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新生代農民工調查報告范文1
近年來，新生代農民工問題受到來自學界、政府部門及社會各界廣泛關注，原因在于這一群體的數量龐大，他們所面臨的問題龐雜，且社會影響性很大。在新生代農民工面臨的問題中，就業問題是重中之重。雖經各方努力，但大量權威資料仍顯示，新生代農民工在就業中存在諸多問題。筆者認為，在解決新生代農民工就業問題的過程中需加強人文關懷力度。
一、人文關懷
人文關懷，其核心在于肯定人性和人的價值，要求人的個性解放和自由平等，尊重人的理性思考，關懷人的精神生活等。人文關懷承認人不僅作為一種物質生命的存在，更是一種精神、文化的存在；承認人無論是在推動社會發展還是實現自身發展方面都居于核心地位或支配地位；承認人的價值，追求人的社會價值和個體價值的統一、作為手段和目的的統一；尊重人的主體性；關心人的多方面、多層次的需要；目的在于促進人的自由全面發展。
新生代農民工就業中的人文關懷在于肯定新生代農民工的價值、尊重新生代農民工的主體性和個體性、關注新生代農民工多方面多層次的需求，從而促進新生代農民工穩定從業，以及健康成長。當前，已成為產業工人主體的新生代農民工具有較強的群體特征：首先，由于成長的時代背景和受教育程度等原因，新生代農民工呈現出與老一代農民工不同的時代性和發展性。在就業中，表現為有較高的心理預期，期待個人價值的彰顯，期待未來的發展。其次，由于特殊的人生經歷，新生代農民工在就業中表現出普遍的耐受能力較低的特點。再次，由于歷史及制度等原因，新生代農民工又事實上的處于的城市社會邊緣性角色。新生代農民工的這些特點，使得他們在就業中既面臨就業難帶來的物質壓力，又面臨包括事業成就感缺失、個人精神需求無法滿足的精神壓力。故在解決新生代農民工就業問題上，應從經濟上和道義上，以及精神上對新生代農民工進行關懷，加強對這一群體的人文關懷力度。
二、新生代農民工就業中人文關懷缺失現狀
（一）工資水平低、工作時間長、接觸面窄，新生代農民工面臨“情感孤獨”
新生代農民工正值青年時期，而這個時期也是人的婚戀期、思想彷徨期和情感高依賴期。處于這個特殊時期的新生代農民工，他們期待在外出就業時不僅獲得物質上的豐富，也期待愛情有所收獲，思想可以交流，困擾能夠傾訴。然而，調查顯示，新生代農民工由于工資水平低、工作時間長、接觸面較窄，正面臨“情感孤獨”的困境。半月談社情民意調查中心特別策劃組織了“新生代農民工尊嚴感”大型調查活動，調查顯示：近半數被訪者情感孤獨現象嚴重。聊城團市委的一項調研結果顯示：近四成（38%）的被調查者認為自己處在緊張充實的狀態中，且超過七成（71%）的未婚者感覺與異往一般和不方便，“感情孤獨”已成為新生代農民工面臨的主要困惑。共青團浙江省委課題組進行的調查顯示：新生代農民工缺少進行文化生活的時間和精力，尤其是就業于制造業一線車間和建筑工地的人群，他們通常工作時間在10小時以上，每月休息時間只有1～2天，缺乏精神文化生活最基本的條件——時間要素。
（二）對新生代農民工的就業扶助不夠
新生代農民工大多剛邁出學校校門就走上進城務工之路，成長環境、年齡及經歷決定了他們心智并未成熟、對自己身份的認同不清晰且吃苦耐勞精神不夠，并且，由于受教育程度和內容的影響，新生代農民工職業技能水平不能較好地適應經濟周期、經濟結構調整和產業升級等因素的變動，事實上滯后于城市勞動力市場需求。然而，調查顯示，對新生代農民工的就業扶助力度并不令他們滿意。半月談社情民意調查中心的調查報告顯示：新生代農民工對“政府提供就業信息和幫助”“有政治參與途徑”的認可度打分最低(3.1分)。
（三）企業對新生代農民工關懷不夠
當前，新生代農民工受到來自企業的人文關懷現狀并不樂觀，主要表現在企業管理層對新生代農民工發展權利的重視程度不夠、提供的就業條件較差，如工作強度大，安全隱患較多，職業病突出等方面。全國總工會的調查報告顯示：絕大多數（96.1%）新生代農民工關心企業發展，而認為企業“不怎么關心”或“完全不關心”自身的比例將近兩成（16.9%）；對于管理者和普通員工直接關系不融洽的原因，三成（32.4%）以上的新生代農民工認為最主要原因是“管理者不關心職工疾苦”；同時，該調查還顯示，外出務工以來，未曾接受過任何職業培訓的新生代農民工達到六成（61.1%），這一數字甚至超出老一代農民工（59.1%）2個百分點；同時，接受培訓的次數偏少。中國青少年研究中心的比較研究顯示，通常，青年農民工的勞動強度偏大；將勞動強度定位在可以接受范圍之內的為多數（占65.7%），但有近三成（占28.9%）的青年農民工選擇勞動強度“大”或“很大”的，僅有極少部分的認為勞動強度“小”或“很小”(占5.4%)。中華全國總工會的新生代農民工調查報告顯示，36.5%的新生代農民工面臨高溫、低溫作業問題，工作環境中存在噪音污染的占41.3%，工作環境中存在容易傷及肢體的機械故障隱患的達36%，存在粉塵污染問題的達34.7%。
三、新生代農民工就業中給予人文關懷的重要意義
當前，我國社會轉型進入了一個重要的階段，產業升級勢在必行，在這個時期加強對新生代農民工就業中的人文關懷有重要意義。
第一，有利于新生代農民工提高就業能力，實現良好就業。通常，在經濟醞釀轉型的時候，率先開始轉型的正是產業工人。當前，新生代農民工已成為我國現代產業工人的主要來源，他們的從業素質、職業技能和創業本領的高低、直接關系到經濟結構調整、轉變方式發展的成敗。而新生代農民工良好的從業素質、過硬的職業技能和高超的創業本領，與他們的精神文化生活密切相關，尤其是職業技能和道德培訓，對提高新生代農民工職業素質有重要作用。
第二，有利于減少新生代農民工心理問題的發生，實現健康就業。新生代農民工在城市中遭遇來自精神壓力、物質貧困和事業缺乏成就感的三重壓力，在長期的精神緊張壓力、反復的心理刺激及復雜的惡劣情緒逐漸影響下，極可能造成心理問題。而對新生代農民工在就業中進行照顧、精神上引導、心理上疏導將有利于新生代農民工有更好的心態面對在城市中的生活和就業。
第三，有利于新生代農民工的城市融入，實現穩定就業。新生代農民工在城市的融入，一個重要的方面就是心理融入。關注新生代農民工文化生活、加強其精神家園建設，有利于加快新生代農民工在思想、文化、習俗的城市化，也有利于激勵他們自強不息、奮發進取地迎接城市新生活。
四、努力加強新生代農民工就業中的人文關懷力度
作為產業工人的重要組成部分，新生代農民工大多工作在流水線上，然而，這個群體又是一個思想活躍、個人主見較多群體，要使他們在城市快樂的工作，實現生活上富裕及精神上愉快，全社會都應該積極努力，加強對他們在就業中的人文關懷力度。
（一）加強制度建設
制度建設對加強新生代農民工人文關懷具有根本性的意義，因而應從就業制度、社會保障制度、城鎮落戶制度建設著手，為新生代農民工在就業過程中彰顯個人價值、收獲事業成就感提供制度保障。如切實推行勞動合同制度、健全工資按時足額支付和監控制度、積極推動實現城鄉勞動力同工同酬制度、切實加快農民工勞動經濟權益保障制度體系的建立、進一步削弱戶籍與利益的關系進行戶籍制度改革等。
（二）加快公共文化服務體系建設
首先，加快公共文化服務體系建設，充分發揮公共文化服務體系“基本性、公益性、均等性、便利性”的特點，讓新生代農民工無差別地享受公共文化服務。其次，應仔細研究新生代農民工的群體特點，找準文化需求定位，盡可能做到“量身定制”文化服務，增強文化服務的針對性和時效性。第三，社區公共文化服務是與新生代農民工的日常生產、生活密切聯系和融合的重要部分，應對優良的做法加快推廣，如深圳經驗的傳播；同時，應依托圖書館、文化中心、網絡等平臺，通過建立“農民工俱樂部”等方式，探索更多的服務形式。
（三）加強企業的人文關懷力度
企業是新生代農民工在就業中獲得人文關懷的直接發出者，也是新生代農民工感受最為直接和深刻的對象。企業給予新生代農民工更多的人文關懷，有利于新生代農民工的長期穩定就業，也有利于企業的發展。首先，安全生產。企業必須將新生代農民工視為企業發展的重要戰略資源，愛護新生代農民工的健康，盡力做好勞動保護，依法保障他們的權益。其次，發揮企業文化的凝結功能，幫助新生代農民工更好地融入企業。第三，積極推動新生代農民工參與企業民主管理。第四，基層組織、企業黨團、工會應重視新生代農民工政治素質的提升、心理健康教育，推動新生代農民工健康從業。第五，定期開展培訓，提升新生代農民工就業素質和能力，促進新生代農民工自身的成長和發展。第六，注重人性化管理，如企業在招錄職工時，從關心新生代農民工身心健康出發，盡量考慮男女比例的協調問題，為新生代農民工解決婚姻問題創造條件，也有利于他們的穩定就業。
（四）全社會加強人文關懷力度
全社會都要加強對新生代農民工的人文關懷力度，有利于新生代農民工在城市中找到歸屬感，促進其長期穩定健康就業。首先，營造良好的社會氛圍。培養新生代農民工對所在城市的感情，讓他們真正感覺到所在城市對其的接納和包容，增強其主人翁責任感，有助于新生代農民工在城市長期穩定就業。城市管理部門應以服務促管理，消除城鄉之間的心理對峙；城市居民應尊重新生代農民工，真心對待；大眾傳播應努力營造學習、向上、責任、拼搏的農民工文化氛圍，并大力弘揚和宣傳新生代農民工的可貴品質，在全社會營造一種公平文化氛圍。從而增強新生代農民工分享城市文明，以及改革開放成果的自信和勇氣，增強他們的主人翁責任感。其次，開展社會關懷活動，幫助新生代農民工搞好自我管理、自我調適，緩解心理壓力，提高就業過程中的耐挫能力，并樹立健康向上的生活情趣。
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新生代農民工調查報告范文2
【關鍵詞】新生代農民工；社會醫療保險；參保率
一、新生代農民工參保社會基本醫療保險的現狀
農民工是指戶籍仍在農村，在本地從事非農產業或外出從業6個月及以上的勞動者。新生代農民工是出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農就業為主的農業戶籍人口，也就是我們通常所說的“80后”、“90后”（35歲以下）農民工。本地農民工是指在戶籍所在鄉鎮地域以內從業的農民工。外出農民工是指在戶籍所在鄉鎮地域外從業的農民工。根據國家統計局2015年4月29日的《2014年全國農民工監測調查報告》顯示，2014年全國農民工總量為2.7395億人，比上年增加501萬人，增長1.9%。農民工以青壯年為主，16～20歲占3.5%，21～30歲占30.2%，31～40歲占22.8%，41～50歲占26.4%，50歲以上的農民工占17.1%。按照本文給出的新生代農民工概念，2014年新生代農民工在農民工總數中大概達到了45%，總量達到了1.2378億人。而這些人群主要從事的行業包括制造業、建筑業、批發零售業、居民服務等，其中從事制造業的比例達到31.3%，從事建筑業的比例達到22.3%，從事批發零售行業的比例達到11.4%，從事居民服務業的比例達到10.2%。[1]這些工作具有的共同特點是工作時間長、強度大、工作環境差，容易患各種職業病，因而農民工的醫療保險問題引發了社會的關注。目前農民工可以選擇參加的社會基本醫療保險模式有：城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險。2014年農民工參加醫療保險的比例僅為17.6%，比2013年提高0.5個百分點，在各個行業中，即使參保率最高的制造業，其參保率也只有22.1%，而建筑業的參保率僅有5.4%。以上數據說明，農民工對醫療保險的參與程度仍然不高。
二、農民工社會基本醫療保險參保率低下的原因
（一）農民工參保意識薄弱
《2014年全國農民工監測調查報告》顯示，初中及以下農民工占72.2%，高中及以上農民工占23.8%。其中，外出農民工中高中及以上的占26%，本地農民工高中及以上的占21.4%。因農民工文化程度相對較低，他們對醫療保險的制度設計、賠付條件等認識不清，不了解醫療保險在其生活中可以發揮的作用，很多時候只考慮到當前利益，缺乏風險意識，故而沒有動力購買醫療保險。
（二）農民工收入較低，負擔醫療保險壓力大
新生代農民工與老一代農民工相比，他們已經習慣了在城市工作、學習，對農村或土地的依賴程度降低，目前正在追求一種全新的生活方式，更加豐富化和多樣化。相對于老一代農民工而言，新生代農民工的消費觀念發生了重大變化，他們不再把賺得的錢全部存起來或者交給家人，而是提高生活質量，比如購買較為昂貴的消費品，較為頻繁地更換手機，購買手提電腦；經常會參與K歌、泡溫泉、打牌等，進行各種娛樂活動，豐富業余文化生活；閑暇時間也會與朋友同事聚會，提高人際交往能力；也會去逛書店、看電影、參觀博物館、展覽會等，追求精神層面的滿足；隨著互聯網的普及，新生代農民工也會在網上獲取信息資料、購物、刷微博、玩微信，豐富業余生活。而農民工人均月收入只有2864元，扣除平均生活消費支出944元，平均居住支出445元，再除去各項其他支出就所剩無幾，所以新生代農民工基本上都是“月光族”，讓他們再支出費用購買醫療保險，即使每個月需要交納的醫療保險費用不高，但也可能會心有余而力不足。
（三）企業配合度低
城鎮職工基本醫療保險的保費應該由企業和農民工共同交納，農民工所應繳納的部分由企業代繳，這在一定程度上解決了農民工參保意愿低的問題，但這種方式又導致了企業負擔加重，從而造成企業“陽奉陰違”，不給農民工繳納醫療保險，這在民營企業中最為常見。新生代農民工是弱勢群體，如果他們強迫企業為其繳納醫療保險，就很容易丟掉工作，結果還無法改變企業不交醫療保險的事實。即使有些企業愿意為新生代農民工繳納醫療保險，出于節省開支、降低企業成本的考慮，也只是選擇保費少、保額低的險種，從形式上踐行企業的責任和義務，但事實上對農民工的保障意義不大。
（四）轉移接續困難
2014年與雇主或單位簽訂了勞動合同的農民工比重僅為38%，這意味著農民工即使在外工作，但由于沒有簽訂勞動合同，所以隨時有可能失去工作，因此新生代農民工的流動性大、工作不穩定。另外，新生代農民工身具“農民”和“工人”、“農村”和“城市居住者”的雙重身份，那么他們在進行身份轉換時，已經交納的醫療保險如果不能實現在各個醫療保險模式之間的有效轉接，就會損失農民工的利益，“我走的時候醫療保險不能帶走，那我現在交這保費干嗎？”這就是農民工的真實想法?；谶@種考慮，農民工選擇不投保醫療保險。這是我國醫療保險制度設置問題。
（五）社會基本醫療保障制度不夠健全
2014年7月，國務院公布《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，《意見》明確建立城鄉統一的戶口登記制度，這標志著戶籍制度改革已經開始進入全面實施階段，也將逐步實現城鄉居民平等享有公共服務和社會福利的待遇。2016年1月，國務院的《國務院關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》將整合城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險兩項制度，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，這是推進醫藥衛生體制改革、實現城鄉居民公平但是具體如何加強城鄉居民醫保制度整合前后的銜接，目前還沒有具體的政策規定。同時，新生代農民工不能充分運用法律手段維護自身權益，我國也缺乏全國性的農民工社會保障立法，只是不系統的地方性法規及規范性文件，沒有形成有機體系，影響新生代農民工社會基本醫療保險工作的推進。
三、提高社會基本醫療保險參保率的對策建議
新生代農民工的醫療保障問題是一個非常復雜的問題，關系到從社會到個人的方方面面，需要國家、社會、政府、企業的共同努力。
（一）加強參保意識
新生代農民工要加強憂患意識，積極主動爭取參與社會醫療保險，對于企業不繳納醫療保險或者不按規定繳納醫療保險等違規情況，農民工要學會正確使用行政、法律手段，通過正常渠道和平臺維護自己的合法權益；同時，農民工要通過各種媒介，如報紙、網絡、電視等的宣傳，了解國家保險的相關政策方針，普及保險知識。國家、地方政府可以在電視、網絡上開設“醫療保險講臺”或“醫療保險專題”，通過案例有針對性地向農民工普及醫療保險制度并對常見問題進行解答，讓農民工了解醫療保險，從而引發他們的需求，增加農民工的參保意識。
（二）強化職業技能
2014年，接受過技能培訓的農民工占34.8%，比上年提高2.1個百分點。其中，接受非農業職業技能培訓的占32%，比上年提高1.1個百分點；接受過農業技能培訓的占9.5%，比上年提高0.2個百分點；農業和非農業職業技能培訓都參加過的占6.8%，比上年提高0.4個百分點。雖然總體上農民工獲得了技能培訓的比例有所提高，但還是不夠，只有繼續加強對農民工的職業技能進行培訓，使其能夠很好地勝任各項工作，才能提高農民工的就業競爭力，充分贏得企業的認可，不會失去工作，甚至可能加薪升職，從根本上改變城鄉收入水平拉大的現象，并有足夠的能力購買商業醫療保險。
（三）規范企業行為
在社會醫療保險的落實方面，企業發揮著不可替代的作用。政府要設法督促企業積極為農民工繳納保險，一方面對企業領導進行宣傳教育，向其傳輸企業與職工的雙贏策略：只有農民工員工的利益得到了保障，他們在工作時才會更有積極性和創造力，從而為企業帶來更多的財富；而企業發展態勢良好，必然可以向農民工員工提供更多的福利。另一方面由勞動監察、社會保障、民政等相關部門加大查處力度，對拖欠、不繳、漏繳社會醫療保險的企業給予處罰，而對按時、足額繳納社會醫療保險的企業予以稅收優惠等獎勵，從而保障社會醫療保險的有效實施。通過嚴格執法，確保企業為農民工辦理社會醫療保險，從而更好地規范企業行為，最終維護農民工的合法利益。
（四）健全社會基本醫療保障制度
如果能夠做到任何行動都有相應的法律制度或政策相匹配，那么就會少一些漏洞，多一些秩序。在《國務院關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》的基礎上，進一步出臺有關整合城鄉居民基本醫療保險制度的政策措施，實現城鄉居民醫保制度整合前后的銜接。同時明確農民工在“農民”和“工人”的身份轉換時如何實現城鎮職業基本醫療保險和城鄉居民基本醫療保險的對接。另外，與時俱進制定與新生代農民工相關的法律條文，及時頒布相關法律實施細則，增強法律可操作性；加強法律監督，使新生代農民工的社會基本醫療保險逐步納入法制化軌道；加強法制教育，暢通維權渠道，提高法律援助力度，建立新生代農民工維權機制等諸多方面，更好地推進社會基本醫療保障工作的深入開展。
四、小結
新生代農民工的社會基本醫療保險問題，既是一個社會難題，又是一個循序漸進的過程，離不開社會、企業、個人的共同努力。中央政府和各地方政府都為建立全民醫保體系作出了巨大的努力。雖然現階段還存在著很多問題，但筆者相信，在政府的支持引導下，隨著各地改革和實踐的不斷推進，一定能研究和探索出適合中國新生代農民工的醫保政策。
參考文獻
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新生代農民工調查報告范文3
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Analysis on Policies of Rural Labor Training in China
in Recent Ten Years
ZHANG Ling， FAN An-ping
（College of Educational Science， Shangrao Teachers’ College， Shangrao Jiangxi 334001， China）
新生代農民工調查報告范文4
關鍵詞 新生代農民工 就業質量 服務類
中圖分類號：F241.4 文獻標識碼：A
1新生代農民工現狀
1.1新生代農民工占據農民工總數的六成以上，成為農民工的主要力量
根據對服務類行業的抽樣調查顯示，某商場684名員工中，隸屬于新生代農民工范圍內的一共有608名員工，遠遠高于2009年全國的平均水平，服務類行業以其特殊的行業性質，達到了高于90%的比例，因此，對于服務類行業的新生代農民工就業質量的分析，在整體新生代農民工就業質量的研究中占有十分重要的地位。
1.2新生代農民工教育水平較之父輩平均偏高，但是與同齡人相比仍然處于較低水平
根據此次調查的結果顯示，200位調查者當中，初中級以下學歷的有95人，高中或高職學歷的有80人、大專以上學歷有25人。在服務業行業里，新生代農民工其中有接近一半的務工者都是在完成九年義務教育之后就出來打工，只有極少數人是在完成高等教育之后才參加工作，雖然大部分被訪者表示自己的學歷水平較父輩相比已經有了很大的提升，但是與同齡人相比，他們的學歷水平仍處于較低階段。
1.3服務類行業新生代農民工絕大部分處于25歲以下，有近80%處于未婚狀態
根據全國總工會關于新生代農民工就業質量的調查報告顯示，2009年農民工僅有20%已婚狀態，這與2006年的80%的農民工是已婚狀態有著很大的差距，這也就意味著，絕大部分農民工將在打工的過程中完成戀愛、結婚、生子以及子女撫養等一系列重大的社會問題。而這些問題的完成途中必然遇見各種各樣的社會矛盾與阻礙。這一代農民工在成長的過程中由于社會狀況以及自身的條件都與上一代農民工有了很大的不同，因此，他們所遇見的社會問題也有著自身的獨特性。
1.4新生代農民工半工半農的現在不突出，其生活方式與市民無異
新生代農民工作為第一代農民工的后代，其絕大部分人都生在城市、長在城市，除去戶口，他們與城市人并無差異，新生代農民工生在城市長在城市，其對鄉村的印象或許就停留在每年的回家探親，對故鄉的歸屬感幾乎沒有，他們認定城市就是自己的家，因此，相對于上代來講，他們更加期待這個城市能夠接納他們，能夠真正融入到城市當中。
1.5維權意識不斷增強
現在，第二代農民工的維權意識逐漸增強，在追求工資收入的同時，他們也同樣看重“體面就業”、“尊嚴生活”。南方出現的“用工荒”等現象一方面是由于用工量的增加導致的，其更重要的是新生代農民工追求“體面就業”的結果。
2就業質量分析
2.1工作性質
由于新生代農民工對于自身維權意識的增強，現階段農民工就業均與用工單位之間有著明確的用工合同，對工作期限、工作義務以及應該享有的各項權益均有著很詳細的規定。
根據對服務類行業的兩百份問卷抽查顯示，200名抽查者與用工單位均有用工合同，同時，根據對商場負責人的現場訪問得知，員工普遍簽訂三年期以下的合同，是員工意愿的表現， 這是當代農民工對當前工作的工作前景不樂觀的表現。
而根據對200名新生代服務類行業農民工的調查顯示，200調查者當中僅有9名員工屬于商場高級管理人員。從這一數據我們不難看出，新生代農民工雖然在學歷水平上普遍高于第一代，但是其工作的崗位仍然是最基層的崗位。
2.2工作時間與工作強度
根據調查商場的營業時間我們可以測算出該商場的理論工作時間為每天7個小時左右。
但是，該商場的員工平均每天的實際工作時間均超過8小時左右這雖然與商場的獨特性質有關，但是仍然從一定層面上反映出服務類行業新生代農民工工作時間有過長的趨勢。就每天的工作內容來講，新生代農民工的工作強度也較大，各個工種均從頭忙到尾。
2.3.工作收入
2012年云南省流動人口生存與發展研究報告 關于流動人口的工資收入表明新生代農民工其平均工資水平應在2500元左右，而根據對服務類行業的抽查顯示，其中工資收入在1500～2000的有45人。2000～2500之間的有95人，工資收入在2500～3000之間的有12人，3000元以上的僅4人高收入人群屬于少數。
而調查結果也說明，絕大部分員工表示，其月工資收入僅僅能夠滿足其日常開銷，基本無盈余，另有少部分人表示其工資無法滿足其日常消費，仍需自己在工作之余進行額外的勞作來滿足自身的消費需求。
2.4工作發展前景與體面勞動
根據對新生代農民工就業發展前景的抽查結果顯示：新生代農民工雖然與第一代農民工在就業觀念、自己的發展前途方面有了很大的不同，但是他們的就業環境并沒有因此得到很大的改善。根據對員工晉升機制的調查顯示，95%的受訪者均對對自己未來一年是否能獲得更高的職位或責任持懷疑態度。
2.5就業幫扶
根據調查顯示，該調查商場并沒有針對員工的福利房，而且專門的員工宿舍數量也無法滿足現有員工的需求，在問及有關就業幫扶的有關問題時，有145人表示有關社保問題的解決是十分迫切的，占到總調查人數的四分之三，同時有98人表示職業技能的培訓是當前最為需要的，而在第一代農民工十分關心的子女上學以及住房問題上面，新生代農民工對此兩項的要求并沒有那么迫切。
3相關政策建議
3.1加強新生代農民工就業服務
3.1.1建立健全就業服網絡，加強職業教育
今后，國家可針對農民工的就業特點，建立相關網站，使得農民工不必親臨現場也可以找到自己的工作，省去相關費用。同時，由于網絡信息的龐大，也使得農民工在工作中有了更大的選擇性，使新生代農民工資源得到最優的配置。
同時，國家應該從整體上重視農民工的職業技能培訓，充分利用大學資源，滿足農民工的就業技能需求。
3.1.2爭取勞動力的就近就業
各省應當結合實際，在當地創辦具體特色的鄉鎮企業，以吸引勞動的就近轉移，以便解決沿海以及東部地區勞動力富裕問題，更好地提升農民工的就業效率。同時，由于就近就業的原因，廣大新生代農民工可以省去長距離奔襲打工所花費的路費以及住宿等費用。
3.2加強戶籍制度改革
改革戶籍制度、促進其市民化可以更大的發揮新生代農民工的作用，為國家的現代化提供人力資源保障，同時這也是進一步完善和健全我國社會保障體系的重要組成部分。同時， 在推進農民工市民化的過程中，國家也應該積極促進農民工的社會融入工作。
3.3加強政府的監督工作
3.3.1建立農民工工會組織
農民工維權工作一直是一個十分棘手的社會問題，農民工維權意識的薄弱以及社會救助的滯后是造成該問題出現的重要原因。因此，在全國總工會下設立專門的農民工工會，配備專門的律師固定解決農民工問題是十分必要的。
3.3.2加大對損害農民工權益企業的處罰力度
政府應當加大對違法企業的處罰力度，針對損害農民工權益的企業。政府應當在做出行政以及罰金處罰的同時，建立企業誠信檔案，針對誠信度較高的企業，政府在未來政策傾斜以及資金扶持上可予以優先考慮，以此鼓勵企業的自律。
參考文獻
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新生代農民工調查報告范文5
關鍵詞：新生代農民工 臨時性住房永久性住房小城鎮買房
引言：
從當年的“背蛇皮口袋的”到現在“拉行李箱的”，新生代農民工一如他們父輩，為中國經濟的發展做出了不可磨滅的貢獻。然而，作為城市經濟的一份子，新生代農民工并沒有享受到城市發展的成果，相反，當面臨住房問題時，很多想在城市落地生根的農民工選擇了返鄉買房，據四川省鹽亭縣八角鎮、富驛鎮的房地產商介紹，當地20%的新建商品房是被新生代農民工所買，近年來農民工在縣城和小城鎮買房的增幅在15%以上，以上現象耐人尋思，以下本文將具體剖析。
1、新生代農民工的特征分析
新生代農民工是指出生于20 世紀80 年代以后、年齡在16 歲以上、在異地以非農就業為主的農業戶籍人口。據國家統計局公布的數據：2009年全國農民工總量為2.3億人，外出農民工數量為1.5億人。其中，16歲一30歲的占61.6％。
根據調查研究，新生代農民工與傳統農民工所面臨的問題極其相似，傳統農民工所面臨的戶籍問題，醫療問題， 工資問題，住房問題，孩子上學問題等仍是新生代農民工所面臨的主要問題，可以說新生代農民工所面臨的問題是傳統農民工在新時代問題的延續。然而，新生代農民工與傳統農民工又有著本質區別。首先，與傳統農民工的“過客心理”不同，新生代農民工成長在城市或者學業終止就進城打工，他們對農業生產知之甚少，又因為長期受城市文化的影響，更希望在城市“落地生根”。其次，相對于傳統農民工，新生代農民工的教育和文化水平較高，未從事農業生產，一出校門就進工廠，他們往往將城市居民作為比較對象，將自己定義為“城市預備產業工人”。最后，由于傳統農民工只打算做城市過客，他們在城市務工之后仍會返鄉生活，他們在城市的居住環境問題對他們來說只是暫時性、可忍受的。而新生代農民工卻是受城市文化熏陶，想在城市落地生根的一族，住房成了一個永久性的話題,他們大多處在一個想在城市買房卻又不得不返鄉的尷尬境地，因此，新生代農民工的住房問題成為了一個急于解決的問題。政府需要把角度從解決傳統農民工暫時性住房問題轉為新生代農民工永久性住房問題。
2、新生代農民工的城市住房現狀分析
（一）新生代農民工的城市住房特點
區別傳統農民工，從城市“城市預備產業工人”的角度分析，新生代農民工的住房現狀有兩個方面特征：一方面，在大城市打工的新生代農民工的住房都為臨時性住房，居住環境比較簡陋，比如建筑工地的工棚或未竣工建筑物內、雇主提供的集體宿舍里、城中村、蝸居“蟻族”；另一方面，在大城市打工的新生代農民工在獲得足夠的經濟收益之后，大城市房價高、消費高，他們買不起，農村信息閉塞、交通不便，他們已不習慣，因此，新生代農民工往往會因為各種原因返鄉購置永久性住房，此現象可定義為“小城鎮買房”。因為永久性住房問題是新生代農民工區別于傳統農民工的顯著特征，本文重點分析“小城鎮買房”現象。
（二）小城鎮買房原因分析
從宏觀分析，促使新生代城鎮買房的因素可以分為兩類：大城市的“推力”和小城鎮的“拉力”，在推力和拉力的綜合作用下，“小城鎮買房”逐漸成為熱潮并開始為人們關注。
大城市的“推力”使原來打算在城市生活的新生代農民工“落地未生根”：首先，收入較低使新生代農民工居住邊緣化，新生代農民工較其父輩受教育程度明顯提高，可與城市居民相比仍然有一定差距。較低的文化水平迫使新生代農民工從事一些低收入行業，偏低的收入水平只能勉強維持基本生活，新生代很難在城市買房。其次，城鄉二元體制使農民工現實身份與制度身份錯位，新生代農民工享受不了城市社會保障和社會福利、其子女的教育問題、醫療問題一直與戶籍制度聯系在一起，使農民工難以在城市立足。最后，城市主流社會的“經濟上接受，文化上否認”使新生代農民工逐漸成為“失語”的群體。由于自身文化上水平的限制，當面臨工資問題等合法權益得不到保護時，新生代農民工難以維護自身權利，最終，他們選擇了“用腳投票”――從大城市逃離，到小城鎮去。
小城鎮是個新型的正在從鄉村性社區變成許多產業并存的向著現代化城市轉變中的過渡性社區。它基本上已經脫離了鄉村社區的性質，但沒有完成城市化。與大城市相比，小城鎮的“拉力”主要表現在：第一，小城鎮戶籍已基本放開，落戶“門檻”大幅降低。許多省份出臺規定，只要外來務工人員在縣域城鎮有合法固定住所或職業、生活來源，就可以申請成為城鎮居民，這保證了其訴求的政治實現。加之縣域優勢城鎮經濟基礎較好，工作待遇基本不低于中心城市，而住房和日常生活消費水平明顯偏低。農民工往往選擇家鄉附近的城鎮就業，熟悉工作環境，心理成本幾乎可以忽略。
第二，小城鎮逐漸具備吸引新生代農民工的條件。在工業集聚的過程中，交通通訊、供水供電和科教文衛等基礎設施不斷得到完善和發展，城市文明不斷滲透到生活當中。與老家農村相比，小城鎮民營企業和鄉鎮企業較多，為新生代農民工提供了大量的工作崗位。
3、解決新生代農民工的城市住房問題的途徑
1.市民化是解決新生代農民工住房問題的根本途徑，首先要解決好新生代農民工在打工地的“臨時性住房問題”，政府和用工企業要發揮主要作用。目前，重慶和蘇南在解決新生代農民工住房問題上具有示范作用。重慶市政府別出心裁，將閑置樓房和爛尾樓改造成農民工的陽光公寓，公寓內生活配套設施齊全，并提供保安、計生等公共服務，住房租金以1元/天/床低價推出，提高了農民工住房質量，解決了農民工在打工地的基本住房問題，受到農民工的歡迎。而以蘇州、無錫為代表的蘇南地區，充分發揮了政府的模范作用，引導社會和企業一起，多渠道、多途徑構建農民工集聚點，通過“維權會”、“法律援助站”等民間團體，解決了農民工的工資問題，為農民工子女的入學提供了便利。
2. 要將加快中小城市和小城鎮的發展作為重點，中面對新生代農民工小城鎮買房的事實，政府要加強小城鎮建設，讓農民擁有“永久性住房”。近兩年國家在新農村建設方面投入了大量的人財物，由于農村地區基礎差、歷史欠賬多，除個別典型村、示范村有較大改善外，大部分地方變化不是很大。對于新生代農民工來說，農村信息閉塞、交通不便，他們已不習慣；城市房價高、消費高，他們也不適應。小城鎮買房成為新生代農民工解決“永久性住房”的不二選擇。在這種情況下，國家不如把有限的資金重點用在縣城和小城鎮基礎設施建設上，吸引更多農民工前來居住。
參考文獻：
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新生代農民工調查報告范文6
［關鍵詞］新生代農民工；勞動供給曲線；民工荒
［中圖分類號］F323.6 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2010）48-0165-03
1 導 論
進入2010年,隨著經濟的回暖,“民工荒”重現珠三角,據不完全統計,廣州及鄰近的東莞等城市的農民工缺口大約在100萬人。而與此同時,廣東省人力資源和社會保障廳日前對新生代農民工做了一份特別調查,廣東省八九十年代出生的新生代農民工為1978萬人,占全省農民工總量的75%。中國進城務工的1.5億農民工中,1980年以后出生的新生代農民工有1億人,超過總數的60%。因此,從當前供給主體來看,新生代農民工已經占據了半壁江山?？梢哉f,當前的“民工荒”是在新生代農民工成為務工主體的背景下發生的,因此,討論“民工荒”必須聯系新生代農民工才有意義。
對于新生代農民工的概念界定,理論界還存在爭議。而本文所指的新生代農民工是指出生在1980年后從農村走出來的這一代人,也就是人們常說的“80后”、“90后”。對于新生代農民工,早前就有學者從不同角度進行研究。羅霞、王春光(2003)在外出原因與行動選擇的關系上分析了新生代農民工的流動現象。劉傳江、徐建玲(2006)從微觀的角度出發,分析第一代農民工和第二代農民工在不同的認同、期望下不同的行為選擇,并分析了第二代農民工的微觀供給行為和農民工就業市場均衡。符平、唐有財(2009)運用定量的方法分析了新生代農民工的流動,并指出新生代農民流動呈倒“U”形軌跡。鄭秉文(2010)分析了新生代農民工勞動供給曲線,并指出由于新生代農民工教育水平的提高要求更高的回報,否則,將出現“民工荒”現象。潘寄青等(2009)則從勞動力轉移和就業路徑的角度分析了農民工由農村向城市轉移過程中表現出來的特征和問題以及相關對策。而本文則是從微觀的角度出發,通過與老一代農民工的對比中分析新生代農民工的特點,引入補償性工資的概念得出新生代農民工的勞動供給曲線,結合現實情況具體分析新生代農民工所期望的補償性工資并沒有得到“補償”的情況,由此而導致“民工荒”的產生。并針對這一事實情況,提出相應的政策建議。
2 新生代農民工的特點分析
新生代農民工出生在改革開放后,與第一代農民工相比,受教育程度更高,對生活有更高的追求,同時,在擇業上更注重自身發展,法律意識、維權意識也不斷增強,同時,市民化意識不斷增強。具體分析如下。
2.1 在受教育程度方面,文化程度較高,擁有良好的教育背景
受惠于九年義務教育和計劃生育政策,與老一代大多是文盲、半文盲的農民工相比,新生代農民工受教育程度相對較高,多數人都接受了九年義務教育,還有不少接受過大專以上的學歷的教育,而更多的人接受了職業培訓。因此,整個新生代農民工具有較高的群體文化水平。這不僅使得他們具有一定文化知識,也使得他們更容易接受新事物,可以通過報刊、書籍以及網絡獲取大量的知識和信息來為自己服務。
2.2 在生活方式上,消費觀念更加開放,在精神和物質的享受上有更高的追求
和老一代農民工相比,新生代農民工的消費觀念更加開放,老一代農民工進城打工掙錢只是為了養家糊口,掙了錢最后要回到農村去。他們生活十分節儉,賺的錢大都會存下來留給家里。新生代農民工則明顯不同,他們的花銷不再像父輩那樣僅用于簡單的衣食住行,他們會把錢花在諸如電器、手機、電腦、網絡、服飾,甚至汽車和房子等很多方面。同時,新、老兩代農民工在文化娛樂活動的內容選擇方面存在顯著差異,老一代農民工的文娛活動方式非常傳統,多為看電視、讀報紙、打牌、下棋、打麻將、與老鄉或工友聊天以打發時間等；對比而言,新生代農民工更加傾向于業務學習、上網、聽音樂等新潮的娛樂方式。新生代農民工在精神和物質的享受上都有更高的追求。
2.3 在工作的選擇上,更多地選擇適合自己發展,可提高自身技能的工作
新生代農民工的職業期望普遍較高,不甘心像老一代農民工那樣接受“廉價勞動力“的命運,議價意識和能力都在不斷上升。在工作種類的選擇上，老一代農民工大多進入的是建筑業、運輸業等一些以體力勞動為主的行業。但如今,新生代農民工的擇業面有了很大的拓寬,他們將目光更多地投向第三產業的服務業、制造業、紡織業、電子業等行業。即使仍然選擇建筑行業,他們也更多地選擇從事水電、油漆等工作,而不是傳統的建筑工、泥瓦匠等工作。對于工作單位的選擇,新生代農民工選擇在一個企業里工作,已不單單是為了賺錢,更多地是為了能有一個更好的發展機會,在企業里學到更多的知識、技能,同時他們還會考慮到企業的工作環境、工資待遇等。當今社會的競爭十分激烈,為了在社會上更好地生存和發展,他們希望能夠在企業中不斷地提高自己的各方面能力。相比“錢途”而言,新生代農民工更注重“前途”。
2.4 在法律意識方面,維權意識不斷增強,市民化意識不斷增強
新生代農民工和老一代農民工相比,具有更高的文化素質,與此相對應,新生代民工對公正待遇的訴求比他們的父輩更為強烈。他們維護自身權益的意識和能力較強,對一些企業和雇主的侵權行為敢于拿起法律武器來維護自己的合法權益。
同時,新生代農民工的市民化意識也不斷增強,據調查顯示,新生代農民工更傾向于認為自己是城市中的一員,應該得到城里人同等的社會地位。在調查中顯示,認為“農民工還是農民”的,老一代農民工占26.97%,而新生代農民工占18.94%,認為“農民工不宜務農謀生,應該得到城里同等的社會待遇”的,老一代農民工占40.13%,新生代農民工占56.82%。這說明,新生代農民工用青春和熱血建造城市的同時,更希望成為城市中的一員。
3 新生代農民工的勞動供給曲線和現狀分析
基于上述對新生代農民工的特點分析,借用補償性工資理論,進一步分析新生代農民工的勞動供給曲線。
3.1 新生代農民工勞動供給曲線的分析――基于補償性工資的勞動力供給曲線
鄭秉文提出新生代農民工供給曲線,他認為,新生代農民工拿到的工資是不平等的“裸工資”，沒有包括城鎮職工所享受的住房、醫療、養老等各種福利以及娛樂休閑,因此,新生代農民工的勞動供給曲線應該包括閑暇娛樂的價格。如圖所示,新生代農民工和父輩農民工的勞動供給曲線是兩條平行的曲線,前者的位置高于后者,由于新生代農民工受教育多于父輩,因此,閑暇的機會成本大于父輩,兩者之間的“間距”實際是閑暇娛樂的價格。W1為“裸”工資,W1W2即為閑暇的價格。
在這里,我們借用補償性工資理論。補償性工資理論認為,由于工作環境的不同,風險高低的不同,向雇員所支付的工資要有差別,否則就沒有人去從事那些環境惡劣、高風險的工作,所以補償性工資的差別是為了吸引工人從事高風險工作所必須支付的額外工資。但是本文所說的補償性是針對新生代農民工和父輩農民工的比較而言,這一補償性的工資應該包括：①新生代農民工的教育水平普遍高于父輩,在市場經濟條件下,知識越來越成為一種流動的資本甚至基本條件,教育水平是農民工職業轉換時的一種重要的人力資本。因此,對于接受過相對較高教育水平的新生代農民工而言,在同樣的工種下要求相對于老一代農民工更高的工資作為對其人力資本投資的補償。②新生代農民工追求更好的工作環境,對于“臟”、“亂”、“差”、“累”工作要求更多的補償,此時的補償性工資可以物化為具有更好發展前途、更好就業環境的工作。③權利意識的增強使得新生代農民工要求制度上的平等,同時,希望成為城里人的一員,此時的補償性工資表現為權利和制度上的平等。因此,兩條勞動供給曲線的間距表現為補償性工資,W1W2即表現為補償性工資。從下圖中可知,在原有的W1的工資水平下,在以老一代農民工為供給主體的前提下,勞動供給量為L2,在以新生代農民工為供給主體的前提下,勞動供給量為L1,當這一補償性工資得不到“補償”的時候,便出現了供給缺口L1L2,此時即為“民工荒”。
新、老農民工勞動供給曲線圖
3.2 補償性工資未得到補償――現實與希望的反差
雖然新生代農民工的整體素質在提高,對工資的預期和工作的預期在升高,權益意識在增強,但是實際上,他們工作的絕對待遇基本沒有改善。具體分析如下。
3.2.1 工資收入總體水平較低,遠低于新生代農民工的收入期望,同時,欠薪現象嚴重
《中國新生代農民工發展報告和代際比較》報告顯示,絕大多數的青年農民工理想的月收入高于1000元的標準。但是,根據湖南省共青團組織的調研稱,湖南新生代農民工勞動強度相對等的收益分配,普遍月收入偏低,以800元為基數,800~1000元的占了50%。1000~1500元的以25%的比例成為第二梯隊,1500元以上的勉強占到25%。同時,欠薪現象令人堪憂,能按月支取應得工資的農民工只占到16.7%,拖欠一兩個月的現象最常見,將近四成；而經常被拖欠3個月以上的竟然高達37.1%。這些調查報告說明,相對于父輩來說接受較好教育的新生代農民工并沒有得到相應的人力資本的回報,對于教育的投入沒有得到“補償”。
3.2.2 新生代農民工職業和行業的可選范圍狹窄,工作狀況滿意度普遍偏低,工作環境不容樂觀
農民工在職業階梯中處于中低位置,農民工的職業和行業可選范圍也比較狹窄,一個普遍認同的觀點就是城市人不愿從事的職業只得由外來務工人員去做?！吨袊律r民工發展報告和代際比較》稱,農民工的工作環境總體水平偏差,建筑業、采掘業、服務業和制造業的工作環境都不容樂觀。其中尤其以建筑業和采掘業的工作環境最為惡劣。青年農民工的勞動強度一般偏大。多數青年農民工認為勞動強度在可以接受的范圍內,屬“一般”占65.7%。認為勞動強度“大”或“很大”的有近三成(28.9%),認為勞動強度“小”或“很小”的僅有5.4%。報告還稱,在工作環境方面,新老農民工對工作環境的評價沒有顯著性的差異,新生代甚至還不如上一代。湖南省共青團委的報告也稱,每天只工作8小時以內的新生代農民工數量非常少,平均時間超過10小時的超過總人數的54.3%,每月正常休息時間也相對較少,幾乎沒有人能每月固定休息。
3.2.3 制度性的障礙依然存在,社會保障制度缺失,新生代農民工權益難以得到充分保護
由于歷史原因,我國長期實行城鄉二元分割的社會管理制度。戶籍制度不僅僅割裂了城鄉之間的聯系,阻斷了合理的社會流動,更為嚴重地是黏附在戶籍制度上，可以說城鄉二元分割的社會制度本身就是對農民的歧視,對于農民的各項權利以及農民自身的發展起著很大程度的限制。同時,在社會保障上,我國的社會保障制度在設計上沒有把農民納入其中。具有農民身份的工人自然享受不到工傷保險、失業保險,缺乏基本醫療保險和大病救助保障,更享受不到應得的單位福利和社區福利。新生代農民工在城市的生活難以得到保障,工作壓力和心理壓力常常使其難以有更多的時間進修、培訓以及業余學習。另外,在子女教育、購房政策等方面的歧視性待遇對于新生代民工長久居住城市、謀求發展無疑有著巨大的阻礙。
因此,對于新生代農民工而言,較低的薪資待遇,惡劣的就業環境,制度上和社會保障上的缺失,相對于老一輩而言所期望的補償性工資遠遠未得到補償,新生代農民工在心理上往往產生更多的被歧視感和被剝奪感,而我們的社會依然習慣于把新生代農民工當成隨手可得的“廉價勞動力”,對于這一點,新生代農民工相當反感。當前不時上演的“民工荒”正是因為現實達不到理想的期望而被民工“拋棄”的結果。
4 對策建議
由以上的分析可知,由于新生代農民工區別于老一代農民工,新生代農民工的供給曲線向右平移,其間距為補償性工資。但是,現實的情況是,新生代農民工所要求的補償性工資并未得到補償,“民工荒”由此而產生。只有靠政府、企業、個人三方面來努力改變這種情況。
4.1 從政府的角度來說
（1）政府機制應該做市場做不到的事情,建議政府通過行政手段,制定農民工最低工資標準,以提高其待遇,盡量縮小新生代農民工工資期望和現實之間的差距。
（2）政府要在政策制度上給予新生代農民工足夠的支持和保障,深化戶籍制度改革,完善各項社會保障制度。在制度上和政策上對新生代農民工就業給予保障。
4.2 從企業的角度來說
（1）近年來連續發生的“民工荒”,讓很多企業都意識到了與農民工建立穩定雇傭關系的重要性。但是對于新生代農民工而言,在提高工資待遇的同時,更重要的是要改善用工環境,實現人文化的管理。給予他們真正的歸屬感,留住新生代農民工的心。
（2）基于新生代農民工在選擇就業更注重“前途”而非“錢途”,因此,企業要給予新生代農民工足夠的發展空間。企業應該適時制訂出相應的員工發展計劃,給予新生代農民工良好的培訓,一方面,可以讓員工盡快地適應工作,另一方面,可以讓其更好地了解他們的發展前景,激勵其在各自的崗位上積極地發揮作用。
4.3 從新生代農民工個人的角度來說
（1）要樹立正確的就業和擇業觀,在看到工作本身能夠帶來的經濟效益的同時,也要深刻地認識所在行業的發展前景。新生代農民工普遍對傳統的生產制造業的一線工人崗位“不感冒”,不愿去,而現在針對農民工的崗位多數又是生產制造類一線工作崗位和服務業的服務員,這時候就形成一個需求缺口,其實這對于新生代農民工而言,是一個極好的發展機會。
（2）加強學習,不斷提高自身綜合素質。勞動和社會保障部的有關調查顯示,2006年各地使用民工的行業主要集中在建筑家裝(48％)、紡織服裝(20％)、機械電子(11％)、飲食服務(8％)等行業。這些行業大多對民工的素質提出了明確要求。文化水平方面,90％以上的崗位要求具有初中以上文化程度的人員,其中20％以上的崗位需要高中以上文化程度。技術水平方面,80％的崗位需要達到初級工以上的水平,81％的崗位需要熟練工人。很顯然,新生代農民工雖然較之上一代民工受教育程度有所提高,但與市場的要求還有很大的差距。因此,新生代農民工還必須不斷提高自身素質,突破個人發展的“瓶頸”制約。
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