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對農業發展的建議范文1
關鍵詞：現代農業 特征 對策
中圖分類號:F303 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)04-242-02
十七屆五中全會通過的“十二五”規劃建議明確要求，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“十二五”期間的一項重大任務。發展現代農業，實現工業化、城鎮化和農業現代化協調發展的基本途徑，也是強化農業現代化建設產業支撐的重要舉措。
一、現代農業的內涵和特征
農業是人類社會中最早出現的產業，從農業發展的歷史階段來看，農業的發展大致經歷了原始農業、古代農業、近代農業、現代農業四個階段。
（一）現代農業的內涵
現代農業是農業發展的一個重要階段，是相對于傳統農業而言的“高產、優質、高效、生態、安全”的農業形態，是一種以市場為導向的技術密集型的發達農業。現代農業就是運用現展理念，現代科學技術，現代物質條件，現代經營形式和管理方式，實現農業的貿工農緊密銜接、產加銷一體化的多功能、符合可持續發展原則的產業體系。建設現代農業的過程，就是用現代科技改造傳統農業、不斷提高農業綜合競爭力的過程，就是轉變農業發展方式、不斷提高農業可持續發展能力的過程。
（二）現代農業的特征
與傳統農業相比，現代農業具有以下幾方面的基本特征：
1.科學化。傳統農業主要依賴資源的投入，而現代農業則主要依賴科學技術的不斷進步與創新?，F代科學技術是現代農業發展的先導和原動力，不斷推進現代農業向更高的層次邁進?，F代農業的發展過程，實質上是在農業產業鏈的各個環節運用現代科學技術，改造傳統農業，轉變農業發展方式的過程，是用現代科技知識培養造就新型農民的過程。
2.市場化。傳統農業主要以自給自足為目的，現代農業的生產主要是為了滿足市場的需要，為市場提供豐富多樣的商品，農產品的商品率很高?，F代農業堅持以市場需求為導向，市場機制對農業資源配置起主導作用，是推動傳統農業向現代農業轉變的動力源泉。
3.產業化。傳統農業是以土地為基本生產資料。以農戶為基本生產單元的小生產，僅僅局限于種植業、養殖業等生產環節?，F代農業則打破了傳統農業主要從事初級農產品原料生產、產業脫節的局限性，走出了生產、加工、銷售和社會服務一體的產業化經營道路，實現了一二三產業互動，形成了一個與發展農業相關、為發展農業服務的產業群體。在現代農業中，分散經營的農戶有效地組織起來，提高了農民組織化程度。
4.集約化。傳統農業主要依賴資源和勞動的粗放投入，現代農業注重各類生產要素的集約投入，生產要素得到有效合理配置。主要是通過運用現代科技和裝備、有效整合資源、適度集中土地和實施科學管理等，以資金與技術的集約投入來取代以資源和勞動的粗放投入，改變農業粗放經營的狀況，有效地提高資源利用率、資源產出率和農業勞動生產率，實現農業發展方式由粗放型向集約型轉變。
5.生態化。傳統農業以消耗資源和犧牲環境來換取農業的發展，付出了過大的資源環境代價?，F代農業則以高度重視資源和保護生態環境來優化農業發展方式，實現農業和諧、持續發展。現代農業注重資源的節約使用、循環利用、綜合開發，積極推廣農業循環經濟發展模式，推進農業標準化清潔生產，實現資源節約和環境友好。
6.多樣化。傳統農業僅局限于食品和原料的供給功能，現代農業則將單一的農業生產功能拓展為生產、生態、生活和科教等多功能，除具有食品保障和原料供給功能外，現代農業還具有增加農民就業和收入以及促進社會和諧穩定的功能，承擔著創造和傳承文化以及保護環境的功能，發揮著科技示范、科普教育以及滿足人們領略自然情趣、享受田園生活的需求?，F代農業的多功能性決定了現代農業發展的多樣化，現代農業不但是效益農業和市場農業，而且還是綠色農業和休閑觀光農業，同時又是生態農業和循環農業。
二、發展現代農業應注意的幾個問題
一是要統籌產業發展。農業現代化與其它產業現代化是一種相互依存、互為基礎的協調發展和良性互動的關系。要注重三次產業之間的滲透、融合，統籌產業協調融合發展。一方面要大力發展工業和服務業，為現代農業發展提供物質和技術保障，構建起完善的農業社會化服務體系；另一方面，要用工業化理念發展現代農業，推進農業向第二產業、第三產業的延伸和拓展，實現農業與工業、服務業的融合發展，延伸農業產業鏈條，優化升級農業結構。
二是要穩定農村基本經營制度。經營規模的擴大是現代化農業的必然要求，我國分散的農戶經營方式對于推進現代農業建設所要求的大規模生產是一個非常不利的制約條件。要在堅持和鞏固的基礎上，不以犧牲農民的土地權益為代價，引導農村土地合理流轉，積極實施農業產業化經營，實現適度的規?；洜I和專業化、社會化服務。
三是要把科技進步作為首要推動力。農業科技化是農業現代化的根本標志，只有推進科技進步，才能實現現代農業要求的高產、優質、高效、生態、安全目標，才能提高勞動生產率、資源利用率和土地產出率，增強農業的綜合競爭力。發展現代農業，要以節約水資源和土地資源等農業生產要素為核心，通過勞動力集約和技術集約，走以提高農業資源利用效率為主要目標的內涵式發展道路。
四是要注重示范引導。縱觀世界不同國家建設現代農業的實踐，大致可分為三種模式：以美國為代表的勞動力節約型模式，以歐洲為代表的節老節地復合型模式，以日本為代表的土地節約型模式。歷史經驗表明，農業現代化并沒有固定模式，要因地制宜。我國地區間的資源環境條件、農業發展水平和經濟技術水平存在很大差異，在現代農業建設過程中，要發揮地區的比較優勢，加強試點示范工作，探索不同經濟發展水平、不同區域現代農業建設的模式和道路。
五是要注重生態環境保護和建設?，F代農業的建設不能以農業資源的過度開發、植被破壞、水源污染、土壤侵蝕為代價，要以“減量化、再利用、資源化”為原則，發展農業循環經濟，推行農業清潔生產，充分釋放和凸顯農業在維護生態環境方面的重要功能。
三、發展現代農業的措施和途徑
一是要提升農業產業化經營水平。堅持用工業化理念發展農業，用工業化產品提升農業。大力培育農業產業化龍頭企業，扶持引導企業向產業的廣度和深度進軍，拉長產業鏈條，開發具有自主知識產權的農產品及其加工品，提高附加值，培育和壯大一批產業關聯度大、競爭力強、輻射帶動作用強的龍頭企業。加強農業開放工作，拓寬眼界，在全國甚至世界范圍內引進資金、配置要素，利用好國內和國外兩種資源、兩個市場，提升農業的整體素質和綜合競爭力。積極推進農業基地建設，充分發揮資源、市場和技術優勢，逐步實現農業區域化布局、規?；a。積極推進產業集群發展，圍繞農業產業化龍頭企業的產業鏈條，努力引進上下游關聯項目，發展關聯產品，主動引進同類企業集聚發展，形成規模效益。
二是要培育建設現代農業的人才隊伍。建設現代農業，最關鍵就在于人才隊伍的培養，要培養一批踏實能干，具有創新意識、具備現代管理知識的農業企業家隊伍，培養一批具有工業化要求的競爭意識、服務意識、協作意識以及現代眼光甚至世界眼光的干部隊伍，培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，推動農業工業化經營管理、產業化鏈條延伸。加快現代農業人才隊伍的建設，要加大農村文化事業的投入和支持力度，大力發展面向農業的職業教育和新型技能培訓；要整合培訓資源，采取訂單、定向等多種形式開展培訓；要推進農科教有效結合與科技服務，鼓勵農業科研院所深入基層開展實用技術培訓服務。
三是要大力發展農業循環經濟。堅持把循環經濟理念貫穿于農業的發展過程中，促進農業良性循環發展，農業資源最大限度地得以利用。要根據“區域化布局、專業化生產、規?；洜I”的原則，充分發揮區域資源優勢，培育一批龍頭企業，加快建設專用和特色農產品生產基地。要以資源節約為目標，抓好農業節水、節地、節肥、節藥、節能，推廣節約型農業技術。要加快農業生物質產業的開發，推廣沼氣，推進農業廢棄物的資源化綜合利用。要抓好農業產業鏈的延伸，促進農產品加工向精深發展，形成種植、養殖、加工系統化，提高農產品加工過程中各種廢棄物的有效利用。
四是要完善農業社會化服務體系。要大力發展農村合作經濟組織，強化政策扶持，完善運行機制，引導其提升服務質量，拓展服務領域，積極支持農村合作經濟組織開展市場銷售、信息服務、技術培訓、農資配送和統防統治等農業生產；要完善農業技術支撐體系。深化農業科研體制改革，理順農業科研管理體制，建立新型農業科技新體系，實現農科教、產學研統籌，加強農業科技自主研發和集成創新，培育擁有自主知識產權的科技成果，要加強農業科技推廣體系建設，整合基層農業公共服務體系資源，提升農業公共服務能力，完善農業科技推廣平臺建設，提高農民接受和運用農業科技的能力；要健全農村市場體系。大力發展連鎖經營、網上交易、電子商務等現代流通方式和新型流通業，培育農村經紀人、運銷專業戶和流通中介組織等多元化、多層次的市場流通主體。加強農產品質量檢測和市場服務，確保農產品質量安全。
五是要深化農村改革。要推進土地流轉體制改革。在確保農村土地承包關系保持穩定不變、依法自愿有償流轉的基礎上，建立土地流轉市場，采取股份合作、出租、轉讓等形式做好土地承包經營權流轉工作，引導農業生產向集約化方向發展，提高農業規?；潭取Ｒ晟浦мr體制改革，整合各類財政支農資金，綜合運用稅收、貼息、擔保等經濟政策引導民間資本參與現代農業建設。要深化農村金融改革，積極探索建立農村新型金融組織和信用擔保機制，拓寬農村擔保品范圍，推廣農村小額信用貸款，加快培育村鎮銀行、擔保公司，增加農村金融供給，改善農村金融服務。
參考文獻：
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對農業發展的建議范文2
關鍵詞：貧困地區；特色農業；對策建議
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）04-0015-02
自改革開放以來，中國農村發生了日新月異的變化，農村經濟發展已顯現出蒸蒸日上的景象，農業的綜合生產能力正在漸漸提高。隨著時代的發展，市場對農產品的要求已不再是解決大眾溫飽問題，更重要的是能滿足多層次的市場需求。在這種情況下，積極推行具有鮮明特色、競爭力強、綠色和諧發展理念突出的特色農業，對促進貧困落后地區的農業發展有很大的益處。其中，農業科技技術創新和有效利用當地的資源、區位等優勢是發展特色農業的關鍵。
1 特色農業的定義及其發展背景
所謂特色農業，自然是與傳統的、普通的農業生產活動有所區別，通常有其獨特之處，它是有效利用特殊的地理、氣候、資源和產業基礎等優勢條件，將區域內獨特的農業資源轉化為特色商品的現代農業。如今，特色農業產品銷售良好，在區域內外的市場競爭中有絕對優勢[1]。在我國，地區農業生產各具特色，類別數以千計。21世紀以來，隨著農業綜合生產能力的不斷提高，我國農產品市場開始出現結構性過剩，告別了供量長期短缺的現象。由于經濟發展迅速，人們的物質生活基本得到保障，開始追求高品質生活，表現為多層次的市場需求開始旺盛，所以農業生產的目標也部分轉向了滿足人們多層次目標需求上來。過去的農業生產是為了解決溫飽問題，現如今特色、綠色的農產品才是大眾追求的目標，再加上促進農民增收這項硬指標的推動，特色農業逐漸升溫[2]。特色農業的良好發展，是由自然資源、社會經濟和政府政策等多種因素綜合作用的成果。對于貧困落后地區而言，發展特色農業能夠實現農民增收，促進農村經濟發展。在發展特色農業時，不是千遍一律的只推行一種模式，而是依據當地自然和社會兩個方面的條件，找出一條適宜發展的道路。
2 存在的問題
2.1 發展資金缺乏 當前國家針對特色農業產業化發展現狀雖然實行了具有針對性的宏觀調控和出臺了一些幫扶政策，在一定程度上改善了農村基礎設施和農民生活條件，對促進農業產業化發展也起到了很大的作用，但資金上總體來說還是比較缺乏。資金是農業企業發展的支柱，相關涉農企業面臨的資金壓力還是比較大，而招商引資困難是農業企業資金缺乏的一個重要原因[3]。之所以農村招商引資難，主要是農業具有投資回收期長的特性，對投資者的吸引力不強，導致招商效果不盡如人意。資金缺乏的另一原因是銀行貸款程序復雜，農業生產企業申請困難，難以促進自身的經濟發展和資金循環。
2.2 基礎設施薄弱 農村道路、水利等基礎設施薄弱仍然是大部分貧困地區的發展問題。村級道路多為村民集資自建，路面窄而糙，滿足不了實際要求，出行問題沒有得到根本解決。農村要加快土地流轉，實現集約化生產，只有通過推進農業機械化進程來實現。但是由于大部分農村道路崎嶇難行且不配套，嚴重限制了農業機械進入，不僅導致農業規?；a成為難題，也限制了投資和新興產業進入，致使農產品不能有效轉化成商品，農業市場化水平低。
2.3 有效勞動力供給不足 大量年輕農民外出務工，留守農村的只是一些缺乏體力、技能不足和思想滯后的老人，他們的身體狀況已不允許投入大量體力勞動到傳統農業生產中，又加上農業收益比較低的原因，導致農村個別地方出現資源閑置現象，而且傳統農耕也無法形成規模化、集約化生產經營格局。大部分老一輩農民僅進行維持生活的簡單農業生產，導致勞動生產率和土地生產率極低，阻礙了農村經濟發展。特別對于貧困落后地區來說，勞動力人口文化水平偏低，又加上交通閉塞，體現時代潮流的新技術、新思想難以在當地傳播，現代農業發展舉步維艱。
2.4 配套體系不健全 隨著時代的發展，社會主義市場經濟變化莫測，農產品市場的情況更加復雜，而農民只想在農業產業化中得到實實在在的利益。但由于產業化的配套制度不健全、相關人員缺乏、利潤點較低和相關技術運用不得當等等一些問題，導致大部分貧困地區的產業化生產還是停留在初次加工和生產，像技術、深加工、運銷系統、管理等產業鏈的綜合發展等方面都不強[3]。另外，缺乏新型的流通交易平臺也是貧困地區農產品銷售市場落后的一大原因，市場規模較小、信息來源較滯后和相關培育工作進展速度慢等這些問題也已經嚴重地阻礙了農業產業化的發展。貧困地區的各種農業合作社組織化程度也不高，規模較小，運行體制不健全，管理落后，服務層次低，獲取市場信息速度慢，不能準確把握市場經濟規律，導致經營決策失誤，產品市場開發不足，很難將特色資源轉化為優勢資源。
3 進一步發展特色農業的對策建議
3.1 加強規劃指導和政策調控能力 相關部門應完善農業產業發展計劃，把計劃落到實處，加大政策支持和稅收優惠。加強農村土地承包合同管理，引導農村土地承包經營權合理有序規范流轉，土地集中流轉以穩妥有序推進“小塊并大塊”等櫓行模促進農業生產機械化、規模化經營[5]。積極培育新型農業生產經營組織，對農村生產大戶、農民合作組織和家庭農場提高扶持力度。要讓特色農業規?；l展，必須充分發揮政策的宏觀調控作用。同時，要提高對新型農業經營主體的重視程度，加大政策宣傳培訓力度，培育一些懂經營、會管理、知技術等新型農業生產者，當然也要培養農民的個人素質，使得農民能夠積極主動學習國家政策。
3.2 加快特色農業布局調整 要實施好特色農業的產業布局，首先，應對當地基本情況有一個深入的研究，特別是對自然條件、生物資源、社會文化、農耕習慣以及農戶對農業技術的掌握情況的調查，只有這樣，才能客觀提出具有各地區鮮明特色的農業發展方向；其次，要解決好農業生產布局紊亂、小而全、大而散、鎮鄉村雷同等問題，可以依據自然資源和社會基礎設施條件，積極運用勞動地域分工原理，廣泛推行現代農業技術，對經濟、生態、社會效益給予同等重視，從而有效解決小規模、細碎化經營與大市場統一之間的矛盾[4]，實現農業增收。
3.3 利用Y源優勢錯位發展，打造特色農業生產基地 貧困地區應充分挖掘當地所獨具的資源優勢和有利條件，通過基地建設加強特色發展。合理調整農業發展布局，如構建“兩帶一區”，借著錯季生產、錯峰上市、錯位發展的熱潮，積極利用現代農業技術，規模生產特早熟、特晚熟、特優質“三特”農業，做大做優特色農產業效益，挖掘培育新興產業，建設一批規模化、標準化、專業化、集約化生產基地[5]。以蘄春地區為例，可以培育如優質茶葉基地、優質水稻基地、地道中藥材基地、特色水產品基地、蔬菜基地和香豬、奶牛、山羊等特色養殖業基地。當然，基地的建設都要因地制宜。建設好現代特色農業示范園區，要合理利用當地農業優勢資源，加強當地基礎設施建設，有效規范基地經營管理制度，積極提升示范區檔次和科技含量，統籌發展現代農業，加大推進示范區建設。
3.4 重視農業科技投入和人才培養 大力推進農業科技進步，按照產業化發展要求進行體制改革，鼓勵和支持農業企業加強與科研院（所）、高等技術院校的合作，通過“農科教”、“產學研”相結合的方式，加快產業對接，引進和推廣新技術、新品種，使用新設備，采用工藝，提高農產品科技含量，推廣增產增效新技術和農業清潔生產技術[5]。另外，政府、企業及農業組織應制定靈活的選人、用人的政策，提高人才待遇，拓展發展空間，同時采取多種形式加強對生產基地農民進行培訓。不僅是培訓他們的農業技術，更重要的是提高農戶的市場意識、團隊意識、信譽意識和安全意識等，使廣大農戶真正了解現代農業產業化發展的模式。
3.5 把握發展趨勢，迎合市場需求 各地區深度挖掘當地農業資源特色、采取特殊的加工與運營模式發展特色農業的同時，要本著“緊抓特色、拓寬功能、產業化生產經營、適度規?！钡脑瓌t。并時刻關注國內外兩個市場的變化，及時把握發展趨勢，迎合市場需求，對特色農產品進行前瞻性、系統性的開發[2]。避免簡單照搬發展模式，假用特色之名背離特色，盲目擴大生產規模而導致產銷脫節等問題，致使特色農業發展走入誤區。
參考文獻
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對農業發展的建議范文3
一、當前郯城縣農業機械化發展的制約因素
近幾年來，郯城縣農業生產綜合機械化水平快速提升，偏遠鄉鎮也實現了由中級階段向高級階段的整體跨越，到2011年全縣農機化耕種收綜合機械化率達到72.9%，比2006年提高31.2個百分點。農機化進一步發展面臨諸多的挑戰，當前制約農機化發展的因素主要有以下六個方面：
1.土地分散經營與農業機械大規模生產之間存在矛盾
郯城縣土地經營規模小，集約化程度低，單家獨戶的小生產，不利于大中型農業機械生產效能的發揮能的發揮管通過農村土地流轉推動農業的適度規模經營快速發展，但土地適度規模經營的發展遠遠落后于農業機械化的發展要求，制約了農業機械化的進一步發展。
2.農機化發展結構不合理
從郯城縣目前的農機裝備方面看，高性能、大功率的田間作業動力機械和配套機具發展較快，但農機裝備結構依然不盡合理。動力機械發展快，配套機械發展慢。大馬力輪式拖拉機發展快，水平較高，配套機械發展速度相應慢，水平較低。從作業方面看，耕整機械、播種機械等田間作業機械和運輸機械發展較快，栽植機械、收割機械以及畜牧業、漁業、農產品加工業和設施農業等領域的機械化水平較低，制約了農業機械化的進一步發展。
3.農機化發展不平衡
東部馬陵山區和西部平原之間發展不平衡，農業生產的產前、產中、產后各個環節機械化水平不平衡，單機作業機械與配套農具發展不平衡，糧食作物與經濟作物機械化水平不平衡，種植業與林牧副漁及農村其它各業的機械化水平不平衡，制約了農業機械化的進一步發展。
4.農機、農藝不相適應
農機作業標準與農藝要求之間的矛盾制約了農業機械化的進一步發展。
5.從業人員結構不適應農機化發展要求
隨著農機化的發展，農機裝備的科技含量越來越高，對操作人員文化素養、技術水平的要求也越來越高。但目前有知識、有技術的農村青壯年大都外出務工，農機駕駛操作隊伍老化現象嚴重，新生力量不足，亟待補充。
6.農機化公共服務能力不強
鄉（鎮）、街農機管理服務機構服務設施設備簡陋、服務手段落后、人員老化嚴重、整體素質不高，不能適應發展現代農業和社會主義新農村建設的需要；農機專業合作社發展起點不高、規模不大，運行機制有待完善，還不能滿足農業生產和農村經濟發展需要；農機產品質量監督投入不足，人員隊伍薄弱；農機維修管理服務還不夠規范，服務“三農”的能力和水平有待提高。
二、當前郯城縣農業技術裝備需求與農業機械化發展重點分析
作為農業大縣，郯城縣城市支持農村的條件已經具備，進入了促進農業機械化大發展的歷史階段。從需求拉動角度看，今后應重點發展五個方面的農機：
1.糧食生產機械化技術與裝備
糧食生產重點攻關水稻機插秧和玉米機收獲。
2.設施農業機械化技術與裝備
設施農業是郯城縣高效生態農業發展的重要方向，要大力發展與設施農業相配套的機械，包括改善設施本身及其設施環境的機械。
3.生態農業機械化技術與裝備
主要是與建立環境友好型、資源節約型農業相配套的機械設備，包括精少量播種和節肥節藥等有效減少農業面源污染的機械化設備。
4.效益農業機械化技術與裝備
主要是特色農產品機械化采收和產后商品化處理設備，包括清洗分級、儲藏保鮮等處理。
5.其它農業機械化技術與裝備
隨著農業結構調整的深化，糧經比已發生很大變化，水產畜牧養殖和相配套機械需求在增長，特別是規模養殖，主要靠機械化水平的提高而推進。
三、加快推進郯城縣農業機械化發展的對策建議
為了搶抓機遇，實現農機化又好又快發展，當前和今后一個時期應采取以下五項措施：
1.加強組織領導，實施政府推動方略
把農機化工作納入農業和農村經濟整體發展規劃，列入重要考核內容，制定激勵措施，在政策和投入上加大支持力度；農機部門要把加快提升農機化水平作為當前農機化工作的首要任務來抓，精心謀劃部署，采取切實舉措抓出成效。
2.明確農機化發展主攻方向和重點
要堅持重點突破與整體推進相結合的原則，明確工作重點。一是圍繞糧食生產，重點推廣水稻育插秧和玉米聯合收獲技術。二是加快發展以蔬菜為主的經濟作物機械化。三是逐步提高優勢特色作物生產機械化水平。四是圍繞資源節約型社會建設，重點發展節本增效機械和技術。
3.進一步優化農機裝備結構提升農機裝備水平
今后的重點應把提高農業機械裝備水平和調優農業機械裝備結構作為主要發展方向，大幅提高和擴大先進的保護性耕作機械、精細耕整地機械、精量播種機械、田間植保管理機械、玉米收獲機械、甜菜收獲機械等機械裝備數量。要通過國家和地方農業機械化發展相關政策、國家和地方農業機械購置財政補貼政策及各種農業機械化發展項目等來優化農業機械裝備結構和提高農業機械化裝備水平，使農業機械化發展水平在整體上與現代農牧業發展相適應，推動現代農牧業的進一步發展。
4.加快創新步伐，搞好農機與農藝相融合
堅持農機與農藝融合，針對郯城縣自然條件、種植制度、經濟水平等實際情況，加強農機化技術與農藝的合作，進行農機與農藝相互配套適應性的探索。
對農業發展的建議范文4
關鍵詞：水利建設；經濟發展；基礎設施
一、新形勢下農村水利建設面臨的困難和問題
當前，農業和農村經濟進入了一個新的發展階段，農業發展由過去只注重糧食產量向重視農產品多樣化轉變，由過去純農業向農村工業化、產業化、商品化轉變.農村經濟結構的多樣化、農村集鎮的城市化及農民住宅的小區化，使農村水利基礎設施建設現狀和保障能力與農村經濟社會的可持續發展不相適應等等.這一切，都對農村水利工作提出了新的要求.
1、農業產業結構需要調整.原來農業生產主要追求糧食產量，以種植水稻、小麥、油菜為主，所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的生長需要.但是，隨著農業產業結構調整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉對灌溉、降漬和抗旱的標準與原有的設施不一致，其標準更高；而且農業產業結構調整是市場化行為，一家一戶生產模式缺乏統一規劃、統一建設、統一調整，給農村水利的配套建設帶來了困難.
2、水質要求更加嚴格.由于水產養殖業發展較快，對水源水質的標準要求更加嚴格.一旦水源污染、水質破壞，會影響到水產養殖業的發展，也會影響到農民的利益.目前因水質不能保證所引發的矛盾相對增加，也影響到水資源費和水利工程水費的收繳.
3、宏觀環境發生了變化.目前農田水利基本建設由政府組織向村民自主轉變，由指令性計劃向指導性意見轉變，由盡可能以資代勞向盡可能出工轉變，由政府組織號召向“一事一議”轉變，農村水利建設的政策環境與投資環境都發生了根本性變化.
4、正確理解水利產業政策.農村水利建設項目根據其功能和作用劃分為兩類：一類是以社會效益為主、公益性較強的項目，指防洪除澇工程、農田灌排骨干工程、水土保持工程、水資源工程等；另一類是以經濟效益為主、兼有一定社會效益的項目，指供水、水面養殖、水利綜合經營等.但實際上并不盡然，因為對于流域性的防洪工程是公益性的，但對圩區治理中涉及到的防洪除澇工程，其受益者和受益范圍都非常明顯，僅靠政府的投入是不夠的.農田灌排工程應該是農業生產性的工程建設，其受益范圍和受益者也非常明顯，不應該把政府作為投入的主體，相反農民應該成為農業生產投入的主體.
二、新時期農村水利建設工作的重點
在建設社會主義新農村，構建和諧社會的大好形勢下，農村水利建設的重點是防洪除澇、節水灌溉、河道清淤、圩區治理以及農村水污染防治、水資源保護，推廣有效益的技術項目，搞好技術示范工作.
1、積極推廣節水灌溉技術.實施節水灌溉是促進農業結構調整的必要保障.加大農業節水力度、減少灌溉用水損失，有利于解決農業面污染，有利于轉變農業生產方式，有利于提高農業生產力，是一項革命性措施，必須擺在農村水利建設的突出位置.要加大節水設施與節水技術的推廣力度，扶持節水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發展噴、滴灌工程，重點發展淺濕灌溉技術，有條件的地方對主干渠道逐步實現襯砌化.
2、努力提高農田灌排標準.隨著農業結構調整的不斷深入，對農田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，要加強對灌、排、降技術標準的研究.今后農田水利基本建設要適應農業結構調整的需要，切實提高供水保證率和農田排澇能力的標準，更好地為農業生產提供高標準的灌排服務.同時，要加強農業產業結構的規劃研究，以利于農田水利配套設施發揮更好的作用.
3、加大農村水環境治理力度.近年來，水污染帶來的水環境惡化、水質破壞問題日益嚴重，給水產養殖帶來了負面影響，死魚、死蝦、死蟹等現象時有發生；同時，水土流失影響了農村的生態環境.加強農村水環境治理，保護農村水資源，改善農村居民生活條件，創造良好的水生態環境，越來越顯得重要.
4、提高農村供水能力.目前，農村居民飲用水和農村工業用水主要是利用地下水，出現了農村發生地質災害的隱患，故必須提高農村特別是小城鎮的自來水供水能力，加快管網敷設，解決農村居民生活用水和工業生產用水，順利推進地下水深井的封填工作.同時，在生產力布局上應綜合考慮，加強村鎮科學規劃工作，修建集鎮截污處理廠，解決污染源，提高污水處理能力，形成良好的環境風貌.
5、要強化防洪除澇工程的管理.防洪除澇工程是以社會效益為主的公益性水利工程，直接關系到人民群眾的生命財產安全，關系到工農業生產的發展，因此加強管理工作非常重要.第一，要解決工程維護運行管理經費來源，一是要積極爭取財政支持，二是用足用好已出臺的有關規費征收政策，三是對通過確權劃界取得的水土資源或經營性資產，再通過出租、承包等形式獲取收益.第二，要界定工程管理性質，對公益性工程的管理單位做到精簡高效，其編制內人員經費要納入公共財政預算；要做好管養分開工作，養護工作通過企業化、市場化機制操作，減輕管理單位的財政負擔.第三，要研究制定排澇費收取使用辦法，要根據當地工情、水情和種植養殖業及工業經濟特點，研究制定排澇標準，提供優質服務；按照能源費、工資、維修費、管理費、折舊費等核定排澇費，細化受益面積、保護人口、企業產值、種植養殖業等負擔比例，由管理單位向受益個人、受益單位收取排澇費，由縣及縣以上政府出臺政策，建立財政、集體（或企業）和個人共同負擔機制，解決排澇費用問題.
6、進一步完善農村小型水利工程經營管理改革.在目前情況下，政府既不能把農村水利當作“包袱”甩掉，也不能繼續沿用計劃經濟體制下政府包攬的做法.在租賃、承包甚至產權轉讓的工程管理中，要切實防止掠奪性經營.同時，要加強行業管理，制訂考核辦法，建立獎懲制度.要加強對經營者的業務培訓和技術指導，協調解決經營過程中遇到的矛盾和問題，對因農業產業結構調整及其他建設而減少灌區面積的，鎮村應該進行相應調節，以確保經營者的利益.在保護經營者合法收益的同時，應嚴格要求經營者按照規定繳納規費.
三、發展農村水利建設采取的主要措施
1、進一步提高對農村水利的認識.農村水利是農業和農村現代化的前提和基礎，沒有防洪除澇基礎設施的保障，就沒有農業的增效、農民的增收和農村的穩定.農村水利現代化也是整個現代化建設的重要組成部分，應該保持與經濟和社會同步發展，并適度超前.要緊緊圍繞農業和農村經濟發展要求，用先進技術和先進設備裝備農村水利，用科學的方法和現代的觀念指導農村水利，為實現農業和農村現代化提供基礎性的支撐保障，加快傳統農村水利向現代農村水利的轉變，實現農村水利的新飛躍.當前，農村水利建設遇到了前所未有的困難和問題，但農村水利始終承擔著支撐農村經濟發展和社會穩定的重任，只要我們正視困難，多調查、多分析、多研究，并拿出切實的對策，就一定能夠推進農村水利基本建設持續向前發展.
對農業發展的建議范文5
關鍵詞：天長市農民專業合作社聯合社對策建議
中圖分類號：F291 文獻標識碼：A
2012年12月安徽省政府召開的第108次常務會議審議通過了《關于進一步促進農民專業合作社持續健康發展的意見》。意見提出，到2015年，全省加入農民專業合作社的農戶占全省總農戶數的50%，培育各級示范社5000個，并積極引導農民專業合作社拓寬合作領域，加大對農民專業合作社的財政、稅收等方面的政策支持力度。同時指出，鼓勵農業產業化龍頭企業依托農民專業合作社建立生產基地，探索在同一區域同產業類型農民專業合作社之間進行重組聯合等。這為我們在新形勢下創新農村經營體制機制提供了政策支撐。
一、天長市成立農民專業合作社聯合社的做法
近年來，天長市委市政府根據天長的實際，準確把握三農工作的走向，創新經營機制，出臺了一系列推進農村土地流轉和農民專業合作社發展的獎補政策和措施，帶來了全市農村土地流轉和種植業合作社總體上呈快速、有序、健康的發展態勢。截止2012年9月底，全市共流轉耕地約21.7萬畝，占耕地總面積的25%。登記注冊各類農民專業合作社513家，覆蓋全市所有鄉鎮（街道），涉及芡實、畜禽、水產、苗木花卉、農事服務、土地股份合作等10多個領域。2012年天長市又針對種植業合作社多而散、土地流轉經營整體處于虧損的嚴峻狀況，發起成立了“天長市大地農民專業合作社聯合社”。
大地聯合社的發展目標定位于將合作社成員、種植大戶轉變為能手，將傳統農民轉變為現代農民、職業農民。在具體工作中集中體現為“六個一點”，即通過聯合社的服務，要使合作社及種植大戶們成本再降一點，單產再增一點，農機及農業設施利用率再合理一點，農產品銷價再好一點，融資再寬一點，誠信度和綜合素質再高一點。目前該聯合社已建立“天長市職業農民服務中心”、有核心成員35名，其中有兩家農資企業和3家農產品加工企業。該聯合社通過農資聯購服務、農產品聯銷服務、資源配置服務、資金互助服務、經營管理素質培訓服務、技術服務等，為解決市場經濟條件下“誰來為合作社服務”的課題提供了有益的探索。運行以來，聯合社已為種植業合作社、家庭農場、種植大戶們調節秧苗2000多畝，農業機械300多臺次16000多畝，統一采購農資560萬元，節約成本約80萬元左右，內部資金融通50多萬元。大地聯合社贏得了廣大種植業合作社、家庭農場、大戶們的歡迎；得到了我市政府的肯定與支持，市政府已決定拿出5萬元對其進行扶持；也受到了社會和媒體的關注?！掇r民日報》等二十多家媒體給予了報道。下一步聯合社還將建立“大地職業農民網站”，立足天長，探索為土地流轉適度規模經營合作社、種植大戶、家庭農場提供全方位的服務，使農村家庭承包經營“統”的功能得到進一步的加強和可持續發展。
二、進一步發展農民專業合作社（聯合社）的幾點建議
農村經營機制創新發展，是與農村生產力發展水平相適應的。既不能長期落后于現存的生產力水平，也不能超越當前的生產力水平。所以，從當前農村生產力發展總體水平看，農村土地由單家獨戶的家庭承包經營流轉向種植大戶或專業合作社（聯合社）規模經營是符合當前農村生產力水平和市場化要求的。因此，政府必須根據這一發展趨勢，加強宣傳和引導，以順應客觀發展規律的要求。
1、指導思想要明確。一是全面貫徹落實科學發展觀，堅持以增加農民收入、服務新農村建設和促進城鄉統籌發展為目標，以家庭承包經營為基礎，以市場化要求為導向，進一步完善扶持政策，加強協調引導，創新發展模式，優化配套服務，大力推進農民專業合作社規范化建設，達到“建一個組織、興一個產業、活一方經濟、富一方百姓”的效果。二是堅持農村基本經營制度，不改變農戶的土地承包經營權和農民的財產所有權；堅持民辦、民管、民受益，確保農民的知情權、決策權和參與權；尊重農民首創精神，鼓勵農民大膽實踐；堅持依法辦社，促進有序規范發展；堅持與產業發展相結合，圍繞地方主導優勢產業和區域性特色產業，給予重點支持，優先扶持；堅持市場主導、政府扶持，遵循經濟規律，不強迫、不包辦、不干預，創造寬松發展環境。三是按照“培育一批、規范一批、提升一批”的辦法，按照省政府去年召開的第108次常務會議《意見》要求，通過三年努力，全市加入農民專業合作社的農戶占全市總農戶數的50%，造就一批具有“基地、品牌、營銷隊伍和一套維護社員利益機制”的示范社。
對農業發展的建議范文6
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