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農村環境污染調查報告范文1
“垃圾靠風刮、污水靠蒸發,家里現代化、屋外臟亂差”,是當前一些農村生活環境的真實寫照。來自廣東省政協《關于“農村環境污染治理”的調研報告》,更是讓人“觸目驚心”。調查報告顯示,廣東化肥施用強度高達852.4公斤/公頃,是發達國家警戒線的3.8倍;農藥使用量為40.27公斤/公頃,是發達國家對應限值的5.75倍。廣東全省仍有38個縣(市、區)未建成生活垃圾無害化處理場,每天有72萬噸的工業污水(約占全省農村日產工業污水總量的25%)未經處理直接排放,嚴重污染環境。
森林城市、宜居城市、山水城市……提起改善生活環境,人們關注更多的是城市。然而,當下農村消費向城里看齊,“生活污染”也在慢慢“接軌”。鄉親們腰包鼓了,敢消費了,包裝盒、塑料袋、飲料罐,產生的垃圾不比城里少??舌l村的衛生基礎設施比較少,有“產”無“出”,形成“垃圾圍村”。甚至,不少在城里無法立足的高耗能、高污染工業企業,“退城入園”、“異地搬遷”,造成“工業污染下鄉”之虞。
與惡化程度相比,農村生活環境被關注的程度卻遠遠不夠。由于城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任等方面嚴重不協調,這些因素使得城市環境污染向農村轉移后,其治理難度又比城市大得多。但是,農村的生態環境,不僅關乎農民的切身利益,農村各種污染最終還會通過水、大氣和食品污染等渠道影響到城市人口。城鄉之間唇齒相依,同在一片藍天下,一旦農村的生態屏障遭到重創,終有一日會帶來影響全局的環境災難。
農村環境污染調查報告范文2
關鍵詞:生態消費;經濟新常態;農村居民
中圖分類號:F063.2 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)031-0000-01
引言
消費既是經濟增長的動力,又是發展經濟的目的,同時消費也是環境問題產生的核心。生態消費則是指人們為滿足個人對優美的生態環境和綠色消費品需要而消耗的各種物質資料和精神產品,它反映了人與大自然的協調發展(尹世杰,2002)。黨的十報告中將生態消費納入生態文明制度建設體系之中,明確提出要大力推進生態文明建設,構建人與自然和諧統一的生態消費模式。
一、農村居民生態環境保護的現狀
1.生態環境保護意識淡薄
在一份中國社會科學院關于全國公眾環境調查報告中發現64%的公眾環境保護意識較低,其中,農村人口占到71.9%。由于我國長期以來的農村一直推行的是粗放型的生產經營方式,林木亂砍亂伐、資源過度開發,早已嚴重破壞了我國的生態環境。此外,農村耕作時對農藥化肥的過度使用也造成了土地及水資源的污染等一系列生態問題。
2.生態環境建設投入資金不足
生態環境保護是需要大量的資金投入作基礎的,而目前我國農村建設中,許多地方政府部門也對農村生態環境建設認識不足,一味地強調農村的經濟建設,對農村的生態環境保護建設認識不足,導致農村在生B環境保護方面投入的資金十分有限,因而很難使我國農村的生態環境問題得到根本改善。此外,很多地區和部門在大力發展農村的經濟建設過程上,沒有充分發揮市場的作用與優勢,在生態環境建設中過度依賴政府的專項資金,也進一步制約了我國農村生態環境建設工作的順利進行。
3.農村的生態環境保護制度缺失
由于受到人、財、物等各方面條件的限制,使得我國的生態環境保護宣傳教育工作主要集中在城鎮區域,從而導致農村的干部群眾對生態環境保護的意識普遍較為淡漠,對生態環境污染的危害性、嚴重性缺乏足夠的認識。
二、農村居民生態消費行為影響因素分析
1.生態消費意識對農村居民生態消費行為的影響
生態意識就是人們為謀求人與自然和諧相處而形成的一套既能確保自己的生活質量不斷提高,又不會對生態環境構成危害的思想觀念,主要包括生態價值意識、生態心理意識、生態責任意識等內容。經驗數據表明人們對環境保護的關心程度會顯著影響其生態消費行為,消費者對環境污染的感知越敏感越容易抵制亂扔垃圾等不良行為,并會更多的進行生態購買及消費。
2.文化因素(集體主義、天人合一)對農村居民生態消費行為的影響
集體主義文化則是一種恥感文化,例如一個消費者如果表現出對環境的破壞行為,則會被集體弱化其群體身份的認同。而在我國,出于傳統的集體主義價值觀及對自身社會身份的認同,大眾的行為常常產生于集體的決策。實踐表明有集體主義傾向的個體比個人主義傾向的個體更容易表現出生態消費行為,即集體主義價值觀會對生態消費行為產生積極影響。
3.個人因素(生態認知、生態情感)對農村居民生態消費行為的影響
人們對生態知識的了解及對環境的感受會深刻影響人們的消費行為。許多學者認為生態認知是生態消費行為的驅動因素,生態認知與生態行為之間存在正向關系,但是生態認知并不必然導致生態消費行為,許多研究表明生態情感比生態認知和經濟因素更能預測人們的生態消費行為,甚至欠缺生態知識的消費者也會表現出積極的生態情感,即生態情感會正向影響生態消費行為。因此,生態認知、生態情感會對農村居民的生態消費行為會產生正向影響。
4.群體因素(參照群體)對農村居民生態消費行為的影響
許多消費者的消費行為不僅是其個體動機與態度的反應,也是群體承諾及群體責任的表現。參照群體會通過信息、利益和價值表達三方面對消費行為產生影響。其中,信息是群體告知并強化個體應對環境問題的知識;利益是群體對個體環境表現認可的獎勵或懲罰;價值表達是群體內部表現出的一致性價值取向。
三、農村生態消費模式構建的措施
1.規劃設計農村綠化
對于農村的綠化規劃設計問題一定要加快步伐,可以以農村的房前屋后,道路兩側及農村的學校為重點,因地制宜地進行綠化設計,改變當前農村房前屋后垃圾成堆的局面。可通過建設生態休閑小區等措施提升農村的綠化水平,除此之外,可適當種植適合當地的綠樹、果樹等,使多種果木與林木相結合,起到經濟綠化兩不誤的作用,從而有利提高農村的生態化建設水平。
2.保護農村飲用水
干凈無污染的飲用水是人們賴以生存的保障,因此,必須對農村飲用水進行凈化處理,并不斷建立與健全農村飲用水的安全保障機制,加強對水產畜牧養殖水污染的治理,全方位保障農村居民的飲用水安全、健康、衛生。要嚴禁一切污染飲用水的行為并嚴格控制水產養殖污染,保障農村飲用水的水流通暢,水質達標,水源安全。應建立和完善農村飲用水的安全水質時時檢測系統,完善農村飲用水安全運行管理機制,進一步實現農村水資源的節約使用與高效利用。
3.政府加強引導
政府要加大對農村環境保護技術研究機構的資金投入,同時不斷壯大農村環境保護科研機構以及研究人員,努力提高農村環保技術創新能力。政府應廣泛宣傳普及科學使用農藥的知識,并大力推廣可降解農膜的使用,嚴格控制超薄農膜的使用,治理環境污染問題。同時建立綠色食品檢測準入體系,倡導人們綠色消費、生態消費,保護環境。
長期以來,農村的建設是推進生態文明的重要組成部分,同時也是實現生態文明的重要組成部分,我們應該不斷探索農村生態環境可持續發展的有效途徑,切實有效地保護和改善農村的生態環境。鑒于當前我國農村環境污染十分嚴重,生態環境保護存在著許多問題,因此,一定要積極探索,尋找有效的解決措施,真正實現我國農村的生態文明建設。
參考文獻:
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農村環境污染調查報告范文3
常見的飲用水水質項目對人體健康的影響: 鉛:對腎臟、神經系統造成危害,對兒童具高毒性,致癌性已被證實 鎘:對腎臟有急性之傷害砷:對皮膚、神經系統等造成危害,致癌性已被證實 汞:對人體的傷害極大,傷害主要器官為腎臟、中樞神經系統硒:高濃度會危害肌肉及神經系統 亞硝酸鹽:造成心血管方面疾病,嬰兒的影響最為明顯(藍嬰癥),具致癌性 總三鹵甲烷:以氯仿對健康的影響最大,致癌性方面最常發生的是膀光癌 三氯乙烯(有機物):吸入過多會降低中樞神經、心臟功能,長期暴露對肝臟有害 四氯化碳(有機物):對人體健康有廣泛影響,具致癌性,對肝臟、腎臟功影響極大.
造成水體污染的主要原因有四點:
1.畜禽養殖污染嚴重
畜禽養殖污染面廣且量大,污染嚴重 農村畜禽養殖多為無序分散狀況,且數量較多,大量畜禽糞尿未經處理就直接排放,造成當地環境(特別是地下水)污染,現已成為農村一大新的污染源。集約化養殖場其污染危害更加嚴重,畜禽糞便對地表水造成有機污染和富營養化污染,對地下水造成污染,甚至對大氣造成惡臭污染,其中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。四川作為全國畜牧業大省,畜禽養殖數量居全國之首,但規?;B殖年出欄僅占總出欄數的5.1%。全省畜禽養殖年產生COD390萬噸、氨氮79萬噸,分別是工業排放量的13倍和38倍,是生活污染排放量的8倍和17倍。因此,畜禽養殖污染成為四川農村面源污染的首要污染源。
2.農用化學物質及其廢棄物污染繼續加大
化肥、農藥施用強度高,流失量大 化肥、農藥和農膜的使用,使耕地和地下水受到了大面積污染。農藥殘留,重金屬超標,已制約農產品質量的提高。我國化肥和農藥的施用量已居世界之首?;适┯昧繛? 637萬t / a,按播種面積計算,化肥施用量達40 t /km2 ,遠遠超過發達國家設置的25 t /km2 的安全上限。且在化肥施用中還存在肥料之間結構不合理現象?;世寐实?,流失率高,通過農田徑流造成了對水體的有機污染和富營養化污染,造成地下水污染和空氣污染。甚至導致農田土壤污染。目前,東部已有許多地區面源污染占污染負荷比例超過工業污染。四川省每年化肥施用量達220萬噸,平均每公頃490公斤,遠遠超過發達國家為防大學生暑期實習報告調查報告專題實習證明金融專業法律專業土木工程專業機電專業止化肥對水體污染而設置的每公頃225公斤的標準,也遠遠高于全國化肥平均使用量每公頃330公斤。
3.小城鎮生活垃圾和污水污染加劇
4.鄉鎮工業污染突出
農村中一些小型的化工、電鍍、造紙等污染嚴重企業的上馬,是造成農村水源污染的主要原因。由于受利益的驅動,一部分人把一些在市區被明令禁止上馬的項目轉移到了鄉村,這些污染嚴重的項目要么根本沒有污水處理設施,要么有也是形同虛設,根本沒有進行運行,小型工礦和鄉鎮企業為主的經濟區域會越來越多。相當一部分屬于效益較差、能耗較大、環境污染嚴重的企業。并且企業技術含量低,尤以造紙、紡織、煤炭、非金屬礦制品、化工及食品加工業為主。其中,造紙業的廢水排放量占總排放量的44.9%。其次,鄉鎮企業領導和職工的環境意識淡薄,整體環境管理水平落后,工業布局不合理。使其環境呈現出臟、亂、差的局面,流經鄉鎮企業區域的河流水質往往較差。并且,由于鄉鎮企業設備陳舊、技術落后,多采用土法生產,直接污染嚴重。往往是一家小造紙廠、小印染廠污染一條河,一個小冶煉廠、小采選廠毀掉一座山。這使得鄉村中一些原本魚蝦游動、清澈見底的小河變成為現在臭氣熏天、垃圾遍地的臭水溝,嚴重的地下水也受到污染。
農村水環境是我國水環境的重要組成部分,面對如此嚴峻的農村水污染形式,我們應努力尋找解決方案和出路。
1.發展生態農業。
對農業生產和農作物種植,應加快研制出高產、高抵抗力作物,減少化肥和農藥的施用量,提高農藥和化肥的利用率,鼓勵施用天然肥料和實施秸桿還田技術。努力控制農業非點源污染,要求政府將投資重點放在生態工程的研究和利用上。從根源上制止農業污染,使農業生產體現出經濟和環境雙重效益,并達到整體效益的最大化。改以往的粗放型的農業生產方式為依靠科技提高農業生產率的精密型的生態農業生產。強化對規?;笄蒺B殖場的綜合治理,推廣畜禽養殖業糞便綜合處理,鼓勵建設養殖業和種植業緊密結合的生態工程.
2.加強規劃、合理安排企業布局
3.加快水污染處理設施建設,提倡農村社區污水的處理和資源化
農村環境污染調查報告范文4
關鍵詞:農村;生態文明建設;實施路徑;天津
中圖分類號:X321 文獻標識碼:A DOI 編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2014.06.010
改革開放30多年來,我國綜合國力大大增強,但環境問題也隨之集中表現出來。黨的十七大明確地把建設生態文明作為全面建設小康社會奮斗目標的新要求,十報告指出,加強生態文明建設是實現可持續發展的根本途徑,更是建設美麗中國的必然選擇。近年來,天津在文明生態村基礎設施“六化”、公共服務設施“六個一”建設方面取得顯著成就,城鄉經濟社會一體化發展新格局基本形成,但與中央對天津的定位要求、與全面建成農村小康社會目標要求相比,也存在著很多問題亟待改善。為此,加強農村生態文明建設研究對于天津建設新型農村建設具有重要的現實指導意義。
1 農村生態文明建設的概念
農村生態文明是一個綜合性的文明成果,是農業資源、農村經濟及農民生活達到和諧共生的可持續發展狀態,具體是指在從事農業生產和生活的同時,注重改善自身發展與周邊的環境保護,積極優化農村經濟發展與周邊城市和資源環境的關系,把生態環境改善與農村經濟發展統籌好,塑造良好的發展態勢和精神面貌。其特征主要體現在“農業生產發展、農民生活富裕和農村生態良好”。
“生態是生存之基,文明是發展之本”,農村生態文明建設就是要通過這樣一種載體把自然資源和社會資源組合在一起,圍繞著生態產業建設、生態環境建設和生態文化建設等,努力形成有利于節約資源、減少污染的農業生產模式、農村產業結構和消費方式,并逐步走上文明發展道路[1]。實踐證明,農村生態文明建設極大地影響著其所在的整個區域的文明程度,因此,必須對農村生態文明建設引起高度的重視[2]。
2 天津農村生態文明建設成效
2.1 文明生態村建設取得顯著效果
早在1995年,天津市農委、天津市環保局和天津市農林局就開展了四郊五縣的生態村建設工程,建成市級生態村7個,局級生態村11個,呈現文明生態村雛形[3]。自2005年,天津市政府實施文明生態村創建工程,從2007年起,平均每年對全市100個行政村進行文明生態村建設。截至2010年底,天津7個區縣被正式命名為“國家級生態示范區”,15個鄉鎮(11個國家級,4個市級)建成環境優美鄉鎮[4],截至2011年底,天津市文明生態村已建成1 023個,占全市村莊總數的三分之一[5]。津郊農村環境面貌顯著改善,有力地改善和提升了所在地農民居住環境水平。
2.2 生態文明產業體系初步形成
在農村“三區聯動”帶動下,天津現代農業產業園區、示范工業園區、農民居住社區協調健康發展,都市生態農業、農村生態工業、生態旅游業等生態文明產業體系逐漸興起。農業逐步從以傳統種養業向設施化、集約化、標準化、組織化、產業化轉變,農村三次產業融合發展態勢初步形成;農業從以生產物質產品為主向生態服務轉型,有力地促進了農村經濟發展方式轉變[6-7]。以觀光休閑農業為例,天津已培育國家級休閑農業與鄉村旅游示范縣1個,全國休閑農業與鄉村旅游示范點3個,全國農業旅游示范點8個,旅游特色村(點)160個,星級鄉村旅游經營戶1 428家[8],讓人們通過“吃住行、游購娛”的親身體驗,逐步形成了崇尚節約、綠色消費的良好社會風尚,走上了城鄉互動、工農互促的協調發展道路,形成了以環境改善優化農村經濟發展的格局。
2.3 農村基礎設施和生態環境不斷改善
近幾年來,天津市政府投入了大量資金加快基礎設施建設,在“2008―2010年生態市建設行動計劃”中,共建成小城鎮垃圾處理設施7座、農村污水處理設施15座,完成農業節水灌溉工程2萬hm2[9],全市節水灌溉面積達到25.87萬hm2,占有效灌溉面積75%。開展生活垃圾無害化處理的鄉鎮比例約為40%,行政村比例約為21.1%;實施了薊縣沼氣與秸稈氣混合集中供熱示范工程、靜海1 200 m3大型秸稈沼氣集中供氣示范工程[10]。開展生活污水處理的示范鎮和中心鎮比例為41.5%,鄉鎮比例約為24.3%,行政村比例約為21.1%。環外31條(段)農業骨干河道進行治理,實施了農村飲水安全與管網入戶改造工程,基本解決農村飲水安全及管網入戶改造問題[3],一批惠民工程有力地推動了生態文明建設。
2.4 生態文明意識明顯增強
天津以創建生態宜居城市為契機,通過新聞報道、專題宣傳片制作、環保電子屏展示、大型宣傳組織等措施,對“鄉村生態文明”進行了全方位、多角度的宣傳。如,天津市委宣傳部、市文明辦、市委農工委、市農委、天津電視臺2012年6月份主辦了天津“美麗鄉村”大型電視評選活動,目前選出的十大“天津美麗鄉村”和23個“天津特色鄉村”,全景展現了新農村在產業、生態、環境、文化等方面的發展特色。此外,天津市政府積極推進綠色社區和綠色學校創建,不斷深化環境教育,組織大型環保宣傳、公益活動,開展環境教育國際交流活動。經濟發展好,農民收入高,村莊環境美,生態條件優,文化引領強的生態文明意識逐漸融入農村生活。
3 天津農村生態文明建設存在問題
3.1 農村經濟保持高速增長,資源與環境形勢依然嚴峻
隨著工業化和城市化進程的加快,天津資源環境壓力不容樂觀。天津耕地面積不斷減少,年末實有常用耕地面積由1995年的42.61萬hm2減少到2011年的39.65萬hm2,減少了7%;2011年天津市水資源總量為15.4億m3,人均水資源116 m3,僅為中國人均水資源平均水平的1/15[11-12],水資源嚴重短缺?;旧鷳B用水嚴重短不足,全市生態用水量為1.22億m3,缺口量達6億m3左右[13],受保護地占全市國土面積比例由14.87%下降到11.05%,生態服務功能下降等問題較為突出[10]。受資金、技術和服務管理體制等方面的限制,目前農村地區沼氣、太陽能、地熱能、風能等清潔能源所占比重仍然較低[14]。
3.2 農村基礎設施建設仍然滯后,環境綜合整治尚未全面展開
天津農村公共基礎設施建設與市區存在較大差距, “基于天津78個示范型和26個標準型文明生態村的調研”表明,“社會保障體系建設”是未來村民最希望改善和投入的公共產品[15]。因環?;A設施建設滯后,天津市農村污水和垃圾處理設施距國家對農村環境綜合整治的考核要求仍有很大差距。畜禽養殖污染問題比較突出,全市開展污水處理的畜禽養殖場(小區)僅占規?;笄蒺B殖場(小區)的43%,處理率僅為18%,部分農村地區環境“臟亂差”問題仍比較突出。設施農業大部分化肥、農藥施用強度比全國平均水平分別高204.9,0.585 kg?hm-2,平均利用率僅30%~40%[9],對生態環境和食品安全產生不利影響,加之農村村舍建設不合理,增加了農村生態文明建設的成本。
3.3 農民環境意識薄弱,生態責任意識不強
近年來,天津雖然廣泛開展了生態環保宣傳和實踐教育活動,但覆蓋范圍明顯不足,尚不能滿足生態市建設要求。目前生態文明建設行動在發展較落后的農村經濟社會,傳播載體相對較少,環保教育未能跟上,導致農民缺乏生態環保意識與生態文明知識。加上農民文化程度有限,致使其作為生態文明建設的主體意識不強,缺乏責任感,造成了一些先進科學技術無法得到普及和推廣,一些先進管理理念無法貫徹執行[16]。
3.4 生態法治體制不健全,村鎮生態環保政策不完善
截至目前,天津市生態保護與建設工作取得較大進展,《天津市污水綜合排放標準》、《天津市文明生態村規劃建設導則》、《天津市重點生態林管護暫行管理辦法》、《天津市環境教育條例》、《生態與農村環境保護》等法律法規文件的制定為生態環境保護提供了重要法律保障,但一些對污染和破壞環境行為的處理還缺乏法律依據。針對生態安全預防性的法律仍然較缺乏,部分法律法規可操作性有待加強;生態文明建設缺乏相關的鼓勵、引導和懲罰措施。另外,人員、環保檢測設備和經費不足及上下左右聯動的工作推動機制與考核獎懲機制不完善,區縣生態建設的主體作用發揮不夠明顯。
4 天津農村生態文明建設實施路徑選擇
4.1 生態文明意識培育
政府要加大開設固定生態環境保護宣傳欄,普及生態環保知識,合理開放公共文化設施,弘揚生態環保文化;定期組織機關干部、社會團體和城鄉居民代表到環保先進的地區進行參觀學習,充分發揮典型示范的引導推廣作用。充分利用網站、報紙、電臺、電視臺等媒體資源,大力宣傳重視環保、熱心環保、積極參與環保工作。成立環保組織民間社團和建立環保公眾參與網站,開辦環?;顒?,讓城鄉居民主動參與,宣傳日常生態理念和行為。改善環境宣傳教育條件,建立生態環境教育館,面向公眾特別是青少年開展生態環境教育課程,建設生態文明教育基地,樹立生態文化教育模式。通過全社會共同參與,采用多層面、廣范圍的宣傳教育方式形成全方位、多層次、廣覆蓋、全民共同參與的環保宣傳大格局,提高全民生態文明意識。
4.2 生態文明規劃引領
堅持規劃先行,充分發揮農業生態系統的生物生產功能和生態服務功能。在天津主體功能區規劃的基礎上,根據各區縣生態環境保護、資源合理開發利用和社會經濟可持續發展需求,對村莊進行規劃指導與建設,加強對百姓集中式的管理,不斷優化鄉村空間結構,以改善整體的農村生活條件及環境面貌。盡快研究制定現代農業和示范小城鎮建設規劃環境影響評價導則和技術規范,促進農業規劃和環境保護的和諧統一;規劃重點為農業生態資源保護目標、農村生態環境治理目標、農村人居環境改善目標,科學優化農業發展空間,構建區域農業生態環境安全格局。
4.3 生態文明產業發展
以“現代、都市、生態、文明”為主體內容,以經濟與生態雙重價值取向創造良好的農村發展環境。在農業重點發展區,以綠色產業基地建設為載體,以“農業旅游與游憩服務”為特色,完成都市現代農業生產、生態、生活多功能轉型[17]。大力發展綠色畜禽養殖,按照基地化建設,全面推廣綠色養殖技術,提高畜禽糞便綜合利用率[18]。在農業生態修復區,大力推廣病蟲害綜合治理,推行農業安全生產方式,嚴格監督控制農業污染。在農業多功能綜合發展區,加快推動以生態工業和生態農業為基礎的綠色農產品加工服務業,促進農村產業結構的生態化,使農業生態系統成為人們身體健康和生活質量改善的重要基礎。
4.4 生態文明投入保障
采取多方面、多層次、多渠道籌措資金方式,健全以政府投入為導向、企業投入為主體、社會投入和外資投入為重要渠道的多元化投融資體系[19-20]。增加政府財政支出中的環境保護投入,加大對農村環境污染防治、環保監管能力建設及環保應用基礎設施的資金投入;建立農業生態環境保護專項資金,統籌安排好、建設好現代農業產業體系;加強公共基礎設施及福利事業場所設施資金投入,促進農村經濟可持續發展。充分發揮價格、稅收、信貸等經濟杠桿的作用,推動污染治理市場化,鼓勵吸引社會資本參與農村環保基礎設施投資,特別要引導工商資本、社會資本、民間資本積極投身農村環境保護建設,努力打造天津農村生態文明建設的新格局。
4.5 生態文明示范帶動
堅持和把握好美麗鄉村建設的方向和原則,加快建設文明生態中心村和新型農村社區,利用廣播、講座、發放宣傳資料等多種形式,以點帶面、循序漸進,不斷改善農村生產生活條件,日益提高農村環境質量,不斷縮小城鄉差距。加強農村文體設施建設,加大農村公共服務設施建設力度、拓展農村公共文化服務機制,積極培養新型農民,努力營造良好的社會風氣。通過美麗鄉村宣傳教育引導、主題活動培育、節日活動展示等,把改善生態環境、美化人居環境與培育文明風尚密切結合起來,因地制宜樹典型,充分發掘各村鎮的特色和內涵,發展一村一品,打造各具特色的新農村亮點[21-24]。
4.6 生態文明政策法規
首先,加強落實國家及地方各項環境保護目標的環境標準和有關農村環境保護的法律法規、條例等基礎政策建設;出臺相關條例,如《天津農村畜禽養殖污染防治條例》、《天津市農村環境保護條例》等。結合天津農村環境污染特征和生態環境建設要求,補充和完善相關法規,如《天津市生態補償條例》、《天津市土壤污染防治條例》等。其次,建立自然資源生態補償稅,開征以化肥稅、農藥稅為主的環境稅;制定金融支持政策,綠色信貸政策向農村和農業領域傾斜,運用利率優惠等手段引導資金流向生態農業、可再生能源、農村污水及垃圾設施建設的技術項目和具有高附加值、污染程度小的工業企業[25];再次,建立有效的綠色征集考核評估機制,把生態文明建設和良好的薪酬及晉升制度相結合,健全農村環境監管體制和制度,加大環境信息公開力度,建立無公害農產品信息披露制度等。
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農村環境污染調查報告范文5
[關鍵詞] 泉州 水污染物 控制對策
污染源調查是環保工作的基礎工作之一,通過對污染源的調查及分析,提出控制污染的綜合整治對策,可以為污染防治工作提供必要的決策依據。
1 水污染物排放概況
1.1 工業污染源
泉州市2001年~2005年工業廢水排放情況見表1。由表1可見,隨著泉州市社會、經濟的發展及環保治理力度的加強,盡管2001年~2005年泉州市工業廢水排放總量呈逐年增加的趨勢,但工業廢水達標排放率亦逐年上升。
泉州市主要工業廢水類型有:染整(包括漂染和水洗)及紡織業、制革業、再生造紙、石材加工、化工、陶瓷及樹脂工藝品制造業、食品加工業、金屬制品業(包括電鍍和酸洗)和其它行業。在各行業排放的廢水量中,染整及紡織業所占的比例最大,其次是陶瓷及樹脂工藝制造業。2001年~2005年這些重點工業污染源的工業廢水排放情況見表2,由表2可見,2001年~2005年重點工業污染源廢水排放量占全市工業廢水排放總量的比例逐年上升。
1.2 生活污染源
生活污水主要是城市居民生活中使用的各種洗滌劑以及人們日常生活中產生的各種污水、垃圾、糞便等,其化學需氧量、氨氮含量比較高。生活污水排放量以同年統計部門提供的人口等基本數據進行計算。根據統計資料,泉州市2001~2005年生活污水排放量及污染物(以化學需氧量、氨氮計)排放、處理情況見表3。
1.3 農業污染源
農業污染物主要是因大量使用農藥化肥形成的農田徑流污染物及畜禽養殖業產生的污染物。
農田徑流污染是泉州市水環境污染的主要組成部分。泉州市實有耕地面積約133.33千公頃,其中水田約86千公頃,旱地約47.33千公頃。晉江、洛陽江等各流域化肥畝施用量在35千克以上,坡度在25°以下,年降雨量在800毫米以上,因此流失系數取1.2。以標準農田源強系數(化學需氧量10千克/年•畝、氨氮2千克/年•畝)估算,農田徑流污染物中化學需氧量的年排放量為2.4萬噸,氨氮的年排放量為0.48萬噸。
畜禽養殖業的選址、規劃滯后,發展盲目,造成畜禽糞便排放過于集中,導致這些能用于農業生產的肥料變成有機廢棄物,進而污染環境。通過統計各種畜禽的養殖量,并換算成豬的養殖量,再估算化學需氧量和氨氮的排放量,可得出:泉州市畜禽業污染物中化學需氧量的年排放總量約為5.11萬噸,氨氮的年排放總量約為0.511萬噸。
1.4 港口排海污染源
泉州港現辟有泉州至日本、香港、、韓國釜山等定期散雜貨或集裝箱班輪航線,與世界60多個國家和地區通航,是對臺貿易的重要港口,2004年吞吐量達3093.8萬噸,居全國沿海港口第18位。
港口石油類排放主要來自吞吐貨物港區作業排油,據《福建省海岸帶與海洋資源綜合調查環保專業調查報告》,每吞吐萬噸貨物,港區作業排油41千克(包括碼頭、堆場等用的叉車、龍門起重機、橋吊、拖掛車等陸上運輸機械漏失在陸上的油)。2004年泉州港貨物吞吐量為3093.8萬噸,因此可得出港區排油量為126.8噸。
2 水污染物分析評價
結合泉州市的實際情況,我們選擇排污量大、危害明顯的污染物作為評價因子,即化學需氧量、氨氮、石油類、六價鉻、總氰化合物、總鉛共6項。
評價標準執行GB8978-1996《污水綜合排放標準》表1和表4的一級標準。評價方法采用等標污染負荷法。泉州市主要水污染物排放分析評價結果見表4。
由表4可見,從排放量分析,泉州市的主要水污染物是化學需氧量、氨氮和石油類;從污染負荷比分析,污染負荷比較大的是化學需氧量和氨氮,化學需氧量、氨氮和石油類這三種污染物的負荷比之和已達99.88%,其余依次為六價鉻、總氰化合物和總鉛;從污染來源分析,化學需氧量和氨氮主要來源于生活和農業廢水的排放,石油類主要來源于港口排海。
3 控制對策
3.1 進一步提高工業污染防治水平,大力推行清潔生產
繼續努力提高工業污染防治水平。主要從五個方面入手:一是要繼續鞏固和深化工業污染源達標排放成果,提高達標排放的穩定性;二是要繼續加強監控能力,嚴禁違法排污行為;三是要大力推進環保設施建設與運營社會化;四是要繼續推行工業企業污染集中控制;五是要提高管理水平,加強總量控制。
在晉江、洛陽江上游流域和沿海有條件的地區建立清潔生產示范基地,積極引導企業開展ISO14000環境管理體系、環境標志產品和其它綠色認證,增強企業的市場競爭力。
3.2 改善城鄉環境,共建和諧社會
加快泉州市區以及各縣市城鎮污水處理廠建設步伐,并根據城市發展水平適時進行擴建;同時要完善配套管網運轉體系,逐步提高泉州市的污染集中治理水平。
在建設城市污水集中處理廠的同時,進一步加快城市污水截流管網的配套建設,實施雨污分流,逐步消除城市生活污水和工業廢水直接排入城市河道的現象。
實施城市內河的生態修復工程。在污水截流,集中處理的基礎上,通過調水、駁岸、清淤和河岸陸域整治等工程措施,實現城市內河的全面治理,提高城市河道的自凈能力,做到面清、岸潔、有綠,恢復內河景觀功能和生態功能。
3.3 采取綜合措施,加強農村環境保護
積極推廣普及高效、低毒、低殘留農藥以及平衡配方施肥技術。扶持和鼓勵群眾發展種植經濟綠肥、作物專用肥,以減少化肥的使用量。
選擇有條件的地區作為污染防治和生態保護綜合防治試點,發展安全食品生產,推廣生態農業模式,大力推進農藥、農膜、化肥等面源污染的防治。在加速農業經營方式和結構改變、加速傳統農業向現代農業轉軌的過程中,大力扶持和發展綠色食品和有機食品,建設高效集約的特色生態農業區。
嚴格執行各縣(市、區)已劃定的畜禽養殖場禁建區要求,禁建區內禁止建設畜禽養殖場。取締水沖式養殖方式,實現糞便資源的綜合利用。采取政府補貼的優惠政策,鼓勵沼氣利用。
3.4 治理近岸污染,改善海域生態
3.4.1 開展近岸海域污染整治的課題研究
由于受近岸工業污染、生活污染、畜禽養殖以及海水養殖等的影響,加之地表徑流的匯入,近年來泉州市近岸海域水質一直較差。近岸海域的水環境污染是全省乃至全國的普遍現象,治理近岸污染是一件重要而艱巨的任務。“十一五”期間,泉州市應以污染最為嚴重的泉州灣南岸整治為出發點,開展相關課題研究,進行泉州灣南岸近海水域專項綜合整治。在此基礎上,進一步擴大到整個泉州市近岸海域污染治理的研究,探索出一條適合泉州地區的近岸海域污染治理道路。
3.4.2 嚴格控制污染物排海和海洋污染
實施化學需氧量、氨氮等主要污染物的總量控制。沿海各縣(市、區)要加大城市污水處理設施建設力度,繼續落實全面禁止銷售和使用含磷的洗滌用品,加大生態農業工程實施力度,推進沿海地區的生態示范區建設。
在充分利用優良的港灣條件,建設大型深水港口和港口工業的同時,應控制港口和船舶的污染,保護港灣生態環境,保持良好港口條件。嚴格控制石油類污染,實施海域船舶及相關作業油類污染物“零排放”計劃。禁止船舶排放機艙艙底污水、洗艙水、貨艙壓載水和未經處理達標的生活污水;禁止所有船舶在海域內投棄一切船舶垃圾;建設港口、船舶廢棄物接收處理處置設施;大、中型漁港全部安裝廢水、廢油、廢渣回收與處理裝置。
3.5整治重點流域,保護飲用水源
3.5.1 開展晉江、洛陽江流域水資源保護,保障城鎮飲用水安全
在流域工農業以及畜禽養殖業污染治理的同時,開展晉江、洛陽江流域水資源保護和環境綜合整治。重點對晉江干流雙溪口至金雞水閘飲用水源一級保護區陸域范圍內污染源進行排查和整治,對沙場、垃圾及其它廢棄物、違法建筑物清理整頓;對加油站實施異地遷建搬遷,拆除向該水域排放污水的所有排污口及一切與供水無關的設施,形成保護帶;對金雞水閘和洛陽水閘的水葫蘆進行清理;各地政府拆除各自飲用水源一級保護區內現有污染和破壞水源的設施,對違法建筑物清理整頓,拆除向飲用水源一級保護區內排放污水的所有排污口及一切與供水無關的設施。通過各種整治措施,保障泉州市人民群眾的生產生活用水安全。
3.5.2 開展小流域水環境整治
“十一五”期間,要對大盈溪、九十九溪、湖洋溪、溪、詩溪、洛陽江河市西溪等小流域開展水環境綜合整治。通過清理周邊的非法固廢堆放點、對河道進行清淤除雜、拆除違章建筑和捕魚設施、建設水資源涵養林、加固河岸和兩側綠化美化等一系列措施,全面提高泉州市的水環境質量。各縣(市、區)應選擇污染嚴重、影響較大的小流域,進行專項整治;對于跨縣、市的河流,應在泉州市的統籌安排下,相關縣、市分工負責,密切配合,共同完成整治工作。
參考文獻:
農村環境污染調查報告范文6
關鍵詞:農村城鎮化;生態倫理;生態環境
中圖分類號:B82 文獻標識碼:A 文章編號:1003—0751(2013)01—0112—05
農村城鎮化建設有效推動了區域經濟社會的發展,但強烈的現代化需求、快速的結構性增長和高物耗、高污染型的產業發展對農村區域生態環境的威脅正日益加重,反過來又成為影響和限制農村經濟社會發展的重要因素,農村城鎮化進程中經濟發展與生態安全、城鎮發展與生態文明建設的矛盾凸顯。加強農村城鎮化進程中的生態倫理構建具有時代的緊迫性和必要性。
一、農村城鎮化對生態安全的脅迫效應
農村城鎮化是指農村人口向城鎮地區集中和若干個鄰近的村落通過某種程度的聯合進而形成城鎮的過程,也可以理解為變農業人口為非農業人口的過程。隨著農村城鎮化進程的加快,經濟總量快速增長,村鎮基礎設施建設大規模展開,居民生活水平明顯上升。但是長期以來,我國在推進城鎮化的過程中,在提高社會生產力的同時,也使廣大農村地區不得不承受著環境惡化、資源枯竭的沉重代價。農村城鎮化對生態安全的脅迫效應突出表現在以下三個方面。
一是土地資源浪費嚴重。城鎮化是我國當前及今后相當長一段時期內經濟社會發展的重要任務和主流趨勢,是解決社會主義初期階段各種社會矛盾的核心。在農村城鎮化進程中,一些地方對土地的利用缺乏科學、合理的論證,新城擴建、開發區建設、道路拓寬加劇了土地資源的稀缺性,城鎮化甚至成為一些地方政府圈地的合法理由,與城鎮化相伴隨的是對建設用地的巨大需求和對耕地保護的嚴重沖擊。這種高成本擴張的所謂“城鎮化”使得城鎮建設用地的集約化程度降低,造成土地資源的嚴重浪費。據國土資源部公布的2005年度全國土地利用變更調查報告顯示,截至2005年10月31日,中國10年間耕地減少了1.2億畝,人均耕地面積已由10年前的1.59畝逐年減少到1.4畝,僅為世界平均水平的40%。①
二是環境污染問題日益突出。環境是衡量國民經濟發展水平的一個重要指標,在農村城鎮化進程中,經濟的快速發展使政府產生了短期行為,重經濟建設輕環境和資源的保護,致使農村區域小城鎮基礎設施建設投入嚴重不足,環境衛生管理滯后。首先表現為鄉鎮工業所造成的環境污染和生態影響日益嚴重,鄉鎮工業排放的各種有害氣體、廢水及工業垃圾等已成為影響農業生產、制約農村經濟發展、威脅人民健康、影響社會穩定的重要因素。其次是隨著農村城鎮化水平的不斷提高,生活污水、垃圾產生量迅速增長,農村環境承受的壓力越來越大。而且大量廢物不加處理任意排放,直接進入農業生態系統,使土地、水和生物資源遭受污染和破壞。
三是規劃滯后導致嚴重的生態安全問題。規劃是小城鎮建設和發展的藍圖。沒有科學的規劃,小城鎮建設就會無章可循,也將給小城鎮的長期發展和未來建設造成隱患。由于基層政府對村鎮規劃重視程度不夠,資金投入嚴重不足,很多地方沒有進行合理規劃,致使城鎮布局凌亂,工業、居住、文化教育、商業區交錯分布,不僅加大了城鎮基礎設施建設的難度,而且增加了生態環境治理的困難。有的地方雖然進行了規劃,但脫離實際,貪大求洋,盲目拉大框架,修大馬路、建大廣場、建大園區,甚至處于偏僻山區的小鎮也提出發展工業商貿型小城鎮,規劃工業商貿園區;有的村鎮規劃沿路發展,缺乏合理布局,嚴重影響村鎮景觀和道路交通。規劃滯后導致一些城鎮功能和承載能力較低,存在著嚴重的生態安全問題。
二、農村城鎮化進程中生態倫理構建的價值原則
農村作為不同的自然因素和人文因素組成的區域實體,其城鎮化發展是由自然生態因素和社會經濟因素決定的一個復雜的、多層次的、動態的系統工程。理想的城鎮化發展模式應該是該系統工程的生態效益、經濟效益和社會效益實現最優化。生態倫理觀的確立是對社會存在的一種反映,它內在的要求是,在推進農村城鎮化的進程中,切實體現當代社會的經濟公正、生態公正和社會公正的統一。為此,農村城鎮化進程中生態倫理構建的基本價值原則應包括以下幾個方面。
1.以人為本原則
從城鎮化的視角來看,堅持以人為本就是要求在城鎮化推進的過程中,以人的根本利益和需求為本、以人的全面發展為本。城鎮化雖然是一個龐大而復雜的系統工程,但說到底還是“人”的問題,是人的城鎮化,絕不能在城鎮化的過程中只見“城”不見“人”。高樓大廈、工業園、開發區不是城鎮化的全部內容,相對于經濟總量增速以及城鎮化率的提高,為人們提供安全方便、舒適優美的生產宜居環境,更應成為城鎮化評價的重要指標。具體來說,“以人為本”的城鎮化內涵應體現在下面三個方面。
一是城鎮化與生態化的協調發展。根據2011年4月公布的第六次人口普查數據,我國的城鎮化率已達到49.68%,這表明,中國正處在城鎮化的快速發展期。中國是一個人口大國,大城市的吸納能力有限,這一快速的城鎮化進程主要是在農村區域和小城鎮展開的,如果不重視農村區域及小城鎮的生態環境構建問題,將直接影響到大多數人的全面發展,進而影響到全面建成小康社會戰略的實施。馬克思指出,人類社會和自然界這兩方面是密切聯系的,只要有人存在,自然史和人史就彼此相互制約。②人類活動對于環境所產生的影響不僅關系當代人的發展而且關系人類后代的發展,所以,我們必須善待自然界。在制定城鎮化發展政策時,既要考慮城鎮化的發展速度、社會經濟的發展目標,又要兼顧生態環境的可持續性。探索一條既能發展城鎮經濟,又能保護生態環境的城鎮發展之路,應是政府部門決策之要旨。
二是土地城鎮化與人口城鎮化的協調發展。近年來,一方面是打著“加快城鎮化進程”的旗號濫占耕地、亂設開發區、盲目擴大城鎮框架;另一方面是落戶城鎮的農民的各項社會保障制度尚未建立健全,導致“人口城鎮化”慢于“土地城鎮化”的速度,使我國的城鎮化出現了明顯的結構失衡。如果繼續按這種模式推進城鎮化,失地農民的數量將繼續增加,農村人口人均占有耕地資源的數量將進一步減少,社會穩定將受到影響。城鎮是一個地區物質和文化生活的主要載體,既要滿足經濟發展的需要,又要滿足社會發展的需要,城市不能只見物而不見人,這就要求各級政府要積極推進人口城鎮化的發育進程,堅持“以民為本”的執政和發展理念,關注和改善民生,建立健全包括就業、教育、醫療等覆蓋城鎮所有居民的社會保障體系以及文明、和諧、方便、優美的宜居環境。正如同志指出的那樣:“以實現人的全面發展為目標,從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要,切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益?!雹壑挥袌猿忠匀藶楸緛碇\劃城鎮發展,城鎮發展才不會顧此失彼。
三是人口城鎮化與人口素質城鎮化的協調發展。一般的理解,城鎮化是人口數量的概念,其實伴隨著人口的城鎮化,人口素質的城鎮化更能體現城鎮化的發展內涵。尤其是小城鎮擔負著轉移大量農村人口的歷史重任,扮演著推進城鎮化的重要角色,從目前小城鎮建設的實踐來看,普遍存在著重視人口規模的擴大而忽視居民素質的培養、重視經濟的發展而輕視社會管理的不平衡發展現象。小城鎮變成了只有規模沒有效益、只有鎮區人口而沒有市民的“農民聚集區”,這勢必背離我們的城鎮化目標。在推進城鎮化的過程中,不能只注重城鎮數量的增加,更重要的是,要重視城鎮的內涵式發展,即人本身的發展。在小城鎮的建設和發展中,要充分發揮先進文化的引領作用,以可持續發展的思路構建起與中國特色社會主義相適應的價值體系、知識體系及生活方式,使城鎮的發展植根于政治、經濟、文化一體化發展的基礎之上。
2.可持續發展原則
黨的十報告明確提出,要著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。這深刻揭示了可持續發展的內涵。可持續發展包括經濟可持續性、社會可持續性和生態可持續性。生態可持續性是基礎,經濟可持續性是主導,而社會可持續性是動力與保證。農村區域小城鎮的可持續發展是指,在整體推進農村城鎮化的進程中,要以最少的勞動、技術、資金和資源消耗,推進城鎮經濟增長、社會結構優化和居民生活水平的不斷提高,從而既滿足當代城鎮發展的需求,又滿足未來城鎮的發展需求,是“生態—經濟—社會”三維復合系統的運行軌跡和可持續性。農村城鎮化進程中的可持續發展,需要從以下三個方面入手。
一是合理利用生態資源??沙掷m發展的核心是生態的可持續性,沒有生態的可持續性,發展只能是一句空話。生態化不僅要成為社會發展的目標理性,也意味著對現行人類行為方式的限制與改變,即要求我們在推進城鎮化的進程中充分認識和妥善處理人口、資源、環境和發展之間的關系,合理利用生態資源,提倡人與自然和諧的生產方式、消費方式和生活方式,以“理性生態經濟人”的行為模式替代傳統市場經濟塑造的“理性經濟人”模式,必須將一種以市場力量為導向的經濟轉變為一種以生態法則為導向的經濟。④這是可持續發展的題中應有之義。
二是重視產業結構的調整。農村城鎮化進程必然伴隨著產業結構不斷調整、優化的過程。從目前看,作為農村城鎮化重要載體和平臺的小城鎮產業結構很不合理,主要表現為:資源型和初、淺、粗加工工業產品多,深、精、細加工工業產品少;生產設備落后,耗材耗能多,產品質量低;傳統的勞動密集型和資金密集型工業多,技術密集型工業少。這一粗放型的經濟增長方式所帶來的資源環境問題,已經成為制約我國農村小城鎮經濟可持續發展的嚴重障礙。在城鄉協調發展的目標下,農村地區的建設活動是一個以城鎮為中心集中的過程,鄉鎮工業必須加快實現由粗放型外延式發展向集約型內涵式發展轉化,將產業結構調整與生態環境保護緊密結合,走資源節約型和環境友好型的發展道路。
三是因地制宜走多樣化的城鎮化道路。農村城鎮化要結合當地實際,合理布局,適度發展,更要區別不同情況,分類推進,切忌“一刀切”。對于小城鎮建設,要支持已形成一定產業和人口規模、基礎條件好的中心鎮,進一步提升其發展質量,創建生態宜居環境;對于具有資源和產業基礎條件的特色鎮,支持其發展特色明顯的產業,逐步做大城鎮規模,增強集聚、吸納效應;對于不具備產業集聚條件的小城鎮,要引導其逐步發展成為周邊農村提供生產生活服務的社區中心。城鎮化并不是簡單的人口和產業的集中,其外在表征也可以是鄉村型的。比如高度城市化的巴黎,只有20%的人口居住在市區,80%的人口居住在郊區。就工作地來看,僅30%的人口在市區工作,70%的人口在郊區工作,但巴黎都市區99%的產值來自第二、第三產業,僅有1%來自第一產業。⑤只有做到因地制宜走多樣化的城鎮化之路,才能避免農村城鎮化進程中的盲目開發、盲目擴建亂象,才能保證農村區域經濟、社會、生態的協調有序發展。
3.城鄉統籌發展原則
城鄉統籌發展原則要求徹底破解城鄉二元結構,擺脫城鄉分割的發展戰略模式,把城市和農村經濟社會發展作為整體進行統一規劃,把城市和農村存在的問題及其相互因果關系綜合起來通盤考慮、統一解決,目的是實現城鄉一體化。城鄉一體化的內涵主要包括:第一,城鄉地位平等。通過體制機制創新,使醫療、教育、文化體育、社會保障、環境建設等基本公共服務在城鄉間平等配置,最終使城鄉居民享有平等的發展權利、均等化的公共服務和同質化的生活條件。第二,城鄉開放互通。建立城鄉一體的發展模式,使城鄉之間資金、資源、技術、信息等生產要素在城鄉間自由流動,在城鄉之間形成優勢互補、分工合作的聯動發展格局。第三,城鄉同步發展。通過進一步改革投融資體制和稅收政策,逐步縮小城鄉差距和貧富差距,使城鄉之間經濟、社會、生態協調發展,城鄉共同繁榮進步。
城鄉生態環境協調發展、實現城鄉生態融合,是統籌城鄉發展的重要內涵。統籌城鄉生態環境,就是要將城市與農村生態環境作為一個整體,通過實施污染源頭治理、河流綜合整治及生態恢復、農村環境治理等措施,構筑城鄉統一的綠色生態屏障,努力形成城鄉生態環境高度融合互補、經濟社會與生態協調發展的城鄉生態格局。鑒于我國城鄉關系失調主要表現為城鄉收入差距過大、農村和農民處于受損害地位的實際情況,統籌城鄉發展主要體現在按平等要求促進農村區域生態環境的改善和經濟的持續發展,以城鄉的平等發展來促進城鄉居民生活水平和社會整體效率的提高。在制定城鎮化發展的相關政策時,要求政府既要關注城市圈和大城市的發展,更要重視農村城鎮化質量的提升,兼顧農村資源環境的承載能力,決不能以犧牲農村區域的生態環境為代價來發展工業、發展城市。
三、農村城鎮化進程中生態倫理的實現機制
生態倫理是關于人與生態之間關系的道德原則、道德標準和行為規范,是人與自然協同發展的道德學說,它以實現人與自然的和諧統一為最高價值理念。農村城鎮化進程中一切涉及倫理性的方面構成了其生態倫理建構的現實內容,包括合理指導自然生態活動、保護生態平衡、保護與合理使用自然資源、對影響自然生態與生態平衡的重大經濟活動進行科學決策以及人們保護自然生態的道德品質與道德責任等。農村城鎮化進程中的生態倫理構建,涉及到國家或制度的行為、企業或組織的行為以及公民個人的行為。為此,農村區域生態倫理構建的社會環境支持至少需要從三個維度來把握,即政府機構、企業組織和公民個體。
1.確立政府機構的生態倫理理念——體現公正原則
城鎮化戰略是在政府主導下實施的我國經濟社會發展的重大戰略,城鎮化的發展方向、發展速度、發展內涵有賴于政府的引導、參與和管理。在城鎮化推進的過程中,政府機構必須確立生態倫理理念,要將生態倫理觀內化到政府政策的決策、制定和執行的全過程。公正原則是正義精神的倫理體現,也是生態倫理建設的基本原則,農村城鎮化進程中的生態倫理建設,其公正主要指的是利益公正。
一是表現為人與人之間的利益公正。人與人之間的利益公正要求對生活在現實中的每個人都要公平相待,尊重和保護每個人生存和發展的權利。正如費希特所說,任何人在與自然的關系中,都必須具有相同的權利,否則,在他們之間就不存在需要由契約來調節的權利爭端。⑥生態倫理的構建需要不同利益主體之間的和諧,確切地說,就是需要統籌個人利益和社會整體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益。公正理念要求人類在進行經濟活動時不能以所謂整體的需要任意地剝奪部分個體的利益需求,不能以公共利益或一部分人的利益為借口侵占另一部分人的利益。保護人類利益的平等分配,公正地處理好代內關系和代際關系,按照社會發展賦予的使命為每一個社會成員提供良好的生態環境,是生態倫理學的道德目標,也是各級政府機構的責任所在。
二是表現為人與自然的利益公正。它要求確認自然價值,認為不僅人有價值,而且生命和自然界也有價值;要求確認自然權利,承認不僅人擁有權利,其他生命和自然界也擁有權利。在實踐上,它要求人在改造自然的活動中,保護地球上基本生態過程和生態系統的多樣性,使人和自然界達到和諧相濟。關于人與自然的關系,馬克思說:“一個存在物如果在自身之外沒有自己的自然界,就不是自然存在物,就不能參加自然界的生活?!雹咭虼?,生態倫理的構建要求人類行為必須符合雙標尺的標準,既要有利于人類利益,又要有利于其他生命和自然界。這就要求政府部門在制定城鎮化發展政策時,要充分認識到生物或大地自然界應當像人類一樣擁有道德地位并享有道德權利,個人或人類應當對生物或大地自然界負有道德義務或責任。正如環境倫理學的代表人物羅爾斯頓所說:“生態系統雖然不存在個體生命那種自為的內在價值,但是存在著自在的系統價值?!雹嗪5赂駹柛敲鞔_表示:“人不是在者的主人,人是在的看護者?!雹嵋虼?,在制定經濟和社會發展政策時必須要考慮生態環境和自然資源的承載能力,做到把經濟建設和生態環境保護建設同步規劃、同步發展。
2.樹立企業組織的生態倫理意識——發展循環經濟
企業是社會物質財富的創造者和自然資源的使用者,合理地利用資源和環境保護是企業義不容辭的責任。企業在處理企業內部、企業與企業之間、企業與社會之間的利益關系時,要樹立適合生態經濟發展的倫理觀,實現企業發展與經濟、社會、生態發展的和諧。循環經濟對整個社會經濟發展模式的轉變有著極其重要的意義,循環經濟是指在人、自然資源和科學技術的大系統內,在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中,把傳統的依賴資源消耗的線性增長的經濟,轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。傳統經濟是“資源—產品—廢棄物”的單項線性過程,創造的財富越多,消耗的資源和產生的廢棄物就越多,對環境資源的負面影響也就越大。與傳統經濟發展方式不同,循環經濟采用“自然資源—產品和服務—再生資源”的反饋式流程,是通過物質循環創造更多價值的經濟發展方式。循環經濟倫理觀不同于以往的生產倫理觀,它要求企業在生產過程中,不僅要關注生產效率,而且要關注生態效率。在農村城鎮化推進的過程中,作為發展循環經濟的主體——企業,應自覺做到把對利潤的追求和承擔社會責任結合起來,努力開發和提供具有節水、節能、節材、節約空間性質的產品和服務,以此來追求經濟效益的最大化。
3.培育公民個體的生態倫理素養——倡導綠色消費
綠色消費是指消費者對綠色產品的需求、購買和消費活動,是一種具有生態意識的、高層次的理性消費行為。它包括三層含義:一是倡導消費時選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色產品;二是指消費者轉變消費觀念,在追求生活舒適的同時,注重環保,節約資源和能源,實現可持續消費;三是在消費過程中注重對垃圾的處置,不造成環境污染。綠色消費是一種體現長遠性、公平性、適度性、節約性和效益性的新型消費倫理理念。由于農村城鎮化的發展速度較快,剛進入城鎮的農民的思想意識并未發生同質的改變,生態價值觀念和生態責任意識不強,所以必須采取科學有效的方式,培育城鎮居民的生態倫理素養,確立其綠色消費理念。觀念更新是提升小城鎮居民生態倫理素養的重要前提,可以通過大力普及生態科學知識、生態倫理準則及規范以及與生態環境相關的法律法規等,不斷轉變城鎮居民的傳統觀念和落后意識,增強其資源憂患意識和生態責任意識。改進行為是落實綠色消費理念的關鍵,可以利用各種社會媒體,形成持續不斷的、全方位的宣傳和引導,讓每一個居民自覺地去修正、改進自己在日常生活中的不良消費行為,使其符合綠色消費的要求,使廣大城鎮居民逐步養成科學、文明、健康的綠色生活方式、消費方式,使生態化行為成為人們的習慣,自覺為創建生態文明城鎮而共同努力。
總之,農村城鎮化進程中生態倫理的構建,是一個多元化、多維度的系統工程,既要考慮城鎮化的發展速度、社會經濟的發展狀況,又要兼顧生態環境的可持續性。正如陶國富教授在《重視生態倫理建設》一文中所說:“生態倫理所要求的道德觀眾,不僅把道德的范圍擴展到了全人類,而且超越了人與人的關系。”⑩這就需要政府機構在政策導向、法律制約、宏觀管理等方面引導農村區域社會朝著有利于生態、經濟、社會綜合效益的方向發展,并根據實際情況制定適合小城鎮及農村區域生態經濟發展的價值目標、道德理念、倫理規范等,努力實現經濟價值、道德價值與生態價值的統一。