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農民工學習需求調查報告范文1
填寫指南和調查報告撰寫參考提綱
2011年秋開放教育?？菩姓芾韺I社會調查，中央電大安排了“農村青年學習需求調查”和“農民工學習需求調查”等2個專題，重慶電大建議采用“農村青年學習需求調查”和“農民工學習需求調查”以及“重慶市戶籍制度改革實施情況調查”等3個專題。每個專題包括紙質問卷和網絡問卷兩個部分。按照中央電大調查實施方案的要求，由參加調查的學生通過調查對象先完成紙質問卷填寫，紙質問卷經調查小組老師審核無誤后，再由電大學生（調查人員）或有關人員，將其錄入網上調查問卷。具體操作如下：
一、紙質問卷
1、下載方式
登陸中國遠程教育研究網（.cn）,在公告欄中，點擊“關于開展開放教育?？菩姓芾韺I社會調查工作的通知及調查問卷”中的附件鏈接，進行下載,也可登陸重慶電大導學中心在線學習平臺公告欄里點擊“農村青年學習需求調查問卷”，下載即可。
2、問卷編碼
農村青年學習需求調查和農民工學習需求調查問卷編碼共13位，前8位填寫《電大教育統計年鑒》中省級電大及各分校名稱簡碼，后5位填寫調查學生的順序編碼。
重慶市戶籍制度改革實施情況調查問卷編碼按照分校、工作站拼音首字母加調查學生編碼的方式填寫。例：九龍坡區電大分校為（jlp+學生編碼）
3、填寫方法
由調查對象按照紙質問卷提供的調查題目，根據自己實際情況進行選擇，并在選中項目編碼上打“√”或填上必要的文字或數字。
二、網上問卷填寫方式
1. 農村青年學習需求調查和農民工學習需求調查問卷網上問卷填寫方式:
登陸：jpkc.cqtbi.edu.cn/dc1/后，出現下面界面：
用戶ID:
密碼：
驗證碼：
用戶ID是 Chongqing,密碼是Chongqing,驗證碼按提供數字填寫后登陸進入填報系統， 1
然后按問卷調查項目逐一填寫。填完后可直接查看結果，并據此撰寫調查報告。
2.重慶市戶籍制度改革實施情況調查問卷的網上填寫方式如下:
登陸/113439-185694.aspx后,請直接將紙質答卷的答案逐一填寫，另外必須正確填寫問卷編號（網上問卷最后一題），否則將無法完成提交。填完后可直接查看結果，并據此撰寫調查報告，調查報告的形式與農村青年學習需求調查和農民工學習需求一致。
三、調查報告撰寫參考提綱
如：農村青年學習需求和農民工學習需求調查報告撰寫參考提綱如下：
一、引言
1、調查目的和意義
2、調查對象
3、調查方法
二、調查結果
1、樣本分布及特征
2、受教育情況
3、工作情況
4、學習情況
（1）學習意識的轉變
（2）學習費用
（3）學習內容
（4）學習時間及方式
農民工學習需求調查報告范文2
1.綜合實踐環節要求。根據2009年9月制定的《寧波廣播電視大學開放教育行政管理專業（專科）綜合環節教學實施細則》（以下簡稱2009年《實施細則》）的要求，行政管理專業綜合實踐教學環節要求學生不僅能對所學知識和技能進行綜合運用，而且能通過對熱點或焦點問題的社會調查，培養、訓練觀察社會、認識社會及提高分析和解決問題的能力。為實現這一教學目標，寧波廣播電視大學開放教育行政管理專業（專科）的學員都必須參加社會調查，完成畢業作業，畢業作業形式改為調查報告。2009年《實施細則》還制定了詳細的實施方案，明確了調查內容、調查方式和方法，對社會調查的過程作了統一安排，對社會調查報告的形式、內容、格式作了具體的規定，要求學員在輔導教師的指導下，制定調查計劃，有計劃按步驟開展社會調查，搜集相關資料，并對資料進行整理、分析，在此基礎上完成調查報告，從而圓滿完成教學計劃，實現教學目標。
2.教學改革后綜合實踐環節教學的特點。開放教育行政管理?？凭C合實踐環節教學改革在基層電大實施已近兩年。2009年《實施細則》，明確社會調查選題，對調查過程要求詳細，便于學生具體操作，便于教師在指導中監控，符合人才培養目標。
（1）明確選題，確定調查方向，使學員克服了選題的盲目性。2009年《實施細則》規定，社會調查對象由過去的自定命題調整為定向命題，提出以下三項專題內容供學生選擇：“農村青年學習需求調查”、“農民工學習需求調查”、“普通高校本科畢業生質量調查”，學生可根據自身實際選擇其中之一。選準、選好題目，在社會調查過程中可以起到事半功倍的作用，反之則會給社會調查的開展、調查報告的撰寫等帶來很多麻煩。社會調查題目首先要“新”，調查內容應關注當下的社會熱點、焦點，關注前沿性問題。其次，必須具體，題目過大過空，學員不易進行實際的調查。最后，選題應切合實際，應與學員的工作、生活實際聯系緊密，調查自己熟悉的內容，這樣調查才能順利有效。在以往對學員綜合實踐環節指導中，我們發現不少學員選題簡單化、形式化，有的題目陳舊，缺乏前沿性、現實意義；有的題目大而空，沒有考慮主客觀條件，最后難以完成。也有少數學員選題不認真，到撰寫調查報告或論文時，無資料可用，沒有實際內容可寫，無奈臨時更換題目。還有的學員所選題目根本不屬于自己所學專業的范疇，不符合要求。盲目選題結果只能半途而廢，浪費了時間和精力，影響了實踐環節整體質量。綜合實踐環節教學改革，調查題目與學員工作生活密切相關。明確選題，確定社會調查方向，保證學員的在本專業范圍中進行有效調查，有助于學員順利開展社會調查。調查對象的定向使學員減少了選題的盲目性，幫助學員走好了社會調查第一步。
（2）重視調查過程，強調過程監控。綜合實踐環節的重要性和必要性并沒有得到學員的充分理解和重視。少數學員態度不端正，只求通過這個環節教學的思想比較嚴重，無論對調查報告還是畢業論文，他們都敷衍了事，存在僥幸心理。東拼西湊，沒有實際參與過程，文章沒有自己的觀點和想法，更有甚者在網上或雜志上抄襲以前畢業學員的文章，直接竊取別人的勞動成果，企圖蒙混過關，這樣的做法達不到綜合實踐教學環節的目的要求，勢必影響到教學質量。一直以來開放教育行政管理專科綜合實踐環節對學生成績考核的依據主要是學生撰寫的調查報告、畢業論文、評審表等書面材料，以結果考核為主，對學生的調查過程雖也有要求，但在具體操作過程中卻沒有有效的監控，使部分學員鉆了空子。2009年《實施細則》對綜合實踐的教學過程作了詳細的安排，具體主要有：學期第四周前完成大課輔導；第六周前，師生共同研究確定調查對象；第9—12周前完成調查問卷的發放和回收工作；第14—15周，將審核后的調查問卷輸入計算機網絡系統；第16—18周，完成社會調查報告。教學改革后的綜合實踐環節的教學強調了教學過程，并對整個教學過程都有一個有效的監控。學員每完成一個環節操作，都必須經過指導老師甚至是上級電大的審核，只有審核合格后學員才能進入下一個環節，這樣既保證了過程的完整性，又保證了整個環節的教學質量。綜合實踐環節教學改革后，社會調查的成績考核以學生提供的社會調查基本信息表、社會調查設計、訪談記錄、問卷的填寫、回收、輸入驗收和回訪結果等為依據，最后才根據這些調查過程中獲得的第一手資料撰寫調查報告。教學改革細化了學生綜合實踐環節社會調查的過程，并且要求具體、明確，強調學生的實際參與，方便學生實際操作，便于基層輔導教師在具體工作過程中的監控，克服了以往抄襲等頑疾。
（3）注重一手資料的積累，為學員撰寫調查報告奠定基礎，培養學員良好的科研習慣。2009年《實施細則》要求每位學員在認真做好調查的同時，必須保管好相關數據和信息，并做好保密工作。具體表現在上交材料中，除了原有的調查報告、社會調查報告評定表外，還要有在調查過程中獲得的第一手資料的原始材料：調查對象信息表提供了調查對象真實可靠的信息，調查問卷根據調查類型設置了個人基本情況、學習需求、您目前最關心的問題、希望和要求等四方面的調查內容，而且這些第一手調查數據通過網絡平臺匯總到上級電大甚至中央電大，可供需要時查閱。在此基礎上，學員在輔導老師的指導下，對相關的調查資料進行認真整理，結合自身的感悟能力對資料進行定性、定量分析，從而得出符合客觀實際的調查結論，撰寫調查報告。調查報告是社會調查活動的最終成果，是感性認識到理性認識飛躍的反映。
二、積極推進開放教育行政管理專業（?？疲┚C合實踐環節教學改革
1.加強宣傳教育，提高學員對綜合實踐環節教學重要性的認識。學校、教師、學員都要在思想上充分認識到綜合實踐環節教學不僅是開放教育實踐教育的重要環節，而且是檢驗學員知識水平和實踐能力的主要手段，是運用所學專業知識分析問題、解決問題，使理論與實踐相結合的重要訓練。因此從校領導到指導教師、從班主任到學員都要提高認識，學校對學員開展多種形式的教育宣傳工作，使學員從思想上、行動上端正態度，對綜合實踐環節教育工作予以充分的重視。
2.舉辦專題輔導講座，做好學員社會調查前的各項準備工作。按2009年《實施細則》要求，開放教育行政管理?？频木C合實踐環節一般安排在第五學期，第4周前各教學點必須做好社會調查組織工作，完成行政管理專業集中實踐環節社會調查大課輔導，舉辦專題輔導講座。舉辦專題輔導講座，一是指導學生制定社會調查計劃。按上級電大規定的綜合實踐環節操作流程要求，輔導教師必須根據每一學期實際情況提前制定一份操作流程表，指導學員按此制定一份社會調查計劃，保證每一學員的社會調查順利進行，及時完成。二是落實輔導小組。行政?？茖W員人數比較多，責任教師負責把學員劃分若干小組，每一小組都配備相應輔導教師，制定師生聯系卡，明確師生聯系方法（電話、郵箱等），方便調查過程中的師生聯系，方便輔導教師對學員調查過程的指導與管理。三是強調社會調查過程中應注意的問題，如調查對象的條件、調查對象信息表的填寫、調查問卷的操作、調查報告的要求和格式等，提醒學員在每一階段應注意的問題。四是剖解往屆學員在具體操作過程中出現的普遍問題。如在調查報告撰寫過程中，出現報告內容和調查內容不符合等。大課輔導的效果直接影響綜合實踐環節的教學，一方面責任老師必須預先做好各項準備工作，認真備課，另一方面必須提高學員的到課率，責任教師在班主任的配合和支持下，必須課前對學員做好宣傳動員，強調輔導講座的重要性，絕不能走過場，敷衍了事。
3.教師有效指導，培養學員自信心。電大的學員絕大多數是利用業余時間,邊工作邊讀書。有的在自己的工作崗位上已經干了十幾年,有著豐富的實踐經驗，但平時工作中從事文字方面的寫作并不多,語言表達能力相對較差，為此，指導老師一定要提高服務意識，通過改進指導方式和方法，培養學員的自信心，幫助他們在綜合實踐環節學習中克服畏難情緒。
（1）積極鼓勵，多看閃光點。指導老師對電大學員的要求不能過高，只要學員能配合學校要求，參與社會調查，指導老師都應給予充分肯定。
（2）積極溝通，形成良好的師生互動。電大學員是業余學習，大多數人正處在工作緊、家事忙的創業階段，能擠時間學習實屬不易。各方面的壓力有時使他們心情煩躁，遇到學習上的困難容易退縮。一聽說自己調查報告需要修改，就緊張。有時不免有些怨氣，情緒容易激動。這時指導老師更需要有耐心，注意做好溝通工作，充分理解學員的心情，減輕他們的心理負擔，讓他們明白，調查報告的修改是一個非常正常的過程，所有學員都要經歷這個過程。有的學員因工作忙等原因，不能及時完成綜合實踐環節的學習任務，指導老師需主動聯系學員，積極鼓勵學員在緊張的工作生活之余，爭取按時完成教學計劃。
（3）指導意見要具體。特別是社會調查報告的指導意見一定要具體，多提建議性意見。不能說大話套話，不能只提否定性意見，讓學員一頭霧水，修改時無從下筆。教師要明確指出問題在哪里，提出修改方案供學員選擇，這樣學員愿意接受老師的意見，便于進行修改。
農民工學習需求調查報告范文3
關鍵詞：農民工;職業培訓;工資獲得
中圖分類號：C975 文獻標識碼：A 文章編號：1000-4149（2015）01-0081-10
DOI：10.3969/j.issn.1000-4149.2015.01.008
收稿日期：2014-09-06;修訂日期：2014-12-08
基金項目：北京市社會科學基金青年項目“農民工擇業行為的代際轉變研究”（11SHC025）;中國人民大學985經費項目“新型城鎮化背景下城鄉協調發展研究”。
作者簡介：宋月萍，人口學博士，中國人民大學人口與發展研究中心副教授;張涵愛，中國人民大學社會與人口學院碩士研究生。
How to Teach a Man to Fish？：Vocational Training and Wages of Migrants
SONG Yueping1， ZHANG Hanai2
（1. Population Development Studies Center， Renmin University of China， Beijing 100872，China;
2. School of Sociology and Population Studies， Renmin University of China， Beijing 100872，China）
Abstract：This paper describes vocational training situation of migrant workers from multiple dimensions， and analyzes the wage effects of different categories of training. This paper， uses Propensity Score Matching （PSM） method to control the endogeneity bias. The results show that training participation can significantly improve migrant wages， and skilled training has the most obvious effect. More times for training and longer duration for single training bring material impact on wage growth. Based on the above， skilled training should be focused， continuous training should be repeatedly provided so as to construct efficient vocational training system.The migrant workers’ employment ability and wages can be effectively promoted in this way.
Keywords：migrant workers; vocational training; wage attainment
一、引言
我國鄉城間、產業間勞動力轉移已經持續了30余年，農業轉移勞動力成為我國實體經濟的重要人力資源支撐，但不可否認的是，農業轉移勞動力人力資本儲量較低、生產效率也偏低，與目前我國經濟向技術密集型、集約型發展不相匹配。其中，一個很重要的原因是這個群體在向非農產業轉移時職業培訓缺失，阻礙了人力資本的非農轉移速度和質量。
人口流動往往伴隨著就業產業的轉移，相應的需要有非農就業知識和技能儲備。為農民工提供職業培訓不僅有利于彌補非農生產的人力資本不足，也有利于農民工提升就業質量、實現充分就業、快速融入城市。但我國非農轉移人口職業培訓少、培訓質量差的現象廣泛存在，不利于實現農業轉移人口的充分就業。
《人口與經濟》2015年第1期
宋月萍，等：應授人以何漁？
相較于學校教育，農民工的職業培訓應是著眼于提升其就業能力的一個多元化終身學習的制度體系。而構建農民工職業培訓體系，首先應明確的問題是什么類型的培訓是農民工真正需要的。因此，分析不同類型職業培訓對農民工生產效率的提升作用，才能把握農民工對職業培訓的確切需求，為我國構建農民工職業培訓體系的方向提供數據支持。
有鑒于此，本文將描述農民工職業培訓現狀，探討不同培訓內容、不同頻率以及不同時長的職業培訓對農民工工資率的影響?？紤]到在評估職業培訓效應時，在橫截面數據限制下不可避免會產生內生性問題，為提高模型分析的穩健性，本文采用傾向得分匹配方法進行檢驗。
二、文獻綜述
人力資本的形成是個多元的累積過程，明瑟（Mincer）將勞動者所接受的學校教育以及在工作中工作經驗的積累統稱為人力資本的投資，而人力資本投資才是個人收入的增長和收入分配差異的根本原因[1]。在其對人力資本理論的進一步研究中，他借鑒貝克爾的人力資本計算方法，把人力資本積累明確劃分為正規教育和在職培訓兩部分[2]，在其建立的工資決定模型中，引入了教育邊際收益率[3]，為不同類型人力資本回報的度量提供參照。
在我國，關于人力資本回報的研究聚焦在學校正規教育對工資增長的作用上。對中國農村居民教育收益率的計算結果基本在3%-5%之間[4]。農村居民的教育回報率要明顯低于城鎮居民[5]，而高等教育回報率要遠大于中低等教育[6]。農民工往往在非農產業就業，其教育收益率應高于農村居民，教育回報率的計算結果基本在2%-8%之間。
職業培訓作為人力資本積累的另一來源，國外學者在20世紀八九十年代便已展開討論，有研究測算出培訓回報率在5%左右[7]。若加以細化，則發現女性較男性更容易獲得工資提升[8-10];培訓時長與培訓效果相關[11];培訓內容的技術性越高，效果越顯著[12-13]。但國外研究的對象多是普通雇員，缺乏針對移民群體的研究。
反觀國內，利用實證方法研究職業培訓回報的文獻較少，但都認同接受過職業培訓的農民工會獲得更高工資，換言之，農民工職業培訓的缺失將導致其收入降低、就業發展受阻[14-16]。葉靜怡，周曄馨利用OLS與穩健WLS兩種方法對農民工培訓回報率予以計算，其結果穩定在9%-11%之間[17]。
將農民工的職業培訓與學校教育進行比較，侯風云認為參與職業培訓對工資獲得的影響大于正規學校教育，從而肯定職業培訓的重要性[18]。趙海則認為學校教育的作用是通過提高勞動者的認知能力和學習能力，使其更愿意且有更多機會接受職業培訓;他指出教育是基礎性、先導性因素，職業培訓則是決定工資水平的關鍵因素[19]。
在農民工職業培訓對工資獲得的影響上，大量國內研究將農民工職業培訓視為同質，忽略研究不同類型的職業培訓對農民工工資的影響，只有極少數學者將職業培訓予以細化，并對培訓模式展開分析。陳衛等人發現培訓過兩次及以上的人的工資獲得會有顯著提升，而僅培訓過一次的人則無顯著影響;該研究還發現培訓天數對流動勞動力的工資獲得基本沒有影響[20]，但其所用數據的調查對象局限于北京市的流動人口。張世偉、王廣慧采用2006年吉林省調查數據，分析認為職前培訓和在職培訓會使農民工月收入分別增加21%和5%，并得到兩類培訓均能夠有效地促進農民工工資增長，而且職前培訓的作用效果更加明顯的結論[21]，但文章對此并未予以進一步的分析和闡釋。
目前我國農民工職業培訓供需不匹配嚴重，許多實證研究也采用不同數據印證了農民工職業培訓的缺失[22-25]。但是目前中國2.69億農民工中70%的人只有初中及以下文化程度，70%的人沒有接受過正規職業培訓
數據來源：國家統計局的《2012年農民工監測調查報告》。，農民工技能缺乏的現狀顯然不能滿足進一步提升其就業質量的需求。構建非農就業轉移人口職業培訓體系是實現新型城鎮化的重要前提，只有生產效率高的就業人口才能實現人口“數量紅利”向“質量紅利”的轉變。本文力圖回答如何向農業轉移人口提供職業培訓、提供何種培訓、職業培訓對促進就業和收入將起到何種作用的問題，為職業培訓體系的構建提供思路。
盡管職業培訓對工資獲得的積極作用不斷被印證，但卻缺乏對職業培訓異質性的關注。因此，本文將在論證職業培訓回報的基礎上，重點對比不同職業培訓的工資效應。另外，在分析過程中，進一步創新分析方法，采用傾向得分匹配方法以提高模型分析穩健性，并立足可靠的全國性數據，以使本研究結果具有較好的代表性。
三、概念、數據與模型
1. 概念界定
本文所指農民工是跨縣流動的非農就業人口。同時，本文從培訓內容、培訓頻率以及培訓時長三方面度量職業培訓的類型。其中，按照職業培訓內容的技術性，將其分為普及型培訓、技術型培訓和技能型培訓。普及型培訓是指沒有區分行業與職業類型而開展的基礎性就業培訓，其主要目的是為了幫助農民工盡快適應就業環境和知悉權益保護等事宜，主要包括文化補習以及最基本就業知識的普及性教育等。而技術型和技能型培訓則是針對具體就業崗位所需知識技能而開展的職業培訓。其中，技術型培訓主要面對操作人員進行，是以幫助其掌握操作技能為目的;技能型培訓的層次更高，不僅涉及機械化操作，更強調方法和原理的掌握。因此，從培訓內容的針對性以及技術性來看，技能型培訓要高于技術型培訓。
2. 數據說明
本文數據來源于第三期中國婦女社會地位調查數據中的農民工樣本。該調查由全國婦聯和國家統計局于2010年12月按照概率比例規模抽樣（PPS）的方法在全國除港、澳、臺以外的31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）抽取了1955個基層社區（村/居委會）組織。為了彌補抽樣調查容易遺漏流動人口的缺陷，該調查在北京、天津、上海等18個流動人口比例較高的?。ㄗ灾螀^、直轄市）進行了農民工補充抽樣調查。本文采用了全國調查和附加流動人口調查中的農民工樣本數據。農民工包括本人曾經或目前正在戶籍所在區縣以外的城鎮務工經商且外出半年以上的農村戶籍人口。本文重點關注目前正在流動的農民工（以下如沒有特別說明時，“農民工”均指正在流動的農民工），經過篩選，最終得到的樣本量為2683個。
3. 模型設定
本文的研究問題是農民工參加職業培訓對其工資率的影響，通過建立工資決定方程，以探討農民工職業培訓的工資收益率。
Ln（Y）=α+βS+γZ+u（1）
其中，Y為農民工小時工資;S為職業培訓;Z為所納入的會影響工資水平的其他控制變量向量，包括性別、年齡、教育水平、工作年限、工作年限的平方、婚姻狀況、職業類型、所在省份等;β、γ為對應的回歸系數;μ為誤差。
進一步考慮不同類型的職業培訓對農民工工資率的影響，在式（1）基礎上進一步區分了不同類型的職業培訓：
Ln（Y）=α+βijSij+γZ+u（2）
其中，Sij表示不同維度j下第i類職業培訓。
文章從培訓內容、培訓頻率、最近一次培訓時長三個維度來度量職業培訓的不同類型。其中，培訓內容分為普及型、技術型以及技能型三類;培訓頻率則分為最近三年內接受過的職業培訓次數為1次、2次、3次及以上;最近一次培訓時長則分為一周以內、一周及以上兩大類。
4. 內生性及傾向得分匹配方法
在考察農民工參與職業培訓以及參與不同類型的職業培訓的工資收益時，簡單估計會存在因遺漏重要變量而帶來估計的內生性偏誤[26-27]。參與職業培訓的傾向在一定程度上受到農民工個人對就業及回報期望的影響，那些渴望找到更高收入工作的農民工將更傾向于尋找職業培訓機會，投資于職業技能培訓;而這種職業發展的偏好同時也會繞過職業培訓，直接影響農民工的工資回報。個人對職業發展的偏好往往是無法直接觀測的，我們無法通過調查數據直接控制農民工個人的職業發展偏好，但如果在度量職業培訓對農民工工資獲得的影響時忽視了這種偏好的影響，就將會錯誤地估計職業培訓對農民工工資率的作用，錯誤的程度就是內生性偏誤。為能控制這種內生性偏誤，在面板數據中，往往可以通過差分的方法來消除這種職業發展偏好所帶來的估計偏誤。但在橫截面數據中，只能通過尋找工具變量或者進行傾向得分匹配的方法來控制這種內生性，本研究正是通過傾向得分匹配的方法來控制職業培訓對農民工工資獲得影響的內生性偏誤。
傾向得分分析（Propensity Score Analysis）是一種基于觀測數據（Observational Data）分析變量間因果關系并且能夠有效控制樣本選擇偏差的數據處理方法。在本文中，傾向得分可以理解為，在給定一系列可能的影響因素的情況下農民工選擇職業培訓以及某種類型的職業培訓的條件概率。
本文想要探究的是職業培訓對農民工工資率的影響，最理想的辦法是獲得每一名農民工分別在沒有參加職業培訓以及參加了職業培訓時的工資率，這兩個工資率之間的差值就是職業培訓的工資效應。然而，現實中只能觀測到每個農民工在沒有參加職業培訓或參加過職業培訓后的其中一個工資率，簡單地用一名培訓者和未培訓者之間的工資差異來衡量職業培訓的工資效應，將會帶來較大的誤差。這是因為兩類群體在年齡、受教育程度、就業經歷等諸多因素上都可能存在很大差別，這些差異會在不同程度上影響他們參與職業培訓的選擇。只有在控制了這些差異后，樣本中存在的選擇偏差才有望被控制住。傾向得分分析法將這些因素轉化為接受干預（treatment）的條件概率
本文中，接受干預的條件概率表示一位農民工選擇參加職業培訓的條件概率。，依據這個傾向得分，該方法在整體樣本中為每一個參加職業培訓的樣本匹配一個與之相似
這里的相似是指二者擁有大致相同的可能性去選擇職業培訓，這樣做可以最大限度地滿足隨機假設。的未參加職業培訓的樣本作為對照，這就使本文通過測量二者之間的收入差異來估計農民工職業培訓的工資效應成為可能。通過回歸得到每一個農民工參加職業培訓的傾向得分，這樣可以將參加培訓和未參加培訓的農民工在解釋變量上的差異通過一個傾向得分展現出來，而后將每一名參加培訓者和與其傾向得分最接近的那些沒參加培訓的農民工進行對比，就可以最大限度地消除樣本中存在的選擇偏差。
在選擇匹配方法時，多種方法各有所長，應根據數據特征予以選擇。其中，較為常用的有最近鄰匹配（Nearest Neighbor Matching）、半徑匹配（Radius Matching）、核匹配（Kernel Matching）、局部線性回歸匹配（Local Linear Matching）等，其核心區別在于權重的計算方法以及匹配樣本篩選[28]。其中，最近鄰匹配和半徑匹配是依據計算的傾向的分值重新篩選樣本，存在樣本刪失問題;而核匹配以及局部線性回歸匹配則是將傾向得分值作為權重，重新對干預效應進行調整。范（Fan）論證了相較于傳統的核匹配方法，局部線性回歸匹配更為有效[29]，據此，本文采取局部線性回歸法進行匹配。
四、數據描述
該調查中，全體農民工年齡平均為35歲，性別比例較為均衡，已經結婚的農民工占比達到77%。與沒有接受過職業培訓的農民工相比，接受過職業培訓的農民工年齡更小，相應的，已婚者比例更低。農民工職業分布則以商業服務業人員和操作人員為主。就人力資本相關變量來看，全體農民工平均受教育年限為9.17年，平均工作了5.73年，其中，已接受培訓者的受教育程度更高，平均受教育年限達到11年，即平均接受了高中/技校教育，比沒有接受培訓者要高出3年多?？梢?，年輕的、高學歷的農民工參加職業培訓的比例要高于那些年紀稍大、學歷更低的農民工。詳見表1。
總體來看，農民工參加職業培訓的狀況不容樂觀。農民工中接受過培訓的比例僅為20%。在參加職業培訓的農民工中，技術型和技能型培訓占據了大部分，分別為44%和50%。農民工參與培訓的次數較少，在接受過培訓的農民工中，45%的農民工只培訓過一次，參加過兩次培訓者占21%。在接受過職業培訓的農民工中，最近一次培訓為短期培訓（一周以內）者比例達到38%，這主要是指工廠企業上崗前培訓的情況（見表2）。
學校教育和職業培訓是農民工人力資本的兩大組成部分，考慮到農民工受教育程度普遍較低，一種理想的狀況是職業培訓能補充農民工學校教育的不足，也即學歷越低、職業培訓經歷應越豐富。可
現實是農民工學歷越高，參加職業培訓的比例也越高，而那些只接受過初中教育，甚至沒有完成義務教育的農民工也往往沒有任何職業培訓的經歷。數據顯示，在學歷最高的一批人中（擁有大專及以上學歷），過半數參加過培訓。而低學歷
者接受培訓的比例分別為：初中學歷者為15.94 %，小
學學歷者為10.55%，未上學者僅為3.65%，存在著培訓嚴重不足的情況（見圖1）。不僅如此，低學歷者培訓層次相對更低。擁有小學學歷、初中學歷的人所接受
的技術型培訓最多，比例分別為68.18%與55.72%，同時他們所受的技能型培訓最少，比例為31.82%與41.29%。相反的，擁有大專及以上學歷的人接受技能型培訓的比例最高，為62.04%。
五、農民工職業培訓對工資獲得的影響
1. 模型結果與解釋
表3展示的是參加職業培訓以及不同類型的職業培訓對農民工工資率影響的回歸結果。在控制了其他解釋變量后，分析發現，參與培訓會使農民工工資獲得顯著提升（詳見表3模型1）。參加過職業培訓的農民工的工資將提高9.8%，這初步論證了職業培訓對農民工工資獲得的正向影響。
而細分培訓內容（詳見模型2）來看，普及型培訓并不能對農民工起到提高工資的作用，而技能型培訓對工資的正向影響最為明顯。與沒有接受過職業培訓的農民工相比，參加技術型培訓可使工資提高7.5%，而技能型培訓可顯著提高工資13.4%。這充分說明加強農民工技能型人才培訓，不僅注重操作程序指導，而且加強操作原理培訓，能更有效地提升農民工工作效率，增加就業收入。
從職業培訓的頻率上來看，參與培訓次數越多，對工資的提升作用就越大（詳見模型3）。與沒參加過職業培訓的農民工相比，培訓過1次的農民工工資率將提高7.4%，培訓過2次者提高10.8%，而培訓過3次及以上者將高出13.5%。提高農民工的人力資本積累也應該是個持續的過程，農民工職業素養和技能的問題不是進城后一次性培訓就可以解決的。隨著技術經濟和產業轉型升級，構建農民工終身職業教育與培訓體系，才能有效改善農民工的就業質量。
分析同時發現，單次職業培訓的時間越長，將會對工資增長帶來實質性的影響（模型4）。如果單次培訓時間不滿一周，事實上不會顯著提高農民工工資，而如果單次職業培訓時長超過一周，則將顯著提升農民工工資（14.4%）。職業培訓持續時間短，往往說明職業培訓內容不豐富，培訓質量不高，容易流于形式。延長職業培訓時間，能更全面深刻地闡釋就業知識、傳授就業技能，也利于受訓者更深入地理解培訓內容。
除此之外，受教育水平對農民工工資獲得有顯著正向影響，教育的工資收益率在3.3%-3.4%之間，與現有研究中2%-8%的估計區間相符[4]。相比而言，參加職業培訓可提高工資率約9.77%，其收益率遠大于多接受一年學校教育，這再次印證農民工職業培訓的重要作用。
2. 傾向得分匹配估計
如前所述，在對農民工職業培訓與工資獲得進行研究時，由于遺漏變量問題的存在會使模型估計產生偏誤。為進一步論證參與職業培訓對農民工工資獲得的影響，并比較不同類型職業培訓的工資效應，文章將以從未參加過職業培訓的農民工為基準組，對是否參加職業培訓，參加不同內容的培訓（普及型、技術型、技能型培訓）分別進行四次傾向得分匹配。
通過將參加職業培訓與未參加過培訓的農民工進行匹配，可得到控制內生性后的培訓工資效應。在分析傾向得分匹配估計結果之前，應先對匹配質量進行評估。若將收入決定方程中所用到的控制變量全部納入傾向得分估計，并比較匹配前及匹配后的傾向得分密度分布圖，可發現其擬合程度較好。
表4展示的是匹配前后主要變量的誤差消減情況，其反映出所有控制變量的處理組、控制組間的標準偏誤都有大幅度消減。同時t檢驗的結果也證實處理組與控制組的樣本均值更加接近，這也意味著處理組與控制組的個性特征得到了有效控制，它們的差異得到了消除。圖2左上部分展示了匹配前后的傾向得分密度，同樣證明該匹配較為可靠。
為了進一步關注不同職業培訓內容對農民工工資獲得的影響，以精確評估培訓模式，文章同樣采取局部線性回歸匹配方法將參加普及型、技術型、技能型培訓的農民工與未參加培訓的農民工分別進行匹配。分析結果發現，技術型培訓、技能型培訓的匹配質量較高，都可利用圖2左下和右下部分所展示的傾向得分密度分布圖予以佐證;而普及型培訓的匹配質量一般（圖2右上部分），其原因在于參與普及型培訓的樣本規模過小，匹配可用的數據嚴重不足，從而降低了匹配效果。
利用局部線性匹配的方法可得到農民工參加職業培訓，以及參加不同類型的職業培訓對工資的效應（詳見表5）?？傮w上來看，參加培訓對工資的提升效應為10.73%，即說明參加培訓對農民工工資獲得有顯著的正向影響。就培訓內容來看，傾向得分匹配估計的結果與多元回歸模型結果完全一致。普及型培訓對工資獲得的作用不顯著，提高的幅度最低。技術型培訓的效應為8.37%，小于技能型培訓的工資效應（13.38%）?？梢姡夹g型培訓或技能型培訓都對農民工工資獲得產生顯著積極作用，但相比之下，技能型職業培訓的作用最大，應予以特別關注。
六、結論及討論
職業培訓是農民工人力資本的重要組成部分，也是農民工工資提升的有效途徑。本文的實證分析也發現，農民工參加職業培訓，能提升工資10個百分點;而參加技能型職業培訓，農民工工資將顯著提升13.4個百分點;參加3次及以上培訓，工資將上升約13.5個百分點;參加的職業培訓時間超過1周，其小時工資將上升14個百分點。即使控制了內生性偏誤，農民工參加職業培訓對工資的顯著影響作用依然存在。
我國的勞動年齡人口無論是規模還是比例都已經開始下降，提高勞動力生產效率成為經濟增長、社會發展的重中之重。農業轉移人口（農民工）仍將是我國經濟發展的重要人力資源基礎，向農民工提供有效的職業培訓，將對促進實體經濟持續發展起到重要作用。在人口紅利消減、產業升級的過程中，構建提高農業轉移勞動力就業能力的職業培訓體系至關重要。
而在致力于普及農民工職業培訓的同時，需要從農民工的實際需求和實體產業技能要求的角度來考慮適宜的職業培訓類型和方式。本文的實證結論表明，構建職業培訓體系時應對異質性予以考慮，如果僅為農民工提供基礎、普及性的職業培訓，或僅提供單次、短時培訓，對其工資增長幾乎起不到顯著作用。這也說明，隨著技術更新加快和技能要求的提高，農民工職業培訓內容應以專業化實際操作和技術原理并重，而且一個行之有效的農民工職業培訓應是一個終身持續的教育體系。
也正是考慮到職業培訓對農民工乃至整個經濟發展的重要作用，國家新型城鎮化規劃專門制定了農民工職業技能培訓計劃，將在今后一個時期內著力推動政府投入資金補貼職業技能培訓，并強化企業開展農民工崗位技能培訓的責任，以實現“每年培訓1000萬人次，以基本消除新成長勞動力無技能從業現象”的目標。而本文的研究則表明，在加大投入的同時，開展對職業培訓效果的科學評估尤為重要，通過正確評估培訓效果，可以甄別不同類型職業培訓的作用，不斷改進培訓供給模式、更新培訓內容、提升培訓質量。
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農民工學習需求調查報告范文4
關鍵詞： 社會工作；農民工；角色；功能；協作者
中圖分類號：C 916文獻標識碼：A文章編號：1671623X（2013）03001810
一、 來自本土民辦社會工作機構的探索
中國自20世紀80年代以來，從第一批打工妹駐扎深圳河畔開始，至今已經有2億多農民進入城市成為農民工。反觀國際經驗，自19世紀西方發達國家在工業革命完成后，均出現了農村勞動力向城市快速轉移的時期，而這一時期，恰恰是社會工作專業迅速崛起成熟的時期。也就是說，社會工作實際上是伴隨工業化而萌芽、伴隨城市化而興起的，是應對城市化造成的社會問題的重要專業力量。
然而，中國農民工問題既有全球化背景下勞工與移民問題的普遍性，又有中國農業社會向工業社會過渡、計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的特殊社會背景。如此大規模的非農化轉移浪潮，在整個人類社會發展歷史上都屬于史無前例?？v觀人類社會工作發展歷史，尚未有可以直接借鑒的理論與模式。
2003年春天，一群青年人簽下“生死狀”，冒著被感染的風險開始了農民工抗擊SARS的緊急救援服務，由此，全國第一家致力于以社會工作專業服務農民工的民辦社會工作專業機構――北京協作者誕生①。當時這個連自身生存都不能保障的草根組織，以中國社會轉型時期最核心的農民工問題為介入點，希望通過開展能力建設、社區發展、教育倡導等社會工作專業服務，使農民工及其子女在參與中，逐步由受助者轉變為服務者，實現自我服務與服務社會的有機統一，進而在實踐中總結創新農民工社會工作專業服務經驗，推動本土社會工作與社會組織發展。
2007年，北京協作者實現了第一個組織發展戰略規劃，為超過15萬余人的農民工提供了各類社會工作專業服務，創新出服務對象在參與社會服務中實現從求助者到助人者的發展性社會工作服務模式，探索出“服務創新與政策倡導相結合”的農民工社會工作服務模式。
之后，北京協作者模式被復制推廣到長三角、珠三角地區，建立了長三角第一家以服務農民工為主的民辦社會工作機構――南京市協作者社區發展中心（簡稱南京協作者）及國內第一家致力于企業社會工作的民辦專業機構珠海市協作者社會工作教育推廣中心（簡稱珠海協作者），并在實踐中不斷進行農民工社會工作的理論與模式探索。
本文正是基于“協作者”長達10年的專業實踐而開展的行動研究。研究者作為在“協作者”長期從事農民工服務的專業社會工作者，鼓勵農民工與研究者一起參與到行動研究中，目的不在于驗證某種理論，而是通過長期的專業實踐與持續的專業檢討，在實踐情境中，對社會工作服務農民工的角色與功能進行總結梳理，以期豐富和完善本土社會工作專業建設。
二、社會工作服務農民工的角色
研究者分別結合自身實踐體會，以及對社會工作專業服務手法與成效的反思，分析認為，針對農民工服務，社會工作專業在城市化建設中應當承擔起八種角色。（一） 推動農民工融入城鄉社區生活的服務提供者農民工處于傳統服務體系的邊緣，而社會工作本身就是一個應用性較強的專業，其專業服務建設基于注重公平、平等和參與的價值觀，從而使社會工作者既可以為農民工提供最基本的社會服務，拾遺補缺地彌補傳統服務的不足，又可以自下而上地開拓適合于農民工需求的全新的服務空間。
農民工群體的不自信心理、對城市社會環境的陌生、人際關系的缺少、城鄉文化與生活方式差異等現實因素，都成為其融入城市社區生活的障礙。而社會工作專業從助人自助、尊重、平等、接納等價值觀出發的服務理念，既可以有效為農民工適應新環境提升自信、發掘潛能，縮短農民工對城市新環境無論心理還是現實的距離，也可以為城市社區公共服務人員提供可以借鑒的社區服務經驗，改善社區公共服務對農民工群體的接納，從而為農民工融入新環境打開大門。
無論何種形式的社會工作服務，其基本原則均以滿足服務對象的需求、恢復和增強服務對象的社會功能為導向。以北京協作者為例，她開展的活動包括了個案工作（涉及農民工情感支持、心理疏導、權益維護和家庭矛盾等）、小組工作（主要分為促進農民工建立同伴支持系統的各類小組活動）、社區工作（主要是城郊邊緣社區探訪活動、社區融合活動、社區照顧以及社區規劃等），還有教育倡導和公眾教育活動等等。在這些活動中，作為一個專業組織承擔著組織者和服務者的角色，作為一名社會工作者也扮演著一名服務者的角色。希望通過專業服務活動，可以促使有需要的服務對象適應環境、逐漸地成長，實現自助互助，實現賦權和發展的目標。
“上班時是高速運轉的機器，下了班是躺下的機器，這不該是年輕人應有的生活。”
珠海協作者中心組織合唱進行心理干預。在中心的活動室教學板上，兩張大宣紙上寫著兩首歌曲的歌詞：《打工行》和張藝謀新作《三槍拍案驚奇》的主題歌《我只是一個傳說》。楊玳瑁告訴記者，每周末都有外來工分批來這里聯誼，這是最近正在學習的合唱歌曲。由于歌詞貼近尋常人的生活，深受打工者歡迎，不少年輕人還把這兩首歌曲設為手機鈴聲。
“他們其實很容易滿足?！崩钫嬲f，打工者作為社會的底層人群，整日與機器打交道，“上班時是高速運轉的機器，下了班是躺下的機器”，過慣了流水線的單調生活，他們的理想和信念也被消磨殆盡。
“這些歌曲很通俗，看到這些年輕人演唱時的全情投入，我常被感染得不禁手舞足蹈。”李真告訴記者。一名在新青工業園管委會供職的干部也深受感染，常常前來參與合唱，他說：“在這找到了當兵時唱軍歌那種激昂積極的感覺?！?/p>
一名偉創力科技有限公司的打工者把剛失戀的工友“強行”拉到了珠海市協作者社會工作教育推廣中心（下稱中心），參與合唱。短短數天時間，工友就從失戀的痛苦中走了出來。
除了組織合唱，中心還常舉辦一些集體娛樂活動，讓這些年輕人在一起歡聚，釋放生活的壓力。2012年12月，新青工業園相繼發生兩起兇殺案，中心得知后，先后多次對和兇手及受害者有過接觸的外來工進行心理疏導。
珠海協作者中心運行10個月來，已經做出了有益的嘗試。有人在這里治療了情傷，有受訪者表示因為留念這個心靈的家園不忍離去，有人變得更積極主動去關心他人、關心社會。
然而，我們同時看到，中心的人力財力都非常有限，力量單薄。但無論如何，中心的創建是一個好的開端，我們希望看到它的步子邁得更快、走得更遠；也希望有越來越多的部門，越來越多的人來關注它；更希望有更多的中心建立，為打工者營造心靈的棲息地……[1]（二）推動社會管理改革的服務創新者如前所述，如此大規模的非農化轉移浪潮，在整個人類社會發展歷史上都屬于史無前例，而縱觀人類社會工作發展史，尚未有可以直接借鑒的理論與模式，中國城市化迫切需要動態的服務手法創新。社會工作是社會服務創新的一種專業方法或手段。社會工作者服務于農民工群體，無論是從理論的角度，還是社會工作實務的角度，都具有創新性。強化社會工作“助人自助”的專業服務理念，革新傳統社會管理服務工作，進而創新農民工直接參與的發展理論與手法，使得社會服務更具中國城市化本土特色。
將社會工作專業服務引入到農民工服務中，這本身就是一種創新。而更重要的是在社會服務和社區教育中，打破傳統的單一、生硬、僵化、靜態的服務，實現服務的專業化、系統化、動態化和人性化，倡導人文精神和社工理念。
以南京協作者的社區調解工作為例，其將社會工作專業服務方法融入其中，不僅僅是協助服務對象解決當下的問題，更重要的是在解決問題的過程中，讓服務對象充分地參與進來，協助他們建立自信心和爭取自己的合法權利，挖掘他們自身的智慧和能力，獲得自身能力的提升及對助人理念的理解，從而實現更為長遠的自我服務目標。受助對象一方面解決了自己面臨的問題，另一方面使得自己的意識和能力獲得提升，能夠將助人精神與方法傳遞下去，幫助身邊有需要的人，實現從受助者向助人者的轉變。而不同于律師將案件承接下來，直接幫助農民工解決當下的問題。在南京協作者從事社區調解的工作員孫亮（化名），原來就是一名向協作者求助的農民工，在接受服務過程中成功地從受助者成長為志愿者再到助理社會工作師。
2006年，針對流動兒童身處城鄉結合部，無法享受充分的教育資源的現狀，北京協作者設計了“流動教育服務快車”項目，搭載教育設施與城市志愿者有效深入流動人口邊緣社區，不僅使邊緣貧困農民工和孩子感受到來自城市社會的關愛，增強他們與城市人群溝通交流的能力，這是學校教育很難得到的成效，而且流動探訪服務的方式，非常適應“流動”兒童，還可以使有限的服務資源得到以一傳十的利用，從而實現服務效益最大化。該項目在2008年被南京協作者引進到南京，被世界銀行第二屆中國發展市場項目評選為中國最具創新的100個扶貧項目之一。2012年，該項目榮獲民政部舉辦的首屆全國優秀社會工作志愿服務項目案例評選活動一等獎。
針對農民工業余生活枯燥、接受社會政策信息途徑單一的現實，北京協作者成立了文藝探訪隊，動員鼓勵愛好文藝的農民工通過文藝成長小組的方式將自己生活中的經驗、政策法規編排成文藝節目，以文藝的方式在工地、社區演出，既豐富了農民工的業余文化生活，又普及了城市生活知識與政策法律信息。（三）推動農民工參與社會建設的能力建設者城市化不僅僅是基礎設施的城市化，更為重要的是人的城市化，即從農民轉化為市民。這種轉化不僅包括生產方式的轉化，還包括生活方式與價值觀的轉化。而農民工不僅僅是經濟建設的重要力量，也是社會建設必須借助的力量，其自身蘊含著巨大的潛能力。社會工作“助人自助”的專業理念、“使能者”的專業角色，即在于強調農民工的參與性和可培育性，注重賦權理念的應用和服務對象作為人的全面發展能力的提升，提升他們自我服務和自我發展的能力，幫助服務對象開發潛在的能力和資源，鼓勵案主運用自身的資源自我解決問題，進而增強他們服務社會的功能。
針對農民工難以適應城市生活，而傳統的培訓注重技能忽視綜合能力，注重專家經驗脫離農民工實際的現實，北京協作者通過開展系列農民工“適應城市生活能力建設”“新市民意識培訓”“我的成長”等專業小組活動，不僅帶動農民工學習城市生活的實用知識，而且通過鼓勵農民工結合自身打工經驗，開展實用知識、自我成長經驗的分享等，提升農民工自我服務的參與意識與參與能力。每次小組活動，在由社會工作者與打工朋友共同參加的活動籌備小組上，大家一起討論活動形式，確定小組步驟、主持人等各個細節，其中主持人多是在這一活動主題下有著豐富經驗的打工者，這個籌備小組會議也會為這位主持人提供前期支持――“以前沒有主持過沒有關系，現在咱們就一起來看你感覺困難的地方是什么，看怎樣解決”，社會工作者給主持人充分的支持與鼓勵。小組活動開始后，主持人引導，基本是組員經驗的分享與交流，使一個人的經驗成為所有組員可借鑒的知識，使一個人的困難，成為大家可以一起面對的困難。同時，這種方式還使得組員擴大了朋友圈子，增加了人際關系范圍，尤其是組員還有來自城市社區及高校的大學生，與他們關系的建立，幫助流動人口打破了其在城市社區原有的孤獨感，增進了不同群體的了解與接納。這就為農民工在打工所在地的社區融合創造了條件。最終，這個活動產出了一本被出版界稱為“打工者寫給打工者看的實用指導手冊”――《農民工城市新生活自助手冊》，被農村讀物出版社正式出版，向全國發行。（四）推動農民工對社會重建信任的資源協調者農民工是城市化和諧發展的核心要素，而農民進城的過程，既是再社會化、再城市化的過程，也由于制度差異、文化差異、社會服務滯后等原因，使得進入城市的農民工不能真正融入城市生活，并與原有的鄉村社區保護、鄉村文化漸行漸遠，使這一過程也正在成為去權化的過程。如果被割裂于城鄉之外的狀況不能得到改善，被排斥的感覺對他們的心理及現實生活均將造成難以估量的長遠的創傷。
盡管保護農民工權益狀況成為社會日益關注的問題，但對農民工的權益保護大多停留在勞動關系層面。對于如何協助農民工在城市中建立和諧的社會關系、如何協助農民工融入城市、如何處理遭受侵權的農民工面臨的心理康復，重建其對社會對自我的信任，是更為嚴峻也更容易被社會忽視的問題。
社會工作者在預防和解決農民工群體權益保護、處理社會沖突方面，其實具有司法行政手段不可替代的功能。比如，侵權事件發生后，經歷了漫長的訴訟過程，即使得到了法律意義上的公正處理，但在此過程中，案主遭受的心理創傷、被污辱感、對社會的不信任感，卻不是法律技術可以解決的，需要社會工作者在社區工作中長期跟進輔導。比如，工傷者的個案輔導，使其重新接納傷殘的自我，恢復對自我的信心、對社會的信任，均需要社會工作者的專業介入。而每一個具體的個案均需要長時間的投入和跟進，這顯然是司法行政部門無法完成的。
在浙江永康打工的湖南小伙子小楊，在工作中被機器切去四根手指，老板沒給任何賠償還炒掉了他。小楊不服，把老板到法庭。一審判決極為不公，小楊再次上訴，但一年多的官司，沒有收入，沒有住所，也看不到前景，小楊對整個社會失去信心，買了炸藥要與老板同歸于盡。
一個偶然的機會，小楊了解到北京協作者，決定在與老板同歸于盡前先看看北京協作者是怎樣的一個機構，于是撥通了北京協作者的服務熱線。
了解了他的情況后，北京協作者通過電話先勸阻他不要采取極端行為，同時也告訴他，北京協作者愿意和他一起再通過法律途徑做些努力……之后北京協作者專門就小楊的情況進行專項討論：事情緊急，人命關天，又鑒于小楊在失望中很難控制自己，北京協作者決定動員他來北京住些日子。幾次電話溝通、書信往來后，小楊于2005年5月第一次來到北京協作者。
北京協作者協助他找律師論證，聯系媒體，做心理調適……開始了系統的個案輔導工作，并通過協調社會各方資源支持到小楊的案子中來，同時鼓勵小楊積極參與社會志愿服務活動，在志愿服務活動中培育其自信心和對社會的信任感。他要離開北京協作者的那晚，告訴社會工作者說，“以前自己一直認為世界上好人多，要相信正義的力量，工友說我腦子有病，我絕望了……謝謝你們，讓我找回我自己。”
2006年底，小楊第三次來到北京協作者，這次談的不再只是他個人的案子，還有他鼓勵、協助他的工友如何理性處理勞動爭議沖突……2007年初，小楊給北京協作者工作員手機發來短信：我的案子判下來啦，正在執行中……我現在慈溪一家工廠做工，掙點錢以后開個小食攤，你看怎樣……（五）促進城鄉群體互相接納和諧發展的教育倡導者我國農民工產生的背景是在城鄉二元分割長達近半個世紀的狀態下驟然發生的，由此產生的文化心理差異沖擊，無論對城市人還是農民工來說，其適應的過程都是一個個體獨自難以承受的，同樣也是國家制度安排難以迅速適應的。如何促進農民工群體與城市居民之間的相互交流與融合，如何促進政策改革更加適應農民工的真實需求，均需要社會工作者在一線實務中推動。而政策倡導和公眾教育是社會工作間接服務方法之一，具體到農民工社會工作服務，包括協助農民工發聲，表達自身真實需求，維護群體利益；讓社會不同群體間能夠相互了解和融合；結合專業服務，注重服務中的倡導工作，普及社會工作理念；同時，從宏觀層面，不斷促使城市化進程中相關法律法規、制度政策的革新和完善，并符合農民工的實際需要，為農民工的發展營造良好的社會環境。
2006年以來，北京協作者開始了以圖片展和民眾戲劇演出的方式，促進城市知識分子與農民工相互融合的嘗試。北京協作者在北京首都圖書館、北京圖書大廈、三聯書店，以及北京、南京、廣東、湖北等地部分高校開展了“脆弱與潛能――農民工流動在邊緣圖片展”②，超過20萬名城市居民、大學生觀看了展覽，并被《中國青年報》、《經濟日報》、《農民日報》等主流媒體廣泛報道；之后，北京協作者又嘗試以民眾戲劇的方式開展針對知識分子的教育倡導活動，組織農民工自編自演了60分鐘的大型民眾戲劇《一個民工的美麗期待》③，在長安大戲院、南京大行宮會堂、珠海大會堂等劇院，以及北京、南京、武漢、廣州、珠海等地高校巡演。這些生動而直觀的方式將農民工的群體狀態持續地展現在公眾面前，而民眾戲劇以一套極具創意的藝術教育方法，不僅使更多主流人群，尤其是青年知識份子，對農民工更加了解與關愛，也使參與的農民工透過一連串有系統的綜合藝術活動，發掘來自自身群體的經驗故事，顛覆人們慣性思維中認為農民工只能被“高雅藝術”教化的觀念。很多媒體在觀看過《一個民工的美麗期待》后，都以“農民工演話劇”“真實再現農民工生活，推動社會融合”等主題進行了報道。媒體的參與，不再使農民工的文化表達僅限于一種自我欣賞式的表達，而是使這種表達通過主流話語的建構，使更廣泛的社會群體有所了解與接納。
這里，北京協作者演出、展覽的社會工作服務，正是發揮了社會工作教育倡導的作用，來傳遞農民工現實需求，塑造其文化的具體實踐。
北京協作者注重在服務過程中發現關鍵問題，并在服務中與農民工一起分析問題、尋找對策，整合成調查報告，通過研討會、出版、媒體宣傳等方式推動社會政策的改革。例如，針對農民工工傷職業病問題，北京協作者開展了系列職業安全培訓活動，在活動中與工傷者一起分析原因、尋找對策，2004年召開了中國第一屆“全國農民工職業安全與健康權益保障研討會”，包括國家安全生產監督管理總局、衛生部、國家勞動保障部在內的中央政府部門，以及學者、媒體與農民工代表開展對話，之后，北京協作者又出版了三本反映農民工職業安全問題的圖書，向社會倡導推廣農民工職業安全權益保障。
流水線工人李冰（化名）平日寡言少語，少與人發生矛盾，也絕少關心別人的事務。但一天晚上，當看到兩撥小青年在廠區門口摩拳擦掌準備動武時，已經成為珠海協作者中心義工的李冰沒有像過去一樣悄然走過，而是挺身而出，憑借“三寸不爛之舌”動之以情，曉之以理，避免了一場沖突。
李冰告訴記者，他與珠海協作者中心的結緣，是因為一本書。去年年底，他無意中在中心的免費書屋里看到了一本自己一直想買卻沒買到的書，自此他成為了這里的常客，并不自覺地被“拉攏”到義工的隊伍中。每周末，他除了來聽心理健康和職業規劃的講座，還義務擔任了書屋管理員。“助人者自助，其實每個人都可以成為社會中有用的一分子?！边@是李冰參加義工后的感悟。[1]（六）促進社會群體相互支持的資源整合者農民工處于城市資源配置的邊緣，而任何一個國家的政府都無法僅僅依靠行政部門的力量，來解決一個人類歷史上最大規模的非農化轉移浪潮帶來的所有問題，2億農民工的問題需要來自政府、企業與民間共同的整合。而使資源整合能夠產生最大效應的基礎，必須借助于怎樣發揮這個群體自身蘊含的巨大能動性。社會工作專業的特點之一就是善于調動整合資源，不僅注重服務人群自身的潛力，而且注重動員其他社會工作者、社會部門、政府、企業等各種資源向邊緣群體傾斜。因此，在香港，社會工作者的角色定位又被稱為“社會經紀人”。
2009年夏天的南京―北京流動兒童夏令營交流活動，充分體現了社會工作資源調動和整合者的角色。南京協作者與北京協作者經過充分的協商準備，最終調動和整合了社會不同資源和力量的參與：國家體育場（水立方）和首都博物館提供免費的參觀以及講解服務；北京車友會的志愿者使用自己的私家車免費接送孩子們；東四奧林匹克社區文化體育中心委派一位老書記為孩子們講解奧林匹克社區文化，并提供免費的培訓活動場地等；高校志愿者也參與進來，帶領孩子們參觀清華大學……多方的參與搭建了一個平臺，在這個平臺上，孩子們慢慢地成長和變化，正如他們所講，“我學會了感恩，學會了互助，還有要有毅力，勇敢地面對遇到的困難……”
北京協作者設計的“流動教育服務快車”項目，就是動員高盛銀行提供資金支持，動員高校志愿者參與，快車搭載社會各界人士捐贈的二手圖書、教學設備與社會工作者、志愿者，有效地直接深入最偏遠最需要幫助的人群中去。流動探訪服務的方式，還可以使有限的服務資源得到以一傳十的利用，從而實現服務效益最大化。而項目本身就是一面流動示范宣傳牌，項目探索積累出一套整合動員社會資源，尤其是企業白領、知識分子與農民工攜手合作，共同參與志愿服務的社會資源整合模式，取得了單純的物質捐贈所無法達到的社會效益。（七）促進農民工社會工作發展的研究者如前所述，中國農民工問題既有全球化背景下勞工與移民問題的普遍性，同時又有中國農業社會向工業社會過渡、計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的特殊社會背景?？v觀人類社會工作發展歷史，尚未有可以直接借鑒的理論與模式。而社會工作專業具有較強的反思性，強調專業服務中的經驗積累和評估。社會工作研究作為其間接服務方法之一，能夠不斷地在服務中積累、改進及提升經驗，洞察城市化建設中的社會問題，并同時作為開展實務工作的基礎，進一步開拓農民工社會工作體系的發展。
從這個角度來看，社會工作服務農民工的過程也是從實務基礎上完善豐富社會工作理論與實務體系的創新過程。
對于當前社會工作發展還不充分和成熟的中國來說，專業實務經驗的積累是舉足輕重的，因為這一點涉及到社會工作的長遠建設和發展。開展社工專業研究也是北京協作者的重要工作，本課題的研究就是一個很好的體現。
北京協作者自成立以來特別重視專業服務資料的積累和整理，力爭提取有重要價值的本土經驗和模式。在日常服務中，要求每一名社會工作者在每次活動后進行嚴謹的評估并撰寫報告，積累實務工作的經驗和教訓，尋找更好的解決辦法。同時，每一名工作者既是一個行動者，也是一名善于思考和總結的研究者，定期進行工作總結和項目經驗總結，形成富有經驗的總結報告。迄今為止，北京協作者已經正式公開出版7本圖書，完成了4個富有社會影響力的課題研究報告。（八）促進公民社會發展的組織建設者社會工作的發展為中國城市化建設和社會服務改革注入新的活力，同時，社會工作又通過農民工服務實踐培育社會工作專業人才，進而推動本土社會工作人才隊伍豐富多元的發展。
而反觀人類歷史，城市化進程與公民社會④建設息息相伴，而反思社會工作發達的國家和地區，其重要特點就是公民社會組織發達，因為社會工作的應用和發展需要借助于社會組織，而社會組織則是推進公民社會建設的實體，社會組織的不斷發展將推進中國公民社會的建設和發展。
公民教育、公民意識、市民組織是城市化不可缺少的因素。從公民社會的實踐中可以看到，公民社會發展在中國城市化進程中具有三方面重要意義。第一，公民社會通過廣泛的社會參與和多元表達機制，平衡城市化進程中的各種力量，緩解城市化造成的矛盾，促進公平發展。第二，公民社會促進政府職能的轉變，改進公共治理機制。第三，公民社會是自下而上的自組織秩序的基礎。[2]
在中國長期以來的行政管理體系下，公民社會組織常被認為可能會與國家形成對抗；而在市場/政府失靈理論和合約失靈理論看來，公民社會組織的存在是為了彌補政府和市場以及合約的失靈，是滿足人類服務需求的替代性反應機制。
最新的國際研究表明，公民社會組織不僅出現在政府、市場或合約失靈的地方，在很多政府與市場運行得很好的領域，公民社會組織同樣很活躍。[3]因此，公民社會組織其實是一個健全社會不可缺失的重要構成部分，正因為公民社會組織、政府與企業在各自功能上的優勢和不足，三者才需要相互依賴和合作。
“協作者”建立了團隊社會工作能力建設體系，培育了自己的社工督導，每年為超過30名在校社會工作專業學生提供專業實踐指導。截至2009年，機構先后有2名工作員取得社會工作師（中級）職業資格，11名工作員取得助理社會工作師職業資格，其中，有3名從農民工成長起來的工作員取得社會工作職業資格認證，機構負責人李濤身體力行推動機構專業化建設，在沒有任何社工專業教育背景的基礎下，完全通過實務摸索與勤奮自學，成為第一批社會工作師（中級），而在香港理工大的支持下，協作者相繼支持3名工作員帶薪參加社會工作專業碩士學習。如此高成本的人力資源建設工作對于一個小小的草根組織來說，其中承擔的壓力與付出的艱辛，是需要對社會工作建設抱持極大的熱愛與信念才可以實現的。
2007年5月，南京市政府以引進民間組織服務模式推動當地社會工作創新的方式，引進了北京協作者的服務模式，建立起長三角地區第一家以社會工作專業手法服務流動人口的社會組織“南京市協作者社區發展中心”，為當地社區流動人口提供社會工作專業服務，這也是第一個由地方政府部門主動引進民間組織服務模式的合作形式。
2009年，北京協作者再次創新推廣模式，與珠海市民政局及珠海偉創力工業園合作，建立全國第一家整合政府、企業、社會組織三方力量共同參與建設的社會工作專業機構“珠海市協作者社會工作教育推廣中心”，被譽為中國社會工作人才建設的第四種模式“珠海模式”。
同時，“協作者”還為北京、河北、江蘇、廣東、湖南、重慶、貴州、、青海、新疆等地的7 000 多名民政干部、社區干部、NGO工作者、志愿者相繼開展了社會工作實務、參與式社區發展、社會動員與倡導、NGO管理與創新等專業培訓，并作為世界銀行中國發展市場活動協辦單位、中國青基會與世界銀行希望工程激勵行動項目指導專家等角色，持續推動公民社會建設。
三、 社會工作服務農民工的功能
社會工作所發揮的作用被稱為功能。而社會工作作為助人的專業，是用于幫助個人、家庭、群體或社區增強他們發揮社會功能的能力，并創造有助于實現目標的社會條件。因此，社會工作的總體目標是恢復與增強服務對象的社會功能。
結合長期服務農民工的實踐與本課題的研究，我們認為，社會工作應用于城市化建設中服務農民工的功能，概括起來主要有四個方面。 （一）減少城鄉差異造成的負面影響的功能城鄉差異不僅表現為經濟差異，也表現為文化心理層面的差異，而城市化的過程是城鄉兩種生活方式、生產方式、文化方式相互碰撞、相互影響的過程，農民工作為個體掙扎于其中。而社會工作則是通過發掘、提升農民工的自我保護、自我發展、自我管理的能力，并通過教育倡導來促進城鄉社會的相互交流與包容，為農民工創造適宜其正常生活發展的環境，減少差異性對農民工乃至城市市民的負面影響，增強農民工積極參與社會建設、縮小城鄉差距的社會功能。 （二）促進農民工融入城鄉生活的功能 流動將是常態，無論農民工還是市民。社會工作的目標是協助農民工，無論是返鄉，還是進城，都能夠迅速度過適應期的心理與生活危機，預防其社會功能失衡，進而協助農民工提升就業、人生規劃、職業規劃、人際交往，以及適應城鄉社區生活的能力，增強其社會功能；二是推動城鄉社區組織與公眾充分發揮接納功能，給予農民工社區身份認同和社區居民待遇。 （三）建設城鄉公益文化的功能無論城市社會還是鄉村社會，當包容性與利他性的文化缺失的時候，無論對于作為外來者的農民工還是本地人，都將是一個封閉、保守而令人窒息的社會。在以經濟建設為主導下的城市化進程中，以消費主義為主導的價值觀念使得社會文化逐漸喪失人文關懷，需要我們重新對城市及城市文化做出詮釋。城市將是包括人口、文化在內的各種元素高度流動、交叉、碰撞的聚集區，一個城市的靈魂在于其公益文化與人文精神在日常生活中的體現，而以人道主義、利他主義為價值觀基礎的社會工作，承載著在日常服務中建設、普及、推廣公益文化與志愿精神的功能。 （四）推動城市化和諧發展的功能一方面，社會工作通過改善、解決問題，預防和化解矛盾，并倡導促進社會環境與社會政策的平等，自下而上地來增強新老市民理性維護社會秩序的能力；同時，對外來者與外來文化的包容與接納程度則體現著一個城市的人文發展水平，農民工作為城市的建設者，作為鄉村社會流動的代表，對城鄉多元文化的交融發展起著重要的橋梁作用。社會工作通過接納、尊重、個別化、不批判等原則體現的服務實踐，身體力行倡導構建城鄉社會平等、寬容、接納、尊重的和諧文化，從而促進城市化進程能夠和諧發展。
四、培育服務農民工的社會工作人才，
保障城市化和諧發展社會工作服務農民工具有其他專業無法替代的獨特角色和功能，而社會工作專業角色與功能的有效發揮，則取決于社會工作專業人才隊伍建設。為此，研究者從“怎樣建設服務農民工的社會工作人才”“社會工作如何有效服務農民工”兩個角度，對充分發揮社會工作服務農民工的角色與功能，提出八條建議。 （一）通過實務與研究推動建立服務農民工的社會工作人才體系目前推進社會工作人才隊伍建設較快的地區主要集中在東部沿海，這些地區恰恰是農民工集中的區域，也是城市化高速發展的地區。因此，應該鼓勵引導沿海地區的相關部門著力將服務農民工問題納入社會工作人才隊伍建設。
鼓勵引導社會工作者在實務過程中，注重發現、總結、提煉社會工作服務農民工的組織模式、應用方法、專業理論、社會政策等方面的創新經驗。在為推動農民工服務創新的同時，通過實踐與研究，培育、儲備服務農民工的社會工作專業人才。（二）通過社會工作人才服務農民工，推動我國社會管理服務模式創新，進而探索解決社會民生問題的突破性路徑構建社會主義和諧社會，樹立科學發展觀已經成為我們社會治理的指導思想，而社會工作接納、參與、平等、尊重、個別化等價值理念正是該指導思想生活化、具體化、服務化、技術化的體現。事實上，對于日益多元的階層分化的中國社會來說，這些專業理念不僅是我們改革思路需要借鑒的，同樣也有助于我們處理具體民生問題，尤其是促進農民工社會融合。社會工作學科體系與實務（服務）體系的推廣與建設，實際上不僅有利于農民工問題的解決，更有利于當前我國社會政策改革與社會管理服務改革的理念體系重構。農民工已經成為我國城鄉一體化和諧發展的核心要素，社會工作人才隊伍建設是我國城市化和諧發展的重要保障。因此，社會工作人才服務農民工問題，實際上是以社會管理服務創新解決社會民生問題的突破性路徑。（三）拓寬社會工作服務農民工領域的崗位，發揮社會工作專業人才服務農民工、保障城市化和諧發展的獨特功能社會工作在服務農民工、保障城市化和諧發展中，具有其他專業不可替代的功能。可通過政策推動、輿論宣傳、資源支持、先行先試等方法，鼓勵、引導與農民工相關的社會管理服務部門，包括勞動保障部門、安全生產部門、勞務中介部門、計生部門、職業技術培訓部門、教育部門、流動人口聚集的基層社區管理部門、社區組織、社會組織、工業園區管理部門、企業等，廣泛引進、培育、建設、使用社會工作專業人才。（四）整合三個部門的資源優勢，形成自上而下動員與自下而上參與的內發動力，建立社會工作服務農民工體系的可持續建設機制形成政府提供政策支持和購買專業服務，企業開放人力資源管理系統，設置企業社工崗位或購買專業社會組織服務，協助企業實現員工人性化、社會化服務，社會組織提供專業技術力量和專業服務的優勢互補，共同推進社會工作服務農民工體系建設。（五）培育農民工義工與社會工作專業人才具體包括激勵引導社會工作服務機構與專業人才，將助人自助的專業理念切實地運用到服務農民工的實際工作中，注重在解決農民工現實困難的同時提升農民工自我服務進而服務社會的能力；鼓勵、引導、支持農民工參與志愿服務、社區建設、社會工作專業建設，建立社區層面的農民工自我服務體系。一方面是普及社會工作的理念與方法，培育社會工作人才，這也是社會工作實踐性的本質要求；另一方面也為農民工群體的自我服務與自我管理提供有力支持。從而探索建立社會工作人才隊伍建設“平民化”“大眾化”發展新方向。（六）開放社會服務，建立購買社會工作服務農民工的開放的競標監測體系通過政府購買公益服務項目推動社會工作專業建設與服務農民工相結合，建立政府部門、第三方社會組織與農民工代表共同參與的社會工作服務農民工項目監測評價機制。在推動社區服務惠及農民工的同時，打破公共服務資源以戶籍基數配置的困局，建立以社區實際服務需要為導向的公共服務資源配置體系。 （七）完善農民工社會工作專業教育與專業實踐平臺，整合力量開發、建設農民工社會工作將專業機構組織建設、農民工服務與社會工作專業教育三者整合起來，這樣既補充了為農民工群體服務的力量，又能夠培養專業學生的綜合能力，同時也推動了專業機構的建設。具體包括社會工作專業教育建立農民工與城市化問題的課程體系，引進具有服務農民工經驗的實務工作者走進課堂，加強服務農民工的實務教育力量；鼓勵社會工作專業畢業生（學生）的專業實踐與扎根農民工社區的服務結合，鼓勵高校社會工作專業院系與服務農民工的專業機構結合，共同開展學科建設和實務督導工作。（八）加強社會工作服務農民工的社會政策倡導能力建設農民工社會工作不應只停留在微觀服務領域，還應介入到社會政策等宏觀層面。這包括兩個方面，一是社會工作人才需要充分發揮教育者、協調者的角色作用，將社會政策有效傳遞到基層社區與農民工中，并在服務中推動政策的切實執行；二是社會工作人才在具體服務中要注重農民工的參與性，加強在實務中發現問題、分析問題、整合問題的能力，鼓勵其理性表達需求，積極參與社會公共事務；并以社會工作專業視角開展相關社會政策法規的調研工作，結合來自基層的心聲、經驗和建議，提出建設性意見，從而彰顯專業價值，發揮專業作用。
政府管理部門與專業機構應該充分借助社會工作的倡導功能，借助社會工作人才隊伍建設，將政策倡導納入社會工作服務農民工體系，為社會工作者提供良好的調研環境，并從一線社會工作隊伍中了解民情、總結建議，使政策適應于農民工，服務于農民工。
①2003年2月成立之初，北京協作者由于找不到主管單位，只能在工商局注冊為“企業”， 名稱為“北京市協作者文化傳播中心”；2010年6月，該機構正式在北京市民政局注冊，成為北京第一家由民政局直接主管的民辦社會工作專業機構，名為“北京市協作者社會工作發展中心”，本文簡稱“北京協作者”，并將北京協作者及其復制推廣的南京協作者和珠海協作者統稱為“協作者”。
②本圖片展為北京協作者的社會工作者李濤、李真積累的跨度10年（1996―2006年）照片，共分五個主題：進城、就業、保障、教育和解放，涉及農民工群體的各方面問題及其發生的變化。本圖片展和民眾戲劇相結合，采取捆綁式的服務模式，與民眾戲劇一同進行，成效顯著。
③本劇采用民眾戲劇的藝術手法，由北京協作者社會工作者李真為導演，和農民工朋友們一起自編自演，以三名農民工的打工生活為基本線索，取材于北京協作者服務對象的真實經歷，展現他們在城市務工中遇到各種困難和挑戰以及遭受到的不公平待遇，旨在呼吁政府、企業以及社會不同群體對農民工群體的了解和關注，共同創造美好的和諧社會。本劇進行了數十場公益演出，其中包括在北京、南京、武漢、廣州等數十所高校以及北京長安大劇院、南京大行宮、珠海人民大會堂等地公演，成效明顯，受到觀眾的好評，服務人數約十余萬人。
④公民社會指介于國家、企業與家庭之間的領域，它首先指公民的自我組織，即公民社會組織，或者非政府組織、非營利組織、社會組織等。
[1]左旭光.為打工“機器”營造心靈棲息地――省首家工業園內公益社工組織運行10月狀況調查[N].南方都市報，2010-01-13（ZA01）.
[2]賈西津，王春光，劉洲鴻，等.中國城市化進程中的公民社會[J].加圖公共政策評論――紀念中國改革三十周年特刊， 2008（11）：40―41.
