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農業種植業范文1
農業種植業作為我國的重要產業,是促進我國國民經濟穩定發展、守護好我們“飯碗”的重要保障;是促進我國農村現代化發展,實現鄉村振興戰略的重要措施。雖然近年來,國家相應政策的出臺以及各地區對于農業種植業重視程度的日益提升,我國農業種植業得到一定的發展,但是伴隨著我國農作物規模化、集約化栽培模式的日益形成,其農業種植業逐漸向精細化方向發展,傳統的農業種植技術已經無法滿足我國當代農業發展的需求?,F代化農業推廣技術可以依據當地農作物栽培、管理的現狀,針對農業種植業發展過程中遇到的問題,針對性地提出科學的解決方案,從而為農作物的科學栽培與管理提供依據,促進農業種植業的現代化升級。
1農業技術推廣的內涵
農業技術推廣是指農業技術推廣人員針對本地區農作物的栽培種類、種植面積,進行現代化技術與現代化設備在本地區合理推廣與應用,為農作物的科學栽培與管理提供依據。農業技術推廣包括現代化農業技術的應用推廣實驗,科技示范園的建設,對農作物種植進行現場指導以及技術咨詢等措施。農業技術推廣是農作物種植過程中一項基本的技能,相關技術推廣人員要將自己作為田間地頭的“農博士”,在農作物的栽培、管理過程中,撲下身子,切實解決農民在種植農作物過程中遇到的問題。
2農業技術推廣的意義
2.1完善農業種植業結構
我國地域廣闊,各地區農作物種植的環境條件差異較大,再加上我國的農業種植業主要以“家庭小規?!睘橹?,農作物種植種類較多,各類農作物的產量與市場需求的匹配性有一定差異性,導致其農產品的市場價格波動較大,嚴重影響農作物經營者的收益,制約我國農業種植業的可持續發展。現代化農業技術的合理推廣與應用,可以通過進行市場調研后,針對市場對農產品的需求,進行農產品栽培種類以及面積的合理規劃,完善農產品生產與市場需求之間的供求關系,穩定農產品的物價。針對本地區盛產的農產品,相關政府部門可以通過進行農業資源的合理規劃,打造現代化農業種植業的服務鏈(囊括農產品的生產、再加工以及運輸、銷售等各個環節),從而塑造本地區的“特色農產品品牌”,顯著提升農民的經濟效益。
2.2加速農業種植業現代化發展的進程
現階段,部分地區的農業種植業仍以“傳統方法”為主,雖然一些地區進行了農業種植技術的現代化升級,但是也往往只是部分技術的升級,而未形成基于“現代化技術與設備”為支撐的“農業現代化綜合種植集成體系”。農業技術推廣,是涉獵農作物的栽培環境(土壤土質以及氣候條件)、水肥管理、病蟲害的防治以及農產品的種植、加工與銷售等多個環節,農業技術推廣人員可以依據農業種植過程中的實際需求進行相應技術的精準化升級,從而建造完善的農業種植體系,加速我國農業種植業現代化的進程。
2.3提升農產品品質與產量
近年來,由于我國的種植業在發展過程中存在農藥、肥料超標使用,農作物種植連茬現象嚴重以及近年來自然災害(旱災、水災、冰雹、霜凍災害等)頻發等問題,導致部分地區農產品的品質和產量未能取得理想的效果。農業技術的推廣可以通過在農作物栽培、管理中合理引入現代化設備和技術,促進農產品品質的升級與產量的提升。具體可以包括以下措施:科學規劃農作物的栽培時間,使農作物在生長過程中有效規避霜凍、洪澇等氣象災害;在農作物病蟲害防治過程中,合理引入生物天敵技術(比如利用赤眼蜂防治玉米螟,利用蚜繭蜂防治小麥蚜蟲)、無人機噴施生物農藥(蘇云金桿菌、枯草芽孢桿菌)等技術對農作物的病蟲害進行綜合防治,合理降低化學農藥使用量,不僅可以有效提升農產品的品質,而且可以有效緩解農藥過量使用帶來的環境污染問題;合理布局現代化灌溉設備(包括微噴、滴灌、水肥一體機),對農作物生長過程中的各組織部位進行精準施肥和科學灌溉,以滿足農作物對營養和水分的需求。總而言之,農業技術的推廣可通過對現代化農業種植技術所需要的設備進行合理的引進,從而有效改善農產品的品質、增加農產品的產量。
2.4增加農民收入,促進鄉村振興
與其他產業相比,我國的農業種植業收入一直比較低。農業技術的合理推廣與應用,可以通過提高農產品栽培、管理過程中的工作效率,增加農產品的產量,以及打造高端農產品等措施,顯著提升農民的收入,為加速農村現代化、打造美麗鄉村以及實現鄉村振興戰略奠定基礎。
3完善農業推廣技術的具體措施
3.1建立農業技術推廣的科學服務體系
完善的農業技術推廣、應用體系,是保證農業技術推廣各項措施得以被農民接受和落地實施的關鍵。因此,當地的相關部門應依據本地區農業種植業的發展現狀和未來規劃,采取切實有效的措施,進行農業技術推廣、應用服務體系的完善。第一,建立現代化服務隊伍。伴隨著農業現代化進程的加速,農業種植業的應用技術已經涉獵農作物栽培與管理技術、植物保護技術、物聯網技術、人工智能技術以及現代化機械技術等多方面的學科。因此,相關部門應通過采取對農技推廣的技術人員進行定期的培訓,合理引進專業技術人才、完善人才結構,以及加強與高等院校的合作等措施,建立科學的、適宜本地農業種植業發展的農業技術推廣服務團隊,以保證農業技術在推廣過程中的科學性和合理性。第二,加強農民培訓。當前階段,我國農業種植業的經營主體普遍存在老齡化嚴重、受教育程度較低等問題,極其不利于現代化農業技術的推廣與應用。因此,應在農閑時節加強農民現代化農業種植技術的培訓,借助抖音、微信等新媒體手段,進行農業技術應用“小妙招”的普及,全方位提升農民的綜合素質。
3.2進行農作物的集約化種植,加速現代化進程
當地的相關部門應依據當地農作物種植現狀,出臺相應政策,鼓勵村民進行農耕田承包,加速土地流轉,促進糧食種植大戶的形成,實現農作物的集約化、規?;N植,提高無人機、大型拖拉機、病蟲害智能監測設備等價格相對昂貴、普通農民無法接受的現代化機械設備的普及率,加速農業種植業現代化的進程。
3.3進行惠民補貼
農業種植業范文2
【關鍵詞】自然災害;種植業;農業保險;國際經驗;發展路徑
改革開放以來,特別是近十年來,我國保險行業實現了速度、規模和效益的有機統一,整體實力邁上新臺階,在促進改革、穩定社會、造福人民等方面發揮了重要作用[1]。黨的“十”后,我國保險業加速發展,2014年8月,國務院出臺《關于加快現代保險服務業的若干意見》,提出了加快發展現代保險服務業的總體要求、目標任務、戰略舉措[2]。2016年10月,國務院關于印發全國農業現代化規劃(2016—2020年)的通知要求“擴大畜牧業保險品種范圍和實施區域,探索建立水產養殖保險制度,支持發展特色農產品保險、設施農業保險”。從實踐角度分析,農業保險是發展現代農業的重要組成部分,是現代農業可持續健康發展的重要保障,特別是對我國自然災害相對高發國家,發展農業保險有助于保障國家安全、發展農業保險有助于促進區域均衡、發展農業保險有助于實現精準扶貧。
1發達國家農業保險的實踐
美國是世界知名的農業發達國家,建立在農業保險等基礎上的農業金融體系在支撐美國農業發展現代化的過程中發揮了重要功能,早在1933年美國就通過制定《美國聯邦農作物保險法》明確了農業保險的法律地位,在剛剛修訂和實施的《2014年農業法案》中,美國農業保險預算接近900億美金,充分發揮了農業保險在風險分散方面的功能。日本在推動農業發展的過程中高度重視保險體系在現代農業發展中的功能,并建立了全面的農業保險體系,不論是政府強制性農業保險項目還是農戶自愿購買的農業保險產品都可以享受政府補貼,同時,日本建立了由農業共濟組合、農業共濟聯合會、農業共濟再保險會計處三級體系共同構成的農業保險分擔體系,對于一般性農業風險政府承擔50-70%的風險支出,對于特大風險,政府全額承擔保險賠款。法國在推動農業保險業發展的過程中采取了相對較低的保險費率和相對較高的政府補貼相互結合的方式,通過相對較低的保險費率和相對較高的政府補貼相互結合的方式極大提高了農戶參與農業保險的積極性。在具體實踐的過程中,政府對農民所交保險費的補貼比例在50%-80%左右,農民只需交保費的20%-50%左右,從而幫助農民分散了風險,減輕受災損失。
2我國農業保險的發展概況
在農業保險的制度層面,2014年至今,《關于加快轉變農業發展方式的意見》、《關于調整完善農業三項補貼的指導意見》、《關于加大對產糧大縣三大糧食作物農業保險制度的通知》不斷強調農業保險在支撐農業發展中的功能?!秶鴦赵宏P于印發推進普惠金融發展規劃(2016~2020年)的通知》中提出“力爭使農業保險參保農戶覆蓋率提升至95%以上”的農業保險發展目標[3]。2016年10月,國務院關于印發全國農業現代化規劃(2016—2020年)的通知要求“擴大畜牧業保險品種范圍和實施區域,探索建立水產養殖保險制度,支持發展特色農產品保險、設施農業保險”??梢?,支撐農業保險發展的政策體系不斷完善。在農業保險的實踐層面:首先,涉農保險主體機構的數量大幅度增長,2008年我國僅有7家保險機構涉及農業保險,而截止2016年,我國涉及農業保險的主體數量已經增加到25家;其次,農業保險的商業模式不斷創新,傳統的農業保險主要面向農業損失進行保險,而正在蘇州探索的農業水稻保險正由從“保成本”向“保價格、保收入”延伸,兩級財政共同承擔了80%的保費支出,農戶只需承擔20%,同時各種基于互聯網的農業保險形式不斷充實到農業保險中。在政策紅利和市場需求的雙重驅動下,我國農業保險發展迅速,保持了年均15%的增長速度。
3從自然災害角度看農業保險的價值
總體而言,我國是一個自然災害多發國家。從自然災害總數的情況分析,以2016年上半年國家民政部統計數據為例,我國共發生各類自然災害約600起,其中洪澇和地質災害發生數量約為367起,造成經濟損失約455億元,發生風暴災害191起,造成經濟損失約214億元,兩項災害合計約占我國災害總數的90%,我國的自然災害中;從自然災害地理分布和造成損失的特征情況分析,2016年上半年我國發生的各類災害事件中,以西部經濟欠發達地區自然災害造成的農業損失相對較重,其中廣州、湖南、貴州、江西、云南等地區的造成的農業損失相對嚴重。結合我國自然災害的總體發生情況和特點,我國發展種植業農業保險的功能主要體現在以下方面:1)發展農業保險有助于保障國家安全。糧食安全是國家安全體系的重要組成部分,特別是對于具有龐大人口基數的中國而言,糧食安全的重要性更加凸顯,健康可持續的農業發展是保障糧食安全的重要基礎。通過發展農業保險的方式,能夠在發生災害和農業損失的情況下降低農戶損失,保障農戶農業生產積極性,從而有效保障農業生產和糧食安全。2)發展農業保險有助于促進區域均衡。長期以來,我國西部地區經濟發展水平顯著落后于東部和中部地區,且區域之間經濟發展的非均衡性呈現出進一步擴大趨勢。自然災害地理分布和造成損失的特征情況分析,西部地區是我國自然災害的多發地區和損失較重單位,從而進一步降低了西部地區經濟發展的質量和效益。通過發展農業保險,有助于降低農業損失,有助于促進區域均衡。3)發展農業保險有助于實現精準扶貧。在具體實踐過程中,農戶因為遭受自然災害返貧的現象屢見不鮮,受災農戶,特別是因災返貧的農戶是最需要幫扶的對象。精準扶貧,是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況,運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。因此,發展農業保險,本身就是一種定向化的扶貧方式,有助于提高精準扶貧的效益。
4我國種植業農業保險的發展路徑
根據我國農業保險發展的現狀和需求,應分階段分步驟推廣農業保險覆蓋性、發揮國有資本在農業保險的示范作用、建立農業保險的多主體共同分擔機制、建立適配種植業需求的農業保險產品:1)分階段分步驟推廣農業保險覆蓋性。由于我國自然災害的頻發,每年都有因災致貧的,導致農民不敢向農田進行大投入,在集中力量做好小麥、水稻、玉米三大主糧作物、主要農畜產品和森林保險工作的基礎上,下一步建議把國家的所有農作物種植全部納入自然災害保險范圍,強制性的全參加保險,由國家來支持和承擔保險,特別是對我們商品糧生產基地的大省和國家級貧困線的糧食生產基地,應該是由國家來全額進行農業自然災害的保險。2)發揮國有資本在農業保險的杠桿作用。雖然農業保險發展前景可期,但農險專業度相對較高,中間環節復雜,加之經營受年景影響巨大,容易導致農業保險經濟效益不顯著。因此,國有資本應該在發展農業保險的過程中發揮典型示范作用,同時,為了有效豐富資本金來源,應大力鼓勵和引導民營資本參與農業保險,可以通過依托國有資本發起和設立農業再保險公司的形式發揮民營資本參與農業保險的激勵功能,進而實現國有資本的杠桿作用的發揮。3)建立農業保險的多主體共同分擔機制。從目前實踐情況看,我國在農業大型風險的多主體共同分擔機制建設方面尚不健全,一旦出現系統性風險[4],往往由單一市場化主體作為承擔主體,這種風險分擔方式不利益市場化主體的積極參與,也不利于農業保險的長遠發展。因此,應針對因干旱、洪水等災害造成系統性風險的大災事件建立風險轉移分散機制,積極構建由政府、保險公司、擔保公司等共同參與的風險轉移和分散機制。4)建立適配種植業需求的農業保險產品。隨著現代農業的發展,農業種植的方式以及農業種植業的商業模式都在不斷發展,這就要求農業保險產品的設計能夠有效適配種植業的需求。例如,在種植業產業鏈方面,提高農業保險對農業種植業產業鏈覆蓋的全面性[5],在種植業生產方式方面,探索諸如農業大棚種植保險等地方特色種植業保險,積極探索保額型、價格型、收入型以及“保險+期貨”、“農業保險+險資直投”等農業保險產品創新,通過多種方式不斷提高農業保險保障水平,提高農戶的認同感和滿意度。
參考文獻
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農業種植業范文3
市農業局召開全市農業農機工作會議,主要任務是貫徹落實省、市農業農村工作會議精神,研究部署20*年種植業工作。下面我講幾點意見:
一、要深化對農業發展新階段、新形勢、新任務的認識
20*年,盡管我市農業的發展受到連續三年嚴重旱災不利因素的影響,認真貫徹中央、省、市加強農業和農村工作的一系列方針政策,使全市農業繼續保持了平穩發展的良好態勢。特別是經過幾年來的不懈努力,全市農村經濟在結構調整中實現了穩步發展,農業的整體素質和效益有了新的提高,農村社會保持了穩定。所有這些成績,是全市廣大干部群眾艱苦努力的結果,也是與各級農業農機系統積極發揮職能作用,卓有成效進行工作分不開的。借此機會,我代表市委、市政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝。
當前,全市農業和農村工作形勢總的是好的,但必須看到,還有不少問題和困難,從大的方面來講:一方面,農業和農村經濟結構的戰略性調整,是一個循序漸進的過程,影響和制約農民增收的一些長期性、根本性因素,不可能在短時間內消除,農民收入增長緩慢的態勢還沒有大的改變;另一方面,加入WTO,使農業的發展面臨著許多新情況、新問題,不但使我們的農產品面臨十分激烈的市場競爭環境,而且對未來農業和農村經濟發展,也將產生重大而深遠的影響??梢哉f,當前農業和農村經濟發展正處在艱難”爬坡"階段。具體地講:一是嚴重旱災給農業生產造成很大損失,連年遭災使農民生產生活極度困難,增加了農業農村工作的難度。二是農業基礎條件和生態環境仍然十分脆弱,實施好各項生態工程,有效開發利用好水資源,改善農業生產條件和生態環境的任務相當繁重。三是農業產業結構不合理和產品規模小、檔次低、特色少的問題仍很突出,農業結構戰略性調整任重道遠。盡管有了一些成功的典型,但在范圍上、深度上和廣度上都很不夠,結構調整仍然處于起步階段或適應性調整階段。四是農業產業化經營化水平還奶低。特別是龍頭企業建設的任務還很大,龍頭企業不僅數量少,而且規模小、水平低,帶動輻射能力不強。產品加工相對滯后,龍頭企業與農戶聯結不緊密,產業鏈條不完整等問題也很突出。五是面對新階段新任務,一些干部觀念、方法、作風跟不上;工作措施不到位;真招實招少等問題也不同程度地存在。
因此各級農業部門要正確認識結構調整、農民增收的長期性和緊迫性,既要樹立長期作戰的思想準備,更要增強緊迫感和責任感,統一思想,加大力度,攻堅克難,力求突破,堅持不懈地把各項工作向前推進,不斷取得新成效,把結構調整和農民增收推向深入。
二、抓住關鍵,突出重點,扎扎實實推進種植業結構調整
農業工作戰線、領域寬、頭緒多、工作量大,面對農業發展新階段的新形勢和新任務,各級農業部門,既要做到全面謀劃,整體推進工作,又要善于抓住關鍵,突出重點,以重點工作的突破帶動全局工作的開展。只有這樣,才能充分地發揮部門的自身職能,把握工作的主動權。確定工作重點,要自覺地服從服務于農業農村工作的大局,緊緊把握住農業發展新階段的關鍵問題。這應該成為農業部門抓農業農村工作的一個基本思路。
在春節前召開的全市農村工作會議上確定了全市農業農村工作的思路是按照"抓住一個機遇,圍繞兩個目標,實現三個突破"(簡稱一、二、三)的思路,狠抓各項工作的落實,努力實現農村經濟的可持續發展。"一個機遇",即抓住國家加大生態建設投入力度的極好機遇;"兩個目標",即圍繞農業增效和農民增收的目標;"三個突破",即努力實現在農業結構戰略性調整上突破;在發展農業產業化經營上突破;在開發節約利用水資源上突破。種植業的重點工作是要突出蔬菜、食用菌、馬鈴薯和玉米制種四大產業,進一步擴大規模,著力解決加工轉化,不斷延長產業鏈條,實現由廣種薄收、粗放經營向精種多收、加工增值轉變。具體到種植業重點任務就是:蔬菜基地面積發展到120萬畝,無公害蔬菜達到100萬畝。脫毒馬鈴薯產業,重點發展種薯生產,全市脫毒馬鈴薯面積發展到250萬畝,二級以上種薯面積達到150萬畝。迅速擴張食用菌產業,全市食用菌生產面積達到180萬平方米。玉米制種面積達到20萬畝。進一步抓好以仙客來盆花為主的花卉生產,仙客來盆花生產達到50萬盆。
圍繞上述目標要重點抓好以下幾點:
一是要積極推進農業農村經濟結構的調整。近幾年來,在適應新階段、調整生產結構方面,我們做了大量工作,取得了一些成效,但總的來說,對新階段的認識和適應還不夠。農業系統工作的同志,有的簡單地把調整理解為多種點什么、少種點什么,考慮市場不夠;有的抓調整的愿望是好的,但習慣于行政推動,服務跟不上去,收不到好的效果;有的對調整的艱巨性認識不足,遇到挫折就灰心喪氣,打退堂鼓。從農民群眾來說,都開始認識到不調不行了,但有的有小進即滿的思想,怕麻煩,不愿調;有的缺資金、缺技術,經得起賺經不起賠,不敢調;有的自己不研究市場,盲目跟風,不會調。我感到,要改變這種狀況,做首先應當從自身做起,把結構調整的一些基礎問題搞清楚。賣出去"作為調整結構的著眼點和著力點。農產品只有賣出去,賣個合理的價錢,才能使產品變為商品,實現商品的價值。要賣出去,既涉及到如何把產品調優,更涉及到如何根據市場需求把銷售搞活,這確實是結構調整中的一個重大的結合點、著力點。希望所有農業部門的同志,都要下大氣力研究這個問題,盡快圍繞生產轉"中跳出來,轉變到"圍繞市場轉"上去。
二是要加快農業產業化經營步伐。農業產業化經營,是促進農業結構調整、實現農業增效和農民增收的重要途徑。發展產業化經營,龍頭企業是關鍵。要大力實施"龍頭工程",對規模大、實力強、帶動農戶多的龍頭企業,要多研究一些政策,創造良好的環境,使之更大更強;對于成長性好、制約環節明顯的企業,要在資金、基地建設等方面給予具體支持,使之盡快做大做強。通過龍頭企業的發展,帶動農產品生產基地的建設,提高農民進入市場的組織化程度,形成新的農業經濟運行機制,加快農業市場化的進程。要按照龍型經濟的思路,推動無公害蔬菜、脫毒馬鈴薯、玉米制種、食用菌等產業的發展,力爭盡快實現"三個一批":即建成一批規模大、帶動能力強、市場競爭力強的大企業;形成一批在全國乃至世界市場有一定市場占有率的特色品牌;使一批綠色農產品達到國際標準,以促進全市農業產業化經營水平有新的提高。
三是要大力發展農村專業合作經濟組織。農民組織化程度低,農業進入市場的渠道不暢,已經成為當前影響結構調整和農民增收的一個重要制約因素。因此,必須把大力發展農村專業合作組織,作為一項重要任務來抓。要繼續按照"積極引導、群眾自愿、因地制宜、形式多樣、放手發展、逐步規范"的方針,調動各方面的積極性,積極興辦生產、加工、銷售、儲運、技術等各種類型的專業合作經濟組織,使之成為市場與農戶聯接的有效的中介組織,從而解決好千家萬戶小規模的家庭經營與大市場的矛盾。同時,要支持工商企業投資農業生產領域,加速農業生產向農業公司方向發展,培育壯大市場主體。
四是要大力推進農業技術創新??茖W技術是第一生產力,大力推進新的農業科技革命,才能為農業結構的戰略性調整和農民增收提供強大的技術支撐。因此,要高度重視和大力推進農業技術創新工作,真正把農業的發展,建立在技術進步和提高勞動者素質的基礎上。要在不斷改革創新現有農業技術推廣機構,使之更好地適應市場、更好地發揮作用的同時,積極探索農業先進適用技術的研究、開發和推廣的新途徑,建立健全充滿生機和活力的、農民和推廣機構利益一體的農業技術推廣服務體系。要抓好農業科技園區建設,占領和保持農業技術水平的制高點,發揮其對先進適用技術的示范推廣作用。要采取多種渠道和形式,搞好農民的技術培訓,組織農民學習先進實用技術,提高他們的科技文化素質。技術人員也要知識更新。
五是要進一步擴大農業對外開放。加入WTO,對我市農業的沖擊和影響不可低估,同時也給我們帶來了新的發展機遇。農業部門的同志,一定要及早謀劃,認真應對,以積極的姿態為基層干部和廣大農民出好謀、劃好策。要廣泛對外開展招商引資活動,通過引進國外資金、技術和先進管理模式,對傳統農業進行改造。要面向國際市場,以區域特色主導產業為基礎,選擇有條件的地方,積極實施標準化生產,建設一批農副產品出口創匯基地,加快外向型農業發展。要充分發揮區位優勢,瞄準京、津農副產品生產基地。同時,要加強質量標準、檢驗檢測、市場信息三大體系建設,為推進農業生產的專業化、市場化打好基礎。
三、切實轉變作風,進一步提高工作水平和服務水平
農業種植業范文4
1烏蘭察布種植業
1.1自然環境惡劣,制約農業經濟發展
1.1.1水資源對農業發展的約束逐步顯現 我市是典型的干旱缺水地區,旱作農業區域占全市耕地面積的70%以上。近年來,隨著干旱少雨氣候的頻發以及需水量大作物的種植,水資源的短缺問題日趨明顯,全市農業用水資源開采嚴重,存在過度開發、無償使用等問題。近6、7年地下水的開采使各地水位普遍下降了20~40米,靜水位下降了2~3米,一些鄉鎮在用水旺季已影響到農民、牲畜的生活用水。
1.1.2氣候變化的影響日益突出 隨著全球氣候變暖,極端天氣事件發生的幾率增加,干旱、凍害等氣象災害頻繁發生,影響作物生長,導致作物產量、品質下降,對農業生產影響嚴重。
1.2基礎設施薄弱,拉低農業發展水平
目前,我市農業基礎設施薄弱的局面沒有得到根本改變,生產手段相對落后、農業生產力水平還比較低,迫切需要加大農業基礎設施,發展農業機械化,進一步夯實現代農業物質基礎,提高農業勞動生產率、土地產出率、資源利用率,增強農業綜合生產能力和農業防災抗災能力,推進農業規?;?、標準化、集約化、產業化經營和可持續發展,提升農業素質、競爭力和效益。
1.3勞動力結構失衡,農業科技推廣難度大
在工業化和城鎮化快速發展的背景下,農村青壯年勞動力大多外出務工,留守務農的以中老年人和女性為主,勞動力素質呈結構性下降,先進科技推廣受到限制。農業兼業化、農民老齡化、農村空心化等問題日益凸顯。隨著務農勞動力逐步進入老齡化,迫切需要培育一批高素質的新型務農勞動者。
1.4新型農業經營模式舉步維艱
隨著傳統農業經營主體的衰退,種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、龍頭企業等新型農業經營主體應運而生,為現代農業注入了希望和活力。不過,這些新型經營主體在發展中卻面臨諸如“土地流轉困難”等許多政策性和生產性的問題。小規模分散經營依然占絕對主體地位,迫切需要創新機制,著力提高社會化服務水平。
1.5投資回報率偏低,農民種植積極性差
近年來,化肥、農藥、農膜等農資價格上行壓力加大,加之生產用工成本的不斷增加,農業生產成本逐年提高,農業生產正逐步進入一個高成本時代。同時,受政策調控變化、自然災害頻發、國際市場價格波動等因素的影響,使以馬鈴薯為代表的部分農產品市場價格波動較大,農業生產投資回報率低的問題日益凸顯,增加了農業經濟穩步發展的難度。
2面臨的機遇和挑戰
2.1謀劃農業大計,尋求可持續發展
隨著人口、資源、經濟、社會、環境等問題的日益突出,低碳、綠色、可持續發展已成為全國社會發展的重大主題。新形勢下,我市實施農業可持續發展日益緊迫,任務非常艱巨。各地應根據水源、氣候、地塊情況等科學規劃,合理布局,因地制宜。
2.2依托優勢農產品,發展區域特色農業
以市場需求為導向,改善品種結構,優化區域布局。大力發展特色農業,盡快形成有競爭力的產業體系。加快推行原產地等標識制度,維護原產地生產經營者的合法權益。整合特色農產品品牌,支持做大做強名牌產品。提高農產品國際競爭力,促進優勢農產品出口,擴大農業對外開放。
2.3調整種植業結構,為我市農業經濟發展注入活力
由于種植業結構主要由種植效益決定,各地都是以種植效益高的作物為主栽作物,但受到氣候條件制約,我市缺乏效益高的種植作物,種植業結構調整仍然面臨諸多問題。如四子王旗水地以馬鈴薯和向日葵為主,輪作倒茬困難,土傳病害逐年加重。應通過發展訂單農業、以加工企業帶動種植業發展、開展新品種新材料示范等模式尋求效益高、風險小的種植方式。
2.4緊跟市場腳步,調結構保增長
農業經濟發展在追求產量的同時,更加注重提高質量和效益。農業由粗放經營的傳統農業向集約經營的現代化農業轉變。通過提高農業現代化裝備水平和管理水平,全面提高農產品質量和效益。
農業種植業范文5
根據2009年*市冬季農業開發指導性意見及重點科技措施實施計劃,今年全市小春農作物計劃種植總面積232.76萬畝,其中糧食作物149.81萬畝,實際種植總面積233.55萬畝,糧食作物153.8萬畝。全市優質高效糧油作物種植面積達到150萬畝,占小春糧油種植面積64.4%,比去年增0.3%。小春生產前期具有種植面積完成好、播種節令控制好、苗架長勢好、科技措施落實好、區域優勢發揮好、種植結構調整力度大、優質品種面積廣的特點。
一是突出產業重點,加強結構調整。在滇池流域的*、*、*、*、*、*、*、*等地,結合滇池治理“四退三還”、水源區保護和生態村建設,重點加強市場流通、農產品精深加工、科技服務園區和休閑、觀光、養身農業等發展建設。在重點水源保護區,加大測土配方施肥、有害生物物理和生物防控技術的推廣力度,控制化農藥肥施用量,以高效、生態、環保為目的,大力發展鮮食玉米、優質豆類、綠肥、優質飼草等作物,保護水源區生態安全。在東川、尋甸、祿勸、*、富民北部五縣(區)和宜良縣、石林縣等糧食主產區,重點完成了22.77萬畝優質小麥、23.38萬畝優質大麥、20.38萬畝優質鮮銷蠶豆、12.18萬畝優質冬早馬鈴薯、12萬畝優質油料作物的綜合生產技術配套推廣,22.87萬畝冬季高效作物示范樣板。在祿勸縣完成了1萬畝優質馬鈴薯示范種植。
二是以科技為支撐,配套推廣冬季農作物高產栽培技術。加強優質馬鈴薯種薯生產,完成試管苗生產50萬苗、原原種100萬粒,繁殖原種500畝、一級種5000畝、二級種2萬畝;推廣馬鈴薯脫毒種薯、高壟種植、地膜覆蓋、免耕栽培、病蟲害綜合防控技術12萬畝。推廣大麥、小麥、冬玉米、鮮食豆類、油菜測土配方施肥、規范化種植、地膜覆蓋、病蟲草害綜合防治等技術50萬畝,建立規范化高產示范樣板基地22.87萬畝,帶動面上生產發展;結合優質大麥推廣,在尋甸縣實施1萬畝優質大麥高產綜合配套技術示范,其中1000畝核心區平均畝產400千克,并組織召開了2009年*市冬季農業開發現場會。
積極推廣蔬菜設施栽培、專用配方肥、有機肥、殺蟲燈和低毒低殘留農藥等節能減排技術,進一步減少農藥化肥對農業面源的污染,使我市蔬菜主產區逐步實現無公害標準化生產。結合農產品質量安全,突出區域優勢,重點完成了以測土配方施肥和“五個一”工程為主的42.55萬畝蔬菜標準化安全生產。加強以*紅梨、石林甜柿、*寶株梨為主的3萬畝優質果園冬季標準化管理。
但是,小春生產中后期,氣溫升幅較快,冬春連旱明顯,特別是今年1-2月,據我市氣象部門數據,全市無有效降雨,平均降雨7㎜左右,造成旱災面較大,據初步統計,全市農作物出現旱災面積達85多萬畝,較為嚴重的達44余萬畝,部分地區出現了人畜飲水困難。今年3月14日凌晨,由于中高層冷氣團快速下沉,形成地表強幅射降溫,我市大部份縣(市)區出現罕見的突發性強低溫霜凍天氣,十四個縣(市)區不同程度受到低溫霜凍危害,災害發生后,雖然各級地黨委、政府積極采取有力措施,組織災區群眾抗災減災,但由于這次突發性強低溫霜凍天氣發生在麥類灌漿、豆類結莢、冬早馬鈴薯齊苗、水果揚花等關鍵時期,使我市小春農作物受災損失嚴重。據調查統計,全市各種農作物受災面積達123萬畝,其中糧食作物受災85萬畝,預計小春糧食將減產5萬噸左右,給今年全面完成市委、市政府確定的110萬噸糧食生產任務造成巨大壓力。
二、大春生產主要情況
(一)制定2009年大春生產工作指導意見及重點科技措施實施計劃,下發各縣(市)區,組織實施。2009年全市大春農作物指導性計劃種植面積267.25萬畝,其中糧食作物種植面積202.42萬畝,截止到5月31日,全市完成大春糧食播種面積206.15萬畝,完成計劃的確101.84%,目前,大春栽種基本結束,轉入中耕管理;為彌補小春災害損失,計劃種植81萬畝晚秋作物,目前各項工作正在加緊準備。
(二)認真落實各項支農惠農政策。切實抓好糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購機等各項補貼支農惠農政策的落實。2009年中央下達我市水稻等糧食作物良種補貼2911萬元,農資綜合補貼17024.13萬元,農機購機補貼1570萬元,目前,各級農業和財政部門通過“一卡通”,組織兌付給種糧農戶和農機購置戶,并加強督促檢查,確保各項補助資金及時足額兌現到種糧食農戶手中,保護和調動了種糧農民的積極性。
(三)春備耕物資供應充足。今春以來,各涉農部門進一步增強了服務意識,及早動手,多方籌資,把組織調運、貯備農用物資作為備耕工作的重中之重,使春播農用物資貨源充足,品種齊全。據統計:水稻種就位2285噸,比上年增2.65%;玉米種就位2500噸,比上年增55.68%;薯種就位38951.1噸,比去年14.74%;食用豆種就位577.3噸,比去年減16.58%;雜糧種就位193.9噸,比去年減15.33%;化肥(含氮、磷、鉀)就位83628.8噸,比去年減少26.64%(農業部門統計數);農膜就位3366噸,比去年增71%;農藥就位304.3噸,比去年減少50%。農用柴油儲備1000噸,完成農機具保養維修31280臺(套),其中拖拉機30165臺,農機完好率達到90.1%。為春耕生產提供了充足的物資保障。
(四)大力推廣糧食高產創建和農作物間套種。按照農業部和省農業廳的安排,市農業局成立*市糧食高產創建和農作物間套種工作領導小組,加強對糧食高產創建和農作物間套種的組織領導,并聘請省內知名專家組成技術服務組,確定技術方案,落實責任,加強技術指導和服務,目前,在我市8個縣(區)組織實施高產創建點16個,落實面積16萬畝,推廣農作物間套種111萬畝,10個重點示范點,并按技術方案進入生產管理。
(五)加大農業科技推廣和實施力度。一是大力開展科技入戶。結合落實國家良種補貼政策,推廣良種220多萬畝;實施優質糧食工程226萬多畝;推廣水稻旱育秧大田移栽、生物多樣性種植、全層施肥等水稻增產實用技術55萬畝;實施旱地作物抗旱節水節肥綜合配套技術推廣31萬畝;推廣測土配方施肥121萬多畝,其中重點水源區實施13萬畝;推廣水稻精確定量栽培技術11.56萬畝,其中宜良縣8000畝已確定為農業部水稻精確定量栽培技術現場會示范現場。二是抓提高復種指數。由于小春受災減產20%以上,給今年全面完成市委、市政府確定的110萬噸糧食生產任務造成巨大壓力,只有加強大春生產和加大晚秋擴栽擴種,提高復種指數,增加糧食產量進行彌補,今年全市計劃擴大種植晚秋作物81.5萬畝,目前計劃任務已經下達到各縣(市)區組織實施,通過積極推廣煙后包谷、煙后馬鈴薯、煙后蘿卜、秋蠶豆、雜豆、秋蕎、夏秋蔬菜等種植,力爭實現生產糧食6萬噸,畝均增收200元目標。
(六)積極開展農資打假工作。組織全市各級農業系統開展以種子(種苗)、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農機及零配件為重點,認真組織開展農資打假保春耕專項行動。春耕生產期間,全市農業系統共出動執法人員3349人次,檢查農資經營單位1661個,整頓市場487個,受理舉報案件7件,立案查處3件,結案3件,查獲種子、肥料、農藥共203噸,印發各類宣傳資料4.49萬份。開展農資打假保春耕專項整治工作,對保障農產品的質量安全和廣大農民的合法權益起到積極作用。
(七)加強重大植物疫病防控。今年氣候異常、農作物病蟲害有偏重發生的趨勢,各級農業部門及時加強對重大病蟲害的防控。一是突出監測預報的重要性,從3月10日開始,在全市在稻水象甲已發生區鄉、村建立36個監測點,未發生區鄉、村建立125個監測點,按照《*市稻水象甲監測方法》,完成了對稻水象甲越冬代和秧田期監測,從監測結果來看,發生區仍然控制在*市*、宜良、尋甸三個縣8個鄉(鎮)28個村委會范圍內,現在已進入大田期監測階段。二是加強防控措施落實,針對稻水象甲薄弱環節,加強對越冬代和秧田期防治,截止到5月14日,全市在稻水象甲發生區共進行秧田防治2—3次,防治面積20321畝次,防治效果達到88—100%,其中尋甸、宜良預防及防治效果為100%。三是針對發生區主要集中在水源區和下一步滇池調水的水源規劃區的特點,加強生物防治方法的研究推廣,除在對稻水象甲防治中,抓住防治關鍵期,大力推廣使用低毒低殘留農藥外,積極開展稻—鴨共養生態防治(不施用農藥)稻水象甲技術研究示范,保護農業生態環境。
(八)抗災自救措施得力。去冬今春以來,我市冬春連旱,災害頻發,3月14日的嚴重凍害,給農業生產造成較大損失。面對災害,全市農業部門深入到生產第一線掌握調查了解情況,積極組織技術干部深入受災鄉鎮、村組、農戶和田間地頭,指導群眾采取補救措施,幫助群眾投入生產自救。
三、*市中低產田地改造實施情況
(一)為貫徹落實省委、省政府和市委九屆五次全會關于加強中低產田(地)改造的有關精神,市政府成立了由市政府主要領導為主任的*市中低產田(地)改造工作領導小組及辦公室,由分管農業的副市長兼任辦公室主任,并由相關部門抽調專人組成辦公室開展工作,負責組織研究擬定我市中低產田(地)改造的實施意見和實施辦法;組織研究中低產田(地)改造中的重大政策并提出決策參考意見;綜合協調全市中低產田(地)改造規劃的編制工作,制定和實施中低產田(地)改造年度計劃,組織年度目標任務完成情況的督促檢查和考核工作。各縣(市)區也相繼成立了領導小組和辦公室。2月14日,市政府專門召開了全市中低產田(地)改造動員會,要求各級黨委、政府要把中低產田改造與新一輪“興邊富民工程”、山區綜合開發、土地整理、扶貧開發、新農村建設、現代煙草農業、農業園區建設、退耕還林基本口糧田建設及農藝科技措施普及推廣等一系列以土壤改良和農田生態環境治理為重點的農業基礎設施建設有機地結合起來,把發改、財政、國土、水利、農業、扶貧、農業綜合開發、煙草等涉農部門的項目與中低產田(地)改造相關的資金有效整合,形成全力,通過加強中低產田地改造,高標準地完成省級下達的中低產田(地)改造任務,全面提高我市農業主產區耕地的綜合生產能力。4月10日市中低產田(地)領導小組在石林召開了全市中低產田(地)改造工作推進會,會議要求各縣市區要及時成立工作機構,科學合理編制規劃,積極申報和整合項目資金,強化督促檢查,加速推進中低產田(地)改造工作。
(二)根據省中低產田(地)改造領導小組辦公室的要求,市中低產田(地)領導小組辦公室與云南農業大學土木環境工程設計中心接洽,就市政府中低產田(地)改造規劃編制委托事宜進行協商,同意由云南農業大學土木環境工程設計中心的有關專家組成*市中低產田(地)改造規劃編制組,規劃用12年時間,在全市改造建設中低產田地226萬畝。為了高質量地完成好*市中低產田(地)改造規劃工作,根據規劃編制組的建議要求,市中低產田(地)改造工作領導小組辦公室組織14個縣(市)區中低產田(地)改造工作領導小組辦公室50余名工作人員進行了集中培訓,爭取高質量地完成好《*市中低產田(地)改造規劃》(2009—2020)編制。目前規劃初稿已按期完成,并送縣(市)區及相關部門審核,并于5月22日通過專家審定,修改后送市中低產田(地)改造工作領導小組審核定稿,報市委、市政府審核批準后,上報省中低產田(地)改造工作領導小組立項。
農業種植業范文6
問:為什么要進行肥料登記行政審批制度改革?
答:肥料是重要的農業生產資料,實施肥料登記管理,把好肥料產品的市場準入關,是農業部門的一項重要職責。肥料登記管理制度自1989年建立以來,在保障農業生產用肥安全,促進肥料產業健康發展,打擊假冒偽劣肥料產品,維護農民群眾和合法企業權益等方面發揮了積極作用。
隨著現代農業的發展和行政體制改革的深入推進,肥料登記管理也順應改革發展的要求,進一步規范肥料審批程序。這次肥料登記行政審批制度改革主要是基于三個方面的考慮:一是加強肥料管理的需要。我國是肥料生產和使用大國,長期以來,在肥料生產、經營、使用、管理中還存在一些問題。改革肥料登記行政審批制度,有利于加強肥料管理,推動建立管理科學、運轉高效、職責明確的肥料管理長效機制。二是推進簡政放權的需要。國務院明確要求把簡政放權、放管結合作為加快轉變政府職能的“先手棋”,在重要領域和關鍵環節取得突破性進展。今年以來,農業部按照國務院關于簡政放權的統一部署,切實加大行政審批制度改革力度。開展肥料登記行政審批制度改革,就是要適應職能轉變的新要求,進一步厘清政府與市場的邊界,把該放的事堅決放開,把該管的事堅決管好。三是完善登記審批程序的需要。目前,肥料產業發展出現了許多新變化,這對肥料管理方式提出了新要求。肥料登記行政審批制度改革,就是要從管理的實際出發,簡化不必要的程序和要求,提高行政審批效率,為肥料企業提供更加便捷、高效的服務。
問:此次肥料登記行政審批制度改革有哪些內容?
答:此次肥料登記行政審批制度改革的內容十分豐富,總的來說,可以歸納為三個方面:一是實行綜合辦公。將肥料登記納入農業部行政審批綜合辦公大廳,實行綜合辦公。今后,企業申請肥料登記將更加方便、快捷。同時,也有利于社會公眾對肥料登記管理工作開展監督。二是規范服務流程。農業部第2287號公報了《肥料正式登記審批標準》、《肥料臨時登記審批標準》《肥料續展登記審批標準》《肥料變更登記審批標準》,對辦理程序和辦理時限做出了明確規定。其中,對不需要肥料登記評審委員會評審的產品,辦理時限不超過20個工作日;需要肥料登記評審委員會評審的產品,評審時限不超過6個月。農業部第2291號公告了肥料登記行政許可項目網上申報的程序和要求,明確肥料登記申請實行網上申報,讓企業在辦理過程中做到“心中有底”、“心中有數”。三是簡化資料要求。這次,農業部辦公廳印發的《關于肥料登記行政審批有關事項的通知》(農辦農〔2015〕35號),按照簡政放權的要求,結合肥料登記管理的實際,取消了提交肥料樣品、質量復核性檢測和肥料殘留試驗、肥料田間示范試驗等要求,切實減輕了申請登記企業的負擔。相關公告和文件在農業部的門戶網站都能查到,可以了解更多具體內容。
問:取消“三項規定”總體考慮是什么?
答:此次肥料登記行政審批制度改革取消了提交肥料樣品、質量復核性檢測和肥料殘留試驗、肥料田間示范試驗等“三項規定”。取消“三項規定”是從簡政放權、肥料登記管理的實際情況和更好為企業服務的角度出發,不是放松對肥料登記的要求。對此,肥料企業和相關單位要正確理解、規范操作、嚴格把關。重點要把握好以下三點。
第一,取消提交肥料樣品的規定,規范產品質量檢驗報告。產品質量檢驗報告必須是省級以上的單位,經計量認證,并具備相應的肥料承檢能力的檢驗機構出具,三個條件缺一不可。省級以上是指冠以XX?。ú浚┗驀壹壍馁|量檢測中心且具有檢測相應產品的資質。同時,要有良好的信譽和口碑,一旦出現虛假報告,管理部門將對登記產品和檢測單位實行“一票否決”。臨時續展登記、正式續展登記和正式登記的質量檢驗報告需為登記證有效期內出具的。
第二,取消質量復核性檢測的規定,強化事后監督檢查。我部不再開展質量復核性檢測,在登記審批過程中發現不合格、或虛假的檢驗報告,即終止審批。對批準登記的產品,將進一步加強頒證后的監督檢查。縣級以上農業行政主管部門要加強對登記肥料產品的監管,定期組織開展產品質量和標簽抽查,嚴厲打擊違法生產、銷售肥料產品行為。省級農業行政主管部門要將本省內肥料監督抽查的結果對外公布,監督抽查結果將作為肥料續展登記審批的重要參考依據。連續兩次抽查不合格產品,肥料登記證有效期滿后不予續展。
第三,取消肥料殘留試驗和肥料田間示范試驗資料的規定,從源頭進行把關。在取消提交肥料殘留試驗資料要求的同時,加強了登記肥料產品原料來源的管理,通過制定相關標準嚴格限定肥料產品中有毒有害物質含量,并對肥料產品的安全性評價試驗提出了明確要求。取消企業在申請肥料正式登記時提交肥料田間示范試驗資料的要求,是考慮到企業在申請臨時登記時已開展肥料田間試驗,產品的有效性、安全性和適用性已在一定程度上得到驗證。在申請正式登記時,企業需要提交產品在獲證周期內的肥料生產、銷售、使用的詳細情況及存在的問題,還要提交農戶使用情況及證明材料,并對提交材料的真實性負責。
問:企業可自行開展肥料田間試驗,對肥料田間試驗的要求是不是降低了?
答:《農業部辦公廳關于肥料登記行政審批有關事項的通知》(農辦農〔2015〕35號)明確提出:“申請企業可按要求自行開展肥料田間試驗,也可委托有關機構開展”。需要注意的是,這并不意味著對田間試驗報告降低了要求,企業按要求可自行做田間試驗,只是說明企業有了更多更大的自主選擇權,但所出具的田間試驗報告有更高的要求,應能客觀、準確的反應供試產品的應用效果,要有確定的試驗地點、科學的試驗設計和規范的田間操作,并要有經驗豐富的農藝師指導把關。同時,試驗必須滿足《肥料登記資料要求》的有關規定,并符合《肥料效果試驗和評價通用要求》(NY/T 2544-2014)、《緩釋肥料效果試驗和評價要求》(NY/T 2274-2012)、《肥料增效劑效果試驗和評價要求》(NY/T 2543-2014)、《土壤調理劑效果試驗和評價要求》(NY/T 2271-2012)、《微生物肥料田間試驗技術規程及肥效評價指南》(NY/T 1536-2007)等相關行業標準。為保證試驗的規范,建議企業委托具備相應資質、條件的農業技術推廣、教學、科研機構開展試驗。
問:如何確保登記肥料產品的安全性,對微生物肥料登記有哪些特殊要求?
答:肥料登記安全性評價試驗包括急性經口毒性試驗、抗爆性能試驗、包膜材料降解試驗、微生物肥料菌種毒理學報告、微生物肥料菌種鑒定報告等。所有登記產品均需提交急性經口毒性試驗報告,急性經口毒性試驗按照《肥料登記急性經口毒性試驗及評價要求》(NY 1980-2010)標準執行,由省級以上衛生行政部門認定單位或具有計量認證資質的單位出具??贡阅茉囼瀳蟾嬉蟾男韵跛徜@等高硝態氮含量產品登記時提交。試驗按照《農用硝酸銨抗爆性能試驗方法及判定》(WJ 9050-2006)標準執行,由具備抗爆性能試驗檢驗計量認證資質的單位出具。包膜材料降解試驗報告僅要求某些特殊材料(如樹脂等)包膜的緩控釋肥料登記時提交,由具備計量認證資質的單位出具。
微生物肥料產品作為活菌制劑,其產品安全的核心是產品中使用菌種的安全。因此,微生物肥料申請登記時還需要提交菌種毒理學報告和菌種鑒定報告。菌種毒理學報告必須由具有菌種安全評價能力的國家級專業權威機構出具,如中國預防醫學科學院;菌種鑒定報告必須由具有計量認證資質的或國家級專業權威菌種鑒定單位出具,如中國科學院微生物研究所、中國普通微生物菌種保藏管理中心、農業部微生物肥料與食用菌菌種質量監督檢驗測試中心等。微生物肥料產品有關安全性的具體實驗要求執行NY 1109-2006《微生物肥料生物安全通用技術準則》。