速提升近8%，尤其在早高峰時段，車速提升近1倍，減少了高峰時段的怠速排放，對空氣污染“削峰”作用明顯。
對普通公眾而言，或許并不切實清楚這些具體數字。他們只是在霧霾散去時，望著由灰黃變成湛藍的天空，深吸一口氣，朝天空舉起手機，按下拍照鍵。
這一次不全靠風，生活在這座城市中的每一個人，幾乎都參與到紅色預警拉響后的反霾之戰。因為沒有全體市民的參與配合，特別是相關涉事人員的積極響應，紅色預警就不可能達到預期目標。因而，北京市委、市政府在12月10日紅色預警解除后，發出了《致全市人民的感謝信》，感謝紅色預警期間全體市民積極參與應急減排，為有效遏制空氣重污染惡化作出重大貢獻。
當然，紅色預警亦如一次大考，對個人、企業、政府均如此。據統計，紅警首日共查處違反單雙號限行3690起，另查處黃標車違法4起，貨車違法1943起。另外，仍有企業頂風排污，新華社就評論表示，防治霧霾還要更加注重日常督察執法。
在政府層面而言，面對這道考題，每一項應急措施，都考驗著協調機制是否完備。比如，盡管移動等電信運營商第一時間發出短信，向用戶提示紅色預警相關措施，但仍有不少民眾表示不知情。另外，關于中小學停課，很多家長呼吁，能否讓中小學放假和單位放假結合實行，才不至于出現“孩子無人看管”等問題。
何時徹底告別霧霾？
然而，紅色預警解除后，北京的藍天并沒有長久停駐。
12月18日清晨，北京再度拉響重污染紅色預警――12月19日7時至12月22日24時啟動空氣重污染紅色預警應急措施，機動車單雙號行駛。此時，距史上首個紅色預警僅11天。
北京市環保局應急管理處處長王斌在接受中新社采訪時表示，啟動紅色預警，并不代表空氣質量逐步變差，而是因為紅色預警啟動門檻比往年大幅降低。
前述新修訂的《空氣重污染應急預案》，規定空氣五級重度污染持續3天以上時，就可啟動紅色預警，而舊版應急預案中關于紅色預警的規定為，未來持續3天出現六級嚴重污染。這表示，如今紅色預警的門檻，相當于舊版預案的橙色或黃色標準。
王斌同時表示，數據顯示，2014年全年重污染天為45天，截至12月18日，2015年重污染天為35天；今年前10個月，北京PM2.5累計濃度為69.7微克/立方米，同比下降21.8%，空氣質量達標天數增加31天。重污染天數實為比去年同期減少。
即便數據如此，半個月連發兩次重污染紅色預警，很多公眾仍會疑慮，北京空氣究竟有多差？
不可否認，大氣污染給政府帶來巨大挑戰。它是經濟問題、政治問題、民生問題，亦是外交問題。國務院常務會議在2013年6月中旬通過并公布了10條針對大氣污染防治的措施，簡稱“大氣十條”。而北京市政府繼投資額超過萬億元的《2013-2017年空氣清潔行動計劃》后，又于2013年10月宣布了最新的《北京市空氣重污染應急預案》，其中包括部分工業企業停工停產，以及機動車停駛等應急措施。
這些舉措無疑表明政府大氣治理的決心。但最終結果如何？
11月9日，聯合國環境規劃署和北京市環保局曾聯合《北京空氣污染治理歷程1998-2013》（以下簡稱《治理歷程》）報告，對1998-2013年這15年北京的治霾歷程進行了評估。
《治理歷程》指出，1998年以來，北京連續實施多個階段強有力的大氣污染治理措施。北京市一氧化碳和二氧化硫的年均濃度已經能夠穩定達到現行中國國家標準規定的濃度限值4微克/立方米和60微克/立方米，NO2和PM10的年均濃度也已接近中國國家標準規定的濃度限值40微克/立方米和70微克/立方米。但是，PM10和PM2.5要達到中國國家標準限值和世界衛生組織的指導值、獲得更大的健康效益，還需付出更多的努力。評估結果表明，燃煤和機動車污染治理措施對北京市空氣質量改善發揮了積極的作用。
在國務院發展研究中心資源與環境政策研究所環境政策研究室副主任陳健鵬看來，對政府治污減排工作需進行理性分析。陳健鵬具體解釋，我國當前大面積霧霾的出現，是超大規模人口數量、較高人口密度、快速工業化進程、以煤為主的能源結構、高強度使用化肥、爆炸式增長的機動車、特殊地理和氣候條件等多種因素共同作用的結果。
細顆粒物（PM2.5）被認為是霧霾天氣的重要原因，其主要來源既有煙塵、粉塵、揚塵等一次顆粒物，也有由二氧化硫、氮氧化物、氨、揮發性有機化合物等生成的二次污染物。
陳健鵬表示，考察二氧化硫、氮氧化物、煙塵粉塵、氨、揮發性有機化合物、大氣重金屬等六類主要大氣污染物排放趨勢，可以發現隨著過去30多年高速經濟發展，總體上這些污染物排放總量呈增長的態勢。比如，燃煤支撐了我國鋼鐵、電力工業高速發展，也產生了大量二氧化硫、氮氧化物、煙塵粉塵污染。另外，大氣中氨的主要來源是化肥使用和畜禽養殖。長期以來，為了保障糧食總產出，我國化肥的使用量并不受管制，其使用量不斷提高，從1980年的1269萬噸提高到2012年的5839萬噸。
“實際上，自上世紀80年代以來，我國開始積極防治包括大氣污染在內的環境污染，城市空氣質量常規監測項目指標向好。” 陳健鵬表示，如1997至2012年之間，113個重點城市可吸入顆粒物（PM10）的年平均濃度從145下降到83微克/立方米， 下降了約40%。二氧化硫年均濃度從20世紀90年代的100微克/立方米下降至2012年37微克/立方米。
然而，為何在常規污染物減排取得積極進展的時期，霧霾天氣反而頻發？陳健鵬表示，此前其所在的國務院發展研究中心資源與環境政策研究所曾做出一項課題研究報告，指出盡管煙塵粉塵、二氧化硫、氮氧化物等常規污染物先后于20世紀80年代、2006年、2012年以來處于下降態勢，但氨、揮發性有機化合物等污染物排放仍處于上升態勢，疊加起來，大氣污染物排放正處于歷史高位。而根據分析測算，未來5到10年，即“十三五”時期，中國主要污染物排放的疊加總量會達到峰值，而中國主要污染物排放的“拐點”也將全面到來，即污染物排放量總體上將由上升轉為下降。
“主要污染物排放拐點到來，并不簡單意味著污染惡化的終點。”陳健鵬說，那很可能是環境質量狀態進入下降通道、最為復雜的時期?！拔覀冃枰哟笪廴痉乐瘟Χ龋刮廴疚锱欧疟M快跨越環境拐點。而拐點之后，污染物總量實現大幅消減，進而使城市環境空氣質量顯著改善則仍是一個長期過程。根據我們初步測算，目前污染物排放總量水平消減50%以上，城市環境空氣質量才能顯著改善?！?陳健鵬表示，借用資源與環境政策研究所高世楫所長的話，當前大氣污染正處于黎明前的黑暗?！叭绻麖姆e極一面來看，也可以大致判斷當前至2020年這一階段是中國環境質量實現穩中向好的關鍵時期。在污染物排放見頂、實現大幅度削減之后，環境質量才能得到顯著或是根本性改變。”
陳健鵬同時表示，當前至今后相當長的時期，實現主要污染物總量減排將是治污減排工作的主線。要推進這一過程，一是要完善環境監管體制，進而提高環境監管有效性；二是完善污染物減排的政策體系；三是推動環境司法專門化制度的發展，使環境污染事件可以進入司法程序，使環境監管與司法制度可以做到有效銜接。
關于何時可以徹底告別霧霾，在12月12日召開的“首屆創藍國際清潔空氣技術大會”上，中國工程院院士、清華大學環境學院教授郝吉明表示，到2020年，只有珠三角地區有希望達到現在的環境空氣質量標準，尤其是PM2.5達到要求，長三角地區希望能達到目前珠三角的水平；而全國污染最嚴重的京津冀地區有望達到目前長三角地區的水平。到2030年，京津冀地區空氣質量才有望達標，全國大多數地級以上的城市實現空氣質量達標。
在郝吉明看來，到2030年京津冀地區空氣質量達標，意味著各種大氣污染物都要大幅削減。初步估算，要實現達標，二氧化硫排放量要比2012年消減59%，氮氧化物排放量要比2012年消減71%，PM2.5的一次排放比2012年消減70%，VOC（揮發性有機化合物）的排放量比2012年大概消減45%。
郝吉明同樣強調，當前污染物減排已進入深水區。“二氧化硫和氮氧化物經過前一段的消減，容易消減的已經做了，要進一步消減二氧化硫和氮氧化物，可能是一個攻堅期?！?/p>
對于如何真正告別空氣污染，各方專家亦有自己看法。
在“清潔空氣大會”上，環保部環境規劃院副院長王金南表示，地方政府應科學編制環境質量限期達標規劃，報環保部備案，并向全社會公開。根據新修訂的《大氣污染防治法》，王金南將全國城市分為空氣質量已經達標的領跑城市、空氣質量實現達標的達標城市、空氣質量尚未達標的改善城市、空氣質量惡化的惡化城市。在王金南看來，對于已達標城市，地方政府應該確保環境空氣質量不惡化，并進一步改善；對于臨近達標城市，地方政府應承諾在“十三五”末實現基本達標；對于污染較重的城市，地方政府必須盡快編制空氣質量限期達標規劃，確定最終達標期限。另外，限期達標時間表確定出之后，必須經當地人大備案批準，向公眾公布，以此把環境質量負責制真正落實。
在中國人民銀行研究局馬駿看來，霧霾問題是中國以重化工為主導的產業結構、煤炭為主的能源結構和公路交通為主的運輸結構造成的。實現PM2.5減排必須使用經濟手段，以改變投資者、企業和消費者的激勵機制，促進結構調整。
2015年12月22日晚，北京市宣布解除紅色預警。但是相鄰的天津市在一天后宣布啟動啟動重污染天氣1級（紅色）應急響應，在全市行政區域內道路實行機動車單雙號限行管理措施。根據環保部22日會商研判的結果，23日至25日，重污染過程將自北向南逐步減輕。在北京空氣質量逐漸好轉時，京津冀中南部、河南北部、山東西部仍以重度及以上污染為主，污染最嚴重地區將出現在石家莊、邢臺、邯鄲、安陽、鶴壁、新鄉、鄭州一線，首要污染物PM2.5達到或超過300微克/立方米。
因此，這不是北京一座城市在戰斗，京津冀在同一片天空下，面臨著同樣的挑戰。
大氣污染防治應急預案范文5
一、確保完成總量減排指標。今年市政府下達的8個減排項目進展順利。其中4個水治理減排項目計劃投資1062萬元，巨力集團、六合微粉污水處理設施提升改造及中水回用2個工程項目已完成，正在進行設備調試，近期內將發揮減排效益；食品污水處理設施提升改造工程已與施工方簽定合同；新上污水處理設施工程已開始進行土木工程建設。4個大氣治理減排項目計劃投資890萬元，六合微粉、大酒店已完成拆除原有燃煤鍋爐更換燃氣鍋爐，集團、開發區人民醫院原有燃煤鍋爐已拆除，正在更換燃氣鍋爐。
二、做好國家環保模范城市復核驗收工作。國家環保模范城市復核驗收工作是今年環保工作的重中之重，環保分局將《復核工作方案》中明確的任務進一步細化為26大項、138小項，并明確到具體科室具體人員頭上，重點為垃圾處理場和醫療廢物處置中心的現場準備以及轄區內所有企業的“一企一檔”，34家固廢、危廢處置利用的“一廠一檔”，15個綠色學校的“一校一檔”和9個綠色社區的“一區一檔”工作，全力以赴做好創模復核工作。
三、水環境質量持續改善。繼續加大了環境現場監督檢查的力度，嚴肅查處環境違法行為，從源頭上杜絕了污染源的蔓延，今年以來，累計對90余家企業進行現場監督監察，處理環境36件次，下達限期治理3份，立案處罰1起。采用常規檢查與突擊檢查，白天檢查與夜間檢查相結合的辦法，加強全區29套廢水處理設施的運行監管，嚴厲查處擅自停運治理設施、超標排放、偷排偷放等違法排污行為，排放廢水水質達到半島流域標準，嚴格規范污水處理設施運行標準，截止到現在，污水處理設施正常運轉率100％。市政府考核我區的大圩河丁家屋子、白浪河柳疃橋兩個出境斷面水質均穩定達到恢復魚類生長目標。
大氣污染防治應急預案范文6
一、深化產業結構調整，推進大氣污染源頭防治。
認真實施《相城區“關停不達標企業，淘汰落后產能，改善生態環境”三年專項行動計劃》，逐步關停轉移電鍍、化工、印染、水泥等重污染企業，2014年計劃關停電鍍、化工企業5家，關停家具、塑料造粒企業25家。嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。（責任單位：區經信局、環保局,各鎮（街道）政府（辦事處），開發區、度假區管委會。列第一位的為牽頭部門，其他有關部門或地方按職責分工負責，下同）
二、強化工業污染治理，削減大氣污染物排放總量。
1、加強重點行業煙氣治理提標改造。對照《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）,全面實施4家燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵設施改造，重點完成望亭發電廠3號機組、東吳熱電3臺機組的脫硫改造，完成望亭、蠡口、東吳3家電廠7臺機組的除塵提標改造。（責任單位：區環保局、發改局,各鎮（街道）政府（辦事處）、開發區、高鐵新城、度假區管委會。）
2、積極推進揮發性有機物污染治理。對化工園區以及家具制造、表面涂裝、印刷包裝等揮發性有機物重點排放行業進行調查摸底，編制揮發性有機物污染源清單。對群眾投訴較多的鉑漢五金塑膠制品公司、市富華涂飾廠等35家廢氣排放企業進行整治，完善凈化裝置。完成印染廢氣治理20家，完成家具、金屬件、噴漆行業整治50家。（責任單位：區環保局,各鎮（街道）政府（辦事處）、開發區、高鐵新城、度假區管委會。）
3、強化工業污染監督檢查和執法監管。強化大氣污染源排放監管，完善蠡口熱電、惠龍熱電污染源自動監控系統，確保4家電廠監控系統正常運行。探索在生物科技園、電鍍集中區、印染集中區等廢氣排放比較集中的地區安裝區域大氣污染監測監控系統，對區域大氣環境質量和重點企業特征污染物排放實時監控、及時預警。（責任單位：區環保局，各鎮（街道）政府（辦事處）、開發區、高鐵新城、度假區管委會。）
三、控制煤炭消費總量，著力優化能源結構。
1、提高能源利用效率。嚴格落實節能評估審查制度，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗達到國際先進水平，用能設備達到一級能耗標準。大力實施現有用能大戶節能改造，重點抓好火電、化工、印染等重點行業以及年耗能3000標準煤以上用能單位節能工作，全區萬元地區生產總值能耗下降4.5%。（責任單位：區經信局、發改局，各鎮（街道）政府（辦事處）、開發區、高鐵新城、度假區管委會）
2、積極推廣綠色建筑。全區保障性住房、政府投資項目、省級示范區內的項目，以及大型公共建筑四類新建項目率先執行綠色建筑標準；新建建筑嚴格執行強制性節能標準，推廣使用太陽能熱水系統、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱-電-冷”三聯供等技術和裝備。（責任單位：區住建局、發改局，各鎮（街道）政府（辦事處）、開發區、高鐵新城、度假區管委會。）
3、全面整治燃煤小鍋爐。對供熱管網范圍內的燃煤鍋爐，限期淘汰；供熱管網外、天然氣管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐，實施天然氣改造工程；供熱管網、天然氣管網覆蓋范圍以外的燃煤鍋爐，要采用生物質成型燃料、電等替代燃煤。2014年在陽澄湖鎮新建1個使用清潔能源的集中供熱點，推進望亭發電廠供熱管網建設，全區淘汰燃煤小鍋爐50臺以上。（責任單位：區環保局、發改局、經信局、安監局、質監局，各鎮（街道）政府（辦事處）、開發區、高鐵新城、度假區管委會。）
四、大力發展綠色交通，深入治理機動車尾氣污染。
加強城市公共交通設施建設。強化公交優先戰略，推行公共汽車、軌道交通、自行車、步行相銜接的城市交通模式。全區新建公共候車亭60個、智能電子站牌50個，淘汰50輛舊公交車，更新為新能源動力車輛，新增公共自行車1300輛。（責任單位：區交通局、城管局，各鎮（街道）政府（辦事處）、開發區、高鐵新城、度假區管委會。）
五、全面控制城鄉污染，開展多污染物協調治理。
1、加強秸稈綜合利用和禁燒。大力推進秸稈機械化還田及能源化、飼料化、基料化、工業原料化等多種形式利用，建成秸稈綜合利用示范項目1個。實行秸稈禁燒目標責任制，加強督查巡查。（責任單位：區農業局、環保局，各鎮（街道）政府（辦事處）、開發區、高鐵新城、度假區管委會。）
2、推進高污染燃料禁燃區建設。結合城市發展狀況，對已經劃定的高污染燃料禁燃區進行適當調整，2014年擴大禁燃區5平方公里。（責任單位：區環保局、發改局、經信局，各鎮（街道）政府（辦事處）、開發區、高鐵新城、度假區管委會。）
3、加強城市揚塵綜合整治。全面推行“綠色施工”，建立揚塵控制責任制度，建設工程施工現場應全封閉設置圍擋墻，嚴禁敞開式作業，施工現場道路應進行地面硬化。渣土運輸車輛應采取密閉措施，嚴格執行沖洗、限速等規定，嚴禁帶泥上路。加強城市道路清掃保潔和灑水抑塵，提高機械化作業水平，控制道路交通揚塵污染。（責任單位：區住建局、城管局、交通局、交巡警大隊，各鎮（街道）政府（辦事處）、開發區、高鐵新城、度假區管委會。）
4、強化油煙污染防治。嚴格餐飲項目環保審批，非商用建筑內禁止建設排放油煙的餐飲經營項目，餐飲經營單位必須安裝油煙凈化設施，營業面積在500平方米以上或者餐位在250座以上的餐飲企業，應當安裝油煙在線監控設施。（責任單位：區環保局、城管局、衛生局，各鎮（街道）政府（辦事處）、開發區、高鐵新城、度假區管委會。）
