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作風紀律個人剖析材料范文1
自開展堅持紀律作風整頓教育活動以來,我嚴格按照支隊紀律作風整頓教育活動的總體部署,進一步加強作風建設,嚴肅紀律,對照自我工作的情景,逐一對照入座,尋找差距,梳理出自我存在的問題,進行了深刻的剖析,現剖析如下:
一、存在的問題:
1、業務知識不足,理論業務學習不夠。參加工作以來,本人雖然一向比較重視學習,但所掌握的理論知識和具備的業務水平,還遠遠未到達新時期交通人的要求。
2為群眾服務意識淡薄。未牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念。
3、工作意識不強,工作作風不夠扎實,執法理念不強。
二、存在問題的主要原因
研究自身存在的這些問題,有著諸多方面的思想根源,其中有客觀的因素,但更重要的是主觀因素造成的。
1、對政治學習,敷衍了事,思想上未引起高度的重視,學習目的不夠明確,學習時缺乏思考,使自我對理論知識的理解與實際脫鉤,沒有發揮理論的指導作用。
2、在工作上、學習上、作風上不能高標準、嚴要求,提高自我、改善工作的緊迫感、職責心還不夠強,離領導和同志們的要求還有較大差距。
3、創新意識和其他同志相比還有差距,思想還不夠解放,工作思路不夠開闊。
三、今后的整改措施
1、強理論學習、不斷提高自我的政治業務素質。認真學習和領會黨的各項方針政策,激發愛崗敬業的熱情,進取投身到日常工作中,在凡的崗位上做出自我應有的貢獻。
作風紀律個人剖析材料范文2
一、指導思想
推進黃藍兩區開發建設的重大戰略部署,著力打造一支綜合素質高、發展本領強、服務意識好的學習型、創新型、務實型、廉潔型干部隊伍,促進城市管理工作上檔次、上水平,為建設生態、美麗、幸福新作出更大貢獻。
二、任務目標
通過全局作風改進暨規范化建設提升年活動的實施,動員和激勵城管系統廣大干部職工進一步提升境界、改進作風,不斷提升思想政治規范、工作程序規范、內務管理規范、作風紀律規范和目標管理規范的標準,以一流的思想境界、一流的工作效率、一流的工作執行力,確保“建設黃河三角洲中心名城,打造全省最潔凈有序城市”目標的順利實現。
(一)進一步加強思想政治規范,不斷提升思想境界。堅持黨建工作規范和思想政治工作長效機制,不斷完善思想政治工作交流平臺,促進全系統黨的建設再上新水平;強化職業道德和文明道德教育,加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設和執法文化建設,引導廣大執法隊員樹立忠于職守、敬業愛崗、樂于奉獻的良好意識品質,做到以高尚的品德影響人,以良好的美德感染人,以誠信的道德服務人,以優良的公德帶動人;強化載體建設,以活動為載體凝聚士氣,把無形的思想政治融入有型的實踐活動,進一步增強隊伍的凝聚力和向心力。通過加強全系統干部隊伍建設,在全局上下形成比學趕超、迎難而上、勇爭一流的良好氛圍,全面提升干部隊伍思想境界。
(二)進一步加強工作程序規范,不斷提升工作效率。在實踐中發現問題,在工作中完善制度,結合年度各項工作的開展,進一步健全完善《規范化建設年制度匯編》,不斷豐富規范化建設的制度內涵,確保制度建設管用、適用、落實到位。尤其是在行政審批方面,按照作風改進年的要求,進一步簡化程序,優化服務,按照“統一受理、集中審批、承諾辦結、統一收費”的工作機制,提速增效,高效便民;執法管理、環衛管理、綠化管理、亮化管理等方面,都要根據各自職能,建立相應的業務規范和管理標準,用更加科學的工作程序,促進各項工作順利開展,全面提升工作效率。
(三)進一步加強內務管理規范,不斷提升隊伍形象。嚴格執行行政管理規范,創新做好會務組織、行政服務、公文處理、檔案管理、值班備勤、安全保衛等方面的工作,努力做到行政服務工作效率高、零差錯,會務組織工作標準高、效果好,臨時性工作反應快、落實好。同時,逐項對照內務管理的各項要求,認真剖析機關及各單位在內務環境、辦公秩序、日常行為等方面存在的突出問題,深挖根源,加強整改,跟蹤督導,通過行之有效的工作措施,提升干部隊伍的精神風貌。大力推進“學習型、服務型、創新型、廉潔型、節約型、和諧型”六型機關建設,通過內務管理的進一步規范,樹立和提升城市管理新形象。
(四)進一步加強作風紀律規范,不斷提升廉政水平。嚴格執行黨風廉政建設各項制度規定和工作作風、生活作風各項規范,堅決執行“三重一大”制度,嚴格執行好請銷假、考勤、效能監督、廉政監督、檢查通報等制度,確保執法權力健康運行。大力開展、形式主義專項整治,督促各級領導機關和領導干部全面改進作風,察實情、講真話、用真功、辦實事。大力開展厲行勤儉節約、反對鋪張浪費專項治理,引導和教育廣大干部職工進一步增強自律意識、節約意識、清廉意識,嚴格約束自己的一言一行,樹立黨員干部的良好形象。大力開展作風紀律問題專項治理,切實解決干部隊伍中存在的紀律渙散、自由散漫、擅離職守、串崗脫崗等問題,確保工作紀律和規章制度的剛性落實。通過作風紀律的規范,不斷提升全局勤政廉政水平。
(五)進一步加強目標管理規范,不斷提升工作執行力。按照作風改進年的要求,逐級簽訂崗位目標責任書,嚴格執行公開承諾,對確定的“一個中心、兩大項目、三個重點、四大展會、十大工程”等年度重點工作實行“三個細化”,做到“四個明確”。即“細化責任、細化措施、細化進度”,“明確工作內容、明確方法步驟、明確任務目標、明確責任主體”。同時,通過實行“三制管理”,強化“三線考核”,強化對目標責任書和崗位目標完成承諾的監督考核,實行嚴格的問責追究,真正做到用標準去衡量工作,用職責去落實工作,用目標去考核工作,用獎懲去推進工作,全面加強干部隊伍建設,進一步增強管理能力,提高服務水平,推動全市城市管理工作又好又快發展。通過對目標管理的嚴格考核,逐步在全系統形成講程序、重實績、看表現的工作格局,不斷提升城市管理工作執行力。
局屬各單位要按照上述五個方面的要求,結合各自工作實際,制定相應的實施意見,并認真抓好工作落實。
三、組織實施
活動從2013年3月份開始,12月份結束。共分為三個階段進行:
(一)動員剖析階段(3月5日至4月30日)。成立組織機構,制定實施方案,進行動員部署,并按照市作風改進年領導小組辦公室要求,及時上報各類材料。組織局屬各單位、機關各科室根據實施意見要求,結合各自實際,對照活動內容,廣泛征求意見,認真查找、客觀分析、深入剖析工作中存在的問題和不足,有針對性的制定整改方案,明確整改責任、整改措施和整改時限。通過開展“轉變作風大家談”和“我承諾、我服務”等活動,建立更加規范的意見收集平臺,同時,以活動為載體,進一步明確責任,提高效率,推動工作落實。
(二)全面實施階段(5月1日至10月31日)。認真落實整改方案,注重制度建設,切實解決業務工作和作風建設方面的突出問題。同時進一步健全、完善各相關制度,形成規范而長效的管理體系。結合全局季度督察,對局屬各單位、機關各科室各項工作進行全面考核,抓好典型示范,對正反兩方面的典型進行通報,促進各項工作的全面落實。組織好5月、7月、9月三次現場觀摩活動,通過橫向對比,創新工作形式,全面總結經驗,認真抓好整改。
(三)總結提升階段(11月1日至12月31日)。組織“成果驗收考評”活動,對活動進行全面的總結驗收,由機關黨委、督察辦、人事科組成聯合督察小組,對各單位、科室重點工作完成情況、崗位目標完成情況和其他需要考核的內容進行全面檢查考核,對活動中涌現出的先進集體和先進個人進行表彰,并組織工作交流會,互相學習、取長補短,促進整體工作快速推進,實現干部隊伍素質全面提升。組織11月份集中觀摩學習,及時總結經驗,發現亮點,提煉成果。
四、工作要求
(一)統一思想,加強領導。成立“作風改進暨規范化建設提升年”活動領導小組,領導小組下設專門辦公室,具體負責制定方案、宣傳發動、督促檢查和總結評比等工作。各單位也要成立相應機構,將“作風改進暨規范化建設提升年活動”與各自重點工作有機結合起來,統籌兼顧,合理安排,細化方案,做到互促共進。
(二)著眼創新,注重實效。各單位要結合活動開展,創新工作理念,豐富服務載體,完善工作機制,用改革創新這一主題不斷拓展作風改進和工作提升的覆蓋面和影響力。結合工作實際,不斷探索干部作風和素質建設的新路子,通過全系統上下的共同努力,切實解決城市管理工作中與科學發展不相適應,群眾長期關注、基層反映強烈,矛盾相對突出的熱點問題,確?!白黠L改進暨規范化建設提升年”活動取得實效。
作風紀律個人剖析材料范文3
一、個人調研情況
按照分配給班子成員的調研任務,我個人主要在單位聯系的新橋村的二組開展調研活動,除此外,我還負責單位的調研活動。自己能按照縣委、縣群眾路線教育實踐辦公室的部署和要求,及時對本單位調研工作進行安排部署,親自制定調研方案,組織班子成員開展集體走訪和個人走訪,經常對單位的調研工作進行督促檢查?;顒又?我們切實按照“五個搞清楚”的標準和村不漏組,組不漏戶的要求,開展調研活動,自己也能合理安排時間到自己的調研點認真走訪群眾,了解社情民意,征求意見建議?;顒娱_展以來,本人走訪群眾20戶,發放、收回調查問卷25份。
二、自身存在的問題
總體來說是好的。思想和行動上能與組織保存一致,大局意識強,堅決擁護和積極貫徹中央的路線方針和縣委、縣政府的決策部署。對自己要求嚴格,自覺遵守黨風廉政規定和單位規章制度。工作敬業狀態。在貫徹群眾路線方面,自己了解基層群眾的疾苦,理解群眾的想法,同期弱勢群體,在自己能力所及情況下去幫助他們,沒走到一個地方都能喝群眾貼心的交往。按照個人調研分析材料要對照檢查的要求和在調研中群眾反映的干部身上存在的種種問題。我對自己的政治、思想、工作、作風表現進行了認真剖析,并對照《》進行了深刻反思,主要存在以下問題。
(一)思想政治方面。主要表現在理論學習少,思想改造抓的不緊。一是學習的自覺性不高,沒有養成自覺學習的習慣。二是學習的系統性不強,學習存在實用主義傾向,與業務有關的能主動學一些,而對政治學習缺乏系統深入的鉆研。三是放松了世界觀、人生觀、價值觀自我教育,沒有經常性地利用馬列主義的立場、觀點來檢視、改造自己的世界觀、人生觀和價值觀,自我教育、自我批評和不斷反省自己太少。
(二)貫徹群眾路線方面。主要表現在深入基層少,聯系群眾不夠緊密。一是依靠群眾的觀念不強,在工作中未做到廣泛深入地發動群眾提意見和建議,未能很好地汲取群眾的智慧,未能認真學習和利用群眾創造的經驗。二是為基層服務做得不夠,為群眾辦實事,在解決群眾問題上,總認為很多事普遍問題,不是自己解決的,沒有盡全力去爭取和努力。三是面對一些胡攪蠻纏、提不合格要求的群眾缺乏耐心。
(三)工作表現方面。一是思想不夠解放,調查研究不夠深入,工作上創新創造程度淺,解決難題辦法少。二是對工作中存在的困難考慮的多,下大力氣去解決的少,想法多、行動少。三是工作中有時心浮氣躁,性子過急,對事急于求成,有時考慮問題不夠周全。 (四)作風紀律方面。一是在公務接待中沒有嚴格執行上級要求,有違反對頂使用白酒現象。二是自己有在工作中飲酒現象。三是有遲到早退現象。
三、整改方向和措施
1、重視理論學習,做勤學善思的表率。今后我不僅要系統的學習中國特色社會主義理論,還要學習研究黨和國家的政策,熟悉相關法律法規,仔細分析經濟社會發展的形勢和問題,堅持用學習來提高自己的政治和理論水平。
2、加強黨性修養,做爭先創優的表率。始終堅持按照《》對黨員的要求,嚴格要就自己,不斷校正自己的世界觀、人生觀、價值觀。進一步增強紀律觀念,自覺加強黨性鍛煉,遵紀守法,廉潔奉公,做到為民。務實、清廉,在工作上爭創一流業績,在生活上方方面面起到表率和帶頭作用。
3、積極開拓進取,做求真務實的表率。熱愛本職工作,深入專研,愛崗敬業,勇于擔當,見賢思齊,始終把工作放在首位。堅持實事求是,一切從實際出發,不弄虛作假,不搞形式,遇到問題多看多問多想,靈活運用合理的方法和措施,處理問題,努力吧工作效果提高到一個水平。
作風紀律個人剖析材料范文4
2017年企業個人年終工作總結一 20xx年,本人在公司領導和部門的領導的大力關懷和正確指導下,圍繞著本職崗位工作職責,立足崗位,兢兢業業,踏實工作,較好的完成各項任務,現將個人工作情況具體匯報總結如下:
(一)加強企業內部管理,不斷提高企業管理水平
企業內部管理是企業生存和發展的基礎。今年以來,公司在X總的正確指導下,在X總的領導下,以理順關系為重點,以制度建設為根本,以提高服務質量為抓手,不斷加強人員、車輛和物資管理。始終把管理工作放在中心位置來抓,以管理出效益,以管理促發展。堅持制度化管理與人性化管理相結合,分工協作,密切配合,不斷修改完善各部門各崗位管理制度,適時組織全體員工學習體會。了解掌握人員動態和思想狀況,加強溝通協調,及時解決矛盾和問題,決不允許任何人以任何借口或理由在工作中相互推諉,更不允許任何人把個人之間的恩怨或思想情緒帶到工作中去。有力地增強了企業的凝聚力和戰斗力。定期召開工作會議,相互交流探討,互相查找問題、剖析原因,及時制定改進措施,做到了小問題當場解決,大問題限期整改。有力在保證了全年工作的順利開展。
(二)團結協作,密切配合,順利完成全年各項生產任務
加強生產管理,完成生產任務是企業工作的核心所在。20xx年以來,公司各部門緊密配合,相互協作,圍繞強管理,抓安全,保質量,講信譽,扎實高效的工作思路狠抓生產任務的按時完成,得到了各施工方的一致好評。
1.加強了與各工地的配合協調力度,本著平等互利、相互尊重,及時溝通的原則,確?;炷翝沧⒌捻樌M行,要求前場工長工作要深要細,提前做好工作安排,注重每一個環節,確保前場施工安全、高效、無誤。
2.加大質量管控力度,努力實現節能降耗。公司自成立以來,始終堅持以質量求生存,以信譽謀發展的指導思想,大力加強質量建設。從源頭抓起,嚴把原材料進貨關,加強砼的生產、出廠、運輸、和泵送等每一個生產環節的控制和要求。做到了批批送樣檢測,時時觀察調整。20xx年,試驗中心共進行砂、石、水泥等各種原材料檢測173次,外加劑復檢27次。發現問題迅速糾正,有力地保證了商品混凝土的質量。同時,為了降低生產成本,試驗室工作人員,在充分保證質量的情況下,全年共進行了87次試配,27次混凝土試驗。對不同氣溫條件下、不同標號的混凝土對塌落度及和易性的不同要求,適時調整配合比,使其達到最佳級配要求。既保證了混凝土質量又盡可能地降低了生產成本。
3.加強對操作人員的調配和管理,嚴格操作規程,不斷培養新的技術能手,相互取長補短,努力提高操作室的操作技能。為公司儲備人才打下基礎。
4.加強車隊管理,有力保證了混凝土運送工作的園滿完成。尤其是全體駕駛員發揚連續作戰的工作作風,克服天氣寒冷帶來的不利影響,加班加點,任勞任怨地完成各項運砼任務。
20xx年經過全體員工的共同努力,在各部門的相互支持配合下,公司全年完成生產方量75789米3,實現產值2700多萬,保障了各工地混凝土的需要。
(三)狠抓安全工作,實現了全年安全事故為零的良好局面
安全工作是企業的命脈,是公司管理的重中之重,它直接關系到企業的生存和發展以及每個員工的切身利益。為此公司領導一班人高度重視,始終把安全工作放在頭等大事來抓,取得了良好效果。實現了全年無重大安全事故的良好局面。
1、加強安全領導。年初公司即成立了以X總為組長的安全工作領導小組,加強安全監督檢查,及時發現和消除安全隱患,不斷修改和完善安全工作制度。
2、注重安全教育,提高安全意識。適時組織安全知識培訓,定期講評安全工作情況。時刻提醒廣大員工安全工作無小事,小隱患也會釀成大事故的道理。堅持警鐘長鳴,常抓不懈。
3、上下一心,齊抓共管。嚴格執行安全第一,預防為主的方針,緊緊圍繞人身安全、財產安全、施工安全的目標,形成 人人講安全,事事講安全,時時講安全的安全工作氛圍。絕不允許不講安全的人和事存在。對忽視安全工作的部門,發生安全事故的責任人堅決處理,決不姑息遷就。
4、成立應急小分隊,制定應急預案。當發生緊急情況和安全事故時,保證及時有效的處理,最大限度把損失降到最低程度。
5、加大設備的維修和保養力度,確保安全運行。20xx年公司在資金十分緊張的情況下,仍保證了設備維修和保養開支37萬余元,充分說明了公司對設備安全運行的高度重視。真正做到了發現問題及時修理,定期組織檢查保養,不允許帶故障車輛上路,不允許設備帶故障作業,將安全隱患消除在萌芽狀態之中,有力保障了車輛和設備的運行安全。
(四)加強紀律建設、提高廣大員工的主人翁意識
公司的絕大部分員工能嚴格要求自己,工作積極主動,認真負責,服從公司安排和調度。積極參加公司組織的清理洗車池、操作室下的水池及料場暗溝的排污等工作,不怕臟不怕累,認真負責,得到了公司領導的高度肯定。
二、工作中存在的一些問題
1.各部門之間配合協調力度還有待進一步加強,效率有待進一步提高。主要表現在工作人員對某些工作認識不足,導致工作能拖就拖,能緩就緩的現象時有存在,有時不是這個沒到位就是那個沒有到位,在一定程度上影響了工作進度。
2.前場與施工方和生產部門的銜接還不夠。主要表現在:施工方配合力度有待進一步溝通和加強;生產、運輸、泵送等環節配合力度需進一步提高,管道架設時有延后的現象發生等。
3.個別員工集體主義觀念淡薄,工作怕臟怕累,只要組織照顧,不要組織紀律。不服從工作安排,工作斤斤計較,相互推諉扯皮的現象在一定程度存在。這也不關他的事,那也不關他的事。為此,新的一年,我們要加強紀律整頓,對不服從工作安排的,公司將實行經濟處罰和行政處罰。
4.少數員工安全防范意識不高,還有待進一步加強,主要體現在技術還不過硬,處理緊急情況的能力還有待提高,不能提前發現問題,發現問題后又不能正確處理問題。據統計20xx年共發生各類安全事故隱患14余起,處罰20余人次。
5.工作不深不細的現象還比較突出,主要表現在怕麻煩,敷衍了事,不想做,不會做,有的是教他他也不做,這樣的員工公司是要清理的。
6.極個別員工特殊思想嚴重,不服管,認為公司不敢管,拿他沒有辦法等思想嚴重存在。
7.工作流程有待制定,以避免造成職責不清,分工不明。
三、二Oxx年工作計劃與建議
(一)緊緊圍繞抓質量、抓安全、抓成本這一宗旨,嚴格管理。
首先,要從原材料質量抓起,不定期、分批次對進場的原材料進行檢測,努力控制好水泥強度和穩定性,掌握沙石的含泥量是否超標等;試驗中心還應把握好混凝土的塌落度和和易性。
其次,繼續加強安全生產監管力度。一是前場工長要加大泵工和管工的監管力度,督促管工加大對泵管的巡查力度,在注意安全的同時合理布管,注意泵管的加固工作,二是要求車隊要提高安全意識,嚴禁超速行駛,嚴禁酒后駕車,要清楚的認識到安全駕駛的重要性和必要性,同時要認真負責裝料,運料及收好小票,不允許把料拉錯工地,否則必須嚴肅處理。
再次,繼續提倡全員動員參與公司管理,尤其是試驗中心要多做試驗,優化混凝土配合比,從各個環節控制好產品成本,以使企業達到產品最大利潤化。
最后,除著重抓好以上三方面的工作之外,還應搞好后勤保障工作。一方面要抓好原材料的供給與保障工作,杜絕停產待料的現象發生,否則,會給公司帶來一定的負面影響,或者說有損公司形象和社會信譽。
(二)努力拓展商混市場,提高方量和經濟效益
目前,我們公司現有的商混業務偏少,每天的生產方量遠遠不能滿足現有設備,由于商混市場競爭比較激烈,為此,我們應制定一套切實可行的銷售方案,多發展業務,只有這樣,才能提高生產方量,從而提高企業經濟效益。
(三)完善管理制度和工作流程,加強作風紀律整頓,提高廣大員工的工作積極性。
20xx年,公司將在原管理制度的基礎上不斷修改,并利用一定的時間組織大家學習。
新的一年意味著新的開始,新的機遇和新的挑戰,為此,XXXX全體員工,一定會精誠團結,努力奮斗,爭取新的更大的勝利。
2017年企業個人年終工作總結二 時光如梭,光陰就像流水一樣從我的指尖溜走。不經意間我來到央行已經工作一年了,這一年這是我人生中彌足珍貴的經歷;也是我人生中最美好的回憶;更是我人生發生轉折的一年。這一年,在各級領導的帶領和培養下,在同事們的關心和幫助下,我在思想、工作、學習等方面都取得了一定的進步,個人素質也有了一定提高。在對央行肅然起敬的同時,也會自己能夠成為央行的一員而感到欣喜?,F將本人這一年的工作情況總結如下:
一、問渠那得清如許,為有源頭活水來
三年的工作經歷,讓我深刻的體會到,學無止境,為了順應時代的變化,我將堅持不懈的學習銀行各方面的知識在思想、專業能力文化諸方面得到鮮活的源頭之水,只有這樣,才能不斷進步,保持一渠清泉。1.在思想上,我始終堅持以黨的十八精神和三個代表為精神指導,全面落實科學發展觀,堅持四項基本原則,自覺樹立高尚的價值觀和人生觀,用先進的思想武裝自己,認真學習中央銀行的工作會議精神,按照解放思想求真務實提高爭創佳績的總體要求,不斷提高自己的政治理論素質,一適應社會經濟發展的客觀要求。2.在工作中,我始終保持積極向上的心態,努力開展工作。3.在生活上,我始終保持一顆積極向上的心。嚴格遵銀行各項規章制度,準時上班、下班,有事請假,不在公共場所吸煙、喧嘩等,注重提高自己的職業素養。
二、立足本職謀進取,辛勤澆灌央行花
在這一年的時間里,我熱愛我的本職工作,并能夠認真對待每一項工作任務,把國家的金融政策靈活體現在工作中。認真遵守規章制度,能夠及時完成領導交給的各項任務,積極主動地開展工作。
1、團結守紀,為提高經營效益盡心盡力。
一年來,我與同事們團結一致,服從領導的安排,積極主動地做好本職工作。
2.強化會計意識,發揮會計職能
這一年,通過學習,了解了會計是行使中央銀行職能的重要工具和手段,既有核算作用,又有管理職能。工作期間,嚴格遵守會計制度和會計原則,認真執行財經紀律,通過參加行里提供的各種培訓和同事們的幫助,現在我已經能獨立的進行會計核算。
作風紀律個人剖析材料范文5
關鍵詞:教育;經濟學;經濟效益
中圖分類號:F069.9
文獻標志碼:A
文章編號:1673-291X(2007)10-0185-02
一、 教育經濟學的成熟以及宏觀教育經濟學的研究對象
教育經濟學形成于20世紀60年代中期,其基本標志是人力資本理論的成功。厲以寧(1984)認為:“教育經濟學是研究教育在經濟增長以及經濟和社會發展中的作用,研究智力投資的經濟效果的科學”;或者,“教育經濟學是研究智力投資的社會經濟功能和經濟效果的科學”。邱淵(1989)則認為:“教育經濟學從教育具有經濟性能的角度來觀察教育事業的全過程,它把教育過程同時當作一個經濟過程來看待,從教育與經濟之直接關系中來研究教育經濟性能的客觀規律性”;“教育經濟學是一門研究教育工作的經濟功效及其經濟條件的學科”。全國教育經濟研究會編寫出版的《教育經濟學概論》(1983)指出:“教育經濟學是研究教育與經濟相互關系及教育領域內經濟現象及其規律的科學。具體地說,教育經濟學是通過研究教育與經濟的相互作用,從勞動者的智力水平與教育訓練關系的角度,從科學知識延續、積累、發展與教育關系的角度,來闡述教育對社會生產發展和經濟增長的作用。”
由上述對教育經濟學研究對象和范圍的界定可以看出,自20世紀60年代開始成熟的教育經濟學分為宏觀經濟學和微觀經濟學兩部分:一是宏觀教育經濟學主要研究教育與其所處的社會環境的經濟關系和相互作用的規律;二是微觀教育經濟學主要研究教育領域自身的經濟現象及其規律。在信息社會和知識經濟時代到來時,我國教育界和理論界已經對教育是一種基礎性、全局性、前瞻性的產業達成了共識。于是,研究教育產業與社會經濟的相互作用及其規律就是宏觀教育經濟學的對象和任務,而研究教育產業自身的經濟現象及其規律就是微觀教育經濟學的對象和任務。在宏觀教育經濟學的體系結構中,教育與經濟的關系和相互作用有條件和功效兩個方面。教育的經濟條件是指教育的可用經濟資源,也即經濟對教育的投資,體現出教育對社會經濟的依存性或社會經濟對教育的制約性。教育的經濟功效是指教育產生的社會經濟效益或收益,也即教育對社會經濟發展的貢獻,體現出教育對社會經濟的促進性或社會經濟對教育的依存性。教育與經濟的相互作用關系如圖所示:
在微觀教育經濟學的體系結構中,教育的投入產出關系、即教育投資的產出水平也即教育產業和教育過程的經濟效率或經濟效益是核心。用計量經濟學的術語來說,就是要研究教育投資的成本效率和成本效益。
二、教育的經濟效益
1.教育經濟效益的定義和內容
宏觀教育經濟學的核心概念是教育的經濟效益。教育的經濟效益是指通過教育提高勞動者的專業知識和技能、勞動能力和素質,提高整個社會的知識總量和科技文化水平,從而在物質生產部門取得國民收入的增長;上述國民收入增長額在扣除用于教育和培訓的全部經費之后得到的余額或純收益,即是教育經濟效益的量值。
教育經濟效益的概念表明:教育投資并非單純消費性、福利性投資,而是與物質資料投資類似,甚至效益更大的生產性、建設性投資。
教育的多重(社會、經濟、文化等)功能(作用、職能、功效、效用等),形成了教育的多重效益。總體上可分為兩大類:一是精神上的效益:在人類精神文明建設中的作用、功能;二是物質上的效益:在人類物質文明建設中的作用、功能。
教育的經濟效益又可分為兩大類:
一是社會經濟效益:經訓練的勞動者,在社會生產中發揮更大的作用,提高勞動生產率,為社會創造更大的作用,提高勞動生產率,為社會創造更多的物質財富,增加國民收入;
二是個人經濟效益:受過教育的勞動者個人能得到更多的勞動報酬。
2.發揮教育經濟效益的前提條件
(1)教育發展應與經濟發展協調適應。各級各類教育的規模和發展速度應同經濟建設的規模和發展速度相適應,兩者在數量上要協調發展;教育的層次、專業結構要和經濟部門的增業、行業與人才需要結構相適應。
(2)教育質量應有保證:各級各類的教育成果應達到教育目標、確保質量合格。
(3)要有配套的專門人才和勞動力使用管理制度和正常的經濟建設環境:如干部政策、知識分子政策、人事管理制度、勞動工資制度、正常的生產秩序、飽滿的生產任務等。
3.教育經濟效益的特征
(1)間接性。教育過程并不直接產生經濟效益,教育過程首先培養人才和勞動者、開發智力、創造和傳播知識、科技文化,然后由經過教育和培訓的人才和勞動者在物質資料生產過程中創造經濟效益。
(2)遲效性。教育的經濟效益要等教育過程結束后,接受教育和培訓的人才和勞動者進入物質資料生產過程后才開始創造和產生出來。
(3)長效性。教育和培訓的人才和勞動者將在他們的畢生中不斷創造和產生經濟效益,因教育而創新的社會知識總量和科技文化也將對社會經濟建設產生長期的經濟效益。
(4)多效性。教育既通過其培養的人才和勞動者,也通過其創新和傳播的社會知識總量和科技文化多主體、多層次、多渠道、多維度地創造和產生經濟效益。
(5)綜合性。勞動者在物質資料生產過程中創造和產生的經濟效益總是同其所受的全部教育和培訓,以及自身的人生經歷和社會經驗的總和有關,即永遠是一種綜合的結果。
三、教育經濟效益的計量
1.教育經濟效益計量上的復雜性和艱難性
(1)勞動生產者因接受教育和培訓而引起的勞動生產率的提高,由于上述種種特征而變得不易計量;
(2)與勞動生產者的勞動生產率相比,專業人員和管理人員對物質資料生產的貢獻更難計量;
(3)因教育和培訓而創新和傳播的社會知識總量和科技文化水平對物質資料生產和經濟增長的貢獻不易計量;
(4)存在其他諸多社會因素的影響:如社會精神文明水準、職業道德水準、人口控制和健康水平等。
2.教育經濟效益的計量指標
(1)勞動生產率的增量
提高受教育者的能力和素質就是提高勞動力的質量:知識、技能;智力、能力、開拓性、創造性;道德品質、責任性、作風紀律等。
直接相關指標類:生產定額完成率;產品質量合格率等。
積極條件間接相關指標:先進生產(工作)者比例;技術水平或等級比例;掌握新工種、新技術、新工藝速率;合理化建議與技術革新的數量及價值比等。
消極條件間接相關指標類:事故率;生產工具、設備損壞率;成本(原材料、能源)消耗率等。
(2)國民收入增量比
這是國際上較流行的考核和計量教育經濟效益的綜合指標。用報告期和基期比較,考核在某一歷史時期的國民收入(全部凈產值)增長額中,由于國民教育水平(程度)的提高所作的貢獻占有的比率。
(3)教育投資(費用)收益率(回收率、回收期)
考核和計量教育經濟效益的又一綜合指標,但有較多爭議。
Discussing about Economic Performance of Education
CUI Jia-shan
(Heilongjiang Social Science League,Harbin 150001,China)